发布时间：2022-04-18 17:12:10
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的支行工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、围绕一个中心，服务振兴发展。在县委政府正确领导下，围绕县委政府中心工作，履行好司法行政各项职能，把普法依法治理工作引向深入，为加快发展转型发展、全面建成小康社会提供法治保障。
2、发挥两大作用，促进法治进程和社会稳定。一是发挥法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法关键一年的工作，提高全民法律意识、依法维权意识，促进社会法治进程。二是发挥法律服务经济社会发展的功能作用，开展好对律师等法律服务机构的管理，增强服务功能，为加快发展、转型发展提供优质高效法律服务。
3、抓好三项建设，促进司法行政工作上新台阶。一是抓住赣南等原中央苏区振兴发展机会，抓好司法局业务用房建设，树立好我县司法行政工作硬件建设新里程碑。二是抓好司法所硬件建设，在现有基础上，继续加强对基层司法所基础设施投入，改善办公条件，年内力争消除“无房所”现象。三是抓好司法行政队伍建设，积极稳妥地推进司法所管理改革。加大对薄弱所的指导帮带力度和司法所工作人员培训力度，全面提高司法所规范化建设水平。配齐配强人民调解中心人员队伍，安排到乡镇，扎实开展工作，促进司法行政工作与时俱进发展，为党的十提出全面建成小康社会目标提供有力组织保障。
4、提升四大服务水平，创造人民满意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素质过硬的司法行政队伍，以队伍建设促工作业绩提升。②提升法律服务水平，服务经济社会更好更快发展；提升法律服务工作的整体成效，大力拓展法律服务市场。引导法律服务工作重点聚集到为振兴发展上来。③提升参与和谐社会建设水平，为党的十提出的全面建成小康社会目标及和谐社会建设提供法制保障。④提升社区矫正和安置帮教水平，依法对社区矫正对象加强教育，结合社区矫正人员自身罪刑有针对性进行法律知识学习，把对社区矫正人员的矫正工作与帮扶工作相结合，引导推动社区矫正人员创业。对安置帮教对象积极开展法制教育和帮扶，将安置帮教对象特殊群体塑造成融入社会，做遵纪守法的公民。促进社会和谐稳定。
5、谱写好五篇文章，促进司法行政工作与时俱进发展。①强化特殊人群管理，写好特殊文章。积极探讨安置帮教对象、社区矫正对象管理工作体制机制，做好特殊人群管理，促进社会和谐稳定。②关爱弱势群体，写好援助文章。为社会弱势群体提供及时高效法律援助，在不断畅通和优化法律援助“绿色通道”的同时，继续加大对法律援助制度的宣传力度，不断扩大法律援助的社会影响力，努力提高广大人民群众对于法律援助工作的认知度，牢固树立依法求助、依法维权的观念，积极维护社会弱势群体合法权益。③服务群众，促进振兴发展，写好满意文章。明年司法行政工作始终要把群众满意与否当作新年工作出发点和立足点，促进经济、社会、法治全面发展。④服务中心彰显特色，写好服务文章，紧紧围绕“服务经济社会发展”这个中心，全力做好司法行政工作。做到政府重点工作部署到哪里，司法行政的法制宣传、法律服务和法律保障工作就做到哪里。⑤服务社会管理创新，写好参与文章。充分发挥“大宣传”“大调解”“大帮教”“大服务”机制在体制创新建设中的重要作用，服务社会管理创新。
如何有效构建符合支付清算业务特点的工作机制，为各项工作的开展提供保障，是摆在我们面前的现实问题。以下结合基层央行支付清算工作实际浅谈几点认识。
一、强化支付清算制度建设
基层央行支付清算部门承担着会计核算、同城清算和大小额支付系统运行管理职责，业务涉及面广，外部关联性强，人员操作环节多，办理业务的资金数额大，确保安全是各项工作的重中之重。为此，支付清算部门工作人员必须始终坚持“制度之上”的工作理念，把严格落实规章制度作为确保业务安全的根本举措，进一步增强制度观念，切实提高执行制度的自觉性。在严格落实各项规章制度方面要重点把握好以下几个环节：
一是学习制度。立足岗位，认真学习领会支付清算相关制度和办法，结合岗位工作的新要求，重点加强对新制度、新规定的学习，提高制度学习的针对性和实效性。
二是注重落实。树立以制度为“准绳”的工作作风，培养严肃认真的工作态度，着力克服制度执行上的主观性和随意性，真正把支付清算工作的各项规章制度落到实处。
三是加强检查。强化对制度执行情况的监督检查，通过对监督检查及时发现风险隐患。对监督检查工作实行责任制考核，明确和细化检查责任，避免监督检查工作流于形式。
四是落实整改。明确部门主管和具体岗位人员的工作责任，形成合力，充分调动全体员工的工作积极性，认真解决工作中存在的各种问题，采取措施堵塞业务管理漏洞，从根本上杜绝屡查屡犯现象和因整改不力而形成的风险隐患。
二、加强支付清算业务的安全管理
基层央行支付清算部门应以规章制度的落实为切入点，明确和细化岗位工作职责，加强业务交接、凭证审查、录入复核、账务核对等业务操作环节的管理，严格操作权限级别控制，不断完善重要会计事项审批、主任坐班和柜组业务日志制度。
在定期组织安全自查的基础上，重点开展会计制度执行情况检查和支付清算系统隐患排查工作，切实强化事前和事中控制。
在注重日常业务核算安全管理的同时，切实强化开销户、错账更正、计息基数调整、上划业务等非日常性业务的管理。
进一步完善监督审查和内控制约制度，发挥各环节的把关堵口作用，不断提高业务人员的风险防范意识，规范操作行为，坚决克服有章不循、违规操作现象，确保各项规章制度和内控管理措施落实到位。
三、加强支付清算设备维护和运行管理
应建立支付清算系统运行管理责任人制度，明确专人监视支付系统运行状态，发现问题及时处置。
定期开展支付清算设备的检查测试，保证在用备用设备的完好和及时切换，切实保障大小额支付、会计集中核算、同城清算和支票影像交换等重要业务应用系统的安全稳定运行，避免因设备和系统运行故障导致的业务延迟和资金延压。
督促系统维护人员按月清理服务器空间，对超过一年的账务数据和一个月以上的系统日志做删除处理，以保证支付清算系统稳定运行。
