一、指导思想
2009年*市环境保护宣传教育工作要以科学发展观为指导，按照、教育部和原国家环保总局三部委联合印发的《关于做好“*”时期环境宣传教育工作的意见》，以及国家、省、市2009年环境保护工作会议精神，大力宣传环保工作取得的成效与进展，积极动员和引导公众参与，理顺宣教体制机制，优化资源配置，努力构建宣教大格局，进一步提高舆论引导能力，在推动建设生态文明和环境友好型社会建设、探索环保新道路方面发挥更大作用。
二、工作重点
（一）深入学习贯彻党的十七大、省委八届六次全会、市委九届五次全体（扩大）会议精神，积极宣传建设生态文明的重要性与紧迫性。副主席20*年11月17日至20日到*考察时要求我省要“切实加强生态文明建设，努力使‘七彩*’放射出更加耀眼的光芒”；“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。环境宣传教育要围绕争当全省生态文明建设排头兵的要求，采取不同形式广泛开展宣传教育，提升全民环境意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护，齐心协力建设生态文明的积极氛围。
（二）创新环境宣教工作思路，广泛动员社会各界积极参与滇池保护治理和水环境治理工作，营造“保护母亲湖，人人有责”的良好社会氛围。在环境宣教工作中，积极倡导“每个人既是滇池的污染者、又是滇池污染的受害者、更是滇池治理的责任者和受益者”的观念。加强媒体和网络宣传报道，实现滇池治理信息公开，扩大公众的知情权，提高公众的参与热情，进一步促进社会各界对滇池治理工作的关注、关心与支持，激发社会各界对环保公益事业和环境保护强烈的责任感和和使命感。
（三）加大宣传力度，确保完成年度污染减排目标任务。环境宣教工作要集中力量，按照*市2009年度主要污染物总量控制减排工作目标任务和要求，面向全社会，多角度、多层次地宣传好污染减排工作进展和成效，多种形式组织开展进学校、进社区、进企业、进乡村“四进”活动，推进全民环境宣传教育的全面深入开展，为打好节能减排“攻坚战”创造良好的舆论氛围。
（四）以纪念改革开放三十年为契机，积极策划好6.5世界环境日大型系列宣传活动。今年世界环境日的核心内容为“团结起来，应对气候变化”。根据这一核心内容和我国确定的宣传主题，*市6.5世界环境日等大型系列宣传活动要紧紧围绕滇池为重点的水污染防治工作，积极打造建设生态*这一主题，组织筹划系列宣传教育活动。协调有关部门在今年“六·五期间”，围绕滇池治理、入湖河道综合整治和污染减排等工作，策划组织实施“全民行动，保护滇池，建设生态*”为主题大型宣传活动，各县（市）区要积极配合，掀起全民参与环境保护的浓厚氛围。
（五）高度重视农村环境保护宣传教育工作。将宣传教育纳入环境优美乡镇、生态示范区、生态村等创建活动和农村环境综合整治工作之中，通过三下乡、环保专题讲座、党员志愿者服务平台等多种形式的宣传教育活动，引导和鼓励农民树立绿色消费观念，养成节约、环保的生活习惯，努力开创农村环境保护宣传教育工作新局面，为形成城区和农村环境保护全面推进、农村饮用水源地保护、农村地区工矿污染防治齐抓并重的新格局营造良好的舆论氛围。
（六）做好中小学生的环境渗透教育，继续推进绿色创建工作。协调教育部门做好《滇池保护》教材进入滇池流域各中小学校工作；认真开展市级“绿色学校”、“绿色社区”创建工作，并积极争取并推荐上报省级、国家级“绿色学校”和“绿色社区”；协调配合相关部门做好绿色酒店、绿色商场的创建工作。
（七）加强与新闻媒体合作，着力做好新闻宣传报道工作。充分发挥媒体的宣传作用，开展环境保护新闻策划，设置专版专栏，继续组织新闻媒体记者对35条入滇河道整治成效进行深度报道和专题报道。进一步建立环保系统新闻与快速反应协调机制，做好环境突发事件舆论引导工作。充分发挥《中国环境报》宣传主阵地作用，做好《*环境》编辑和发行工作，及时收集更新“*环保”网站的信息。
