进入考核年度以来，县人口计生局严格按照省、市人口计生委工作重点的要求，积极打造“诚信计生”。“诚信”，即“讲诚实，守信用”，用通常的话说就是说话算数，办事可靠。尤其，作为计划生育工作者更应该讲“诚信”。只有以诚待人、以信服人，才能不辱国策使命，才能更好的为育龄群众服务。该县计生系统的计划生育工作者落实各种“诚信”措施打造“诚信计生”，塑造自身新形象，受到育龄群众的好评。
一是宣传工作讲“诚信”。该县一直以来就大力加强人口计生宣传工作。春节前后更是抓住外来务工人员返乡的契机，切实开展“春风送暖、幸福世代”活动，充分利用广播、宣传标语和宣传折页等灵活多样的形式，深入各乡镇（处）、村（居(来源：文秘站 ））、企业、学校等单位开展《流动人口计划生育工作条例》宣传教育活动，在市场、集市等人员聚集的地方通过设立咨询台的方式发放计生宣传资料、避孕药具、现场接受群众咨询。使群众在寓教于乐中知法、懂法、守法，依法生育的意识明显增强。
二是优质服务讲“诚信”。该县计划生育便民维权服务大厅，按照“一站式”服务管理模式规范运行，公开服务项目，承诺服务内容，并深入村（居）为育龄妇女免费妇检，为育龄人群送政策、送服务、送信息，引导他们少生快富奔小康。通过“诚信”服务，育龄群众普遍受到感化教育，育龄群众实行计划生育的自觉性切实得到提高。
为贯彻落实上级有关信用建设的指示精神，加快推进我乡信用体系建设，现制定2020年度计划如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实加强和创新社会治理要求，加快推进加快推进***信用体系建设，健全信用约束机制，坚持褒扬诚信、惩戒失信，坚持依法依规、保护权益，加强信用信息公开、共享和使用，依法依规运用信用激励和约束手段，在全乡营造诚实守信的良好氛围，为***经济社会事业发展提供重要保障。
二、健全信用行为机制
（一）规范信用红黑名单制度。依据国家有关规定，不断完善诚信典型“信用红榜”制度和严重失信主体“信用黑榜”制度，依法依规规范红黑名单的产生和行为。在全乡域内积极选树和宣传诚信典型，纳入“信用红榜”，进行广泛宣传。对于严重失信的个体和单位，纳入“信用黑榜”，及时批评教育，作出处理。
（二）建立信用信息报送制度。制定按时向县信用办报送信息的制度，包括明确报送信息范围、报送信息方法、报送信息责任人、报送信息的完整性、及时性和信息质量、部门内部的信息报送协调机制。
（三）建立信用信息公示制度。制定定期在县网站公示行政许可、行政处罚信息的制度，明确公示信息的范围、来源、依据、时限及公示责任人。
三、加强诚信教育和诚信文化建设
充分利用全民文化阵地，定期组织全体机关干部、村居两委和乡直单位认真学习诚信法律法规政策，同时认真学习中央及省、市、县关于推进诚信建设制度化相关文件建设，普及信用意识，开展诚信文化教育，提高干部群众的法律意识、纪律意识和恪守诚信意识。
通过开展信用建设宣传月等系列宣传教育活动，积极弘扬优秀诚信文化和诚信典型，培养干部群众的诚信意识和责任意识。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立信用体系建设工作领导小组，由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，明确责任分工，制定实施方案与计划。
全镇总人口50420人。已婚育龄妇女9687人，女性初婚人数55人，现孕134人；出生人口共计323人，其中一孩149人，二孩170人，政策内生育267人，政策外生育56人，计划生育率为82.66%；人口出生性别比控制在103-107以内；人口自然增长率为5.18‰;多孩率控制在1.25%以内；共落实计划生育手术177例,其中放置宫内节育器158例、取宫内节育器16例、人工流产3例，综合节育率为90.5%；已婚育龄妇女“妇查”率为90%;落实国家孕前优生健康检查45对；依法征收社会抚养费55万元。
二、具体措施
（一）加强领导，落实责任
根据县委、县政府2013年人口与计划生育目标管理责任指标，结合我镇的计生工作具体情况，制定了切实可行的实施方案，成立了以镇党委书记冯岭为组长，镇长王庆和副镇长谭雪梅任副组长，机关部门的负责人为成员的人口计生工作领导组。与全镇16个村（社区）签订了《2013年人口与计划生育目标管理责任书》。进一步建立健全了对镇计生部门、村两委主要干部和村计生专干的考核制度，对完成计划生育目标任务的村、部门、单位给予表彰奖励，未完成目标任务的严格责任追究。并强化督查工作，对各村计划生育工作各项指标完成情况进行监督检查，并在镇村干部会议上通报检查情况，对存在问题的，要求限期整改，并将整改情况及时向党委政府汇报。
（二）强化宣传，转变婚育观念
党委政府组织召开由全体镇干部、镇级各部门负责人和村三职干部参加的动员大会，对计生宣传工作作详细的安排部署。通过召开村民大会、印发宣传资料、创办计生专刊、书写固定宣传标语、出动宣传车辆、人口文化大院、人口文化中心户、计生服务中心等形式，就“三查”、优生优育、孕前优生健康检查、再生育审批、社会抚养费征收、奖励扶助、独生子女奖励等计生方面的政策和法律法规对群众进行宣传教育。半年来，共制作大型宣传标语5幅，印发宣传资料12000余份，出动宣传车10余次，各村每月定期创办专刊1期。菜花节期间，我镇充分利用菜花中心区域人口计生文化长廊宣传人口与计划生育法律法规，参观游客达8万人次，其中我镇农民工2300余人，农村、城镇居民1万余人。通过加大宣传力度，营造了浓厚的计划生育舆论氛围，进一步增强广大群众的法制水平、人口意识和生育观念。同时利用春节流动人口返乡期间，积极推进春节期间人口和计划生育宣传服务活动，开展走访群众送政策、送法律、送温暖等活动。从而引导广大群众从根本上转变婚育观念，自觉接受计划生育服务和管理。
（三）依法行政，严格执法