支付清算部门要针对设备老化的实际情况，协调技术管理部门成立专项检查组，对支付系统、会计集中核算系统和同城清算系统的系统配置、硬件设备和后备电源运行管理情况进行定期检查、重点测试设备切换的有效性和备份数据的可用性，使检查维护工作制度化，经常化。
四、强化支付清算应急管理工作
要把建立实用、有效的支付清算应急处置机制作为应急管理工作的重点。补充完善现有应急预案，建立简洁实用的应急操作处理流程。
以系统的整体运行、业务处理异常情况和敏感时段作为应急处置重点，分析支付清算系统可能存在风险隐患，及时总结经验，加强应急处置要领和方法的学习训练，提前做好设备设施、数据参数和技术支持等相关准备工作，切实做到防患于未然，不断提高应急机制和防范措施的有效性。
以会计集中核算、支付系统和同城清算系统危机处置为重点，适时开展应急演练，不断强化支付清算业务应急机制建设，进一步提高系统应对异常情况的能力。
五、开展支付清算业务宣传
宣传普及支付清算业务知识，是提高支付系统社会认知度的有效途径。为保证支付清算宣传工作取得实效，基层人民银行支付清算部门要积极采取措施，通过召开业务推介会、报刊登载支付清算知识、面向社会群体发放宣传资料和解答业务咨询等多种形式，以小额支付系统业务和支票影像业务为重点，进行支付清算业务宣传。
注重发挥商业银行宣传支付清算业务的主力军作用，充分利用其点多面广、贴近客户的优势，在商业银行营业网点悬挂支付清算宣传条幅、摆放业务知识展板，协同开展支付清算业务宣传，进一步提升社会群体对支付系统和新型支付结算工具的认知水平。
六、加强支付清算调研工作
强化支付清算调研信息工作的考核，进一步提升基层行对调研信息工作的重视和参与程度，积极采取措施，引导支付清算工作人员克服惰性思想畏难情绪，集中一定的时间和精力，围绕改善农村牧区支付环境，发挥支付系统对地方经济的支持作用，加强支付系统的风险防范，提高支付系统效能和推动支付清算业务发展等内容撰写调研文章，择优报送刊载，通过开展多角度、全方位的调查研究，进一步提高支付清算工作人员发现问题，分析和解决问题的能力，努力提高调研信息量，并不断增加数量充分发挥调研信息在实际工作中反映情况、展示亮点和促进工作的积极作用。
七、提升支付清算服务效能
基层央行支付清算部门作为对外服务窗口，要始终秉承“规范、优质、高效”的服务理念，强化劳动纪律，转变工作作风，改进服务质量，提搞服务效能。应采取建立人员岗位行为规范、公布业务咨询和服务监督电话、设立工作意见簿、发放服务满意度调查表等多种形式，加强内部管理和外部监督。实行首问责任制和限时服务制，切实做到业务第一时间办理，咨询第一时间答复，问题第一时间解决，努力为商业银行和社会群体提供安全快捷，优质高效的支付清算服务，运用各种管理和服务手段，打造“文明服务窗口”，树立良好基层央行形象。
八、强化支付清算业务的监督管理
切实转变观念，树立管理就是服务的理念，以严格的、标准化的监管来推动基层央行支付清算工作的有效开展。认真贯彻落实央行“两管理、两综合”的工作要求，结合支付清算工作实际，研究探索具体的实施方法和途径，站在维护金融稳定的高度，充分行使支付清算监管职责，切实向管理型服务转变。
一是加强商业银行准备金账户流动性管理，监督开户单位按时限要求进行账务核对。严格同城支付业务，支票影像业务准入审批和拨出制度，积极参加商业银行开展梳理和业务辅导工作。
二是建立商业银行支付清算工作联系人制度，适时召开联系会议，加强沟通协调，共同维护支付清算体系的稳健运行。
三是研究制定支付清算业务监督检查办法和工作细则，认真开展大、小额支付业务和支票影像业务执法检查。
四是实行商业银行支付清算业务开展情况综合评价和定期通报制度，督促商业银行及时整改存在的问题，逐步建立和完善支付清算业务监督管理长效工作机制。
九、开展政治和业务知识的学习培训
以形式教育和职业道德教育为重点，开展经常性的思想政治教育，加强政治理论及金融方针政策的学习，开展案例和警示教育，引导支付清算工作人员树立大局意识、责任意识和服务意识。
日前，《求是》杂志发表了同志的文章《关键在于落实》，文中谈到“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了”。笔者认为，在铁路劳动统计工作中，“抓落实”即提升铁路劳动统计工作执行力，这是提高铁路劳动统计工作水平的关键。
1执行力的定义
所谓执行力，顾名思义是执行任务的能力，指贯彻战略意图，完成预定目标，落实具体工作的操作能力。戴尔公司董事会主席迈克尔·戴尔认为：“执行力就是在每一阶段、每一环节都力求完美，切实执行”。执行力在铁路劳动统计工作中的具体表现就是劳动统计人员按时、保质、保量地完成铁路劳动统计工作的能力。
铁路劳动统计工作过程需要明确的目标和严格的规章制度，也需要明确的岗位职责和激励约束措施，但最需要的是坚决地贯彻执行，将目标、制度、职责、措施落到实处。执行力是实施的行动，没有实施的行动就没有执行力。
2执行力在铁路劳动统计工作中的重要性
执行力到底有多重要？从两位现代著名领导者的言论中可见一斑。通用电气（GE）董事长杰克·韦尔奇曾经感叹：“没有执行力，哪有竞争力”，美国微软公司前董事长比尔·盖茨说过，“在未来的十年内，我们所面临的挑战就是执行力”。笔者认为，执行力在铁路劳动统计工作中的重要性主要体现在以下三个方面：
2.1 执行力是铁路劳动统计工作正常开展的基础
铁路劳动统计工作有规范的工作流程，如果将全局的劳动统计工作比喻为一个机床的话，各调查单位的劳动统计工作就是机床的齿轮，每个齿轮都是机床工作流程环节上不可或缺的。执行力就是齿轮的运转能力，任何一个齿轮的执行力不足，无法正常运转，都将导致机床整体故障。
2.2 执行力是按规定完成铁路劳动统计工作的保障
新《统计法》规定，“……真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料”。铁路劳动统计工作贯彻“真实、准确、完整、及时”的规定，需要强大的执行力提供保障。铁路劳动统计工作的特点是层级较多，工作自上而下布置，自下而上汇总。各级劳动统计人员应有高度的责任感和工作的主动性，以及较强的执行力，才能真正做好本单位的劳动统计工作，将真实、准确、完整的资料及时交给上级。任何一个人的工作错误，都可能造成全局的劳动统计工作出错，导致统计工作无法达到“真实、准确、完整、及时”的要求。
