区科技局2009年工作总的指导思想是：以党的*届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务全区经济建设和社会发展为目标，以促进科技创新，发展高新技术产业和农业农村经济以及贯彻落实“全民科学素质行动计划纲要”为重点，从实际出发，全面加强科技服务工作，进一步促进全民科学素质的提高，为推进我区建设世界一流名区做出新贡献。
二、主要任务
（一）围绕发展高新技术产业，引导扶持企业开展技术创新和科技攻关。对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。同时抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。
（二）围绕社会主义新农村和文明生态村建设，做好科技服务“三农”工作。重点抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设工作。深入学习贯彻党的*届三中全会精神，围绕区委、区政府的工作部署，进一步创新农村科普方法和手段，推进农村科普工作。大力开展农业实用技术成果示范推广和实用技术培训，以此来促进农业发展、农民增收和社会主义新农村建设。
（三）围绕《全民科学素质行动纲要》的落实，抓好科普工作。全面贯彻落实“全民科学素质行动计划纲要”，按照〈〈纲要〉〉落实的实施方案，抓好组织协调和宣传发动工作，调动全社会力量参与到〈〈纲要〉〉的贯彻实施中来，努力在社会形成一种重学习、提素质、促和谐的氛围。
三、重点工作
按照围绕中心，结合实际，量力而行，扎实推进，务求实效的原则，2009年的重点工作安排如下：
（一）积极推进信息产业基地重点项目建设。
目前，该项目已列入省重点项目并争取到150亩用地指标。下一步将协助项目单位重点开展以下几项工作：1、办理后续用地相关手续；2、完善报批项目规划设计方案，办理规划部门的相关手续，3、做好进场施工前的相关准备工作；4、协调有关部门开展必要的项目配套设施建设；5、继续争取剩余的土地指标。6、全力争取该项目在2009年3?4月份正式开工建设。
（二）学习贯彻和落实党的*届三中全会精神，以科技特派员活动为载体，组织实施好科技服务“三农”工作。
一是继续组织实施好“科技特派员”活动，抓好现有科技特派员的年度考核和日常管理，以此为抓手，抓好农村实用技术示范推广普及和技术培训，不断提高农民素质，提高农民科技致富能力。二是加强农业实用技术成果的引进推广示范。引进推广农、林、菜、观赏植物等优良品种，进一步提高优良品种的覆盖率；三是引进推广设施栽培、节水灌溉，无公害生产等技术，同时积极发展农副产品贮藏保鲜和深加工技术，提高农产品的附加值；提高农业集约化和产业化经营水平；
（三）加强为企业技术创新服务，促进高新技术产业发展
1、对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。
2、抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。
3、落实上级科技政策，组织申报年度科技进步奖和*年度获得专利权的专利权人申报省、市专利局的专利申请补助资金，同时研究制定我区专利申请补助政策，激励广大科技人员开展技术创新，促进自主创新，不断提高科技进步水平。
（四）加强科技计划项目实施，促进产业结构调整和经济发展
1、抓好“林地食用菌栽培”示范项目推广。依托集发农业专业技术协会重点搞好推广和技术培训工作，积极开展与廊坊农林科学院的技术合作，推进食用菌菌棒生产企业的建设，引进菌棒生产技术和设备，同时考虑引进食用菌烘干深加工设备，解决好食用菌生产产前、产中及产后的系列服务，采取“公司+协会+基地+农户”模式，进行产业化生产，带动农民增收致富。
2、继续推进花卉苗木基地建设。支持和帮助基地引进花卉苗木新品种，为我区绿化提供技术支撑。
（五）加强科协科普工作，促进全区人民科学文化素质提高
1、积极推进《全民科学素质行动计划纲要》实施方案的落实。调整区《纲要》落实领导小组和办事机构，结合上级科协会议精神的宣传贯彻，研究制订2009年度落实《纲要》的工作计划，并按计划抓好落实。
2、搞好“科技宣传周”和“全国科普日”集中科普宣传活动，采取组织上街集中宣传，举办科普讲座，利用科普橱窗和科普画廊等手段，大力宣传普及科技知识；
3、深入开展送科技下乡活动。采取赶科普大集，举办农业技术培训班，组织农业技术人员深入田间地头现场技术指导，发放科技宣传资料等措施，把最新实用技术及时送到农民手中，引导广大农民走依靠科技致富之路。
4、加强科普组织和人员队伍建设。探索在农村和社区进行“一站一栏一员”建设。
5、抓好科普示范体系建设。努力培育一批科普示范镇街、示范社区、示范村、示范基地和示范户，发挥典型示范带动作用，推进科普工作深入开展。
四、保障措施
1、增强信心，振奋精神，不断开创科技工作新局面。区科技局机关全体干部职工一定要有使命感和责任感，树立起科技事业大有作为的信心，增强想事、干事、干成事的决心，振奋精神，开拓进取，不断开创我局工作新局面。
4月3日，苏州市“科技专家兴农富民工程”总结推进会召开，总结过去三年全市“兴农富民”工作，启动第三轮“兴农富民”工程。苏州市科协党组书记、主席纪顺俊出席并主持会议，市委农办副主任王纯出席并宣读表彰决定，市科协副主席张亿锋作工作报告。
自2009年以来，苏州市“兴农富民工程”紧紧围绕城乡一体化发展大局，通过进一步强化工作机制、落实中国科协“科普惠农兴村计划”，实施一批示范项目，建设一批科普惠农服务站等措施，三年累计实施科技对接项目321个，对接 241个村，参与对接的农业专家407人，推广农业新品种、新技术298个；参与各类科技培训人数达 5.66万人次，直接带动农户29712户、辐射达126689户，工程实施成效显著。一是“兴农富民”工程载体建设力度进一步加强，建成省、市级惠农服务站54个，获国家、省级“科普惠农兴村计划”表彰优秀农技协11个，优秀科普示范基地 10个，获国家和省奖补资金达 248万元；二是“基地+企业+示范户+农户”的示范辐射体系进一步完善，推动农村产业结构调整，促进传统农业向现代农业转型升级；三是覆盖全市农村的科技人才队伍进一步加强。各地培育了一大批农村致富带头人，共有14名科普带头人获得国家、省级表彰，有力地促进了农业增效、农民增收，为社会主义新农村建设作出了积极的贡献。
从2013年起，按照江苏省“万名科技专家兴农富民工程”协调小组的统一部署，苏州市“兴农富民工程”新三年工作正式启动。新一轮工程将以苏州率先基本实现现代化为基本要求，不断深化“科普惠农兴村计划、万名科技专家兴农富民工程、科普惠农服务站”三位一体的工作机制，充分培育并发挥好农技协、科普示范基地和科普惠农服务站的作用，广泛组织农业科技专家与农户挂钩结对，抓好示范项目，推广新技术新品种；创建科普示范村，加强农村科普服务能力，开展农民科学素质培训，弘扬科学精神，倡导生态文明。苏州市新三年“兴农富民工程”重点突出四个方面的工作：一是创新农村服务平台，扩大服务覆盖面；二是紧扣现代农业建设目标，提升项目示范水平；三是开展科技教育培训，提高农民科学素质；四是培育树立示范典型，加大科普示范效应。力争到2015年，实施“兴农富民工程”项目350个，建成国家和省级科普惠农兴村计划先进农技协18个、农村科普示范基地18个、农村科普带头人34个，创建省、市级科普示范村50个，建立省级科普惠农服务站50家，覆盖300个行政村，带动3万个农户科技致富，实现参与农户人均年收入增长20%。
会议表彰了苏州市“科技专家兴农富民工程”优秀科技专家10人、优秀组织单位17个、优秀示范项目15个。吴江区科协副主席曲小敏、常熟市水产技术推广站高工任丽珍作了工作交流。各市（县）、区农办负责人、科协分管主席、受表彰代表共60余人参会。（江苏省科协）
*年兰州市科协普及部的工作思路是：以贯彻《全民科学素质行动计划纲要》为主线，动员社会各界力量，联合相关部门，形成全民参与、部门联动、求真务实、协调高效的科普工作新机制，工作中坚持以加强科协自身能力为重点，以稳定和加强阵地、队伍建设为手段，以服务经济和科技工作为目标，以促进科协工作全面发展为目的，充分发挥科协作为科技事业发展重要社会力量的作用，全面提升广大干部群众的科学文化素质，为构建和谐兰州、实现全面小康社会贡献力量。科普工作采用工作目标责任制和主动发挥基层科协创造性相结合的工作方法。
农村科普工作重点是围绕社会主义新农村建设和解决“三农问题”，把提升农民的科学文化素质作为农村科普的中心工作，围绕这个中心开展实际有效的工作；城市科普工作，要以提高全民科技素质为宗旨，规范科普网络组织，创新载体，搭建平台，扎实有效地开展丰富多彩并为群众喜闻乐见的活动；企业科协工作仍要在民营企业上下功夫，并要深入实际调查研究，全面为企业服务和广大企业科技工作者服务；努力办好第23届青少年科技创新大赛，要精心策划，认真部署，把创新大赛这一活动创建为科协的亮点和品牌项目。
