一、认真对待，小处抓起，为各项工作打下扎实的基础。今年涉及执行的活动较多，比较重大的是＂清理执行积案＂和＂规范执行行为、促进执行公正＂两项活动。在各项活动中，我们都认真对待，精心组织，一是及时向党组进行汇报，争取领导的绝对支持。二是从小事抓起，不因事小而不为。清理活动之初，我们没有直接进入执行阶段，而是首先进行了宣传和发动，3月23日，我们协助院党组向县委进行了汇报，县委召开了由全县26个部门参加的执行工作会议；之后我们又协助院党组召开了由国土资源局、房管局、金融、车管等协助部门参加的座谈会；我们还联合电视台开办了执行栏目，播放上级的政策和具体案例。通过上述措施，在社会上创造了良好的外部环境，形成了一个有利于执行工作的氛围，可以说我们的清理积案工作正是建立在了这些细小的基础之上，才使得后来的执行工作势如破竹，保证了在有限的期限内将执行积案全部执行完毕。我们的工作得到了上级法院的肯定，在市中院召开的清理执行积表彰会议上，我院执行局被授予集体三等功。
对于各项活动，我们可以说做到了一丝不苟。7月份，济南中院下发文件，要求各个法院认真开展执行理论研讨，并报送论文。我们及时进行组织干警学习文件，将任务分配到人，要求人人动脑、动手，把调研活动与执行工作有机地结合起来，后我们又及时进行调度，采取层层选拨、优中选优的做法，最后筛选出三篇论文参加全市执行理论研讨会，三篇论文均获得奖项。10月份，上级法院要求各级法院试运行执行案件信息管理系统，我们在缺少机器、缺乏知识的情况下，争取院党组的支持，配齐了三台微机，然后又派出专人到外地进行学习，保证了信息管理系统的正常运行。
我们各项工作的成绩得益于认真对待，从细小的工作抓起，工作上的事再小也是大事，由小积大，由少积多，才使得我们的工作有条不紊。今后我们将继续发挥这一长处，把各项工作做得更好。
二、立足现实，多想办法，执行保障工作得到和谐发展。
今年，执行局立足现实，争取支持，努力改变现状，人员配备和物资装备均有了长足的发展。原来执行局总共有十人，执行力量比较单薄，集中行动受到限制，为了解决这一问题，在党组的领导和支持下，执行工作实施＂执行警力整合机制＂改革，主要措施是法院对执行局不再设分管院长，执行局长统领全院的执行工作，并且直接分管法警工作，执行副局长兼法警队队长，法警参与执行实施过程，这样执行力量得到有效加强，能够直接参与执行的警力达到二十余人。通过这一措施，执行工作得到整体协调，克服了＂执行乱＂和＂乱执行＂的问题。
为了配合全国执行积案清理工作，在确保警力到位的情况下，执行局新购进猎豹警车一部，这样基本上保证了执行工作的需要。十月，为配合全国执行案件信息管理系统的正常运行，我们抽调庭里的一部微机，又配备了两台新微机，达到了上级法院对执行网络建设的要求。现在我院执行网络已与全国执行案件信息管理系统成功对接，并全部运行。
物资保障的加强，为执行工作的全面发展提供了坚实的保障，今年我院执行案件自主送达率达到90以上，全年拘留被执行人和案外人15人，行车里程平均每车达四万公里，并且实现了全年交通无事故，确保了人员和车辆的安全。执行网络系统的运行，也使我院执行工作达到了前所未有的公开和透明，必将对我院依法、高效、及时、全面执行起到积极的作用。
三、坚持协调，平衡关系，维护各方当事人合法权益。
执行工作是一项复杂的工作，仅靠法律赋予的强制手段是难以达到目的的。今年以来，我们面对__的实际情况，转变工作思路，拓宽执法渠道。在清理执行积案过程中，我们通过排查，发现其中有近五十件案件是涉及乡镇政府作为被执行人的案件，我们制定出计划，取得领导的同意后，由局长带队对各涉案乡镇进行了走访，向其讲明利害得失，引导他们消除地方保护和部门保护主义思想。通过我们的工作，各涉案政府均高度重视，乡镇主要领导亲自到庭研究结案方式，一批案件当庭了结，还有一批案件和解结案。我们的做法得到了省高院和市中院的充分肯定，在山东高院召开的《全省法院深入开展解决难问题工作会议》上，我县政法委到会进行了经验交流。随后，我县政法委又在市院召开的《全市深入开展解决执行难问题工作会议》上进行了发言。
值得一提的是，我们的协调并不是无原则的以牺牲权益人利益为前提的协调，而是在作了充分的调研、权利人自愿放弃的基础上形成。特别是在处理不良资产案件时，有些案件涉案数额较大，并且是长年积累形成的案件，如果让被执行人全部承担，被执行人的确没有能力，而资产管理公司如果打包拍卖就会遭受重大的损失。我们一方面组织申请执行人与被执行人进行听证，一方面组织申请执行人到被执行人单位进行实地考察，促使双方相互谅解，最终达成和解协议。这样既维护了债权人的利益，又使被执行人以较小的利益换取了较大的利益，实现了当事人之间的双赢，得到了社会的认可。我们这一做法得到了省高院范玉洪局长的高度赞扬。
四、宣传开路，实抓调研，确保执行与调研同步前进。
济南中院朱新建局长到__调研工作时指出
：__法院的执行宣传工作是一个亮点，你们走在了全市的前列，并且起到了很好的作用，这一经验值得推广。为了配合执行的顺利进行，今年以来我们不断加强宣传与调研工作，特别是在清理执行积案过程中，我们利用电视和报纸，广造声势，扩大效果，先后组织编写《__县法院执行信息》68期，在各级报纸发表文章198篇，济南市中院与济南电视台以我院执行姜秀娟离婚案制作的电视片《真情执行》获全国十城市法制类节目展播三等奖。
