古人云：“人无德不立，国无德不兴”。说明了我国早就对诚信问题极为关注。如今，诚信的理念已经根植到中华民族每个人的心目中，成为我国社会的一种最基本的道德规范。而当前大学生诚信教育存在的问题，使得人们对这个问题日益关注。因此，有必要对大学生诚信教育进行专门的研究。
一、大学生思想政治教育视野中诚信教育的作用
（一）大学生诚信教育1、诚信诚信就是人们常说诚实和守信。虽然从字面上来看，诚实和守信是两种个人品质，但在现实中，一个人只有诚实才能守信，借助一个人是否守信才能评判一个人是否诚实。可以说，诚实和守信是一对连体兄弟。一般来说，人们评判一个人的诚信通常通过以下的品质决定，诸如真诚、表里如一、言行一致、重承诺、讲信誉等。2、大学生诚信教育诚信教育即围绕诚实守信核心内容展开的道德教育实践活动。大学生诚信教育就是通过高校这个载体，对大学生进行的有计划、有目的地教育实践活动。从实际来看，大学生诚信教育属于道德教育的范畴，是高校思想政治教育的核心部分。与大学生文化教育不同，诚信教育更注重的是大学生行为教育。也就是说，大学生诚信教育的核心是通过教育使学生达到言出必行、言行一致的效果。
（二）大学生思想政治教育视野中诚信教育的作用诚信是我们中华民族的传统美德。进行大学生诚信教育，对培养大学生正确的人生观、世界观和价值观等方面具有非常重要的意义，同时也有利于大学生形成健全的人格，对大学生的全面发展发挥着极为重要的作用。因此，诚信教育是高校思想政治教育的一个重要组成部分。对于社会来说，大学生坚守诚信道德不仅有利于形成良好的社会风气，而且有利于促进和谐社会的发展和社会文明的进步。从现实生活来看，由于各个领域诚信缺失的现象非常严重，在拆迁政策下的“强拆”政治欺诈，各种高科技手段掩盖下的“毒物（如瘦肉精、添加剂等）”，充斥高校的学术造假等种种不诚信现象，严重阻碍了我国市场经济的进一步发展，我国亟待建立一个良好的诚信环境。在这种情况下，我国市场经济建设就不仅仅需要一批高素质的人才，更需要具有诚信道德的高素质人才。高校思想政治教育是大学生诚信教育的重要方式和途径，它不仅要帮助大学生树立正确的诚信意识，识别社会中的种种不诚信行为，自觉抵制这些不诚信行为，在提高大学生诚信素质的同时，推动整个社会诚信道德的发展，为我国营造良好的诚信环境。诚信教育作为高校思想政治教育重要内容之一，不仅有利于提高大学生的综合素质，还有助于建立高效、优雅、和谐的校园文化，为我国培养四有新人创造良好的条件。
二、当前大学生诚信教育的现状
从当前我国大学生思想政治教育的现状来看，虽然我国高校对大学生的诚信教育比较重视，并且取得了一定的成绩，但大学生中仍然存在着部分不诚信现象。诸如考试作弊、代人替考、毕业论文抄袭、就业悔约、恶意拖欠助学贷款等，以上行为轻则影响学生个人，重则导致高校的声誉受损，影响整个社会风气，对大学生、高校和社会来说，都是极其不利的。
（一）当前大学生诚信教育存在的主要问题大学生诚信道德的缺失，究其原因不外乎有社会、家庭和高校三方面的因素。但从高校思想政治教育的视野中，不难看出，当前大学生诚信教育主要存在以下几个方面的问题。1、诚信教育缺乏严格的规划诚信教育应该是高校思想政治教育的核心。但从实际来看，高校诚信教育只是思想政治教育工作的一个组成部分，仅仅是被高校看作是思想政治教育的一个分支内容。高校在安排诚信教育相关内容教学时，并没有进行严格的规划，没有明确诚信教育的目标，没有明显界定相关的教学内容，没有制定诚信教育的相关结果评价。诚信教育的重要性在高校思想政治教育中并没有凸显出来，诚信教育也很难发挥相应的实效。2、诚信教育的教育方式不当诚信教育是道德教育范畴，相关的诚信道德规范的实践性较强。但高校的诚信教育还停留在传统的说教上，缺乏借助有效的实践加以论证。一般来说，高校在进行诚信教育时，通常只是告诉大学生哪些行为是不诚信的，不可取的。但由于受各种因素的影响，高校在诚信教学课堂上所罗列的行为在社会上并没有得到相应的惩罚，或者相关不诚信行为长期以来给大学生的示范是被姑息乃至不被发现，仅凭理论上的讲述很难使大学生认识到不诚信带来的严重危害，造成高校诚信教育缺乏足够的说服力。3、教育者的诚信素质缺失高校教师也是生活在现实社会中的普通群体，饱受着现实社会中的各种诱惑，部分高校教师在利益面前失去抵抗力，丧失道德底线，在学生面前失去了教师应有的威信。有的高校教师私下接受学生的礼物将考试试题泄漏给学生，或者在评优评先中暗箱操作，剽窃别人的学术成果等。高校教师的不诚信行为不仅损坏了教师在大学生面前的形象，也使大学生对师道尊严和诚信教育产生怀疑。高校的诚信教育难以收到预期的成效。
（二）高校诚信教育存在问题的原因分析1、对诚信教育不够重视高校之所以对诚信教育缺乏规划，一方面，高校并没有真正意识到诚信教育对大学生的重要性，思想政治教育教材中涉及的诚信教育内容并不多，诚信教育的随意性较强，也就没有明确的教育目标，更不用说形成诚信教育的完整体系。另一方面，整个社会的诚信道德严重缺失，使得高校对诚信教育产生消极态度，认为依靠教育并不能改变社会的不诚信行为，产生不愿意重视诚信教育的不作为。2、教育的功利性由于教育的功利性，使得高校更重视大学生专业知识，将较多的功夫用在了学生专业知识的学习上。片面认为学生考到好成绩、找到好工作才能体现学校的教学水平。由于诚信教育的结果很难在短期出成效，且不容易借助量化的指标进行考查，导致学校疏于对诚信教育进行教学方式改革，大学生只能接受几乎与小学等同的教育方式，教育的成效也就可想而知。3、利益机制的驱使实际上，高校教师的示范行为并不一定就能完全影响学生。由于大学生本身也受一定利益机制的驱使，使大学生面临两难选择。以大学生毕业论文中数据编造的问题为例。一个体育系的毕业生为了证明其某种特训方法可以有效提高学生的体育素养，在进行实验教学的过程中，可能由于时间限制，难以在不到一年的时间内使学生的成绩因此而有明显的差异。而一旦根据其采集的数据进行检验的话，他得出的结果对论文写作是极为不利的，如实填写实验数据，学生就可能面临着不能毕业。为了证明自身结果的正确性，大学生就会在利益驱使下，选择不诚信行为。
三、解决高校诚信教育问题的途径
（一）发挥思想政治理论课教育的作用，对诚信教育进行阶段规划高校思想政治理论课有助于引导和树立学生正确的人生观、世界观和价值观。高校思想政治理论课程已经具备成熟的理论素材和高素质的教师队伍，思想政治理论课成为了开展诚信教育不可替代的壁垒。高校可以结合思想政治理论课，对诚信教育进行阶段规划。根据大学生的实际，对低年级和高年级的学生进行分层次、分阶段的诚信教育。高校通过分析大学生不同阶段的特点和面临的诚信问题，有重点、有目的地制定各阶段的诚信教育计划。例如，对于刚入校的新生，高校可以对大学生进行助学金申请的诚信教育、考试诚信教育等，通过各种行为的列举，伴以相应的处罚行为、严重后果告知大学生，让学生学会自觉抵制不诚信行为；对于即将毕业的学生，将诚信教育的重点放在论文编写、毕业资料提供、及时偿还助学贷款、信守与用人单位签订的就业协议等的诚信教育。这样，诚信教育就可以根据不同阶段面临的核心诚信问题，增加诚信教育的实效，使诚信教育发挥其应有的作用。
关键词：研究生科研诚信教育；思想政治教育；科技职业道德教育
中图分类号：G647
文献标识码：A文章编号：
16721101（2016）06003405
Abstract：It is necessary to explore the nature of education of postgraduate students on integrity in conducting researches. This paper aims to find out whether education of postgraduate students on integrity in conducting researches falls into the category of ideological and political education or the education on scientific professional ethics. Using the conceptual analysis and by comparing education of postgraduate students on integrity in conducting researches and the denotation and connotation of ideological and political education and the education on scientific professional ethics， the paper reaches the conclusion that education of postgraduate students on integrity in conducting researches belongs to the education on scientific professional ethics.