一、认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》
《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）的颁布实施是我国经济社会发展的必然，是全社会，也是科协的光荣使命，提高全市公民的科学素质是一项系统工程、社会工程、惠民工程，必须贯彻“政府主导、全民参与、提高素质、促进和谐”的方针。科协作为科普工作的主力军，一定要围绕“四个行动”即未成年人科学素质行动，农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动；“四大工程”即，“科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、科技传播能力建设工程、科普基础设施工程”，抓住未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员员，四类重点人群，总结过去，理清思路，与时俱进，不断创新，在今后相当长的一段时间内以《纲要》为科协工作的主线，使人们科普工作的宣传、内容、形式、实效都要有一个新的发展。
1、认真研读《全民科学素质行动计划纲要》
科协的工作人员应该认真学习《纲要》的全部内容产生的背景、重要意义及推动科协工作向高层次迈进的重大作用，以做到统一思想、统一认识、形成共识的作用；其次要结合各县区的经济、科技、社会发展的特点研读《纲要》，形成推动本县区科普工作发展，展示科协工作发展的新机制，搭建平台，创新品牌，以推动科协工作全面发展。随着《纲要》的颁布实施，给科普工作创造了良好的发展机遇。所以说通过研读《纲要》，把握精神，熟悉内容，找准切入点，把科普工作做细、做深、做透。
2、根据《纲要》的要求，抓好重点科普宣传工作。
《全民科学素质行动计划纲要》由国务院于*年2月6日正式实施。全民科学素质行动计划旨在加强我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民基本具备科学素质的长远目标。《纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到时2020年的阶段性目标。今后一段时期，科普工作要围绕《全民科学素质行动计划纲要》开展形式多样的科普活动，按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求全面提升干部群众的科学文化素质。
*年要充分利用科普宣传月、科技活动周、全国科普日等时机抓好大型科普宣传活动，做到统一思想，上下联动，形成规模效应，取得良好的宣传效果。加强科普宣传工作,必须坚持以"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,认真实施《中华人民共和国科学技术普及法》,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,以推动科教兴国战略和可持续发展战略为目的,以公众易于理解、接受、参与的方式为载体,以普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神,反对和抵制伪科学为内容,以提高人的科学素质和整体素质、促进人的全面发展为根本任务,在全社会营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。工作中要贴近实际、贴近生活、贴近群众,充分考虑不同行业、对象的差异,区分情况、多用群众语言,多用事实说话,多用喜闻乐见方式,使科普宣传通俗易懂、深入人心。要常抓不懈、持之以恒,力求取得实效,实现科普宣传群众化、社会化、经常化。要坚持与时俱进、开拓创新,深入研究科普宣传的特点和规律,积极创新科普宣传的体制、内容、方式和方法,做到与科技进步相配合,与群众需求相适应,与全面建设小康社会相同步。
3、做好落实《纲要》的基础工作，争取在上半年各县区都成立领导机构
根据全国贯彻落实《纲要》工作的进展情况看，我市这项工作相对滞后。目前，省上的动员大会已召开，市政府已由张世珍副市长在会上作了表态发言，全市的领导机构，工作制度及实施方案已初步形成。各县区科协应积极行动起来，作好一些基础性的工作，拟定初步的作制度及实施工作方案，极主动向县区主管领导汇报，作好协调服务工作，征得领导和政府的支持，力争在上半年将各县区成立由政府领导、相关部门参加的县区级全民科学素质工作领导小组。
二、农村科普工作
*年农村科普工作要继续围绕解决“三农”问题、建设社会主义新农村上做文章，根据农民的需要出发定位农村科普工作的发展方向，不断丰富农村科普的内容。重点作好以下几点工作：
1、*年要进一步加强基层科普工作网络和队伍建设，*年科普工作要融入社会主义新农村建设中开展，也要为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》打好基础，力争*年年底各乡、村二级科普组织全部整顿建立起来，以积极发挥基层科协的作用。科普工作队伍是开展科普工作的骨干力量，各级科协组织要重视和加强科普队伍的建设，在工作、生活等方面给予应有的关心和照顾，充分调动科普工作者的积极性。
2、进一步加大“一站、一栏、一员”试点工作
根据中国科协的要求，2006年在农业比较集中的永登县、皋兰县、榆中县、红古区了开展了“科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员”创建的试点工作，取得了较好的效果。今年我们计划进一步扩大这项试点工作，计划在每个县区搞两个试点。要求，第一、“一站、一栏、一员”一定要设在村一级；第二、试点一定要选在新农村建设的试点上；第三、选试点一定要具备代表性、示范性。
3、关于*科普项目的审报工作。*年科普项目的申报工作仍按正常程序申报，根据财政对专项经费管理的规定，从今年起每一个项目年底都要出具项目完成的专题总结报告，否则视为未完成。
4、关于中国科协、财政部实施“科普惠农兴村计划”的问题
“惠农兴村计划”是中国科协和国家财政部于2006年启动的一项按照以奖代补和奖补结合的原则的工作。通过“以点带面，榜样示范”的方式，在全国评比、筛选一批有突出贡献的、在较强示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素质，掌握生产劳动技能，引导广大农建立科学、文明、健康的生产和生活方式，这项工作也是实施贯彻《纲要》的重要内容。中国科协和财政部此次奖励面广、量大，*年各县区科协要认真研究、选好典型，待*年工作开始后，严格按程序上报参评。
5、继续抓好农村专业技术协会工作。
农村专业技术协会和农村科普示范基地建设是我们在农村开展科普工作的重要抓手，也是科协在社会主义新农村建设和解决“三农问题”，帮助农民致富最实际的工作。各县区科协应引起足够重视。经过几年的整顿、规范，现已摸清全市规模、符合要求的农村专业技术协会共计42个，根据目前全市农技协的发展状况，总体上规模还比较小，数量还比较少。以各县区科协从今年起要将这项工作列入重要议事日程，逐步再发现、培育和建立一批具有产业优势和示范引导作用的农村专技术协会，借贯彻《纲要》的机遇，发挥科协的技术、服务和长期从事这项工作的优势，以稳步发展的思路，*每个县区再规范地组建1-2个农村专业技术协会。
6、农村科普示范基地建设工作。农村科普示范基地是普及农村先进实用技术、管理方法和传播现代科技信息的载体和重要阵地，它有效地解决了农村科普工作中存在的深度不足、有效性不强的问题。在推广实用技术、推动农村经济结构调整和农业产业化经营，促进农民增收方面，发挥了重要作用。*年，各基层科协要在去年工作的基础上抓好农村科普示范基地，发挥好示范带动作用，真正成为农民科技致富的榜样，*年将根据农村科普示范基地的发展，再检查验收并授牌2个农村科普示范基地，以期对全市农村科普示范基地之发展有一定的推动作用。
7、农村实用技术培训工作。农业生产要实现优质、高产、高效、安全必须运用新的科技知识，因此，加强对农民的实用技术培训工作提高农民的科技文化素质势在必行。农村实用技术培训工作是科协多年进行的一项传统工作，*年我们将配合组织部门开展的“双培双带”工程，整合资源，形成合力，逐步将农村实用技术培训工作做大做强。
①各县区科协根据自身需求安排的科技培训计划照常进行，但是需要市科协协调并聘请专家的计划须于3月10日前报市科协普及部以便安排。