（八）加强与社会群团组织和各协会合作，推动公众和非政府组织参与环保宣教，形成环境宣教大格局。充分利用文联、摄影协会、青年文学团体等社会组织，共同策划滇池治理和入滇河道整治见成效的征文、摄影比赛及论坛等，广泛动员社会各界为推进环保事业又好又快地发展贡献力量。同时，积极引导、规范环保志愿者、环保民间组织参与环境宣传教育和环保行动。
（九）创新思路，积极探索面向社会环境教育培训新机制。积极探索和各级各部门联合建立长效机制，将环境教育培训纳入议事日程，面向社会分级分类，有针对性的开展环境教育培训，并总结经验，做好交流与推广工作。
（十）加强环保宣教基础能力建设，打造一支思想、业务素质过硬的环保宣教队伍。进一步理顺环保宣教管理体制，按照环保部《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》规定，加强环保宣教机构建设，充实宣教队伍，加大经费投入，完善环境宣教激励和保障的工作机制，为做好环保宣教工作提供强有力的组织保证。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。要充分认识环境宣传教育工作的重要性，切实加强领导，紧密围绕环保中心工作，统筹安排新闻报道和宣传教育活动，努力做好新时期环境宣传教育工作。
工作摆在了更加重要的位置，环境保护工作面临前所未有的发展机遇和挑战，全省各级环保宣教部门要研究新形势、解决新问题，围绕全面完成重点环保任务，以提高全民环境意识为着力点，创新工作
思路，采取有力措施，加大环保宣教力度，积极为构建社会主义和谐社会做出贡献。
一、总体思路：全面宣传贯彻党的十六届五中全会和省委七届七次会议精神，大力宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照《全国环境宣传教育行动纲要（1996—2*0年）》，围
绕环保中心工作，以弘扬环境文化，倡导生态文明为重点，以党政领导干部和重点企业负责人、青少年、城市社区和农村乡镇为主要宣传对象广泛进行环境宣传教育工作。宣教工作要坚持贴近群众、贴
近生活、贴近实际，创新方法、丰富手段；坚持正面宣传、正面引导；坚持走政府主导、市场推进、公众参与的路子。通过环境宣传教育，提高全省广大人民群众环境保护意识，营造加强环境保护，建
设资源节约型和环境友好型的良好舆论氛围。
二、宣教主题
20*年全省环境宣传教育主题是：“环境保护与建设环境友好型社会”。环境宣传教育工作要围绕党的十六届五中全会关于“全面落实科学发展观”，“建设资源节约型、环境友好型社会”的精神，结
合各地区环保中心工作，紧扣环境宣教主题，开展好宣传教育工作。
三、宣教要点
（一）全面深入地宣传“落实科学发展观”，“建设资源节约型、环境友好型社会”的理论与实践。组织环境保护工作者、民间环保人士及致力于环境保护的专家、学者进行多层次的理论研讨，就落实
科学发展观及建设资源节约型、环境友好型社会形成一套深入浅出，通俗易懂、对实践活动具有指导意义的理论成果，推出一批高质量的理论文章和专著。邀请专家、学者组成演讲团深入到工矿企业、
街道、社区、学校、农村，广泛宣讲如何“落实科学发展观”，怎样“建设资源节约型、环境友好型社会”加深人们对环境保护工作重要性的认识，提升环境保护工作地位。
（二）大力宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。《决定》是总结过去、指导当前、引领未来环境保护工作的纲领性文件。各级环保部门要把宣传贯彻《决定》作为宣教工作的重点
，与落实宣教工作各项任务紧密结合起来，贯穿于环境宣教工作的全过程。要通过电视、广播、图书、报刊、网络等有效手段，大力宣传；各级领导干部和广大环境保护工作者要切实领会《决定》的精
神实质，为贯彻落实好《决定》打下坚实的思想基础。
（三）宣传好《“*”国家环境保护规划》和《“*”*环境保护规划》。20*年，我国将出台《“*”国家环境保护规划》，我省也将出台《“*”*环境保护规划》。
通过宣传教育使环保系统广大职工统一思想，明确目标。为全面完成“*”环保规划打下坚实思想基础。各级环保部门要采取多种形式，把国家有关环境保护的方针、政策、精神和我省环保工作取
