电力建筑工程包括工程的新建、改建和扩建，在工程施工的过程中，由于电力建筑工程所涉及的范围较广，施工周期较长，施工较为复杂，这些都给电力建筑工程施工的进度和施工人员的人身安全带来一定影响，这些问题通过施工中的安全监督管理可以得到有效解决。
1 电力建设工程的主要特点
1.1 复杂性
由于电力施工工程的重要性，在施工的过程中会存在许多关于技术上的难题，而且每个地方的施工条件都不相同，在不同的地方进行电力建设工程的施工都要考虑当地的社会经济、技术管理和施工规模等方面的问题，在一些地势较为复杂或者海拔较高的地区进行施工的时候，还要考虑由于地形问题带来的施工中的各种问题，或者是由于海拔过高给施工人员带来的高原反应[1]。电力建设工程的复杂性体现在这个地方。
1.2 密集型
这种特点是大型电力建筑施工中的显著特点，主要表现在这样三个方面：施工的规模较大体现了建筑工程的资金密集型；由于现在我国科技的迅速发展，应用在电力建设工程的自动化等高科技技术越来越多，这就体现了施工的技术密集型；大型的电力建设施工涉及到多个方面的施工，需要的施工人员较多，这体现了施工的人员密集型[2]。
1.3 流动性
电力建设工程因工程自身的特性，有着较高的流动性，这样的特点主要体现在作业的流动性和施工地点的流动性：电力建设工程中在同一种设备中可能包括着多种施工技术，这就需要不同的施工人员轮换交替着来进行施工，这就体现了工程的作业流动性；施工地点的流动性体现在整个电力工程的规模和跨度较大，施工单位要根据施工项目的不同而改变施工地点，而且这种施工地点众多且杂乱，在施工的过程中因为这种流动性的特点可能会产生许多可变因素[3]。
1.4 多变性
这种多变性体现在电力建设施工中的各个部分，除了在上个部分所讲的施工过程中因为施工地点的流动会产生多种可变因素，具体在电力施工尤其是线路施工的时候，因为施工的地点一般处于室外高处，受外界环境因素的影响较大，具有一定的多变性[4]。
1.5 危险性
电力建设工程因其本身的规模程度和施工时间，在施工的过程中施工人员处于高空中进行施工作业，劳动强度大，施工环境差，这些都造成了施工的危险性。
2 电力建设施工的安全监督管理
2.1 安全监督管理的重要性
作为项目管理中的一部分，安全监督管理在其中具有重要的作用，其重要性具体表现在以下几个地方：首先建立施工安全监督管理能够保证施工人员的人身安全和施工的效率，体现了社会发展中“以人为本”的重要指标。安全监督管理可以改善在电力工程的施工中的一些不良情况，比如施工的安全制度不完善、没有科学合理的施工管理等管理制度上的问题，通过对这些不良情况的改善能过提高电力施工企业的施工安全性，保证电力施工的顺利进行；电力工程是在我国发展建设中的重要工程，电力工程往往覆盖面广，如果在施工的过程中发生安全事故，这个局部的安全事故就有可能影响到整个电网系统事故，由于电力工程项目所建设的电网是一个公用系统，电网事故会影响人们的正常生活和企业的正常生产，具有严重的后果；电力建设工程由于工程的规模较大，具有多个建筑施工地点，相关单位的安全监督难以全面把握，实施监理安全监督管理，可以全面的对每一个施工地点的安全情况进行把握，使整个安全监督管理变的更加持续有效，有利的加强了工程的安全施工[5]。由此可见，电力建设施工中的安全监督管理具有较为重大的责任。
2.2 做好电力建设工程施工中安全监督管理的有效措施
在电力工程施工前做好准备工作。电力工程前期的安全准备工作对于整个工程是至关重要的，可以对整个项目工程进行一个全面的规划，这些准备工作主要包含这样几个方面：首先要对施工的具体方案进行研究，要保证施工方案的可靠性，对于电力工程施工中的每一个项目，都需要都相关负责人安排好施工人员进行相关工程的实施；做好施工人员的安全意识教育，电力工程由于施工难度大和施工环境差等特点，在施工的过程中具有一定的危险行，所以在施工前对施工人员进行安全意识教育是非常有必要的；安全监督管理人员要组织相关技术人员对施工的具体现场进行考察，分析施工地点每一处可以发生安全问题的地方，并且提前做好英规措施[6]。
在电力建设施工中加强安全监督力度。在电力工程施工的过程中，要组织其专门的安全管理小组，严格对施工现场的每一个地方进行监督，结合电力工程施工的特点，对于那些容易发生安全事故的施工现场，要进行有效的实时监管，避免安全事故的发生，对于进行每一个不同项目施工的工作人员，都要求有过硬的专业知识和丰富的施工经验，对于特殊岗位的施工人员，必须要求持证上岗[7]。在安全监督管理中，要制定一个完整的安全管理制度，并且要求每个施工人员严格按照制度进行施工，安全监督人员应该记录每天的安全监督情况，以加强对安全监督的控制。
在电力建设施工完工之后仍要做好安全监督工作。在整个电力工程项目完成之后，对于安全监督工作仍旧不能掉以轻心，要把整个安全监督工作贯穿于整个施工当中。安全监督人员应结合相应的电力工程特点，组织专门的技术小组，对于电力建设工程中的一些隐患进行一一排查，对于一些裸露在空气中并且容易受到环境影响的重要设备，更要进行仔细的检查，确保工程的质量问题[8]。
建筑行业是安全事故的多发行业，我国的建筑施工安全消防生产形势十分严峻。据统计，我国每年仅建筑施工消防安全事故造成的直接经济损失加上间接损失高达5000多万。因此，做为我国经济的支柱产业的建筑行业，应该逐渐改善消防事故频繁发生的现象。本文就建筑施工现场安全消防的监督管理问题和奖励机制进行了研究,并阐述了具体的解决对策。
关键词：
建筑；安全消防；监督；奖励；施工
随着我国建设工程投资规模的逐渐扩大，建筑施工队伍也在持续增多，这就给建筑安全消防生产监管带来了难度。建设工程的安全消防事故造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，建设主管部门必须加大建筑施工的安全消防监管力度，及时督促建筑施工中存在的隐患，避免安全消防事故的发生。
1建筑工程消防安全管理监督与激励机制存在的问题