Key words：education of postgraduate students on integrity in conducting researches； ideological and political education； the education on scientific professional ethics
科研不端行为的治理已经在世界范围内受到重视。治理科研不端行为的一个关键环节是对科研者进行科研诚信教育。研究生是未来的科研者。对研究生进行科研诚信教育可以防患于未然，有效预防科研不端行为的发生。因此，美国等西方发达国家的高校已经比较普遍地在研究生中间开展科研诚信教育。我国有部分高校也已经对研究生开展科研诚信教育，但总的说来，研究生的科研诚信教育在我国开展得还不够普遍，成效也不够显著。究其原因，从认识根源来看，一个重要的原因是我们对研究生科研诚信教育的性质还没有真正弄清楚。
一、问题提出：为什么要探讨研究生科研诚信教育的性质
研究生科研诚信教育的性质简单地讲就是研究生科研诚信教育的根本属性。研究生科研诚信教育的根本属性是什么？为什么要探讨这个问题？首先，根据认识与实践的辩证关系我们知道，理论指导实践，只有深刻地认识研究生科研诚信教育的根本性质，我们才能有效地开展研究生科研诚信教育的实践。一项教育实践的根本性质决定着该项教育实践的目的和手段以及运行机制等，属于教育实践中最深层次的必然性。离开了对这种必然性的认识，我们的研究生科研诚信教育就会偏离正确的方向，根本不可能取得真正的成效。所以，为了有效地开展研究生科研诚信教育实践，我们首先要认识研究生科研诚信教育的根本性质。这是从理论上得到的一个合理的推论。
当然，探讨研究生科研诚信教育根本性质的必要性还在于解决这个问题有比较急迫的现实需求。在我国，对研究生科研诚信教育的性质进行不同定位在实践中会直接产生很不相同的效果。比如一种比较普遍的观点认为研究生科研诚信教育属于思想政治教育。如果研究生科研诚信教育属于思想政治教育则它须要严格执行《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号）特别是2010年《中共中央宣传部教育部关于高等学校研究生思想政治理论课课程设置调整的意见》等文件的规定。由于这三个文件规定的研究生思想政治理论课课程数量和课程学时都非常有限，因此实践中研究生科研诚信教育要采取课程教育的形式将会受到较大的影响。此外，由于思想政治教育属于意识形态教育，社会主义的意识形态和资本主义的意识形态有很强的对立性，因此如果我们把科研诚信教育定位于思想政治教育，人们受意识形态的影响，会不自觉地把我们的科研诚信教育和西方的科研诚信教育对立起来，从而直接影响我们借鉴西方科研诚信教育的经验。另一种比较普遍的观点认为研究生科研诚信教育属于科技职业道德教育。如果把研究生科研诚信教育定位于职业道德教育，那它在实践中产生的效果就会和前一种观点产生的效果很不不同。首先，研究生科研诚信教育因此就不需要严格执行前述三个文件的规定，高校要开设相关的课程也因此相对自由一些。此外，由于职业道德教育的意识形态色彩淡了许多，人们在借鉴西方研究生科研诚信教育经验的时候拒斥的心理就会小些，迈出的步子因此就会更大些。由此可见，不仅理论上有要求，实践也迫切地需要我们去弄清研究生科研诚信教信教育的根本性质。
二、观点分歧：关于研究生科研诚信教育性质的两种常见观点
关于研究生科研诚信教育的性质有两种常见的观点：一种观点认为研究生科研诚信教育属于思想政治教育；另一种观点认为研究生科研诚信教育属于科技职业道德教育。提出这两种观点都比较自然。因为直观地来看，科研诚信的核心是诚信，而诚信乃是一种道德品质。作为一种道德品质，诚信也因此属于人的思想范围。所以把科研诚信教育归为思想政治教育至少从表面看来是有道理的。至于把科研诚信当作一种职业道德，进而提出科研诚信教育乃是一种职业道德教育，这当然也是一种合理的逻辑。所以对于研究生科研诚信教育的性质人们提出上述两种观点这都不足为奇。
在学术界，持有上述两种观点的学者也确实都存在。比如有的学者提出“专业学位研究生的职业道德素质是其思想政治素质的关键内容之一，职业道德素质的高低影响着思想政治素质状况，进而影响一个人的综合素质；”[1]也有的学者提出“研究生政治理论课主要应根据研究生实际存在的道德素质问题，有针对性地开展（科研道德）教育。”[2]这类观点显然是把科研诚信或者说科研道德教育看作是思想政治教育。当然，也有的学者认为“研究生阶段的素质教育不应局限于单纯的思想政治教育，要把科研道德素质教育、诚信教育作为重要的德育教育内容，贯彻到研究生教育的各个环节中，切实强化科研道德意识、诚信意识；”[3]还有学者认为我国高校中“有些学校根本没有开展学术道德教育，也没有建立学术道德相关的行为规范，或是虽有这些规范但并没有起到有效的监督或威慑作用。”[4]可见，这类观点则明确地或暗含地把科研诚信教育看作是不同于思想政治教育的职业道德教育。
当然，关于研究生科研诚信教育的性质，除了上述两种常见观点之外，其它观点也并不缺乏。只是别的这些观点都很容易反驳，并不值得后面我们进行深入地分析。比如有观点认为研究生科研诚信教育属于思想政治教育和属于科技职业道德教育乃是一回事。这种观点完全站不住脚。因为前面我们指出过研究生科研诚信教育属于思想政治教育和属于科技职业道德教育在实践中会产生截然不同的效果。如果两者是一回事，又怎么能产生完全不同的后果呢？还有的观点把职业道德和职业技能混同起来，这就更不值一驳了。排除了其它观点，所以我们认为关于研究生科研诚信教育性质的正确观点就存在于上述两种常见观点之中，因此后面我们也主要针对这两种观点进行批判分析。
三、批判分析：到底属于思想政治教育还是属于科技职业道德教育
研究生科研诚信教育到底属于思想政治教育还是属于科技职业道德教育呢？要解决这个问题，我们认为最好的办法是采用概念分析法。如果科研诚信教育概念的内涵和思想政治教育概念的内涵及外延符合，那它就属于思想政治教育；如果科研诚信教育概念的内涵和科技职业道德教育概念的内涵及外延符合，那它就属于科技职业道德教育。因此，这部分我们主要采用概念分析法来批判地分析科研诚信教育的根本性质问题。
首先要分析的是思想政治教育这个概念。根据权威的定义，“思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”[5]应该说，这个定义反映了我国学术界有一种将思想政治教育泛化的趋势，它在思想政治教育的主体中增加了社会群体，在思想政治教育的内容中增加了道德规范。但就是从这样一个相对泛化的定义中我们仍然可以看出思想观念和政治观点依然是思想政治教育的核心内容，特别是从这个定义指出的思想政治教育目的中我们可以体会到思想政治教育乃是统治阶级的一种意识形态教育。所以有学者明确指出“提高思想政治素质是思想政治教育的根本目标和实质性追求。”[6]还有学者更加明确地指出“作为具有中国特色和特定内涵的词汇，思想政治教育概念中的思想，并不是思想工作的全部，而是无产阶级思想工作中的政治性部分；政治也不是政治工作的全部，而是政治工作中的思想部分……”[7]由此可见，在思想政治教育概念的内涵中，教育内容是具有政治性的思想，是典型的意识形态；教育主体则是政府或政党等政治性组织；教育目的是为了提高公民或阶级成员的思想政治素质。根据思想政治教育概念的这些内涵可以确定思想政治教育的外延，它应当指称的是政府或政党开展的那些为提高公民或阶级成员思想政治素质的以传授政治思想为主要内容的所有教育实践活动。至于不是政府或政党等政治性组织进行的，或者不是为提高思想政治素质这个目的的，或者不以传授政治思想为主要内容的教育活动则不属于思想政治教育的外延。
接下来要分析的是科技职业道德教育这个概念。科技职业道德教育这个概念如果成立的话，那很明显它是职业道德教育这个属概念的种概念，因此可以先分析职业道德教育这个概念。职业道德教育简单地讲就是职业道德的培训。职业道德教育的核心是教育内容即职业道德。职业道德是指从事一定职业的人们在其特定的工作中或劳动中行为规范的总和[8]。可见，职业道德和职业道德教育这两个概念本身还是简洁明了的。不过，我们前面提到过，职业道德教育和思想政治教育两者比较容易混淆，不少人认为职业道德教育就属于思想政治教育。如果是这样的话，论文这部分进行分析的前提，即科研诚信教育要么属于思想政治教育要么属于科技职业道德教育，就不成立了。所以我们在这里要进一步澄清职业道德教育和思想政治教育的关系。而解决这个问题的关键又在于职业道德和道德的关系。主张职业道德教育属于思想政治教育的人推理的逻辑通常是：职业道德属于道德的一种，而道德又是一种意识形态，道德教育属于思想政治教育，因此职业道德教育也属于思想政治教育。这种推理逻辑存在两个错误：其一是把思想政治教育的教育内容即具有政治性的思想扩大为全部意识形态，而实际上只有典型的意识形态才具有政治性，因而才属于思想政治教育的内容；其二是忽略了思想政治教育的教育主体必须是政府或政党等政治性组织。道德虽然属于意识形态的一类，但道德本身也分为社会公德、职业道德和家庭美德三种。三种道德中只有社会公德属于典型的意识形态，具有较强的政治性，属于思想政治教育的内容。相反，职业道德和家庭美德不属于典型的意识形态，基本没有政治色彩，因此不是思想政治教育的内容。特别是职业道德教育一般由包括行业协会、学校和企业在内的职业共同体组织开展。行业协会、学校和企业等职业共同体都不是政治性组织，因此职业道德教育也不符合思想政治教育由政府或政党等政治性组织开展的条件。所以，职业道德教育并不属于思想政治教育，它们是两个平行的概念。
明确了属概念职业道德教育的内涵乃是包括行业协会、学校和企业在内的职业共同体开展的职业道德培训，那么种概念科技职业道德教育如果成立的话，就可以采用属加种差的定义方法来确定它的内涵。那么科技职业道德教育这个概念是否成立呢？关键就看科技职业和科技职业道德是否存在，如果科技职业和科技职业道德存在，那科技职业道德教育就成立。然而科技职业和科技职业道德这两者的存在也可以说是一回事，因为存在职业就存在职业道德，存在职业道德就存在职业。西方有学者指出，职业存在的条件有五个：第一，职业必须提供一种重要的公共服务；第二，职业必须包含建立在理论或实践基础上的技能；第三，职业必须具有独特的需要逐步成文化的道德规范；第四，职业为了招新和训练需要组织和规则；第五，职业成员为了有效实践需要高度自治[9]。一个职业如果存在需要具备上述五个条件的全部或至少大部，特别是第三个条件必须具备。科技职业除了第三个条件之外，具备其它四个条件是显而易见的，不必多说。所以现在要回答的主要问题是：科技职业道德是否存在？1942年，美国著名的科学社会学家R.K.默顿发表《论科学与民主》一文，提出“四种制度上必需的规范――普遍主义、公有性、无私利性以及有组织的怀疑态度，构成了现代科学的精神特质。”[10]一般认为，默顿在这里第一次明确地概括了科学的职业道德。当然并不是说科学职业道德1942年才出现。默顿的概括只是进一步证明科学职业道德确实存在。至于工程和技术的职业道德的存在则是一个更加明显的事实。在西方，甚至像软件这样的行业，人们都已经在探讨要将该行业的职业道德规范化的问题了[11]。科技职业道德确实存在，世界性的或各个国家的科技协会、科学院和工程院等科技共同体组织一般都有章程，这些章程其实就是成文化的科技职业道德。所以，可以断定，科技职业道德教育这个概念是成立的。因此，运用属加种差的定义方法，我们可以很容易地确定，科技职业道德教育乃是包括各类科技协会、大学、科研机构以及企业在内的科技共同体所开展的科技职业道德培训。根据这个定义所表达的内涵，科技协会、大学、科研机构以及企业等各类科技共同体组织开展的所有科技职业道德培训都包括在科技职业道德教育的外延之内。