我镇坚持依法行政，认真组织学习、宣传《人口和计划生育法》等法律法规，增强全民计生法制意识。加强对计生干部的培训教育，提高执法水平，加大对违法生育案件和人口计生违法违纪行为的查处力度。从重查处党员、干部、公职人员的违法生育，加大依法申请人民法院强制执行的力度，切实提高社会抚养费的征收兑现率。对当年违反计划生育法律法规的行为，及时查处，确保执法到位，维护计划生育政策法规的严肃性。镇计生部门牵头，各村两委配合，对各村计划外生育情况进行全面排摸，了解全镇的具体情况，做到家底清、情况明。积极组织计生工作人员深入对违法生育对象户家中做好生育案件调查取证工作，同时积极向他们宣传计划生育法律法规，切实作好他们的思想工作，对家庭情况确实困难的，与他们签订分期缴款协议。在计划生育执法过程中，我们始终坚持以人为本，文明执法，半年无行政侵权行为和因执法不当引发的恶性案件发生。
（四）争先创优，提升计生优质服务水平
2013年，我镇高度重视、科学统筹、强化措施，紧紧围绕“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、队伍建设好”的创优争先工作目标，认真结合我镇实际抓好各项工作的落实，对镇服务中心按上级要求进行了科学规范的设计，完善了镇级创优资料。严格按照以人为本、服务群众的标准，积极组织实施计划生育优质服务，稳步推进计划生育工作。大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，引导群众优生优育。积极实施计划生育健康促进计划，加强婚育咨询和指导，引导群众婚前医学检查。加强育龄妇女孕前优生健康检查工作，提高“三查”服务质量，及时发现孕情，切实减少非意愿妊娠何不符合法定生育条件妊娠，严格杜绝大月份引产。继续坚持寓管理于服务的工作思路，提高服务效率，坚持做到服务到人，积极为育龄群众提供优质服务工作。
（五）民主管理，深化基层群众自治
进一步完善人口计生基层群众自治《章程》、《公约》。各村在年初都及时召开村民代表大会，对往年《章程》、《公约》进行审查，对与法律法规和村情民意不相符的，进行修改，内容不完善的、不利于提高管理服务水平的，进一步修订完善。确保《章程》、《公约》上符合法律法规，下符合村情民意。努力提高《计划生育服务协议》的签订率、履约率，巩固基层群众自治示范村2个，合格村11个，新争创基层群众自治示范村1个。扎实抓好人口计生村务公开、政务公开，完善群众评议工作制度，自觉接受群众监督，充分发挥群众的主体作用，提高了群众对人口计生工作的满意杜。继续落实了“两包一挂”措施，充分调动了基层干部转好人口计生工作的积极性，有力的促进了人口计生工作的开展。
（六）加强宣传，建立免费孕前优生健康检查制度
为认真贯彻落实国家和省、市、县关于免费孕前优生健康检查试点工作精神，切实做好我镇免费孕前优生健康检查试点工作，我镇专门成立了孕前免费优生健康检查领导小组，把孕前优生健康工作作为党政一把手工程，亲自抓、总负责。采取电视、广播、流动宣传车、宣传专栏、发放宣传资料等多种形式，大力宣传国家免费孕前优生健康检查相关知识，并每月按时组织孕前优生健康检查对象到县计生服务中心做检查，初步建立了免费孕前优生健康制度。坚持以人为本，面向家庭、面向育龄人群，以符合计划生育政策、计划怀孕的农村夫妇为重点，有效降低出生缺陷发生风险，提高人口素质和家庭幸福指数。
（七）开展诚信计生，营造和谐计生氛围
我镇总结上年度的诚信计生工作经验，继续深入开展诚信计生工作，镇人民政府向已婚妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利。已婚育龄群众承诺保证遵守人口计生法律法规及政策，不违法生育,自愿签订《诚信计生承诺书》,以10—15名已婚育龄妇女自愿组成诚信计生小组，在法律法规规定的范围内，组织小组成员开展有利于计划生育的活动，每个成员自觉履行《诚信计生承诺书》中规定的义务。大力营造互信、和谐的人口和计划生育氛围。
（八）创新思路，促进协会发展
全镇15个村1个社区均建立了计划生育协会组织，半年来，协会会员数大幅度增加，标志着基层协会的建设进一步加强，协会的桥梁和纽带作用进一步得到发挥，计生工作主力军逐步形成。协会还积极参与计生“三结合”，搞好优质服务，重点帮助计生困难户解决实际困难。真正做到了“有人办事,有钱办事、有章理事”，计生协会不断拓宽服务领域，增强服务功能，成为新时期人口计生工作的主力军。我镇利用计生协“五老”人员威望高、能力强、群众基础好，时间充裕，办事热情高的优势，实现“在自我教育中唱主角、在自我管理中当骨干、在自我服务中挑重担、在自我监督中维民权”的目的，使计生协会的作用发挥得淋漓尽致。
（九）落实奖励优待，推进计划生育工作长效机制的建设
我镇高度重视，落实责任，确保计划生育奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励、独生子女父母养老补助、计生家庭医疗救助、节育手术奖励、国家孕前优生健康检查等免费技术服务项目等利益导向政策的全面兑现落实。镇级相关部门在制定低保、教育、医疗、扶贫、建房和生产等方面的惠民政策时在可能的前提下都尽量与计划生育政策协调配套，让计划生育家庭得到更多的实惠。扎实抓好计划生育“三结合”工作，切实提高帮扶实效。
（十）加强部门配合，提高流动人口计划生育服务管理水平
我镇认真宣传、贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，将流动人口计划生育管理纳入经常性工作来抓。通过计生、公安、工商、国土、劳动保障、卫生等部门密切配合协调，紧紧围绕办证、租房、用工等环节，以抓不动管流动，以优质服务稳流动的办法，做到既有利于人口有序流动，又防止流动人口违法生育。用工单位切实履行职责，认真做到谁用工谁负责。认真完善流动人口相关台账，提高流动人口办证率。积极搞好流动人口信息平台的信息核查工作，提高平台信息回复率和准确率。
（十一）加强基础建设，强化计划生育内部管理。
下面，就一年来我局在诚信建设方面的工作汇报如下：