②今年全市计划安排农村科技培训计划为220场次，培训人员3万人次，任务将分解，各县区要按时完成任务。
③*年市科协将安排1次“新农村科技培训活动”，计划安排在4-6月份进行，共计30场次，培训人员不少于1500人次，各县区一定要认真对待，精心组织，落实到基层，作到活动和效果的统一，我们将针对各县区的情况，将计划作统一安排后执行。
④*年农村科技培训工作，根据以往的工作经验，为了更加扎实有效的开展，我们将在榆中县安排一次集中培训工作的试点，集中时间为3-5天，以取得经验推广。
8、针对我市农村产业结构调整，农业新品种的更新，将组织农业科技人员结合我市实际，编印农村养殖业新技术科普读物，以更好地引导农民发展养殖业。
9、进行兰州市农村科普工作先进集体和先进个人的评比表彰活动。
三、城区科普工作
1、扎实有效地开展多种多样的社区科普活动,满足社区居民的文化生活的需要。社区科普工作的发展不仅在于其组织机构的建立，而其生命的活力在于其活动的开展。所以各县区科协今年一定要重视这项工作，千方百计依据各自的特点，发挥科普志愿者队伍的作用，整合科普资源，开展形式多样的为社区群众喜闻乐见的科普宣传活动。*年我们将会把此项工作作为各县区科协工作目标的重要考核内容之一，推动社区科普宣传工作，今年，我们仍将协调兰州健康文化研究会有选择地在一些社区开展科普讲座活动。*年在社区科普工作中，我们还将在城关、七里河、安宁、西固区的社区中启动“科普学校”创建试点工作。
2、2006年，各县区加大社区科普网络组织建设力度，三分之二社区建立了“社区科普领导小组”，市科协下发了《兰州市社区科普工作建设评估标准（征求意见稿）》。*年我们要求所有街道及社区都要建立起科普组织，新建立的街道社区科普组织一定要按照2006年市科协颁布的“社区科普工作评估标准”进行，规范建立，并进一步规范社区科普网络组织建设，全面推动我市社区科普工作。
3、加强西固区创建全国科普示范城区的工作指导力度。西固区创建全国科普示范城区的工作经过3年努力，*年7-8月将面临检查验收最后冲刺，目前还有很多工作要做，希望认真做好创建科普示范城区的收尾工作，争取能够一次验收通过，为推动全市社区科普工作，为我市创建全国文明城市作出贡献。
4、*年完成红古区、安宁区、榆中县标准科普画廊的建设工作。2006年我们采用资金配套，统一建设的方式，在七里河、西固、城关、永登、皋兰五个县区，各建成了一个标准科普画廊，不仅增强了我们科普宣传的手段，而且为我们各县区科协工作增添了新的亮点，受到社会好评。*年我们仍将按去年的方式，在这三个县区完成标准画廊建设任务，争取上半年完成选址及资金落实任务，第三季度建成科普画廊。
*年在已建成的5个科普画廊运行一年的基础上，我们将总结经验，并广泛征求意见和参考外省市的作法，出台“兰州市科普画廊管理办法（试行）”。将对画廊的管理，归属权、更换、广告、维修等作出明确规定，以规范管理，维护科普画廊的长期正常运行，*年我们还将对已建成的五个画廊的科普宣传内容，根据各县区的特点，作一次统一更换。
5、继续做好对兰通厂、大雁滩两个科普示范社区的指导工作，同时将在西固区创建1个科普示范社区，以深入推进全市社区科普工作，为创建文明城市做贡献。
6、编印贴近群众生活的科普读物。
7、继续抓好《兰州电视台》的“科普大篷车”专题节目和《兰州日报》的“科普专栏”的播放和刊载工作，永登、皋兰、榆中、红古、西固、安宁6县区有线自办电视台的科普专栏的播放工作是我们科普工作的重要阵地，希望一定要抓好、抓实。该续签协议的签好协议，节目要及时更新，此项工作年底将作一次检查。
8、建立“兰州市科学技术协会网站”。
9、表彰*年兰州市社区科普工作先进集体和先进个人。
四、青少年科普工作
未成年人科学素质的提高是《全民科学素质行动计划纲要》的重要内容。为此，*年青少年科普工作重点安排如下：
1、下大力气抓好兰州市第23届青少年科技创新大赛。每年一届的青少年科技创新大赛，经七家主办单位（科协、科技局、教育局、环保局、体育局、妇联、团市委）共同努力，经过近几年逐步规范、发展，已在我市青少年中成为有影响的科普活动之一，特别是2005年市教育局出台“中考加分”的政策之后，中小学生及家长参与的积极度更高，2006年举办的第22届创新大赛已达到百所学校、6万多名中小学生参加，对提高我市未成年人科学素质的提高起到一定推动作用。*年第23届创新大赛将协调扩大市委宣传部、市财政局参加，并进一步利用各种时机扩大宣传，扩大影响，力争*年开展的第23届青少年科技创新大赛活动参加者达到200所学校、15万中小学生参与。但是，这项工作从近几年发展的情况看还很不平衡，主要问题是各县区科协及教育行政主管部门重视程度不够，所以今年我们将这项工作的指标加以分解，在各县区科协的目标责任书中加以体现并进行考核，以推动工作发展。
2、继续筹备组建兰州市青少年科技辅导员协会，有条件的县区也应该积极度协调教育部门开展这项工作。
3、在七里河区、安宁区、西固区中小学生中各开展一次以“节约能源、保护环境”为主题的科普征文竞赛评比活动。
4、强化城关区科协在雁南街道沙洼河社区筹建青少年科学工作室中国科协项目的指导力度，使其尽快发挥效益。
五、企业科普工作
由于企业改革的不断深化，机制的不断变化，这几年，我市企业科协工作一直跟不上形势的变化，机制不灵活，思路不广，眼界不开阔，内容没有创新，所以进步不大。*年我市企业科协工作要进一步抓好已建企业科协的“讲创新、比贡献”竞赛活动，创建“科技工作者之家活动”，同时本着哪里有科技工作者，科协的工作就要做到哪里，哪里科技工作者比较密集，科协的组织就要建到哪里的精神，还要强化民营企业科协的组建工作。
1、随着我市经济社会的发展，民营企业已成为整个社会经济发展的重要组成部分，所以企业科协工作也应该在民营企业上多下功夫，多做文章。近几年，我们虽然在这方面作了一些工作，但距经济工作发展还差距较大，*年我们仍应强化民营企业科协的组建工作。并将在适当的时间，召开一次民营企业科协工作座谈会，以指导名民营企业科协正常、有序地开展工作，推动这项工作的发展。
2、年内争取在兰州理工大学、兰州职业技术学院组建两家大专院校科协。
3、力争在企业科协组织3-4场科普报告会。
4、认真做好第八届兰州市“金桥工程”项目评审表彰工作。“金桥工程”项目评比是科协传统工作，是“讲、比”活动的进一步拓展。*年兰州第八届“金桥工程”项目评审表彰工作仍坚持在上年度立项的基础上，结合《兰州市科协“金桥工程”奖励办法》进行。近几年来，我们在该项工作中坚持了适当向县区科协倾斜的工作思路，调动基层科协的积极性，推动工作的发展。*年希望各基层科协认真做好各项目具体的审报工作，以保证评审工作的顺利进行。
5、组织一次企业科协工作人员外出考察学习，以推动企业科协工作的发展。
一、组织实施科技项目1至10月，完成部级、市级、区级各类项目197项（包括农医类）。复审验收跟踪项目66项。完成262家科技企业换发证工作。其中：
申报部级各类项目25项。申报科技部科技型中小企业创新基金计划19项；申报部级新产品1项；申报部级火炬计划2项；申报部级重大科技项目3项。
申报市级各类项目93项。上海市科技型中小企业创新资金计划32项（9项获资助），上海市重点新产品计划9项（其中4项获资助），上海新市火炬计划7项，组织认定上海市高新技术成果转化项目21项；上海市高新技术成果转化再创新计划项目2项；上海市重点科技攻关项目6项；上海市科技进步奖5项（获二等奖1个，3等奖1个）；组织认定上海市高新技术企业10家（其中首批获批7家）；上海市科技创新人1人（神力）。
立项并实施区级各类项目79项。区科技型中小企业创新计划8项；认定15家企业为奉贤区高新技术企业；区高转项目5项；创建区级农业科技示范基地5个;区级科技发展基金立项46项（农医方面）。
完成其它各类复审、验收、跟踪项目66项。创建上海市高新技术成果转化（奉贤）基地1个；配合市科委完成上海市种子资金项目验收6项；配合市高新办完成现有51家市级高新技术企业的复审工作（其中：48家企业通过复审，3家企业自动放弃）；完成国家863计划执行情况跟踪调查1项，国家星火计划项目执行情况跟踪调查2项；完成项目鉴定5项，成果登记3项。
完成各类科技计划统计。完成262家科技企业的网上年检工作，换发科技企业联系服务证267份。完成完成2005年奉贤区春季网点土利用动态监测简析。
二、推进知识产权工作
至9月底，专利申请量640件，完成年指标任务的128%；办理专利申请专项资助22项，资助经费14600元；确定区第二批知识产权教育试点学校2所；完成技术合同认定登记26项，技术交易额3072万元；组团参加《2005年中国国际专利技术与产品交易会》，有4项新技术成果及产品获.