在抓好宣传的同时，我们还注重调研工作，今年我局在报刊杂志上发表的20__字以上的调研文章就达12篇之多，这一个数目相当于前几年调研的总和。另外我院还组织参加了全市执行理论研讨会，张树志撰写的《执行中第三人权益的保护》获得三等奖，李明君和杨涛撰写的论文获优秀奖。另外，我局还组织参加了省院组织的全省执行方式方法案例的征集活动和社会主义法制理念征文活动。
调研工作的开展，不仅表现在文章的发表，更是对工作的促进，我们及时将调研成果转化为实践工作的动力，特别对于一些执行经验的总结都运用在执行实践中，并取得了较好的实效，实现了工作实践与调研活动的双丰收。
五、敢于奉献，不怕困难，换取执行工作的日新月异。
2017年我院安全生产工作在县卫计委的领导和指导下，紧紧围绕医院安全生产工作中心任务，积极贯彻“预防为主、保障安全、综合治理、确保安全”的十六字方针，认真做好医院内部安全生产、治安保卫、消防安全工作。现将我院2017年度汤沟中心卫生院安全生产大排查整治严执法“百日专项行动”活动工作总结如下：
1、安全生产综合治理工作情况
为切实做好安全生产工作，我院实行安全生产目标责任制和治安防范综合治理，按照“谁主管，谁负责”的原则，医院与科室签订安全生产工作责任书，使目标层层分解，层层落实，责任到人，让全院所有科室、职工参与到医院安全生产工作中去；积极建立健全医院安全生产和治安、消防安全制度，充分利用医院视频监控系统和消防远程监控系统，使医院形成立体式治安和消防监控网络，发挥人防和技防相结合的优势，对医院安全生产综合治理工作起到积极作用。
2、安全管理工作情况
2.1领导高度重视，组织机构健全，工作有落实。成立由医院主要负责人担任组长的安全生产工作委员会，配有专人负责日常工作。
2.2广泛宣传发动，工作任务明确
按照县卫计委的要求，积极参与上级部门安排的安全生产活动，为把“百日专项行动活动”活动深入到全院每一个职工中去，医院制定活动方案，并在显著位置悬挂“百日专项行动活动”宣传横额，张贴安全生产宣传栏，同时组织大家学习安全生产知识和各项安全生产法律、法规，百日专项行动”活动的深入开展营造了良好的气氛。
2.3完善安全生产制度建设，建立长效机制
我院以“百日专项行动活动”活动为契机，完善医院各项安全生产工作制度，堵塞安全生产管理漏洞，细化各项安全生产工作措施，围绕着“治理隐患、防范事故”这一主题，结合上级部门安全生产百日督查专项行动，落实好医院各项安全生产制度，坚持边自查自纠，边建立长效机制。
我院根据《劳动法》、《安全生产法》等法律法规，与每个员工签订了《安全生产责任状》。保证全体人员认真履行职责，严格执行技术操作规范，严格执行查对制度，保证医院安全生产。
2.4工作有重点，自查有力度
根据医院“百日专项行动活动”活动方案，我院有针对性的要求各科室对重点部门，重点（要害）部位进行自查，发现问题及时给予整改；同时医院安全生产委员会小组成员对各科室的自查结果进行抽查，并现场纠正隐患。
按照《级别评定标准》逐条进行了对照，发现了医院存在的问题与不足。
我院对全院重点部门和要害科室进行现场消防及安全演习，重点体现在灭火器的使用和突发事件的处置上，确保发生安全事故时大家能够迅速反应；同时对部分科室压力不足的灭火器进行更换。
我院对院内易燃、易爆、有毒、有害危险化学品、麻毒药品、药库进行24小时监控，做好安全防范工作。 对医院职工饭堂，供应室等部门进行严格巡查，查找安全隐患，落实各项安全生产制度，确保医院医疗工作的安全高效运行。
2.5抓好医院安全生产日常管理工作
（1）保安实行严格的交接班制度，当值保安人员上班不脱岗，夜间值班人员做到不睡觉，不做与本职工作无关的事情。
（2）后勤科及保安人员在日常管理中加强对全院各科室的巡查力度，发现问题，及时处理，及时整改；同时医院为加强对离院物品的管理，对离院物品实行放行条制度；加强对病房探视制度和探视时间的管理，对外来人员夜间进出医院严格把关，加强了对外来可疑人员的排查力度；利用医院监控中心的视频进行管理，对医院新大楼各楼层进行24小时监控，防止和减少治安事件的发生；
（3）认真做好医院消防安全工作，遏制火灾事故的发生。在重大节假日前均对医院消防安全进行检查，发现隐患，及时整改；总务科每月组织对医院消防系统进行检查和调试，保障消防系统的正常运行； 请消防支队的警官对全院员工进行消防了一次消防知识培训和消防灭火器的的使用培训。全年医院没有发生一起火灾安全事故，给职工和患者提供了一个安全、优质的医疗环境。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据省法院党组决定，我于20__年被__县人大常委会任命为副院长。依照县人大常委会通人办发(20__)5号文件通知，结合自己的工作实际，现将任职以来的学习、思想工作等情况，述职报告如下，请予考察评议。一、贯彻党的基本路线，执行部门所负责执行的法律、法规方面的情况