2.3 执行力是铁路劳动统计工作良性运作的推动力
管理学的“雁行理论”认为：雁群“人”字形结队飞行与雁鸟单飞相比，消耗同样的能量可以增加71％的飞行距离。并非雁群具有相当的智商，而是这种飞行方式符合空气动力学原理，雁鸟单飞将受到巨大的空气阻力导致飞行吃力、速度迟缓，结队飞行时的气流可以最大限度降低空气阻力。该理论既强调了团队合作的力量，也更突出了个体的重要性，试想如果每只雁鸟都消极怠工、不奋力飞行的话，那么既无法形成队形，也不会产生降低空气阻力的协同效应，只有每只雁鸟在自己的位置上尽职尽责地飞行，雁群才能飞得更高、更远。在铁路劳动统计工作中，只有每个劳动统计人员都有较强的执行力，高效地完成自己的劳动统计工作，并将准确确无误的工作结果交给上级，全局劳动统计工作才可以形成一个良性循环，树立起一种积极向上的氛围，每个劳动统计人员也能在工作中获得在雁群中飞行的顺畅感觉。
3执行力不足对铁路劳动统计工作的影响
执行力是铁路劳动统计工作状态的直接体现，执行力不足将对铁路劳动统计工作带来以下影响：
3.1 执行力不足导致无法促成有效的劳动统计管理
铁路劳动统计工作虽有各项管理制度，但如果劳动统计人员的执行力不足，无法有效落实制度，造成制度归制度，工作归工作的矛盾局面，将使制度成为一纸空文。制度没有得到全面、有效的落实，是管理无效化的表现方式之一。管理者将重新思考管理制度的适用性问题，并可能调整制度或跳开制度进行直接干预式的管理。这种以制度迁就工作的管理方式易形成恶性循环，致管理水平无法提升，管理经验难以沉淀，无法促成有效的劳动统计管理。
3.2 执行力不足导致具体工作任务难以按期、有效地完成
一是不能在规定的时间内完成工作。无论是定期报表还是临时调查表，总有个别劳动统计人员超时上报，甚至有的劳动统计人员在上级追问工作完成情况时才看通知，然后匆忙赶工、敷衍了事。
二是不能按规定的要求完成工作。上级布置劳动统计任务时，对文件名、文件格式、文件内容都有具体的要求，但有的劳动统计人员对这些要求视而不见，更有甚者认为布置的统计表格不便填报，自行修改表格样式后上报，导致上级无法正确汇总数据。
三是工作完成质量不高。有的劳动统计人员仅满足于按时完成劳动统计工作，对统计数据质量把关不严，在报出后发现错误再反复修改，严重影响工作效率。
3.3 执行力不足导致铁路劳动统计工作公信力下降
有的劳动统计人员缺乏全局观念和大局意识，除了由于工作疏忽导致数据错误外，甚至从本单位利益出发，修改劳动统计数据，使数据不能客观真实地反映情况。统计数据失之毫厘，分析结论可能谬之千里，从而引起领导、其他部门及其他行业对铁路劳动统计工作的质疑，导致劳动统计公信力下降。
4提升铁路劳动统计工作执行力的措施
4.1 建立有效的管理机制
好的执行力需要明晰的管理机制，以明确工作中的责、权、利。劳动统计人员需要一个开放、透明、公平的管理制度，形成工作由制度管理而非由人管理的机制。笔者认为，建立有效的管理机制主要应做好以下三个方面的工作：
4.1.1 理顺工作流程，明确工作事项，形成管理制度，让每个劳动统计人员都完全清楚自己需达成的工作目标。所谓“不依规矩、不成方圆”，《铁路劳动统计规则》和《铁路劳动统计报表制度》明确了铁路劳动统计工作的任务、完成时间、工作规范等，是铁路劳动统计工作的纲领。
4.1.2 向劳动统计人员灌输“坚决执行制度”的思想意识。理解制度是用来执行的，尤其是铁路劳动统计工作性质决定了执行才是第一位的。劳动统计人员在工作中应该想方设法按管理制度规定完成工作，而不是考虑其他与完成工作无关的事情。“有为才有位”，劳动统计人员只有按管理制度规定完成工作才能做出成绩，从而获得领导的重视，增加统计数据在领导心中的份量，提高铁路劳动统计工作的地位。
4.1.3 严格执行考评制度。《铁路劳动统计考评制度》明确了铁路劳动统计工作的考评计分标准，对铁路劳动统计工作起到约束作用。考评者应严格执行制度，对优秀者按规定兑现奖励，对违规者更要按规定考核，该批评的批评、该通报的通报，切忌徇私，只有公正、公平、公开的考评才能使劳动统计人员心服口服，从而意识到制度是高压线，不可僭越。
4.2 加强细节控制
铁路劳动统计是一项严谨的工作，每项数据都是铁路劳资工作情况的客观反映，真实、准确、完整、及时是基本的要求。因此，做好铁路劳动统计工作一定要做好每一个细节。
4.2.1 开展劳动统计前的工作预想。孙子兵法云：“谋定而后动”，劳动统计人员在工作前应计划好完成铁路劳动统计工作需要哪些数据，数据从哪里获取，准备完成的报表中有哪几项数据之间存在逻辑关系，哪几项数据是此次调查的重点。将可能出现的问题想在前面，并注意防范，永远比出现错误后再纠正重要得多。
4.2.2 加强劳动统计过程中的工作沟通。良好的沟通是成功的一半，通过沟通才能统一思想，达成共识。曾有机构调查显示，工作中70%的失误是由沟通不当造成的。铁路劳动统计指标繁多，虽然《铁路劳动统计规则》和《铁路劳动统计报表制度》已经有若干规定，但也不可能面面俱到。依笔者的经验，在工作中无论多简单的事，都可能发生错误，而且通常是显而易见的错误。因此，上下级之间、同级之间只有通过沟通才能统一对指标的理解，好的理解力产生好的执行力。沟通可以使抽象的目标变得具体，使混乱的思路变得清晰，使复杂的问题变得简单。劳动统计人员在工作中遇到拿不准的问题一定要多问多学，切忌自作主张，臆测指标。
4.2.3 对劳动统计结果进行认真较验。随着对铁路劳动统计工作要求的提升，报表也越来越多，报表之间的联系日趋复杂。劳动统计人员使用劳动统计程序进行铁路劳动统计工作，不仅可以提高劳动效率，更能减少出错率。但劳动统计人员必须明确在现阶段劳动统计程序只是辅助工具，只能对数据进行计算汇总、逻辑校验，并在有限的范围内检查数据的合理性，但不能代替人完成所有工作，例如程序无法判断报表中某单位的职工中女性人数为零，究竟是漏填还是确实没有女性。因此，劳动统计人员在做完工作后一定要检查。笔者曾统计过某次工作的完成情况，发现约1/3的错误是劳动统计人员做完报表后，仅凭程序审核通过就直接传输报表，而未做进一步检查而造成的。