一、强化诚信纳税的宣传，营造诚信建设的浓重氛围
为不断增强公民依法纳税意识，营造良好的依法治税环境，推动税收工作顺利开展，国家税务总局要求各级税务机关以“三个代表”重要思想为指导，大力宣传“诚信纳税、利国利民”的意义，从2002年开始，连续5年开展以“依法诚信纳税”为主题的税收宣传月活动。每年的4月份，我局都以“依法诚信纳税”为主题开展系列宣传活动，利用新闻媒体进行宣传，表彰优秀纳税户，曝光偷逃抗税案件，收到了良好的宣传效果，进一步增强了公民的诚信纳税意识，创造了诚信纳税的舆论氛围。在今年的诚信纳税宣传活动中，我们着力通过树立“四个观念”：即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念，坚持“五个结合”：即将税法宣传与预防偷逃税行为、开展各项执法检查相结合，与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合，与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合，与开展保持共产党员先进性教育相结合，与建立宣传工作的长效机制相结合，积极组织开展了“税法宣传月”活动，共发放宣传品153件，宣传资料2000余份，出板报47块，书写标语40余幅，悬挂横标10条，现场咨询3场，与县电视台合拍电视短剧两部：即《两张发票》和《56套房》,引起了广泛的关注和好评。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的依法诚信纳税的意识和自觉性，为诚信建设营造出了良好的环境和氛围。
二、坚持依法治税，推动诚信建设的深入开展
依法治税，是新时期税务工作指导思想的灵魂和核心，也是建设诚信地税的前提和保障。在这方面，我们一是认真贯彻执行新的《税收征管法》及其《实施细则》，严格按照税法和税收政策的规定，依法征税，提高地税机关的公信力，坚决杜绝任何违反税收政策或违反税收权限，擅自减、免、缓税现象。一年来，我们认真开展了管户清查工作。采取“四查四看”的办法：即查有无新增户，看是否办理了税务登记证；查有无漏管户，看是否长时间漏管；查有无漏征户，看是否足额纳税；查有无违规用票户，看是否在发票上作手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查，共清查出漏征漏管户56个，查补税款10.3万元，罚款1.7万元。开展了发票检查，利用10天时间，集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查，共查阅发票和收据97075份，对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。全面进行了饮食业税收秩序整顿。采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法，对全县饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。饮食业管户由原来的173户增加到239户，增加了66户，月纳税额由原来的19827.2元增加到55385.7元,增幅达179%。狠抓清欠工作。先后深入到全县13个欠税户，澄清欠税底子，制定清欠计划，并对欠税严格加收滞纳金，同时严防新欠发生，保证税款足额入库。1至6月，已清回欠款17万余元。二是严格规范执法，在执法程序、税务文书使用、法律法规的引用上，严格要求。未出现任何税务行政复议和诉讼，未出现任何对税务人员违规违纪行为的举报。三是抓好征管稽查质量考核，提高征管稽查质量和效率，减少执法的随意性和盲目性。今年以来本着明确主体，规范程序，优化服务，提高质量的指导思想，对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定，鉴定面达到100%，其中查账征收124户，核定征收27户，合计征收税款71万元。与此同时，重点检查了13户企业的所得税汇算，查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元，打击了偷、逃税行为，规范了纳税秩序。对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了规范管理和专项检查。今年上半年，房地产建筑业征回税款250万元，同比增长1.5倍,房地产税收步入正轨。四是强化税收执法监督，在税收的征收、管理、稽查、处罚和责任追究等环节实施跟踪监督，通过公开举报电话、设立意见箱、纪检监察人员的明查暗访、到纳税户中跟踪回访、召开纳税人座谈会等方式，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报和故意刁难纳税人的问题，通过责任追究来规范执法行为，纠正执法中存在的各种问题，打造诚信机关，赢得了纳税人和社会各界的广泛好评。
三、坚持从严治队，打造诚实守信的精良团队
万事人为本。依法治税、诚信服务关键在人。我们在提高干部素质上下功夫，把诚信建设作为行风建设的一个载体，以纳税人需求为起点，以纳税人满意为终点，推行诚信服务。