今年，是世纪之交的一年，也是我国各项改革不断深化的一年，作为一名共产党员、人民法官，我认真学习了党的十五届五中、六中全会精神及江总书记“三个代表”的重要思想，认真参加了“三讲”回头看活动，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。西部大开发战略的实施，是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大战略决策，它不仅赋予人民法院新的任务，也提供了难得的机遇，因为西部大开发和经济社会的发展客观上需要一个稳定的法制环境，人民法院肩负着保护人民、打击犯罪、维护稳定、保证改革开放和现代化建设顺利进行、推进依法治国方略的重大使命，这不仅是人民法院为国企改革和实施西部开发提供法律保障和法律服务的优势所在，也是人民法院认真学习、努力实践江总书记“三个代表”重要思想在法院工作中的具体体现。作为一名人民法官，一定要依照《法官法》的要求，解放思想、积极转变执法观念，要牢固树立严格依法办案观念、证据观念、实体法程序法并重观念及全心全意为人民服务、保护当事人合法权益观念，要把确保案件质量，保护最广大人民群众合法权益，让人民群众满意作为我们执法追求的最高目标。自己不仅是这样理解，而且把这些思想贯穿在具体工作中，在分管执行工作中，尽可能与干警进行思想交流，帮助他们树立全心全意为人民服务思想，培养大局意识、服务意识、勤政廉政意识，在经常的交流接触中，也使自己得到教育和提高，从而从根本上解决了“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”的问题。
为贯彻落实《人民法院五年改革纲要》，根据通海法院实际，我们从审判工作管理、内设机构、人事制度等方面制定了一整套方案及措施，确立了“大立案、精审判、重监督、强执行”的思路，成立了立案庭、审判监督庭、撤销了民庭、经济庭、成立民一庭、民二庭，将派出法庭抽上来，对部分人员实行交流轮岗，通过这些改革措施，坚决贯彻执行了中央及最高法院的一系列方针政策，适应了形势发展，提高了办案效率，为明年工作奠定了良好的基础。
二、岗位履职情况
根据院党组分工，我分管执行和法警队工作，执行工作是法律赋予人民法院的一项重要权力，事关全局，责任重大，是切实保护当事人合法权益的一项具体措施，近来年，“执行难”已成为困扰全国法院的一个热点问题，1999年7月7日，中共中央转发了最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告，中央也将执行工作作为一件大事来抓。通海县法院也同样面临“执行难”的问题，自己分管执行工作，是党和人民对自己的信任，也是对自己的挑战与鞭策，我始终本着锻炼自己、增长才干、磨炼意志的目标，虚心向领导及同志们学习，在力争尽快熟悉情况的基础上，在执行工作中做到：一是依靠党委的领导、人大监督和政府及全社会的支持，加强对执行局的组织领导，统一思想和认识；二是结合县情，根据今年清理整顿农村合作基金会的特殊情况，制定强有力的执行措施，加大执行力度，全年共依法拘留12人，拘传11人；三是经常性执行和集中执行会战紧密结合起来，突出执行重点和难点。在10月20日至11月30日的“执行会战”期间，带领一个执行组负责河西、兴蒙片执行工作，在执行中坚持了文明执行和依法严格执行相结合，加强宣传教育，对当事人做耐心细致的说服工作，做到动之以情，晓之以理，秉公办案，严肃公正执法，把执行的法律、政治和社会效果有机统一起来。例如在11月23日，带领执行干警到河西镇清水河办事处小泥酢村执行一赡养案件中，能克服困难，步行十多公里路到该村，通过做耐心细致的思想工作，终于执行了该案，收到了较好的社会效果；四是采用送达传票的方式，将被执行人传唤到庭，节约了执行成本，又减弱了当事人的抗法心里，缓和了干群关系；五是实行被执行人财产申报制度，同时鼓励申请人积极提供被执行人财产状况线索，提高执行效率；六是积极推行听证制度和执行回告制度，充分体现执行程序的公正和公平，增强了执行的透明度；七是实行以租抵债的方式，充分保护双方当事人的合法权益；八是执行中既讲究严肃执法又讲究文明执法，树立良好的执法形象；九是加强了执行情况的 统计信息报送工作，全年报送有关执行工作专题简报共15期。在全体执行干警的努力及全院支持下，今年执行局共收案1628件，已执行1485件，执行率达91.2％，圆满完成了县委及中院下达的任务。
除抓好分管工作外，还参加“院长接待日”一次，对群众来信来访作了认真答复和妥善解决。草拟了本院“审判委员会工作细则”，并积极做好本院与其它法院的协调工作，提出合理化建议。
三、勤政廉政，思想作风建设方面