4.2.4 重视劳动统计分析报告的写作质量。劳动统计分析报告是以数据为语言对劳动统计分析结果的高度概括。可以说，只有完成了劳动统计分析报告，一次完整的劳动统计工作才真正结束。要写好劳动统计分析报告，必须先进行劳动统计分析，分析劳动统计数据的过程即是检查的过程，在撰写劳动统计分析报告时，往往可以发现在填写报表时没有注意到的错误。
4.3 树立铁路劳动统计工作榜样
法国作家卢梭说过，“没有榜样，你永远不能成功地教给别人以任何东西”，可见榜样在教育中发挥了巨大的作用。孔子曾说，“见贤思齐”，榜样是学习和模仿的目标。如果说工作任务、制度规定等是抽象的目标，那榜样就是具体的目标。不少劳动统计人员接触铁路劳动统计工作是从模仿前任开始的，如果前任劳动统计人员的工作方法存在问题，往往延续至下任。通过树立工作榜样，展示与交流其工作经验，使其他劳动统计人员通过对比发现自己工作中存在的不足，从而不断提高工作水平。“善人者不善人之师，不善人者善人之资”，除树立榜样外，还应列出工作中的一些共性错误，让劳动统计人员引以为戒，有则改之，无则加勉。
在当前公路行业快速发展的新形势下，基层思想政治工作应责无旁贷地肩负起“内强素质，外树形象”的责任，坚持经常性，增强思想政治工作的渗透力，注重针对性，提高思想政治工作的效力，坚持群众性，党、政、工、团一起抓，掌握灵活的思想政治工作的必要方法，引导职工进一步解放思想，转变观念，最大限度地调动职工的积极性，为公路行业改革和发展提供思想保证和精神动力。
在公路迅猛发展的今天，加强基层公路收费站思想政治工作是实现公路持续健康协调发展的重要保障。它是凝聚人心，鼓舞士气，不断创造辉煌的有力法宝。做好职工思想政治工作，对于加快公路发展、提高公路经济效益和社会效益具有十分重要的意义。笔者就如何围绕公路行业发展，做好基层公路收费站职工的思想政治工作谈点粗浅认识。
一、坚持经常性，增强思想政治工作的渗透力
思想政治工作贵在经常，只有坚持经常性，才能实现新形势和新任务的要求，也才能有效的调动职工积极性，达到思想政治工作服务于公路行业发展的目的。为此，在坚持经常性思想政治工作中，我们要着重把握好以下几点，以增强思想政治工作渗透力。
1、为基层开展经常性思想政治工作创造良好的环境。提高基层管理人员素质，增强开展思想政治工作的自觉性，这是能够围绕行业发展，开展好经常性思想政治工作的首要环节。
2、在实施思想政治工作中要坚持定期或不定期进行思想工作形势分析，明确长远和当前的主要工作目标，以确定经常性思想政治工作的课题和内容。本人认为大致分为四个类型：一是宣传鼓动课题，把动员、鼓动、宣传先进典型、业务标兵、好的工作业绩和职业道德模范作为政治思想中的一个主要方向，达到调动职工积极性的目的。二是防范课题，就是经过思想形势分析对工作中可能出现的问题进行预测，确定教育内容，达到“预测立，不预则废”的目的。三是解决普遍性问题和个别思想问题的课题，采取普遍性教育和个别谈心相结合的方法，实施教育和疏导。四是深入实际调查研究关心职工生活的课题，这是在实际工作中对基层领导的基础要求，也是做好经常性思想政治工作的一个重要方面。公路收费站远离城市、远离家庭、社会交往面小等问题，导致员工的社会活动范围越来越小，与日益进步的发展形势差距越来越大，对家庭和亲人的负疚感越来越强，但是又找不到更好的有效的解放方案，导致员工心理不健康。
3、树立良好的带头形象，是有效坚持经常性的重要一环。正人先正己，对于基层收费站的政工管理层人员，都是思想政治工作的责任人和实践者，加强基层思想政治工作，首先是加强政工人员自身的作风建设，一是站得直，行得正，要求员工做到的，政工人员都要率先做到，不能手拿手电只照别人不照自己，在大事上坚定信念，坚持原则，在小事处理上讲究艺术性和示范性；二是甘于“吃亏”。作为基层单位的管理人员，要有“吃亏”的勇气和胆量，不能处处和事事都与员工争利益，争荣誉，争享受，要切实做到“拿得起，放得下”，当员工利益与自身利益发生冲突时，在政策范围内充分考虑员工的正当利益。当员工的利益不合理时，在坚持原则的前提下艺术性的解释和拒绝；三是要严于律己，当得起表率。作为基层单位的管理人员，管理职责和行为权限要大一些，往往是一线员工关注的对象。因此，管理人员一定要严格要求自己，处处担当起表率，严格按照制度办事，按照原则办事，在日常工作和生活中最大限度维护制度的权威性，发挥“身教”作用，增强思想政治工作的感染力、说服力。
二、注重针对性，提高思想政治工作的效力
公路收费站职工的思想政治工作，具有其它行业思想政治工作的普遍共性，也有自身的特殊性，它的特殊性表现在工作的单调性、社会交往的封闭性，以及职业的辛苦性和不稳定性等方面，针对公路思想政治工作的特殊性，实践中把握思想工作的针对性，才能提高思想政治工作的实效。
1、针对任务定内容，旨在提高职工队伍的整体素质。目前，受二级公路收费站撤销的影响，收费人员的思想波动十分之大，需要强化思想政治工作作保障，一是联系公路收费站的科学发展的实际，把思想政治工作与单位中心工作紧密结合起来，在做好“形势、目标、任务、责任”主题教育的基础上，及时宣传先进典型和职业道德标兵，形成人心向上的好风气。二是要围绕树立正确的职业观来做好员工的思想政治工作，通过联系当前的就业形势、就业压力，以及职业的优势进行比较教育，帮助收费员在适业的基础上来爱业和敬业，珍惜岗位，从内心深处形成“以爱岗敬业为荣，以混岗误业为耻”，树立正确的职业荣辱观。三是围绕提高员工综合素质来确定思想政治工作内容。当前，员工的综合素质参差不齐，表现出来的个人品质也不一样，在日常工作和生活中，一些员工表现出来的一些不文明行为损害了行业和单位的形象，因此，要从细节管理入着，从人性化教育为着力点确定思想政治工作内容，教育咒工从点滴中养成良好的职业和生活习惯，提升整体素质和形象。
2、针对容易出现的问题，提前预测组织教育。凡事“预则立，不预则废”要依据思想形势分析提出问题，对在完成生产任务中可能出现的情况，要树立超前意识去预测，把容易出现的问题作为政治教育的内容，用以保障单位的思想建设健康发展。在平时工作中，应及时对职工进行劳动纪律、遵守职业道德的教育。在职工中进行“假如我是一个司乘”的教育，启发职工遵章守纪的意识，用以加强职业道德建设和纪律性。