分析了思想政治教育和科技职业道德教育的内涵和外延，最后我们来分析研究生科研诚信教育本身的内涵并和思想政治教育以及科技职业道德教育的内涵和外延进行比对，从而判断研究生科研诚信教育到底属于思想政治教育还是属于科技职业道德教育。
研究生科研诚信教育是高校对在校研究生开展的科研诚信教育，属于科研诚信教育的一种，因此明确了科研诚信教育的内涵就会很容易明确研究生科研诚信教育的内涵。而要明确科研诚信教育的内涵，关键又在于明确科研诚信的内涵。根据中国科学技术部科研诚信建设办公室编写的《科研诚信知识读本》，“科研诚信，也可称为科学诚信或学术诚信，指科研工作者要实事求是、不欺骗、不弄虚作假，还要恪守科学价值准则、科学精神以及科学活动的行为规范。”[12]由这个定义可见，科研诚信并不是诚信这种社会公德笼统地运用到科研之中，而是要求科技工作者在掌握并认同的基础上恪守科学价值准则、科学精神以及科学活动的行为规范，因为只有这样才能确保科技工作者在科研中真正做到诚信。而这里讲的科学价值准则、科学精神以及科学活动的行为规范这些其实就是科技职业道德，它有丰富的内容，需要学习和培训才能掌握。所以说，科研诚信教育实际上培训的是整个科技职业道德体系，而不是简单地空谈在科研中要讲诚信。由此我们可以给出研究生科研诚信教育的定义：研究生科研诚信教育是由高校开展的对在校研究生进行的科技职业道德培训。
由于研究生科研诚信教育的核心内容是科技职业道德而不是社会公德，因此它几乎没有什么政治性，也不属于一种意识形态教育，特别是实施研究生科研诚信教育的高校在这里代表的主要是科技共同体而不是政府或政党这些政治性组织，所以很明显科研诚信教育和思想政治教育的内涵和外延都不符合。因此，研究生科研诚信教育不属于思想政治教育。排除了思想政治教育，当然我们已经可以断言科研诚信教育属于科技职业道德教育了，不过我们还需要将两者进行内涵和外延的对比来加以检验。前面已经论述了科技职业道德教育乃是各类科技共同体开展的科技职业道德培训。而研究生科研诚信教育正是高校代表科技共同体对研究生进行的一种科技职业道德培训。由此可见研究生科研诚信教育和科技职业道德教育的内涵相符合。从外延来看，科技职业道德教育包括各类科技共同体开展的所有科技职业道德教育实践活动，当然也包括高校开展的研究生科研诚信教育。内涵和外延都符合，所以现在可以下结论说，研究生科研诚信教育属于科技职业道德教育。而这也就是研究生科研诚信教育的根本性质。
四、本文结论：研究生科研诚信教育属于科技职业道德教育
论文一开始我们提出探讨研究生科研诚信教育性质的必要性，接下来从分析常见观点入手，指出研究生科研诚信教育要么属于思想政治教育要么属于科技职业道德教育，最后运用概念分析法，通过分析和比对思想政治教育、科技职业道德教育和研究生科研诚信教育三个概念得出结论：研究生科研诚信教育的根本性质就是――研究生科研诚信教育属于科技职业道德教育。这个结论至少从两个方面给予我们重要启示。
一方面的启示来自于我们澄清了研究生科研诚信教育与思想政治教育的关系。通过前面的分析我们弄清了，和很多人所误解的相反，研究生科研诚信教育并不属于思想政治教育。研究生科研诚信教育不属于思想政治教育，这首先意味着我国一些教育工作者把对研究生进行科研诚信教育的任务完全交给目前的研究生思想政治理论课是极不妥当的，目前的思想政治理论课根本不能完成这样的任务。这不仅是因为目前的研究生思想政治理论课无论是课目还是课时都极其有限，更主要是因为教育性质不同，研究生的思想政治教育无法代替研究生的科研诚信教育。另外，研究生科研诚信教育不属于思想政治教育这也意味着它并不直接受2010年《中共中央宣传部教育部关于高等学校研究生思想政治理论课课程设置调整的意见》等文件规定的约束。因此，那些准备大力开展研究生科研诚信教育的高校和教育工作者完全可以放下思想包袱，大胆作为。
另一方面的启示来自于我们对研究生科研诚信教育属于科技职业道德教育的肯定。研究生科研诚信教育属于科技职业道德教育，而科技职业道德教育不是一种意识形态教育，没有阶级性，而且科技职业道德也世界通用，因此这意味着我们不仅可以而且必须借鉴科技发达国家的科研诚信教育经验来促进我国的研究生科研诚信教育。在借鉴他国经验方面，美国、德国、英国、日本等科技发达国家的先进经验自不必说，比如美国2002年在美国研究诚信办公室和美国国家科学基金会资助下由美国研究生院委员会启动一项旨在加强研究生科研诚信教育的“负责任研究行为教育”研究与示范项目[13]，这样的经验可以直接借鉴，但除此之外，其他相对没有这么发达的国家也有宝贵的经验可以借鉴。比如西班牙的马德里理工大学把职业道德课程作为大学生的必修课[14]，这样的经验也是值得借鉴的。总而言之，当我们把研究生科研诚信教育定位于科技职业道德教育之后，我们就在国内和国外的科研诚信教育之间架起了一座桥梁，从此可以自由地借鉴国外科研诚信教育的先进经验，大力促进我国的研究生科研诚信教育实践。参考文献：
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目前中学生的诚信道德究竟如何呢？从总体上看，中学生的诚信道德状况主流是好的，他们普遍为人忠恳诚实，做事讲信用，是一个讲文明、讲道德的良好群体。但是，由于受各种不良风气的影响，不少学生的诚信道德不容乐观。主要有以下一些问题：
第一，以为“做老实人吃亏，讲信用无用”
据教育部中学校长培训中心校长研修班的《高中生思想道德发展水平调查分析》一文中提到学生的诚实态度问题，“学生知道”班内某同学犯了错误，老师或学校向学生调查时，持“推托不知道”或“略去重要情节”态度的学生占有效问卷总数的50%；关于学生考试作弊问题调查结果表明，有近30%的学生认为有半数以上的学生都曾经有过考试作弊行为。在一次月考中，笔者出了资料上的原题。在阅卷中我惊异地发现有相当部分学生有作弊行为—抄书。但是，问学生时，学生普遍不承认。
有不少中学生认为，现在假冒伪劣商品充斥市场，毒米毒酒事件不断，企业恶意逃避债务，做假帐、假破产、假出口、假证书……层出不穷，虚假广告、虚假新闻屡禁不止；价格欺诈随处可见；人才市场有假文凭，文艺界有假唱，体育界有假球黑哨……连政府部门都有作假，有些地方领导为了在任政绩，虚报产量产值、财政收入，统计做假屡有发生。他们认为现在社会没有什么诚信可言，做老实人“吃亏”，讲信用的人“无用”。现实生活中，孩子涉世之初，父母亲往往“谆谆教诲”：“社会复杂啊！老实人要吃亏的！”爱子之心无可厚非，江湖险恶亦是事实，生活中确有诚信者受屈，狡诈者获利的事情，于是“利字提中间，诚信撇两边”成了不少学生的人生哲学。
第二，以为“会做假是脑子活络”做假在中学生中有一定市场，有的甚至还认为会做假是脑子“活络”。
考试作弊这是公开的秘密。学校在期中期末考试时，设立专门考场，监考老师严阵以待，领导巡视考场，效果仍不理想，考试作弊手法越来越高明，监考老师力不从心。小发明、小创造、小论文移花接木亦属常有之事。在一些学校科技节创造发明成果展示中总有几件作品是由学生家长代刀的或在市场上买来的最新产品，贴上学生的名字，就是他的杰作了。学校为了多出成果、多拿奖牌也就默认了。言而无信，出尔反尔，视许诺为儿戏。“虚心接受，屡教不改”这是教师在教育学生中碰到较为普遍的问题。如上课迟到、作业不交、上课经常讲废话等，找他谈话，对老师的批评他“虚心接受，保证改正”。然而，一星期还未过，老毛病又重犯。
第三，诚信认知与诚信行为的脱节
《关于当前上海中学生思想政治状况调查报告》（《思想·理论·教育》2001年第7期）显示：当问到“老师在你的试卷上多评了分，你会作出什么反应”时，有40.1%的学生在三项可供选择的选项中认同的是“这不是我的错，分数也不用改了”，认同“马上找老师把分数改过来的仅占14.6%。受过10年左右学校教育的中学生都知道做人要诚实守信的道理，但在实际行动中却不去做，是“语言的巨人，行动的矮子”。如许多学生对《中学生守则》和《中学生日常行为规范》的内容背得滚瓜烂熟，可就是不能很好地体现在行动中。有些学生有人在场与无人在场不一样，正规场合和非正规场合不一样，角色不同不一样。如教师在时能遵守有关规范，而教师不在时却不能遵守；在班主任老师面前是一套，在任课老师面前另一套。有些中学生，在校是好学生，尊敬老师，善待同学，而在家里却不能尊敬长辈，不关心他人。有些学生说起他人来头头是道，别人怎么不对，应该怎么做，但是一牵扯到自己就不行了。有的学生犯了错误就是不肯承认。教室窗玻璃敲碎了，学校篮球架被损坏了，就是无人承认，教师找到他了，能推则推，能赖则赖。自行车撞倒了行人，连“对不起”都不说一声，骑车就跑。
二、诚信道德教育与高中政治课的关系
思想政治课是对中学生系统进行公民思想品德教育和马克思主义常识教育的必修课，是中学德育工作的主要途径。它对帮助学生确立正确的政治方向，树立科学的世界观、人生观、价值观，形成良好的道德品质起着重要的导向作用。思想政治设置，是我国学校社会主义性质的重要标志之一。
高中思想政治的教学，以邓小平理论为中心内容，简明扼要地讲授马克思主义经济学、哲学和政治学的基本观点，以及我国社会主义现代化建设常识；帮助学生初步形成观察社会、分析问题、选择人生道路的科学世界观、人生观和价值观，逐步提高参加社会实践的能力；使其成为具有良好政治、思想、道德素质的公民。
在10年前中共中央、国务院颁布的《中国教育改革与发展纲要》指出“用马列主义、思想和建设有中国特色社会主义理论教育学生，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育的根本任务”。在1994年8月31日的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》也指出以“邓小平建设有中国特色社会主义理论作为学校马克思主义理论教育中心内容。这是新时期加强和改进学校德育工作的首要任务和根本措施”。在2000年12月14日中共中央、国务院的《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》进一步指出“中学特别是高中阶段，要活注重有针对性地对学生进行马列主义、思想和和邓小平理论基本观点教育，辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点教育”、“中小学思想品德、思想政课和职业学校德育课的教育教学活动是学校德育工作的主导渠道”。