近年来，党内贪污腐化现象不断出现，特别是部分法院干警受贿等违法犯罪事件不断曝光，这不仅损害党的威信及利益，也严重影响了人民法院的形象，自己能以这些反面教材时刻警示自己，引以为戒，把理想和信念作为生命线来把握，按肖扬院长讲的，要加强自身的职业道德，将“德化于自身、德化于本质、德化于社会”，即用高尚的道德规范指导个人生活，在八小时以外也要自省自警，保持高尚情操，树立良好形象，用优良的道德规范自己的工作，要不畏强权，不徇私情，立身正直，要以自己良好的道德、高尚的品质，对整个社会产生积极影响，人民法官应该是社会的精英，成为法律的化身，正义的化身，要加强责任意识，公正意识，能够做到“任凭风吹浪打，我自岿然不动”。一年来，自己继续认真学习了中央、省委对廉洁自律的有关规定，严格按照最高法院规定的“八不准”，省法院制定的“六条办案纪律”及玉溪中院的“关于廉政建设的二十九条规定”,认真开展自查自纠活动,未出现任何违法违纪现象。
四、存在的问题及今后改进措施
近半年来，自己在本职工作中做了一些力所能及的事，但离党和人民的要求还有一定差距，主要表现在：政治理论及业务学习还不够，综合领导能力及水平有待提高。
具体改进措施：1、加强政治理论及业务学习，认真领会“三个代表”的重要思想，形成良好的学习及思考习惯，进一步坚定理想信念，在贯彻执行党的路线、方针、政策，党性原则和思想作风，工作作风上下功夫，不断进行自我检查和自我批评，总结经验教训。
2、提高认识，理顺工作思路，抓住西部大开发的历史机遇，结合本院实际，开拓进取，开动脑筋，协助院长，将本院的各项改革进一步推向深入，使本院能以新的面貌迎接新世纪的到来。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和上级法院关于解决执行难有关精神为指导，切实履行职责，集中时间，集中精力，集中力量，强化措施，加大力度，着力解决执行工作中群众反映强烈的消极执行、违规执行、选择执行、人情案、金钱案等突出问题，全面凸显执行工作强制性，全面加强执行工作信息化，全面推进执行工作规范化，切实为完成年内基本解决执行难任务奠定坚实基础。
二、活动目标
通过“高原意志”执行攻坚活动，促进执行新收结案、清理案款及旧存未实际执结案件、化解涉执信访案件及涉党政机关等特殊主体案件，打击执行失信行为和“拒执犯罪”，要努力营造解决执行难的社会氛围，确保在今年9月底前基本实现被执行人规避执行、抗拒执行、干预执行现象得到基本遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除，无财产可供执行案件“终结本次执行”程序把握不严、恢复执行配套机制应用不畅突出问题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强的总体目标。2018年9月底前，执行完毕案件占有财产可供执行案件的90%以上，终本案件90%以上符合终本条件，全州两级法院要完成前两项目标任务。
三、活动任务
（一）排查摸底。终本案件，按照2017年12月31日之前、2018年1月1日-4月1日分两个时间段建立台账。超六个月未执结案件，按照2017年12月31日之前建立台账。
（二）清理未结案件。对2018年1月1日以前立案的超期未结案件进行全面清理；对2018年1月1日以后立案的未结案件进行重点清理，遏制未结案件存量不断积累的势头，确保2018年新收执行案件未结案件数量保持在5%的红线以下。
（三）规范终本案件。对排查出的终本案件进行自查、评查；分批组织终本案件进行“四查”（金融机构存款、土地房产、车辆、股权等），要充分发挥“总对总”网络查控系统的作用，对有财产可供执行的案件及时恢复执行；对2018年新收执行案件按终本方式结案的要严格按照省法院制定的《关于终结本次执行程序若干意见（试行）》执行。
（四）提高案件的实际执结率。要加大执行力度，穷尽措施，充分利用打击拒执犯罪、公布失信被执行人名单、罚款、拘留、限制高消费、限制出境等强制手段，努力提高案件实际执结率和结案标的的实际到位率。对活动中报结的案件要逐案进行评查，确保案件质量和上报数据的准确性。
（五）严惩失信被执行人。活动期间，要坚持公诉与自诉并举，加强与公安、检察机关协作，严厉惩戒打击一批失信被执行人，基层法院要完成规定任务数的90%以上。对不构成犯罪的被执行人，符合拘留条件的，要果断采取司法拘留措施；对长期找不到的被执行人，要积极协调公安机关采取监控措施，一旦发现，立即进行司法拘留；对找不到的被查封车辆，要积极协调公安机关帮助查扣；真正实现找得到“老赖”，抓得住财产。
（六）强力推进失信被执行人名单工作。要严格按照规定，将排查出的超六个月未结和终本案件中符合条件的被执行人一律纳入失信被执行人名单库。凡是被执行人是自然人的，且不能证明其是五保人员或者低保对象的，一律纳入失信被执行人名单库；被执行人是法人或者其他组织的，只要没有申报财产或申报不实的，一律纳入失信被执行人名单库。应纳入未纳入的，一经发现，将追究相关人员责任，此项任务在5月底前完成。
（七）加大对失信被执行人的曝光力度。利用新媒体曝光失信被执行人信息。同时，采取“大头贴”的形式在辖区人员流动密集地电子屏、失信被执行人居住地、工作单位等地曝光失信被执行人信息。
（八）清理化解涉执信访案件。对2018年以来的涉执信访案件，要逐案建立台账，明确责任人和责任领导。清理化解省法院和州人大、州委zd委等部门交办、督办的执行信访案件；对中院信访窗口交办涉执信访案件化解率要达到80%以上。对化解不力或虚假上报、隐瞒上报的将予以相应处理。