3、针对不同人员的情况，做深入细致的思想工作。在做好加强整体素质建设的同时，也必须做好具体人的工作，而且要真正做到点子上，因此应掌握具体方法和正确处理几个关系：一是细心观察分层次，调查研究讲方法，职工年龄大小、知识结构、个人经历，男女性别这些不同方面带来的思想问题也是千差万别的，思想问题所表现的形式也是不一样的，应细心观察，采取不同方法，就一般来说：老同志在沉默不语的时候、技术人员在情绪不高的时候、青年职工在不说不笑不高兴的时候，这时正是需要做好思想工作的时候，要通过谈心拉家长等了解掌握情况，并针对不同情况，采取不同方法，解决职工思想和实际问题。二是大道理和小道理的关系。坚持大道理管小道理、小道理服从大道理，该讲大道理的时候，必须要讲，只有在道理上讲清楚，才容易收到好的效果。三是处理好主动做与被动做的关系，对于主动找上门来，找领导谈思想解决问题的，应热情接待耐心听。针对不同情况给予疏导、解释、批评、鼓励。对于不能马上解决和答复的，要研究后认真做好善后工作。在平时工作中还要主动做好不同层次人员的思想工作，在对党员和管理人员教育中，重点强调党员和管理人员模范作用，针对实际情况，组织党课教育，对基层党员要以表扬为主，肯定他们吃苦耐劳的精神，激发他们的工作热情，思想政治工作有针对性，在实际工作中才能收到一定的效果。
三、坚持群众性，党、政、工、团一起抓
思想政治工作的对象是人，因此具有鲜明的思想性，就其开展经常性思想工作的特点，又具有广泛的群众性。本人认为，开展经常性思想政治工作要坚持党、政、工、团一起抓。企业思想政治工作不能再单靠政工干部孤军奋战，而是要纵向、横向渗透铺开，构建大政工组织体系，形成思想政治工作全员参与、齐抓共管的局面。
四、掌握灵活性是做好思想政治工作的必要方法
开展思想政治工作是在新时期抓好中心工作的一个重要方法，在具体实施过程中，还必须掌握好灵活性，才能真正创造一个生动活泼，团结宽松的工作环境。在现在开展思想政治工作中，本人认为应以表扬为主。普遍教育和个别帮助相结合，以教育为主。肯定成绩与物质奖励相结合，以肯定成绩为主。正常教育和开展各种有益活动相结合，这些做法是在开展经常性思想政治工作经常遇到的问题，应根据实际情况，灵活地决定其具体方法，达到职工能听进去，并愿意去做的目的。认真区别实际问题与思想问题的界线，在现实条件下，职工中存在有这样那样的实际问题，在调查研究基础上，确定解决的办法，而不能统归于思想问题。属于实际问题的能解决的尽快解决，暂时解决不了的，也要讲清道理。当然对一些属于思想问题的要做细致的思想工作，力求解决。
一、面临的机遇和挑战
1 公路建设步入快车道。“十二五”期间，兵团将重点公路投资补助标准由原来建安费的20％提高到50％，车购税专项资金安排实现翻番。由国家直接补助的资金占公路建设投资的38％，远高于银行要求的30％资本金的贷款标准。兵团“十二五”期间，初步公路建设投资估算168.75亿元；新、改建公路里程15773公里，其中，干线2450公里，国边防799公里，通营连12524公里；基本实现兵团、师部由高速或一级公路连接，兵团管理的城市、小城镇和团场基本通二级公路，并对通营连公路提升改造，实现有条件的连100％通畅。兵团公路投资规模的增加、建设等级和服务水平的提高，都给质量监督工作和安全管理带来了诸多困难。
2 建设环境越来越复杂，施工难度越来越大。过去建设公路大多利用原有路基，地势、地形都比较平坦，占用耕地少，施工相对简单。随着公路建设的不断深入，高速公路、一级公路增加，桥涵所占比例增加。大多区域极端最高气温零上30摄氏度以上，极端最低气温零下30摄氏度，部分项目区为季节性冻土分布区，冻土深度100厘米以下，地质条件较差。北疆等冻胀、盐胀问题日显突出。盐渍土、软土等病害加剧。南疆塔里木地区砂石料运距达到100多公里。现公路所用沥青价格高，运距远；公路占用耕地多，拆迁工作复杂，涉及地方草场、林地、当地农牧民房子等问题更难处理。
二、对策与建议
1 充实监督力量，整合监督资源。质监站现有质量监督人员7人，很难适应当前质监工作的开展，建议增加质量和安全监督人员6名。同时，在盘活兵团公路质监站现有监督资源的基础上，充分利用各师资源，建立与各师监督员联系制度，进一步加强和完善兵团、师质量监督体系，提高监督工作的有效性。
2 加大培训力度。有针对性地加强质监、建设、监理、试验检测、施工单位管理及技术人员的培训，不断壮大工程管理专业技术人员队伍，为不断扩大的公路建设奠定人才基础。
3 倡导合理价中标、精细化施工理念。提倡合理价中标，以发展、壮大监理、施工队伍，提高工程质量控制投人。要推行“试验路”、“样板路”、“首件制”工程，强化重点工程、关键部位、重要原材料、工艺的控制，治理工程质量通病，从原材料质量控制人手，组织工程参建各方认真分析质量通病产生的原因，有针对性采用防控措施，推广成功经验，总结成熟工艺、工法，不断提高工程施工精细化质量。
4 加强诚信体系建设，强化对监理、试验检测、施工单位、人员的诚信评价工作。制定了《兵团公路工程监理信用评价'办法》和《兵团公路工程试验检测信用评价办法》，建立完善信用采集信息，将施工、监理、试验单位及项目经理、总监、试验室主任质量行为纳入信用评价范围，对监理、试验检测信用状况评定，实行常效管理，加大对项目经理、总监、试验室主任频繁变更、长期不在岗、检测数据、资料造假等违规行为的处罚力度。对监理企业和监理人员试行黄红牌管理制度，对监理工程师实行现场考试制度，末位进行淘汰。对二级公路实行工地试验室临时资质认证制度。
5 探索、推广公路建设独立的第三方试验检测工作。试行第三方检测可以对施工、监理单位的试验室检测能力进行有效的监督；可以给业主提供一个独立可信的检测数据，弥补业主检测能力的不足，使业主更能全面了解工程质量；由于第三方可以参加工程交工验收，使业主更能通过第三方监督验收过程与独立抽检等，真实了解交工工程的质量状况。总之，既有利于行业管理部门、项目业主摆脱质量检测这种微观工作，集中精力搞好宏观质量管理，又能充分利用市场上有资质的检测企业资源，也为检测企业提供新的发展空间。
关键词：新形势；路桥企业；思想政治工作
思想政治工作是企业稳定发展的重要保障，是企业进步过程中必不可少的优良传统。对于路桥企业而言，思想政治工作和企业的生产经营密切相关。随着时代的发展以及所处大环境的不断变化，路桥企业也随之呈现出更加多元化的局面。新形势下，路桥企业的思想政治工作如何能够更好得适应时代的变化，积极有效得助力于企业的经营和发展，是非常值得探究的。
