[关键词]档案；业务指导；问题；对策
档案业务指导工作是档案事业的重要组成部分，是履行档案法律责任，推动档案事建设服务的一项重要工作。过去档案业务指导工作，认真贯彻落实党和国家的档案工作方针、政策和法规，制定、推动档案业务工作规划与标准，组织协调并监督指导档案工作。为我国机关、企事业单位、社会团体及个人档案的建立，为档案工作规范化、标准化建设和科学化、制度化管理，为保护历史、服务现实做出了突出贡献，取得了显著的成绩。但是，随着时代的进步，社会的发展，我们日渐感到指导工作与当前形势的发展变化有着某些不相适应的问题，对此，我们一定要引起重视，绝不能掉以轻心。
不适应的问题主要表现在：
1、指导思想陈旧。科技现代化、经济全球化、时代信息化的发展趋势和档案来源多元化、档案载体多样化、档案内容复杂化、档案管理科学化、档案需求全面化的客观形势，给业务指导工作提出了点多面广和层次多、内容全、技术新、前瞻性强的要求。然而长时期封闭、保守思想的影响和重政治、轻经济；重城镇，轻农村；重文书档案，轻科技、专业档案；重纸质档案，轻电子介质档案以及重保管，轻利用的认识偏差，把指导工作引入了误区。使指导人员跻身于有限的区域和战线，反复片面地弹奏着整理、立卷――立卷、整理的乐章，人为地将自己限制在传统的整、装、订的圈子里，淡化了宏观调控的工作职能，从而导致区域档案工作落后，发展不平衡。
2、指导方法落后。对于变具体指导为宏观指导，尽管我们认识多年，却始终未能在工作中得到很好的处理和解决。目前，市、县级档案业务指导工作大多数还是沿袭着传统的实地操作方法，深入到每一个单位和部门进行具体细致的指导，独树一帜，越俎代庖。既不注意调动发挥基层档案人员的工作才干与积极性，又不善于组织协调各主管机关对所属机构履行监督指导的工作职能，把自己紧紧捆绑在繁琐的档案整理之中，而无暇顾及全面工作。不仅弱化了社会的档案意识，也淡化了档案人员的责任意识，削弱了指导工作的力量，使系统指导瘫痪，层层指导梗阻，群策群力和齐抓共管的优势大减。
3、指导手段单一。改革开放的深人进行和市场经济的建立与完善，一方面给档案事业带来了繁荣和兴旺，但另一方面，由于发展中情况的变化和利益驱动等因素的影响，在一定工作层面上出现管理混乱、档案受损和工作断档、不建档、建档难等问题。对于这些问题，我们虽然每年都依据法律条文对其进行重点监督和检查，但大多数还是流于形式，只查不处。而更多的则是以行政手段说服教育，不建立档案就一次次地催，不及时立卷就一遍遍地追，不规范管理就回回的督促，反反复复说破嘴，辛辛苦苦跑断腿，结果还是时效反差，力度不大。
4、指导人员素质较低。首先在思想方面，求知欲望和进取意识不够强烈，知识陈旧、老化，不能把握档案工作在市场经济条件下的发展势态，对形势变化估计不足、认识不充分，对档案工作中出现的新情况、新问题缺乏心理准备和应变能力，工作的重点、难点、疑点问题把握不准、解决不力，指导工作落后，没有预见性。其次在工作方面，科学知识和现代化管理技术掌握甚少，除了对文书、会计、统计、基建档案的管理技术较为娴熟，对其他各门类科技档案和专业档案的业务标准与技术规范均把握的不够精细和准确。特别是对办公现代化所产生的电子文件整理、电子介质档案编目及其管理、保护技术等问题非常陌生，难以施行对新经济领域、高新技术区和现代化管理的业务指导。再次在作风方面，尽管指导人员重心向下，但是蹲下去干活多、结合形势任务调查研究少，例行公事常规性立卷指导多，联系实际有针对性解决问题少，讲管理求实多，讲利用务真少。
上述问题，虽然仅表现在一定层面且程度不同，但却直接影响档案业务工作质量，影响档案整体管理水平的提高。因此，必须加以认真的对待和解决。
针对如上问题，应采取下列对策：
1、转变思想观念。当今的时代是信息时代，是科学技术飞速发展的时代。处在新时代，如果我们还固守一些不适应时代变化的旧思想，就无法跟上时代的发展。因此，我们必须在思想观念上来一个较为彻底的转变，解放长期以来计划经济和小农经济思想的束缚，清除封闭、保守的思想障碍，冲出僵化的思维定式，摒弃陈旧、落后的指导观念，变狭隘为开阔，变封闭为开放，变保守为开拓，变单维为多维，强化指导工作的科技意识、竞争意识、创新意识和超前意识，牢牢把握为经济建设服务这个中心，以一流的工作业绩，把指导工作推向前进。
2、改进指导方法。面对世纪变革和建设具有中国特色社会主义伟大实践的时代呼唤与挑战，显然，单凭指导人员的“手到方成”，或全靠档案指导人员的“单打独斗”是不行的。完全依赖于下命令、发通知和具体的操作指导也是乏力的。特别是在范围广泛，来源分散，层次增多，数量扩大，情况各异的指导形势变化中和社会对指导工作高技术、高标准、高时效的实际要求下，要大力规范，力求发展，就必须发挥群体指导的作用和功能。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“档案工作怎样服务科学发展，档案工作自身怎样科学发展”活动主题，进一步解放思想，切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约我县档案事业科学发展归纳梳理出的的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高推进我县档案事业科学发展的能力，紧紧围绕县委、县政府中心工作，改革创新，推动档案工作又好又快发展。
二、目标任务
对梳理出的影响和制约档案科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
通过整改，解决好制约档案事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造干事创业的良好氛围。通过整改，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新成效，提高推进我县档案事业科学发展的能力，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，促进思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，档案工作更加科学发展，实现我县档案工作又好又快发展的目标。让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、真实效，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
三、当前影响制约我县档案事业科学发展的突出问题