一、夯实基础，学以致用，自身修养有新的提高
一年来，我本着“正人先正己，严兵先严将”的理念，以自己久远的人格魅力来影响和带动每位干警，同时也使自身素质得到新的提高。我努力加强政治理论和业务知识学习，努力做到学以致用，以自身的表率作用营造浓厚的学习气氛。同时，我倡导了“调研为决策的先导”的理念，带头深入基层搞调研。全年先后到基层调研11次，撰写调研文章6篇，在媒体发表5篇，为科学决策提供了第一手材料。在班子建造上，我主动保持民主集中制原则，并与各位班子成员多沟通、勤联系、常谈心，有力地促进了班子的团结。另外，同时，为使自己的素质得到进一步提升，还保持开门纳谏，全年共走访人大代表、政协委员和当事人40余人次，与院各中层干部和干警谈心交流150余人次，主动征求意见建议，接受社会各界监督。
二、围绕中央，服务大局，审判工作有新的进步
一年来，我不断加强中央意识和大局意识，带领全院做好各项审判工作，确保了审判职能的充分发挥。一是以服务我县重点项目建造为目标，狠抓服务中央不放松。确立了“县委的中央工作就是法院的工作中央，县委的重点工作就是法院的工作重点”理念，找准审判工作的着力点和切入点。在院党组会上，我多次组织班子成员研究部署优化发展环境工作，努力加强工作的前瞻性。年内我先后向县委、县政府及相关部门提出法律意见十余条，全部被采纳。针对我县司家营循环经济园区建造、建华园建造工程和自来水厂建造工程的三个大项目建造征地工作受到阻碍的情况，我院站在贯彻落实科学发展观、全力破解制约发展瓶颈问题的高度，先后采取三次大规模执行行动，共动用车辆350余辆，参与执行人员1900余人，全部圆满完成工作任务，得到各级各界的高度评价。针对全球性金融危机，我院打破常规，本着简捷、快速、高效的原则，依法向130个贷款户下达支付令，限其履行还贷义务，标的总额460万元，有力地维护了金融秩序安全。为解决农村信用社呆滞帐增多问题，我院充分发挥司法职能，共审结案件70件，执结案件20件，收回不良贷款600万元。为实现水资源的合理利用，于2009年4月成立了水政法庭，依法执行和协助水政部门共收回水资源费1100多万元。为贯彻好我国计划生育基本国策，成立了计生执行庭，立案执行和帮助各镇征收社会抚养费1200余万元。积极参加“节能减排”攻坚战，为提高人民群众的幸福指数做出了积极贡献。二是以营造良好的社会治安环境和经济发展环境为目标，狠抓各项审判工作。
抓好刑事审判，依法严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理刑事案件159件，审结159件，对242名被告人处以刑罚，有效打击了犯罪行为。全年我院共受理民商事案件2938件，审结2924件，结案率99.52%，解决涉案标的额3.2亿元。非凡是不断创新调解理念，积极推行以联合调解、特邀调解、委托调解为主的多元化、社会化调解工作机制，把调解助理员制度在全县推广，使全县506个村每村都有调解助理员，并邀请人大代表、政协委员担任特邀调解员，开创了具有滦县特色的调解新路。全年审结的2924件民事案件中，以调解、撤诉方式结案的2340件，案件调撤率达到了80.03%。其中调解助理员、特邀调解员参与调解工作1600余人次，协助调解案件1121件，占调解案件总数的47.9%。另外，立案、行政审判、审判监督等项审判工作也稳步推进。三是以最大限度实现公平正义为目标，狠抓执行工作不放松。全年共受理执行案件820件，执结803件，案件执结率97.93%，执行标的额6178万元。其中，以和解方式结案411件，执行和解率达到51.2%。非凡是在集中清理执行积案活动中，我院实施了“分区作战”，将辖区划分为5个战区，抽调警力组成10个执行实施组，实现活动开展的统分结合、点面结合、条块结合，并通过以点划线、以线串案的科学方法，保证了执行效果的最大化。同时，实施了思想发动、舆论轰动、调解联动、强力推动的“四动战略”，强力推进集中清理执行积案活动的顺利开展。
已执结案件209件，部分执行132件，其中执结案件数占任务总数406件的51.5%，执行标的金额1378万元，集中清理执行积案活动初战告捷，有力地维护了社会公平正义。四是以最大限度促进社会和谐为目标，狠抓工作不放松。2009年，我深刻把握非凡时期对法院工作的非凡要求，站在确保奥运会顺利召开的高度，把工作作为维护稳定的第一要务，动员全院构建综合调控体系，不说怎么难，多想怎么办，灵活运用法律、政治、经济、听证、教导等多种方法，解决案件28件，其中省政法委挂帐督办的7件案件，提前三个多月全部解决到位，而且所结案件无一反弹、重访，确保了案结事了、息诉罢访。我院工作得到了各级各界的充分肯定。
三、抓好班子，带强队伍，队伍建造有新的气象