一、新形势下路桥企业思想政治工作的特征
（一）工作环境愈加复杂，工作载体亟待创新
无论是道路还是桥梁的建设，其施工工程通常都是处于户外露天的环境之下，且大多处于偏远郊区，环境恶劣且工作艰苦，一线的工作人员极易产生一些负面的情绪和思想。在愈加复杂的环境之下，对路桥企业的思政工作也就提出了更高的要求，工作的载体亟待创新，从而更加有助于思政工作的顺利开展。随着网络信息时代的发展，路桥企业也需不断学习和运用计算机技术，通过新兴方式方法，将思政工作更加精准、有效得传递到企业员工心中。
（二）思政工作的ο笥加年轻化、多样化
伴随着路桥企业的不断与时俱进，企业现今招募人才更加倾向于年轻化和专业化，并且为了充实企业人才团队，工作人员的专业素质水平以及技能能力都呈现出更加多元化。许多路桥工程越来越重视后起之秀的工程师、设计师等年轻人才，能够大大促进企业思政工作的创新化发展。
（三）员工思想观念以及利益诉求呈现多元化
新形势下，路桥企业的工作人员的思想观念以及利益诉求亦在不断变化中，更加具有独立自主以及多元的特征。这样的思想观念却和员工所处的恶劣、艰苦的环境所矛盾，并且随着人才的年轻化，这种矛盾愈加显现，思想政治工作的开展愈加复杂化。路桥的工程项目往往庞大繁复，施工作业条件不佳，员工在这种环境下工作更加会对利益合理化有所需求，且希望得到心理、情感方面的认可和关注，这就导致了思想政治工作更加多元和复杂。
二、新形势下路桥企业思想政治工作中存在的几点问题
（一）思想政治工作对象流动性较大
伴随着社会和经济的不断发展，不断涌现出新兴的行业和产业，人才以及用人单位之间都面临着更多的选择，导致现如今的企业思政工作对象的流动性较大。由于路桥企业的工作性质有其特殊之处，许多基层员工需要长期在外工作生活，环境较为恶劣，这一点对于一些年轻工作人员来说会导致心理上的波动和负面的思想情绪，使其对工作待遇、企业归属感等产生不满。而思想政治工作却难以有效开展下去，缺乏科学有效的引导，必然会导致人员流动性的不断加大。此外，加之企业和人才之间的双向选择，一些表现不佳的工作人员在聘用期到期之后将不再聘任。这些都会造成路桥企业的人员流动性较大，开展思想政治工作的对象缺乏固定性，影响思政工作的开展效果。
（二）思想政治队伍工作的空白点多、创新不足
路桥企业在不断的发展过程中，其经营管理水平也在不断进步中，朝着更加精细化的程度在发展，如此就造成了许多岗位人员的缺失，一些从事思政工作的人员需要兼职进行其他工作，工作强度更加繁重。从事思政工作的人员通常除了需要参与党建思想政治工作之外，还需参与一些对外工作，工作量更大，工作环境更为复杂，长此以往导致这些人员更加缺乏足够的精力及时间去开展思政工作。此外，许多路桥企业的经营管理方面都比较缺乏创新，对于新兴的科技方式没有及时的学习和掌握，导致管理方式难以及时更新，落实起来比较困难，从而影响思政工作开展的效果。
（三）对思想政治教育不够重视
对于企业而言，其经营管理的最终目的就是为了获得更多的经济效益，这也是许多路桥企业孜孜不倦所追求的，尤其随着当前市场经济的不断变化，路桥企业也面临着更多的挑战，需要尽可能得控制成本，提升市场份额，从而更加导致企业对于思想政治教育的不重视。有的路桥企业，虽然其经济效益不断增加，市场份额不断扩大，但仍旧只关注经济效益而忽略思政教育工作的开展，对于员工的思想和情绪关心不够，导致员工产生负面情绪，缺乏归属感。此外，某些企业为了节约成本，选择在思想政治工作方面的投入有所控制或减少，更加影响了思政工作的正常开展。
三、新形势下做好路桥企业思想政治工作的措施和建议
（一）坚持“以人为本”，对员工更加关注
新形势下，路桥企业如何有效开展思政工作，首先必须要坚持“以人为本”的原则，遵循社会主义发展观，坚持拥护在我党周围，积极改进思想政治工作，加强对员工的人性化关心，做好员工的心理疏通和辅导，培养员工积极进取、自信自强的健康心态。不仅想法设法提升员工的物质需要，更要多多关心员工的思想和情感需要，精神文明和物质文明齐头并进。对于路桥企业中的困难员工，企业可恰当得组织一些爱心互助行动，通过实际措施来切实帮助这些困难员工。此外，路桥企业的各部门领导要深入了解企业员工的家庭情况，如有必要可以前去探望其家属，给予慰问和帮助，让员工和其家庭深刻感受到企业的关怀。要加强对基层员工的思想交流，通过有效的沟通及时获知员工的所思所想，从而促进企业的思政工作更上一层楼。
（二）创建专业的复合型政工干部团队
伴随着路桥企业的不断发展和进步，思想政治工作也需不断与时俱进，这令企业的政工干部感到更加的难以适从。特别是在当前新形势下，路桥企业的思政工作愈发受到来自各方面思想的冲击，加上受到传统思维模式的影响，导致许多的政工干部不知所措，难以有效开展思政工作。加上当前科学技术的不断发展，一些新兴技术方式不断涌现，作为政工干部，必须首先提升自我，努力学习新技术新方法，紧跟时代步伐。政工干部除了要努力提升自我的理论知识外，还要深入参加各方面的实践工作，努力提升自我的实践能力，要根据企业的发展情况和个人的能力水平，开展有针对性的培训工作，通过深造、座谈等方式不断提升政工干部的整体水平，从而创建专业的政工干部团队。
（三）以企业文化建设助力思想政治工作的开展
企业文化是企业发展的灵魂，创建良好的企业文化可有效促进企业思政工作的开展。新形势下，路桥企业要更加加强对思想政治工作的重视，通过创建良好的企业文化来不断提升全体工作人员的思想认识，加强员工的归属感。企业的管理层还需将企业的生产经营和思政工作有机结合在一起，共同朝着发展目标而努力，并通过企业文化展现出来，让企业的员工切实感受到企业在精神文明方面的建设和成就。企业文化是一种优秀的载体，通过企业文化的建设能够大大助力路桥企业思政工作的开展。
四、结语
综上所述，伴随着路桥企业的不断发展，我们必须要同时抓好企业的经营管理和思想政治工作，不断探索和创新思政工作的方法和形式，保障思政工作能够切实有效的深入到企业员工的内心，从而共同为企业的发展而服务，促进路桥企业的进步。
参考文献：
[1]廖求明.新形势下路桥施工企业思想政治工作探究[J].西部交通科技，2014（11）.