1.1监督与制约机制不够健全
首先是消防安全责任制度落实不到位。监理单位对安全生产的监督普遍不到位，部分监理单位没有建立健全一整套行之有效的监督、制约机制，对建设单位持迁就态度。其次是施工现场的消防安全布局混乱。由于多数企业存在以包代管现象，部分企业不按规定设置进行施工现场的消防安全布局。在建筑工地的现场，一些易燃可燃的材料以及杂物到处任意堆放，严重影响着影响着消防通道的顺畅，一旦遇到火灾消防车很难接近着火点。材料管理混乱，对一些安全防护用品未按规定进行检测，最后是内部执法监察和处理力度不够。具体表现为个别公安消防机构和监督执法人员利用职权谋取私利，影响到消防机构建筑消防管理的实际绩效。有的消防人员未能及时发现安全隐患并提出的整改意见。
1.2激励机制不够健全
单纯消极的监督难以满足行政制度改革的需要，消防机构既要通过惩戒制度制约违纪违法行为，也重视利用各种方法激励机制实现制约和激励之间的平衡。而目前建筑消防管理体制在缺乏有效的监督制约、缺乏有效的激励机制，因此，无法调动消防监督人员的积极性。
2建立健全监督制约和激励机制的几点建议
2.1发挥监督制约的作用
首先是落实消防安全责任制。建筑施工单位应该严格对于建设方、施工方以及监管方的责任应该进行明确的划分，把责任落实到人，避免失控局面的出现。同时也可以将负责人的防火责任与其经济利益相挂钩，建立起有助于调动相关人员的消防安全积极性，加强消防安全的监督和检查，制定好紧急预警方案。设计单位应根据建筑工程特点，针对消防安全保障措施向建施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督并消除不安全因素。各责任单位应根据消防安全职责与所属责任部门及特殊工种人员签订消防安全责任书。其次是规划施工现场的消防安全布局。针对施工现场平面布置合理划分各作业区，特别是危险物品库房等区域，尽量采用难燃性建筑材料来提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。同时在施工现场还要配置一定数量的消防器材及必要的消防通讯、报警装置。临时施工现场应该配备应急抢险器材，临时用电坚持做到三级配电，两级保护，为确保防火安全，检查时保持消防通道畅通，尽量将消防隐患消灭在萌芽之中。再次提高公安消防机构的依法行政水平和执法质量，重要的一点是在机构设置上进行改革。一是提高建筑企业管理层对建筑安全消防生产的认识，只有企业领导加大安全方面的投入，并建立完善的安全管理体系，建筑工程的操作人员才能具有较强的安全意识和较好的消防操作水平，才会自觉抵制违章作业及冒险施工；二是采取有效措施规范人的行为。要确保证施工的安全，一方面要加强对企业法人代表和主管安全生产领导的安全培训，使之深刻理解安全生产的重要性和必要性；另一方面是使施工人员按照程序进行标准化作业，并针对性地进行安全消防技术的教育培训，认真学习新的安全消防技术标准，从而采取各种途径保证施工生产标准化、规范化；第三方面是改进建筑安全监督管理办法，任何行业的安全基督方式上是可以相互借鉴、相互结合。我们可以采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法，指定一名安监员负责对该工地的平时技术指导及监督现场安全教育和防护措施的实施。这种一人定点服务的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，又培养确保了安全检查的公正公平。
2.2建立有效激励机制
激励的方式有多种，物质性激励的作用首先来自人们生存的基本需要，每个人对物质性需求表现出的是主动的力量。公安消防机构应调动成员在精神上、心理上和事业上努力向上的同时，也不应忽视物质性激励的作用。这两种激励方式均属于拉力，而竞争性激励来自于外界压力，行为者被动接受其作用，通常会表现为一种推动力；如果存在不公平竞争则会起到消极作用。首先是要积极推进建筑行业“奖励制度”的建立，完善建筑施工企业的奖励方案，建立不同项目的统一的信息化平台，采取信息化手段记录在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行屏蔽。其次是在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场建立联动处罚机制，对于按违反现行建设工程管理法规及时实施违规行为处罚，确保施工人员时刻牢记安全消防问题，确保建筑工程顺利进行。
总之，在建筑工程中，消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人员工作的积极性，健全的管理制度需要通过合理的措施对员工进行激励与鼓励，这样才能保障住户的居住环境更加安全。
作者：吕付思 单位：齐齐哈尔市公安消防支队
参考文献：
[1]司戈.对建筑工程消防验收的再认识[J].消防技术与产品信息,2002(08).
[2]吉林市火博士软件开发有限责任公司产品简介[J].消防技术与产品信息,2003(08).
【关键词】市政工程；施工；安全监督；管理
一、前言
作为市政工程施工的一个重要方面，其安全监督管理在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升其安全监督管理的实践水平，从而有效优化市政工程施工的整体效果。本文从概述相关内容着手本课题的研究。
二、概述
市政工程是城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生和照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平的基本条件。市政工程施工具有战线长、场地分散、工期紧、露天作业多；受环境、气候、机械设备、地上地下障碍及人员素质影响大；平面立体交叉作业多、受多工种操作、工期影响大；作业人员流动性、施工场地面积大；劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大等特点。给市政工程的施工安全带来了很多不确定因素。