首先，经常开展思想政治教育和职业道德教育，提高干部职工的思想道德水准。一是强化了政治理论学习教育，制定了学习教育方案，发放了辅导资料，明确了学习重点，设计了思考练习题，党组带头，人人参与，组织了学习笔记和学习体会展评，举办了知识竞赛，增强了学习的实效性。二是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，从组织、时间、形式、效果等方面作出了全面部署，提出了明确要求，将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来，指标量化，标准硬化，明确责任，严格监督，与落实“十一五”规划、实践《公民道德实施纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》、与各股室的工作职责、工作任务结合起来，创新形式，创新载体，创新方法，形成战斗力。三是认真组织培训。2月6日至8日，组织全体税干进行了为期3天的《山西省地税系统税收执法责任制实施办法》、《税收管理员制度》和《公务员法》知识培训，并进行了考试，参加考试的71人全部及格，其中80分以上的51人，优秀率达72%。四是层层明晰责任。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基础上，我省地税《涉税事项首办负责制》和《限时办结制》出台后，又组织税干进行了原原本本地学习、讨论，将制度、项目制成板面，放置办税服务场所，既易于学习对照，又方便纳税人监督；并将载有两项制度的报纸送到纳税户家中，人手一份；还在电视上广为宣传；同时联系本局实际，将两项制度所涉事项，具体分解到各股室、各岗位，规定了相应的工作标准和考核目标，确实做到了岗职具体，权责相当，时限明确，考核有据，奖罚分明，确保了这两项制度在我局的贯彻执行。特别是全省对外开放工作会议和全省政府系统干部大会召开之后,我们组织全体税干认真学习领会会议精神，极大地增强了广大税干转变工作作风，提高行政效能，优化政务环境的责任心、自觉性。局长李伟就以贯彻全省会议精神和省局出台的“两制”，在县电视台向全县人员作出了庄严承诺。
其次，健全各项制度，明确执法岗位职责和工作规范，强化制度落实，实行规范化管理。我局制定完善了严格工作、学习、廉政制度和征管程序。省局“两制”出台及全省对外开放工作会议和全省政府系统干部大会召开之后，我们又重新制定完善了20余项制度和配套措施，涉及税收工作和税收执法的方方面面，要求税务干部认真执行。为确保制度落到实处，我们工作中严格考核，严格奖惩。并严肃工作纪律，加大责任追究力度，做到奖罚分明。健全内外监督网络，设立投诉箱，公开举报电话，定期向纳税人征求意见和建议，不断拓展监督检查渠道，健全内外监督网络，聘请人大代表、政协委员等40人组成的廉政监督员队伍，自觉接受社会各界的监督，防止税收工作中出现不利于经济发展软环境建设的突出问题。以制度规范和监督落实促诚信建设，有效地建立起了诚信建设的运行机制，确保了干部队伍素质提高，进一步转变税务干部的工作作风，提升了窗口人员和执法人员的服务水平，树立了税务机关的良好形象。
第三,开展作风纪律整顿。针对个别税务干部诚信服务的理念还不强，门难进，脸难看，事难办在一些地方还不同程度的存在的现象，按照省、市局的统一部署，我们将作风纪律整顿作构筑诚信体系、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措，从5月9日开始，到6月14日结束，利用1个多月的时间，进行了作风纪律整顿。我们从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，紧密结合本局地税工作实际和诚信建设中存在的突出问题，在创新上作文章，在质量上下功夫，在突破上求发展，做到了宣传动员快，安排部署缜；组织管理严，学习质量高；揭短形式多，剖析问题细；民主评议实，分析根源深；制定标准高，整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作，取得了明显成效。以诚信服务为核心，在全局逐步树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强，思想工作作风进一步强化，单位的公信力和执行力进一步提高，队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
第四，狠抓廉政文化建设。税务部门和税务人员处于各种利益冲突的焦点，如果不能廉洁从税，必将会使诚信建设大打折扣。为此，近年来，我们以廉政文化建设为着力点和突破口，进一步强化税干的廉洁从税意识。一是在价值取向上，通过教育固廉，读书思廉，着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件，并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍，定期检查学习笔记，组织廉政知识考试，让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上，通过文娱润廉、交往清廉，积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操，下班后下棋、打乒乓球，节日组织趣味体育比赛，每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲，在娱乐中充实、丰富和完善自己，形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往，密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上，通过典型导廉、警示策廉，养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中，大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹，以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中，经常登载反面典型的违法犯罪事实，以及本单位的不良现象，还定期向税干发送廉政短信，早敲警钟，防微杜渐。四是在社会环境上，通过家庭助廉，多方督廉，倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节，借向税干家属慰问之际，发送了《家庭助廉倡议书》，还坚持召开家庭助廉座谈会，号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络，随时检查督导。由于我局廉政文化建设的卓有成效，今年5月12日，市局专门在我局召开了全市地税系统廉政文化建设现场座谈会。