当前正处于公路改革的关键时期，职工的思想动态如何，直接影响到单位的稳定和发展。针对沂源县公路系统职工队伍现状，通过走访、座谈、交流，现就当前加强公路系统思想政治工作及职工队伍建设谈几点初浅看法：
一、沂源公路职工队伍状况
沂源公路分局下辖10个单位，7个公路站,现有公路在职职工88人，其中养护一线职工18人.在现有职工队伍中，存在着“三多三少”现象，即40岁以下青工多、职工子女多、非专业人员多；专业技术人员少、骨干力量少、高技能人才少。在现有的职工中，文化知识水平偏低，第一学历大专文化以上的职工只占到职工总数的11%，更为突出的是基层单位高学历和专业技术人员偏少，在18名一线养路工中，公路专业技术人员直接没有.职工队伍的状况与实现公路发展的形势不相适应。不少单位已经面临技术和管理人才断档，直接影响公路健康、持续、全面发展。近年来，累计有多名公路精英参加考研或因工作关系调至外单位，对公路职工队伍的稳定或多或少存在着影响和冲击。
二、当前我局思想政治工作中存在的问题
1、以前少数领导干部对开展思想政治工作的重要性认识不足。只重视生产，一味地抓工作，而轻视或忽视思想政治工作，没有认识到思想政治工作在促进工作和发展中所起的激励保障作用，对思想政治工作在促进公路事业发展中的重要性认识不足。特别是一些基层单位在工程建设忙起来的时候，大部分精力都投入到如何保证工程建设任务完成，如何协调好地方关系，致使思想政治工作被遗忘，成了一块薄弱的阵地。具体表现为缺乏对政工干部的培训，缺乏在新形势、新任务下开展思想政治工作方法的深入研究，形式单一、方法简单、能力欠缺，思想政治工作流于形式。
2、职工的人生观、价值观在发生变化，思想呈多元化。当前公路改革正于关键时期，由于体制、机制的转变，分配收入的多元化，不同价值观念和道德观念的碰撞，也对公路职工的思想观念和价值取向产生深刻影响。社会上“一阵风”，公路职工思想就起“一层浪”，人们思想由单纯变得复杂，各种不可遇见的因素增多。这些不可回避的现实问题，增加了思想政治工作的难度。
3、待遇反差较大，职工心理不平衡。由于历史的原因，公路系统受计划经济的影响，造成一部分职工的编制迟迟不能解决,工资待遇等相对来说较低。公路管理体制虽几经周折,但这部分职工关系一直没有理顺.特别是当前事业单位改革，不少职工担心公路体制再一次变动，甚至有的职工担心买断工龄，下岗分流，收入降低等等。近年来，沂源公路的社会地位显著提升，服务社会的功能明显增强，公路与当地政府、社区以及服务单位的交往愈来愈多，公路职工的待遇却一直徘徊不前，基层公路站由于规格低、政治待遇低而在当地错综复杂的社会环境中举步维艰。特别是公路站长在管理公路站具体事务过程中，牵涉地方诸多关系，不仅事难办，而且一些公路设施、职工权益屡遭损害，职工心理不平衡。
三、建议与对策
总书记指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本”。这一论断为新形势下的思想政治工作指明了方向。做好新时期思想政治工作，必须进行创新和改进，以增强时代感，加强针对性和实效性。只有这样，才能使思想政治工作充满生机与活力，才能充分发挥思想政治工作不可替代的作用。
1、创新思想政治工作方法。随着经济社会的不断发展，各项改革的不断深入，新情况、新问题相对增多。在这种情况下，从事思想政治工作人员必须学习和掌握现代科学文化知识，应用其基本原理和方法，研究人的社会属性和自然属性，关注兴趣、情感、性格等方面的作用，积极探索新时期人的思想异常活跃情况下，开展思想政治工作方法的研究，讲究思想政治工作的艺术性，把握其互动性，实现说教式向引导式、灌输式向双向交流式、号召式向激发式转变。特别是当前网络的普及，我们应变被动为主动，变灌输为吸引，积极分析职工的思想走向，有针对性地及时解除他们心中的困惑。
2、领导重视，贴近群众，做出表率是思想政治工作的有效方法。加强和改进思想政治工作的关键在领导。这有两层含义：一是领导要带头抓思想政治工作。不管是书记还是局长，不管是分管工程的，还是管党务政工的，在实际工作都应牢记职工思想政治工作的使命，把思想政治工作渗透到各项工作当中，形成齐抓共管的局面。二是领导要以身作则，率先垂范，以良好的人格力量潜移默化影响和感召职工。思想政治工作能否做好，很大程度上取决于我们各级领导干部的言行表现。要求群众做到的，党员干部首先要做到。因此，思想政治工作首先要从领导做起。要带头学习，勤政廉政，踏实工作。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，做细致的思想工作。
3、深入实际，围绕不同的职工问题，有针对性地开展思想政治工作。当前，基层职工对自己的工作环境、生活待遇、社会保障、民利等切身利益十分关心，许多思想问题往往是由于这些实际问题得不到解决而衍生出来的。在这样的背景下，思想政治工作要取得好的效果，必须紧密结合解决实际问题去开展。党的十六大报告中明确指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持同人民群众的血肉联系。”我们一定要牢记服务宗旨，主动关心职工生活，改进工作作风，深入一线，畅通言路，对职工认真提出的每一个问题都要认真对待。晓之以理，动之以情，以情感人，关心职工疾苦，关心职工生活，做职工的贴心人。在一定时期，突出重点办一、两件职工看得见、摸得着、暖人心的好事。特别是改革的关键时期，职工群众处于相对弱势地位。如何通过改革促进单位的发展，消除职工对住房、养老、医疗、子女就业等问题的后续担忧，应是我们着重研究的课题。每一位思想政治工作者要牢记职责，在促进改革的同时，保证职工队伍的稳定。要在改革中充分发扬民主，调动职工参与改革的积极性，制订改革方案时要在广泛酝酿的基础上，通过职代会等民主管理程序进行，使改革能有利于促进单位生产力的发展，有利于提高单位的
综合实力，有利于提高职工的物质文化生活水平。这样的思想工作，就可以达到虚事实做，化无形的工作领域为有形的工程。
[关键词]资产处置 工作思路 调研 改进
随着农行完成逾8000亿元不良贷款剥离及注资,农行的不良贷款率大幅下降,信贷资产质量显著改善,为农行的成功上市铺平了道路。农行剥离的不良资产处置方式不同于其他三家国有银行,以前的银行,包括中行、工行、建行,都是最后不良贷款交由四家资产管理公司来进行处置。农行这次的不良贷款,是由财政部和农业银行建立共管帐户,财政部委托农行成立专门的资产处置机构进行清收。对于农行而言,加快财政部委托不良资产的处置,既是对国家、对社会的责任,也是拓展收入来源,加速自身发展的需要。
一、资产处置工作面临的形势和挑战
当前,农行资产处置工作面临着严峻的形势和挑战,在深入分析不良资产处置工作任务的同时,我们应该看到既有有利因素,也有不利因素。
有利方面:一是我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大投资,扩大内需,有利于企业提高经济效益;二是有利于制定和实施整体的不良资产解决方案,提高各类不良资产处置效率;三是有利于通过整合当地多方面信息资源,以及在金融、财务、司法等领域的资源和其它各种社会关系资源,依托专业清收队伍,以专业技能和操作手段,提高了资产处置的力度;四是有利于集约经营管理,节约清收费用和人力资源。