改革开放政策实施以来，我国的市场经济得到了广泛的发展。另一方面，城市建设对于市政工程的需求更大，尤其是一些大型的道路、桥梁、排水、供水、燃气、集中供热工程等，这些在推动市场经济发展过程中产生了重要的作用。经过长时间的市政工程建设情况看，目前困扰工程施工的最大问题则是“安全”，许多工程在建设中都出现了意外事故。政府及工程单位应从根本上扭转安全生产的局势，实现现代城市建设朝着安全化方向发展。
三、市政工程施工的特点
1.交叉项目多
市政工程施工存在着较多的基础设施交叉作业，所以市政工程安全生产具有一定的综合性，单项市政工程的施工建设工作，往往关系到其他众多方面。比如施工现场的地下管线以及工程绿化等问题。市政工程中地铁施工又涉及到施工路线中的地面建筑物构造以及地下管线迁移等众多系统工程，正是由于交叉作业较多，市政工程施工的安全性有着更严重的考验，施工过程中容易出现各项工作不协调造成的施工安全问题，给市政工程的施工管理带来一定的难度。
2.施工环节多
市政工程施工往往由众多各部分工程分项目组成，不同施工项目之间的施工环节技术操作要求也不同，不同施工项目及施工环节所要采取的安全防范措施所面临的风险也相对较多。另一方面，由于市政工程多个分项目之间的施工工序属于非固定型施工，其操作过程具有流动性，空间位置变换相对较为频繁，给安全管理工作带来了一定的不确定性，以上由于市政工程施工环节较多而引起的种种问题，决定了市政工程施工安全管理工作具有一定的流动性，难度也相应的增大。
四、市政工程施工安全监督管理中存在的问题
1.管理制度有待完善
受传统观念的影响，多企业在招标中只注重投标报价却忽视投标企业的工程准入条件和安全生产的信誉，这些因素造成了一些在技能素质和安全管理上不合格的施工单位进入现场，导致施工中的安全隐患大量上升。另外，在现场施工中，由于很多现场管理人员对安全生产的忽视，肤浅的认识度，缺失的监管力度，以及没有与参建单位进行协调与监督，种种原因都会造成监而不管的现象，从而导致安全隐患在施工现场不断地出现。
2.不足的市政工程施工现场的安全监理力度
出现在市政工程施工过程中的伤亡事故，给施工人员带来严重的生命财产损失的同时也给施工企业带来巨大的社会负面影响。相关资料说明，工程安全管理人员注重安全管理的监督批评却忽视对安全监督和服务两者的有机的结合是造成伤亡事故的主要原因，这些存在的问题造成的一系列安全隐患，以及这些隐患没有得到及时整改就对整个工程施工的进展产生了影响。
3.有效安全知识培训机制的缺乏
作为施工的主体，施工人员要对自身负责，就要将技能水平与自我安全保护意识放在第一位，所以，对施工人员来说，必要的安全知识培训教育会成为基础性的安全管理工作。而在实际市政工程施工中，部分企业就对安全施工没有充分认识，只看重效益为了赶进度，而严重忽视安全生产。还有的企业忽视安全隐患隐形排查方面的相关规定，安全知识教育的培训没有在施工人员中很好地展开，更没有一个完善健全的培训机构来保障，施工人员对安全意识不上心，这些都是施工中安全事故的发生率上升的原因。
五、提高市政工程施工安全监督管理的有效措施
1.加强安全教育和培训
市政工程施工单位应该聘请相关工程项目的安全管理专家对该项目的所有施工人员进行施工安全教育和培训，尤其是相关项目管理人员安全观察能力的培训，这样能够增强发现安全隐患的能力；加强相关工程项目负责人对安全生产法律、法规以及相关规范的认识；定期或者不定期的组织市政工程施工安全事故典型案例学习，也可以邀请经验丰富的施工人员进行现场讲座，这样能够有效的提高所有施工人员的安全素质，及时、有效的消除施工过程中存在的安全隐患。
2.创建专门的安全生产管理机构
市政工程建设项目多、投资大、工期长、安全影响因素多，需要创建专门的安全生产管理机构实现对市政工程施工的整个过程进行全面的监督和管理。想要创建完善的安全生产管理机构，应该从以下几个方面进行：首先，根据市政工程的实际状况实施建设管理，推动市政工程市场行为进一步的规范；其次，提供专项资金和投入专门安全管理人员，并给予安全管理人员相应的权限，安全管理人员应该严格的按照安全管理规定，采取旁站、平行检验、巡视管理的形式，实施安全管理，保证市政工程建设能够安全、有序的进行。
3.实行员工准入制度，提高施工队伍的整体安全素质
首先，创建员工准入制度，在施工人员进入施工现场之前，应该对所有的施工人员进行严格的考核，考核的内容包括学历、资历等，只有符合条件的员工才允许进入施工现场，这样能够从源头上解决施工人员综合素质低的问题，显著的提高施工队伍的整体安全素质；其次，应该尽可能的保证施工队伍的稳定性，降低人员流动，人员流动过快会导致安全教育缺乏持续性和有效性，虽然对施工人员进行了全面的安全教育，但是大规模的人员变动，会导致原来的安全教育工作完全失去意义，还需要对新一批施工人员进行安全培训，影响工程施工安全管理的整体效率，因此应该尽可能的降低人员流动。
4.强化安全文明施工
安全管理状况较差导致建筑行业的生产效率相对较低、成本相对较高、工程质量水平相对较低。针对这种现象，市政工程施工单位应该加强文明安全施工，始终坚持“一切安全事故都可以预防并避免”的原则，全面的推进和开展“零事故”的施工标准。例如，采用计算机实现对企业的安全管理，通过利用先进的计算机管理手段提高企业的安全管理水平。加强文明施工，尽可能的降低施工现场的噪音污染、污水污染、粉尘污染，为打造文明市政工程、文明施工单位、文明施工队伍奠定基础。
六、结束语
通过对市政工程施工安全监督管理的相关研究，我们可以发现，该项施工的特点决定了其安全监督管理的重要性，有关人员应该从市政工程施工的客观实际需求出发，充分利用优势因素，制定最为优化可行的安全监督管理实施对策。
参考文献：
[1] 郑海清.探究市政项目施工中安全与质量控制[J].房地产导刊.2013（08）：82-83.
安全管理工作历来受到党和国家、各级政府高度重视，在建筑施工现场，保障人民生命财产安全，强化施工安全监督工作，既是构建和谐社会的核心理念，又是落实科学发展观的根本要求。同时也是摆在我们工程质量与安全监督部门的一项长期而艰巨的任务。建筑工程建设中的安全工作是一项系统工程，它既直接关系到广大人民群众的根本利益，又关系到工程建设目标任务的实现。如何筑牢工程安全监管网，加强施工现场的安全监督力度，有效的防止各类安全事故的发生，的确值得我们深入研究。安全与质量同样十分重要，安全职责重于泰山。“关爱生命、关注安全”的宗旨，是时代赋于我们安全监督工作者的重要职责。要履行好政府委托的安全监管执法职能，加强建筑工程建设领域安全监督，强化施工企业安全体系的有效运行，切实保障人民群众的利益，就必须不断提高安全监督管理水平。因此我们一定要按照党中央提出“以人为本”的理念，认真践行“三个代表”重要思想，体现对人的生命价值的尊重。为创造良好的发展环境就必须以科学发展观统领安全监督工作。在监管过程中，必须牢固树立责任意识，注重社会管理和公共服务；加快转变职能，不断的建立健全完善的安全责任管理体系；加强新形势下安全生产工作问题的研究，加强探索和总结建立起适合建筑施工现场安全监督管理的新机制；不断的对安全监督方法和手段进行创新，形成齐抓共管的格局，努力创造安全和谐工地。
2建筑施工现场安全监督管理存在的问题分析
目前建筑施工现场安全监督管理的问题主要体现在下面几个方面：（1）安全管理机构和人员配置不足，安全生产的主体责任落实不够到位，专职安全生产管理人员及特种作业人员的素质和数量配备有待提高和充实。（2）施工现场安全质量标准化工作和文明工地创建力度、创建水准有待进一步提升。应急救援预案及施工现场各类安全专项方案缺乏可操作性，救援演练工作尚未全面开展。（3）现场施工人员安全意识淡薄，施工人员的安全意识薄弱是事故发生的最主要的原因，现场安全监督管理人员未对进场施工人员进行“三级”教育，未能有效的提高施工人员的安全防范意识。（4）各方建设责任主体安全监管职责履行不到位，存在安全管理缺位、失位现象。这里要提一下有些监理单位，总监不到岗履职，监理人员配备不到位，对于施工单位的隐患整改落实情况不认真核实，敷衍了事，极易导致事故的发生。（5）施工方不按专项施工方案图纸设计施工，多数情况下，施工方想省工、省材料、省费用等情况进行施工，发现工程存在安全隐患时，监理机构在实行监理过程中未进行有效的安全监督来要求施工。（6）安监人员责任心不强。没有严格履行职责，不能实施有效的监控，对作业人员的一些违章现象视而不见，甚至参与违章指挥等现象也时有发生。安全管理技能、技巧过于单一。
3加强建筑施工现场安全监督管理的措施
（1）加强安监人员的业务技能培训，进一步提高安监人员责任意识和业务水平在组织对安监人员理论知识和业务技能培训的基础上，继续组织开展安监人员安全技能、责任意识、危险辨识、应急预案编制演练的教育培训，努力把安监队伍打造成为理论水平高，责任意识强，业务技能棒的队伍，以强有力的安监队伍确保安全生产各环节监督到位，为安全生产提供监督保证。（2）加强安全文明施工总体策划工作，推行安全监督的区域化管理，按分层、分级管理的原则，建立健全监督体系，提高人员的监督效率。建筑工程项目规模逐年增大，施工难度大、科技含量高的项目日益增多，工程技术风险也日益增大，给安全监管工作带来了新的课题和挑战，监管难度也日益加大。安全监督将根据当前安全生产工作的新特点和新形势，对项目安全文明施工进行总体策划，推行安全监督的区域化管理，实行按分层、分级管理的原则，建立健全安全监督体系，并制订相关的安全管理细则，使公司各项目的安全监督管理形成统一的标准。充分发挥和调动现有安全监管人员的积极性，明确职责，提高工作效率和监管力度。（3）充分应用信息化技术努力推进建筑安全生产信息化工作，充分利用LBS系统、安全网络终端、短信平台系统，进一步提高预警提示的作用和效果。强化安全管理科学信息化动态管理，现场逐步推广使用LBS定位考勤系统，落实施工现场领导带班制度，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实现施工现场安全生产的有效监督，引入信息技术改变传统建筑工程安全监管模式，进一步提高了建筑工程现场安全监管水平，有效防范各类安全事故的发生。（4）健全机构加强安全生产监管机构建设，充实人员，落实经费，确保正常开展工作。强化内控机制建设，研究和探索新的安全生产管理模式，严格责任追究，加大行政执法和经济处罚力度。（5）改进安全监管方式改进安全监管方式，增加抽查暗访随机动态检查、联合执法检查（比如施工水平较差的工程专项检查等）频次，逐步提高监管工作效能。加强预警提示制度，充分利用安全短信平台系统，在重大节庆、重要会议、恶劣天气和发生重特大事故后，有针对性地布置落实安全防范措施。（6）建立合理的建筑施工安全监管模式一直以来，建筑施工现场安全都是政府监督和施工企业非常关注的事情，随着近年来建筑行业的不断发展和对施工现场安全要求的不断提高，必须针对建筑施工现场的实际情况，建立起合理的建筑施工现场监督管理模式，重点就是引入建筑施工安全生产评价中介组织机构，建立政府、社会中介组织、企业三级管理体制。建筑施工安全评价机构属社会中介组织，应当具备国家规定的资质条件（资金、专业人员、设备等），并依据《国家安全生产法》等法律、法规对其做出的安全评价结果负责，它可以受聘于建设单位（业主）、建筑施工企业等部门单位，对安全生产情况进行适时监督评价。当前，建设行政主管部门应尽快出台有关政策，不断的对业主单位的安全生产责任进行强化，可鼓励其聘用安全生产评价机构对安全生产的管理，强制不符合安全生产条件的建筑施工企业聘用安全生产评价机构对企业安全生产负责。成立专业的安全生产评价机构可借助成立招标机构的做法，与此同时还与对与现有的建设监理制度的有机结合进行充分的考虑和研究。
4结语
综上所述，做好建筑施工现场安全监督管理对于保障建筑施工现场的安全生产意义重大。但是必须深刻的认识到目前建筑施工现场安全监督管理的问题，加强对这些问题的深入研究，结合实际情况，选择合理的强化措施，不断的提高建筑施工现场安全监督管理水平。
作者:赖永恒 单位:惠州市惠城区建筑工程施工安全监督站
参考文献
[1]王石榴.建筑施工现场安全监督管理的探讨[J].南方金属，2005（4）：33~35.
[2]季达.在建筑施工现场安全监督检查中发现的通病和原因分析[J].建筑安全，2010，25（11）：11~13.
[3]朱楠.浅谈加强建筑施工现场安全监督管理的要点[J].科研，2016（12）：00076.
关键词：施工；安全监督；安全控制
中图分类号：TU712 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0202-02
引言
我国当前建筑施工中存在的安全问题较多，而这些问题主要是由于建筑企业的安全生产管理水平良莠不齐，部分建筑企业不能较好落实安全生产主体责任，安全生产投入不足，建筑现场的劳动作业环境不尽人意，建筑从业人员的安全管理意识和管理水平没有整体提升，建筑工人的安全防护意识也没有得到根本性的提高。因而，为进一步加强建筑施工现场的安全监督管理工作，必须执行合理的安全监督管理方式，以达到有效控制安全生产事故的发生。
1 强化企业安全生产责任制的落实
1.1 建立健全安全生产责任制和制定安全生产管理目标
转变监管理念，将安全生产监管责任前移。项目开工前，建立项目安全管理架构，根据制定的安全生产管理目标，对项目安全管理人员是否落实安全生产管理责任进行定期考核和内部督查。
1.2 实行企业领导带班作业制度
施工企业安全主要负责人在进行关键工序和重要施工部位作业时，须带班旁站作业，并参与验收签字；项目负责人作为安全生产第一责任人，必须常驻施工现场；项目专职安全员必须在危险性较大工程施工时进行旁站。
1.3 施工企业建立落实安全检查制度
安全检查可分为定期检查、分级检查和专项检查。定期安全检查包括公司对在建项目进行月检、季检或年度安全检查。分级检查包括企业安全负责人组织开展企业安全生产大检查；项目部对各施工班组进行每周检查和专职安全员每天进行巡视检查。专项检查是根据不同的施工阶段开展深基坑、高大模板、脚手架、施工用电、大型施工起重机械等危险性较大分部分项工程进行专项检查以及在恶劣天气前后开展季节性专项检查。施工单位进行安全生产检查后的检查情况和整改复查结果必须书面记录和备案，安全监督机构根据施工单位的自查自纠结论进行抽查复核，督促企业安全生产检查制度的落实。
1.4 强化监理单位落实安全生产监理责任
切实发挥监理企业的安全管理效能，监理单位的安全生产职责包括：审查施工单位的资质、安全生产架构以及上岗人员资质；审查施工单位提交的专项施工方案的可行性并对施工单位是否根据专项施工方案进行施工进行检查；监理人员在关键部位和关键工序施工作业时进行监理旁站并填写旁站记录；项目监理机构应每周召开工地例会，针对施工安全生产状况进行总结和下一步工作的指导。对于那些安全监理人员不到位、安全监理资料管理混乱、安全生产监理责任不作为的监理企业，坚决进行严肃处理。
2 调整安全监督阶段评价的模式
由以往的安全评价检查制改为安全评价备案抽查制，建筑工程施工阶段性安全评价是施工单位和监理单位的安全管理工作之一，施工单位和监理单位应按照施工现场各阶段的实际进度要求，及时组织阶段性安全评价，以达到安全生产阶段性控制的要求才可进入下一道工序。施工单位和监理单位在施工安全各阶段安全评价达到安全生产管理目标并对安全评价过程中发现存在的主要问题整改完毕后，分别将安全评价的评分结论和安全隐患整改结果报送监督机构备案。施工安全监督机构负责抽查施工单位和监理单位履行建设工程施工安全评价职责的情况，依据施工单位制定的安全管理目标，参考施工单位和监理单位的自评意见，对施工现场进行抽查核实，符合要求的，同意备案。监督机构在抽查发现施工单位和监理单位不及时办理安全评价备案手续或现场实际情况不符合安全评价结论时，要求施工单位立即整改，整改完成后重新办理安全评价备案，否则不得进入下一个工序，同时对施工单位和监理单位相关安全生产责任人员进行记录不良行为和动态扣分处理。这种安全监督模式可实现安全生产监管责任前移，给施工单位和监理单位的日常安全管理工作施加一定的压力，即在施工过程中为了不会额外增加生产成本或延迟工期进度在关键施工节点必须提前做好阶段性安全管理各项工作。
3 推广应用远程视频监控系统
在当前安全生产形势仍然严峻的状态下，在建筑工地安装远程视频监控系统，是建筑安全监管技术的创新发展，对进一步加强建筑安全生产的监督管理，防范建筑生产安全事故的发生，提高安全监管的效能，可发挥积极的作用。在施工作业现场各作业区和塔吊等工地最高点设置视频监控点，施工企业能及时了解工地实时情况，对工地施工过程进行动态掌控。在不同的施工阶段，施工现场的基坑工程、模板工程、“三宝”、“四口”安全防护设施、脚手架搭设等是否存在安全隐患，在各个施工工序作业区域是否存在违章作业、违规操作行为都一目了然。同时，在工地主要出入口和办公区、宿舍、仓库等区域安置视频监控点，对工地的生产秩序管理也帮助很大。在加强治安管理方面，全天候24h的严密监控可有效地控制建筑工地常发的偷盗类案件，提高工地的安全防范能力。对于工地的建筑材料、生产设备等财产的保全以及建筑工人生命财产安全起到很好的保护作用，为创建安全健康、舒适和谐的生产作业环境提供保障。此外，在建筑工地实施远程视频监控系统，为建设行政主管部门和安全监督机构提供了一个创新的监管手段，在减轻监管人员工作强度的同时，又可增强监管控制力度，提高工作效率。
4 实行差异化监督管理
所谓差异化管理，就是将施工工地按照企业管理水平和安全隐患存在的状况分为A、B、C三类，在日常安全监管中，实行分类监督、动态管理。根据现场实际情况，A类为安全工作做得比较好的项目，对于落实质量安全保证制度比较好的在建工程项目在日常监管中可适当减少巡视检查的频次，甚至在日常综合检查中可予以免检；B类为安全管理一般化的工程，则按正常的频次进行监督抽查；C类为现场管理水平较差、存在安全隐患较多的项目，对C类工程则加大到位检查和安全巡查的频次，帮助企业及时发现问题，清除隐患；特别是对管理水平差、质量安全意识薄弱、日常检查发现施工质量安全措施落实较差存在重大质量安全隐患的工程，立即停工整改并列入重点监管对象，实行挂牌督办限期整改，采取记录不良行为、动态扣分处理、预警约谈企业主要负责人、实施行政处罚等手段，加大监督检查力度和频率。此外，实施分类监管和差异化管理，可以使监督资源向重点领域倾斜，从而有效地解决有限的监督资源与日益扩大的建设规模之间的矛盾。
5 推行诚信制度建设
当前，建筑市场参建各方责任主体存在不规范行为的现象仍然比较普遍，例如一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解发包，虚假招标，拖欠工程款等；一些施工承包企业层层转包、违法分包工程，在施工中偷工减料；监理企业不作为，不履行安全生产监理责任；企业的这些不规范行为对施工现场安全生产管理工作都有一定程度的影响。而产生这种不规范行为的一个重要原因就是建筑市场各方主体的诚信意识比较薄弱，建筑市场各管理环节与施工现场监管脱节，缺乏联动机制，市场各方主体违法违规行为不能得到及时有效处理，违法违规的失信成本比较低。因此，加强整顿建筑市场，在整个建筑市场倡导诚信观念，强化信用意识，引导信用需求，加快推进建筑市场信用体系建设非常重要。由建设行政主管部门建立建筑市场信用管理平台，制定信用评价标准，对市场主体实施信用评价和分级，依据信用评价结果实施分类监管。同时，还应加强诚信体系建设，实行企业安全生产管理与企业招投标、企业诚信资质联动管理机制，对于促进施工现场安全生产和文明施工的管理行为，进一步提高工程质量和安全生产管理水平将起到积极的推动作用。
6 结束语
随着我国国民经济的迅猛发展，建筑业发展迅猛，建筑安全生产管理工作一直是我们工作的重点，但是建筑施工安全事故仍居高不下。随着我国建筑业法律法规的不断健全，建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确，同时也对行政主管部门提出了更高的要求。近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，但是建设工程投资的规模会越来越大，建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。因此，做好兼职工程施工的安全监督管理势在必行。
参考文献
[1]刘静，谈建筑工程中机械设备安全施工的制度管理[J]，32程建设与设计，2008（10）
关键词：建筑施工；质量安全；监督管理
中图分类号：F253.3文献标识码： A
近年来，由于人们在享受建筑事业高速发展带来的经济效益的同时忽略了其中的安全控制，从而导致了施工阶段安全事故频发。为此，政府加大了监管力度，但由于缺乏系统性和针对性，建筑施工中的质量安全仍然存在很大的问题，很多安全事故仍然时有发生。
一、保证建筑工程质量安全的意义
建筑业特制改革的不断深化扩大了建筑业的建设规模，我国当前的建筑业正朝着现代化和规模化的方向发展，逐渐形成了特有的建筑业自身质量安全监督管理模式。但是在社会主义市场经济体制下，我国的建筑业在质量安全监督与管理方面仍然存在很多问题，部分企业为了实现成本最小化和利润最大化，使用不合格的建筑材料，给工程质量造成了很大的安全隐患，给国家的经济造成了严重的损失。
建筑工程最基本的质量保证就是安全，工程质量的安全问题对建筑物的使用效率和美观有着重要的影响，同时也关系到人们的生命财产和建筑企业的信誉。普通的质量安全问题可能会使建筑物的结构发生变化，影响建筑物的美观，但严重的质量安全问题就会给周围的人们带来巨大的伤害和损失。
工程项目中最重要、最基础的工作就是质量安全，质量安全也是整个项目中不可忽视的重要部分之一。在实际中，处理施工中存在的安全问题通常有两种方法，一种是做好充分的事前准备，包括对事故的估计以及应对事故的处理措施；另一种就是在事故发生后再去处理。事实证明，事前的准备工作通常能够将事故的损失降到最小，而且能够将事故置于可控状态。因此，做好充分的事前准备工作才能对施工发生的各种质量问题有一个积极的应对措施。
二、目前建筑施工中质量安全存在的问题
（一）企业领导重视不足，机构设置不健全
企业领导没有设置一个专门进行质量管理和监督的部门，而且原来的相关部门也在精简，造成了大量的质量安全监督管理人员的流失。此外，政府对于质量安全也只是部分的检查或者抽查，全部的过程仍然是由企业自己掌控的，但是企业内部并没有对质量安全进行监管控制的人员。在这种情况下，建筑施工中的质量安全难以保障。
（二）施工单位准入不严
由于企业对建筑队伍的技能水平和专业素质都没有较高的要求，因此，很多技能知识有限、责任心缺乏的施工人员就进入了建筑行业。有些施工单位出于外部压力和自身利益不考虑施工的质量，以次充好甚至偷工减料。在这种情况下，必要的技术人员和质量安全管理监督人员都很缺乏，使得施工的安全质量难以保障，就很容易导致安全隐患的现象发生。
（三）一线工人作业水平不高，操作欠规范
随着用工制度的变革，建筑工人的队伍也发生了根本性变化，很多建筑公司把工程承包给施工队伍，使劳务与管理被分离，民工成为了建筑施工的主体。由于多数民工没有进行培训，上质量安全观念比较淡薄，再加上施工过程中没有管理人员的监督管理，因此，在施工中埋下了很大的安全隐患。而这些并没有引起企业的重视，整个施工过程都没有一套完整的操作规程和约束。
三、 加强建筑施工中质量安全监督管理的有效措施
（一）加强政府对质量安全的监管力度
政府在加强质量安全执行力度的过程中，要结合现行法律、法规严格规范质量安全的管理工作，经常对施工单位进行人员及质量的检查，对施工的质量安全方面进行相应的评估，并进行现场勘查，实地了解从而作出科学的评价。此外，要严格执法，依法惩处事故中的责任者，杜绝各种监管不严的现象。以保证建筑工程的质量安全。
传统的预约检查方式通常会使政府检察人员处于被动局面。因此，新型的检查方式要以抽查和巡查为主，定期或不定期的对施工单位进行检查，采取巡查室不定期抽查、分站日常检查、全站大检查等监督方式加强对建筑工程的质量安全监督管理。巡查与质量监督交叉进行，两者互相补充，以便政府监管人员可以时刻了解到建筑工程的施工质量。
（二）做好事前准备工作
事前准备工作是避免事故发生的前提。事前准备工作要分步骤的来进行。施工前对施工地点的植物、地貌、地形等因素进行调查研究并记录下来，及时发现有可能造成隐患的因素并据实记录，接下来，在施工项目开始之前对施工人员讲解项目施工的特点和事故的易发环节，做好质量安全的宣传教育工作。
（三）建立完善的建筑工程质量责任主体和有关机构不良记录管理制度
现代的建筑工程质量监管制度应该能够利用市场规律和信息技术使工程质量中涉及的中介机构和责任主体受到市场的惩罚和法律的制裁。因此，国家及有关部门要落实好相关的文件及制裁政策，同时赋予人民群众监督的权利，使建筑工程的安全质量监督与管理更加透明。同时，以建立诚信信息平台为手段，利用奖惩机制来促进建筑行业秩序的规范化。
（四）强化质量安全意识，全面提高质量安全管理水平。
质量安全问题是建筑施工中永恒的话题，要想从根本上减少这种问题，建筑施工者必须强化质量安全的意识，质量意识是保障建筑工程质量安全的前提，因此，建筑施工从筹建具体的施工都要有一个有效的执行措施，以保障建筑施工的质量安全。
1. 提高建筑施工者的从业素质和专业技能
总体来看，建筑施工者的素质是质量安全的关键因素。也就是说，建筑施工的质量安全及长远发展需要有专业技能和从业素质都较高的参建人员来保障。所以，施工单位的领导及相关管理人员应该充分起到领头作用，主动了解质量安全的相关知识，掌握相关的技能，提高自身的素质。并对一线的施工人员实行“以人为本”的管理方式，做好质量安全的监督管理工作。
2. 加强施工单位的质量安全监督管理执行能力
建设单位必须确保资金的投资费用标准，禁止资金挪用、偷工减料的现象发生，一旦出现，必须严厉打击。而且双方要在合同中明确规定出质量安全投入的明细款项和事宜，才能保证施工过程中的资金的合理使用。此外，施工单位要在招标文件中明确质量安全技术的条框以及检查的标准，并时刻监督建筑施工的进度，做好管理监督工作，按照合同中规定的标准来要求双方，加大质量安全监督管理的执行力度。
（五）引入保险机制，减少质量安全的风险
建筑产品不同于其他的普通产品，如果在其合理使用寿命范围内发生质量问题，会因为时间的久远无法找出事故的责任人，要想从根本上解决这类问题，就必许引入保险机制来减少事故的发生。此外，保险公司也会因为自身经济利益在施工的过程中起监督作用，以预防将来可能出现的各种隐患。这样，施工中的质量安全就能够处于可控的范围。
结束语：
建筑施工是一个繁琐的过程，随着住房需求的增加，建筑施工企业也会越来越多，因此，建筑施工中的质量安全仍然面临着严峻的挑战。质量安全的监督管理工作只有达到更高的要求才能保障建筑施工的长远发展。
参考文献：
[1] 高艳霞.浅析建筑企业安全施工管理与控制措施[J].黑龙江科技信息.2010（35）.
[2] 罗健翔.浅淡建筑施工的工程管理[J].科技创新导报.2009（21）.
关键词：建筑；施工；安全生产；监督；管理
建筑工程施工安全生产会关系到施工人员和居住者的生命财产安全，并且会跟我国的发展与稳定息息相关。为了保证建筑工程的安全生产和顺利竣工，一定要实行安全生产监督管理，以定期或者不定期的形式反复抽要部位和危险部位，并且及时督促建设的各个参与方切实实施建设工程安全技术规范的强制性条文，及时有效的整改安全隐患，避免发生安全事故。
1 安全生产的现状和存在的主要问题
随着我国经济的快速发展，建筑工程行业也得到了很大的发展，建筑规模也日益朝着大规模发展，虽说安全生产形势较之以前得到了很大的改善，建筑事故在一定程度上得到了控制，但是总体来看，建筑安全生产事故还是比较高。而且随着建筑施工队伍的持续扩大，建筑安全生产在监管方面也变得越来越艰难，频发建筑工程施工安全生产事故，最终导致了重大的人员伤亡与财产损失。在这样严峻的建筑工程生产形势下，政府工程建设主管部门一定要通过适当的建筑施工安全监管措施，争取在最短的时间里督促参建各责任方整改安全事故隐患，尽量避免建筑安全事故的发生。
1.1 国内建筑行业的"诚信制度"和"意外伤害保险制度"不够健全
我国的建设行业起步比较晚，与发达国家相比，还存在很大的差距，在意外伤害保险方面也不够完善。建筑安全生产的信誉跟市场准入制度脱节。再者，政府工程建设主管部门没有在施工现场违规生产处罚方面构成有效的联动机制，无法在有效时间里处罚违章责任主体。信息管理方面比较缓慢，无法满足市场经济条件下不断发展的建筑市场安全生产监管要求。
1.2 没有领取施工许可证擅自开工
一些工程建设单位为了赶工期，在没有领到施工许可证之前就擅自开工，这样的话，政府相关部门管理起来就比较困难，一些建设单位没有重视建筑工程的安全生产问题，单方面的认为安全生产是施工方面的事，没有在最短的时间里督促其它参建单位处理安全隐患因素，一些建设单位甚至为了减少造价成本，大大的缩减安全生产经费，使得施工单位在安全防护方面的投入不够，最终使得生产没有安全保证。
1.3 修改方案针对性不强，不够及时
一些设计单位没有针对地质构造和自然环境使用新型的工艺和最新材料，在出现了安全事故后，没有及时提出施工生产安全事故的专项修改方案和处理措施。对建筑工程的整个施工过程没有实施安全状况跟踪管理，也没有及时有效的处理安全隐患，无法在技术方面提出安全保障。
1.4 监理单位没有实施有效的安全生产监督
一些监理单位就建设单位只顾进度忽视安全的态度睁一只眼闭一只眼，因为他们怕关系处理不好会导致以后工程监理任务承包等工作不好展开；一些监理人员没有全面掌握安全生产知识，也不能在较短的时间里找到安全隐患，也就无法提出有效的整改意见，最终导致无法有效的指导施工单位进行各项安全防护工作。
遇到险情时，很多企业不能及时有效按预案开展排险。一些工程在高支模搭设和基坑开挖时，没有根据施工方案和安全防护用品的相关规定开展检测。很多企业为了获取更大的经济效益，常常会想方设法的减少安全生产成本，这就增加了建筑安全生产事故的发生率。
2 建设工程安全生产监管对策
2.1 建设主管部门应积极建立"诚信制度"
完善建筑企业诚信档，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准人上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进"意外伤害保险制度" ，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育。使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。
2.2 执法监管人员要认真做好开工前的安全生产交底工作
应该加大建设过程的抽查力度，督促参建单位及时处理工程安全隐患，切除危险源，最大限度的减少安全事故的发生，避免发生群死群伤等重大事故。
2.2.1 严把安全生产条件审查关
工程监督中监督工程量大、范围广，应该对工程安全生产实施宏观监控。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行工程法规和技术标准，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，建立监理和施工安全管理体系，落实安全生产责任制。
2.2.2 强化工程建设时的日常巡查和抽查工作，确保符合相关的技术规范
（1）抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局。
（2）严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务。
（3）抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全。
（4）抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于l0mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔l0m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带。
（5）高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序旖工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中。
（6）人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。在工人下井施工前，必须检测井下气体，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生，当设计孔距不能满足规范要求时应使用跳挖施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材。
（7）深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施在深基坑工。施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。此外，强化临时用电和消防方面管理，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行"一机、一闸、一漏电"，照明、动力分别设置；为确保防火安全，检查是否按要求完善消防系统配置、保持消防通道畅通，努力将消防隐患消灭在萌芽之中。
参考文献：
[1]张镇.实施安全管理体系应注意的几个问题[J].中国海上油气（工程）.2001，（6）.