总之，高中思想政治课在中学德育工作占有举足轻重的地位与不可替代的作用。因此道德建设、德育工作要关心的问题，也必须引起高中思想政治课的高度重视。社会道德建设面临的“不讲信用、欺骗欺诈”的诚信缺失这一社会公害问题以及前面论述的高中生诚信道德缺失问题的的存在给学校德育工作提出了新的任务与要求，也给高中政治课教学提出了新的课题，即如何在高中政治课中渗透诚信道德教育，这是高中政治教师当前必然面临且必须加以关注并深入探究的课题。
三、高中政治课进行诚信道德教育的探索
（一）在高中政治课教学中，凸显其德育功能的同时，渗透诚信道德教育
高中政治课是一门科学，它有自己的一套学科知识体系和学科价值目标。既向学生介绍马克思主义经济学、哲学、政治学的基本常识，又要对学生进行世界观、人生观、价值观的引导，还要注重对学生进行政治、思想、道德素质的培养与导向，在教学要求知识、能力、觉悟三位一体。而政治课的鲜活生命力不仅仅在于其学科知识的正确性、科学性、完整性、逻辑性，更重要的在于其学科价值目标的时代性、针对性，政治课决不能脱离现实而空洞说教，决不能仅仅为传授学科知识而孤立存在。所以在高中政治课教学中务必要凸显其德育功能。而诚信道德教育的渗透既体现了政治课的德育功能学科目标，又体现了其教学内容与时代紧密结合的学科特点。
就目前高中思想政治课内容来看，“经济学常识”是对学生进行诚信道德教育的最佳内容。可以在高一经济学常识教学中强化诚信道德教育。高一经济学常识潜含着大量的诚信道德教育的因素与素材：
1.“货币的产生和使用过程”中存在着对金、银金属货币真假的鉴别问题；
2.在“商品的二因素”中存在商品使用价值即商品质量优劣与价值的实现的关系问题；
3.在“市场经济的基本特征”中存在着正当竞争与不正当竞争、守法与违法的后果与影响问题；
4.在“市场经济应遵循的基本原则”中存在着是否诚实信用与经济利益的实现的关系问题；
5.在“企业经营者素质”中存在着是否守法、是否诚实信用与企业的发展的关系问题；
6.在“公民与税收”中存在着违反税法的行为与其后果的关系问题；
7.在“银行与储蓄”中存在着信用卡的使用中透支与还贷的关系问题；
8.在“世界市场与我国的对外贸易”中存在着与国内商品交易相似的诸多与诚信有关联的问题。
在以上这些经济学知识的教学中完全可以结合现实实例和学生思想实际对学生进行诚信道德教育。在教学实践中，笔者采用了讨论、辩论、社会调查、小论文等诸多形式进行教学，既激发了学生主体意识，又起到了潜移默化的诚信道德教育的效果。
高二哲学常识教学和高三政治学常识教学也可以渗透诚信道德教育。因为在哲学常识和政治学常识中也潜含着诚信道德教育的一些因素与素材。例如，物质与意识的辩证关系要求一切从实际出发，办任何事情都不能搞形式主义，更不能弄虚作假；选举权利与被选举权利的实现与现实政治生活中存在的贿赂选民、甚至确保当选什么地方官而雇佣杀手刺杀竞争对手等现象……
（二）实施与诚信道德相关的课题研究
给出一些与诚信道德相关的课题，组织学生进行调查研究。如由于今年国庆节后部分农产品相继涨价，学校食堂也随之进行价格调整。本来这是情理中的事情，而学生由于对市场行情不了解而对学校的涨价行为采取不应有的抵触行为。针对这一现实问题，笔者配合学校德育处组织学生进行了“××镇农贸市场价格的变化与我校食堂价格调整的关系”的课题研究，带领学生到市场上进行深入调查，最后形成调查报告。在调查报告中，学生写到“学校食堂进行的价格调整是遵循客观经济规律的表现与结果，并不存在欺诈行为，我们表示理解。并对我们的鲁莽表示歉意和自责”。这是对学生进行的活生生的诚信道德教育。
还可以组织学生实施以下这些与诚信道德相关的课题研究：1.中学生考试作弊的心理分析；2.中学生偷盗行为的原因分析；3.对水果市场上缺斤少两现象的调查与分析；4.对“高中生是否撒过谎”的调查与分析……通过学生亲自参与与诚信道德相关的课题的调查与研究，使学生对违背诚信道德的行为进行理性思考与分析，进行独立的判断与鉴别，从而自己作出对诚信道德的理性认识与选择，这比教师的说教更有影响力。
（三）结合时政热点，对学生进行诚信道德教育
[关键词]高校 思想政治建设 校园文化建设 意义 作用 方法
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0241-01
思想政治建设是高校各项工作的重中之重。提高高校思想政治工作实效必须强化思想政治工作载体。校园文化是高校思想政治工作的有效载体。校园文化建设内容广博，形式生动活泼，对于提高高校思想政治教育工作实效具有不可替代作用。
一、要加强政治文化建设
要深刻把握高校政治文化内涵。要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展、系列讲话精神为指导，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持走社会主义道路，始终坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略方针，始终坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设六位一体的中国建设和发展模式，始终坚持治国理政的科学方法，把政治牢靠、方法科学、文化先进、社会和谐、生态优美的先进理念融入高校教育教学和高校管理的各个环节之中。
二、要加强理论文化建设
要强化马克思主义理论，尤其是中国特色社会主义理论中国化、时代化、大众化建设。要通过学习研究，使马克思理论、中国特色社会主义理论成为高校理论建设的核心，要用政治理论推动各专业理论的研究和发展。高校广大师生个个成为马克思主义和中国特色社会主义理论的行家理手，成为马克思主义和中国特色社会主义的学习者、传播者、宣传者、研究者和实践者。要用马克思主义理论指导其他各专业领域理论研究，把马克思主义的辩证唯物主义、历史性唯物主义及马克思主义科学思想和科学方法融入科研领域之中，使其他各项理论研究产生新突破、推出新成果，站上新高地。
三、要加强思想文化建设
思想文化建设是校园文化建设尖端领域。要加强唯物主义思想建设。要让广大师生明白，唯物主义思想是人生成功的源泉。信仰唯物主义不信宗教。要教育师生用辩证唯物思想思考问题、处理问题、解决问题。不论对待社会问题、文化问题、经济问题、政治问题、生态环境问题，都要有科学的见解，独立的见解，符合马克思主义要求，中国特色社会要求的深刻思想，决不可人云亦云，没有主见，没有思想。要用马克思主义科学思想，科学方法，引领思想潮流，学术潮流，科研潮流和技术发明潮流。
四、要加强诚信文化建设
诚信是立国之本，国家没有诚信就会失去执政地位；诚信是兴业之基，企业没有诚信，就会被市场抛弃和淘汰；家无诚信不和，家庭失去诚信，就会失去幸福和谐；人无诚信不立，任何人失去诚信，在社会就无立足之地，一事无成。学校没有诚信，就会被社会抛弃，被人民抛弃，被市场抛弃。加强学校诚信文化建设是学校兴旺发达，立于不败之地的根本。要加强学校管理诚信建设。学校各项规章制度出台后，一定要一把尺子量到底，不能因领导的改变而改变，要用诚信的管理赢得社会、赢得市场、赢得民心。要诚信招生。严格按招生制度办，依法招生，依章依规招生，不能出现诚信问题。学术研究要诚信。不能出现论文造假、学术造假问题。考试要诚信。要坚决杜绝学生考试作弊现象，做到诚信考试。为人要诚信。不论是教师还是学生，都要做到诚信做人、诚信做事、诚信交友、诚信待人。用诚信学校建设推动一流学校建设。
五、要加强道德文化建设
要把价值观建设作为道德文化建设的核心。要以社会主义核心价值观为准则，提升价值观建设水平。要牢牢把握“富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善”的深刻内涵，使之成为高校师生的道德座右铭。要让马克思主义价值观统领核心价值观，要始终坚持中国特色社会主义共同理想，要始终坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，要始终坚持八荣八耻为重要内容的基本道德底线。要大力加强师德师风建设，用教师道德引领学校道德风尚。要加强校纪校规建设，用良好的校纪校规规范广大师生行为。要加强道德制度建设。要建立健全道德制度体系，要加强道德考评体系建设，把道德考评纳入高校教育教学、管理的全过程。要加强道德约束机制建设，要提高道德、失信、违纪、违规、违法成本，让德才兼备者得到政治上、经济上、晋升上优先，让缺道者寸步难行。
六、要加强责任文化建设
要加强政治责任建设。要严守政治纪律和政治规矩。要把建设中国特色社会主义伟大事业作为广大师生的共同责任。要加强教师责任建设。作为高校教师，要严格履行教书育人、传道释惑的责任。要加强学生责任建设。作为当代大学生，是中国特色社会主义事业建设的后备军，要承担起刻苦学习的责任，提升能力的责任、提升品德的责任，把自己炼就成为有能力、敢担当、有理想、有道德的新型大学生。要加强社会责任建设。在学校做一个好学生好教师，在社会做一个好公民。积极参加各类社会公益活动，要敢于见义勇为，要积极为营造良好的社会环境作贡献。要加强家庭责任建设。要把爱校、爱家、爱国结合起来，把爱国主义精神融入到爱校、爱家的具体行动之中。要勇于为家庭承担责任，奉献自我。作为教师，要把家庭幸福和谐融入到自己的工作责任、思想责任之中；作为学生，要主动为父母、为家庭分担力所能及的责任，尽力为家庭减轻经济负担，做一个有孝心的人，做一个守纪守法的人，为家庭减轻精神负担。
七、要加强“纽扣”文化建设
指出，大学生就象衣服上的纽扣，如果一粒扣错则会粒粒扣错。因此，加强纽扣文化建设十分重要。作为大学生要善于规划自我，善于修炼自我，善于提升自我，善于约束自我。要根据自己的专业特长、自己的兴趣爱好规划好自己的人生，以免一步错则步步错，防止人生走弯路。任何一个政治家、企业家、艺术家，其成功的源泉在于有理想有规划，为规划付诸实施，永不停步。要有吃苦精神、拼搏精神，努力修炼自己。要学好专业知识、哲学社会知识、思想道德知识，把自己修炼成一个全面发展的人。要严守纪律和法规，努力约束自我，要坚决防止在人生的起跑线上犯错误，把人生衣服上的第一粒纽扣扣错，善于走好人生的第一步。
八、要加强清廉文化建设