得的成绩、现状及今后的规划及时、准确的传达给广大公众。
（四）组织好“六•五”世界环境日的宣传工作。今年我省“六•五”世界环境日的主会场分别设在*市和玉溪市，通过两个重点城市大规模的宣传活动，辐射和带动全省各州、市的宣传活动。各地要
结合工作实际及特点，组织主题鲜明、形式多样、丰富多彩的宣传活动，引导公众正确认识我省环境保护所面临的形势，大力普及环保知识，正面宣传我省和当地在生态保护和湖泊、污染治理方面采取
的措施和成果，努力使宣传活动产生广泛、深远的社会影响。
（五）大力推进“绿色创建”活动。认真组织好第三批省级绿色学校的评选与表彰工作；推进绿色社区创建活动的深入开展；加强对创建工作的管理，结合新时期环境保护工作的特点及要求，进一步完
善和深化创建指标体系，赋予“绿色创建”工作以新的内涵；继续做好相关培训工作；组织好社区居民、学校师生开展以建设资源节约型、环境友好型社会为主题的环境保护活动；组织创建活动经验总
结与交流活动；今年要完成创建省级绿色学校70所，省级绿色社区40个，合同有关部门启动绿色大学或绿色酒店的创建工作。
（六）进一步加强决策层的可持续发展意识宣传教育。切实加强对各级党政领导的环境教育，继续开展县级环保局长和县级党政领导干部的培训工作，进一步提高领导干部的可持续发展意识，提高决策
层的“科学发展”的决策水平。进一步加强环境信息公开工作，不断完善和建立公众参与环境保护的途径和机制。
（七）持续推进环境文化建设。围绕落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的主题，结合*丰富的民族文化资源，通过征集、创作环保公益歌曲、赞歌、散文和*各民族有关环境保护
的民风民俗（文字、图片、实物）等，推出一批感染人、激励人、教育人的环境文化作品，营造有利于环境保护事业发展的文化氛围。
（八）全面启动面向农村的环境教育。各地要认真落实20*年总书记在中央人口资源座谈会上提出的“要启动农村小康环保行动计划”的指示，结合党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新
农村”的精神，以农民喜闻乐见的形式，如广播、电视、图片、挂图、幻灯、文艺表演等，开展环保知识下乡活动。把环境宣教工作与建设社会主义新农村紧密结合起来，促进农村环境文化和生态文明
建设。
（九）充分发挥新闻舆论的引导和监督作用。进一步完善新闻制度，提高新闻水平，及时宣传报道重大的环境保护活动和重要的环境保护法律、法规、政策。用好*日报、春城晚报已有的环
保宣传版面，力争在*电视台、*人民广播电台开设环保专栏节目。充分利用电视、广播、报纸、网络、户外广告，形成立体的、全方位的宣传，加大环境保护对外宣传力度。积极邀请新闻媒体参
加执法检查和环保专项行动，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。
（十）加强协调，形成合力，提高效益。一是加强省、州（市）、县三级环保部门宣教工作的合作，整合资源，形成合力。各地要认真总结《20*年－20*年全国环境宣传教育工作纲要》落实情况和“
*”期间环境宣传教育工作取得的成绩与经验，找出存在问题，明确努力方向；二是加强与环保NGO组织的联系，搭建政府与环保NGO组织沟通、联系的平台，积极引导NGO组织以正确的方式和途径参与
环保事业；三是加强与省内外、国内外环境宣教部门的合作，学习先进经验和方法，联合开展宣教活动，提高环境宣教工作效益。
（十一）加强环境宣教队伍的能力建设。各地要根据《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》，积极创造条件，采取切实可行的措施，加强提高环境宣教队伍的工作能力建设；各地要在认真
2009年环保工作的目标任务是：
（一）加大环境整治力度，切实解决突出环境问题。全面推进环境污染整治工作，抓住重点污染区域、重点污染行业、重点污染企业和群众反映强烈的热点、难点问题，及时掌握各类环境不稳定因素，确定整治重点，下达整治任务，逐步限期解决影响人民群众生产生活特别是生命健康安全的、群众反映强烈的突出环境污染问题，及时化解矛盾，保障公众环境权益。
（二）组织开展重点污染企业排污总量核定和排污许可证管理工作。根据上级下达的污染物排放总量控制指标，制定排污总量控制的实施方案，组织开展重点排污企业排污总量的核定与排污许可证的发放工作。实行持证排污，禁止无证、超标或超总量排污。对污染治理设施不能稳定达标或超总量排污的企业，要坚决责令整改。
（三）加大环境监察、监测设施建设力度和投入，逐步配备必要的监测仪器，通过加大机构建设投入，逐步完善环境监察和环境监测基础设施和能力建设，提高执法效率和处置应对突发应急事件的综合能力，使环境监察机构具备与环境执法监管相适应的能力。更直接、便捷、有效地为整个环境保护工作提供服务支撑。
（四）加强农村污染防治和生态保护，进一步加强饮用水水源保护。建立健全农村环境保护工作的长效机制，加强农村环境保护监管能力，加大宣传力度，切实解决农村环境保护中的突出问题。按照《中华人民共和国水污染防治法》和饮用水水源保护区划分技术规范的要求，进一步加大饮用水源保护区污染防治力度，定期开展执法检查，结合环保专项行动，重点抓好苘麻河水库等饮用水源地环境保护工作，保证人民群众喝上“放心水”。
（五）加强辐射环境和危险废物的监管。做好放射源和辐射环境监管的档案完善工作，建立健全放射源和辐射环境监管的制度，加强日常的监督检查。加强危险废物排污费征收和对违法行为的行政处罚，强化危险废物转移联单制度，重点加强对化工废物、废弃化学品的综合利用、安全、定点处置工作的督察工作。
（六）加强环境宣传教育，进一步提高全民环境意识。开展环境普法教育和环境警示教育，把企业经营管理人员作为环境宣传教育的重点，提高环境意识和环境与发展综合决策能力。环境宣传教育要向农村扩展，逐步提高广大人民群众的环境意识。加大新闻媒体环境宣传和舆论监督力度，建立舆论监督和公众监督机制。规范环境信息制度，依法保障公众的环境知情权。加强环境工作，维护公民环境权益。鼓励公众自觉参与环保行动和环保监督，开展社区环保活动，倡导绿色文明，推行绿色消费。结合“世界环境日”和科技文化下乡活动等，开展系列宣传活动，弘扬环境文化，倡导生态文明。进一步完善*县环保局网站的环境信息公开。
一、活动的主题和主要工作目标
此次宣传活动的主题是：“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”
开展此次主题宣传活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议，全国政法工作电视电话会议精神，围绕中心、服务大局，全面落实“五五”普法规划。紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性，根本性，基础性问题，大力加强法制宣传教育、努力提高公民法律素质，积极推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
要通过开展主题宣传活动，使群众的环保意识明显提高、依法表达诉求、依法维护合法环境权益的意识和能力明显增强；全局干部职工社会主义法治理念和依法办事意识逐步增强，自觉做到公正廉洁执法。
二、活动的主要内容
各科室要根据宣传活动的主题，紧紧围绕党组中心工作，结合部门工作实际，采取多种手段，开展多种形式的法制宣传教育活动，扎实地推进三项重点工作。
（一）加强力量整合，进一步深化“法律六进”活动
1、把主题宣传活动，作为今年“法律六进”的重要内容，进一步拓展主题活动的广度和深度，扩大活动规模，丰富活动内容，要以主题宣传活动为载体，创新形式，丰富内容、广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，通过项目审批、环境监察、监测等时机，把环保法律法规送到乡镇、社区、学校和企业。
2、以“六五”世界环境日为契机，充分调动全社会的力量，大力开展环保法律法规的宣传教育活动。把法律法规的宣传教育与环境矛盾纠纷排查化解有机结合起来，重点解决群众关心关注的热点难点问题，着力增强主题宣传活动的实效性。
（二）加强维护社会稳定法律法规宣传教育
1、要紧紧围绕三项重点工作，大力加强宪法宣传教育，着力提高公民的宪法意识和法治观念；大力宣传经济社会发展和环境保护的关系、进一步提高公民依法办事、依法维护自身合法环境权益的意识和能力。
2、以承接产业转移示范区，加快经济发展为契机，重点就企业如何做好环境保护工作，组织开展专题法制宣传和培训，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
（三）加强社会主义法治理念和廉政建设法制宣传教育
1、认真组织开展社会主义法治理念教育宣传活动，使全局干部职工牢固树立社会主义法治理念。
2、继续加强党员干部法制宣传教育，提高党员干部宪法和法律意识，自觉做到依法决策，依法行政、依法办事。大力加强廉政建设法制宣传教育工作，积极组织参加全国廉政法制教育书画摄影作品大奖赛，大力宣传党风廉政建设有关法律法规和党纪政纪规定，教育引导党员干部遵纪守法，廉政奉公，促进公正廉洁执法。
三、活动要求
（一）成立组织，加强领导。为确保活动扎实深入开展，并取得实实在在的效果，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，科室主要负责人为成员的领导组。把主题宣传活动纳入局党组推进三项重点工作的整体部署当中，把主题宣传活动作为落实“五五”普法规划和当前法制宣传教育工作的重要内容，精心组织，周密安排，确保活动扎实有效开展。
（二）明确目标，抓好落实。各科室要充分发挥职能作用，加强对主题宣传活动的组织、协调和落实，领导组将进一步加强工作指导，强化监督检查，务求取得实效。
关键词：环境宣传；工作法治；新起点
中图分类号： B82 文献标识码： A
引言
伴随着经济全球化，我国加入世贸组织，建立社会主义市场经济体制，人们思想观念、价值取向和生活方式的多样化以及环境保护事业自身的发展，环境宣传教育工作的形势和任务都发生了深刻变化。而环境宣传教育的理论研究、工作职责、机构队伍、能力建设和经费投入还远不能适应这种变化，制约了环境宣传教育工作深入发展。
一、开展环境宣传工作的意义
提倡如何形成一种良好的保护环境的风气。环境宣传的意义主要体现在三个方面，一是导向性作用，环境报道宣传针对目前环境保护工作中出现的问题，进行环境保护法律宣传，不断让公众了解法律关于环境污染的具体规定内容，从而以法律为基本准则来调整个体与自然、个体与社会之间的关系，将环境保护纳入法律规范的范畴中，不断发挥出环境管理的有效性与高效性。二是监督性作用，环境宣传作为舆论监督的重要载体，一方面对那些保护环境有突出贡献的社会团体及个人进行表彰，另一方面对那些造成环境污染与生态破坏的团体与个人行为进行揭露，以促进环境保护工作顺利开展。三是教育性作用，环境宣传作为保护环境、传递环境文化的重要载体，主要是对有关环境保护的方式方法、法律政策以及如何有效动员公众参与到环境保护工作中等内容进行宣传，将保护环境、合理利用资源等环保意识与环保行动渗透到公民的思想中，不断引导公众参与环保工作，提高公众的环境保护意识。
二、关于环境宣传教育工作规范化建设
1、推进环境文化建设，弘扬生态文明理念
环境文化宣传教育是开展面向社会环境宣传教育的重要内容。环境宣教部门应找准环保工作与文化建设的结合点与着力点，不断提高环境文化传播能力，提升社会宣传效果；加大环境文化创作力度，力争推出一批反映环保工作、倡导生态文明的优秀影视作品、图书，努力在潜移默化中提高公众的环境素质；推动环境教育基地建设，开展互动性、体验式环境教育，为环境文化传播创造条件；加强设计、策划，编制、发放弘扬环境文化、普及环保知识、宣传生态文明的环境文化宣传资料（品），提升全民环境科学素养。
2、要规范环境宣传教育工作的职责
科学合理、符合实际的职责定位，决定着机构设置性质、人员管理模式、经费投入渠道、设备配置标准和工作的质量和效果。因此，环境宣传教育工作职责规范化是环境宣传教育工作规范化建设最根本、最核心的问题。国家和地方环境保护行政主管部门应当在认真总结以往工作经验的基础上，根据新形势下环境宣传教育工作的目标任务，组织有关专家认真研究国家和地方、经济发达地区和经济欠发达地区环境宣传教育工作发展的情况，调整、完善和合理设置各级环境宣传教育工作的职责，使之更科学、更准确、更合理，解决环境宣传教育工作究竟应当做什么的问题。为环境宣传教育工作规范化建设奠定坚实的基础。
3、要规范环境宣传教育机构建设
环境宣传教育机构规范化建设是整个环境保护工作规范化建设的组成部分，对提高环境宣传教育工作效率和效益、促进环境保护事业发展有重要意义。环境宣传教育机构规范化建设应当依照“因事设岗”的原则，根据环境宣传教育工作任务和职责的需要，确定各级环境宣传教育工作机构的性质、名称、布局、级别和规模，改变目前环境宣传教育机构设置上的混乱状况，解决环境宣传教育工作究竟应当由什么样的机构来做的问题。使环境宣传教育工作任务和机构相适应。
4、早策划，在环保重点工作宣传中提前介入
重视策划宣传是适应当前环保形势发展的需要，要探索改变旧的、缺乏活力的传统式环境新闻宣传模式，使环境新闻宣传工作更具特色与实效，在实际工作中，把生态创建、主要污染物减排、环保专项行动等专项工作纳入环境新闻宣传的工作重点，收集第一手资料，进一步加大环保法律法规、方针政策以及当前环保中心工作的宣传力度，在开展重大环保活动时，制定新闻宣传工作方案，及时报道环保工作的新情况、新举措、新经验，推动环保中心工作的开展。
5、建立健全公众参与环保机制，构建“ 大环保”
环境宣教部门应创新宣传活动方式和手段，广泛动员社会参与。 深入开展世界环境日、 “千名青年环境友好使者”、 “巾帼环境友好使者行动”等环保品牌宣传活动， 策划开展公众易于接受、乐于参加、“接地气”的宣教活动，推进环境宣教“进机关”、“进企业”、“进社区”、“进学校”、“进农村”，倡导文明、节约、绿色的生活方式和消费模式，引导全社会参与生态文明先行示范区建设，打造“清新”品牌。同时建立健全公众参与环保机制，努力改变环保部门孤军奋战的局面。协调我各级宣传、文明办、教育、工会、共青团、妇联等部门支持并参与环保，用好用足优质社会宣传资源；培育壮大环保社会组织和环保志愿者队伍，积极搭建政府与公众座谈、对话的平台，联合环保社会组织和各界人士共同开展环保公益行动；立体化构建环保公众参与平台，畅通公众参与渠道，保障公众的环保知情权、表达权、参与权和监督权，努力形成多部门协作、全社会参与的“大环保”新格局。
6、推进环境教育立法工作，实现环境教育法制化
环境教育法制化是推动生态文明建设的迫切需要。生态文明建设的提出和发展方式的转变，公众对环境质量的关注与公众的环境意识形成较大的落差，开展环境教育立法，由政府主导、强制性地对全民开展环境教育，正是为生态文明先行示范区建设提供法律保障。同时环境教育法制化是当前环境宣教工作的实际需要。环境教育工作“难做”，几乎是所有环境宣教工作者的心声。依靠公关、协调和感情投入来开展环境教育工作是常态，工作的顺利开展取决于单位“一把手”的环保觉悟和对环境教育工作的正确认识，环境教育工作存在不规范、不协调、不系统、不持续的现象，因此迫切需要有一个刚性的法律制度来约束、来保障。作为环保部确定的环境教育立法试点份之一，当前，在积极配合环保部做好环境教育立法调研工作的同时，环保部门应加快环境教育法制化进程，争取将环境教育立法列入人大的立法计划， 尽快出台符合我情、具备地方特色的环境教育条例。
7、提高环境舆论引导工作水平，强化环保监督能力
互联网、手机微传播等新兴科技正带来信息传播方式的根本变革。新兴媒体的快速发展，以其独特的开放性与匿名性，给社会公众提供话语权，已经成为集信息、观点、民意为一体的舆论平台，在不同利益群体的有意推动、运作下极易形成负面舆论潮，淹没正面宣传的声音。环保部门应充分利用新兴媒体平台，建立官方微博微信，及时准确官方权威信息，挤压谣言传播空间，同时为公众与环保部门的互动沟通提供平台；加强环境舆情监测预警，及时掌握舆情动态，建立相应的实时舆情监测机制和全环保部门舆情监测信息共享机制；提高驾驭新兴媒体的能力，增强互联网管理、运用和舆论引导能力，掌握在网络宣传中的主动权，积极发挥传统媒体与新兴媒体的优势，有效回应舆论热点，营造有利于推进环保事业发展。