2006年工作思路
认真贯彻市委、市政府关于科教兴市主战略，继续推进《奉贤区科教兴区规划纲要（2005年-2010年）》和《奉贤区科技兴区推进计划》，努力营造科技创新体系，提高企业科技创新能力，大力推进知识产权战略，落实科普“六进”工程，提升全民科学文化素养。
科技工作目标任务：
申报、落实部级、市级各类科技项目130项以上（不包括区级项目），同比2005年118项递增10%左右。其中：
——申报部级各类科技项目不少于20项。其中部级创新项目12项，部级新产品1项，部级火炬项目2项，其它5项；
——申报市级各级科技项目不少于80项。其中市级创新项目12项，市级新产品6项，市级火炬项目6项，市级高新技术成果转化项目20项，市级农业攻关项目6项，其它30项；
——落实区级各类科技项目不少于32项。其中：区级科技领军企业1-2家，区级创新项目15项，区级高新技术成果转化项目5项，其它10项；
——农医类科技发展基金项目不少于45项。其中农业类30项，医疗等其它行业15项，继续支持农业科技特色示范基地若干。
——新认定市级高新技术企业不少于10家、区高新技术企业不少于12家，通过重点扶持，争取在2006年我区高新技术产业产值达130亿，比2005年100亿左右增长30%，高新技术产业产值占工业总产值由2004年13%增长至15%。
——实施科技“小巨人”扶持计划。每年挖掘并着力扶持10家销售额800—1000万左右、科技含量和利润率高、市场前景好的科技企业，争取在3年之内形成一批5000万元销售以上规模的民营科技企业。
——知识产权专利申请不少于600项，申报市级专利培育试点企业5家，争创市级知识产权示范企业1家。申报并争取批准上海市著名商标1个以上（原我区全国驰名商标1个，市著名商标9个，今年申报5个还没结果）。争取上海市名牌产品1—2个（原我区有市名牌19个，今年申报4个，还没结果）。
——申报市级专业科普博物馆2家。（其中：化妆品行业1家，食用菌行业1家），争创市级科普基地2个，创建区级科普示范工程12个；
——进行各类科技培训不少于2000人次。
为实现上述目标任务，需要抓好以下各项工作：
一、加强宣传教育营造良好的社会氛围
一是拟在2006年年初，由区委、区政府召开全区科技大会，表彰科技“五大奖“，按照科教兴区纲要，总结2005年科教兴区工作，布置2006年工作任务；二是出台《奉贤区科教兴区战略配套政策》（领军企业、小巨人企业、科技发展基金、专利基金等六个管理办法），使全区科技型企业申请各类区级项目或资质认定，有明确系统的了解和掌握；三是利用科普“六进”工程、“科普宣传周”、“三下乡”、“科普教育基地”等载体和阵地进行全民科普教育；四是发挥媒体作用，利用现有的科技网站、科技刊物、科技天地、电子大屏幕和科普画廊等有效的宣传阵地，积极宣传科技政策、法律、法规，培育企业科技创业文化，优化科技环境，不断提高全民的科技意识。
二、增强科技创新能力推进产业化进程
积极支持科技创新，加强科技计划项目的申报、立项工作，依靠现有的各类科技资金支持，为科技企业提供一定的资金保障，加快推进科技企业产业化进程，提升科技产品水平。
一是实施科技兴区推进计划。紧紧围绕我区经济和社会发展需求，实施科技兴区规划纲要。按照“分类指导，分期实施”的要求，形成并实施2006年科教兴区各部门年度工作要点和目标，进一步构建社会所需，政府所能的全区科技创新体系，优化创新、创业环境，发挥科技进步对经济社会持续快速、协调发展的支撑作用。二是认真组织科技项目。坚持突出重点（领军企业、小巨人企业、市区高新技术企业、中小型科技企业四个层面）培育特色项目，帮助企业用足用好科技部和市科委各类政策，了解掌握全区科技型企业发展态势和主要行业发展势趋，为区政府提供建议；组织实施各类科技计划项目的申报、立项工作，使一批科技企业获得科技创新基金（资金）的资助，为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障，促进科技企业产业化。三是打造科技领军企业。按照我区产业政策和发展方向，年内培育1-2家科技领军企业，鼓励支持其与高等院校、科研院所建立长期合作关系，实现“产、学、研”一体化，带动一个行业、一个产业科技进步向纵深推进。四是培育科技小巨人企业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年政策聚焦10家目前1000万左右销售高科技含量，高成长性科技型企业，3年内可成长至4000—5000万销售企业。五是支持社会事业类科技项目。关注农业科技特色基地建设，发挥农业、医药等传统基础业科技方面的软课题研究，重点帮助农业种、养植新品种、新技术的引进、试验和推广。
三、推进知识产权工作提升专利申请的量和质
围绕实施科教兴区的主战略，以知识产权发展战略为抓手，积极鼓励发明创造及自主创新，加快知识产权传播、服务中心建设，为推动科技、经济的发展提供有效服务。
一是实施知识产权行动计划。全面贯彻知识产权战略，实施我区2005年至2010年“知识产权战略行动计划”，研究具有知识产权产业化发展情况，掌握信息动态，把握工作重心，使知识产权工作与“科教兴区”战略的总体部署相适应。二是促进知识产权对创新体系建设功献率。要以构建科技创新体系为目标，促进知识创新、技术创新、科学普及和技术转移服务。建立以企业为主体的技术创新体系为突破口，产学研结合，大力提升企业自主创新能力。努力提升我区专利申请的量和质。三是加大执法力度。建立知识产权保护的长效机制，发挥联席会议作用，形成整体合力，增强政府各职能部门的能动性，抵制非法专利产品流入市场，积极主动介入纠纷调解工作，保护专利产权，维护知识产权人的合法权益。四是发挥服务中心功能。通过知识产权服务中心这一平台，构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道，方便专利的检索，开展持证上岗培训，确保专业人员的工作水准。举办大型知识产权论坛报告会。
四、开展丰富多彩活动推动科普事业发展
2005年科委科协简要总结
一、组织实施科技项目
1至10月，完成部级、市级、区级各类项目197项（包括农医类）。复审验收跟踪项目66项。完成262家科技企业换发证工作。其中：
申报部级各类项目25项。申报科技部科技型中小企业创新基金计划19项；申报部级新产品1项；申报部级火炬计划2项；申报部级重大科技项目3项。
申报市级各类项目93项。上海市科技型中小企业创新资金计划32项（9项获资助），上海市重点新产品计划9项（其中4项获资助），上海新市火炬计划7项，组织认定上海市高新技术成果转化项目21项；上海市高新技术成果转化再创新计划项目2项；上海市重点科技攻关项目6项；上海市科技进步奖5项（获二等奖1个，3等奖1个）；组织认定上海市高新技术企业10家（其中首批获批7家）；上海市科技创新人1人（神力）。
立项并实施区级各类项目79项。区科技型中小企业创新计划8项；认定15家企业为奉贤区高新技术企业；区高转项目5项；创建区级农业科技示范基地5个;区级科技发展基金立项46项（农医方面）。
完成其它各类复审、验收、跟踪项目66项。创建上海市高新技术成果转化（奉贤）基地1个；配合市科委完成上海市种子资金项目验收6项；配合市高新办完成现有51家市级高新技术企业的复审工作（其中：48家企业通过复审，3家企业自动放弃）；完成国家863计划执行情况跟踪调查1项，国家星火计划项目执行情况跟踪调查2项；完成项目鉴定5项，成果登记3项。
完成各类科技计划统计。完成262家科技企业的网上年检工作，换发科技企业联系服务证267份。完成完成2005年奉贤区春季网点土利用动态监测简析。
二、推进知识产权工作
至9月底，专利申请量640件，完成年指标任务的128%；办理专利申请专项资助22项，资助经费14600元；确定区第二批知识产权教育试点学校2所；完成技术合同认定登记26项，技术交易额3072万元；更多经典尽在组团参加《2005年中国国际专利技术与产品交易会》，有4项新技术成果及产品获金奖。
2006年工作思路
认真贯彻市委、市政府关于科教兴市主战略，继续推进《奉贤区科教兴区规划纲要（2005年-2010年）》和《奉贤区科技兴区推进计划》，努力营造科技创新体系，提高企业科技创新能力，大力推进知识产权战略，落实科普“六进”工程，提升全民科学文化素养。
科技工作目标任务：
申报、落实部级、市级各类科技项目130项以上（不包括区级项目），同比2005年118项递增10%左右。其中：
——申报部级各类科技项目不少于20项。其中部级创新项目12项，部级新产品1项，部级火炬项目2项，其它5项；
——申报市级各级科技项目不少于80项。其中市级创新项目12项，市级新产品6项，市级火炬项目6项，市级高新技术成果转化项目20项，市级农业攻关项目6项，其它30项；
——落实区级各类科技项目不少于32项。其中：区级科技领军企业1-2家，区级创新项目15项，区级高新技术成果转化项目5项，其它10项；
——农医类科技发展基金项目不少于45项。其中农业类30项，医疗等其它行业15项，继续支持农业科技特色示范基地若干。
——新认定市级高新技术企业不少于10家、区高新技术企业不少于12家，通过重点扶持，争取在2006年我区高新技术产业产值达130亿，比2005年100亿左右增长30%，高新技术产业产值占工业总产值由2004年13%增长至15%。
——实施科技“小巨人”扶持计划。每年挖掘并着力扶持10家销售额800—1000万左右、科技含量和利润率高、市场前景好的科技企业，争取在3年之内形成一批5000万元销售以上规模的民营科技企业。
——知识产权专利申请不少于600项，申报市级专利培育试点企业5家，争创市级知识产权示范企业1家。申报并争取批准上海市著名商标1个以上（原我区全国驰名商标1个，市著名商标9个，今年申报5个还没结果）。争取上海市名牌产品1—2个（原我区有市名牌19个，今年申报4个，还没结果）。