加强清廉教育要从大学生开始。在反腐风暴中，出现了腐败低龄化倾向，根本原因是在青少年中，特别是大学生中缺乏早期清廉教育。要强化三观教育，让青年学生牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。要加强宗旨意识教育，要在青年学生中灌输全心全意为人民服务的思想。要加强反腐倡廉教育，用生动的典型案例教育学生，启迪学生走好人生之路、清廉之路。要加强纪律教育，尤其是在师生党员中，认真学习宣传贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，用条例和准则，用法律法规规范广大师生行为。
参考文献
[1]《党建》杂志，中共中央宣传部主管主办，2016年3-8期；
[2]《思想政治工作研究》杂志，中共中央宣传部主管，中国政研会主办，2016年1-6期。
[3]《中文信息》杂志，中国科协主管主办，21016年3-7期。
[关键词]传统诚信观 西方诚信观 现代性转化
文/曹志瑜
社会主义和谐社会的构建,必须有与之相适应的文化基础,需要以普遍意义的社会诚信观为支撑。当今中国社会,政治司法、商业贸易、教育科研、公益慈善等各个领域都存在着不同程度的失信或诚信不足的症候。毋庸讳言,良好的诚信观是历史发展和社会进步不可或缺的因素。诚信,对于缺少社会安全感的人们来说,也许是最重要、最宝贵的稀缺资源。
当前学界对诚信观的理解、界定没有统一的认识。为此,本文通过梳理、廓清中国传统诚信观的字词涵义的流变与西方诚信观的演进及其比较、启示,欲求正本清源。需要指出的是,诚信一词从词源上是来自“诚”和“信”两个单字,许慎《说文解字》、班固《白虎通》以“诚”“信”两字互训,其含义既相区别,又紧密联系。《说文解字》作注释日:“诚,信也。从言,成声。”“信,诚也。从人言。”《礼记·祭统》是我国现存的古籍中最初把“诚”和“信”一起连用的着作,其中提到:“是故贤者之祭也。致其诚信,与其忠敬。”通说认为,诚与信联结为一个词,表述的是人们诚实无妄、信守诺言、言行一致的美德;“诚”更多是指“内诚于心”,“信”则偏重于“外信于人”,体现了社会化的道德践行。
一、中国传统诚信观之词源、内涵演变
(一)春秋以前时期,主要指夏商周三代,是传统诚信观的萌芽期
早期的“信”通常写作“允”,以“允”为“信”的用法最早可以上溯至殷商时期。有关研究表明,商代甲骨卜辞中已有以“允”字来表示商王占卜应验的用法,蕴含了商代先民对鬼神图腾崇拜性的态度和意味。这是目前见世的文字资料中关于“信”观念的最早用法。《尚书·尧典》中有“惟明克允”之说,《释诂》解释为“允,信也”。与“信”观念一样,最早的“诚”观念也是由古代神权政治传统肇始,带有浓厚的宗教色彩。我国现存最早的史书《尚书》言“减”,指人们笃信鬼神的虔诚心理,如《尚书·太甲下》说:“鬼神无常享,享于克诚。”在商周时期,“信以祷神”“诚以举祭”,被视为祭祀活动的两条基本原则,前者侧重对祭祀者的言辞要求,后者则强调对祭祀者的行为规制。
在商代青铜器铭文中,“信”是一个会意字,由“言”和“身”构成,有着“以言立身”的隐含语义;最早在篆书中出现的“诚”也是一个会意字,由“言”和“成”构成。这正是后世思想家们把诚信当作一个人“立身行己,应事接物”的根本原则的最初词源学依据。
(二)春秋战国时期是传统诚信观的塑型期
春秋战国时期,随着神权政治的衰落,“诚”观念的宗教色彩逐渐淡化,而具有了鲜明的伦理指向与道德寓意。儒家思孟学派的名着《中庸》指出:“诚者,天之道也。诚之者,人之道也。”孟子也有类似的论断:“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。至诚而不动者,未之有也;不诚,未有能动者也。”在这里,《中庸》极大地发挥了“诚”的观念,提出“不诚无物”的命题,把诚看成是一切道德的根基:诚是心灵、理性、情感、意志的内在合一,是自我身心的统一;它是一种精神的境界,同时也是一个修习的过程。《中庸》说:“唯天下至诚,为能尽其性。能尽其性,则能尽人之性;能尽人之性,则能尽物之性;能尽物之性,则能赞天地之化育;能赞天地之化育,则可以与天地参矣。”可见,思孟学派所说的“诚”作为一个哲学概念,是在讨论天人关系问题:“天之道”一方面是要探究世界万物的本原,另一方面是让人们坚信“诚”作为“人之道”的天然合理性,表述人的基本德性和精神状态。目前所见最早从伦理道德角度阐述“诚”的涵义,见于战国时期《易传》中“庸言之信,庸行之谨,闲邪存其诚”和“修辞立其诚,所以居业也”之说(《易传·文言》),把“诚”视为人格修养的根本出发点。《易传》的这一思想,后来在《大学》《中庸》《孟子》《荀子》那里,得到了进一步发展,“诚”观念的伦理品格最终得以定型。作为传统伦理的一个重要范畴,“诚”并非单纯的行为规范,而更强调个体修养和自觉意识。
同一时期,随着“礼乐”制度与“德治”传统的确立,“信”观念的神权色彩日渐消退,其与“礼”“德”“仁”等范畴的结合日渐紧密,逐渐成为当时政治伦理的一条基本准则。“信者,国之宝也,民之所庇也”(《左传·僖公二十五年》)与“长众使民之道,非精不和,非忠不立,非礼不顺,非信不行”(《国语·周语上》),表明当时“信”观念的伦理内核已由以往的“敬神事鬼”转变为“立国”“使民”之“为政之本”,成为了古代礼乐政治传统的内在伦理标准之一。综上所述,诸子百家意识到了“诚”“信”问题的重要性,并进行了深入地分析和系统地论述,祛除了春秋以前感性思考的零散性与碎片化,逐渐将之升华为社会的显意识形态。这些思想相互交融、相互影响,形成了传统诚信观的主要架构及其行为规范。
(三)秦汉时期是传统诚信观的体系化时期
秦汉时期继承和发扬了先秦儒家的诚信观,尤其是“信”成为封建统治者大力提倡的道德规范,被纳入国家治理的重要内容并渗透到封建政治、经济、文化之中,对中国封建社会产生了深远影响。汉武帝时期,董仲舒对先秦儒学施加功利化改造,建立了以“三纲五常”为基本内容的封建伦理体系;“仁义礼智信”等道德规范被概括为“五常”,成为封建统治恒常、根本的道德规范。严格意义上,“五常”的“信”已经不同于先秦诸子原创之“信”,而是重在规范君臣之礼,即臣民应当“至忠厚信,以事其君”,君臣之间以信为贵,“明主贤臣,必于其信”(《春秋繁露》)。
(四)宋明时期是传统诚信观的哲理化时期
宋明理学主要从“心性”视角论“诚”,认为“诚”是“理—一性——心”的结构,“理”代表客观的道德法则,“性”代表人的善恶本性,“心”代表主体精神或主体意识,而作为三者合一的“诚”则是主体至高的心灵境界,是主体道德意识与客观道德法则的高度统一,是主体“择善固执”的道德意志。北宋的周敦颐在《通书·诚》中就表达过这样的意思:“诚,五常之本,百行之源也。”但理学家眼中的“诚”又带有太极、理、无、气等流于虚无的唯心主义特征。
(五)明清至现当代是传统诚信观的式微、调整期
明清以降,诚信观受到社会实用性和商业文化的影响,在商界得到了较多的重视。着名的晋商、徽商皆得益于这种传统诚信思想的经世致用,他们的诚信经验一般有诚信义利的价值观,诚信为本、童叟无欺的经营理念以及倡导良贾、善贾、诚贾的准则追求等。与此同时,作为传统伦理的规范之一,诚信观始终在中国封建社会及至半殖民地半封建的政治 生活秩序中扮演着重要角色。
新中国成立以后,1978年改革开放之前,我们曾一度推崇单一的高强度的纪律道德约束,尽管大公无私、“毫不利己,专门利人”的“革命觉悟”“共产主义道德”对于短期内创建崭新的政治秩序、规范公众行为、整合民心具有积极作用,但由于这种道德信仰轻视个人的合理利益,又受到“”中极“左”思潮与行为的伤害,导致很多思想政治工作归于失败。1978年之后,改革开放激活了生产关系当中的人的要素,但部分财富积聚在一些文化水平较低、道德顾虑较少却敢于“吃螃蟹”的人,制劣售假、营私舞弊、侵吞国有资产等唯利性的失信行径充斥着公众生活,矿难、食品安全事件、交通事故等失范现象泛滥。在由封闭到开放的社会转型期,由于中国的社会经济发展同发达国家存在时间差,使得本应以历时形态更替的农业文明、工业文明、后工业文明在中国社会变成了共时性存在,不同文明时代的价值观并存,道德标准亦多元化,而无论哪种标准又都有一定的合理性。这是造成当前道德状况不佳、诚信观缺失的社会历史原因。在社会主义市场经济的条件下,以构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会与坚持全面、协调、可持续的科学发展观为目标,致力于提升政府公信力和司法公信力,传统诚信观实则面l临着重大的战略机遇期和调整期。
二、西方诚信观的溯源和发展
从进化路径来看,西方诚信观的伦理思想丰富和精深,其基本主题便是美德目的论与权力规范论的互动、交织。即一方面从亚里士多德发端的美德论诚信观依然历久弥新,另一方面以契约精神为特质形成了坚实的规范论诚信观;其中,后者以罗马法的法律诚信、基督教的诚信教义与资本主义经济形态相伴生的现代契约伦理构成的一脉无疑是西方诚信伦理的演进主线,其特点是鲜明的契约性和价值来源的宗教性。规范论诚信观的基本内涵为诚实不欺、信守承诺,并不表征内在道德涵养的必要性,而是注重同他者建立共存关系的必要规则,在宗教意义上则是敬畏上帝的必要品质。
美德伦理诚信观将诚信视为个体或共同体的美德,是诚信行为唯一的目的和动机,它是人性固有的善,是一种优秀的社会品质;“讲诚信”不需要外部理由,它是自足的,以“善”为最高价值和最高追求。规范伦理诚信观将诚信视为公共生活的重要规则,是实现人的正当权益的条件,也是保障公共利益的手段;诚信实质上是社会契约,是共同体成员达成的一致性共识;决定诚信的力量是外在的、社会的,需要各种制度和规则来对权利、义务进行限控和保障,以使诚信作为规则得到实行。以上是两种诚信伦理的基本差别:亦即一个是人格诚信,一个是契约诚信;一个以善为价值诉求,一个以正当和正义为价值诉求;一个表现为价值理性,一个表现为工具理性。更为重要的是,经由社会契约理论、规范伦理诚信观可以逻辑地推出政府应对人民诚实守信的结论,并最终将确立为政府诚信的根本制度保障和政府诚信制度的核心,实现了民主法治和市场经济相结合的、统一的社会治理模式。
三、中西比较视域下中国传统诚信观的特征
(一)中国传统诚信观是一种等级主义诚信。这种诚信观建立在小农经济的乡土社会之上,诚信关系的发生是以宗族、血缘、姻亲等身份的相互依附性为媒介,并根据熟识关系的远近亲疏来决定强弱程度的不同;与自己关系最亲密的人,诚信度最高,依次次之——这种价值体系下的诚信观是一种不平等的诚信观。在陌生人社会里,传统诚信观受到高度物质化和商品化的价值观冲击,以至被割裂甚或抛弃。韦伯曾评价道,“中国人彼此之间的不信任为所有的观察家所证实”。“儒教的君子只致力于外表的‘镇定’( Contenance),而不信任他人,就像他也相信别人不会信任他一样。这种怀疑一切的态度,妨碍了所有的信用与商业的运作。相反,清教徒信任他人,尤其是在经济上信任他人。”