县档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会，对照落实科学发展观的要求，从思想、工作、作风等方面进行了深刻剖析，主要存在五个方面与科学发展观不适应、不相符的问题：
1、思想还不够解放。一是围绕党和政府中心工作和民生服务方面，存在守旧求稳现象，对如何主动和创造性为我县经济社会建设方面提供优质档案服务存在因循守旧的思想。二是在档案管理上，存在着“看门守摊”的思想，重保管轻利用，求稳怕变心理突出。
2、档案资源整合不够、档案信息服务民生的作用发挥不充分。一是档案馆保存的档案是在各单位档案室保存10～20年后才移交到县档案馆的，而老百姓关心的、与自己切身利益关系密切的档案信息分散在各单位、各部门，不利于惠民便民。二是档案的范围非常广，而与老百姓戚戚相关的社会保障、医疗卫生、收入分配、劳动就业与培训、衣食住行、教育等方面的民生档案，没有实行资源整合，民生档案信息得不到充分发挥。
3、档案馆建设滞后，档案馆综合服务功能发挥的还不够。一是馆藏结构单一、档案数量比较少、载体门类不够丰富，没有突出地方的民族特色;二是档案馆破损严重，基础设施不足，档案保管及规范化管理水平不高，利用率不高，按照国家《档案馆建设标准》要求，不能满足档案馆“四位一体”即永久保管档案基地、爱国主义教育基地、档案信息中心、已公开现行文件利用中心的功能需求，严重制约了档案综合服务功能作用的发挥。
4、对各部门档案业务工作的指导和档案业务人员的档案业务知识培训力度不够。各单位都涉及档案工作，存在档案管理人员变动频繁，部分档案管理员档案知识贫乏、业务不熟，对提高档案人员的专业培训还存在差距，对部分单位的业务指导没有覆盖到位。
5、领导班子建设与机关作风建设有待于进一步加强。一是对科学发展观理论学习理解不深不透。在工作指导方面强调业务工作的多，对政治理论学习抓得还不够紧，对干部职工政治理论学习要求还不够高，特别是对科学发展观缺乏系统学习，对其精神实质的理解还比较浮浅。二是实践档案工作的能力还不够强。运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力还不够强;在运用科学发展观统筹规划、宏观指导、监督管理方面还有一定差距。以改革创新精神推进档案工作跨越式发展的能力还需要进一步提高。三是领导班子作风建设还有一些差距。在落实科学发展观中，领导班子带头转变工作作风、表率作用发挥的还不够充分。对档案工作全面协调可持续发展还缺少深入细致的研究和探讨，还存在深入基层、深入群众不够，调查研究少。四是机关干部作风、工作方法还不能完全适应形势发展的需要。有些干部在一定程度上还存在理想信念不够坚定，精神状态不佳，大局意识、开拓创新意识不强的问题等等。
四、整改项目落实具体安排
局长、党支部书记詹文虎作为第一责任人，全面主持整改落实工作，各股室根据工作分工具体抓落实。
(一)进一步解放思想，开拓创新
1、整改目标：着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍档案工作科学发展的难题，树立科学的发展观和正确的政绩观，解决制约档案工作发展的瓶颈问题，消除影响档案工作科学发展的体制和机制障碍，充分发挥每个档案工作者的积极性、创造性。
2、整改时限：2009年12月前。
3、整改措施：提高认识，狠抓学习，树立科学发展意识。要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好，进一步完善政治理论学习和业务学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要从自我满足、保管好档案就万事大吉的思想中解放出来，从重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统档案认识中解放出来，从“重建设、轻管理”的局限中解放出来，从“唯上唯书”、生搬硬套的教条束缚中解放出来。始终保持奋发有为的精神状态，保持昂扬的斗志，保持锐意进取的干劲和激情，以敢干敢闯、扎实拼搏的工作作风和努力提高工作效率推动档案工作实现新一轮的大发展。坚持创新理念，不断为档案工作的发展注入生机和活力。要将创新作为档案的生命，树立档案工作是“记录历史、服务当代、着眼未来、造福民生”的崇高事业的理念。
(二)加强民生档案建设
1、整改目标：本着“以人为本，关注民生，服务民生”的理念，努力将涉及与群众关系密切的民生档案进馆，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。
2、整改时限：长期。
3、整改措施：加快整合馆藏民生档案资源，做好整理编目、开放审查等基础工作;扩大收集渠道，把所有涉及到人的档案纳入进馆保存范围，充实馆藏民生档案;与有关部门密切配合，界定民生档案种类和内容，制定民生档案管理制度，为实现全体公民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居做好档案服务工作。加强对劳动和社会保障、民政、林改、医疗卫生、土地征用、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导。
(三)加快档案馆建设，发挥档案馆综合服务功能
1、整改目标：把档案馆建成功能齐全、设施完善、经济适用，满足档案收集、整理、保管、利用要求，作为安全保管党和国家重要档案基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、现行公开文件利用中心和政府信息查阅的法定场所。
2、整改时限：长期。
3、整改措施：一是抓住国家对中西部地区综合档案馆建设的契机，积极争取项目，建盖国家综合档案馆;二是加大档案编研力度，努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入，做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设取得的成就，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。
(四)加大档案业务人员的档案业务知识培训力度
1、整改目标：积极组织开展档案人员培训，提高全县档案管理人员业务素质和技能，掌握档案新知识及档案信息化业务知识。
2、整改时限：2009年12月底。
3、整改措施：组织开展业务和技能培训。2009年拟举办不同类型的档案培训班2期，三季度举办一期档案工作“八项工程”建设业务培训班，四季度举办一期贯彻实施国家档案局8号令专题业务培训班，培训对象为乡镇、机关的专(兼)职档案员。