我深知，要做好工作，人是第一要素。为此，我保持以为人本理念，以提高法官队伍整体素质为着力点，以提高干警司法能力为切入点，以“两大”（最高院开展的大学习、大讨论活动）、“双为”（省高院开展的人民法院为人民、人民法官为人民活动）、“深入学习实践科学发展观”等项活动为载体，全面加强队伍建造。一方面，着力提高班子整体领导能力和决策水平，并以规范化治理考核制度为龙头狠抓队伍建造，构建了一套科学规范、运行合理、考核公平的约束激励机制，实现了规章治事、制度管人；另一方面，注重对审判权、执行权的监督制约，主动接受监督。先后召开执法监督员座谈会1次，开示范庭1次，走访人大代表、政协委员、企业负责人等70余人次，邀请人大代表和政协委员监督审判执行工作6次。同时，认真抓好思想政治工作，摸准队伍思想脉搏，把各项防备性工作做好做足，有效杜绝了各类问题的发生，实现了全年无违法、无违纪、无错案、无执法过错。
教育活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以提高检察队伍的整体素质为目标，教育和引导广大检察人员深刻认识开展社会主义法治理念教育的重大意义，准确理解和把握社会主义法治理念的深刻内涵和本质要求，增强树立社会主义法治理念的自觉性和坚定性；增强践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求的自觉性和坚定性；增强坚持和完善有中国特色社会主义检察制度的自觉性和坚定性，深入查找和清理当前检察工作和队伍建设中存在的突出问题，统一执法思想，强化法律监督意识，提高法律监督能力，认真履行法律监督职责，促进社会公平正义，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供强有力的精神动力和思想保障。
教育活动要联系实际，坚持“四个结合”：
一是要把社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育、先进性教育、职业道德教育结合起来。坚持从实际出发，统筹安排，使各项教育活动互相促进，取得更好的成效。
二是要把社会主义法治理念教育与推动检察工作结合起来。紧紧围绕检察工作主题和总体要求开展教育，在学习教育中提高法律监督能力，推进检察工作，用检察工作的成果来检验教育活动的实际效果。
三是要把社会主义法治理念教育与推进检察改革结合起来。按照社会主义法治理念的要求，深入推进检察改革，研究检察工作中的重大理论问题和实践问题，创新检察业务工作机制和队伍管理机制。
四是要把社会主义法治理念教育与检察机关的规范化建设结合起来。坚持边教育、边改进、边建设，着力解决法律监督能力不高、执法思想与执法作风不端正以及违法办案、贪赃枉法等突出问题，建立健全各项制度规范，不断提高执法规范化、队伍专业化和管理科学化水平。
五是要把社会主义法制理念教育与当前区委、市检察院开展的各项教育活动结合起来，与开展向艾合买提.依明同志学习结合起来，争先创优开展，争创一流业绩。
二、步骤和方法
教育活动从5月20日开始，到年底结束，分为五个阶段：
(一)动员部署。5月底以前，各科、室、局要结合检察院实际，研究制定本部门的实施方案，进行动员部署。要通过逐级动员，向全体检察干警传达高检院、自治区检察院、市检察院、区委的要求，教育和引导广大检察干警充分认识开展教育活动的重要性和必要性，将思想和行动统一到市院的部署上来。
(二)学习培训。6月，各科、室、局要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等形式，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题，分层次、分专题、有针对性地组织学习。要重点学习hjt总书记的重要批示、罗干同志在社会主义法治理念研讨班上的重要讲话、中央政法委编印的《社会主义法治理念教育读本》和高检院编印的《中国特色社会主义检察制度汇编资料》。
为了推动学习培训工作，市检察院将组织将举办社会主义法治理念教育专题研讨班，并对领导干部、骨干和重点执法岗位的检察人员进行培训。
各科、室、局集中学习培训时间不得少于10天。要通过深入学习和集中培训，使广大检察人员对社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质理解得更透、体会得更深、把握得更准，按照罗干同志的要求，牢固树立“七种意识”，克服“七种倾向”。
(三)对照检查。7至9月份，各科、室、局要紧密联系检察人员思想实际，联系规范执法行为专项整改活动实际，联系检察体制和工作机制改革实际，联系检察执法活动实际，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，按照社会主义法治理念的要求，从主题教育和专项整改活动排查出的问题中、从涉检和上访反映的问题中、从查处的检察人员违法违纪问题中，找准存在的突出问题，深挖思想根源。重点查看依法治国的思想是否树立；执法为民的宗旨意识是否牢固；维护公平正义的使命感和责任感是否增强；大局意识、服务意识是否真正确立；党性意识、党的领导的观念是否坚定；在执法办案中是否存在监督不到位、不敢监督、不善监督，甚至、违法办案、贪赃枉法等问题，牢固树立起实体与程序并重、打击与保护并重、惩治与预防并重、数量与质量并重的观念。