(二)中国传统诚信观是一种目的主义诚信。在对诚信观的作用认识上,传统诚信观是把诚信作为一种目的而不是一种手段,以自我克制的义务主义为中心;且这种目的经由董仲舒的纲常论与朱熹等理学家的“天理”论及其“内修法”膨胀到了极致,却始终缺失对于诚信观的不同位阶体系的价值追问。此后的历代统治者又用“外启法”和“考试法”强迫人们遵循“天理”,其结果造成了整个民族的普遍虚伪化。与之相反的是,基督教在塑造西方人的品格时,强调信仰主体的自律要借助外在“超验存在”之上帝的命令方式来实现。的特点是相信一个或多个“超验存在”,“超验存在”对于其信仰者具有发号施令的权力。宗教的利益越抽象,对于其信徒越容易产生强大的外在控制力量;尘世的利益越抽象,对于应当享有此利益的主体的外在控制就会越弱化。
(三)中国传统诚信观是一种单边主义诚信。这种诚信观主要起源于社会个体孤立的道德内省,认为诚信与否是个人自己的事,与他人无涉,所以为人行事取决于自己的道德良心和主观情感,以一己好恶判断是否作出承诺。相对于西方诚信观而言,中国传统诚信观缺乏社会群体之间的互动联系,不利于培育出个人认同基础上的他律规则与社会责任感。
(四)中国传统诚信观基本上是人格信任,而西方诚信观是一种契约信任。置于工业社会和市场经济之中,倚赖亲情、友谊和习俗实现的人格信任是狭隘的、封闭的和脆弱的,也只能囿于一种低层次、小范围的社会合作,难以维系长久、稳定和可持续发展。换言之,这种信任关系尽管仍很重要,却难以支撑愈发宏大和远超出熟人社会半径的人际交往。而在西方,商品经济和商业贸易相对发达,契约作为一种商业手段和社会交往原则被广泛应用,其诚信观建立在以守诺、信赖、践诺为内涵的契约伦理基础上。政治生活亦然。卢梭等人的社会契约论在西方民众中广为传播、影响深远,亦足见这种思想坚厚的社会历史背景。
(五)中国传统诚信观在本质上以道德为支撑,具有道义和情感色彩,鲜有法治因素;西方诚信观则以法律为基础,注重理性、法理以及制度性保障。西方诚信观形成的一个重要前提是古希腊城邦制度已经解体,人们之间的交往更需要外在强制力来约束彼此的行为。基于此,西方诚信观强调契约精神;而在中国人的思想世界里,虽不乏诚实信用的教条,但由于中国长期缺少对诚实信用原则旺盛需求的商品经济以及保障该原则得以确认和寄身的法律规则,使得制度化的诚实信用观念极为稚嫩,并缺少有效的制度保证。
四、结论和启示
关键词：法学教育；诚信教育
自从党的“十五大”提出“依法治国”建设社会主义法治国家之后，社会对法律人才需求越来越大，对法律从业人员的素质要求也越来越高。作为培养法律人才的高校教育工作者，面对法律诚信的缺失，我们应该清醒地认识到诚信教育对于社会的经济发展、社会稳定所起的至关重要的作用，认识到诚信教育在法学专业大学生思想政治教育中的重要地位。
一、诚信教育的研究意义
随着社会的多元发展，“诚信”的内涵也不断发生着变化：一方面联系这诚实守信、重信守诺的传统诚信美德，另一方面也体现了社会契约思想和民主政治的发展要求。诚信是社会经济稳定、健康发展的基本要求。市场机场的快速发展不仅快速积累着社会财富，另一方面“金钱至上”的腐朽思想也冲击着社会的道德底线，市场经济的快速发展首先要求由一个诚信的交易环境。同时诚信也是社会主义法治国家建设的基石，法治的不断深化就是国家对公民最直接的诚信体现，没有了诚信那法治也无从谈起。
诚信教育应当属于传统的思想品德教育范畴，是教育者在实施教育过程中，采取符合教学规律的思想教育方法，贯穿诚信的基本原则，加深受教育者对诚信的理解和认识，从日常行为中培养其诚信的品质，养成诚信的良好习惯，促使其主动践行诚信道德。诚信教育就是将诚信内化为人的心理品质的教育，是对人世界观和人格的双重教育。法律行业本身就是一种讲求诚信的行业，对于未来的法律人----法学专业学生来说，诚信教育也是必不可少的。
二、法学教育中诚信教育的现状分析
现阶段法学专业大学生的诚信教育仍然存在着很多不足，主要是学校的诚信教育还没有形成专门的课程体系，部分学校仅仅是对学生的诚信行为提出要求，而没有具体的行为规范来引导学生。
法学专业的思想政治课程仍然是以传统的毛泽东思想概论、邓小平理论等课程为主，而涉及诚信教育的内容，老师往往是稍微提及，甚至基本未涉及到，可见诚信教育在法学专业课程体系中仍然处于一种弱势的地位。
在少部分法学专业学校，对于诚信教育满足于对学生提出具体的诚信要求，而没有具体的行为规范来引导学生的行为，诚信教育往往流于形式。。“当前一些高校的诚信教育在方法上存在忽视学生教育主体，重理论、轻实践，重灌输、轻引导，重“知”、轻“行”的现象，学生的道德认识、道德情感、道德意志和道德行为不能很好的协调起来，对受教育者只是一味的讲大道理，而忽视学生的生活细节和身边小事的教育，忽视学生的道德实践，学生的诚信水平并未提高”。①
三、加强法学教育中诚信教育的对策思考
面对新的法学教育环境变化出现的新情况、新问题，法学专业的学生观念也发生着巨大的变化。面对这样复杂的形式，作为法学教育工作者，我们不仅要吸取以前思想政治教育的经验，更要与时俱进地改进诚信教育的教学方法，联系当代大学生的实际，改进教学方式、教学内容，为法学教育的诚信教育开辟新的道路。
（一）充分发挥思想政治理论课的作用
“高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。思想政治理论课是大学生的必修课，是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，体现了社会主义大学的本质要求”。②将诚信教育作为高校思想政治教育的重要组成部分，设置科学的课程、丰富的内容，以优秀的诚信文化来塑造大学生高尚的道德情操，下大力气形成一套有法学教育特色的诚信教育教材、教程体系，充分发挥诚信教育在法学教育中的重要作用。
（二）注重法学教育诚信制度的构建，提高法学教师的诚信素质
师者，传道授业解惑。要求学生讲诚信，首先老师要做好榜样。我们可以建立起一套关于法学教师的诚信档案。以教师在教学过程中的诚信表现为重要依据，来作为教师年终考评的重要依据。相信制度的建立，可以有效地提高教师的诚信素质，塑造良好的师德形象，从而为学校范围内的诚信教育树立标杆，为学生的诚信教育树立一个榜样。
（三）开展法律行业相关诚信教育实践活动
“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。”③我们要特别重视法学专业学生的社会实践教育，特别是相关法律行业的诚信实践教育。鼓励法学专业的学生到律所、到法院、到检察院等法律行业去实践，深入了解各行各业的诚信要求，理论与实践相结合，真正认识到诚信教育不仅仅是口头上的教育，更重要的实践中的践行。使广大的法学专业学生在诚信的实践教育中获知识、做贡献，培养法学专业学生的诚信价值观和社会行为习惯，使通过法学教育的学生真正成长为法治社会的栋梁之才。
① 黄蓉生主编.《当代大学生诚信论》.西南师范大学出版社.2008年6月版，第16页
我党重视思想道德建设，并把诚实守信作为重点内容。在革命、建设和改革的不同历史时期，始终都能“结合时代条件、围绕党的中心任务提出文化纲领、文化目标、文化政策，坚持不懈推进文化建设，有力推动了党和人民事业发展。”要求党员和领导干部讲诚信、守信用，起表率作用，他指出“对同志、对战士、对人民,要讲老实话,是则是,非则非。”“讲真话,每个普通的人都应该如此,每个共产党人更应该如此。”“老实人,敢讲真话的人,归根到底,于人民事业有利,于自己也不吃亏。爱讲假话的人,一害人民,二害自己,总是吃亏。”党的十二届六中全会、十四届六中全会分别通过的社会主义精神文明建设两个决议，都强调了“诚实守信”的道德建设规范。中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》中明确把“明礼诚信”作为公民道德建设的重要组成部分。党的十六大提出要“以诚实守信为重点”，大力加强社会主义思想道德体系建设。党的十六届六中全会明确提出加强社会主义荣辱观建设，把“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”作为“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要内容之一。党的十七大报告要求，“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。”党的十七届六中全会强调，切实“把诚信建设摆在突出位置”。党的十强调，“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。党对诚信道德文化建设的高度重视和积极推进，为中国特色社会主义建设事业提供了强有力的思想保证和精神动力。用马克思主义的历史观考察道德现象，可以得出这样的基本结论：由于我们党历来重视诚信道德建设，所以，当前我国包括诚信在内的道德状况的主流是发展进步的。这样的判断和分析符合我国当前社会实际状况，社会主流道德舆论和主流道德观念积极、进步、向善，社会道德建设领域大大拓展，社会道德榜样的层次愈加丰富多样，道德理论发展进步，在总体上与我国经济社会的发展进步是同向的。改革开放以来，我们党坚持用先进的道德思想武装人，以高尚的道德精神激励人，以优秀的道德榜样引导人，取得了诚信道德建设的积极成果。各个地区、各行各业、各类人群都涌现出一大批具有时代特征的诚信道德模范和先进典型。从“当代雷锋”郭明义、庄仕华，到“信义兄弟”孙水林、孙东林；从“诚信致富”的王乐义、“诚信经商”的尚金锁，到“诚信建房”的范玉恕、“诚信报国”的王一硕；从“廉洁履职”的杨善洲、“两袖清风”的刘金国，到“践行信念”的沈浩、“人民的贴心人”牛玉儒，从冰雪灾害、汶川地震、玉树地震、雅安地震，到北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、南京青奥会的志愿者和英模群体等，都“以自己坚定的理想信念、崇高的精神境界和高尚的道德情操，诠释了我们社会的主流价值，以对亲人的爱、对国家的忠、对事业的诚来践行和见证生生不息、薪火相传的伟大中华文明，弘扬中华民族的传统美德和中国革命道德传统，印证社会主义道德的丰富内涵，体现改革开放的时代风范，”为引领社会诚信道德风尚、弘扬社会正气起到了示范和表率作用，奠定了中华民族发展进步和伟大复兴的基石。
二、诚信道德缺失存在的突出问题不容回避
看不到30多年中国社会道德建设的成绩和主流，就会丧失信心，是错误的；看不到当前存在的一些道德问题的严重性和紧迫性，就会丧失警惕，同样是危险的。由于道德发展的滞后性、体制机制不完善、法治和德治不完全相适应及社会舆论放大效应等原因的影响，现实社会中确实存在着“一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲”的现象。在政务领域，表现为一些地方政府和部门的政策多变、有法不依、不守承诺、暗箱操作等，一些干部，特别是部分领导干部的弄虚作假、欺上瞒下、、权钱交易等。在商务领域，表现为部分企业及商家的不守信用、不讲信誉、违约欺诈、制假售假、坑蒙拐骗、虚假宣传、财务信息严重失真等。在司法领域，表现为个别司法人员的刑讯逼供、司法不公等。在社会生活领域，个体方面表现为假学历、假履历、考试作弊、欠贷不还、偷税漏税、假医假药等，公共生活方面表现为少数人的见危不救、见恶不忿、见弱不帮、见苦不悯等，公共服务方面表现为食品行业的“瘦肉精”、“毒奶粉”、“地沟油”等，建筑行业中的“桥垮垮”、“楼脆脆”等，教育领域个别人的论文抄袭、成果剽窃、买卖文凭、沽名钓誉等，医疗卫生领域个别医生小病大看、小病大药方、“红包”盛行等。各类诚信道德缺失案例频发多发，不断冲击着人们的道德底线，拷问着人们的道德良知，给社会的和谐发展带来了严重危害。针对食品安全领域出现的一系列恶性事件，曾严厉指出：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家”。由诚信缺失导致的道德失范，侵蚀着个人、国家和社会的健康发展的肌体。其后果非常严重。
（一）严重影响着公民对社会诚信度的评价。2011年7月，清华大学媒介调查实验室对全国31个省市自治区开展的“2011中国人信用大调查”显示：公众对当前中国社会诚信状况不乐观，超六成（65.7%）受访者认为，近十年来中国社会诚信度整体下滑。2011年2月，《瞭望》周刊联合国内专业调查研究机构对北京、上海、广州、杭州、成都五个城市进行的社会诚信状况调查数据显示：被访者对当前我国社会诚信状况总体评价较低，仅有4.8%的被访者评价“好”，47.8%评价“一般”，而认为“差”和“很差”的占46.6%。2009年，《小康》杂志联合新浪网对我国“诚信小康”状况进行的抽样调查、《人民论坛》所作的“千人问卷”调查、2010年社会心态蓝皮书课题组在北京、上海和广州的社会信任调查，都得出了大致相同的结论。虽然这些数据属于样本调查，不能全面准确反映社会诚信的总体状况，但诚信缺失问题日益凸显却是不争的事实。假话不信，真话受质疑，成为一种不良的社会心态，严重影响着国家发展的良好社会基础。
（二）政务失信严重影响政府的公信力。据新华网诚信调查显示，公众认为“目前最需要提高哪方面的诚信”中，“政务诚信”占到59.9%，加上“司法公信”21.3%的比例，对提高整个政府诚信的比例超过八成。政府既是社会信用的制定者、执行者、维护者，又是公共信用的引导者、监督者、践行者，政务诚信在整个社会诚信体系处于关键与核心地位，直接影响着商务诚信、社会诚信，政府诚信水平的高低关系到社会诚信道德的整体运行过程。然而，从“7•23”温州动车追尾事故，到“7•20”、“7•25”恩施州建始县不作为、乱作为事件；从铁道部新闻发言人“反正我信了”，到建始县经信局副局长“砍村民药材树谁说赔钱”；从郭美美微博炫富将中国红十字会推上舆论漩涡中心，到会理官员“悬浮”事件等的出现，一次次将政务诚信推上社会舆论和公众关注的风口浪尖，直接拷问着政府行为的公信力。各种不信任情绪的累积，最后都可能会引向对政府的怀疑。因此，政务失信不仅给商务诚信和社会诚信带来负面影响，更损害了党和政府在人民心中的形象，严重影响党长期执政的群众基础。
（三）商务失信严重影响市场经济的健康发展。商务部提供的数据显示，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元，其中因产品质量低劣、制假售假、合同欺诈造成的各种损失达2000亿元。市场经济本质上是诚信经济、信用经济。诚信是社会主义市场经济正常运行的基石，“诚信是经济发展的核心竞争力”。在市场经济环境中，随着生产规模、市场范围、交往层次和交换频率的迅速扩大，信用作为一切交易活动的基础，必然要求被人们认同和遵守。只有交易双方建立在相互信任基础上的承诺和践诺，才能使双方无须付现即可获得商品、服务和货币，从而促进经济的发展。而诚信的缺失，一方面造成交易主体不被对方信任，限制交易主体自身发展，另一方面为防范交易风险被迫增加交易成本，使得经济活动萎缩，经营效率低下，甚至企业破产。最重要的是造成了社会信用链条的中断和损害，破坏了市场机制和市场经济规则。
（四）社会失信严重败坏社会风气、影响社会的和谐稳定。社会诚信缺失造成人们之间互不信任相互提防，使得相互间的交流和沟通变得更加困难，对他人的同情、关心和帮助也变得更加不易。更为严重的是，失信行为得不到有效制止，使得许多诚实守信的人利益受到损害，认为“老实人吃亏”的思想占了主导，整个社会的道德风险加大，道德水平下降。同时，诚信作为社会有序发展和一切社会活动的基础，必然要求被人们遵守和认同，一旦诚信不彰，社会上便会坑蒙拐骗盛行，欺诈造假成风，最终必然使民众对社会和政府失去基本的信心和信任，导致社会的和谐稳定运行面临诸多不确定性。一些法律工作者不无忧虑的指出：“在一个不讲诚信的社会，守信者遭受损失，劣币驱逐良币，驱使很多讲诚信的‘好人’变成了‘坏人’，人们从不敢诚信、不能诚信发展到最后不愿诚信，很可能引发整个社会的信任危机”。
（五）诚信缺失严重影响文化的发展和繁荣。道德是文化的灵魂，诚信是社会的良心。诚信建设是中国特色社会主义文化建设的核心和根本。只有人人讲诚信、社会重诚信，文化的发展和繁荣，才不致成为空中楼阁。良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。反之，如果诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步，更谈不上推动社会主义文化大发展大繁荣了。尤其是在当前国际竞争日益激烈、全球一体化逐渐加剧、全面建成小康社会进入关键时期的特殊背景下，切实加强诚信建设，以先进文化引领经济政治建设，有利于公平正义的回归和社会的和谐。
三、加强诚信道德和法治建设刻不容缓
顺应国人之期盼，关注民生之需要，实现文化强国和依法治国之目标，党的十七届六中全会提出，要切实“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。党的十八届四中全会强调，要“发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。正视诚信道德问题，推进诚信道德建设，构筑社会诚信体系，已成为当务之急。
（一）加强诚信道德的宣传教育
教育升华思想，思想引导行为。要通过思想教育，引导人们把诚信道德转化为内心信念、信仰。要充分认识诚信缺失、道德滑坡所带来的严重危害，把诚信道德教育作为提高国家文化软实力、建设社会主义核心价值体系和培育社会主义核心价值观的重要内容，要像重视经济建设、法制建设一样高度重视诚信道德教育。要加强中华优秀道德文化传统和党的革命道德传统的教育，加强新时期诚信道德模范和先进典型的宣传教育，普及诚信文化和诚信知识，培育道德主体的诚信意识和诚信素养，增强诚信道德自觉和自信；加强对社会精英重点人群的诚信道德教育，把党员干部、公务员队伍、富裕阶层和文化科技精英等作为诚信道德教育的重点，发挥他们的标杆和示范作用。通过不同层次、不同领域、不同行业的诚信教育，在全社会努力形成“人人知诚信、人人讲诚信、人人行诚信”的良好道德环境。
（二）加强法治建设和社会诚信体系建设
要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。要建立各类企业、组织、个人的诚信信息的征集和公开机制，建立统一集中或政府、行业、信用中介机构三个层次的资信数据库，及时有效地向全社会提供和信用信息。建立从业人员的信用档案，形成一个动态评估体系，向媒体公布个人的诚信情况，个人信用档案与银行、信贷、工商、税务等单位进行“资源共享”，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。建设社会信用中介组织，支持科学治理、依法经营、有市场公信力的持牌信用服务机构开发信用产品，发挥专业优势，细分信用市场，强化营销服务，满足多层次、多样化、专业化的信用服务需求。鼓励社会各界使用、引导信用服务需求，共建社会信用环境，培育和发展信用服务市场，通过整合工商、质监、财政、税务、审计、司法和银行等系统的各类信息，建立以互联互通的信用资料数据库为基础的公共信息平台。发挥新闻媒体舆论监督作用，通过对诚信者的社会褒扬和对失信者的舆论谴责，促进社会形成良好的诚信氛围。
（三）发挥政务诚信建设的关键作用
政务诚信对其他社会主体诚信发挥着重要的表率和导向作用。政府守信践诺，企业才会履行契约，民众才会“不令而行”；政务缺乏公信力，商务诚信、社会诚信建设便举步维艰，民众、法人也难免“虽令不从”。打造诚信政府，提升政府公信力，是一个现实而紧迫的课题。政府作为提供公共服务、维护社会秩序的关键行为主体，一要坚持实事求是，说老实话，做老实事，当老实人；二要恪尽职守，用心谋事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推过揽功；三要清正廉洁，珍惜名誉，靠诚信赢得民心；四要以身作则，身体力行，做诚实守信的表率，为群众树立榜样；五要政务公开，依法行政，增加透明度，避免行政垄断和暗箱操作。政府部门及公务人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本、执政为民的理念，努力做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。只有这样，才能更好地带动和推进其它领域的诚信建设。
（四）发挥商务诚信建设的主体作用
关键字：诚信；政府；体系构建
[前言]随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和民主政治不断推进之时，诚信—这一维护社会基本秩序的伦理道德与政治价值，日益引起人们在理论与现实中的深刻反思。一直以来，诚信被誉为中华民族之传统美德，是维持整体社会结构的核心价值。
政府作为国家行政机关在行使国家行政权，履行行政职能，管理社会公共事务的过程中应该坚持诚信，以信取民。随着社会主义和谐社会的构建和现代化建设的加快，我国政府诚信成为社会广泛关注的焦点。政府诚信对整个社会诚信起着重要的导向作用。政府若带头遵守诺言、讲诚信，则可给企业和社会带来良好的示范效应:反之，政府无信，市场主体也会加以效仿，无信行为将受到鼓励，会对整个社会的诚信产生恶劣的传导作用。
一、政府诚信建设概述
（一）涵义、内容
1.诚信的内涵
诚实信用的道德内涵旨在以道德力量提升全社会的诚实信用意识，是诚实守信成为道德主体所具备的思想品德和观念素质，变为行为主体自觉自愿的行为。是社会成员在社会互动过程中，说话真实、信守诺言，相互履行对对方承诺的状态。它既是一种个人的内在品质，又是一种主客体互动关系中的行为规范;既是一个重要的社会道德范畴，又是社会秩序维持和稳定的机制。特别是在世界各国经济高度发展、技术高度发达、人民高度自由、政治高度民主的时代，维护社会秩序稳定、人民生活水平提高都离不开人际交往的诚信.