(五)加大对各部门档案业务工作的监督指导力度
1、整改目标：推动机关档案工作逐步走上制度化、规范化、科学化管理轨道。
2、整改时限：2009年12月底。
3、整改措施：结合牟定县档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，强化业务指导工作。2009年将采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为;抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查，推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道;努力推动民营企业档案工作整体上水平;加强对重点工程档案工作的监督指导，提高重点建设项目档案验收的覆盖面。
(六)建立健全和完善各项规章制度，努力推进和深化局机关效能建设
1、整改目标：完善机关管理制度，建立完善体制机制，建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的机关干部队伍。
2、整改时限：2009年9月底。
3、整改措施：强化决策目标、执行责任和考核监督，以提高执行力为目标，以效能考评考核制度为重点，全面梳理规章制度，搞好“废、改、立”工作。一是建立完善干部队伍建设长效机制;二是建立完善机关管理和监督长效机制;三是完善政务公开方面的长效机制;四是建立完善党建、廉政建设长效机制，五是建立完善保密工作长效机制。
(七)进一步加强领导班子建设与机关作风建设
1、整改目标：建立一支开拓创新、锐意进取、求真务实、真抓实干、廉洁高效的领导班子。进一步增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高班子领导水平和贯彻落实科学发展观的能力。
关键词：高校整合 档案管理 优化
我们国家的高校合并高潮起于上世纪90年代初期，是高校改革深入发展的一种表现。这种合并整合一定会对高校档案管理带来一定的问题。例如，原不同学校之间的管理差异、档案数量增加、整理难度加大等等。针对所出现的问题，新合并高校的档案管理工作一定要以现实情况为基础，在观念及体制和管理上做出处理，打开档案管理工作的新形势。
1.高校合并整合后档案管理工作所存在的问题
1.1立卷归档的问题
各所高校在合并整合之前已进行了归档的立卷，而且因为有相应的管理制度或管理人员的保管，基本不会出现太大的问题。而关键是在于合并整合期间，涉及到很多部门还没有立卷归档的文件材料，再加上人心的一些变动，部分正常工作无法根据规定进行办理，这样就会给档案资料收集带来不小的问题。一些具有责任心的工作人员会将未立卷的材料进行收集、整理、安全储放，但一些不具责任心的工作人员可能就不会对工作进行处理，给档案的完整性造成影响。导致这些问题出现的原因有：合并整合时期组织在管理上的不足；部分档案工作人员无责任心；由于合并整合所要涉及事务过多，对档案工作有所忽略。
1.2档案集中管理问题
根据相关规定，为了方便各项工作的开展及档案的积极提供，学校各个部门以及类别的档案要统一进行集中式管理。这样就要求合并整合后，高校要将档案集中管理。但是，实际情况却是合并高校的组成学校因为在地理位置上的不同，再加其他多种原因，几乎无法做到统一的集中管理，仍是采用分校区管理的方式。在这样的情况下，合并整合高校面临教学硬件配备、学生住宿保障、资金管理等很多问题，所以档案工作更会被延后。
1.3构建档案网络的问题
高校合并整合之后机构会进行重新的调整，人员的划分也有了变化，原来档案分管领导以及工作人员可能会随着合并后出现岗位变动。同时，在合并之前经过努力构建的档案网络也变得没有用处，新档案网络构建因并校后分校办学、管理分散等原因无法一时促成。造成这问题原因在于学校地址的分散再加上档案工作不受到重视所引起的。
1.4档案排序及重新整理的问题
合并高校多数是2个或以上规模相近的、类别接近的院校所合并而成。但因为学校间创建时间或从属关系的不同，每个学校的职能都具不同之处。各个学校之间的档案类别的设置、编制、排号等也不同，这样就导致了档案在排序和重新整理上存在一定的问题。此外，合并整合后，档案管理也存在着体制不统一和手段多样性的问题。例如，原各个校区的档案有的是执行集中式管理，而有的则是分散式管理；有的校区档案部门已配有管理软件，而有的还是手工管理等等。这些问题都给合并整合后高校档案管理工作开展带来很大的问题。
1.5档案工作人员素质参差不齐
因为在合并之前，每个学校的情况不一样，存在着档案工作人员业务水平、工作能力、思想情况上的区别，这样会给档案管理工作带来一定困难，同时制约并影响了其整合、创新。档案包括自然、人、社会，包括了过去、现在、将来，所以，档案管理人员只有档案专业的知识是远远不够的，同时还要掌握好例如文献学、历史学、编研学等学识。整合合并之后的高校非常缺少这类综合型的档案人才。
2.高校合并整合后档案管理工作的三步骤
2.1浅层整合
在高校进行合并早期主要在行政管理部门的指导下实现学校的机构、制度、财务、领导、规划的统一。此时期的特点在于参加到合并的高校仍是独立办学体，在干部职级、从属关系、人事关系等都保持不变。档案管理工作的浅层整合指的是参加合并的高校为独立实体，职能未有变化，所以仍是以自身为单位进行管理。
2.2深入整合
实质性合并阶段的特点指的是参加合并的高校其相对的独立性被瓦解，统一由高校主管部门进行领导，取消原来各个高校的法人地位。合并整合后，新学校对于全校的人财物执行统一管理，校长是学校的唯一法人代表。原各个学校职能从全面管理转变成单一科研、教学。档案管理工作的深入整合主要批指的是原合并前的各个高校不具有立卷成档的条件，由新合并学校取代，同时形成新的档案全宗。这一时期的改革力度是是非常大的且工作量重，还会影响到全校各部门以及所每一个人，这种变化是内部机构调整及人员方面的变化，学校基本职能未生根本性改变。
2.3核心整合
核心整合主要指的是面对新管理形势与学习的规模进行档案管理工作的管理观念、组织、制度、方式上的创新与调整。针对合并整合高校特点，档案整合时要注意对实质性合并阶段所产生的问题进行处理（包括全宗调整、检查错漏、重归等）。同时，还要注意组织档案的馆藏，以全宗作为基础单位进行分类、编目、上架。
3.加快并促进合并整合后高校工作的实质性融合对策
3.1明确新档案管理思想
（1）构建科学档案管理思想。档案管理思想是高校管理工作的精神表现，主要体现在档案活动的工作主体对管理工作规律的掌握，但这并不是完全不变的，是一个时代价值反映，不单起到指导档案工作，同时也表明了今后档案工作的发展方向。对合并融合后的高校来说，档案管理思想所要遵守的以事实说话，以促进发展为原则。在高校档案管理工作的发展过程当中，要以事实为基础，吸取合并之前各学校的优点，除去糟粕，重新明确自己管理思想与理念。
（2）以人为本促进管理融合。合并融合后的高校档案部门需要明确新的管理思想，档案人员要经过几个阶段的适应。这也是因为人思想的需求多样及复杂性。如果过于强硬的融合可能会造成工作人员的人心不拢聚。所以档案部门管理者要构建起以人为本思想，努力创造人与工作的适应性，充分调动员工的积极性，尽可能排除各类因素干扰，提升人员的合作意识。此外，档案工作人员还需要提升对高校合并认识，自觉接受新管理思想，在相互理解、接受、适应中找到认同感，达到思想和感情上的融合，用主角的态度来处理学校档案工作，也只有这样才可让合并整合后的高校档案工作更加健康的发展。
3.2加快档案业务工作融合促进实质性的融合
（1）加快档案管理方式融合。档案管理方式融合一般要通过比较分析、交流、重新再造三个阶段。比较分析指的是发掘各校档案管理方式的优势，通过分析融合可行性；交流融合是采用有效措施分离各校档案管理方式的不合理部门进行初步的融合；重新再造指的是最困难也是最高阶段，指的是不断进行改革、创新，与时代相适应。所以需要打造出一个不同思维模式、不同需求与工作方式的工作氛围。通过新管理理念、管理技术，让各校区档案管理方式形成统一整体。构建以学校档案部门为主及各处、系兼职档案员为辅助管理网络。规模小的可采用统一管理，规模大的可采用统一与分散管理结合的方式，在院或各系构建起档案二级机构。
（2）对档案业务标准进行整合。合并整合后，高校要根据国家档案的法规、法律以及教育部门所颁布的《普通高等学校档案管理办法》及《高等学校档案工作规范》来拟定新的方法与分类方案，这也是实现新档案管理业务标准的一个重要保证。要在充分论证基础上构建起科学的管理体系。首先需要对馆藏和全宗进行实质性的论证和调查，正确明确档案全宗的划分，统一各类档号设置、编研材料的选题和实体排架标准，充分考虑适应档案现代化管理的发展、要求。这些制度和规范是新高校档案管理体系科学、有序进行的保障，同时让新档案管理体系得到原有的制约与导向。
（3）促进档案信息资源整合。物力资源整合是一种简单行为整合，而档案信息资源整合是非常复杂的行为式整合，是合并高校档案管理工作实质性整合的关键。这要有利于合并高校档案管理目标以及任务的实现，让高校档案信息资源在合并之后达到新的扩张状态，方便档案信息资源整合所追求的效能。所以，一定要加快档案场所的建设，合并整合高校需要根据学校的规模来增加档案馆的用室，让其可与学校的规模相配合。这是做好档案信息资源整合的一个物质基础。同时，高校档案部门要抓住机会，加强信息资源的开发工作。还要做好合并后高校档案的编研荼，围绕学校中心工作，结合教学、科研等工作开发档案信息资源。
3.3优化档案人才团队的建设
不难看出，档案工作的主体是人，所以人对于档案工作而言起着决定性的作用。所以，构建起一支忠实事业、业务突出、结构合理的档案人才队伍是档案工作走出困难的重要根本。因为，一定要构建好档案馆的团队，保证一定数量的专职档案人员，同时在团队的年龄结合、专业水平及结合上进行合理、科学配比，充分发挥整体作用。同时，还要加大档案网络的构建，充分发挥各部门的实质性作用。
4.结语
综上，加强高校合并整合后档案管理工作的研究，实现工作实质性的整合，其信息资源可以更好服务学校是高校档案工作人员所要面临的重要问题。本文强调了以思想层面出发，以人为本加快档案业务工作融合，促进实质性的发展，在一定程度上取得了成绩，是可以借鉴的。
参考文献：
[1] 刘健美.刍议当前高校档案管理人员的素质建设[J].管理.2010（16）
[2] 常玉平.合并高校档案管理工作的思考[J].中小企业管理与科技 .2010（18）
关键词：科学发展观；档案现代化管理；指导
一、以科学发展观为指导重新认识档案工作
做好档案工作是党和政府的一贯要求，是促进社会发展的迫切需要。历史上没有哪一个杰出的政治家不懂得“以史治世、以档治事”的重要性。档案还是政府科学决策、高效行政的辅助工具，是开展政治、思想、文化教育的生动教材，是推进精神文明建设的重要手段。档案资源也是一种社会生产力。我们要从落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，充分认识做好档案工作的重要作用。做档案工作不仅可以为领导决策和各项管理工作服务，同时也可为各企事业单位和公民切身利益服务，为促进生产科研和知识创新提供有效服务。长期积累起来的大量与群众利益紧密相关的民生档案，如果加以科学管理和有效利用，必将有利于保障人民群众的合法权益，有利于化解矛盾和纷争，维护社会安定和团结。
“重新认识档案工作”，就是要进一步解决思想认识，打破原有的思想意识，树立大胆的创新意识。特别是在经济转型中、困难期要主动服务好中心工作，不断在发展变化中寻求和确立档案工作与时俱进的路径和办法。当前，我们已处在中坚地位，档案工作直接为经济社会发展服务，已从“后台”走到“前台”。无论是建设新农村、文明城市、重点建设，还是企业发展，我们都在做大量的服务工作，而且为发展做直接贡献。解放思想不能停留在原有认识上，工作思路不能停留在原有的章法上。思想观念的再解放，就是要始终坚持以科学发展观的要求来解放思想，统一思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，结合实际充分认识经济社会发展对档案工作提出的新要求，排除一切干扰和障碍，增强开拓创新意识，把握客观规律，振奋精神，求真务实，推动档案事业科学发展。
二、计算机等新技术在档案管理工作开始应用
保存的文件在内容上没有什么不同，并且形成了一一对应关系。登录完毕，将文件发出供各部门阅办。每隔一段时间，将阅办完毕的文件全部收集起来，按件号先后顺序装入卷盒。在卷盒脊背上编盒号，内容包括全宗号、年度和盒内文件起止号。在不改变原有件号的前提下，利用微机对机内文件进行分类，模拟人工立卷，然后按类别将属于目录条的内容打印出来，按文件形成时间先后顺序排列后进行打印。这样，整理工作就在平时的文件登录和次年年初的装订、装盒工作中即告完成，采用这种方法有很多优点。
三、现代企业电子文件的出现给档案管理提出了新课题
现代企业电子档案管理的现状。目前，现代企业档案管理基本上实行纸质档案与电子文档共存的“双轨制”。纸质档案与电子档案在管理上有共性，也有差异：有共性是因为电子档案也是档案，具有档案的一般特性和功能；有差异是因为电子档案毕竟不是纸质档案，它有自己的特点，这些特点使电子档案的管理与纸质档案有不同之处。我们既不能认为电子档案一统天下的时代马上到来，纸质档案将退出历史舞台，也不能无视电子档案这一新生事物对档案工作的影响，不思变革。纸质档案与电子档案将长期并存，双轨运行。随着经济的不断发展和科学技术的进步，将会有越来越多的电子档案取代纸质档案，逐步实现档案管理现代化。
四、以科学发展观为指导坚持做好档案工作
档案工作者应站在战略思维的高度，遵循科学发展观，推动档案工作走上科学的发展道路：一要树立开放意识。二要增强服务意识。三要突出创新意识。档案工作必须从传统走向创新。四要强化发展意识。档案工作必须跟上时展的步伐。各级档案部门要自觉地将档案工作与党和国家的发展大局联系起来，将档案事业的发展与整个国家的经济、政治、社会全面协调发展结合起来，抢抓机遇，乘势而上，争取发展机会，拓展发展空间，推动档案工作加速发展。
一、对深入学习实践科学发展观活动的认识
通过紧密结合档案工作实际开展学习实践活动，我们就如何贯彻落实科学发展观，进一步转变思想观念、增强发展意识、完善发展举措、提高服务能力等一系列问题，形成以下认识：
(一)必须坚持科学发展，把科学发展观的要求贯彻落实到档案工作中
毫不动摇地深入贯彻落实科学发展观，抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，在真学、真懂、真信、真用上进一步下功夫，把档案事业发展放在经济社会发展中去思考、去谋划、去推进，用科学发展的思维研究档案工作面临的新情况，用科学发展的举措解决档案工作中遇到的新问题，不断提升档案管理水平，促进档案业务建设全面发展。
(二)必须紧扣发展主题，做到档案工作为经济建设服务
科学发展观是档案事业全面协调可持续发展必须长期坚持的指导思想。只有紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，才能加快全区档案事业的发展，这是贯彻落实科学发展观的首要任务;只有立足档案工作本职，发挥档案部门优势，才能在加快发展中更好地为党委政府和经济社会发展服务，这是贯彻落实科学发展观的崇高责任;只有坚定不移地走科学发展之路，才能为档案事业的发展提供更为广阔的空间，这是贯彻落实科学发展观的奋斗目标;只有不断加强高素质人才队伍建设，才能不断提高档案事业科学发展的能力，这是贯彻落实科学发展观的重要保证。
(三)必须突出以人为本，推动档案事业全面、协调、可持续发展
以人为本是科学发展观的实质和核心。必须坚持以人为本，努力打造政治、业务、作风三过硬的档案队伍，要注重档案人员思想作风和工作作风的培养，注重档案人员专业技能和实际工作能力的提高，注重为档案人员创造拴心留人的工作和生活环境，为档案事业发展提供人才支撑，才能促进档案事业全面、协调、可持续发展。
(四)必须加强能力建设，着力打造高素质的档案干部队伍
随着社会的不断发展，科学技术的不断进步，档案工作的任务和管理方式也发生着变化，尤其是在现代科学技术迅猛发展的今天，要加强档案队伍建设，提高档案工作者的素质，建立一支政治强、业务精、纪律严、兢兢业业、无私奉献的档案工作管理队伍，才能在档案管理中发挥作用，才能加速档案科技进步，推动档案事业的发展，才能为档案管理事业的发展注入新的生机和活力。
(五)必须坚持改革创新，不断开创档案管理工作新局面
档案工作是维护党和国家历史真实面貌的一项事业，是各项建设事业发展的基础，是各项工作不可缺少的重要环节，实现档案工作创新，既要坚持理论联系实际、求真务实，更要与时俱进、勇于创新，不断开创档案工作新局面，积极为建设小康社会而服务。
二、贯彻落实科学发展观方面的探索实践、存在问题及原因分析
(一)十六大以来区档案局贯彻落实科学发展观取得的成效
十六大以来，在区委政府的正确领导下，区档案局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观统揽全局，以作风建设带动队伍建设，按照树立和落实科学发展观的要求准确把握工作重点，深入贯彻落实《档案法》和《云南省档案条例》，不断优化档案工作发展思路，积极推进××区档案事业的快速发展，整体工作稳步推进。一是依法治档成效明显，档案法制建设得到加强，区档案局不断加大档案法律法规的宣传力度，使档案行政执法工作有序开展。二是档案基础设施进一步完善，保管条件得到加强。通过实施档案工作“六项工程”建设，全区各单位保护档案的设备设施等硬件建设和基础建设得到了更进一步的加强和提高。区档案馆初建成并投入使用，并配备了能满足档案保管需要的密集架等装具和保证档案消防及安全管理需要的设施设备。三是档案信息化建设取得突破。通过在全区广泛推广普及应用档案计算机管理系统。目前，全区共有77个单位开始实施数字化管理，区档案馆内部局域网和档案信息公共外网建设得到加强，档案目录数据库建设和检索体系建设有新的进展。四是档案干部队伍得到加强，素质进一步得到提高。五是“三个一”主题实践活动取得初步成效。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，××区档案局始终把开展学习实践活动同做好本职工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作有机结合，两手抓、两不误、两促进。1、局领导班子结合××区档案工作实际，深入到乡镇，村委会开展档案工作调研，写出《以科学发展观为指导全面推进乡村档案工作科学发展》调研报告，并积极向区委、政府提出工作建议;2、抓好全区所有单位2008年度文件材料归档工作，局上派出3名工作人员，前往各单位指导、监督文件材料归档工作;3、集中人力、财力抓好全区10个乡(镇、街道)林改档案整理工作，力争年内完成工作任务;4、结合学习实践活动分析检查阶段征求到的意见建议，认真改进工作方法和工作作风，热情、周到接待外来查阅档案和购买档案用品的单位和个人，做到“内强管理，外树形象”;5、抓好档案建设“六项工程”工作成果巩固工作，并于5月22日顺利通过市政府检查验收;6、做好档案馆建设项目申报工作;7、抓好档案目录录入工作，加快档案信息化建设步伐。
(二)查找出来的突出问题
局办公室对征求到的意见建议进行认真的分析归纳和整理，再通过自身查找不足，认为区档案局在工作中主要存在以下四个方面的突出问题：一是局班子在解放思想、观念、创新工作方面有差距;二是档案工作在各部门特别是基层(乡、村)重视不够，档案干部多数兼职，且变动频繁，档案意识淡薄，资金短缺，严重制约了基层档案工作的发展;三是档案信息化建设起步晚，与数字档案馆建设还存在较大差距;四是制度健全，但有时执行不够到位;
(三)对产生问题的原因分析
分析产生问题的原因，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，一是由于档案部门是非经济部门，没有收入，经费来源渠道少，一定程度上制约了档案工作的发展。二是由于档案工作是冷门工作，导致了各单位对档案工作重视、了解不够，从而忽视了档案工作的发展。从主观上分析，主要有以下四方面的原因：一是对科学发展观的丰富内涵认识不够深刻。如何根据形势变化和科学发展的要求，更好地推动档案工作协调发展思考和分析得不够充分。究其原因，是对科学发展观的丰富内涵学习理解不够深刻，对档案工作发展问题理性思考和分析研究不够，工作思路在充分体现以人为本和全面协调发展上存在差距。二是创新意识不强，创新工作不够。在工作中不能实事求是的正视档案工作存在的问题，片面强调问题产生的客观因素，忽视了主观上的努力和工作方法上的创新，如：档案局一班人往往把工作任务重、人员少、开展工作无经费保障作为创新工作不够的理由之一，很少在主观上去找原因，总认为能把档案工作应付好就不错了，安于现状，很少思考如何创新工作，因而档案工作显得较平淡，缺乏创新精神。三是在充分发挥各级档案人员工作积极性方面，方式方法不够灵活。四是提升档案服务水平的责任意识不强。局班子在如何提升档案服务水平方面研究、尝试得不够多，从而影响了档案工作如何更好的为经济建设服务方面的推进。
三、落实科学发展观的工作思路和具体措施
针对上述存在的突出问题，在认真分析问题，广泛评议的基础上，局领导班子在认识上达成了共识，就是要紧紧围绕区委开展的“一面旗、一团火、一盘旗”的主体实践活动，围绕当前我区档案事业科学发展所面临的问题，把科学发展观的要求转化为谋划档案事业科学发展的正确思路，转化为促进档案事业科学发展的具体措施和领导档案事业科学发展的实际能力，在新的起点上推动全区档案事业又好又快发展。
(一)进一步加强领导班子及机关作风建设，坚持用科学发展观指导档案工作
一是要在加强领导班子能力建设上下功夫。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，加强深入基层调研，解决工作实际问题，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进我区档案工作再上新台阶。
二是要在转变机关作风和干部队伍建设上下功夫。切实提高干部队伍素质，坚持以科学发展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立学习型机关的要求，创新培训模式，增强干部培训的针对性和实效性，积极开展对外学习交流，开阔档案干部的视野。进一步加强机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案干部队伍。
(二)进一步加强档案资源建设，充分发挥档案馆服务功能
一是加强对各乡(镇、街道)区直部门计算机管理、软件升级和应用的业务指导，加强电子文件的接收、管理工作;二是加大档案编研力度，努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入，加强档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设取得的成就，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。
(三)进一步加大依法治档管理力度，推动全区档案工作全面协调可持续发展
一是结合××区档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，强化宏观指导工作。采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为，全年档案执法检查不少于1次。二是积极组织开展档案人员培训，努力提高档案人员业务素质和技能。举办不同类型的档案培训班，更加注重档案新知识及档案信息化业务的学习培训。三是抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查工作，完善机关档案年度归档工作。四是继续抓好村、社区档案工作，加强培训和实地指导，以点带面推进村、社区档案管理的规范化、制度化和现代化、切实提高档案管理水平。
四、进一步加强区档案局领导班子自身建设
区档案局班子决心就查找到的4个方面存在的突出问题，通过努力提高自身思想政治素质，深入剖析，边整边改，逐项整改，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显加强。在今后工作中，我们将着重从以下三个方面努力：
(一)强化学习，提高领导能力
增强学习理论的自觉性和经常性，做学习的表率，自觉学习和领会“三个代表”的重要思想、科学发展观，努力提高理论水平和政策水平，增强做好新时期档案工作的责任感和使命感，以理论指导实际工作，坚持学以致用，边整边改，使学习实践活动成为党员干部受教育、提高素质的过程。今后一段时期，重点围绕学习科学发展观，结合档案部门工作实际，有针对性地组织专题学习，努力使思想观念、工作内容、工作方式更加适应科学发展与和谐社会建设的要求，进一步解放思想，提高领导科学发展能力。
(二)树好形象，加强作风建设
抓住深入学习实践科学发展观活动的契机，深入基层，调查研究，切实了解掌握基层档案工作中存在的困难，面临的新情况、新问题，有针对性地研究解决问题的办法和措施。进一步增强公仆意识、责任意识和服务意识，讲党性、重品行、做表率，以风清气正、务实高效的作风，推进档案工作。继续加强机关效能建设，完善管理机制，提高工作效率，不断增强服务大局、服务经济建设的能力。
【关键词】数字化；文书档案；管理；现状；问题
文书档案管理是文书档案事业中一项重要的工作，而且具有一定的复杂性，相关管理人员需要做好文件鉴定、收集、整理以及保管等工作，这有助于提高文书档案的利用率。社会在不断发展的过程中，文书档案的利用价值越来越高，这对文书档案馆的工作人员也提出了更高的要求，其必须不断的完善管理体系，还要改进管理技术，这样才能保证文书档案信息的有效性，才能促进文书档案事业更好的发展。
1.当前文书档案管理的现状
进入数字化时代后，文书档案管理部门面临着重大的挑战，为了更好的满足社会发展形势，必须改进落后的管理技术，还要积极利用数字化、网络化技术，提高文书档案管理的效率。文书档案管理是对文件资料的重新整理与分类，可以筛选出有价值的信息，提高了资源的利用率。在整理的过程中，需要对检查不合格的文件进行修整，还要对这些文件进行重新装订与编号。我国很多文书档案馆中，工作人员仍然采用的是人工整理的方式，这不利于提高文档管理的效率。文书档案的种类在不断增多，文书档案管理工作越来越繁琐，而且工作量也越来越大，如果还采用人工管理的方式，会影响档案整理的质量以及效率。另外，在很多档案馆中，还存在人力资源不足的问题，管理人员技术水平比较差，而且缺乏工作经验，降低了档案管理的质量。还有的档案馆，管理人员更替比较频繁，新员工对工作流程并不熟悉，而且缺乏专业指导，在整理文书档案时，存在操作不规范等问题。这些现象也说明文书档案馆的领导者对管理工作并不重视，而且管理意识比较薄弱，影响了文书档案管理工作的顺利进行。
2.基于数字化时代文书档案管理需要注意的问题
2.1基础设施的建设
进入数字化时代后，文书档案馆的管理人员一定加强基础设施的建设，这样才能适应当前社会的发展形势，计算机在文书档案馆中越来越普及，运用先进的技术以及基础设施，可以提高档案管理的水平。只有引进现代化的基础设施，才能促进文书档案管理制度的改革，利用数字化技术，可以提高检索的效率，可以节省使用者的时间，还可以简化工作流程，实现资源的优化配置，为文书档案的数字化转变提供了保障。科技在不断的发展，文书档案想要实现数字化管理，需要加强基础设施的建设，这可以促进信息的交流，可以实现资源共享。在利用信息化以及数字化技术时，也要注意信息资料的安全性，防止不法分子利用信息技术窃取重要档案资料信息。所以，管理人员必须掌握一定安全保密措施，一定要多积累计算机知识。
进入数字化时代后，文书档案馆的管理者必须不断的改进技术，还要不断的完善文书档案管理系统，实现内部网络与外部网络的隔离，这样可以有效的防止信息泄露；管理人员还可以建立防火墙，对文书档案管理系统进行有效的保护，防火墙具有身份识别的功能，所以，对于保密文件，只有管理员才有访问的资格。另外，文书档案馆的领导者还要加强对工作人员的技能培训，帮助他们更快地适应数字化环境下的工作流程，以免因为误操作而导致信息的泄露或是损坏。
2.2人才队伍的建设
文书档案管理工作人员的队伍建设，是实现文书档案管理数字化的必要基础。身为一名从事文书档案管理工作的专业人员，不仅要具备一定的库藏掌控能力，对库藏的情况以及工作流程了然于心，同时还要注意对库藏的勤加整理。而在进行立卷工作时，立卷人员也需要把已经完毕了的单篇文书随时归入到预计案卷的范围，并通过收发文登记定时地对手中的材料进行核对，从而实现全部文件材料的及时到位，以令立卷工作的初步环节与文书档案管理主体流程的末端环节进行统一，为后面的文书立卷工作提供一个服务基础。
由于在文书当管理的传统工作模式下，并没有对文书管理工作人员的职责进行明确的划分，故此导致工作人员的业务素养较差。因此，这就要求上级领导部门对有关文书档案管理的各个部门进行一番彻底的调查，实际掌握各部门的工作情况，对于一些部门出现了缺少专职的档案管理工作人员的情况，要及时提出一些整改意见，同时也要对文书档案管理的工作进行一些有必要的指导。与此同时，要定期对文书档案管理的工作人员进行业务技能的培训，让他们熟悉在数字化环境中，该如何更加有效的进行文书档案管理工作。而除此之外，工作人员之间的沟通与交流也是必不可少的，只有通过在交流中总结工作心得，并相互学习、共同进步才能够真正使得文书档案管理工作提高效率，满足社会发展的需求。
2.3管理思想的转变
具备了数字化的办公条件，拥有了强大的人才队伍，不过是满足了文书档案管理数字化的基本条件，而想要真正实现文书档案管理的数字化，还缺少了一个至关重要的因素，那便是对文书档案管理人员以及领导人员的思想意识的转变。没有与数字化基本条件相匹配的正确思想，即便有了最优秀的设备与人才，也依旧难以实现文书档案管理真正从传统制度中转变过来。故此，对于领导人员来讲，要充分了解文书档案管理数字化在如今社会背景下的意义，并正确指导文书档案管理数字化的建设工作，同时还要积极提供各种建设所需的资源，为实现文书档案管理的数字化提供指导意义以及建设基础。
对于文书档案管理的工作人员来讲，则需要深入学习现代化文书档案管理的思想，并在工作的过程当中，端正态度，谨守工作规范与流程，一改在传统的管理工作当中的所存在的无规范、低效率现象。由此，通过领导人员与工作人员的上下齐心，以现代化的文书档案管理思想为指导，以优良的现代化设备为基础，真正实现文书档案管理的数字化建设，以满足社会发展的需求。
3.结语
文书档案管理是一项重要的工作，其对企业单位组织的发展有着重要影响，做好文书档案管理工作，可以为企业领导者制定发展规划提供指导与参考作用。进入数字化时代后，传统的文书档案管理方法已经无法适应社会发展的需求，相关技术比较滞后，阻碍了档案管理事业的快速发展，所以，相关管理人员一定要对管理技术进行改进，对管理机制进行完善，这样才能保证文书档案信息发挥出最大的效用价值。
【参考文献】
[1]林李霞.信息化背景下文书档案管理工作初探[J].办公室业务，2014（03）.
一、抓好思想素质建设，增强本部门的凝聚力和战斗力。在干部中认真开展业务知识和政治理论学习。要求每个档案干部必须做到政治上硬、业务上精、能力上强，具有较高的理论素养和业务素养。我们坚持每周二上午学习制度，精心组织每一次的学习内容，由业务人员组织学习业务知识以及“三个代表”重要思想，并把学习“三个代表”重要思想与正在全市开展的档案创新服务结合起来，联系档案工作实际，增强为人民服务的意识。通过开展学习教育活动，提高学习兴趣，进一步解放思想，理清思路，创新实践，真正达到统一思想，增强信心，振奋精神，明确任务的目的，为全年工作目标的完成打下基础。
二、档案馆业务建设。（1）加大档案征集接收力度，有效地丰富馆藏，改善结构。4月份以“两办”名义下发了《关于区档案馆接收档案的通知》，我局积极主动与有关部门联系协调，收集在各单位保存10年以上各类档案，制订了具体实施方案，并派工作人员到各单位落实，就今年我局接收档案达到1200余卷。（2）抓专业档案的整理。专业档案是早期从基层接收而来，多达2000余卷。由于案卷质量较差，不符合归档标准，查阅很困难。我局干部职工下大决心，苦干实干，着手对这批档案的重新整理工作，从领导到普通职工人人动手，不怕脏不怕累，认真细致的重新装、订编排校对，使这部分档案资料得到了良好的保护，也更加利于查找利用。（3）抓检索工具的完善补充。我局今年继续狠抓了档案馆检索工具的编制工作，先后对案卷目录、全宗、文号索引等各种形式的检索工具进行了比较大的续接和完善补充，制作、完善、校验各种目录800多卷，输入计算机检索目录5000多条；保证了档案馆日常查阅利用档案的便利性，使检索工具进一步提高了水平。（4）抓现行文件服务中心工作。在现行文件服务中心的建设中，我们一方面继续做好相关文件资料的收集整理工作，于4月份以“两办”名义下发了《关于向区已公开现行文件利用中心报送现行文件的通知》，向乡、街道办、区直各部门继续征集现行文件；另一方面抓渠道建设和制度建设，力争在短期内形成主管机关档案馆之间的畅通渠道，使反馈、报送、整理及存放现行文件形成固定的制度。我们今年不但将这方面的工作纳入通盘考虑，而且在相关文件中具体作了规定，并将这项工作设定为年检考核的一项重要内容。目前，已取得一定成绩。
三、争创省二级档案馆。为全面提高档案馆标准化、规范化管理和业务建设水平，把档案馆建设成为永久保管，提供利用档案资料的中心和爱国主义教育基地，更好地为*区的经济发展和社会稳定服务，根据省档案局新订《省各级综合档案馆等级标准》和市档案局的要求，结合我馆实际，积极开展了档案馆“达标升级”工作。一年来，在区领导和市局的大力支持下，档案馆在基础建设、业务方面：建全了各项规章制度，实行了岗位责任制，制订了本馆档案收集范围及实施细则，并编制出应接收全宗名册;整理编排符合《规范》要求，正常接收、征集进馆的档案、资料，一年内完成整理、上架任务，杜绝散乱档案资料积存。建立起馆藏重点全宗档案机检系统;采取切实措施，加强库房管理，做到“十防”。建立并实行了经常性的库房内外温湿度记录、调控制度。在设备管理方面，安装防盗设施，添置密集架110组、防光窗帘、温湿度计等必要设备。为争创省二级档案包打下坚实的基础。
四、加强业务监督指导，开展目标管理工作。在工作中，我们千方百计，克服了许多困难，搞好目标管理工作。基层档案室是我们工作的重点，为寻求基层档案室工作的有效途径，我们深入区直各单位调查研究，抓试点带全面的工作方法。我们逐单位逐单位进行排查，反复上门做工作，针对个别档案多，积存严重，一直不愿开展档案管理目标考评工作的单位，我们多次找他们做说服动员工作，主动上门不厌其烦地指导他们对积压多年的档案进行立卷归档，就今年协助区直单位整理卷宗3000余卷。通过我局工作人员的努力，*交通局和*煤炭局分别建立了综合档案室，而且档案管理达到省颁二级标准，并全部验收完毕。
五、社会档案工作。社区档案和人民群众息息相关，搞好社区档案服务是档案部门服务实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的真实体现。我局业务人员在对社区专（兼）职档案员培训的基础上，经常下社区进行业务指导，举办社区档案员培训班，以点带面，积极开展社区档案目标管理工作，通过多方努力今年*社区、*社区、*社区、*社区4家完成目标管理认定，并顺利通过验收。
六、加强档案行政执法力度。为使我区的档案工作更加法制化、规范化。推进依法治档，区人大教工委、法制办与我局联合发文、对全区部分单位进行档案执法检查。对存在问题较多的单位提出限期整改意见，下发限期整改通知书，向被检单位反馈执法检查意见，并按期进行复查，对整改不彻底的单位，我局同区人大教工委、法制办联合发文在全区通报批评；对较好的单位给予通报表扬。通过执法检查，促进了全区档案工作整体水平提高，增强了广大干部群众的档案法制意识，推动了全区依法治档工作的健康发展。
10月23日，省、市档案执法检查组莅临我区，就我区的档案进行执法检查，通过对社会服务大厅、五一路街道办事处两个单位进行检查和听取工作情况汇报；省、市档案执法检查组对我区在档案工作中做出的成绩给予了高度评价。特别指出卫东区已公开现行文件利用中心、社区档案工作都很有特色，已跨入全市的先进行列。同时，就我局的档案工作如何加强法制化、规范化、现代化提出要求，为我局今后的档案工作指明了前进方向。
一、加强档案资源建设。一是贯彻落实《省重大活动档案管理办法》，完成市第八次党代会、市十届人大一次会议、市政协十届一次会议三个换届大会档案资料的收集。对正在发生的重要活动、重大事件、重点项目档案资料做到及时征集。加大对声像档案的征集和抢救保护。指导和督促完善文书档案及专门档案归档范围和保管期限表，宣传贯彻国家档案局9号令和有关基本专业档案目录规定。二是加大对散存在领导个人手中和社会上的历史档案资料的征集。对有重要价值的档案做到应收尽收、应归尽归。
二、加大档案信息的开放利用。继续鉴定应开放档案，提供更多公开信息。不断完善服务平台，提高服务水平。用活档案信息资源，围绕党委政府工作重点和人民群众需求，加强档案的编研。考虑1-2个重点选题进行研究和编写，提供资政惠民参考。上半年编辑出版《年档案利用效果实例汇编》和《年利用情况分析》。围绕“黄蓝”两区开发建设，利用馆藏档案资料和征集档案资料，筹办“黄蓝”两区开发建设大型展览。利用档案馆展厅教育基地，与有关部门配合办好各种专题展览。
三、加快档案信息化建设。完善“三库”建设，特别是目录数据库建设。争取资金继续进行档案全文数字化工作。按照上级出台的有关规范要求，完善局域网的管理使用制度和设施设备经常性检查，确保数字化信息的安全。与党委政府办公室搞好衔接，参照省局和外地经验，提前谋划，抓好电子文件管理工作，完善档案信息网络，推进档案信息资源共享。
四、抓好对基层档案工作的指导。继续加强对市直部门、单位归档文件整理工作的指导，抓好新开展工作、新成立单位、新开工重点项目档案工作的指导。进一步抓好企业档案工作。按照《省档案工作科学化评估办法》要求，认真抓好对基层档案馆室的评估和考核工作，不断提升基层档案工作水平。
五、抓好新农村建设档案工作示范县、示范乡镇创建工作。今年要有1个县区、每个县区有1至2个乡镇创建成示范县区和示范乡镇。总结宣传创建工作经验，加强对创建活动的指导和督导，实现以点带面，全面提高。
六、完善档案安全体系建设。完善档案安全管理制度并经常检查落实情况。加强与机关事务管理局和公安、国安、消防、武警部门的配合，完善安全监控体系和遇突发事件应急处置的预案。确保档案安全万无一失。
七、加大档案法制宣传执行力度。完善档案信息网络平台，做到内容丰富，更新及时，影响扩大。办好档案信息简报，积极向市委市政府信息刊物和各种媒体、上级业务部门报刊撰写稿件，宣传我市档案工作。利用不同形式，与有关部门单位配合，宣传档案法律法规和档案知识，不断提高全社会的档案法制意识。加大执法力度，维护档案工作的权威性和严肃性。
八、做好农村基层组织帮扶工作。落实市委关于基层组织建设年重要部署，选派得力同志到农村任“第一书记”。按照市委“一人驻村、全员帮扶、单位当后盾”的工作要求，扎扎实实为基层办实事、解难题，并取得明显成效，争创先进帮扶单位。