——申报市级专业科普博物馆2家。（其中：化妆品行业1家，食用菌行业1家），争创市级科普基地2个，创建区级科普示范工程12个；
——进行各类科技培训不少于2000人次。
为实现上述目标任务，需要抓好以下各项工作：
一、加强宣传教育营造良好的社会氛围
一是拟在2006年年初，由区委、区政府召开全区科技大会，表彰科技“五大奖“，按照科教兴区纲要，总结2005年科教兴区工作，布置2006年工作任务；二是出台《奉贤区科教兴区战略配套政策》（领军企业、小巨人企业、科技发展基金、专利基金等六个管理办法），使全区科技型企业申请各类区级项目或资质认定，有明确系统的了解和掌握；三是利用科普“六进”工程、“科普宣传周”、“三下乡”、“科普教育基地”等载体和阵地进行全民科普教育；四是发挥媒体作用，利用现有的科技网站、科技刊物、科技天地、电子大屏幕和科普画廊等有效的宣传阵地，积极宣传科技政策、法律、法规，培育企业科技创业文化，优化科技环境，不断提高全民的科技意识。
二、增强科技创新能力推进产业化进程
积极支持科技创新，加强科技计划项目的申报、立项工作，依靠现有的各类科技资金支持，为科技企业提供一定的资金保障，加快推进科技企业产业化进程，提升科技产品水平。
一是实施科技兴区推进计划。紧紧围绕我区经济和社会发展需求，实施科技兴区规划纲要。按照“分类指导，分期实施”的要求，形成并实施2006年科教兴区各部门年度工作要点和目标，进一步构建社会所需，政府所能的全区科技创新体系，优化创新、创业环境，发挥科技进步对经济社会持续快速、协调发展的支撑作用。二是认真组织科技项目。坚持突出重点（领军企业、小巨人企业、市区高新技术企业、中小型科技企业四个层面）培育特色项目，帮助企业用足用好科技部和市科委各类政策，了解掌握全区科技型企业发展态势和主要行业发展势趋，为区政府提供建议；组织实施各类科技计划项目的申报、立项工作，使一批科技企业获得科技创新基金（资金）的资助，为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障，促进科技企业产业化。三是打造科技领军企业。按照我区产业政策和发展方向，年内培育1-2家科技领军企业，鼓励支持其与高等院校、科研院所建立长期合作关系，实现“产、学、研”一体化，带动一个行业、一个产业科技进步向纵深推进。四是培育科技小巨人企业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年政策聚焦10家目前1000万左右销售高科技含量，高成长性科技型企业，3年内可成长至4000—5000万销售企业。五是支持社会事业类科技项目。关注农业科技特色基地建设，发挥农业、医药等传统基础业科技方面的软课题研究，重点帮助农业种、养植新品种、新技术的引进、试验和推广。
三、推进知识产权工作提升专利申请的量和质
围绕实施科教兴区的主战略，以知识产权发展战略为抓手，积极鼓励发明创造及自主创新，加快知识产权传播、服务中心建设，为推动科技、经济的发展提供有效服务。
一是实施知识产权行动计划。全面贯彻知识产权战略，实施我区2005年至2010年“知识产权战略行动计划”，研究具有知识产权产业化发展情况，掌握信息动态，把握工作重心，使知识产权工作与“科教兴区”战略的总体部署相适应。二是促进知识产权对创新体系建设功献率。要以构建科技创新体系为目标，促进知识创新、技术创新、科学普及和技术转移服务。建立以企业为主体的技术创新体系为突破口，产学研结合，大力提升企业自主创新能力。努力提升我区专利申请的量和质。三是加大执法力度。建立知识产权保护的长效机制，发挥联席会议作用，形成整体合力，增强政府各职能部门的能动性，抵制非法专利产品流入市场，积极主动介入纠纷调解工作，保护专利产权，维护知识产权人的合法权益。四是发挥服务中心功能。通过知识产权服务中心这一平台，构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道，方便专利的检索，开展持证上岗培训，确保专业人员的工作水准。举办大型知识产权论坛报告会。
四、开展丰富多彩活动推动科普事业发展
以普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神为主要内容，开展系列教育活动，提高人民群众的科学文化素养和对依靠科技进步的认识，推动科普事业的发展。
[关键词] 基层科普 专项资金 管理实践 成效
近年来，福建省越来越重视基层科普工作，不断加大对基层科普服务能力建设的支持力度，2006年起，在省科协年度部门预算中设立了基层科普专项资金。该专项资金从省级财政性资金中安排，专门用于奖补扶持基层开展科普相关工作，年度规模从2006年的100万元发展至2011年的1420万元。该专项资金管理遵循统筹兼顾、规范管理、专款专用和绩效评价的原则，注重发挥引导和杠杆作用。
1 基层科普专项资金设立情况
2011年，福建省基层科普专项资金包含4个分专项：一是基层科普设施与阵地建设专项资金，从2006年起设立，每年安排100万元，用于补助基层科普车（含科普大篷车）和科普专用设备的购置更新、科普网站建设等，提升市、县（区）科协自身能力。二是科普惠农兴村计划专项资金，从2007年起设立，2007～2009年每年安排250万元，2010年起每年安排320万元，用于奖励和补助在农村基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人开展基层科普相关工作，旨在贯彻落实《国务院关于印发〈全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020）〉的通知》，促进科普惠农长效机制的建立，提高农民科学文化素质。三是农村科普和农民科技培训专项资金，2007年由省级财政追加安排、从2008年起设立，每年安排500万元，用于补助科普惠农宣传栏、服务站建设和农民实用技术培训项目及奖补省科普先进县（市）、乡镇，增强农村科普宣传和培训能力，推进社会主义新农村建设。四是科普场馆建设专项资金，从2010年起设立，每年安排500万元，用于补助市、县（区）科普场馆布展设计、展品设备购置及配套设施建设，旨在贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省科协等部门关于福建省科普场馆平台建设规划（2010～2012年）的通知》，推动市、县（区）科普场馆建设，提升基层科普展教能力和水平。
2 基层科普专项资金管理的基本做法
通过积极实践探索和不断扬弃创新，福建省基层科普专项资金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全项目管理制度
逐步建立完善管理制度，促进基层科普专项资金管理科学化、规范化。2007年，省科协、省财政厅联合印发《关于进一步加强科普惠农兴村计划专项奖补资金使用和管理的通知》。2008年，省科协印发《关于进一步加强我省农村科普“一站一栏一员”建设的通知》，该文件制定了《福建省科普惠农服务站管理制度》、《福建省科普惠农宣传栏建设标准》、《福建省科普惠农宣传员管理制度》。2009年，省科协、省财政厅联合印发《关于加强福建省科普惠农服务站建设工作的意见》。2011年，省科协、省财政厅联合制定出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》。在该办法中，共设总则、目标与原则、申报与评选、组织实施、表彰奖励、资金管理等六章共四十二条，规定了科普惠农兴村计划专项资金的用途、开支范围、预算申报审批程序等，明确了专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的县（市、区）科协、财政局共同负责管理，由县（市、区）财政局统一拨付到县（市、区）科协，实行报账制管理，同时强调加强专项资金使用情况的检查和监督。
2.2 规范项目申报评定程序
根据福建省基层科普专项资金所含各分专项的不同用途，在项目申报表中设置相关支出绩效目标内容，组织基层规范申报。科普惠农兴村计划专项资金申报范围面向农村基层，符合《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》所规定的推荐范围和条件的单位和个人均可申报。各县（市、区）科协和财政部门负责组织本地符合条件的单位和个人填报《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》等申报材料，组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单，经公示无异议后，将推荐名单和相关材料上报设区市科协和财政部门。设区市科协和财政部门组织相关部门和专家对各县（市、区）推荐名单进行复核，提出推荐名单和相关材料上报省科协和省财政厅。省科协和省财政厅根据各设区市的推荐名单和相关材料，深入调研，审查申报材料，组织专家评选出福建省的先进单位和个人，并在省级媒体公示7天，公示期满无异议后予以表彰奖补。农村科普和农民科技培训专项资金申报范围是县（市、区）科协，科普场馆建设专项资金、基层科普设施与阵地建设专项资金申报范围是市、县（区）科协，要申请上述专项资金补助，须向省科协提交申报材料。项目申报材料经审核、汇总后，提交专题会议研究评审。会上评定通过的补助项目及金额由省财政厅和省科协联合下达到有关市、县（区）科协和财政部门。
2.3 加强项目执行跟踪监控
重视开展基层科普专项资金项目执行过程以及资金使用管理情况的跟踪督促检查调研，采集相关信息并加以汇总分析，及时掌握项目实施进程、资金支出进度和绩效目标实现程度，总结经验，纠正偏差。2008年，省科协印发《关于报送科普惠农兴计划专项资金使用情况的通知》，要求获得2006年、2007年奖补资金的单位和个人填报《科普惠农兴村计划表彰对象情况填报表》并附上专项资金使用效果的材料。2009年，省科协印发《关于填报〈农村科普和农民科技培训专项资金执行情况表〉的通知》，对2007年、2008年农村科普和农民科技培训专项资金执行情况进行摸底调查。2011年，省科协印发《关于开展科普场馆建设专项补助资金检查调研工作的通知》，要求获得2010年专项补助资金的单位对专项资金使用情况及支出绩效进行认真自查自评，填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》并附上专项资金到位、支出、结余相关财务凭证复印件，同时省科协组织有关人员进行现场检查调研。2012年，省科协印发《关于报送科普场馆建设专项补助资金执行情况的通知》，要求获得2010年、2011年科普场馆建设专项补助资金且未正式上报项目总结报告的单位填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》，同时组织有关人员到实地调研，现场检查、核实所报项目支出绩效运行信息。
2.4 开展项目支出绩效评价
积极开展基层科普专项资金项目支出绩效评价试点工作，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找专项资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。根据财政部门的部署和要求，农村科普和农民科技培训专项资金被选定为2009年、2010年支出绩效评价试点项目，按规定编报了绩效评价试点工作方案，开展了试点项目事后评价，报送了自评材料。2012年，省科协印发《关于开展2011年度财政支出绩效评价工作的通知》，选定科普惠农兴村计划专项资金作为2011年财政支出绩效评价项目，开展项目事中评价，要求各有关县（市、区）科协负责组织辖区内获得2011年福建省科普惠农兴村计划专项资金奖补的单位和个人认真开展支出绩效自评，报送《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价指标基础表》、《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价自评表》和绩效自评报告；在基层自评的基础上，省科协撰写了《2011年福建省科普惠农兴村计划专项支出绩效评价报告》，按时报送给财政部门。
3 基层科普专项资金项目实施主要成效
福建省基层科普专项资金实施以来成效显著，2006年～2011年已累计组织实施1054个项目，共安排下达补助资金5490万元。通过该专项资金项目的实施，进一步激励基层开展科普工作的积极性和创造性，有力地推动基层科普基础设施建设，培养造就了一批新型农民，提升了福建省公民科学素养水平。
3.1 科技馆（科普活动中心）建设取得新进展
至2011年底，全省已投入使用的市、县（区）科技馆（科普活动中心）共有28个，比2009年增加5个；建筑总面积67002平方米（其中展厅面积32513平方米，培训活动室面积6056平方米），比2009年增加3535平方米；拥有常设展品7023件，比2009年增加1059件；全年参观（培训）人数达42.7万人次，比2009年增加16.1万人次。此外，还有在建的市、县（区）科技馆（科普活动中心）10个。
3.2 科普宣传栏、活动站和农村科普示范基地建设有了长足发展
至2011年底，市、县（区）建成科普宣传栏（画廊）9376个，科普展示单元总长度71532米，分别比2008年增长43.5%、22.4%；建成科普活动站（室）7789个，建筑面积221672平方米，全年参加活动（培训）111.9万人次，分别比2008年增长54.1%、52.6%和68.9%；建立各类农村科普示范基地786个，比2005年增长40.2%。2012年1月，省科协主办的“建设万个科普惠农宣传栏”项目被列入2012年省委、省政府为民办实事工作计划，省级财政安排补助资金937.2万元用于支持新建科普惠农宣传栏3124个。2006年～2012年，全省共有50个农村科普示范基地受到中国科协和财政部表彰，有131个农村科普示范基地受到省科协和省财政厅表彰。
3.3 科普网站建设和科普车配置力度进一步加强
至2011年底，市、县（区）科协建有科普网站71个，比2005年增加53个（增长近3倍）；浏览人数328.7万人次，比2005年增加272.8万人次（增长近5倍）；配置汽车115辆，比2005年增加38辆。目前，全省各市、县（区）科协基本上配齐了科普车，福州市、三明市、建阳市等还配置了科普大篷车，2011年科普大篷车下乡205次。
3.4 农民科技培训成效明显
开展农民科技培训，是促进农业增效、农民增收的有效途径和措施，得到了广大农民的普遍欢迎。通过近几年的科技培训，培养了一批观念新、技能强、懂科技、会经营、善管理的新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，增强了农民科技致富能力，促进了科技成果转化和实用技术的推广，推动了农业结构调整，加快了特色农业发展。2007年～2011年，全省农函大结业学员达16.8万人次，年均结业学员3.36万人次。2008年～2011年，全省各市、县（区）举办实用技术培训共计18741次，培训174.7万人次，年均举办4685次、培训43.7万人次。
3.5 全省公民科学素养水平稳步提升
中国科协组织开展的福建省第二次公民科学素养抽样调查结果显示，2010年福建省具备基本科学素养的公民比例达到4.4%，高出同期全国1.13个百分点，比2004年福建省第一次公民科学素养调查测算出的比例提高了2.11个百分点。
4 基层科普专项资金管理面临的主要问题
4.1 项目补助力度偏小，影响规模效应的发挥
科普惠农兴村计划专项资金安排的项目平均每个补助3.9万元，基层科普设施与阵地建设专项资金安排的项目平均每个补助4.3万元，农村科普和农民科技培训专项资金安排的项目平均每个补助4.7万元，项目补助力度偏小，规模效应不明显。尽管科普场馆建设专项资金安排的项目平均每个补助35.7万元，而实际上新建一个科技馆（科普活动中心）建筑安装工程费用就需要数千万元、上亿元，若包括展教装备费用，则所需建设资金规模就更大。一些科技馆虽已竣工，但缺乏展品设备，即使获得专项资金补助，对其科普展教功能的充实完善难有较大改观。
4.2预算绩效管理理念尚未完全树立
预算绩效管理是根据绩效理念，由设定明确的支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。由于预算绩效管理在全国整体上还处于起步阶段，各地开展不平衡，一些基层单位对预算绩效管理工作还不甚了解，对其重要性、必要性认识不足，未树立绩效理念，对基层科普专项资金的产出和结果重视不够，导致部分项目执行进展不理想。
4.3 配套管理制度不够健全
基层科普专项资金项目考核验收工作比较薄弱，目前仅出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》，尚未出台统一的基层科普专项资金管理办法；基层科普专项资金预算绩效管理制度体系还没有建立，绩效指标的设定、评价标准的确定、评价方法的采用等仍处于初始探索中，绩效评价定性指标的计分存在人为因素较多，定量分析缺乏基础性数据资料，绩效评价结果运用亟待加强。
5 推进基层科普专项资金预算绩效管理的思考
2011年，财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》，明确强调各级预算单位要把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。福建省基层科普专项资金管理工作必须适应新形势下财政体制改革的新要求，积极推进预算绩效管理工作。
5.1 提高思想认识，树立专项资金预算绩效管理理念
要充分认识推进基层科普专项资金预算绩效管理的重要性和必要性，强化支出责任和效率，将绩效理念融入基层科普专项资金管理全过程。加强领导，精心组织财务部门、业务部门的骨干力量参与基层科普专项资金预算绩效管理工作，发挥各业务部门的作用，形成分配资金运用绩效、使用资金讲究绩效的机制。
5.2 加强学习培训，提高预算绩效管理人员的业务素质
预算绩效管理是一项业务新、政策性强、技术含量高、涉及面广、影响范围大的综合性工作，要加强对基层科普专项资金预算绩效管理人员的专业知识培训，增强其业务素质，尽快建立一支既懂项目管理、又掌握国家政策，既熟悉财政财务专业知识、又擅长信息处理的高素质复合型人才队伍，努力提高基层科普专项资金预算绩效管理的工作水平。
5.3 积极实践探索，构建科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度
要积极探索基层科普专项资金绩效目标管理工作，事前科学设定绩效目标，事中跟踪监控绩效目标实现进程，事后评价绩效目标完成情况。通过深入研究，多方借鉴，设计完善基层科普专项资金项目支出绩效评价指标体系，逐步构建一套科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度。
5.4 注重工作实效，充分发挥基层科普专项资金促进基层科普服务能力提升的重要作用
要加快基层科普专项资金的项目储备库建设，提高预算执行的及时性和有效性。重视探索建立基层科普专项资金项目管理信息系统，及时采集分析绩效运行信息，监控确保绩效目标的实现。通过推进预算绩效管理实践，促使基层科普专项资金绩效目标实现程度最大化、预算资金使用效率实现最佳化。优化扩大基层科普专项资金规模，加大项目补助力度，集中财力解决主要问题，继续重点支持科普场馆建设，为基层开展经常性科普活动提供阵地保障。
参考文献：
[1] 中国科学技术协会.中国科学技术协会统计年鉴-2012[M].北京：中国科学技术出版社，2012.
一、明确任务，加强领导
“百万家庭网上行”计划（以下简称“计划”）是适应新时期闵行经济和社会发展需要、提升闵行人整体素质和城市文明程度的重大实事工程。今年，要加大“计划”实施力度，实现培训目标新突破，确保完成全年13000人的培训任务。
各成员单位，各镇、街道，*工业区要进一步统一思想，提高认识，加强领导，把推进实施“计划”与实现区域经济的新一轮发展结合起来，把提高市民的信息化能力与促进就业、提高生活质量和维护社会稳定结合起来，按照本地区的实际情况，确保培训目标如期完成。
二、明确责任，强化管理
各成员单位要在全面总结*年工作的基础上，进一步创新工作机制，确保高质量地完成全年的目标任务。
区妇联要继续发挥在“计划”实施过程中的主导协调作用，做好以社区妇女为主的学员发动工作，负责牵头协调相关大型活动，做好宣传报道工作。
区信息委要加强对“计划”实施的专业化管理，积极做好教学计划落实、教学质量管理等教育培训工作。
区文明办要加强统筹社区学校的信息化教学计划，发挥社区学校在“计划”实施中的作用；要将有关信息化培训、普及的标准纳入文明小区创建和评选工作，确保50%的市级文明小区率先基本实现信息化普及目标。
区总工会要广泛发动在职职工参加培训，同时积极争取企业支持，加大协同配合与互动推进的力度。
区科协要将“计划”的有关内容纳入社区科普建设，使市科普特色家庭和市科普村率先普及信息化培训。
区财政局要确保经费落实到位。
区教育局要利用好教育资源，为项目提供良好的师资和教学环境。
区地区办要继续加大社区宣传、组织、协调力度，促进项目的实施推进。
各镇、街道，*工业区的“计划”领导小组及工作小组要在初步形成的良好工作机制的基础上，把工作重点从培训的示范引导转向督促考核，从机制培育转向全面管理，深化和拓展项目的内涵，形成信息化培训的规模和品牌；要进一步整合社会资源，吸引更多的社区单位，共同参与“计划”的实施；要做好与其他相关培训项目的衔接工作，扩大“计划”实施的社会效应。
三、明确要求，狠抓落实
（一）落实项目经费。区财政要安排好专款，确保“计划”的顺利实施。
（二）落实推动措施。“计划”责任单位要在*年成功举办闵行区“数字妈妈”评选的基础上，适时推出适宜妇女、家庭、社区居民参与的活动，营造“计划”实施的规模和声势，进一步扩大“计划”的社会影响。
基金项目：山东省软科学项目“山东省科普惠农兴村支撑体系研究”（2012RKC02006）。
作者简介：王祥峰（1978-），男，硕士研究生，研究方向为农村与区域发展。
*通讯作者，E-mail：
摘要：山东作为农业大省和农业科技大省，开展农业科普工作对提高农民科学文化素养具有重要意义。当前，农业科普面临主体多元化形势，构建以科普惠农联盟为主体、以其他参与体为补充的全省科普惠农兴村支撑体系十分必要。通过支撑体系建设，建立“富源-疏渠-润田”新机制，畅通农业科技成果从实验室到田间地头的高效转化渠道，形成示范点带动、计划项目实施主线拉动、新农村建设水平全面提升的“点、线、面”相结合的农业科普新局面。
关键词：山东省；科普惠农；支撑体系；机制
中图分类号：S-35文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）12-0143-04
农业科普作为科普工作的重要组成部分，日益受到国内外有关政府部门和研究机构的重视。2006年，由中国科协、财政部联合组织的“科普惠农兴村计划”启动实施，通过“以奖代补、奖补结合”的资金投入方式，引导全社会共同关注农村科普工作，助力社会主义新农村建设，取得了比较显著的成效。但是计划实施主要依靠政府力量推动，以项目拉动和评优带动为主，缺乏长效的机制保障，缺少科技的支撑作用，加强对科普惠农兴村支撑体系的研究，成为当前促进农业转型升级、推动建立科普惠农长效机制的迫切需求。山东作为农业大省和农业科技大省，应该在创新农业科普体制机制、构建系统化科普惠农体系方面创造先进做法和经验。因此，立足山东农业与农村发展实际，研究提出科普惠农的基本理论和支撑体系成为当前的一个重要课题。
1总体思路
科普惠农兴村支撑体系建设的总体设想是：整合科协、农科教单位、供销社、农业企业等多元化主体优势，构建以科普惠农联盟为主体、以其他参与体为补充的全省科普惠农兴村支撑体系，建立“富源-疏渠-润田”新机制，明确农科教单位的创新源头地位，畅通农业科技成果从实验室到田间地头的高效转化渠道，实现农民科学素质大提升和农村经济大发展，形成示范点带动、计划项目实施主线拉动、新农村建设水平全面提升的“点、线、面”相结合的农业科普新局面。
2基本原则
2.1整体规划，分步推进
在总结国内外先进经验的基础上，运用经济学、社会学相关理论，坚持科学前瞻、顶层设计，从创新源头、转化渠道、模式创新等各环节，对山东省科普惠农兴村支撑体系建设做出整体规划。在实施过程中，立足全省农业农村经济发展实际，有计划、讲步骤、分阶段有序推进，做实每一步基础性工作，发挥体系内每个主体的应有作用，积极稳妥，扎实推进。
2.2一主引领，多元支撑
分清矛盾主次，理清相互关系，明确以科研单位与科协系统共建的科普惠农联盟为主，充分发挥其为科普惠农兴村提供科技支撑与组织保障的主力军作用。同时，充分发挥基层农技推广系统、供销社系统、农业类高校和农业龙头企业等其他多元主体作用，构建横向衔接、纵向联动、覆盖全省、“一主多元”的科普惠农兴村支撑体系。
2.3立足基础，厉行节约
截至目前，全省涉及科普惠农的组织机构较多，只是力量分散、领导多头，没有形成合力。构建科普惠农兴村支撑体系应立足现有组织构架，充分用好已有发展基础，不断完善和提升支撑体系，不必另起炉灶，搞重复建设，以免造成资源浪费，给财政带来新的负担。
2.4项目带动，整体提升
科普惠农兴村支撑体系涵盖广、头绪多，推动构建过程中必须坚持以实施具体项目为抓手，明确承担单位和主管部门，强化资金保障，完善考评办法。各有关主体间通过共同承担农业科普类项目，进一步整合资源、探索机制、构建体系、推动农村经济发展，达到以点带面、全面发展的效果，处理好点与面之间的关系。
3机制探索
3.1富源
先进适用的农业科技成果与充满活力的科技创新机制是科普惠农工作的源头活水。“富源”就是要着力提高农科教单位的源头创新能力，多出成果，快出成果，不断丰富农业科普内容。
3.1.1强化自主创新，集成科普成果科研院所和高等院校是公益性农业科研的主力军，是先进技术成果的发源地。要充分发挥农科教单位的技术、人才、项目、成果优势，坚持以确保食物安全、生态安全和农民增收为目标，围绕农业转方式、调结构和发展高端高质高效农业的重大科技需求，在高产广适优质新品种选育、动植物重大疫病防控、农产品精深加工、农业防灾减灾等领域，着力提升自主创新能力。围绕新农村建设的需求和农民持续增收的需要，集成相关领域先进适用成果，建立成果信息库，为科普惠农工作提供有力的科技支撑。
3.1.2加大科普人才培养力度，强化人才智力支撑省市两级农业科研单位应注重加强科普人才队伍建设，实行推广研究员制度，把科普惠农兴村工作作为对推广研究员考评的一项重要指标。大力培养面向基层的科普人才，不断优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍，着力培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。
3.1.3加强科普基地建设，发挥辐射带动作用科普基地是开展科学技术普及活动、提高公众科学素质的有效途径。农业科研单位凭借丰富的科普资源和人才优势，是承建科普基地的重要主体。下一步应着力加强农业科普基地建设，向社会、公众开展科普教育活动，通过设施改造和功能提升，增强对农民的吸引力。积极组织学生和社会各界人士到基地园区参观学习，开展科技培训、科普讲座、电话咨询或组织实地讲解，多种方式提高科普基地的辐射带动作用。
3.2疏渠
“疏渠”是指要疏通农业科技成果推广转化与应用普及的中间渠道，建立创新源头与农村受众的桥梁纽带，理顺各科普主体之间的关系，促进科技成果高效转化和广泛应用。
3.2.1系统整合，功能对接，疏通农业科技服务渠道鼓励并支持农业科研单位与科协系统组建科普惠农联盟，实现科协系统组织协调优势和农业科研单位技术、人才优势的紧密结合，双方明确分工、密切合作、上下联动、形成合力，面向农村广泛开展科技培训、技术帮扶等活动，充分发挥科普惠农联盟在科普惠农中的主渠道作用。另外，还应加强基层农技推广系统、供销社系统、农民合作社和农业龙头企业的科普功能，实现高效衔接、互为补充、有机统一，畅通科技成果转化、科技知识推广普及的渠道。
3.2.2立足公益，产业带动，疏通农业科普产品供给渠道以政府投入为主导，支持农科教单位和科协系统从事公益性科普工作，组织实施以促进农业增产增效和农民增收、建设生态文明乡村和提高农民科学素质为目的的科普项目，通过项目实施向广大农村市场提供公益性科普产品。在此基础上，积极拓宽科普产品的供给渠道，鼓励企业、个人或其他营利性机构作为投资主体，组建以销售科普产品和提供相关科普服务项目为目的的科技服务型企业，大力发展农业科普产业，建立“产、学、研、用”紧密结合的农业科普产业化模式。根据市场发展需求调剂农业科普资源，促使一部分农业科普服务和科普产品通过市场提供，满足不同层面公众的需求，实现公益性科普事业和经营性科普产业协调发展。
3.2.3媒体参与，信息搭桥，疏通农村市场信息传播与获取渠道媒体宣传是农业科技成果推广转化的“扬声器”和“助推器”，也是农民获取市场信息的主要渠道。科普惠农工作应注重借助电视、报纸等主流媒体，多角度宣传报道农民科学种植、养殖技术和依靠科技脱贫致富的成功范例，不断提高科普惠农工作的影响力和显示度。同时，充分利用手机快报和计算机网络等新兴媒体，支持农科教单位、农业企业和农技协组织等科普主体与电信部门合作，编辑手机短信或开办专门网站，让农民享受海量便捷的信息服务。
3.3润田
“润田”是科普惠农兴村支撑体系的末端环节，是科技成果推广转化的“最后一公里”，也是考评这一体系实际功效的关键所在。应着力做细做实这个环节的工作，不断创新农村科普模式，提高农民接受能力，促进农业科技推广普及。
3.3.1加强农民培训，切实提高农民科学素养充分利用科普惠农联盟和现有农技推广、农业培训机构，逐步建立分工明确、互为补充的新型农民教育培训体系。一方面，要做到分级培训。第一个层次是实用技术教育，即一事一训；第二层次是专项职业技能培训，培育农村行业带头人；第三个层次是综合职业技能教育，培养农民的创业精神和创新意识，使他们成为农业生产的技术骨干和农村致富的带头人；第四个层次是学历教育培训，支持农民通过进校学习或函授等形式进一步深造，获取相应学历。另一方面，要做到分类培训。对从事农业生产的农民重点培训科学种养技术；对于农民经纪人，主要普及市场经济知识，掌握行业信息和发展趋势。
3.3.2提高农民组织化程度，实现小生产与大市场的对接以家庭承包经营为基础，按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，鼓励多主体、多类型、多层次兴办农民专业合作经济组织和农民专业合作社，支持家庭农场、联户经营的有序发展，不断创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。各级财政部门应安排农民专业合作社专项扶持资金，整合各项支农资金，逐年加大对农民专业合作社的投入力度，并严格资金管理，确保发挥效益。
3.3.3坚持市场引导，增强农民学科学、用科学的积极主动性遵循经济规律，强化市场引导、示范带动和利益拉动，让农民真正得到实惠。建立公司、协会（专业合作组织）、科技人员和农民共享共赢的利益联结机制，推动市场、科技、生产、物流四联动，使各方不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，实现当前利益与长期利益的统一。重点发展订单农业，形成农民与企业的利益共同体，让农户从中赚到钱、得到利，从而把观念自觉从“要我学”转到“我要学”上来，主动应用先进科技，促进农业增产增效。
4保障措施
4.1坚持以构建多元化农业科普投资体系为保障
增加政府对农业科普经费的投入，将农业科普经费列入同级财政预算，实行专款专用，确保政府对发展公益性农业科普事业的主导作用，并加强对农业科普资金的使用监管，提高农业科普经费使用效率。同时，还要灵活运用财政补助、贴息、风险投资、担保、政府采购、税收优惠等多种财政政策，引导社会资金投入农业科普事业，构建多层次科技金融支持体系，逐步建立以地方投入为主、中央适当补助、农民与社会力量积极参与的多元化科普投资体系。要捆绑资金办大事，用好用活项目政策，完善各级财政资金配套机制，发挥资金聚集效应，实现资本效益最大化。
4.2坚持以深化农业科普工作机制为动力
进一步解放思想，树立大科普、大协作理念。建议由省科协牵头，省农科院、农业高等院校、省农业厅和供销社等单位和部门参与，建立科普联动机制，定期召开联席会议，研究解决面临的困难和问题。依托科普工作联席会议制度，吸引社会各界关注和支持科普惠农工作，集中力量办好重大农业科普活动。构建农业科普资源共享机制，解决部门、行业、地区、城乡之间科普资源不平衡、互用率不高等问题，促进农业科普资源有效整合和高效利用。健全奖励激励机制，针对科普工作先进单位和个人出台与经济社会效益挂钩的奖励激励政策，不断激发他们的内动力，鼓励科技人员到农村一线建功立业。
4.3坚持以构建农业科普服务平台为基础
建立以农村技术推广人员、农村科技致富能手和农村专兼职科普工作者为主体，以农业科研院所和农业高校为依托，以农技推广站、农技协与农村科技示范基地为载体，以农业农村信息化服务平台为重点的农业科普服务平台。基于这一平台，开展科技成果转化、实用技术推广等科普活动，并积极探索股份合作制、农民合作社、社会化中介服务等多种方式，形成“风险共担、利益共沾、互利互惠”的经济利益共同体，切实在培育高效农业和农业特色产业、推进产业化经营、强化科技推广等方面发挥作用，推动农村科普的利益分配机制走向科学化与规范化。