［关键词］建设工程；存在问题；质量安全监督；措施方法
中图分类号：D035文献标识码： A 文章编号：
引言：
对于建筑工程来说，工程的施工质量和安全将直接关系到整个工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，一旦发生问题，将会危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。因此，确保工程质量以及安全施工是管理人员重要的任务之一。为确保工程质量得到有效控制，管理人员首先应当明确建设项目质量保证体系的要求，建立健全质量保证体系、质量保证措施和各项工作制度。
一、工程质量安全监督存在的问题
近年来，随着对工程质量安全方面重视程度的提高，质量安全监督方面也取得了一定的成绩，对质量安全监督管理积累了一定的经验，同时也存在一些问题，主要有：
1．建筑市场不规范行为
施工单位和业主法制观念淡薄，逃避监管。如建设项目不办理规划许可，施工许可和质量安全监督手续：施工企业挂靠经营或非法转包等。
2．施工企业安全生产责任制落实不到位
施工企业安全意识淡薄，没有平衡效益与安全生产的关系，重效益轻安全的现象普遍存在；安全生产责任制没有建立或落实不够，导致形同虚设，安全教育制度、安全检查制度、安全奖罚制度和重大危险资源监控制度等重要制度落实不到位。
3．政府安全监管力量薄弱，监管力度不够
大部分的安全监督机构不到位，人员素质不高，对建筑安全法律、法规、标准、规范掌握不够；检查力度不够，存在“查而不严，查而不处，重案轻罚”的现象。
二、工程质量的监督管理
1．建立工程质量管理体系和质量监督
（1）组建领导机构，强化督促检查。为保证工程的顺利实施，加强领导和协调工作，成立工程建设领导小组，领导小组一是对工程建设期间发生重大问题进行协调和沟通，二是对工程建设质量、安全和资金等进行监督和检查。
（2）健全管理体系，加强制度建设。一是健全管理体系。建设处成立质量管理领导小组，由主任任组长，副主任、技术负责人任副组长，认真抓好质量管理工作。同时，建立健全质量管理网络，细化建设单位、监理单位、设计单位和施工单位项目负责人、质量责任人、具体责任人，施工单位细化到单元工程责任人，并登记每个人的身份证备案。
2．质量监督单位
依据国家有关法律、法规和强制性技术标准以及批准的工程设计文件，应采取不定期检查、调查分析、抽检等方式，对工程建设、设计、监理、施工的质量行为和工程实体进行全过程监督检查；审查认定工程质量项目划分，抽查工程原材料及中间产品，核定分部工程质量等级，核定单位工程质量等级，参加重要隐蔽工程验收等；监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；编制工程质量评价意见和质量评定报告；加强质量控制和管理，提高工程实体质量水平。
3．加强制度建设
主要包括质量管理制度、技术交底制度、学习培训制度、定期检查制度、信息通报制度等。施工过程中，组织监理、施工单位参加各类培训，共同学习水利工程有关质量评定、验收规程、质量管理、质量监督和质量检测等技术规范规程，以提高质量管理水平。
4．申请质量监督，强化质量管理
工程开工之初，建设处及时办理质量监督手续和报送施工质量评定项目划分，主动接受质监部门的监督和检查，工程完工后，及时报请质量评定。
5．加强过程的质量控制和检测
（1）严格监督建设工程施工按审查合格的图纸实施，核查设计图纸上是否加盖省建设厅统一制发的施工图文件审查专用章，核查实体施工情况，确保建设工程按符合规范要求的图纸进行施工，保证建设工程结构质量安全。违反施工图审查管理规定，不按审查合格的施工图施工的，对相关责任单位进行处罚。
（2）充分下放权限，强化监理职能。积极推行“小业主，大监理”模式，充分放权于监理单位，让监理单位在参建各方中真正树立起自己的地位和威信，建设单位重点放在对监理单位的考核上，对监理人员到位情况、人员素质、监理工作的开展，及时跟踪，加大督查力度，从而让监理单位真正成为参建的独立一方。实践证明，这样改善协作关系，提高了监理单位的积极性，监理人员责任心较强，吃苦耐劳，确保了工程顺利实施。
三、安全监督管理
1．安全设施
在工程建设施工过程中，根据业主、监理要求和安全施工需要建造、购置相应安全设施和设备。安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施的施工严格按照批准的安全设施设计施工，安全部和质量部按过程控制方法管理安全设施施工，负责检测监督安全设施工程质量。同时在施工过程中对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证其正常运转。维护、保养、检测时应当作好记录，并由专职人员签字。
2．加强现场的安全施工
针对工程临边作业、攀登作业、悬空作业及交叉作业等高处作业严格做好临边防护，高空作业应设置防护栏、安全网等安全防护设施。作业人员必须按照中华人民共和国《建筑施工高处作业安全技术规范》要求，戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋等，同时对作业人员的个人劳动防护用品及操作中使用的工具经常检查。同时对施工用电要求采用“三相五线”制，现场电源线一律架空，选用标准铁壳配电箱，所有用电设备配置触漏电保护器，工地需配备触漏电保护器。施工用电设计首先要根据现场情况，确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向，然后进行负荷计算，选择变压器容量、导线截面和电器的类型，绘制电气平面图、立体图和接线系统图。同时制订安全用电技术措施和电气防火措施。用电工程图纸必须单独绘制，并作为用电施工的依据，用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导批准后实施。
3．强化安全生产教育培训管理
安全生产的主体是人，而人员的职业素质的高低直接影响到企业的安全生产。因此要强化对一线操作人员的安全教育培训，建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，实行全员持证上岗，应持证人员持证率要达到100%。重点开展以下几类人员教育培训工作：一是“三类人员”安全生产合格证到期的培训考核；二是监理人员安全教育培训；三是专职安全管理人员继续教育培训；四是特种作业人员安全教育培训；五是安全监督机构人员安全教育培训。
4．文明施工、安全生产及环境保护
为了减少工程建设对社会及环境的影响，确保车辆通行的安全和施工现场的安全，施工项目部应成立安全生产工作领导小组。并与各监理组、施工单位签订实施“安全生产责任书”。根据有关工程规定和各施工单位的地理环境和自然特点，要求各单位对文明施工、安全生产、环境保护等做出具体安排。
结束语：
质量安全监督工作是一项关系到全社会的工作，它实施的好坏不仅直接关系到职工的生命安全，关系到企业的经济效益，更关系到政府的形象，社会的稳定和谐。所以建立以规范标准为主要内容的工程质量与安全保证体系、质量与安全治理体系和质量与安全监督体系，全方位实施工程质量与安全监管，有效遏制安全事故的发生，具有十分重要的意义。
参考文献：
[1] 姜正义.建设工程质量安全监督信息体系初探[J].福建工程学院学报,2010.