不利方面:一是宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧,尤其是我国经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于往年,经济进一步向下调整的压力已经显现,出口增长压力较大,消费增长趋于放缓,劳动力成本增加,企业赢利能力明显下降,客户现金流趋紧,不利于贷款清收;二是我国信用体系尚不完善,不良资产剥离后,客户心态会发生变化,存在逃废债倾向;三是地方政府出于维护社会稳定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保护主义;四是虽然近年来执法环境有所改善,但执行难问题仍没有从根本上解决,尤其政策性放款如供销系统、公共事业单位执行难的问题仍然存在。
二、资产处置工作存在的主要问题
一是委托资产质量低下,清收难度大。损失类贷款占比较高,经过多年的清收,并且采取了多种措施,包括依法清收等等,剥离的不良贷款的清收难度很大。
二是地方政府保护。近年来,由于企业转制等诸多原因,导致职工上访事件增多,地方政府为保持稳定要求有关部门在处理企业资产时要做好稳定工作,结果造成在执行企业资产时难度很大,执行不下去。
三是存在逃废债现象。由于农行股改不良资产剥离,经过媒体等报道,目前,贷款客户的心态发生了变化,存在拖、赖债等现象,所以在清收过程中要比剥离前付出更大的精力,采取更强更有力的措施。
四是剥离的个人客户笔数较多,金额较小,分布区域广,管理和清收难度较大,缺乏更为有效的清收措施。
五是贷款正常维护都会产生一定的成本和费用,而预期的收益具有较大的不确定性。如何在成本和效益之间权衡,也是一项难以抉择的现实选择。
三、资产处置的主要工作目标和重点
随着股份制改革的整体推进,我行的资产重组和财务重组目标已经实现,目前正稳步推进IPO融资上市,业务经营方式将发生重大变化。为此,结合总行制定的3510战略目标,将“风险控制”理念贯穿于资产处置全过程,充分考虑风险与收益平衡,致力于提高自身风险管理能力,确定我行总体工作目标:即最大限度收回不良资产,降低处置成本,提高处置效率,实现处置收益最大化。
管理目标:全面落实风险管理责任体系。不良资产抓降、监测、控制有机结合,实行客户、风险管理、资产处置等部门的一体化管理,形成各司其职,各负其责的良好工作氛围。加快资产处置工作职能转变,打破传统的工作模式,将风险管控关口前移,变以往的事后补救式被动管理为事前、事中风险隐患的预防。
人员目标:建立一支高素质的资产处置专业队伍。实行精细化管理,选聘责任心强、专业素质高的员工专职负责委托资产处置工作,同时配备懂经营、会管理、理念新,道德水准高的管理人员。
经营目标:实际剥离的委托不良贷款,在充分尽职调查核查的基础上,形成真实可信的估值结果。通过尽职调查和估值,为不良资产处置提供定价依据,研究个案处理办法,制订全年乃至今后三年的处置计划和工作方案,并组织实施。
当前资产处置工作重点:
1.制定处置工作实施细则。认真研究即将出台的委托资产处置相关制度、办法,结合我行委托资产实际状况,在授权范围内进行必要的细化,研究探索委托资产处置的有效模式。
2.落实处置工作责任制。委托资产实行分户到人,双人管户原则,明确主要责任人,负责分管客户的资产处置方案制定、具体实施和债权的日常维护。
3.了解掌握客户资产现状。认真开展尽职调查,形成全面的债务分类和回收可行性分析报告。深入了解与债务关联的可执行资产状况,对委托处置客户进行分类排队,确定潜力客户、一般客户、无效客户,分别采取不同的处置手段,使资产处置方式、方法更接近于实际,实现资产处置收益最大化
4.确定处置清收工作重点。处置工作优先放在处置周期时间短,见效快的项目上。一是对受国家宏观经济政策限制企业采取坚决措施,防止金融危机、经济衰退对上述企业造成冲击,导致资产迅速减值,资产质量进一步恶化。二是借股改之机存在逃废债侥幸心理的客户。三是产权制度变革、借款主体资格变更,特别是政策性破产企业,避免企业变更或破产造成债权的终结。
5.加大处置工作力度。分别采取依法清收、领导包大户、责任清收、减免表外利息等有效方式,集中人力、法律、费用等有效资源,确保清收工作取得实效。
四、资产处置采取的主要工作措施
1.明确部门职责分工。结合剥离后的工作,明确部门人员职责和各单位的管理责任,树立大风险管理观念,实现业务部门风险管理关口前移,从业务风险产生的源头上进行有效控制。
2.完善考核奖惩机制。完善资产处置考核约束措施,制定不良资产监测考核细则,强化监测职能,严格考核。
3.发挥协同作战的整体优势。充分发挥原经营行的人员优势和信息优势,协调原经营行与委托资产处置经营部的协同工作,对已落实还款计划的委托资产还款情况进行监督。同时,对悬空债权承债协议进行落实,使其有实质性的进展。
4.加强资产风险防范。强化监管、强化检查,提高制度的约束力。以人为本,加强人生观价值观教育,提高制度执行的自觉性。加大监管及时发现风险隐患,实行客户寻访双人及登记汇报制,收贷收息客户到行,内外勤分离;抵债资产收取审查、审议审批程序化;处置项目审查审批制,通过市场寻价、合理评估,处置损失认定适当,严格处置方式,坚持公平的市场运作,确定拍卖保留底价,对中介机构实行公开或邀请招标,协议处置实行“阳光”操作。对我行的实物资产权属情况进行重新确认,特别是防止抵债资产产权过户风险和看管风险,杜绝接收后资产因管理造成的人为减值。
5.注重贷款时效维护。加强贷款诉讼时效管理,使我行的到期未到期债权始终置于司法保护之下。及时向债务人或担保人发催收通知书、律师函等形式延续诉讼时效保全债权;密切重点行业产权制度变更,争取最大限度获得破产债权的清算额度,避免企业破产成为我行债权的终结日。
6.加大以下几种委托资产的清收力度:借款人有还款能力但拒不还款的赖债行为或各种恶意逃废债行为的;借款人虽无还款能力,但有可变现资产暂未变现的;借款人虽无还款能力,但保证人有能力和有资产的。
7.加大诉讼执行力度,充分利用法律手段对委托资产进行处置清收。组建诉讼案件管理团队,实现对本行委托不良资产诉讼案件的集约化、规范化管理。对已涉诉的客户进行梳理,区别已胜诉在执行、已胜诉未执行、已尚未判决等情况,加强与县区两级法院的沟通,尽量加快判决及执行速度,尽早处置,取得清收效果。对债权债务关系明晰、诉讼时效有效、借款人确有可执行财产的不良资产项目,收集相关资料,制定项目处置预案,在充分论证效益评估的基础上,确有必要诉讼的,果断诉讼,力争做到快立、快审、快结和快执行。强化诉讼时效管理,明确时效管理责任,建立诉讼时效台帐,采取各种催收措施保证诉讼时效的连续,维护我行的权益。
8.对政府干预形成的或有公务员参预形成的委托资产采取向借款人单位发函、公开曝光等措施,借助社会舆论的压力促使其还贷。
9.加强与政府部门沟通、协商,积极探索国有企业老陈欠贷款的解决途径,使不良资产处置收益最大化。
五、对资产处置工作的建议
一是建议出台有针对性的清收政策,根据借款人的还贷能力和贷款方式出台包括减免息、打折、打包、拍卖债权等清收政策。
二是建议出台减免税费等优惠措施,使资产处置效率高、收益大。
三是建议各级财政部门密切配合资产处置工作,对财政担保的不良贷款由财政部门合理安排资金偿还不良贷款,同时对其他政府或企业贷款财政部门也可协调清收工作。
四是建议在严防道德风险的基础上,进一步出台加快处置抵债资产措施,对于抵债手续存在瑕疵、自然贬值速度较快(厂房、车辆、原材料等),不再深挖历史责任和现实责任,最大程度地减少这部分资产损失。
参考文献:
