根据会议安排，现就督查XX村脱贫攻坚工作情况作如下汇报，不当之处敬请批评。
一、XX村基本情况
XX村是XX县15个深度贫困村之一，于2018年出列。全村辖16个村民小组，总人口658户2863人。现有建档立卡脱贫户392户1717人，脱贫不稳定户18户74人，边缘易致贫户7户29人。2020年全村剩余贫困人口18户39人已全部脱贫。
二、督查工作开展情况
自收到XX县扶贫开发领导小组《关于开展迎接国家脱贫攻坚考核工作督导的工作提示》以来，XX镇为确保各项工作有序推进，研究制定了迎国考“十日攻坚”行动方案，即从11月18日到11月24日，由各村组织分片自查，形成排查台账报镇指挥部，并坚持边查边改；从11月25日到11月30日，组建4个工作组，按照省考流程逐村开展督查抽查检查。
作为XX村分片包村督导责任人，按照县扶贫领导小组安排，我于11月21日到XX村，传达县迎接国考工作安排，要求XX村结合省对县党政脱贫攻坚考核发现问题和XX镇迎国考“十日攻坚”行动方案，再次对所有贫困户和边缘易致贫户逐户进行问题排查和明白人培训，会后现场查阅村级档案资料、迎检准备情况；特别是针对XX村养牛合作项目存在问题，11月23日召集合作社负责人进行专题研究，制定整改措施开展整改。11月27日，抽调9名干部组建督查组，我带队按照省考进村入户流程，对村级档案资料、十一类花名册、“六室一点”准备、村级排查整改问题台账、村级访谈准备等进行督查，并分为四个检查小组抽查XX村12个村民组的“三类户”，全覆盖入户边缘易致贫户，查看迎检准备和项目情况等。从督查情况看，未发现“一达标两不愁三保障”方面的短板，主要存在以下问题。
（一）村级档案资料方面。按照XX县扶贫开发领导小组办公室《关于抓好XX县脱贫攻坚村级档案资料建设有关事项的工作提示》要求完成归档，但仍然存在问题。一是就业台账不精细，如：有工资收入，但务工地点没有到具体的工作单位；二是全员人口花名册信息不精准，如：1人性别登记有误。
（二）档卡袋栏更新方面。绝大部分贫困户档卡袋栏没有问题，但少部分仍然需要继续完善。一是个别部分贫困户生产经营性收入佐证不力，没有调查笔录，缺少佐证资料；二是个别贫困户明白卡未签字盖手印。三是少数建档立卡贫困户收支台账不一致，佐证资料不充分。
（三）扶贫项目方面。XX村2016—2020年度涉及扶贫项目21个，其中在本村实施5个，参与实施11个，参加分红5个，全覆盖建档立卡贫困户和边缘易致贫户。经对项目进行排查，除此次省级反馈的2016年肉牛养殖项目存在问题外，涉及XX村的2019年花椒种植产业化扶贫项目，存在实施方式与批复不一致的问题，批复内容为：每户贫困户发放花椒苗30株（如因贫困户不愿种植，结余的花椒苗由村级合作社种植，产生的效益归村集体），实际实施为：每户贫困户发放了15株，剩余15株由村级合作社集中种植。
（四）其它迎检方面存在的问题。一是个别贫困户家庭或个人卫生差，物件摆放不整齐；二是汇报材料中缺少降低疫情防控对脱贫攻坚影响的总结。
三、下步工作打算
通过对督查抽查发现的问题进行分析，主要集中在少数几个网格并有以下特点：村干部为网格员的网格问题多一些、县镇下派网格员的网格问题少一些；年龄偏大网格员的网格问题多一些、年轻干部的网格问题少一些；网格员有变动的网格问题多一些、网格员没有变动的网格问题少一些；网格员责任心差的网格问题多一些、网格员责任心强的问题少一些。下一步我将继续按照县扶贫开发领导小组的安排部署，继续加大对XX村等本人负责的四个村督查力度，确保督导取得实效。
一是督促各村针对入户查找存在的问题，限时整改，确保所有发现问题在11月30日全部完成。同时，在村内组建互助工作组，采取强弱搭配再次开展全覆盖排查整改，重点是档卡袋栏的更新、逻辑关系理顺、佐证材料收集等，切实做好迎检准备。
一、需报送材料
1、推荐情况报告；
2、推荐对象审批表、排序表（范表附后）；
3、推荐对象结构分布汇总统计表;
4、推荐对象事迹材料；
5、个人推荐对象电子照片（须是近期免冠正面彩色、白色背景，无边框，JPG格式，不少于626×413像素，文件名为推荐对象姓名，须按《推荐排序表》上的顺序排序并编号）。
上述1至4项材料需提供纸质材料和电子文档各1份。
二、推荐情况报告
1、推荐情况报告要以推荐单位党（工）委名义呈报，须为包含呈报文号的正式文件。
2、报告中须清楚写明在本地本系统进行广泛推荐的过程比选的过程和结果、审核评审的过程和结果、本次推荐对象结构和特点等。
3、报告中须清楚写明推荐对象在本地本系统全面公示的情况，包含具体的公示时间（例如：2020年6月5日—12日，注意看公示时间是否为5个工作日）、公示的地点（范围是否能覆盖本镇街、本系统，公示的结果（写明所推荐的XX个推荐对象经公示，没有接到不良反映或其中某一个、几个接到什么反映，但经查核以后反映不属实、不影响XX等人作为“全市脱贫攻坚优秀共产党员”表彰对象推荐人选等字样）等。
4、报告中须清楚写明推荐征求了纪检监察部门意见，特别是要写明所推荐的XX个推荐对象均无信访反映、均无违纪违法现象、均无重大责任事故。
5、推荐报告的格式与先进事迹材料格式一致。（见要点“五”）
三、《审批表》填写说明
（一）“全市脱贫攻坚优秀共产党员”推荐和审批表
1、格式：A4纸张，页边距：上：3.5厘米 ，下：2.5厘米；左右均为2.7厘米。word文档。
2、标题:方正小标宋简体20 。
3、照片：每份纸质版材料都要粘贴照片，可彩色打印，也可黑白打印。
4、字号和字体：表格内文字为14号仿宋，阿拉伯数字为time new Roman；不加粗。填报内容较多的栏目，可视情况略微调小字号。
5、编号：统一为两位数组成，如“01”；《推荐审批表》编号和《排序表》要保持一致。
6、民族：写全称，如：苗族，中间不用间隔。
7、出生年月、入党时间、参加工作时间、任现职时间：基本信息要完整，格式统一为范例样式，如1972.02。
8、身份证号码：要与出生年月进行比对，看是否一致，不一致的须说明原因。
9、职称：有专业技术职称的填写“正高级、副高级、中级、初级”，没有职称的填写“无”。
10、职级：属党政机关的填写“一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员等”，事业单位管理岗位的填写“正处级、副处级、正科级、副科级、科员（办事员）”，属国有企业的填写“企业高层管理人员、企业中层管理人员、企业员工”，属于社会组织、非公企业、农民的填写“无”。
11、单位性质：填写“机关（公务员单位）、参公单位、事业单位、国有企业、非公企业、社会团体、群众自治组织、其他”。
12、帮扶（工作）地类别：没有帮扶地的，市直单位党组织、干部属非深度贫困县的统一填写“无”；村级党组织、村干部按照村类别填写，并按照所在乡、县类别填写“是否深度贫困县”“是否极贫乡镇”。有帮扶地的参照上述规范，以帮扶地情况如实填写。
13、个人简历：个人简历填写按干部档案标准规范填写，各时间段前后要衔接、不得空断。与范例样式一致。
14、何时何地受过何种奖励：主要填写获得的县级以上表彰奖励情况，例如：2018年7月，被XX单位授予“XXX”荣誉称号。今年拟表彰的的须在本栏内填写，格式为：注：今年拟作为XX市表彰“全市脱贫攻坚优秀共产党员”人选。
15、主要事迹：原则上要求具有一年以上从事脱贫攻坚相关工作经历。主要事迹从个人事迹材料中归纳提炼，提炼要准确、重点要突出、事例要鲜活感人，字数400字左右。表内其他栏已有的基本情况、受表彰情况可不再在主要事迹栏体现。
16、负责人审核推荐意见：要填写清楚廉洁自律情况、公示情况和推荐意见。例如：XX同志在廉洁自律方面无不良反映，经公示无异议，同意推荐。
17、打印：《推荐和审批表》双面打印，《推荐排序表》单面打印，并由推荐单位主要负责同志签字后，加盖单位公章后上报。
18、填报单位：按单位工作规范填写。
19、表格中字符中间不用间隔。
20、表格中未涉及到的项目，统一填“——”；没有内容的统一填写“无”，不能留有空白项。
（二）“全市脱贫攻坚优秀党务工作者”推荐和审批表
1、任现职时间：作为“全市脱贫攻坚优秀党务工作者”推荐对象的填写任现任党内职务的任职时间。属于第一书记和驻村干部的，填写驻村起始时间，格式统一为范例样式，如1972.10。特别注意驻村时间一般应为一年以上。
其他类别要求参照“全市脱贫攻坚优秀共产党员”推荐和审批表规范要求。
（三）“全市脱贫攻坚先进党组织”推荐和审批表
1、党组织名称：规范全称，以党组织公章为准。
2、基本情况：主要为所在单位基本情况和党组织基本情况。
四、《排序表》填写说明
1、格式：A4纸张，页边距：上：2.5厘米，左、右、下均为1.5厘米；excel文档。（页边距可适当调整，以大方美观为宜）
2、填报单位、填报人、联系电话字体为14号仿宋，不加粗。
3、填报内容较多的栏目，可视情况略微调小字号。请注意点击打印预览查看表格格式是否规范，边框是否完整。
4、帮扶（工作）地类别：没有帮扶地的，省、州级单位党组织、干部，帮扶地类别统一填写“否”；县直单位党组织、干部在“是否深度贫困县”一栏填写，其余项目填写“否”；乡镇党委、干部在“是否极贫乡镇”一栏填写，并按所在县填写“是否深度贫困县”；村级党组织、村干部按照村类别填写，并按照所在乡、县类别填写“是否深度贫困县”“是否极贫乡镇”。有帮扶地的参照上述规范，以帮扶地情况如实填写。
5、排序表中党组织名称，请参照2020年表彰决定统一规范填写（简称）。
其他参照推荐和审批表规范要求填写。
五、《事迹材料》填写说明
1、格式：A4纸张，页边距：上：3.5厘米 ，下：2.5厘米；左右均为2.7厘米。word文档。
2、大标题：方正小标宋简体二号，顶端空一行。
3、正文：仿宋_GB2312，17号，正文与标题空一行，行间距为固定值32磅。
4、二级标题：黑体17号，不加粗；三级标题：楷体_GB231217号，不加粗；四级标题：仿宋_GB2312，17号加粗。
一、加强领导，领导带头，全体动员。
1、为深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保打赢脱贫攻坚战，县烟草局领导高度重视，召开动员大会，明确专人，明确职责，积极做好指导、协调、督办等工作，及时成立了精准扶贫工作队和工作小组，扶贫工作队负责对口帮扶新村建设、三万活动、精准扶贫的组织指导、政策衔接、宣传报道等日常工作；工作小组按照扶贫工作队的工作安排入户开展相关活动。
2、以精准扶贫、精准脱贫为抓手，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求和五扶指办发〔2016〕2号文件的要求，正处级干部帮扶5户、副处级干部帮扶4户、正科级干部帮扶3户、副科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户的要求，烟草局机关干部员工43名，对口帮扶麦庄村目标为：到2018年，完成对口51户精准扶贫脱贫销号任务。麦庄村全部脱贫销号麦庄村顺利摘掉贫困帽子。
二、所做的主要工作及成效
1、驻村工作队协助村“两委”班子做好精准脱贫基础工作，即落实“九个一”工作要求：利用春节到户走访，宣传政策，落实帮扶项目，到户填写资料，通过“连心卡”落实一个帮扶责任人或联系人，确定联系方式，按“扶思路、扶产业、扶技能、扶资金”因户施策；发放了党委、政府统一印发的“公开信”； 在“扶贫手册” 准确填写包括家庭人口、生产资料、产业发展、技能特长、收入来源等在内的所有信息; 摸清贫困户享受过的政策，适用哪种扶持政策、填写帮扶工作记录等装入“明白袋”发放到贫困户手中，将贫困户申请书带回交扶贫办。在入户走访时按要求拍摄一组照片（照片包括贫困户的住房、厨房、卧房、水源地及帮扶责任人与贫困家庭的合影）。每次到户走访、宣传政策、落实项目都拍摄了照片作为到户原始记录，2—5月全局帮扶人员下乡共拍摄照片520张。
2、协助两委班子做好扶贫脱贫战略规划，驻村工作队队长、队员上下沟通，协助、督导村两委制作一张作战图，做到挂图作战；帮助村两委编制《麦庄村扶贫攻坚精准脱贫“十三五”规划（2016——2020）》年扶贫规划；并制定了近期发展规划，动员全体队员入户核查资料；督导村两委召开村民代表大会确定贫困户对象名单等工作。
3、精准扶贫初见成效，驻村工作队基本做到了扶贫政策清楚、贫困村情况清楚、贫困户基本情况清楚、需求情况清楚、帮扶措施“五清楚”； 做到了扶贫任务到户、政策宣传到户、资金项目到户、信息技术到户、排忧解难“五到户”； 做到了记录贫困户走访日志、记录贫困户家庭情况、记录贫困户的意见建议、记录帮扶的具体措施、记录帮扶的结果”五必记”。 在3月份，烟草局以部门或小组为单位，结伴进村入户，对2016年预脱贫户进行摸底（脱贫标准：人均年收入4000元以上），进一步了解贫困户家庭经济困难情况及产业发展情况，宣讲产业发展政策，确保知晓率达100%，与帮扶对象沟通，制定具体帮扶措施，在《扶贫手册》、《连心卡》上填写。将《扶持政策汇编》送到贫困户家中，装入明白袋，将具体帮扶措施、入村工作图片等资料以部门为单位及时报送县局扶贫工作队。据统计：烟草局43名扶贫队员到户落实规划需求：发展茶叶面积19亩、蔬菜面积45亩、中药材面积39.5亩、干鲜果面积10亩、花卉花木9亩、养黑毛猪34头，能繁母羊109头、中峰养养殖27桶。这些项目已上报到村集中汇总上传到政府扶贫办。驻村工作队将《产业发展扶持政策操作办法汇编》送到每一个贫困户，进行宣传解读，督导、帮助贫困户发展产业项目规划，一对一贫困户项目到户检查，部分验收，现场验收时，完善资料的收集，并配备影像记录验收过程。
4、协助村两委做好其他工作，一是加强 “麦庄村党支部建设”，五峰县局精准扶贫工作队深入麦庄村参加“两学一做”主题党日活动，“第一书记”高艳为全村党员上党课。讲解《准则》与《条例》，对“两学一做”学习教育提出要求：崇尚遵守党章、维护党章，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员的义务和权利。要学习系列重要讲话精神。要争做有作为的合格党员。二是到村进驻搬迁户搜集、调查核实扶贫搬迁户基本情况，讲解政策并照相合影，参与村委会组织村民大会评审，公开结果张榜公示，相片资料汇总上报。三是帮助麦庄村开展土地确权，到点到户确认六十八户，二百多人，面积三百多亩，资料整理汇总归档。四是参与镇政府开展的《五峰镇运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查问题线索核查》，到户查看资料，一条一事进行核查。
三、下一步的工作打算：
1、与五峰镇党委、政府积极配合。继续在五峰镇麦庄村认真开展精准扶贫指导、督导工作，扶贫工作队员坚持每月到贫困户至少一次开展政策宣传，保持与贫困户及时沟通协调，了解市场信息，协调政策兑现。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，我局严格按照中央、省、市关于脱贫攻坚的工作要求，积极落实相关政策，扎实开展精准扶贫，不断加强扶贫资金使用管理，为全县脱贫攻坚工作提供有力资金保障。
一、加强领导，强化组织保障。
2018年，局党委始终坚持把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，多次召开党委会研究部署脱贫攻坚工作，先后出台了《唐河县财政局2018年脱贫攻坚工作规划》、《唐河县扶贫资金使用管理问题专项治理工作方案》等多个文件，并依据脱贫攻坚相关职责成立了三个领导小组，明确分工，责任到人，形成严格的责任落实制度。三个脱贫攻坚领导小组分别是：1.脱贫攻坚协调工作领导小组，主要负责协调安排全局涉及脱贫攻坚的各项工作，组长为局党委书记、局长周全正同志，副组长为我局全部党委委员，成员为各科室和二级单位负责人；2.脱贫攻坚资金使用管理领导小组，主要负责扶贫资金的监督、使用和管理，组长为局党委委员、副局长曲端同志，副组长为局党委委员、财政监督管理局局长赵玉强同志，成员为农业科、预算科、国库科、社保科、教科文科、经建科等相关科室科长，办公室设在农业科，农业科科长为办公室主任；3.精准扶贫领导小组，主要负责我局86名帮扶责任人开展精准扶贫工作，组长为局党委委员、副局长张国奇同志，副组长为局副科级干部、人事科科长李海峰同志，成员为人事科、办公室相关同志。三个领导小组以脱贫攻坚协调工作领导小组为主，另外两个小组专职专责，各小组相互配合，多向县脱贫攻坚领导小组请示汇报，加强与脱贫攻坚指挥部成员单位的沟通联系，共同推进我局脱贫攻坚工作。
二、加大投入，严格资金使用管理。
（一）从三方面着力，强化资金投入保障。
一是严格执行政策，管好用好上级专项资金。2018年中央、省安排我县政策性扶贫资金2734.8万元。对中央、省、市下达的各类扶贫资金，我们及时将资金信息与扶贫办沟通，每笔资金都按照专项资金的使用要求，报县脱贫攻坚领导小组同意并以文件形式分解下达资金使用计划，主要用于到户增收、雨露计划、小额贷款贴息等。对到户增收、雨露计划、小额贷款贴息的项目管理使用我们依据上级文件规定，结合我县具体工作的实际，分别制定了项目实施办法，以保证项目管理和资金使用的规范。对市派第一书记专项扶贫和易地搬迁资金严格执行上级文件管理项目、支付资金。对所有中、省、市专项扶贫资金严格按照“及时分配、严格管理、加快支出”的要求加强资金管理，确保专项资金发挥最大作用，产生最大效益。按照资金管理的有关规定，严格招投标、政府采购和投资评审，及时拨付资金，严格执行国库集中支付制度、县级专项资金支付报账制度和“一卡通”制度，确保资金健康安全运行。
二是科学安排本级预算资金，保障脱贫攻坚重点工作的推进。我县是一个贫困人口在2万人以上的非贫困县，贫困人口较多，脱贫攻坚任务较重，同时我县又是一个农业大县，财政支持保障能力受限，2018年县本级预算安排扶贫资金10437.32万元。在此情况下，我们认真研究、科学安排9类资金用于全县脱贫攻坚工作，为改善贫困户的居住环境和生活条件，按户均5000元对全县所有贫困户实施“七改四有一树”，县乡财政按6:4承担，2018年县本级安排2000万元予以保障；为统筹推进贫困村基础设施建设，对2014年、2015年贫困退出村，我们又安排了1507万元用于这些村的村内道路建设；面对上级危房改造资金安排不足，四类重点对象较多的情况，县财政安排2464万元给予补充保障；为加强对贫困户的意外保险，我们安排了100万元的贫困户意外保险费补助资金；贫困户农业保险补助资金100万元；对全县的扶贫产业基地建设，我们安排了250万元奖补资金予以支持；同时，对教育脱贫、健康扶贫、就业扶贫、扶贫扶志行动等全县重点脱贫攻坚工作，我们也给予了不同程度的资金支持，有力保障了全县脱贫攻坚工作任务的顺利推进。
三是积极争取筹措融资贷款，拓宽资金投入渠道。我们抢抓机遇，主动工作，在全省第一个成功争取贫困村整村推进PPP项目，利用国开行融资5亿元，项目总投资达到6.3亿元，建设内容共分三类大项目10个子项目，包含村部建设，垃圾收集清运工程，污水管网工程，危房改造工程，美化亮化工程，农村交通工程，农村安全饮水工程等公共基础服务设施建设，建设期限3年，项目建成后将改善92个贫困村的生产条件和生存环境。2018年1月26日已到位资金2亿元，项目资金使用参照国家扶贫资金管理办法及国开行贷款资金使用规定办理资金拨付，至目前已拨付资金1.3亿元。2018年唐河县易地扶贫搬迁工作按照省、市易地扶贫搬迁总体部署，积极利用省融资平台，紧紧围绕“搬得出，稳得住，能致富”工作宗旨，为我县扶贫资金拓宽投入渠道。在县委、县政府的坚强领导下，通过各级干部群众积极努力，我县“十三五”期间易地扶贫搬迁安置任务为易地搬迁建档立卡贫困户741户1772人。2018年度搬迁任务为220户649人，易地搬迁项目于9月15日完成全部建设任务，至目前入住率100%。
（二）落实三项措施，加快资金支出。
一是扶贫资金与项目安排要精准对接。已对接的项目要抓紧实施，及时依规支付资金；没有对接到项目的，要抓紧对接，抓紧开工实施，并按照规定及时拨付项目启动资金；对不能对接到项目的，要统一收回，重新安排到扶贫项目。
二是项目实施与资金支付要及时匹配。拨付到乡镇和县直单位的扶贫资金必须支付到具体扶贫项目或兑付到建档立卡贫困户，未形成实际支出的要收回资金，重新安排使用；对不重视报账工作、报账不及时的施工单位，扶贫项目业主单位要明确专人负责与施工单位对接，督促履行合同，限时报账。
三是项目管理与资金支付程序要从严规范。扶贫项目招投标、政府采购操作不规范的，要及时补充纠正，完善规范。扶贫项目合同、文件不明确、不完善的，要依规及时修改完善合同文件，确保工程预付款、进度款支付进度与合同文件约定相一致。资金支付时要依照有关规定手续完善，资料齐全，对有问题的要及时补充完善。严格落实资金公开和公告公示制度，全程接受群众和社会监督。
（三）从三个层次着手，加强资金监管 。
一是内部业务科室和财政所的资金使用监管。我们针对局有关业务科室管理扶贫资金和乡所部分管理资金、部分支付资金的实际，我们明确了科室和财政所在扶贫资金使用职责、明确了任务，厘清了责任，科室负责各自项目资金的分配监管、支付监管，乡所负责项目的实施监管、支付监管，各有侧重，各司其职，形成资金使用监管的全覆盖。
二是局里对扶贫资金的督查检查。局里成立由农业、经建、社保、教科文四个科室为成员的资金监督检查小组，定期不定期组织对乡所的项目实施情况、资金支付情况进行了督查检查，一线发现问题，推进项目实施和资金支付进度，对拒不整改的乡镇和一些带有普遍倾向的问题及时通报和汇报，加快存在问题的解决，为全县范围的督查检查提供依据和支撑。
三是县脱贫攻坚资金管理领导小组成员单位的督查检查。县脱贫攻坚资金管理领导小组定期召开会议研究资金支付进度的问题，根据我局提供的进度及督查检查汇报和掌握的情况及时抽调财政、扶贫、民政、人社、住建等主要资金使用单位的人员，组成联合调查组，对全县所有涉及使用扶贫资金的单位、乡镇进行督查检查，查执行政策情况、项目实施情况、资金支付情况，对发现问题，能整改的立即整改，需要时间整改的制定台帐，下发通知，限期督促整改。今年以来，先后组织3次检查，发现3类问题，止目前已全部整改到位。
（四）搞好一个专项治理，逐步完善长效机制建设。
为贯彻落实省委、省政府决策部署，全面排查梳理、整改扶贫资金使用管理中存在的问题，按照《河南省脱贫攻坚领导小组关于印发<河南省扶贫资金使用管理问题专项治理工作方案>的通知》（豫脱贫组[2018]41号）要求，我县于11月1日制定了《唐河县脱贫攻坚领导小组<关于印发唐河县扶贫资金使用管理问题专项治理工作方案>的通知》（唐脱贫组[2018]63号），专项治理内容有针对性、可操作性，按照有关法律法规和相关财政专项资金管理制度，重点梳理排查和纠正扶贫资金使用管理过程中是否存在上级方案中的10类问题，在每个问题上详细列举了一些违规违纪事项，从扶贫资金安排、拨付、使用、管理、绩效等环节入手，以实际案例明确违规特征，以此保证问题查摆的全面彻底。
一是加强指导，开展自查自纠工作。在自查工作开展过程中，我局适时向主要领导建议于11月28日县政府召开了县直13个业务主管部门参加的扶贫资金使用管理问题专项治理自查自纠阶段工作汇报，会上县直有关单位从资金使用澄底、自查问题、整改措施、制度建议等自查自纠工作的情况进行了汇报，财政局周全正局长对四个方面的工作进行了点评，并提出了工作要求，确保自查全面深入，不走过场。
二是强化督导，做好重点检查工作。按照县委、县政府统一要求，依据《专项治理工作方案的通知》（唐脱贫组〔2018〕63号）要求，拟定《唐河县人民政府办公室关于开展扶贫资金使用管理问题专项治理工作专项督导的通知》（唐政办明电[2018]281号），由财政局牵头，县人社局、住建局、扶贫办人员组成四个督查组，于2018年11月29日-12月4日对有脱贫攻坚任务的县直单位和各乡镇（街道办）开展督查和重点检查工作。
三是明确责任，认真落实整改工作。针对督导组检查发现的问题，各相关单位要认真梳理排查各自负责的扶贫资金，要做到尽心尽责，扎实有效解决存在的问题。财政部门将对乡镇和县直有关单位存在问题列出整改台账，逐乡镇逐单位落实，该追回资金的要追回，该调整帐目的要跟踪落实，该问责的要问责，确保全面覆盖，真查真改。止目前，自查督查的问题2个，已整改完毕。
四是建章立制，完善扶贫资金管理制度。围绕专项治理发现的问题，深入剖析查摆管理薄弱环节和存在问题的原因，认真分析现行制度存在的漏洞，及时修订完善相关制度及规定，从制度层面建立扶贫资金管理的长效机制。
三、高度重视，落实精准扶贫。
我局共有86名帮扶工作人员，对大河屯李湾村和王集杨庄村202户贫困户开展结对帮扶扶贫。一是高度重视。成立了精准扶贫领导小组，把86名帮扶人分成10个工作小组，指定专人负责扶贫工作资料的收集、整理和上报，局党委多次召开专题会议，研究探讨扶贫帮扶各项工作，为贫困村贫困户发展想办法、找路子。二是加强学习。组织干部职工学习各级扶贫方案、文件，脱贫标准及分包村基本情况等材料归纳汇总后，印发给全局干部职工学习，提高干部职工对扶贫工作重要性和艰巨性的认识。召开扶贫业务培训会，提高干部职工扶贫业务水平。开展扶贫业务知识考试，并将考试结果纳入年度考核。三是实施精准帮扶。局党委要求帮扶人每月5、15、25号最少三次到贫困户家中上门走访，认真贯彻我县“春季提升”“夏季两业”行动要求，详细了解所分包贫困户的经济状况、致贫原因，帮助理思路、出主意，制定帮扶计划，落实帮扶措施，完善所分包贫困户档卡资料，帮助所分包贫困户解决各种实际困难，以达到早日脱贫目的。四是资金支持。前后协调筹措资金150多万元用于贫困村李湾村自来水工程、坑塘堰坝改造及村部修建。足额保障第一书记办公经费及帮扶人车旅费，全力做好精准扶贫后勤保障。
四、存在问题及下一步打算
一是结对帮扶贫困户发展动力不足，我局帮扶对像大部分是五保户或低保户，家中因病因残致贫现象突出，普遍缺乏劳动力，贫困户发展动力不足。二是财政投入保障不足。三是资金支付进度慢。四是资金支付进度不均衡。针对存在的问题，我们在2019年将采取三项措施予以解决：
（一）加大财政投入，科学实施统筹整合。
在编制安排2019年县本级财政支出预算时，围绕攻坚任务的核心和重点，在保增长比率的前提下、科学合理地安排到具体项目。合理确定统筹整合规模，紧紧围绕年度脱贫目标，合理测算2019年度统筹整合涉农资金规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。提高实施方案精准度，在编制2019年度涉农资金统筹整合实施方案时应以2019--2020年扶贫项目库为基础，统筹考虑季节、质保金、项目实施进度等可能影响资金结余的多种因素，合理确定当年资金支出规模，提高项目预算编制的精准度。抓好实施方案编制和落地，实施方案要瞄准年度脱贫攻坚目标任务，找出“坚之所在”，排出轻重缓急，将资金落实到具体项目，明确每个项目的责任部门，注意项目的合规性。规范各级财政涉农资金使用范围，规范实施方案项目管理，高标准高质量完成实施方案编制报备工作。
（二）加快督催项目实施，加快资金支付进度。
一是项目实施单位要加快项目实施进度，严格按照批复的实施方案推进项目建设，按照资金跟着项目走的原则，确保资金与对应的项目相互匹配，保证项目工程质量。二是在保障财政专项扶贫资金安全和项目建设质量的前提下，简化审批手续和资金拨付程序，加快资金支付进度。项目实施单位不能以任何理由和借口滞留、挤占、挪用、套取财政专项扶贫资金。县财政局、扶贫办要按周统计扶贫项目管理资金使用情况，建立专项督查和定期报告制度，及时发现问题、解决问题，推进项目实施，加快资金支出。
（三）进一步完善协调项目资金的管理机制。
按照《河南省扶贫资金管理办法》和《关于加强扶贫资金监管的意见》明确的职责分工，进一步明确部门单位的责任和义务，明确办事程序，完善制度体系，在加快扶贫项目推进和资金支付的各环节制定具体业务办理操作规程，明确各环节业务的办理时限、达到目标和业务标准，确保相关措施可操作、可考核、可追溯。依据河南省人民政府办公厅《关于进一步加强扶贫项目实施和扶贫资金规范管理的通知》（豫政府办明电[2017]168号）文要求，县脱贫攻坚领导小组要结合我县扶贫项目推进实施情况，每月定期召开项目资金调度会议，加强扶贫项目管理、优化项目实施流程，切实解决扶贫资金支出进度慢的问题，进一步规范扶贫资金管理，提高资金使用效益。
（四）进一步扩大精准扶贫工作成果。
某某镇脱贫攻坚（乡村振兴）工作分队
2018年12月18日
今年以来，我镇脱贫攻坚（乡村振兴）工作分队紧紧围绕上级部门关于贫攻坚（乡村振兴）工作队管理文件和各次调度会、工作例会精神，严格按照脱贫攻坚（乡村振兴）工作队管理办法和县工作队管理办要求严格住村开展工作，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
某某镇脱贫攻坚（乡村振兴）工作分队共有市、县、镇派工作队员21人，其中分队长1名，市派第一书记2名，县派工作队员11名，镇派工作队员7名，每个贫困村有3名县级以上单位选派的工作队员，每个非贫困村有县派、镇派各1名工作队员吃住在村在村工作。目前工作队员吃住在村的地点主要分布在村委会、村级公共服务中心或村干部家里，其中16人住在村委会或村级公共服务中心、4人住村干部或群众家里，全部工作队员每月住村均达到20天以上，工作台帐基本规范。
二、主要做法及工作成效
（一）严格执行工作队管理制度。一是按时召开每月工作例会，传达上级文件和会议精神，布置近期重点工作；二是严格落实请销假制度，一天以内由村级党组织审批，二至三天由镇党委审批，四天以上由县工作队管理办审批，要求存好请假条并向村干部及时报告去向；三是按照“八有两安”要求扎实住村，根据天气变化情况，及时更换棉被、秋冬衣物等住村必须生活物品，使队员安心住村、安心工作。
（二）完善“一人一档”驻村台帐资料。一是为工作队台帐配置专用文件柜，每名队员有独立文件盒，并统一标识、目录等；二是建立工作队员日常台帐资料，把工作队员的驻村承诺、季度工作情况汇报、半年工作总结、意外保险凭证、组织关系接转证明、月考勤表、周考勤公示表、驻村日记等日常台帐资料统一规范存档；三是建立“八九不离十”工作台帐，统一台帐封面，要求工作队员规范记录开展活动的时间、地点、活动等内容，并附统一规范说明的工作图片。
（三）大力推广“五个一”便民惠民活动。为全体工作队员订制统一的工作队服和名片。指导贫困村工作队员利用村级气象大喇叭宣传便民惠民政策。轮流到各个村民小组播放群众喜爱的电影、法律短剧、科技种养宣教片。结合“党员微心愿”活动，举办文体活动、开展慰问和志愿服务，为困难群众送服务、送快乐、送亲情。
（四）全力参与脱贫攻坚。一是积极参与所驻村新农合、新农保核查、贫困户危房改造进度跟踪、退出贫困户房屋定位等工作；二是所有队员均走遍所驻村贫困户（包含退出户和已脱贫户），走访过程中及时更正贫困户家中的“帮扶联系卡”“帮扶成效明白卡”错误内容，注意加强与贫困户的交流，提升群众对扶贫工作的满意度；三是加强对扶贫政策和所驻村（社区）基本情况学习，做到扶贫政策“一口清”，熟悉掌握所驻村及贫困户的基本情况。
（五）打造“一村一特色”工作亮点。一是在大罗村开展医疗求助扶贫帮困活动，第一书记某某某帮助村民桂林就医事迹获得县工作队员先进事迹推介。二是在良村、社区发挥公安系统工作队员职业优势，推广微天眼，治安知识进村屯等活动，为该村安全稳定保驾护航；三是在石门村发挥市容局工作队员优势，大力开展“清洁乡村有你我”特色活动，该村环境卫生得到很大改善。四是在太平村发挥农业部门工作队员特点，组织驻村工作队进村指导贫困户种植沙糖桔，为贫困户增收打基础。
（六）切实发挥工作队员驻村作用。一是大罗村工作队邀请某某单位到该村开展扶贫帮扶结对共建座谈会并捐赠30多万元用于修建通村道路和开展扶贫助学献爱心等活动(其中20万元用于修建通村道路，10余万元用于捐赠贫困学生助学金和购买课旧、书柜、体育器材等教学设施)；二是某某村工作队员积极参与中国工商银行永福支行党支部与大埠村党总支部结对共建活动，某某单位党支部为大埠村送来扶贫工作帮扶资金3000元并走访慰问了贫困户，为贫困户送上了油米等生活物资；三是某某村工作队员主动协助村干部完善村级党建工作台帐，在10月份的基层党建“两随机”督查工作中该村的党建工作台帐得到了市检查组的肯定；四是工作队员积极参与所驻村的经济普查、改厨改厕、清洁乡村、矛盾处纠等工作。
三、存在问题
（一）部分工作队员缺少农村工作方法，对扶贫政策不熟悉，停留在工作分队长、村干部叫做什么就做什么的阶段，主动思考少，作用发挥不明显。
（二）工作队员缺少系统性培训，平时忙于日常工作，缺少出去学习交流的机会，不利于工作队员进一步做好驻村工作。
（三）镇派工作队员驻村工作补贴与市、县派工作队员不统一，工作积极性不高。
四、下一步工作打算
（一）要求队员全力参与所驻村的脱贫攻坚工作，配合镇村扎实做好贫困户房屋认定、村级台帐整理和贫困户脱贫“双认定”等扶贫中心工作，顺利完成所驻村（社区）的年度脱贫攻坚任务。
（二）采取微信群、QQ群扶贫政策等学习内容，督促队员学习扶贫政策手册，组织工作队员参加各级扶贫业务培训，进行扶贫政策考试等方式，让工作队员进一步掌握熟悉扶贫政策和业务技能。
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一、扶贫资金使用情况
财政局、扶贫移民局、试点办下达20xx年中央和省级财政扶贫资金预算指标2082.03万元，其中：1989.35万元纳入20xx年第一批财政涉农资金统筹整合使用，92.68万元用于综合防治大骨节病试点项目，实行县级财政报账。目前项目正在实施未完工，资金尚未使用，结余2082.03万元。
根据《20xx年第一批下达财政涉农资金统筹整合使用方案》文件，下达我单位20xx年统筹整合涉农资金1817.66万元，目前乡村河堤建设项目已竣工验收并完成报账105.403355万元，乡村便桥建设项目已竣工验收并完成报账10.17412万元，结余1702.082525万元。
二、脱贫攻坚工作推进情况
一是着力抓好基础设施建设,统筹安排资金3.8亿元，为64个贫困村安排道路、水利、电力、信息网络、文化体育等基础设施建设项目1076个。二是着力抓好特色产业发展,因地制宜推进生态绿色农业、文化旅游等优势产业，设立产业扶持基金2620万元，目前已为146户贫困户发放资金110万元。三是着力抓好住房安全，按时保质保量完成易地扶贫搬迁16户58人、藏区新居建设农村危房改造20户的建设任务。四是着力抓好教育扶贫，落实在校贫困学生“三免一补”等各类政策补助164万元;设立教育扶贫救助基金300万元，救助贫困学生228名，发放救助资金48万元。五是着力抓好医疗扶贫，设立卫生扶贫救助基金300万元，救助贫困人口98人，发放救助资金16万元;建档立卡贫困户新农合(保)参合(保)率达100%，严格执行二次补偿和特补政策，20xx年9月12日之前贫困人口县内公立医院住院总费用个人自付控制在10%以内，9月12日之后实现住院费用个人“零支付”，全年建档立卡贫困人口在县内公立医院住院500人次、住院总费用204万元，通过基本医保、爱心基金等渠道报销188万元。六是着力抓好金融扶贫，设立扶贫小额信贷贴息基金180万元和信贷分险基金1521万元,累计向399户贫困户发放小额信贷资金1028万元。七是着力抓好就业扶贫，转移输出贫困劳动力就业1045人，设立返乡创业贷款基金200万元，开发公益性岗位安置贫困劳动力87人，就地转化贫困人口为生态护林员253人，实现了“每个有劳动力的贫困家庭至少有一人就业”的目标。八是着力抓好低保兜底，抓好扶贫线、低保线“两线合一”实施工作，将农村低保人均月补助从100元提升到260元，20xx年向贫困户发放农村低保金266万元。九是着力抓好帮扶承接工作，省文化厅、省档案局、省对外友协从扶贫规划、项目争取、基础设施建设、产业发展等方面真帮扶、真脱贫、脱真贫，眉山市东坡区和浙江省玉环县因地制宜规划了项目、落实了资金，助推了脱贫攻坚进程。
20xx年5月26日召开了脱贫攻坚第四次领导小组全体会议，会上对省反馈我县脱贫攻坚存在问题进行了通报，安排部署了帮扶力量蹲点自查工作、“回头看、回头帮”工作、项目推进等工作。
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一、基本情况
乡位于东北25公里，全乡总面积43.1平方公里，辖、四个村寨，属羌民族聚居区。全乡总户数462户，1761人。和为省定脱贫村，其中村20xx年已退出，村计划20xx年退出。
为了确保贫困村顺利退出，我乡加强了对“五个一”帮扶力量的选派和管理，对两个贫困村各派县级帮扶领导1名、第一书记1名、帮扶联系单位1个、下派农技员1名、年轻驻村干部3名。
全乡建立了贫困家庭档案49户189人，贫困发生率为10.7%。通过一系列帮扶措施，20xx年退出贫困户5户18人;20xx年退出贫困户7户30人;20xx年退出贫困户16户58人，村整村退出;20xx年计划退出贫困户21户84人，村整村退出。
二、主要做法
(一)紧抓队伍建设、充实领导班子新“血液”。抓住了县乡20xx年换届契机，选优配强贫困村领导班子和领导干部，在干部考核中突出脱贫攻坚实效，激发贫困村干部的内生动力。
(二)抢抓发展机遇、发展党员带富新“路子”。根据贫困村开发规划和产业实际，制定党员精准扶贫示范项目实施方案，广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人，支持他们创办领办致富项目，组织党员结对帮扶，发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。
(三)狠抓基层建设、强化脱贫攻坚新“堡垒”。通过开办“农民夜校”和实施脱贫攻坚系列重点专题培训，大力提升农民思想素质和技术水平;利用春节、“七一”等节假日对困难党员、贫困户等困难群体开展入户慰问，帮助他们解决实际困难;同时积极开展村“三分类三升级”转化提升，根据实际情况制定党组织提升方案。
(四)准抓选派“五个一”帮扶力量、发挥选派干部新“作用”。发挥“五个一”帮扶力量在脱贫攻坚中的作用。县级联系领导切实发挥作用，为村带来302万元的帮扶援建项目资金;县级联系单位疾控中心定期为村民开展体检，并请来华西医院专家为贫困户进行会诊;同时，充分发挥“第一书记”的作用，乡上妥善安排好了“第一书记”的生活、住宿、办公等方面，消除他们驻村的后顾之忧。
(五)强抓落实关爱慰问政策措施、呈现脱贫干部新“气象”。我乡利用“七一”对“第一书记”开展表扬慰问，并将优秀“农技员”和“第一书记”推荐省州县进行表彰，全面落实脱贫攻坚一线干部带薪休假、健康体检等制度，让脱贫干部干的安心、干的顺心。
三、存在的问题
党员扶贫示范项目在推进过程中没有体现县级领导、帮扶单位及驻村工作组的主体作用，没有充分调动入党积极分子的积极性。
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一、村基本情况
村位于镇北部，是镇三个村寨之一，因其纯净的自然生态环境和纯朴的人文景观，被誉为“羌山福地”。该村幅员面积约45平方公里，辖3个村民小组5个自然寨，耕地660亩(包括自留地)。全村共有154户，总人口422人，有建档立卡贫困户25户89人。其中：因学致贫4户19人、因缺技术致贫13户51人、因缺劳动力致贫4户9人、因残致贫4户10人。目前，已经脱贫退出10户36人，20xx年预脱贫15户53人。
二、贫困村退出指标达标情况
(一)贫困发生率方面村贫困发生率为贫困发生率为14.3%。(二)“五个有”方面1.有集体经济。利用大宝山草场资源，集体养殖牦牛的180头，年收益2万元左右。将30万元产业发展基金入股毕棚沟旅游公司，年收益不低于1.95万元。积极争取上级产业扶持资金，拟采取与其他村股份合作的方式，投资旅游酒店。健全集体经济管理办法，集体收益全部用于村民购买医保等民生事业。2.有硬化路。镇政府所在地至村委会驻地硬化路13公里，硬化通组路3公里。安装村道防护栏10公里。3.有卫生室。卫生室面积35平米(面积达标)，能够满足基本医疗卫生服务开展的需要，配有合格的持证村医1名。4.有文化室。面积为52平米(面积达标)，有室外文化活动场所、宣传栏、有文化器材、广播器材和图书1200册，相关制度已经上墙。5.有通信网络。目前，全村已覆盖移动、电信网络;移动宽带已于20xx年11月中旬开通，电信宽带于今年5月完成布线，7月开通。(三)“四好村”创建工作方面按照《创建省级“四好村”活动工作方案》(川委厅(20xx)70号)要求，镇政府召开专题会议进行部署，制定并通过村“四好村”活动创建方案。主要措施包括藏区新居建设、法治宣传、聘请村内保洁员、实行环境卫生门前三包责任制度、完善村规民约、脱贫攻坚氛围营造等。(四)“农民夜校”创建工作方面按照要求，建立了农民夜校，成立了工作领导小组和师资库;相关制度已上墙;场地设在村委会一楼活动室;县委组织部统一印发了农民夜校所需教材;整合资源，将远程教育设备投入夜校使用;20xx年开课15次，涉及扶贫政策宣传、医疗政策宣传、党章党规学习、果树修枝技能培训、防火知识、电子商务培训。
三、针对已脱贫家庭开展的工作情况
对照户脱贫“一超六有”指标，针对未脱贫家庭因户施策，已脱贫家庭开展了“回头帮”的巩固提升措施，确保20xx年人均纯收入同步超过国家扶贫线标准。1.落实到户产业扶持资金。在了解贫困家庭产业发展需求的基础上，农技员、第一书记、驻村工作组提出建议，制定了符合每户条件的产业发展路子。到户产业扶持资金将以购买农资产品(肥料等)和农牧产品(猪、鸡、兔等)凭票报销的方式发放，目前已基本完成资料收集，预计下周完成资金兑付工作。2.落实相关扶贫政策。一是政策宣传到户，为每一户贫困户发放扶贫资料袋，资料中包含扶贫手册、省、州扶贫条例、歇帮机制文件、连心簿、连心卡、痕迹管理台账、明白卡、扶贫指南;二是政策落实情况，教育扶贫：为9名在读学生申报了“教育扶贫救助基金”(周肖、周婷、周育茜、苏昌婧、杨登蕊、余洪鸽、余洪果、周烈嬛、周烈佳)，在落实20xx年免费教育政策的同时，博阳基金救助1名学生，社会扶助75名;卫生扶贫：全村建档立卡贫困户25户89人享受县内医院就诊免门诊费。通过新农合、大病救助和社会救助等形式，保证自费药费低于10%，极大减轻贫困家庭医疗负担。政策兜底：今年6月，帮扶力量为周敬述、周礼胜2户实施政策兜底，相关补助资金已经到个人账户;社会扶贫：驻村帮扶力量携手成都市生命树蓉汇社区的12名志愿者用社会募捐资金为村内所有在校学生每人提供了1个书包和300元的帮助。其他措施：镇农技人员适时开展农技培训指导16场次，农技服务深入田间地头。针对致贫户收入有限的实际，安排公益性岗位12名，每户增收3300元以上。3.针对贫困户10户：周会君、周烈刚、周泰安、周烈树、周瑞嫦、周敬述、周兴艳、周敬效、周育良、杨登林的住房有房顶漏水、房屋裂缝等情况，给予了藏区新居政策扶持，目前均已经实施完成并验收合格。
（征求意见稿）
根据中央、自治区和北海市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和《自治区扶贫办自治区财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》（桂开办发〔2021〕7号）、《自治区扶贫办 自治区农业农村厅自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》（桂开办发〔2021〕9号）和《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的文件精神，为推进我区脱贫攻坚特色产业转型升级，做好以奖代补项目实施，结合我区实际，制定本方案。
一、奖补的对象
自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016—2020年脱贫户。
二、奖补的原则
（一）因地制宜持续发展。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足区、村特色产业发展规划实际，对海城区“5+2”中的“5”产业、赤西村“3+1”中的“3”产业进行奖补，“3”从“5”中选定，其他村级参照赤西村执行。
（二）聚焦精准巩固拓展。瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016-2020年脱贫户，围绕巩固脱贫成果，实行差异化奖补，分类制定奖补标准，让奖补对象通过发展产业稳定增收。
（三）坚持公开透明诚信。实行分级公示公告制度，广泛接受社会监督。鼓励奖补对象参与“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）合作生产经营和新型业态发展，不断提高信用自觉，树立诚信勤劳的导向。
三、奖补的资金来源
产业奖补资金来源为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。
四、奖补产业项目范围
赤西村村级特色产业：花生大豆、鸡、豆类；
军屯村村级特色产业：瓜类、鸡、花生大豆；
开江村村级特色产业：鸡、瓜类、豆类；
翁山村村级特色产业：瓜类、花生大豆、豆类；
驿马村村级特色产业：鸡、叶菜类、花生大豆。
五、奖补的限额和标准
（一）奖补的限额。脱贫不稳定户和边缘易致贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元、2016-2020年脱贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过4000元。对前几年中、长期产业跨度到2021年的，2021年继续按自治区原定的有关标准给予后续奖补，并计入最高限额。对于2021年新发展中、长期产业的，一次性给予奖补。
（二）奖补的标准。
脱贫不稳定户、边缘易致贫户：奖补标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件1）执行。
2016—2020年脱贫户：支持2016—2020年脱贫户发展产业，对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补。
1.支持扩大规模。发展产业规模达到《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中对应产业最低奖补规模1.5倍的，经过验收合格后，单位补助标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》执行。
2.鼓励“从劣变优”。“从劣变优”主要有3个条件，符合其中一个条件即可：奖补对象在已发展产业的基础上，一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效；二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求；三是加入农业产业生产“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）一体化服务并签订合同。单位补助标准按照《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中的单位补助标准60%执行。
六、奖补申请流程
街道办事处负责组织实施特色产业以奖代补项目，具体实施流程如下：
第一步：奖补对象申报项目计划。奖补对象根据各村奖补产业项目范围和《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件1）、《2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件2）产业目录，提出项目计划申请，填写《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》（附件3），由村委会汇总后，向街道办事处申报并提交本村《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件4）。街道办事处需在5日内组织街道、村委干部、第一书记（驻村工作队员）对项目计划的合规性和真实性进行核实。核实后在自然村、行政村、街道公示（可同步公示）10天无异议后，并将项目计划以正式文件并附《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件4）报区项目主管部门区农业农村和水利局审批。区农业农村和水利局在7个工作日内完成审批和答复，并报区财政局和区扶贫移民局备案。脱贫户确实无法按照项目计划实施的可申请调整一次项目计划，由街道办事处向区项目主管部门区农业农村和水利局申请调整，经区农业农村和水利局审批通过后可实施。各街道办事处需要调整项目计划资金的，需报区农业农村和水利局审核，审核通过后报区人民政府审批，区财政局按区人民政府批复的资金调整计划调整项目资金。
第二步：奖补对象申请验收。奖补对象实施完成特色产业，经该户帮扶联系人和村干部现场核实后，由帮扶联系人协助向村委会提出验收申请，提交《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）（完善至帮扶联系人签署意见）、奖补对象身份证复印件、“一卡通”账户复印件和项目前期相片。村委会协助提供相关材料并汇总后，报街道办事处，具体所需材料包括：