在排查清理思想的过程中，要坚持较真碰硬，勇于自查，敢于触及思想。要注重发挥正反面典型的教育作用，在树立和宣扬先进典型的同时，选择背离社会主义法治理念、违法犯罪的典型案例，开展案件评析活动，总结经验教训，从执法思想、执法观念上找差距，从职业道德、执法作风上找差距，从执法水平、办案质量上找差距，把社会主义法治理念的基本原则贯穿于执法实践，既提高思想觉悟，又解决现实问题。
(四)认真整改。对集中排查出的问题，要逐一梳理归类，从思想深处分析原因，清理整改。要把容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，建立健全各项规章制度，进一步规范执法行为，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，建立起比较完善的检察机关执法工作制度体系。
(五)考核抽查。四季度，结合年终总结，高检院将组织社会主义法治理念基本知识的考核，市检察院将对教育活动的实效进行抽查，我院将进行全面验收，要求达到“六个进一步”的目标，即执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度进一步提高
三、组织领导
(一)强化责任。院成立教育活动领导小组，书记、检察长负总责，分管领导各负其责。由政工科牵头组织，各业务科、室、局对口指导，形成齐抓共管的工作格局。院教育活动办公室设在政工科406室，联系人王栋。各科、室、局的领导干部要以身作则，亲自动员部署，亲自组织实施，带头学习讨论，带头清理思想，带头参加培训考核，认真制定整改措施，推动教育活动深入开展。
一、突出“实”字，强化党组织组织力
我院党组坚持把党的政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。从严从实抓主责。严格落实党组中心组理论学习制度，党组中心组带头加强学习，坚持第一时间认真学习领会系列重要讲话精神，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。强化发挥党组核心领导作用，制定落实党组会、院长办公会、院长碰头会三项会议制度，严格执行“三重一大”和民主集中制。从严从实抓基础。结合司法改革后组建新型审判团队、实行扁平化管理的新情况，打破业务庭室划分，突出行业、兴趣、群体等特点，优化支部结构，按照“支部建在庭上”模式设置16个主题支部，庭室负责人兼任支部书记，确保了党政同心、协力共进，使党建工作与审判执行环环相扣、相得益彰，有效防止出现党建工作与业务工作两张皮的现象，进一步明确了党支部、党员在审判执行中心工作中的职责。从严从实抓规范。制定并印发了《马鞍山市中级法院主题党日活动实施意见》，确定党日时间，将每月的5日确定为支部党日活动日，如遇特殊情况，可适当前移或顺延；确定党日主题，党支部参照学习教育日、民主议事日、志愿服务日等主题自主选择，确保“月月有主题”；确定党日议程，采取“3+X”（“3”即：学习党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作；“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容）模式，实现了组织要求和支部特色相统一。我院党建工作示范班受邀为市直机关党支部书记培训班作演示，并受到广泛好评。
二、突出“新”字，强化党建工作质效
在继承发扬传统做法的基础上，我院积极探索创新党建工作方式方法，激发党建工作活力。政治站位有新提升。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“审判质效提升年”活动，强化干警守初心、担使命的政治自觉。开展“党建+法院文化创建”活动，创建主题教育馆，将法院的历史、荣誉、发展等集中展示，激励干警塑造对党忠诚的政治品格；打造法院党建文化长廊，引导干警坚定对党忠诚的政治信念；制作“亲人寄语促廉政”文化墙，用亲情筑牢干警的司法廉洁防线。中院被最高法院授予全国法院文化建设先进单位。制度落实有新举措。全面推行党支部工作清单式管理，对“三会一课”、主题党日等基本制度落实情况，建立一周一提醒、一月一调度、一季一讲评、一年一考核“四个一”党建工作督导机制，及时跟踪检查指导基层党支部工作开展情况，推进支部工作制度化、规范化、常态化。队伍建设有新发展。开展“主题党日+青年党员培养”活动，鼓励青年党员积极参与“学习强国”征文、机关讲堂、读书沙龙等。实施“蓝带青”青年法官培养工程，开展青年法官基层一线挂职锻炼、师徒结对等活动，为干警搭建实践成长平台，队伍建设工作被最高法院列为全国法院亮点工作之一。
关键词：立法执法 执行积案 解决对策
一、执行难的表现类型