四、优化纳税服务，树立地税机关文明诚信的良好形象
建立纳税服务体系，优化纳税服务，引导纳税遵从，促进纳税人依法、自觉、主动纳税，为纳税人提供各项规范有效的服务，实现征管质量和服务水平的大跨越，是税务机关加强自身诚信建设、树立良好形象的必然选择。办税服务厅是税务机关工作的窗口，一年来，我们不断提升服务质量和水平，规范办税服务厅管理，做到四统一，即“统一服务标识、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准”，促进了税务干部更好地实行规范化服务。特别是推行的“一站式”服务，在服务厅集申报、征收、服务于一体，办税流程做到精简、效能，对纳税人的所有征管资料实行“一户式”管理，简并纳税报表，减少审批时限，提高工作效率，各种办公设施及物品摆放整齐、有序，各窗口标志明显、统一，为纳税人提供便利的办税设施，创造良好的办税条件，使诚信服务具体化，让纳税人真切实在地感受到地税部门的诚信服务。在工作中，全局税务干部敬业爱岗，公正执法，讲究职业道德，坚持文明办税，着装上岗，挂牌服务，做到税容整洁，举止端庄，态度热情，礼貌待人。同时讲求优质高效，对纳税事宜按规定办理，不推、不拖、不压，做到来有迎声，问有答声，走有送声，办事有回声。建立税法公告制度，在办税服务厅实行负责人值班制度，设立咨询服务台或窗口，对纳税人及时做好政策咨询、释难解疑工作；实行首办责任制，对纳税人提出的涉税问题，主办单位的相关责任人在受理后依据“内转外不转”的要求，为纳税人提供方便、快捷的服务；推行限时办结制，对办理涉税事宜的各个环节都做了明确的时限要求；实行纳税申报电话提醒服务，最大限度地维护纳税人的利益；实行分局局长接待日制度，广泛征求纳税人的意见和建议，所有这些人性化、亲情化的管理办法和措施，使税务机关树立起了诚信服务的良好形象。
五、推行政务公开，构筑地税机关诚信建设的发展平台
我们进一步全面推行政务“八公开”，建立新型、优质、高效的服务平台，实行服务承诺，公开办税，接受监督，真正体现税务机关公开、公平、公正的诚信理念。公开办税主要有八个方面：一是税收法规公开。公开国家和地方的税收法律、法规和规章；二是岗位责任公开。公开各办税窗口的岗位职责；三是办税程序公开。公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；四是服务标准公开。公开办税服务的各项服务标准；五是收费标准公开。公开收费项目的收费标准和依据；六是违章处罚公开。公开纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据；七是工作纪律公开。公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；八是社会监督公开。公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置投诉箱。通过推行政务公开，大力推行“阳光执法、全程服务”，防止暗箱操作，使诚信建设落到实处。在今年的饮食业税收秩序整顿中，我们将所有业户的纳税定额公开，做到了公开、公平、公正，尽管定额比原来增加了179%，但所有的纳税人都心服口服，没有出现一起上访或投诉事件。
六、切实加强税收软环境建设，服务地方经济发展大局
税务机关担负着组织收入和调节经济的双重职能，在地方经济发展中起着举足轻重的作用。经济决定税收，税收又反作用于经济，只有良好的税收软环境，创造诚信守法、公平竞争的发展空间，才能有利于企业和个人的发展与壮大，有利于招商引资、发展经济，把一个地方的经济做大做强，为税收提供稳定的税源。为此，我们从税收软环境建设入手，以服务地方经济大局为已任，采取各种措施，积极支持企业的发展。认真落实各项税收优惠政策，特别是在落实下岗职工再就业优惠政策方面，各基层单位和有关股室制定落实优惠政策目标责任制，从受理到审批，责任到人，明确职责范围，把此项工作纳入全年工作考核中，对在执行政策不力，造成不良影响的，要严格追究领导责任和直接责任，使广大税务干部对此项工作思想上有了新的认识，提高了办事效率。开辟下岗职工办理涉税事项“绿色通道”，设立优惠政策咨询台，专口专岗，专人负责，减少环节，方便广大下岗职工办理手续。去年以来，我局共为21户从事个体经营的下岗职工办理了税收优惠，累计减免各项税费3.5万元。同时,对各类企业热心提供政策咨询，开展经常性的纳税辅导，规范简化办税程序，坚持文明执法，热情服务，提高办事效率，想纳税人之所想，急纳税人之所急，为经济发展创造宽松的环境，先后为符合规定的7户企业及时办理了减免税款12万元,受到了纳税人的好评。我们以依法治税、诚信服务为理念，切实加强了税收软环境建设，为支持地方经济的发展做出了应有的贡献。
一分耕耘，一分收获。由于我们持之以恒地把诚信建设摆在位上，抓在手上，使工作出现新局面，队伍出现新变化，执法出现新气象，征管迈上新台阶，组织收入实现新突破。全体税干排难克阻，奋力拼搏，在历年连续完成上级下达税收任务的基础上，2005年，共完成各项工商税收2393万元，占年计划的121.9%，比上年增长31%，绝对增长额423万元；共完成农业税收70万元，占年计划的100%。同时，还组织回各种规费404.4万元，占年计划的130%,超收94.4万元。所有税费任务完成，均取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，实现了地税收入史上的新突破，今年一至八月份，共组织回地税收入1991.1万元，占年计划的75.4%，超正常进度8.5个百分点，超收231.1万元。完成规费340万元，占年计划的79.3%，超正常进度12.7个百分点。税收任务的超额完成，为地方经济的发展和社会稳定做出了应有的贡献。同时，精神文明建设硕果累累。我局荣膺全省“职业道德建设先进单位”、运城市“文明单位”，连续数年被评为全市“落实目标责任制先进单位”、“党风廉政建设先进单位”，被县委、县政府授予“岗位责任制先进集体”、“招商引资优秀单位”、“经济发展特殊贡献奖”“行风建设先进单位”等称号。今年“五一”，我局被运城市劳动竞赛委员会荣记二等功一次。
今年以来，我部在市委宣传部的正确指导和区委的直接领导下，结合实际，按照年初制定的宣传思想工作计划，坚持“三贴近”原则，认真学习宣传党的十七大精神和深入贯彻落实十七届三中全会精神，努力开拓创新宣传思想工作，把宣传思想工作推上一个新的台阶，为加快建设富裕文明和谐新区提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
一、2009年主要工作回顾
（一）进一步加强理论武装
制定了全年理论学习计划，不断健全理论中心组的学习制度。加强对区委理论中心组和乡镇（街道）党（工）委理论中心组专题学习的指导与督查，推动中心组学习的经常化和制度化，今年以来，区委理论中心组认真组织学习了以贯彻落实科学发展观、中纪委“八项禁令”、加强党的执政能力、在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话、市委“六靠”发展思路、党的十七大精神等为专题的共6次。各乡镇（街道）理论中心组也按规定积极主动地组织学习。在学习当中，我们注重把理论学习与工作实践相结合，做到学以致用，用以促学，推进各项工作的顺利完成。与此同时，我们还规定各级理论中心组学习要有计划地安排，各个成员每次学习要有笔记和学习心得，规定各乡镇（街道）党（工）委宣传委员每年参加市（区）以上的理论培训班不少于两次，努力提高他们的理论水平。今年我区收上各类论文550多篇，推荐发表了53篇，其中在部级报刊杂志上发表有2篇，省级16篇、市级43篇。
（二）深入开展舆论宣传工作
一是主题宣传重点突出。今年以来，我区的新闻舆论工作能坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，坚持“三贴近”原则，紧密围绕市委、市政府工作的部署和区委、区政府的中心工作，集中力量打好如“落实中央一号文件”、构建社会主义和谐社会、推进工业化与城镇化、社会主义新农村建设、自治区党代会、市委“六靠”发展思路、党的十七大精神、“三会一节”等重大报道战役，在全市乃至广西产生了积极的影响。为了使各项主题宣传更深入，一年来在乡村、城镇主要路口悬挂各类宣传横幅近1700多条，大小标语11万多条，宣传栏出版1000多版。
二是对外宣传力度进一步加大。为贯彻落实市委“六靠”发展思路和迎接党的十七届三中全会的召开，我区在电台、日报、电视台分别对几年的发展成果作专题系列报道，充分展示了区位优势和良好发展环境，在社会上产生了良好效应，品位得到进一步提升。另外，我们充分发挥与人民广播电办节目的优势，组织大量的新闻稿件在电台播放，截止目前，已播出稿件160多篇，取得良好的新闻效果。今年11月份，我区组织文艺下乡巡回演出宣传十七大精神，在广西电台、广西电视台、广西日报、人民电台、市电视台、日报做了报道，产生强烈影响。据统计，到目前，我区在各级新闻单位发表稿件共计1550多篇，其中中央级50多篇，省级近400篇，市级1100多篇。 四是基层宣传队伍建设进一步加强。今年，我们十分重视新闻通讯员队伍建设，在五月份，我们举办了2009年度全区新闻通讯员培训班，不断提高素质和业务水平。同时我们积极创造机会，加强通讯员之间的交流和学习，提高通讯员的写稿积极性，增强通讯队伍的团队精神。目前，已涌现了一批新闻基础知识扎实、政治觉悟性强、新闻敏感度高的通讯员队伍。
五是党报党刊发行工作扎实开展。在2009年度重点党报党刊发行工作中，我们从“抓早、抓实、抓重点、抓关键”入手，切实做好发行中每个环节的工作，确保“领导、任务、责任、经费、督查”五个到位，从而促使发行工作顺利开展，做到发行数量稳中有升。
（三）精神文明创建工作扎实开展
为认真贯彻执行党的十七届四中全会精神，坚持科学发展观，建设社会主义新农村，推进农村民主法制建设，做好新形势下人口与计划生育工作，不断探索以诚信为本、群众“充分自愿、高度自治”为核心的人口与计划生育村民“诚信”自治“诚信”模式，进一步维护群众的合法权益，根据《村民委员会组织法》，特制定如下实施方案：
一、指导思想和总体规划
（一）指导思想：以党的十七届四中全会精神为指针，把人口和计划生育纳入推进民主与法制建设、深化村民“诚信”自治工作的一项重要内容，以建立计划生育村务公开和民主评议监督制度为重点，坚持民主决策、民主管理、民主监督，提高优质服务水平，逐步把计划生育管理重心从镇街下移到村级，严格执行计划生育法律法规，开创计划生育工作村民自我管理、自我教育、自我服务的新局面。
（二）总体规划：根据我县计划生育工作的实际情况对村民“诚信”自治工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。底前各镇60%以上的村实现计划生育村民“诚信”自治，20__年全县100%的村实现计划生育村民“诚信”自治，把村民自治纳入农村新农村建设总体规划。
二、主要条件和内容
（一）主要条件：实行计划生育村民“诚信”自治的村，要求村支两委战斗力强，计划生育工作组织网络健全，基础工作好，基本达到“三为主”村，村支两委和广大群众有实行计划生育村民“诚信”自治的要求。
（二）主要内容：对村民实行法律法规宣传教育；利用激励机制充分调动干部群众参与、支持计划生育工作的积极性，达到村民自我管理、自我教育、自我服务。具体内容包括宣传教育、人口生育计划管理、节育措施管理、合同管理、服务管理以及对育龄妇女实行孕情跟踪、分类指导、定期服务和群众监督的监控管理。
三、实施步骤
各镇街实行计划生育村民“诚信”自治要从各村实际情况出发，按县里统一要求和部署，有步骤、有计划地实施。
（一）调查摸底，搞好规划。各镇街要对所辖村的计划生育工作情况认真调查摸底，在此基础上制定开展计划生育村民“诚信”自治的详细规划。
（二）宣传动员，培训骨干。组织村社干部学习法律法规及有关政策，要开好党委会、村社干部会、骨干培训会、村民代表会和村民大会，并充分利用各种宣传手段，广泛宣传动员，讲解实行计划生育村民“诚信”自治的目的、意义、内容、实施办法以及群众应享受的权利和履行的义务，让干部群众主动积极地参与计划生育自治工作。
（三）建章立制，规范管理。按照村民“诚信”自治的要求，建立健全计划生育村务公开和群众民主评议监督制度，制定《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，签(来源：文秘站 ）订《计划生育合同和协议》，落实村社干部计划生育工作责任制，完善村民“诚信”自治、节育措施“知情选择”等报批手续。
（四）健全机制，激励从优。各镇街要因地制宜地制定优惠政策，激发干部和群众自觉参与计划生育村“诚信”自治工作的积极性。对实行计划生育村“诚信”自治的可增加村社干部的待遇；孕情咨询次数实行分类指导、农村村民及城市失业已婚育龄妇女落实节育补救手术、查环查孕、生殖健康检查、婴幼儿健康检查等实行免惠服务，基础工作好的“示范村”落实节育措施，实行“知情选择”计划生育帮扶项目予以倾斜。对实施村民“诚信”自治的村参加村“诚信”自治的计划生育家庭给予优先扶持，凡参加村民自治诚信小组的独生子女困难家庭享受下列优惠政策：
1.0-18周岁的独生子女参加农村新型合作医疗个人缴费部分由镇政府及村民委员会承担，承担比例根据各村的情况，由镇政府与村民委员会协商确定。
2.农村独生子女特困（指低保家庭）户的独生子女上学免交课本费，资金由镇计划生育事业费和民政救济各付50%。
3.符合政策生育第一个孩子的特困家庭（指低保家庭），给予产妇产后营养费补助100元，由镇街计划生育事业费支付。
4.贫困（指家庭人平收入1000元以下）独生子女考上国家重点大学奖励1000元，普通大学奖励500元，经费由县计划生育事业费支付。
5.镇人民政府审批农村建房时，“诚信”独生子女家庭，在同等条件下予以优先审批。
6.各镇人民政府、街道办事处结合镇的实际，制定有利于“诚信”独生子女家庭优惠政策。
7.农村“诚信”计划生育户改厕时每户补助100元。
凡享受上述优惠政策后，违反人口与计划生育法律、法规规定的，应退还所享受的一切优惠及奖励。
（五）落实责任，监督实施。各镇要加强对实行计划生育村民“诚信”自治村的检查指导、监督实施。各村要严格按自治工作规范开展工作。凡实行计划生育村民“诚信”自治的村，由于放松管理造成计划生育工作失控，要立即取消自治资格，取消享受的一切优惠政策，并限期整改。
四、组织领导
我县计划生育村民“诚信”自治工作在县委、县政府领导下，由县人口与计划生育领导小组组织实施。各镇街党政一把手负总责，亲自参与“诚信”自治规划的制定、组织实施和协调工作，为开展村民“诚信”自治创造宽松环境；分管领导具体负责该项工作的组织实施，保证各项工作落到实处。计生部门要负责计划生育各项政策法规的落实，对实施村民“诚信”自治中的新情况新问题及时进行调查研究，及时搞好督导服务，当好党委政府的参谋，保证村民“诚信”自治工作的顺利进行。村支两委要增强责任感、加大工作力度，认真落实孕情跟踪服 务、育龄妇女节育措施、重点对象管理、基础教育工作等，真正达到村民“诚信”自治、以村为主、群众自愿、自我约束、互相制约、连动管理的要求。
五、考核奖惩
（一）考核
计划生育村民“诚信”自治工作由县人口与计划生育领导小组制定考核标准和考核办法，并于每年年底组织实施考核工作。
（二）奖惩
为进一步提升我县旅游行业精神文明建设创建的水平，打造游客放心消费的环境，在全行业形成诚信经营、优质服务的理念和创先争优、比学赶帮的良好氛围，树立企业“诚信至上、质量第一”的宗旨意识，构建以诚信为核心的企业精神和企业文化，打造优质旅游服务品牌，提高旅游企业经营管理水平和服务质量，全面提升旅游企业诚信度和市场竞争力，维护旅游市场经营秩序，努力构建人民群众更加满意的现代服务业，根据省、市旅游服务质量提升年建设的要求，结合我县旅游行业的实际，现将我县开展诚信旅游创建活动的具体方案通知如下：
一、参创对象
全县范围内的旅游企业。包括各旅行社、星级饭店、旅游A级景区（点）、旅游车船公司和旅游商品定点生产企业等旅游企业。
二、创建内容
创建活动主要围绕以下六个方面内容开展：
（一）遵纪守法。遵守国家法律法规和旅游行业管理规定，服从行业管理，守法经营。
（二）诚实守信。重合同、守信用，重视诚信建设，有组织机构或专人负责；重视企业信用管理常规教育和宣传，学习有计划、有落实，职工信用意识强，企业信誉好。公开服务项目、标准、价格，无欺骗和误导旅游消费者的行为。无虚假、超范围和不正当竞销广告及宣传。
（三）制度健全。在质量管理、安全管理、合同管理、财务管理、信用管理等方面制定完整的管理制度，职责分明，运作规范，成效明显。
（四）服务优质。从业人员持证上岗，服务质量优良，有较高的服务技能和较强的服务意识，建立“首问负责制”，消费者反映良好，无严重的服务质量投诉。积极参加各级各类业务培训和技能大赛等活动，并获得较好名次。
（五）接受监督。自觉接受政府、社会和舆论监督，设置顾客意见簿，公布群众监督举报电话。投诉率低，投诉处结率达到100%。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，配合有关部门依法打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为，为消费者维权提供便利和支持。
（六）履行责任。积极参加政府部门组织的各项活动，热心参与社会公益活动，履行社会责任。严格执行劳动保障法律法规，以人为本，善待员工，建立良好的劳资关系。与员工签订劳动合同，交纳社会保险。
三、时间部署
（一）部署动员阶段（2012年3月）：
（1）制定创建活动方案，成立创建活动领导组，下发文件，组织旅游企业召开动员会。
（2）通过报纸、网络、电视等媒体进行宣传发动，营造舆论氛围。
（二）全面创建阶段（2012年4月—10月）
（1）各参创单位对照创建标准、明确目标任务、落实创建措施、成立创建机构、制定创建计划、自查整改，落实措施，积极创新举措，开展创建活动。
（2）向社会公布企业承诺、监督电话。大力宣传创建活动重要意义。
（3）旅游局根据月度、季度和节前检查情况和企业诚信旅游创建活动开展情况进行日常检查考核，督促企业进行整改提高。
（4）组织行风监督员明查暗访。
（三）验收评比阶段（2012年11月）
（1）企业申报。各旅游企业根据自评得分情况，积极申报“县诚信旅游示范单位”，填写《“县诚信旅游示范单位”申报表》一式两份，于11月10日前报县旅游局质量管理科，电话。
（2）评比验收。诚信旅游评审组将按照创建要求、企业日常得分情况（占30%）和《县诚信旅游企业考核评分表》逐项打分（占60%）和社会公众网上测评情况（占10%）对各旅游企业进行综合审核评比，产生诚信旅游示范单位入选名单。
（3）将入选名单在旅游网上公示，进一步征询意见，根据公示反馈意见的情况最后确定名单。
（四）总结表彰阶段（2012年12月底）
召开总结表彰大会，公布创评结果，对“县诚信旅游示范单位”入选旅游企业颁发牌匾，并在有关媒体上予以宣传，优先推荐参与各类评先评优。“县诚信旅游示范单位”称号不搞终身制，每两年创建或复核一次。如有重大失信行为和重大违规、违纪等行为发生，一经查实，即取消荣誉称号，收回牌匾，取消两年内评选资格，并向社会公布。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。为保证我县诚信旅游创建活动高效、有序开展，县旅游局成立诚信旅游创建活动领导小组，负责整个创建活动的组织、协调和指导。具体名单如下：
领导小组办公室设在县旅游局质量管理科。各旅游企业均应建立相应的创建机构，主要责任人要亲自挂帅，并指定专人负责诚信旅游创建的计划、组织和实施工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高服务质量，稳定低生育水平，让人民群众满意为工作的落脚点。加大宣传力度，扎实抓好计划生育公约与服务协议的签订和送法律、卫生、科技下乡与关爱女孩行动两大载体，全面完成县委、县政府下达2013年度计生各项目标任务，切实提高我乡人口和计划生育工作总体水平。
二、目标任务
全乡在2013年创建市级基层群众自治先进乡的基础上,巩固2013年创建成果,不断创新完善基层群众自治工作,确保2013年底创建基层群众自治先进乡目标的实现。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任。乡政府成立人口计生基层群众自治的工作领导组，加强对创建工作的组织领导。调整充实计生办工作人员，配齐配强村计生专干，由计生队伍主抓人口与计划生育工作。将计生工作的各项目标任务分解到各单位，层层签订目标责任，明确责任抓好人口和计划生育工作。党政领导联系村指导抓好计生工作，乡级各部门驻村开展工作，捆绑考核到村，奖惩到村。积极争取上级主管部门的指导，加强对村级的指导，形成齐抓共管的工作格局。党委政府将整个创建工作的开展安排到各个时段，严格按时考核，确保创建工作的有序开展。乡计生办要按照创建工作的日程安排，定期向党委政府汇报创建工作，及时解决工作中存在的困难和问题，确保创建工作一举成功。
（二）强化宣传，营造氛围。一、巩固完善好2013年在乡境内生育文化长廊建设，不断更新宣传内容。二、组织开展计划生育政策法规、卫生、科技、优质服务、关爱女孩行动等知识进校园和进企业活动，确保乡内所有学校每周开设一堂计生综合知识课，矿区、企业、单位部门每月进行一次计划生育政策法规专题讲座。三、召开全乡人口和计划生育村民自治创建培训会，使全体干部能够熟悉掌握人口和计划生育村民自治的相关知识，指导各村抓好此项工作。各联系村干部要切实深入到村、组、户组织召开群众大会，充分利用好广播、宣传车、电视、墙报、重大节假日宣传活动等形式进行深入细致的宣传教育，发动广大群众积极参与和支持计划生育村民自治工作。
（三）夯实基础，创新机制。一是要加强乡计生办硬件基础设施建设和内务管理，创造良好的工作环境和营造和谐的工作氛围，建设良好的人口和计划生育工作服务窗口。不断完善印合村和磺厂街社区计划生育综合服务室，组织搞好各种学习培训，切实解决老百姓在生产生活上的实际困难。二是联系村的党政领导必须深入到村抓好创建工作，指导各村召开好群众大会，讨论和签订计划生育村民自治章程和服务协议以及村民公约，确保签约率达到100%。指导各村健全完善计划生育重大事项民主讨论制度、计划生育事务公开制度、民主评议计划生育工作制度等三项基本制度。三是全面落实计划生育奖励优待政策，独生子女父母奖励金和计划生育家庭奖励扶助资金的发放由乡纪检、财政部门到村定时定点发放。从全乡农村独生子女家庭和双女户困难家庭的子女九年义务教育阶段的书副本费一律由乡政府在计生事业费中予以解决。对独生子女家庭、双女户困难家庭及计生“三结合”帮扶户，由政府划拨专项经费，安排乡、村干部对口联系帮扶、发展帮助生产和解决实际困难。四是落实优质服务，乡计生服务站人员每月要定期组织进村入户开展生殖健康教育，解决群众在避孕和医疗卫生等方面存在的困难和问题。定时定点到村和企业开展“三查”工作，为育龄妇女提供良好的技术服务。五是扎实推进诚信计生工作。在全乡范围内全面推进诚信计生工作，建立政府诚信、群众互信、个人守信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生自制机制模式。
（四）加大投入，落实保障。为保证创建工作的顺利实施，乡党委、政府研究决定从政府财政资金中划拨10万元用于创建工作的开展。其中按人均1元的标准匹配各村工作经费划拨到村，按照乡管、村使用、节约转奖、村务公开的原则进行管理，用于村级村民自治工作。