1.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）；
2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、边缘易致贫户信息对照表；
3.身份证复印件、“一卡通”账户复印件、项目前期相片。
以上材料均需村委会盖章。
第三步：组织验收。对申报并实施完成的项目，由街道办事处组织街道、村委干部、第一书记（驻村工作队员）组成验收组对申请项目进行实地核实、逐户验收，区产业开发专责小组随机抽检。街道办事处填写《 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》（附件9）后报区农业农村和水利局审核。区农业农村和水利局审核后报送区人民政府批准。验收步骤如下：
（一）材料核验。核验项目验收所需材料合规性、真实性、完整性，是否与原件相符。
（二）现场核实。现场拍摄申请人持项目牌近、远两张照片（项目牌注明申请人所在村及小组、申请人姓名、产业地点、产业名称、产业规模、验收时间）。近照，要求能清晰辨认申请人外貌、项目牌信息及产业情况。远照，尽量以突出标识为背景，便于识别产业整体规模和实施地点。现场核验产业规模、确认是否符合补助要求。
（三）签署意见。奖补材料合规、真实、完整，产业符合补助要求的，项目通过验收。验收人员签署验收意见。
第四步：公告公示。验收结果经区人民政府审批后，区农业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介，在区、街道、村委和自然村四级进行公示（可同步公示），时间不少于10天。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。对于公示期内群众反映有异议的项目，区农业农村和水利局负责组织调查核实整改，并将调查核实后的情况重新报区人民政府审批，重新公示。
第五步：资金拨付。对验收合格并经四级公示无异议的项目，由街道办事处负责汇总完善《2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》（附件13），填写《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》（详见附件12）上报区农业农村和水利局。区农业农村和水利局组织复核相关材料合格后，由街道办事处按国库集中支付的要求直接向区财政局申请。区财政局审批下达资金完结后，由街道办事处通过“一卡通”账户发给奖补对象，区农业农村和水利局保留请款材料复印件（含相关电子版）作记账凭证。
第六步：项目实施完成后，区农业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介，在区、街道、村委和自然村四级进行项目完成公告（可同步公告）。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。
七、报账办法
实行街道报账制，报账材料（复印件）需报送区农业农村和水利局备案一份。具体清单如下：
1.《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》（附件3）；
2.《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件4）
3.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）
4.《 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》（附件9）
5.脱贫户、边缘易致贫户在全国扶贫开发信息系统中的基础信息表；
6.奖补对象身份证复印件；
7.奖补对象一卡通账号复印件；
8.项目前期相片、验收现场照片和其他需要佐证的材料；
9.公示公告相片；
10.《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》（附件12）；
11.《2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》（附件13）。
八、相关工作要求
（一）加强政策宣传。区、街道和村委充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，加大产业奖补政策宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，及时公告公示，做到公开透明，接受社会和群众监督。
（二）完善管理服务。区、街道要建立以奖代补项目管理服务制度，落实责任单位和责任人，定期组织相关部门的科技人员到项目点进行技术指导，帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题，推动项目可持续发展。同时要加强奖补项目的产前、产中、产后服务，鼓励和引导经营主体与奖补对象签订订单、产品包销合同，解决销路问题。
（三）强化监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责，如存在弄虚作假、骗取资金行为的，按规定取消奖补资格、追回财政资金，对第一次虚报冒领奖补资金的，自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策；对第二次虚报冒领奖补资金的，今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策。区、街道和村委工作人员在产业以奖代补项目过程中，存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的，移送有关部门依法依规处理。
附件：
1.《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》
2.《2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》
3.《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》
4.《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》
5.《公示》（村委、自然村同步公示模板）
6.《公示》（街道公示模板）
7.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》
8.《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目验收汇总
表》
9.《 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》
10.《公示》（验收村委、自然村同步公示模板）
11.《公示》（验收街道公示模板）
12.《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》
13.《2021年度第XX批产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》
14.2021年特色产业以奖代补项目完成公告（村委、自然村同步公告模板）
15.2021年特色产业以奖代补项目完成公告（街道公告模板）
16.部分海城区特色产业目录说明
附件1
脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准
序号
产业名称
单位
种植年限
单位补助标准（元）
补助要求
单户单位规模
要求
1
花生大豆
亩
1200
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草、无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
2
瓜类
亩
900
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
2亩以上（含）
3
豆类
亩
900