通过近几年开展的执行会战等集中执行活动，笔者所在基层法院对执行积案实行梳理、自查、归总，总结出“执行难”主要表现在：一是涉“财”案件执行难。由于我国许多登记制度不健全，在执行时难以寻找或确认被执行人的财产。基层法院大多面对农民执行，一些被执行的农民外出打工经常人走财空，造成人难找财产难寻。二是涉“困”案件执行难。这类案件标的额较小，但未结案比例较大，被执行人不是逃避执行，转移财产，他们确无执行能力，大都属于城乡特困户；有的借款承包土地或经商，由于自然灾害、经营亏损而一贫如洗，根本无力偿还债务。三是涉“企”案件执行难。一些企业转制、并轨、有的名存实亡，有的严重亏损，职工的工资没有保障，法院一旦强制执行就会导致群体上访，影响稳定，影响改制。四是涉“府”案件执行难。这类案件涉及到村委会、乡镇政府、县市政府。这些单位有的直接承担责任，有的承担连带责任。一方面由于地方经济困难暂无履行能力另一方面执行人员的人、财都受制于地方政府而不敢执行。地方政府为了保护地方经济利益而干预执行，造成案件久拖未果。
二、积案“执行难”的成因
“执行难”的原因是多方面的，可以从以下三个层面分析
（一）从社会层面看
1、由于社会诚信度低，个别当事人素质低下。随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，导致申请强制执行的案件数量逐年上升，积案数量也不断增加。
2、经济发展落后，自然人收入偏低。企业单位大多数是面临倒闭、关、停、并、转在改制之前所欠债务约定不明。机关事业单位无经费来源，多年陈欠无力清偿。
3、执法环境差，领导指意多，部门干扰多。人大要求加大力度依法执行，政府要求保护地方经济，法院执行人员只好见机执行。社会各界为法院设置执行障碍多，配合、协助法院执行的少。另外，由于信访条例不健全、执行不严，只要当事人因执行上访，有关部门不管原因，只要结果导致执行左右为难。
（二）从立法执法层面看
1、有关执行的法律规定亟待修改。当前，法院执行积案多，执结率不高，和民事诉讼法第219条的规定有直接的关系。该规定指出“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”因此，当事人为了避免超过法定的申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行，这类案件不是法院、当事人想执行就可以执行的，结果只能造成执行积案越来越多，导致人们对法院乃至整个法律制度的失望和不满。
2、申请人的风险意识淡薄，法律知识缺乏。一些案件难以执行，一方面交易过程风险意识差。出现纠纷进行诉讼时，没有及时申请财产或证据保全。判决生效申请执行时，不向法院提供被执行人可供执行财产，认为判决后，钱马上就能到位。
3、执行依据错误。法律规定执行依据是生效的法律文书，包括民事、刑附民、公证仲裁等。其中实体处理错误时有发现，但往往又因法律障碍不能纠正而予继续执行，必然最后导致错误执行。一些案件因再审重审，几经周折使执行期限无限期的延长。有些案件当事人不管有理无理在法院采取强制执行措施时就申诉、上访。致使一审法院执行人员在执行过程彷徨不前，左右观望。
（三）从心理层面上分析
1、当事人的心理。做为申请执行人他们认为其起诉了，费用交了，他们就没有任何义务了，法院就应负责执行。被执行人因对判决不服，抵触情绪大，不配合法院执行。千方百计转移财产逃避执行。
2、社会求稳定心理。执行与社会稳定可以说是一对矛盾的问题。特别是执行涉企、涉政府、涉社会特殊群体案件，为了稳定问题，执行就显得软弱，就需稳定。
3、法官的心理复杂。目前执行人员的心理压力较大，这种心理一方面来自领导，执行员的任命、晋级、工资待遇等由地方人大、政府部门决定。他们不能真正地独立司法，有些案件就是领导不过问，也得知道怎样去执行。另一方面来自当事人，执行工作对抗性较强。有的甚至有生命危险，而法律没有赋予执行人员的特殊的权利。对人身安全没有什么特殊的保护。只有惩戒没有豁免，经常出现干的越多，出现问题越多。诸方面原因使执行干警的积极性不高，消极执行。
三、解决积案“执行难”的对策
为了最在限度的实现债权的利益，缓解积案“执行难”的局面。主要从以下方面寻找对策：
（一）深化执行工作改革。通过改革建立起执行工作统一管理，统一协调的管理体制。执行局内部实行执行实施权和执行裁决权两权分离，从而使执行工作朝着结构合理配置科学、程序严密、制约有效，监督有力的方向发展；使各种困扰、对抗、干预，妨碍执行的行为无隙可乘，使违规执行无计可施。
（二）围绕公正、穷尽各种手段
一是多方面开展执行宣传工作
加强普法宣传，让更多的被执行人明白不履行义务所要承担的法律后果，使他们能够自觉履行义务；同时也使申请人明白这样一个道理：在执行中，只要法院执行人员严格依法律规定的程序及时采取了执行行为，穷尽了法律手段，那么，即使申请执行人的权利没有全部得到实现，也应当认为法院已经尽到了法律赋予的职责。唯有如此，人民法院才能卸掉沉重的包袱，走出执行难的怪圈，使执行工作步入良性循环的轨道。
二是用好用足法律赋予的权利
通过统计发现许多执行案件靠被执行人自动履行结案的较少，大部分案件是靠法院强制执行，或者由法院采取司法强制措施后才自动履行的。在执行人员执行案件时，平时我们强调靠说服教育促其自动履行，但更注重强制执行。对有履行能力拒不履行的被执行人，坚决依法采取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖等强制执行措施。