在我国。在哲学、伦理道德意义上诚信包括“诚”和“信”两个方面。“诚”指道德主体内在的一种品质、信念，即所谓的“内诚于心。”“诚”表现为真诚、诚实、诚恳等。“信”则是指道德主体在社会生活中与他人或社会整体交涉时所表现出来的具体行为及其价值取向，即“外信于人”。
2.政府诚信的内涵与内容
（1）政府诚信的内涵
政府诚信是政府主体所具有的道德品质。这里的“诚”主要强调的是政府为民众服务的诚意、信念与心态。这里的“信”则主要指政府履行其对民众承诺（包括政府的法定职责、政府制定政策的责任等等）的信用状况。政府诚信存在于政府对民众赋予的期待与信任的责任感及其回应。就民众而言，它则是民众对政府行为所产生的信誉和形象的一种主观评价和心理反映。是政府机关基于相应的行政承诺而展开行政活动，通过实现行政效益从而兑现政府承诺的行政作为，它是一种行政主体共同规范的外在体现。在法律意义上，政府诚信是行政主体在从事行政活动时诚实守信，以善意的方式履行其义务，不滥用权力及规避法律或合同规定的义务。同时维护当事人（组织或个人等行政相对人）之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。从伦理学的角度分析，政府诚信是借助行政道德意识的外化，对外部行政行为产生影响的过程，属于行政伦理的范畴。从经济学分析，诚信是一种社会成本，诚信度的高低影响经济组织的规模。政府诚信就是在正常的经济运行规律下，行政承诺的预期效用与其终极效用相匹配的经济运行过程。
（2）政府诚信的内容
政府诚信是诚信作用于政府领域，对政府组织及政府组成人员提出的诚信要求。政府诚信最核心的一点就是政府必须履约践诺，肩负起维护和实现人民利益要求的责任和使命。政府诚信是政治稳定的必然要求。从深层意义上讲，政府诚信表现为四个层次:一是政府诚信是一种组织行政道德。二是政府诚信是一种主观行政责任。三是政府诚信是一种行政文化。四是政府诚信是一种政治文明。政府诚信有其显著特点:第一，政府诚信是一种者诚信，是一种非经济利润刺激诚信，所以存在诚信动力不足;第二，政府诚信是一种建立在诚信方和信任方非对等基础上的特殊诚信，当诚信方即政府一旦发生失信行为，信任方即公众由于其权力支配上的明显劣势而显得孤立无助。政府诚信失范于民，本质上是对公共责任的破坏和对公共利益的损害，其结果是导致政府威望的丧失与政治危机、社会动乱的出现。
（二）政府诚信建设的重要性
1.完善社会主义民主政治的重要保障
政府诚信是民主政治必备的品质。因为在专制政体中，政治人物之间的权力斗争，以及政治活动的全部细节基本处于秘密状态，具有极大的不确定性。在此情况下就很难要求政府有所谓诚信的品质。而民主政府则不一样，它旨在获取国家权力的政治活动需要以公开和透明为标志，它针对公众的政府行为需要有稳定性和可预测性，它的全部体制需要在良性健康的轨道上运行，这些目标的实现，必须以诚信为保障。我国是人民民主的社会主义国家，人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质特征和根本要求。人民群众参与管理国家的政治、经济、文化及社会事务，是我国社会主义民主政治的重要特征。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的确立与完善，人民群众更加关注切身利益，关注国家各项事务的管理，关注政府各职能部门人员的行为方式。因此，只有建设诚信政府，使群众对于行政管理活动具有知情权与参与权，才能使广大人民群众以当家作主的责任感履行自己的职责和义务，实现群众的自我教育、自我管理、自我服务，最大限度地调动群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中群众的智慧和力量，真正实现人民当家作主。
2.政府诚信对构建和谐社会产生的经济价值
事实表明，诚信的政府有利于促进经济的发展。这是因为:政府诚信能够吸引更多外商投资。我国正处在大力吸引外资参与经济建设的时期，因此意义十分重大;诚信的政府能够调动人民群众的积极性，鼓励人民群众积极促进经济繁荣，从而促进国家综合实力的增强。政府诚信的经济价值还表现在能够提高效率、降低成本。它减少了政府对于供养大量行政人员所要求的财政投入，提高政府人员在法定的合理时间内完成工作的数量。对于节省下的资金，国家可以将其投入到其他更需要的地方，从而提高社会发展的速度。减轻了人民群众供养政府人员的经济负担。人民群众可以将节省下的财富进行投资，再次促进社会经济的发展。
3.政府诚信是社会主义精神文明建设的要求
政府诚信是精神文明建设的需要，是整个社会诚信的导向。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设，其中思想道德建设是整个精神文明建设的灵魂，而诚实信用又是思想道德水准的基本内容和重要衡量指标。政府诚信建设可以对整个社会诚信文化建设起到引领作用，有着特别重要的意义。政府诚信对于社会主义精神文明发展的作用主要体现在：首先，政府诚信能够大力推动精神文明的发展。因为诚信内容的丰富和诚信关系的发展是现代社会文明的重要标志。诚信是社会进步和文明的推进器，作为社会诚信重要组成部分—政府诚信，也是衡量精神文明的重要标志。孔子认为，民以吏为师，官员的道德水准对百姓的道德水准和社会风尚起决定性的作用。为政者讲诚信、重信誉，就能够为人民群众树立守诚信，爱信誉的榜样，促使人民努力提高自己的诚信道德水平，从而带动整个社会的诚信文化建设、道德建设和社会风气改善。
三、当前我国政府诚信建设存在的主要问题分析
（一）政府信息不够明澈
政府的信息公开化是政府诚信建设的基础，没有政府的信息公开，就谈不上对政府诚信的评价。正因如此，西方发达国家相继出台了“阳光政府法”、“信息公开法”。而我国目前有些地方政府及其所属部门，往往只强调法人、甚至自然人的信息披露、公开，敦促他们建立诚信体系，但对政府自身的信息公开要求的力度则很小。一些人大代表、政协委员反映政府的财政预决算的报告根本看不懂，审议往往流于形式。政府公共信息真实、准确地展现给公众，人们可以根据掌握的政府信息适时安排调整自己的生活并可以将政府的工作行为置于自己的监督之下，这对于树立政府诚信形象和增强百姓对政府的信任感将起到举足轻重的作用。在一些地方，政府信息公开的落实情况却不尽人意。就其应主动公开的信息而言，有些行政部门将其掌握的信息当成营私舞弊、谋取私利的工具，为熟人开后门，却将普通百姓置于千里之外，如不少地方查询高考和职称考试成绩、车辆违章情况等必须交费，严重影响了群众对政府的信任，这些部门缺乏为公众提供政府信息的服务意识，没有为百姓铺设良好的信息渠道，降低了政府行为的公信力，从而损害了政府的形象。目前大部分政府部门对诚信信息严格保密，诚信服务机构或企业难以获得涉及企业的诚信数据和资料，更难以得到消费者个人的诚信信息，也就难以征集诚信信息进行公正独立的商业化、市场化运作，提供高质量的诚信调查、评级、报告等诚信产品，导致诚信信息资源割裂和浪费，难以开发利用。
（二）制定政策的主观性和随意性较大，缺乏科学性与可行性
施政目标脱离实际，政策的制定主观性和随意性较大，缺乏科学性与可行性。在实际工作中，有些政府的施政目标并没有秉承实事求是、量力而行、积极有为、慎重科学的原则，而是脱离实际、好大喜功，仅凭自己的雄心壮志，不做科学论证，盲目浮躁、跟风式地提出脱离社情民意的政府工程、形象工程等，最后以事倍功半、不了了之而告终。如此的形象工程，不但给国家造成严重的经济损失，而且，给政府的信用带来严重的损害，人民群众对政府的信用评价大打折扣，导致民众的对政府的积怨越来越深。现实中，这样的政府官员得不到及时的责任追究，更是让这样的工程建设时似乎有如雨后春笋，怎么也禁止不了的现象。
（三）政府行政诚信规范制度不健全
我国先后颁布了一系列经济方面的法律法规，初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、.融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强制力和道德约束力，维护了正常市场交易秩序，减少了在交易中的诚信风险，并增进了预期可获的利益。但是从总体上看，这些法律法规主要是侧重于以企业为代表的经营性市场主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态。虽然政府在建设诚信体系方面做了大量的工作，但从整体上而言，大多是头痛医头、脚痛医脚之举，不具体，不周详，离完善的可操作的制度甚远。这些空白状态，弱化了政府对诚信价值的珍惜，也给政府的失信行为创造了机会。
四、建立政府诚信建设的有效途径
（一）加强信息透明度，建立行政执行监督机制
1.信息透明度的重要性
政府诚信失范在很大程度上是由于信息不对称造成的。信息不对称是由于委托过程中信息相对于对应的双方之间不作对称分布，委托人对人的行为难以观察到，更不易控制，从而难以有准确的信息收集和反馈，形成信息不对称。信息不对称导致政治委托人的信息缺失，给政治人道德风险的产生以存在的基础和条件，从而出现了风险。政府利用信息优势损害公众的利益，为追求自身利益最大化提供了可能性，又为政府蒙蔽公众，逃避行政监督提供了可能性。信息不对称使政府官员易于暗箱操作，权力有了寻租的空间。政府常常拥有一些公民所不知道的信息，一些政府官员凭借其拥有的专业知识、专业技术、特殊地位，拒绝政务公开，不愿接受公众监督，有意使公众陷入“无知”状态，以便更好的谋求私利。
政府信息公开体现的是政府行为过程的公开，这种公开是公民参政的重要途径。政府机关及其国家公务员诚信缺失的一个重要原因，就是政府行政过程中存在着信息不对称的现象。政府的很多决策、法规、程序等行政信息没有及时得到公布，从而加剧了政府信用的下降。因此，要积极推进政府行政管理的信息化建设，并把它作为构建政府“诚信行政”的重要途径。做到与社会公众的平等对话。要以富有效率的方式提供融合的“电子化服务”。充分利用信息网络技术，保证政府网站信息资源工作的正常运转，保障政府信息及网络设施的安全，以制度保证政府快速有效地处理信息反馈和提供办事服务，促进政府和社会公众在网上的双向互动，确保政务信息化的有效性，防止政府资源的滥用和浪费。
在抓好诚信教育的同时,充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,大力搞好政府诚信宣传。广泛宣传政府诚信的重大意义。使各级政府及广大公务员进一步澄清模糊认识,消除错误心理,真正把思想认识统一到政府诚信建设上来。全面宣传诚信措施。要向全社会宣传政府加强诚信建设的目的、方法、措施,帮助各部门及公务员认清自己的职责,引导社会各界积极参与政府诚信建设,增强政府诚信建设的效果。
政府信息公开可以说民众参政的一种的很重要的方式。因为民众通过政府的信息了解政府的行为和关系民众生存环境的事情。笔者认为这是属于政治的范畴的。民众政治参与和政治稳定有着直接的关系，而政治稳定是政府实施治理国家的基础，对当前的中国国情来说，就是和谐社会构建的政治基础。因此政府信息的公开程度和政治稳定是有着密切关系的，与构建和谐社会紧密不可分割。政府信息的公开化是政府与公众关系的有效沟通途径，从政府与公众关系的角度完善政府诚信体系，政府信息的公开化十分必要。
2.如何实现信息透明
如何实现信息透明度？其一可以充分利用网络开放、互动、即时、高速等特点为信息公开创造良好的实施环境。为了适应全球信息化的发展趋势，我国各地纷纷将网络建设作为近期政务公开的主要目标，而政务信息本身也是网络信息环境的基本构成和强有力支撑，同时，网络环境带来的民主观念与平等意识的深入人心也为信息透明提供了思想认识上的保证。其而二，可以规范社会公示与听证制度，全国人大及各级地方人大要充分发挥其职能，成为社会公示、听证会制度的积极组织者和主持者。其三政府可以印发公示通知、在比较醒目的地方张贴公告、召开会议或在新闻媒体公告方式等，对公示的范围、期限、公示后群众意见的处理等也必须做出明确规定。
（二）重塑政府角色，克服市场经济中的“城府诚信失灵”
在建设市场经济体制的过程中，政府应该发挥弥补、矫正市场失灵的功能，但是不能把政府的作用神化。在许多情况下，市场机制解决不了的问题，政府也不一定能解决。无论在理论上还是在实践中，都不存在一种政府代替市场以解决市场失灵的简单规则。如果过分强调政府对市场的作用，必然导致政府职能的扩大，导致政府机构的膨胀，从而强化政府及其公务人员的个人利益。政府的迫切任务就是要创造良好的市场环境，通过立法和行政手段以及各种经济政策积极培育市场，引导市场。要把市场机制和政府宏观调控手段结合起来，以发挥市场机制的作用为主，明确政府自身的“向导”角色，切实做到政府为市场服务，与市场相互配合，并根据社会经济的发展和客观经济环境的变化，不断地调整二者的关系，实现政府与市场的有效组合。
（三）加快行政诚信立法，完善行政诚信制度
鉴于行政诚信在社会信用体系中的核心地位，国家在制定规范经济主体信用方面法律法规的同时，应着重制定如何规范政府信用方面的法律法规。建设诚信法律责任制度。要使政府诚信于民，重要的是将政府的权力运行纳入法制轨道，将道德诚信变为制度诚信。政府行使权力失去规矩和约束导致的直接后果，就是政府权力不断膨胀，公众权利不断萎缩。用法律的形式，将政府的权限范围，政府权力运行的各个具体环节，特别是将行政责任固定下来，保障政府诚信于民。进一步完善我国的行政法律体系，确立行政诚信的基本原则。同时还要完善制约政府行为的其他立法，比如信息公开法、政务公开法、财产申报法、人民监督法等应抓紧时间出台，可以将当前政府出台的各种促进行政诚信建设的各种规定加以完善，使之上升为法律，提高其权威性。在当前的政府活动中，需要尽快制定一部完备的行政程序法典，实现行政程序的公开化、法制化；另外，普及和完善行政机关引咎辞职制度和行政赔偿制度，加快司法体制的改革，完善行政诉讼程序，降低司法官员在诉讼活动中利用法律漏洞枉法裁判的几率。
公务员是政府行为实施的主体，加强行政诚信建设，必须规范公务员行政行为，提高公务员依法行政管理的水平。要建立公务员守信规则，维护政府诚信。同时要完善公务员监督机制。建立行政过错责任追究制度，强化效能监察;实行公务员效能建设领导负责制，促进公务员监督机制建设。推行承诺制度和公示制度，建立公开、透明、规范、高效、快捷的公务员服务机制。
结语