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
2亩以上（含）
4
叶菜类
亩
1000
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
5
鸡
羽
15
平均个体重1公斤以上或饲养日龄1个月以上，验收时成活率达90%。
30羽以上（含）
附件2
公 示
（村委、自然村同步公示模板）
现将 街道 村2021年拟上报的特色产业以奖代补项目（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。
投诉监督单位名称和地址：XXX村委，XXXXX（地址）
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：12317
附件： 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表
XX村民委员会（盖章）
年 月 日
附件3
公 示
（街道模板）
现将 街道2021年拟上报的特色产业以奖代补项目
（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。
投诉监督单位名称和地址：XXX街道办事处，XXXXX（地址）
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：12317
附件： 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表
根据上级文件精神，砀山县住建局及时组织召开了全体干部会议，深刻领会了《扶贫论述摘编》的系列论述实质，进一步明确了在脱贫攻坚关键时期的工作目标。
一、加强组织领导
局班子成员带头学，明确专人进行督促负责组织召开干部大会，专题集中学习《扶贫论述摘编》，并将督促学习授课任务落实到人，确保学习工作有效推进。
二、学习落实情况
把《扶贫论述摘编》的系列论述分为决胜脱贫攻坚，共享全面小康；坚持党的领导，强化组织保证；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力；携手消除贫困，共建人类命运共同体等8个篇节，制定学习计划，由局班子成员领学，按照时间节点组织全体干部集中学习。深刻领会其精神实质，精准掌握扶贫政策要领，切实把《摘编》精神贯彻落实好，融会贯通，指导扶贫工作，做到内化于心、外化于行。
三、提高政治站位、联系工作实际。要以站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深入学习贯彻扶贫思想。以落实脱贫攻坚工作相关要求为主题，积极组织参加我局帮扶村的扶贫工作。深入帮扶村和帮扶户调研群众生产生活情况，制定切实可行的针对性帮扶措施，使脱贫攻坚工作出成果、见效果，切实让群众得实惠。
作为县脱贫攻坚责任单位，要在全县脱贫攻坚工作中带好头，在实际工作中充分发挥不怕苦不怕累的精神，自觉对标看齐，扛起责任、勇于担当、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
学习贯彻扶贫论述摘编的汇报材料
按照国务院扶贫开发领导小组关于深入学习《扶贫论述摘编》精神和市、县有关通知要求，近期保义镇党委进一步加强了深入学习关于扶贫的重要论述，制定学习计划，组织党员干部学习领悟论述精髓。现将学习情况回报如下：
一是坚持原原本本学，全面研读原著，在深刻领会关于扶贫论述精神实质上下功夫 。利用四个半天时间，集中全体镇村干部集中地点集中学习《扶贫论述摘编》，深学细悟关于扶贫工作的深刻内涵和精神实质。领导班子到所联系村安排1次专题学习研讨，党员领导干部结合工作实际谈学习体会，学深悟透关于扶贫工作的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。各党组织把学习《摘编》纳入年底前党内组织生活的重要安排，作为“三会一课”的重要内容，以党支部为单位，推动党员干部把思想和工作摆进去，深入开展学习交流，切实增强学习的针对性、实效性。
二是坚持深入系统学，完善学习制度，在广泛宣传上下功夫。进一步制定和完善了学习制度，确保能持之以恒地学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，从中找指针、找路径、找方法，注重解决学习不深入不扎实、理解不全面不透彻的问题，提高政治站位，做到以知促行，着力推动脱贫攻坚工作精准定位、精准布局、精准落实。同时营造浓厚学习氛围，利用标语，广播，网站等多种方式宣传，并在工作群、党员群不定时发送有关扶贫的重要论述，让广大党员干部时时刻刻领会有关扶贫论述的精神内涵。
三是坚持联系实际学，在贯彻落实上下功夫 。坚持党委理论学习中心组集中研讨与个人自学相结合，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、带着思考学、带着问题学，在学习中举一反三，建章立制，巩固成果，学以致用，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及省、市、县委决策部署，坚决打赢打好脱贫攻坚战。各党总（支）认真落实镇党委的部署和任务分工，强化问题意识，树立质量导向，力求精准帮扶、精准施策，确保扶贫扶到点上扶到根上。
学习贯彻扶贫论述摘编的汇报材料
根据《贵州省扶贫开发领导小组关于组织学习宣传贯彻<扶贫论述摘编>的通知》（黔扶贫通〔2018〕4号）和《息烽县扶贫开发领导小组办公室关于转发<贵州省扶贫开发领导小组关于组织学习宣传贯彻“扶贫论述摘编”的通知>的通知》要求，我局高度重视，分别于2018年10月22日、29日和11月5日、12日组织全局干部职工学习《扶贫扶贫论述摘编》。
《摘编》摘自2012年11月15日至2018年6月期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等60余篇主要文献，分8个专题共242段论述,即“决胜脱贫攻坚，共享全面小康；坚持党的领导，强化组织保证；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力；携手消除贫困，共建人类命运共同体”8个专题，《摘编》生动记录了党的十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践，深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展示了同志关于扶贫的新理念新思想新战略。
党组书记、局长蔡勇洪就学习贯彻落实《摘编》要求：一是要加强学习。全局干部职工要认真学习《摘编》内容，深刻领会其精神实质，精准掌握扶贫政策要领，切实把《摘编》精神贯彻落实好，融会贯通，指导扶贫工作，做到内化于心、外化于行。二是要提高政治站位。要以站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻扶贫思想，全面贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神以及省委、市委、县委有关脱贫攻坚各项决策部署，真抓实干、埋头苦干，与民共进退，坚决打赢脱贫攻坚战。三是要以落实脱贫攻坚工作相关要求为主题，积极组织参加同步小康驻村和帮村扶贫工作。深入帮扶村和帮扶户调研群众生产生活情况，制定切实可行的针对性帮扶措施，使脱贫攻坚工作出成果、见效果，切实让群众得实惠。
学习贯彻扶贫论述摘编的汇报材料
根据《天全县脱贫攻坚领导小组办公室关于认真组织学习<扶贫论述摘编>的通知》文件精神，天全县扶贫和移民工作局及时组织召开了会议，主要学习了全力学好决胜脱贫攻坚，共享全面小康；坚持党的领导，强化组织保证；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力；携手消除贫困，共建人类命运共同体等篇节。深刻领会了《扶贫论述摘编》的系列论述实质，进一步明确了在脱贫攻坚关键时期的工作目标。
一、加强组织领导
组织召开职工大会，专题学习《扶贫论述摘编》学习，并将督促学习宣传任务落实到人，确保学习工作有效推进。
二、学习落实情况
