【关键词】高职院校；学风建设；焦点讨论
从广义上讲，“学风”泛指学习者在求知目的、治学态度、认识方法上长期形成的，具有一定稳定性和持续性的精神倾向、心理特征及其外在表现。从狭义上讲，“学风”即学生的学习风气，包括学生个体的学习态度和学习行为，学生群体在学习中营造出来的学习氛围。本文主要探讨的是狭义的“学风”。
1高职院校学风现状
进入新时代，高职院校的学风出现了很多新情况。笔者通过网络查阅了大量的有关高职院校学风方面的论文，并通过与部分学生座谈、个别访谈、发放调查问卷抽样调查等方式，对几所高职院校的学风现状进行了摸底了解，对高职校学风现状汇总如下：
1.1学习目标
大部分学生学习目标不明确，不知道自己究竟需要什么，不确定往哪个方向努力，进而导致迷茫、产生困惑，逐渐在一片空白中迷失自我[1]。
1.2学习态度
近年来，高职院校的学生对待学习的态度，总体上表现出重视程度不够，并且呈逐年下降趋势。具体反映在以下两方面：1）在大学一年级时，绝大多数同学，学习态度比较端正，基本上能够把学习摆到重要的位置；除了规定的文化课外，还能够积极主动参加有关社团活动。而到了大学二、三年级后，整体上学习劲头呈下降趋势，这种现象在男生中的表现尤为严重[2]。2）有近三分之一的学生表现出重专业轻基础、重实践轻理论、重考试轻考查的学习倾向[3]。3）上课“三无”（无书、无本、无笔）现象常见，或只带一个手机。
1.3学习行为
1）主动性欠缺。调查显示，有相当一部分学生对学习不是很感兴趣，自主学习意识淡薄，主动性和积极性均不高，这种现象在近年来高职院校单招学生中表现的尤为突出。2）不预习、不早读，作业完成情况不好[4]。
1.4学习纪律
上课迟到、早退、聊天、睡觉、耍手机、看杂志，旷晚自习等现象非常突出；在寝室里上网聊天、打游戏、睡懒觉；课上不认真听课，得过且过，课下抄袭作业，弄虚作假；考前打小抄，把名词、公式、单词等写到课桌课椅或墙壁上；考场上违纪作弊现象屡禁不止，甚至有的同学干脆弃考。
2主题班会与焦点讨论
主题班会是高职院校班级教育活动的重要形式之一，是班主任根据教育、教学要求和班级学生的实际情况确立主题、围绕主题开展的一种班会活动，对促进学生个人成长和班级建设都起着重要的作用。在主题班会中围绕加强班级学风建设主题，对学生开展学习目标、学习态度、学习行为教育是促进学生提升学习动力，端正学习态度的重要途径。焦点讨论法是加拿大文化事业学会开发的一种借助有效提问推动深入思考、增进有意义学习及增强团队沟通的讨论方法。这一方法包括“O-R-I-D”四个层面，依次涉及四个思维层面：客观性层面、反应性层面、诠释性层面、决定性层面。如果在主题班会中针对学风建设从四个思维层面入手设计适当的问题，引导学生展开讨论，不仅能让学生对学习目标、学习态度进行思考，更能够增进班级的凝聚力，从而激发学生的学习积极性，进而形成良好的学风。如何使焦点讨论能够与班级主题班会有机地融合，发挥很好的教育作用，笔者认为：一是要深入调研，分析、研判班级的整体状况和学生的学习状态；二是要积极思索，找准焦点，做好准备，善于引导。
3学风建设主题班会的焦点准备
那么，如何准备为学风建设主题班会焦点呢？1）有一个聚焦的主题。我们现在的主题是学风建设，但是学风建设包涵的内容比较多，如果仅从宽泛的学风开始，讨论起来会比较模糊或头绪太多无法突显主题，最后会让讨论无法聚焦，班会的效果就没有达到。我们不妨每次聚焦一个具体的问题，比如第一次聚焦学习目标，第二次聚焦学习态度，第三次聚焦学习行为。有了很明确的焦点，才能使得讨论有意义。2）讨论目标要明确。为了达到班会的效果，我们要事先构建讨论目标，配以相应的设计来达成目标。在计划焦点讨论时，第一步就是根据聚焦的主题，预设我们的目标，并反复推敲目标，记在工作表格里面。3）设计一个具体的讨论起点。关于学风建设，我们可以从介绍有成就的人的一段视频，或成功人士关于学习成效的一组统计数据开始。往往真实的、身边的现状可以引发深入有力的诠释，因为学生会从这些信息联想到自己的现状。4）列出可以实现的各类问题。来一次头脑风暴，写下能想到的与学风建设有关的问题。无需顺序，想到什么就写什么。5）圈出要使用的问题。通过上一布想到的问题很多，但要选择出能够达成我们本次学风讨论的目标的几个问题，按照预想排序，逐一进行。6）预演讨论的内容。把刚才列出的问题，让自己先回答一遍，体验自己的反应和感受。从思考者角度把握好问题的过渡和衔接。在预演过程中，我们可以把问题进一步完善，让更简洁易懂的语言使讨论流畅。7）认真准备开场白。一是邀请参与，二是指明焦点，三是介绍背景，四是聚焦具体的讨论点，五是设置规则。8）认真准备结束语。根据预设，提前想好结束语。要对学生关于学风建设的回答、建设意见、制度设想等加以肯定，表达一些期待下次讨论的意思。9）总结经验。在讨论预演完后，回过头去想想在讨论过程中发生的一切，哪些环节组织或语言表达还不够好，哪些问题是自己不曾想到的。通过总结，进一步完善学风建设讨论方案，可以帮助我们为正式的主题班会讨论做好更加充分的准备。
参考文献
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为了进一步贯彻落实分院的工作安排，积极贯彻学风建设年的相关文件精神，充分调动我班学生学习的主动性和积极性，在同学们中营造奋发向上、积极进取的学习氛围，根据分院的部署,结合本班的具体实际（为了在班级体中倡导优良学风）制定了“以学风建设为主题，以班风建设为突破口，将学生工作做实做强”的工作方针，通过全班师生的不懈努力，我班学风建设取得了一定的成效。我们08数控高专5班在班委的领导下自主开展了系列优良学风建设活动。现将活动成果汇报如下：
一、 照工作计划，认真开好每次会议
1、以抓学生骨干，促学风建设会议。在学风建设月开展之初，我们在晚自习后召开了学生骨干会议，在会上要求每一位学生干部、学生积极分子按照“从我做起，向我看齐，我为榜样”的要求起到示范带头作用。以学生骨干工作为龙头，能始终坚持把学生骨干建设工作与学风、校风建设结合起来。学生干部、学生入党积极分子的模范带头作用，有效地促进了学风建设。
2、召开学生座谈会：在学风建设月中，我们定期的召开学生座谈会，及时了解学生情况及接纳学生的建议。
3、召开主题班会：在分院的指导下班主任老师召开主题会议，具体布置活动期间各项工作，在班级积极动员，全力配合，班级从自身的实际情况出发，结合本班级、本专业的特点，组织开展学风建设主题班会，认真组织学生学习“学风建设年”有关文件精神，进行学风建设相关教育。本学期本班召开了一场以“优良学风，从我做起”为主题的班会。在会上，各个班干部首先上台，针对自己所负责的工作进行了总结，向大家说明了自己的工作成效，并勇于指出了自己在这其中暴露出来的问题和不足，表示以后一定把工作做的更好。之后，在班会主持老师的指引下，大家把讨论的方向集中到了"优良学风,从我做起"班会主题上，针对上课迟到、旷课、接听手机、交头接耳等问题进行了深入的讨论，特别指出的是所有的班干部都对近来班上的缺勤旷课现象提出了批评，并对这种现象出现的原因进行了总结，说出自己关于学风建设的观点和看法，并提出了不少好的建议，对班级创建良好的学风有很大的帮助。有缺课现象的同学在会上还进行了自我批评和反省，并表示为了迎接我们学校的本科评估工作和提高自己的学习，以后一定做到不缺勤不迟到，遇到特殊情况及时向班导师、任课老师和班干部请假。最后经过大家的一致讨论，都表示要为创建良好学风就要从我做起。整场班会的气氛很热烈，取得了预期的效果。
二、对重点学生突出教育、以次改善和加强学风建设
1、在2010-2010学年加强班级的教育管理（因为是新生），严抓“两早一晚”工作。并且认真抓好学生的晨练、早读和晚自修工作，以晨练促早读，以早读、晚自修来促进学生加强学习。
2、加强对突出问题的处理。一方面，对班级部分学生学习成绩差，经常旷课的学生，及时找他们谈心，并知会其家长，让学校与学生家长共同教育引导学生。另一方面，班委会成员能有效的督促，大力加强班级考勤工作，定期进行统计公布；根据班级的实际情况，对缺课情况较为严重的学生，分别由班主席、班主任老师及时找他们谈心，教育。
三、班主任深入教室、宿舍了解班级情况、主动和任课教师保持联系，互通信息
1、班主任一贯坚持每天至少进教室一次的做法，每周至少听课两次，进宿舍两次。
2、在学生宿舍中记责任人制度（寝室长担任）及时传达班级通知和向班主任老师汇报。
3、在学风建设年中，班主任基本能够坚持质量和数量的统一。并能和任课教师主动联系，把联系内容登记在案。通过教师和班主任的沟通有效的促进了教学课堂的和谐发展。
近年来,我校积极加强大学生思想政治教育,努力整顿教学秩序,严格教学纪律,为同学们营造出了良好的育人环境. 是,我们也应该清楚地看到在学风建设过程中依然存在着同学上课迟到早退,出勤率较低,课堂纪律差,沉迷网络游戏,考试作弊等问题,这些问题必须引起我们的注意,我们需要进一步加强学风建设,并努力探索学风建设的长效机制.
因此,在这里,我们08数控高专（5）班全体学生倡议全院同学在学风建设活动中要努力做到以下几点:（当然我们也在积极努力中）
一,树立正确的人生观,价值观和成才观,做一个有理想,有作为,能够适应现代社会需要的人才.
二,树立"优良学风,从我做起"的意识,积极参与学校,学院的学风建设,从自身做起,从严要求,做一名符合时代要求的大学生.
三,在学习过程中树立正确的学习动机,端正学习态度,刻苦钻研,努力拼搏,增强学习动力,争取不旷课,不迟到,积极参与课堂活动,专心听讲,勤做笔记,认真作业.
四,注重学习中主观能动性和内在积极性的发挥,制订切合实际的学习计划,不断提高基础知识水平和专业能力,课余广泛涉猎各种书籍,拓宽知识面,并在此基础上进行独立思考和钻研,着重培养比较研究,逻辑分析的能力,进一步掌握学习的科学规律,提高学习效果 .
五,严格遵守学校的各项规章制度,做到"零作弊,零违纪",平时不抄袭作业,考试不作弊,树立"诚信是立身之本" 以及"诚信光荣,作弊可耻"的观念.我们要自尊,自爱,勇于面对挑战,并在学习和考试的过程中相互激励相互监督,展示出当代大学生"诚信,文明,自觉,向上"的真我风采.
六,熟练掌握专业知识和操作技能,切实增强自身理论联系实际的社会实践能力和科研创新能力,牢固树立终身学习,终身教育的理念.积极参加社会实践活动,用理论指导实践,同时还要力求创新,与时俱进,勇敢面对现实生活中新理论,新问题的挑战,在自己所学的领域中力争取得卓越的成绩.
班主任工作千头万绪，要当好班主任，管理好班级，教育好学生，首先必须做一个有“心”人。主要表现在以下十个方面：
1．班风建设是“中心”
这是班级管理的关键。班主任在进行班级管理中，必须抓好班容班貌建设、班风学风建设、班级规章制度建设、班干部队伍建设等等。在这众多的班级管理活动中，加强班风学风建设则处于中心的地位。一个班级，如果班风学风端正，全班同学能够做到争分夺秒，形成良好的竞争氛围，互帮互学，使同学之间形成比、学、赶、帮、超的良性互动局面，那么，班级的正气必然上升，凝聚力也会得以增强，学科教学质量会随之提高。因此，班主任在班级管理中，要始终抓住班风建设这个中心不放松。
2．巡视观察要“细心”
这是抓好班风建设的前提。班主任应当学会“细心”观察，善于发现情况，善于处理问题。班主任通过深入学生的生活，经过细心的观察，在与学生的交流中所获得的感性的材料，通过科学的思维加工，从而形成对问题的深刻认识，在此基础上才能作出合乎实际的对策措施，才能制定出合乎教育规律的班级规章制度，才能真正把班级的日常管理和对学生的德育教育落到实处。
3．队伍建设是“核心”
这是抓好班风建设的组织保证。德育管理实践告诉我们，一个班级的班风学风如何，在很大程度上取决于班干部队伍建设的成败如何。一个好的班主任，只所以能带出一个好的班级，从一定意义上说，是因为她具有培养、建设一支德才兼备的班干部队伍的思想意识、能力和水平。作为班主任，只有把好考察选拔关、教育培养关和使用监督关，才能建设一支良好的班干部队伍，才能切实保证各项规章制度的贯彻执行，才能增强班级的凝聚力和向心力，形成好人好事人有夸，坏人坏事有人管，正气得以发扬，邪气受到唾弃的良好氛围。
4．日常管理需“恒心”
这是抓好班风建设的时间保证。作为班主任，在新接任一个班级以后，了解班级情况要有个过程，建设一支班干部队伍要有个过程，各类规章制度的健全和完善要有个过程，良好的舆论氛围和班风的形成要有个过程。作为一名学生，由思想意识的提高到品德行为的改变要在个过程，即学生知、情、意、行的统一过程是一个道德实践的过程。总之是过程而不是某个阶段。因此，日常的德育管理要持之以恒，决不可指望一蹴而就。
5．批评表扬讲“公心”
这是抓好班风建设的基本要求。也是树立班主任威信的必备条件。一个班主任能否取得大家的信赖、爱戴，除了自身的知识水平、学科教学能力、师德修养等因素之外，还取决于一个看似细小，实质重大的因素，即在学生取得成就或犯了错误以后所进行的表扬批评，是否做到客观、公正、公平。（班主任 ）要做到对优等生不偏爱，对班干部不偏袒，对劣等生不歧视，对经常犯错的学生不讽刺、挖苦。只有这样，自己才会得到学生的尊重，才会使全体学生听其、信其道，言听计从，各项规章制度和管理措施才能得到同学的拥护。
6．对待学生有“爱心”
这是抓好班风建设的情感投资。爱是一种双向的情感交流，只有老师首先关爱每个学生，学生才会爱戴老师。按照市场经济的理论，在经济建设中，只有首先有投资，才会有收益。班主任对学生的“爱心”，也是一种投资，这种感情投资的目的，不是为了经济上的收益，而是为了获得感情上的沟通，便于加强班级管理。作为班主任，没有一种爱生的思想感情，就不会有强烈的责任感，也不会产生强烈的事业心。这样的班主任也就带不好班级，教不好学生。
7．喜怒哀乐要“关心”
这是抓好班风建设的最佳机遇。也是加强对学生进行心理疏导的客观要求。如果学生在发生喜怒哀乐等情感矛盾或困惑时，班主任若能及时关心，及时进行心理疏导，那么，一方面能把学生的心理问题及时解决，又能取得学生的信赖，使学生更加信服班主任的管理，更加倾听班主任的教导，更有利于各项班级管理制度的落实和良好班风的形成。反之，如果班主任对学生的情感世界漠不关心，对心理问题不及时疏导或疏导不当，都会导致一定的心理健康问题或引发有关事件的发生，进而影响良好班风的建设。因此，班主任的一个极为重要的任务就是要关心学生的健康成长，不仅在生活上要加以关心，更要从心理上体贴关怀，发现问题及时疏导，使学生的心理问题消灭的萌芽状态。
8．个别谈话要“交心”
这是抓好班风学风的一门艺术。也是赢得学生信任的主要方法。个别谈话要“交心”，只有老师善于“交心”才能最终赢得同学的“心”；只有赢得同学的“心”，才能真正赢得同学的信任，才能把班级工作做好。这里的“交心”有多层含义，但最主要的是必须使学生明确老师是为了学生的利益，站在学生的立场说话。
9．转化工作要“耐心”
这是抓好班风建设的金钥匙。班级中的玩劣学生，其影响力很大，往往是学生中自然群体的领袖人物，具有号如召力，影响力。这些学生工作做不好，不仅要带坏一群人，而且会破坏整个班级的班风和学风，会扰乱良好的教学秩序。做玩劣学生的思想转化工作，必须做到循循善诱，以理服人，以情感人，以避免师生矛盾激化，产生逆反心理，否则会使转化工作更加困难。二是不要怕出现反复，要有打“持久战”的心理准备。一方面，学生的心理尚未成熟，具有可塑性，要坚定信心，一定能教育好，转化好，挽救一名品德不良学生，“功德无量”；另一方面，思想认识问题，既不是一朝一夕形成的，也不可能做了一次或若干次思想工作就马到成功，一劳永逸。世界观的形成和转变是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。对于那些已经形成不良行为习惯的学生，其不良习气必然会出现反复。要学会用自己的耐心去制胜学生的反复性。
10．言行服饰要“舒心”
【关键字】文化建设 民族团结 模拟机制 心理健康 激励评估
一、绪论
（一）研究背景
新疆地处亚欧大陆内陆，向西直通中亚地区，是我国的西部边陲要塞，是少数民族聚居地。是丝绸之路经济带上重要的战略要地。新疆肩负着国家政治、经济、文化发展、边防建设、维护祖国统一与稳定的重要历史使命。新疆高校在新的历史条件下，承担着思想政治教育、文化传承与传播、民族团结、维护校园及社会稳定、为社会输送各类合格人才的重要历史使命。新疆高校是意识形态领域教育的领头军，大学生是稳疆兴疆的生力军，是新疆长治久安的基础和重要保障。
班级作为高校教育的基础单位，文化建设非常重要。新疆高校班级独具的民族特色，语言，宗教，风俗等多元文化交融交汇，让班级文化建设的内容更加丰富和富有挑战。建设优秀班级文化是维护校园安定团结的基础，开展新疆高校班级文化建设研究，可不断提升新疆高校班级文化建设理论与实践研究水平。
（二）研究现状
英国文化学家泰勒于1871年，在《原始文化》中，提出狭义文化学说。他认为文化包括道德、知识、艺术、法律、信仰、习俗，及人们作为社会人具备的一切行为习惯构成的体系。17世纪，捷克教育家，夸美纽斯于（1592-1670）年，提出班级授课制。美国学者杰克（Jackson）在著作《班级生活》中（1968年）首次提出了隐蔽课程。国内对班级文化建设的研究：1995年至今是我国校园文化形成时期。南京师范大学的李学农先生，在《中学班级文化建设》（1999年）中，提出了班级文化，对班级文化内容组成，分别从环境、规范、价值观三方面做了论述。国内学者研究的内容也逐渐深入，比如研究社团建设、党员文化建设，班级宿舍文化建设等。
（三）研究方法与途径
本文的研究主要采用了访谈法、问卷调查法，数据分析等方法。通过深入学习学者们的相关理论研究，针对某些问题开展深入调查研究，本文主要以新疆几所高校大学生为研究对象，发放问卷并调查，进行整理、分析。
二、新疆高校班级文化建设基本内涵
（一）新疆高校班级文化基本概念
文化一词在《周易大全》贲卦的卦辞里这样说：“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”意思是说观察天道运行规律，以认知时节的变化，注重人事伦理道德，用教化推广于天下。文化人类学家，克鲁克洪，对161种不同文化定义进行总结整理。我国学者对文化领域做过一些研究，蔡元培认为文化是一个人的人生发展情况；梁启超认为文化的范围很广泛，甚至包括交通、住宅、农事等；社会学家司马云杰认为文化是人类创造的形态结构体系。
校园文化包括校内的一切生态环境，物质资料和人力资源；它是一种校园风气、一种行为方式，一种精神面貌、共同遵守的行为规范；校园文化是学校在组织教育教学管理过程中由师生共同创造的文化氛围、是一种综合校风校纪的体现。班级文化是校园文化构成的重要部分、是机体的细胞和神经末梢，也是校园文化活力动力的来源。
高校班级文化主要是指构成班级的成员通过共同实践形成的有一定特色的价值观、班风学风、行为规范、道德情操等，能通过班级目标、班级舆论、班级活动、人际交往、社会实践等呈现出来。班级文化是一个班级的软实力，是一个班级内在素养和外在形象的集中体现，新疆高等院校“民汉双轨制”，民汉合宿等，决定了新疆高校班级文化是一种多元文化汇聚的地方，是宗教、多语言文化、多种风俗、多种意识形态汇集并不断体验融合的过程，是各民族学生交流交往交融的文化。
（二）新疆高校班级文化建设核心及主要内容
新疆高校班级文化建设中的核心是精神文化建设，班级内在的式样就是核心精神，外在的式样是这个群体依托核心精神在一定时期，表现的各种行为方式，精神文化是班级的核心品牌，是班级进步的精神动力。班级文化建设的主要内容，首先以精神文化为核心，立足中华民族传统文化，增强民族共同体概念，加强道德素质建设。其次建设好班风学风，打造拼搏向上的学习氛围，严明的组织纪律，为塑造人格，培养习惯提供保障，提升班级综合学习能力。其三，健全班级制度，从班级制度的制定到执行、监督，要形成一套健全的体系。制度是行为的保障，大学生思想行为应该自觉自律遵守制度规范，行为必须靠制度来制约和指导。其四，提升班级专业文化氛围，加强专业化学习及实习实践。学习优秀企业文化，参加社会实践，提升对社会的认知，了解职业需求，专业课程及实践相结合，提升学生专业素质。
（三）新疆高校班级文化建设目标
目标是人们根据想要获得的结果给自己设定的预期。班级文化建设目标是以思想道德教育为主，养成优秀班风学风，健全的制度，严明纪律，健康和谐的氛围，培育优秀的学生，最终打造优秀班集体。班级文化建设目标，应秉持“以人为本”的原则，做到精细化管理，建立目标档案，通过目标管理不断进步。
（四）新疆高校班级文化建设的主要功能
班级文化建设在高校思政工作乃至整个教育工作中贯穿始终，在它所涵盖的不同层面发挥着重要的功能。其一是引领导向功能。它可以为人们的思想和行动指出方向，通过正确的班级文化的引领，班级成员可以不断汲取力量，不断进步。其二是凝聚整合功能，是指在班级核心精神引领下，成员达成共识，并团结协作，使班级成员个人目标和班级的目标联系起来。其三是制约规范，维持秩序功能。班级文化中价值观，制约规范学生行为，规范是在制度的基础上建立的。其四是传续功能，班级文化能从历史，民族文化中延续和继承优秀的精神品质，用来充实、发展、创新现有的文化，优秀的班级文化也会延续传播。
三、新疆高校班级文化建设的必要性
（一）新疆高校复杂的多元文化生态环境。青年一代是我国主流意识形态主要承载者传播者，而对青年大学生的理想信念的培育，是靠家庭、社会、学校、班级这些主要渠道来完成的。新疆高校在面对恐怖主义、分裂势力，极端宗教势力猖獗的活动期，应牢固树立大学生思想认识的屏障。对大学生思想认识进行细致的疏导，强化科学的世界观、方法论。班级文化建设在思想政治教育内容上，形式上，都要严格把关，筑牢大学生思想认识的铜墙铁壁，大学生是利用互网最多的群体，当前新疆高校大学生面对的网络环境尤其复杂。
（二）新疆高校大学生健康成长的共同需求。优良的班风学风，健康和谐的班集体，是每个大学生所向往的。优秀班级越来越受关注，因为它有优秀的文化氛围，能培育优秀的人才。班级文化带领集体发展，也与每一名学生的思想认知，道德品行，身心健康，人际交往，成长成才等今后发展密切相关。高校的班集体是学生在走上社会前共同学习知识，交流思想，表达情感，培养能力，锻炼心智，不断成长的摇篮。各族学生在大学期间需要健康优秀的文化氛围，以满足大学生的情商、智商发展需求，更好的为社会服务。
（三）新疆高校大学生的意识形态教育对新疆社会各项事业的推进至关重要。大学生是社会发展前进的后备力量，社会各项事业发展创新倚赖的中坚力量，因此做好青年大学生的意识形态教育工作尤为重要。班级文化的先进性体现在青年大学生思想观念先进，乐于接受新事物，思维活跃、富有创造性，崇尚自由、追求个性。班级文化能塑造青年大学生，青年大学生的文化担负着引领社会新风尚的社会责任，意识形态教育引导青年大学生的思想和行为，肩负推进各项事业稳步发展的历史使命。意识形态教育是我们所有工作展开的基础，当前新疆社会各项事业推进中，要求高校从校园至班级，让班级基础单位发挥文化育人作用，过班级文化建设，引导正确舆论，指导大学生思想及行为。
四、新疆高校班级文化建设基本现状分析
（一）新疆高校的班级组织结构
通过调查访谈辅导员班主任，了解到新疆几所高校班级内部的组织结构基本上是一名班主任或辅导员带1个班或多个班，每个班有班团干部，班干部主要是班长，学习委员，生活委员，文体委员，干部主要有团支书，组织委员和宣传委员。新疆高校班级组织结构多是班主任、辅导员一人管理，分权给班长和团支书。第一层是班主任或辅导员，第二层是班长团支书，最下一层是班委成员和团支部成员。
（二）新疆高校班级文化建设现状分析
1、问卷设计、研究样本。以笔者所在城市的几所高校为研究对象。针对在校大学生日常的班级生活进行调查，问卷内容涉及班会主题、班干部情况、制度是否完善、班级活动效果、感恩励志教育、民族团结、寝室文化、班级学风、组织纪律性等方面的内容。仅仅围绕高校大学生的学习和生活环境设计，围绕班级文化建设的实际需求出发，了解大学生对此一类问题的真实看法。
2、调查结果分析
调查问卷：关于新疆高校班级文化建设的调查问卷
共发放了500份问卷，有效回收了474份问卷。在抽样时考虑了院校、性别、专业、年级几项基本分配问题，样本基本情况如表1所示。
问卷调查情况
问卷分两部分，共20小题。第一部分是学生的个人信息，共4题，包括学校，年级，性别，专业。第二部分是班级文化建设相关问题，共16题。
调查发现班会主题选择与时展主题相适应的、能激发学生兴趣和想象力的太少。班级活动应从学生参与的积极主动性方面找原因，班干部的能力需要提升。班级主题教育模式不够创新，高校奖助学金的育人功能还没有充分发挥。新疆高校大学生渴望丰富多彩的精神文化生活，班级学风不浓，班级制度不健全等问题。高校班级文化建设，成绩和挑战并存。五、新疆高校班文化建设存在的主要问题及原因分析
五、新疆高校班级文化建设存在的主要问题及原因分析
（一）新疆高校班级文化建设存在的主要问题
1、班风学风建设乏力
班风学风是一个班级在特定的校园环境中经过长期的培养锻炼形成的，是班级体所表现出的整体精神风貌，受校园文化的影响，班风学风也是校风的具体体现。通过调查，发现新疆高校大学生认为有的班级没有共同奋斗目标，课堂上睡觉、玩手机的现象比较多，组织纪律松散，班风学风建设不到位。
2、班级缺乏凝聚力
班级凝聚力的形成，对班级文化建设非常重要，班级要有共同的奋斗目标，将大家联系在一起。调查发现，很多新疆高校的大学生认为班级没有共同奋斗目标，没有细化目标，没有阶段性分解目标，没有引导鼓励实现目标的途径。一个班级没有共同的目标是很难将大家凝聚在一起。班级活动效果不好，组织纪律性差，组织者和参与者积极性不高。大家没有的集体归属感，班级凝聚力薄弱。
3、班级制度不够健全
班级制度首先必须符合学校的办学理念及管理，其次适合本班学生的特点而制定。制度制定设计方面较多，比如纪律考勤方面，学习方面，班干部竞选考核，奖助学金评选、评优评先制度、激励表扬，班费管理制度、卫生责任制等。有些没有制度，班级的各项工作开展没有可以遵循的规范和指导原则，会让班级成员感觉到自由散漫，不团结。在网络信息化时代，班级制度建设也要依托网络空间，打造属于班级的网络制度化平台，将制度上网。
4、班级主题教育模式缺乏创新
班级主题教育过程忽视学生的特点，学生不能发挥主动性，只注重道德规范，口头教育，书面教育，不重视实践；没有关注学生的反馈，限制学生创新思维。民族团结教育活动，落实到班级文化建设中，实践活动较少，多数工作停留在表面，书面，不能坚持落实。忽视感恩励志主题教育的模式创新，书面化、形式化太多，学生积极性高的实践活动少。
5、忽视宿舍文化建设
班级管理的重点就是学生宿舍，宿舍是班级的基础单位。宿舍环境对大学生健康成长影响非常大。学生宿舍都有很严格的管理制度，依然有大学生在宿舍打游戏、抽烟、喝酒、打牌、晚归等，所有这些行为都与宿舍建设和管理有关，也是忽视宿舍管理直接导致的，民汉合宿的宿舍应重点关注。忽视宿舍的文化建设将关系到一个班级乃至整个校园的文明风气。
6、班干部工作能力有待提升
班级文化建设离不开班干部的支持和配合，离不开入党积极分子，党员的带头示范作用。班干部，学生党员是班级的骨干力量，但是很多班干部的能力平平，工作方法死板，无法做好班级日常的组织协调工作，开展工作有时很难得到同学们的支持，班团干部存在分工不明确，不团结，协作不好，缺乏协调统筹。有些班干部身上存在不良风气，自身思想觉悟下降，缺乏自主创新精神，综合素质能力还有待提升。
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1.小学班风建设与各方面因素的关系
1.1 班主任与小学班风建设
1.1.1 班主任的重要性
班主任是小学班集体的组织者，教育者和指导者，是贯彻党的教育方针，落实学校各项教育教学计划的执行者，是各方面关系的协调者。所以班主任在培养自已班独特的班风方面起着举足轻重的作用。
1.1.2 班主任必须上好自已的专业课
班主任要能在学识上、专业知识上征服学生，信服学生。作为一个优秀的班主任在课堂教学中，往往能注意结合教学内容渗透德育教育，这样的教学能够使学生在主动学习中得到生动活泼的全面发展。
1.1.3 班主任要与学生建立朋友式的师生关系
只有班主任老师真正关心爱护学生，诚心诚意地做学生的朋友，在心理上使学生感到师生在地位上的平等，学生才会自觉主动地接近老师。师生关系融洽了，矛盾冲突自然就会大大减少。
1.2 师德与小学班风建设
师德之魂在于"爱"，爱是师生交往中的粘合剂，作为一名教师，首先要懂得热爱学生，因为爱生之心是教育的前提，是教育力量之所在。教师对学生的爱和理解，可以使学生感到温暖、关怀，可以沟通师生之间的感情。
1.3 集体目标、集体意识与小学班风建设
集体的目标体现出对全体学生的期望和要求，代表了一个班集体的方向。要让每个学生清楚地知道集体的远期目标和近期目标。远期目标：即一个优秀集体要达到的要求，要使班集体评为学校期末的文明班，应达到的若干要求，这些要求不是学生一天两天能做到的，但老师要让学生知道这些要求不是可望而不可及的，而是通过努力之后是可以做到的。
2.借学校东风建设良好班风
学校是教育教学的大舞台，班主任应充分利用这个舞台为建设良好班风服务。同学之间的关系会因为一次有意义的活动而改善，他们会为集体利益放弃个人小小的恩怨。从而宽容、理解等优秀品质就会在这样的活动中产生。可见，借助学校的东风建设良好的班风确实是一条途径。
3.集众师之力搞好小学班风建设
3.1 班主任以身示范建设良好班风
班主任在班风形成过程中起着主导作用。班主任在班级里能够公平真诚对待每位学生，那么在这个班集体里就会形成一种勇敢、正直、真诚、公平的风气，学生们也就会公正公平的处理好学生之间的矛盾。总之，教师的行为对学生起着潜移默化的影响。以自己的示范行为，建设良好班风。
3.2 集任课教师之力搞好小学班风建设
3.2.1 发挥教师的"群体效应"
班主任要开展班级工作，建设良好的班风，必须发挥、调动、凝聚其他任课教师的力量，共同搞好小学班风建设。
3.2.2 通过其他任课教师，更全面地了解研究学生
要搞班风建设，首先得深入了解学生、研究学生。了解学生的目的是为更好地教育学生，只有全面深入地了解学生，才能有的放矢地做好教育工作。
3.3 结合各学科特点，更好地对学生进行思想品德的教育
教学具有教育性，这就说明各学科教学中都渗透着思想品德的教育，教书和育人是统一的过程。
3.3.1 班规班纪与情感陶冶相结合，促进小学班风的形成
制订班规班纪要有针对性，制订过程必须民主化，实施的方法又必须恰当。班主任要想把班级管理好，就必须创设各种情景，做到以境育人、以情育人。
3.3.2 规范学生的行为习惯，树立良好的小学班级风气
在良性的班级文化的熏陶下，学生将逐步形成正确的群体价值观，养成遵守群体规范的习惯，并发展自己的个性。这种陶冶作用是一种无形的力量，将影响学生的终身。
关键词：思想政治教育，学风建设
一、思政工作与学风建设的关系大学生思政工作与学风建设是相互影响、相互渗透，不可分割的。
首先，学风问题主要体现在一些不良现象上，但这些现象的背后实际上隐藏着一些深层次问题，追根究底，最根本的问题是人生观、价值观上的误区，是思想认识、道德文明和心理素质的问题。因此，学风的好坏反映出大学生思政工作的成败。其二，面对着市场经济对人才的强烈需求，渴望成才已成为大学生的思想主流。因此，抓住大学生这一心理需求，将思政工作渗透到育人的各个环节，是开展学风建设最直接最有效的办法。其三，要克服思政工作缺乏针对性和实效性的问题，就必须通过有效的载体，而学风建设恰是实施思想政治教育的有力抓手和切入点。
结合当前形势，针对大学生思政工作中出现的新情况、新问题和新特点，研究制定学风建设的目标、内容和措施，使二者共同促进，相得益彰。
二、思政工作与学风建设所面临的问题(一)对学风建设的地位和作用认识不到位影响学风的因素是多方面的。学风不仅仅是学生的问题，单方面地依靠学生思想政治教育和管理是不够的。随着扩招，各高校进入了一个快速发展的时期,如何处理好规模与效益、数量与质量的关系是摆在高校面前亟待解决的问题。这一时期，多数高校存在着重硬件、轻软件的现象,在基建和购买设备等方面抓得比较紧，而对学风、人文环境建设等方面则重视不够，这显然与教育部有关文件精神不符合。
(二)学生思想不稳定,学习态度不端正受市场经济和社会上一些消极因素的影响，部分学生过分强调自我意识和个人爱好，学习不安心，出现厌学情绪，甚至有学生只是为了混一张文凭。还有部分学生的理想脱离实际，缺乏脚踏实地的实干精神，他们把学习成绩与能否应聘到一个环境舒适、报酬丰厚的工作单位联系起来,忽视基础知识和理论的学习。
(三)教风滑坡问题亟待解决受市场经济的影响，教师爱岗敬业、为人师表、教书育人的师德风范正逐渐弱化，一切向“钱”看的思想也在潜移默化地影响着学生。部分教师甚至无视职业道德,在社会主义神圣讲台上公然向学生灌输资产阶级腐朽思想，这对学生形成正确的世界观、人生观、价值观产生了极其恶劣的影响。优良学风是优良教风的必然要求与最终结果,是靠教师高尚的道德追求、道德情感、道德形象的影响来形成的。因此，端正教风已刻不容缓。
三、加强学风建设的措施（一）广泛宣传，全面动员，做到“人人知学风，事事为学风”1、重视学风建设系列活动
把学风建设作为提高教学质量和办学水平，培养学生质量的一项重要工作来抓。教工会上，院领导要求全体教师积极配合活动的开展，进一步改进课程结构，提高教学质量和针对性，加强对学生职业生涯的指导。
2、做好班主任的宣传工作
把学生工作中的学风建设放在重要位置。班主任在班会课上积极做好学生的思政工作，动员学生认真学习，加强社会实践，努力养成良好的学习习惯。
3、做好学生干部的宣传工作
在学生大会上明确学风建设的重要性，针对性地开展活动，紧密结合学风建设，动员学生干部积极做好模范带头作用，用实际行动协助学风建设的开展。
（二）严格制度设计与管理1、制订了一系列规章制度
如：《分院关于长假期间学生请假的补充规定》、《关于导游等专业学生外出带团请假的有关规定》、《关于学生外出学车管理的有关规定》、《关于学生思想道德素质加（减）分事项的补充规定》和《分院关于学生参加各类体育竞赛加减分的补充通知》等等。
2、严格执行相关条例
根据《入党考察对象考核办法》，对在考察期内有不及格课程的入党考察对象采取“一票否决”。本学期共取消了9名学生的入党考察资格，并同意该9名学生辞去所担任的干部职务。在业余党校报名时严格把关，对以往参加业余党校学习未通过的13名学生，不予补报。
3、开展班级学风竞赛
根据学生的日常表现，每周公布《分院各班级文明竞赛周排名》。月底，公布《分院各班级文明竞赛月排名》，分院对优胜班进行奖励。4、严抓教风、学风加大对学生学籍管理制度的教育与宣传力度，加强对学生考勤及课堂秩序的管理与督查力度，严格执行教学管理的各项规定，进一步规范工作程序。强调期末考试要因材出卷，教师可以复习梳理知识明确重点，但不能划定考试范围。（三）有序地开展各项学风建设活动1、进行学习团队建设倡导“以学促管”的理念，突出学风建设。每学期各班级成立学习团队，期末进行评比。2、开展学生专题研讨会活动为创建学生自主、创新和应用的学习氛围，在全院学生中开展学生专题研讨会。专题研讨的主题以教学大纲为范本，但不拘于教学大纲，强调与生活、生产、科技和社会相联系，要求理论联系实际，以现实问题立意命题。学生上报的专题内容均紧紧围绕着这方向开展，有积极的实践应用意义。3、组织“十佳”系列评优，倡导争优、创优的良好氛围整理提炼了“十佳学习标兵”等十六项评优内容，制定了关于开展评选“优秀团支部”等系列活动的方案，开展各层面争优、创优活动。
4、召开“学风建设”主题班会
结合班级实际情况，开展以“学风建设”为主题的班会，组织班风设计活动。围绕“学分制条件下如何自主性学习”、“校训精神与自我发展”、“寻找身边不良学习现象，寻求改进学风措施”等议题进行讨论，使学生树立“诚信是立身之本”的观念，增强自主性、创造性学习意识，在各班级之间形成“找差距、学先进、齐进步”的良好局面。（四）完善管理体制，发挥学生党员的先锋模范作用教学管理上，由教学副院长、教学秘书直接联系学生会学习部和班级学习委员。学生干部们直接将同学们的意见与建议反馈给教学秘书，分院领导针对教育教学环节出现的问题及时解决，保证教学秩序的稳定和教学质量的提高。
学生管理上，书记总负责，学工办主任主抓，辅导员分块负责。班主任、学生干部负责自己所在班级体的管理，各司其职，保证了学风建设各项规章制度及相关要求的布置和落实。
学生党建工作上，始终坚持把学生党建工作与学风、校风建设结合起来，健全培养、教育、考察、发展的工作制度，充分调动广大学生党员、学生干部的积极性。将学习成绩作为发展党员的一条重要标准，把品学兼优的学生吸收到党员队伍中来，用他们良好的示范作用带动全体同学共同进步。
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一、做法与效果
通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表”的反馈，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，采取得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群众解放思想，创新实践的积极性，不断开创了全区改革、发展、稳定的良好局面。
（一）靠制度约束。1998年以来，根据形势发展和富民壮区任务的需要，区委为加强各级班子的思想作风建设，突出抓了制度建设，基本建立了抓作风建设的有力机制。先后制定和完善了一把手带班责任制、领导干部履行职责制度、干部选拔、任用、考核、管理、监督，廉洁自律以及民主生活会等28项管理制度。在领导班子及领导干部履职能力方面，按照突出政绩的原则强化考核，增强了班子和领导干部的责任意识。在选拔任用干部上，严格执行干部任前公示、干部试用和纪检监察机关一票否决制，严把干部入口关。在干部的常态管理方面，建立了干部待岗、轮岗、诫勉和引咎辞职制度，通过狠抓落实，增强了制度执行的严肃性。在廉政建设上，建立了党风廉政建设责任追究、单位和部门党风廉政建设责任报告制度等等，把对领导班子和领导干部的监督，置于党内、法律、群众和舆论多重监督之下，较好地解决了为谁掌权和用权的问题，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。
（二）靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快发展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大讨论活动，清除了一些影响发展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的发展思路，推进富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，无论是平时的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力倡导求实、务实、深入、调研和真抓实干的作风。特别是在“三讲”教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是根据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、湖、刘宝忠等同志的先进事迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、、及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。
（三）靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置一些活动载体，推进作风建设的落实。一是开展了“双杯”竞赛活动，就是将乡局领导班子所承担的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯”竞赛活动，在各乡（镇）街开展“文明杯”竞赛活动，采取年中和年终考评的办法评选出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创”活动，即根据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡（镇）街开展了创“六好”强乡（街），在村（委）开展了创“五好、建三村（委）”，在区直部门开展了创“四好”建“两高”部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，1997年选树了“十佳公仆”，今年选树了“十佳基层党支部书记”，使全区各级班子在作风建设上学有榜样，赶有目标。四是认真开展了“三讲”正面教育和“三个代表”学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格锻炼。
（四）靠考核激励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉”五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部年度考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满意的干部予以表彰奖励，对政绩平平、群众不信任的干部进行批评直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，免职17人，诫勉谈话8人，待岗4人。
由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调发展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。
二、问题与原因
从这次对全区班子作风建设的调查情况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三个代表”的要求，按照新形势和新任务的要求，按照人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。
一是解放思想没能达到与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事的问题；不敢创新、因循守旧，怕担风险的问题；计划经济的思维方式和工作方式问题还依然存在。这些思想上的障碍严重地影响着各级班子作风的转变。
二是深入实际深入群众还存在一定差距。在一部分班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费精力多，抓工作落实花费精力少；抓轻松和容易的事情多，抓难度大、棘手的问题少；浮在表面开会研究多，着实解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作研究不透、对群众问题关心不够，不注重在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的发展。
三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏认识，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。
四是在民主作风建设上还有一定差距。有的班子在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不配合，缺少合力；有的班子内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾，虽然也按照要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批评谈体会，批评他人谈希望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子凝聚力、战斗力的提高。
此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局”、“麻局”；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。
全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响。主观上的原因主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手”的带班作用还没有充分地发挥出来。比如在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特别是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监督还不够到位；在作风建设上还存在原则要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。
三、对策与建议
面对我国加入WTO后的新形势，为了抓住发展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深入贯彻中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用有力的制度和机制抓作风建设，加快推进我区“五区一化”跨越式发展目标的实现。
(一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改进领导干部的作风，必须突出抓好思想作风建设，思想作风建设必须首先从解放思想抓起。必须明确，改革开放越深入，经济越发展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，准确把握本单位的实际情况，用辩证的观点看问题。工作顺利时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观失望，束手无策；出现问题要敢于负责，推功揽过，拿出办法来。二是要坚持解放思想与加快发展相结合，把“五区一化”、富民壮区贯穿解放思想的全过程，按照实践的观点和发展的观点研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争论，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推进我区“五区一化”建设事业。
(二)坚持正确的作风导向，倡导真抓实干的工作作风。一是倡导聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚定不移地坚持“三讲”精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要互相沟通，互相配合，互相补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于批评。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要倡导鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特别是各单位的“一把手”要带头把兴奋点转到加快发展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是倡导谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和办法。四是倡导求实效，坚持“干净、干事、干成事”的用人导向，坚持把加快发展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准则。
(三)大兴调查研究之风，不断提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作为转变作风年、调查研究年，体现了对加强调查研究工作的高度重视。我们按照中央要求，大力倡导领导干部到一线发现问题，研究问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深入基层，深入群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决。二是强化调查研究制度的落实。调查研究是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查研究工作专门发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和研究一两个实际问题，拿出切合我区实际的调研成果，进入工作决策，指导富民壮区事业的实践。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以坚定理想信念为根本，以严肃党内政治生活、提高履职能力、持续深入改进作风、党风廉政建设为主要内容，全面加强领导班子建设，不断提高理论素养和执政水平，不断增强拒腐防变能力，建设政治素质好、团结协作好、能力业绩好、作风形象好、廉洁自律好的“五好领导班子”，争当营造风清气正政治生态排头兵，为决战贫困决胜小康提供坚强组织保障。
（二）工作目标。根据总体要求，通过强化措施、全面推进，实现以下主要工作目标：
——着力解决一些领导班子、领导干部中还存在思想政治建设意识淡化，理想信念弱化，党性锻炼效果不佳等问题。
——着力解决一些领导班子、领导干部党内政治生活不规范，班子内部制度执行不到位，班子凝聚力战斗力不强等问题。
——着力解决一些领导班子、领导干部担当精神不足、进取意识不强、能力素质参差不齐、干事创业激情不够等问题。
——着力解决一些领导班子、领导干部落实八项规定精神不够坚决，“”顽疾仍然存在，深系群众不到位等问题。
——着力解决一些领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育流于形式，廉洁风险防控力度弱等问题。
二、实施对象
局领导班子、局属二层单位领导班子
三、主要任务和措施
（一）以强化思想政治建设为先导，建设政治素质好的领导班子。
1.加强理想信念教育。持续深入地开展理想信念教育，引导领导班子系统学习马克思主义基本原理，学习中国特色社会主义理论，帮助领导干部掌握党的先进理论，正确认识历史规律和社会发展规律，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。推进系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略的学习活动，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巩固“三严三实”教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，继续加强党性党风教育，组织学习党史国史和党规，开展党性锻炼实践活动，增强领导班子的党性修养，坚定为党和人民事业不懈奋斗的信念。
2.推进思想道德建设。围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，组织开展形式多样的学习教育和道德实践活动，引导领导班子养成良好的道德素养和行为习惯，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。健全完善领导干部德的评价机制，对领导班子成员的道德素质、工作作风做出科学准确的评判，将其作为选人用人的重要指标，激励领导干部自觉提升思想道德修养。以提高市民幸福指数和城市文明程度为根本，以文明创建“十大提升”行动为载体，明确职责，全面改善城区环境、提高城市品位、提升市民思想道德、文明素质、培育良好社会风尚，带动辐射广大干部群众积极参与到创建工作中，为建设文明和谐新xx做出积极贡献。持续开展文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，评选表彰道德模范等先进典型，推进学雷锋志愿服务等系列活动，唱响主旋律、弘扬真善美、传播正能量、树立新风尚，不断提升领导干部思想道德素质。
3.狠抓意识形态工作。明确和落实党组抓意识形态工作的主体责任、党组 “一把手”的第一责任、党组分管领导的直接责任、每个领导班子成员的“一岗双责”。增强领导班子网络舆情管控和应对能力，加强意识形态阵地建设，坚持主管主办制度，落实“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，强化和规范网络舆论阵地的监管，探索建立科学有效的舆论引导把控机制，把握好时机、节奏和力度，切实做好热点问题、突发事件的舆论引导，及时有效地处置意识形态领域问题，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权、话语权。
4.培育和践行社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观知晓率作为意识形态工作的重要指标之一，纳入党组绩效考评和领导班子成员政绩考核范畴。组织开展学习宣讲系列活动，引导领导干部学习领会社会主义核心价值观的实质内涵，自觉践行“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则。借助“道德讲堂”平台，广泛宣传“xx十大杰出青年”和“凡人善举”，在参与中认知、感悟、接受社会主义核心价值观。依托党员活动室、干部职工之家、局宣传栏等多种载体宣传社会主义核心价值观，推进“我们的价值观”宣传教育活动，并将其贯穿到主题宣传、典型宣传、舆论引导等工作中，使社会主义核心价值观入眼、入耳、入脑、入心。
（二）以增强班子团结和活力为基本要求，建设团结协作好的领导班子。
5．推进班子议事决策民主化。坚持和完善民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全班子的议事决策制度，坚持“三重一大”问题集体讨论决定，推行重大决策票决制，推进决策民主化。进一步完善重大情况反映通报、重大决策咨询论证、风险评估等制度，建立上级组织在作出有关重要决策前征求下级组织意见的制度，探索建立多种形式的决策咨询、风险评估机制和信息支持系统，提高决策科学化水平。推行“一把手”末位表态制，健全领导班子重大事项决策纪实、报告制度和责任倒查追究机制，确保依法依规决策。坚持班子重要会议报告制度，明确单位在会议后5个工作日内将会议纪要上报对应的党委政府分管领导，全面监督和规范决策行为。
6．推进班子遵规守纪自觉化。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把执行纪律特别是政治纪律情况作为领导班子民主生活会对照检查、落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，严肃查处各种违反纪律的行为。制定领导干部负面言行清单，规范领导干部的言行，确保严明政治纪律和政治规矩作为领导班子以及成员的自觉行动。严格执行请示报告制度，领导干部贯彻落实上级重大决策部署和涉及重大事项、突发性重大事件、个人有关事项重大变化等情况必须按规定按程序向组织请示报告，始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
7．推进班子落实组织生活制度规范化。严格规范党支部组织生活，结合我市改革及经济发展不同时期的要求，针对领导干部在思想、工作中存在的问题，每年要专门组织召开1次领导班子民主生活会，重点围绕在落实科学发展观、构建和谐社会、关注民生民利、加强社会管理等方面存在的思想认识问题，深化提升“典型案例分析”等做法，探索制定旁听和测评制度，对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评，对民主生活会质量不高的，责令重开。广泛开展谈心交心活动，实实在在、敞开思想、以心交心。班子主要领导每季度至少约谈班子其他成员1次，分管领导每季度至少约谈所分管股室负责人及二层机构领导班子1次以上。领导干部必须坚持以身作则，做出表率，做到既能认真开展自我批评，又要实事求是地开展批评。要制定切实可行的整改措施，抓住要害问题。全面落实党员领导干部双重组织生活、“”等制度。
8．推进“一把手”队伍建设系统化。以提升履职水平为重点，有针对性制定培训计划，定期举办专题培训班、研讨班，突出抓好班子“一把手”的培训工作。班子“一把手”要以身作则，率先垂范，带头维护班子团结，同时教育引导班子成员增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。探索实行班子主要领导权力清单、责任清单及不直接分管人财物的制度规定，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，强化专题调研和巡察力度，加大对“一把手”用权的检查监督力度，规范权力运行。健全党组书记向上级党组织报告党建工作制度，进一步落实党组抓基层党建工作、履行党风廉政建设主体责任和落实意识形态工作的责任。
（三）以提高谋发展抓落实能力为重点，建设能力业绩好的领导班子
9．突出专业化学习培训。围绕城建“文章”，积极推进干部专业技能再教育培训工程，突出抓好供给侧结构性改革、“三大生态”、精准脱贫、村集体经济、生态旅游建设、健康养生产业、工业经济转型与发展、科技应用能力、依法行政等方面的专业培训。
10．开展多渠道、多层次实践锻炼。建立健全“传帮带”工作机制，班子中留任的或经验丰富的同志要帮助新进班子或经验不足的同志，领导班子要联系指导下级干部开展工作，有计划安排干部多岗位交流任职锻炼，培养“多面手”干部。
11．激励保障干部干事创业。加强对干部的关心了解，积极推进干部能上能下，研究落实不适宜担任现职干部的具体办法，推动领导干部能上能下规范化、常态化。探索制定干部容错免责办法，健全纠错改正机制，研究建立干事创业防错机制。探索实施诬告陷害举报行为查核处理办法。建立正向激励机制，进一步完善特别优秀干部的任用和交流机制；对工作表现优秀的同志，从组织层面关心、解决其个人困难和诉求；建立健全先进典型宣传机制，大力选树宣传勤政廉政、奋发有为的干部典型。进一步加强科级非领导职务干部管理，根据人岗相适原则，赋予其一定的职责，让其参与到中心工作和重点工程建设中来，充分调动他们的积极性。
12．注重综合考核评价结果的运用，凭实绩看德才。突出把领导班子促进经济社会发展、民生改善、社会和谐进步、文化建设和生态环境优化等方面工作实效作为领导班子实绩考核评价的重要内容。把考核评价结果作为干部选拔培养、交流调整、教育培训和监督管理的重要依据，发挥好“指挥棒”和“风向标”作用，对考核中表现突出的领导干部，要大胆重用；对有突出贡献的领导干部，要树好典型；对考核评价差，存在问题突出的领导干部，要及时提醒，帮助查找问题、分析原因、督促整改，并强化跟踪管理；对经考核认定不适宜担任现职的干部，要及时调整岗位；对干部群众反映强烈的不作为、乱作为干部，要坚决取予以组织处理。
（四）以狠抓八项规定精神落地生根为切入点，建设作风形象好的领导班子
13．全面开展八项规定精神“回头看”活动。经常性督查中央八项规定落实情况，突出问题导向，细化目标任务，强化查改措施，通过“四查四看”、自查自纠、监督检查，对本单位十以来贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面系统梳理，着力解决维护政治纪律和政治规矩失责，不正之风长期得不到有效治理；巡视整改认识不清、落实不到位；贯彻执行《问责条例》不严格、推进“懒政怠政问责年”不力等问题，不断推动作风建设全面好转。对“回头看”发现的一些易发频发问题和监管薄弱环节，建立健全长效机制，编密制度笼子，从源头上堵住漏洞。
14．完善直接联系服务群众制度。结合“双靠前·作表率”行动，以深化“农贫村解”为抓手深入开展“走进群众、改进作风、解决难题”主题实践活动，推动领导干部深入基层调查研究、解决问题。完善领导干部直接联系群众机制，坚持定期接待群众来访、同干部群众谈心、“挂包联驻”等制度，大力推行一线工作法。强化主要领导落实精准扶贫工作第一责任人责任，加大领导干部直接联系帮扶贫困村、贫困群众工作力度。完善为民办实事公开承诺制度，推行有事“马上办”活动，结合“限时办结制”和“首问负责制”，落实本单位承办事项办理和办结时限，集中力量解决群众关切的民生问题。
（五）以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，建设廉洁自律好的领导班子
15．认真履行党风廉政建设主体责任。领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任。主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人职责，对班子成员严格教育、善于管理、敢于监督。定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，制定党风廉政建设责任清单，对党风廉政建设工作任务进行细化分解。党组专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作每年不少于4次。改进党风廉政建设责任制检查考核机制，完善科学规范的考核评价体系，制定切实可行的责任追究办法，形成上下贯通、层层负责的工作格局。
16．加强廉洁从政教育。多形式开展廉政教育活动。开展一次党风廉政建设专题集体学习、一次警示教育、一堂廉政专题党课的“三个一”廉政教育活动。全面开展“五个必谈”的廉政专题谈话活动，班子主要领导与班子成员必谈，班子成员与分管股室负责人必谈，出现苗头性、倾向性问题必谈，干部任前必谈。
17．完善健全和落实日常从严管理监督制度。强化干部日常考核，通过走访调研、年度考核、民主生活会、完成重大任务、群众来信来访、乡语口碑等途径，多渠道、多角度、多侧面了解领导干部履职、作风等状况。推行廉政承诺制，领导干部公开作出廉政承诺，接受群众监督。建立不当用权问责机制，建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度。
四、实施步骤
领导班子建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效，分四个阶段：
（一）实施准备阶段（2017年4月）
根据市委、市政府印发的活动方案，制定本局活动实施方案，召开动员会议。
（二）全面推进阶段（2017年5月至8月）
充分发挥活动领导小组作用，深入查摆班子存在问题并形成问题清单，制定整改工作方案，于5月初上报市领导小组办公室。
（三）自查整改阶段（2017年9月至11月）
8月底前对活动情况进行自查，形成自查报告，并报市领导小组办公室。
（四）总结验收阶段（2017年12月）
认真总结活动开展情况，并形成书面材料与12月中下旬前报市领导小组办公室。
五、工作要求
（一）高度重视，协调推进。党组要把领导班子建设年活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把发现解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、率先垂范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得成效。