三、环境宣传工作法制化得新起点
1、法制概况
站在新的起点，我们更需牢记对建设法治国家的执着追求。我国目前已经把环境保护上升到国家战略上来了。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，也是实现民族复兴的重要目标。实行环境保护是一个复杂的系统工程。中国特色社会主义法律体系的形成，是党的主张与人民意愿的有机统一，来之不易。但现实中存在的置法律于不顾或凌驾于法律之上的种种现象，说明中国特色社会主义法律体系的形成，只是为全面落实依法治国基本方略铸造了坚固基石，距离实现有法必依、执法必严、违法必究的目标还有很长的路要走。不管遇到什么样的困难和挑战，我们都必须坚定不移、勇往直前，努力攻克法治国家建设的道道难关，使“社会主义法治国家”早日由目标变为现实。中国特色社会主义法律体系的形成，是建设中国特色社会主义法治国家伟大征程上的重要里程碑。以此为新的起点，迎接新挑战，追求新跨越，是我们的目标，更是我们的行动。
2、要建立环境宣传教育工作协调指导制度
在环境保护系统外部，建立由宣传、教育、科技、工、青、妇和新闻单位等部门组成的环境宣传教育工作协调指导机构；在环境保护系统内部，建立由环境保护各领域的技术专家和管理专家组成的协调指导机构。研究制定这两个机构的职责和工作制度，规定环境宣传教育工作协调指导的内容、形式、方法、途径、程序和经费。真正从组织上、制度上和经费上形成社会各界以及环境保护系统内部人人关心、支持和参与环境宣传教育工作的局面，确保环境宣传教育工作继续在新形势下为促进环境保护事业发展和全面建设小康社会做出更大贡献。
结束语
总之，加大环境宣传的投入，配齐必要的宣传工具，让文化水平高，政治素质高，事业心强的人来从事这项工作。环境宣传人员要认真学习党和国家的方针政策，不断提高自己的政治觉悟和思想水平，增强敏锐性和观察力，以适应环保形势的需要；要认真学习环保法律法规和环保科技知识要建设成为一支贯彻环保方针政策坚决、配合环保工作有力，招之即来，来之能战，战之能胜的队伍，当好环保工作的排头兵。
参考文献
[1] 环境保护部. 关于加强面向社会环保宣传工作的意见[Z]， 2014.
关键词：新农村建设；环境教育宣传
新农村建设不仅包括农村基础设施和公共服务设施建设，更与农村民生，农村经济可持续发展有密不可分的联系。大力发展农村环境教育宣传，提高农民参与新农村建设的积极性，普及农民们参与环境保护的基础知识，对于推动社会主义新农村建设具有特别重大的意义。
一、我国农村环境教育存在的问题
当前在我国新农村建设中，该如何统筹协调经济发展与环境保护，这是一个重点也是一个难题。毕竟在我国农村，还存在着农村环境教育宣传程度不够，教育主体和方式相对单一以及缺乏必要的目标等问题。
1、农村环境教育的重视宣传程度不够
在我国的城市，环境教育普及率有一定的保证，但是针对农村的环境教育无论从立法、宣传书籍或者是培训队伍几乎没有，产生这一现象的原因，源于有关部门对农村环境保护重视度不够。我们从立法上和政府管理两方面考虑，立法上，《水污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》对于在农业化肥、农药、农业除草剂等农业有机物使用、农村环境污染的预防与处理、农村生活垃圾的处置问题都缺乏具有现实可操作性的法律细节举措。政府管理方面，中央在国家公共财政支出中还没有建立农村环保专项资金，而在基层，基层干部没有宣传意识，甚少干部有主动支持村环境教育的意识。这种情况的存在势必对日益严峻的农村生态环境局面产生非常不利的影响，无助于环境保护工作的开展。
2、农村环境教育的主体和方式单一
当前，农村环境教育主要集中于中小学，针对的对象是学生，而事实上，农民才是环境教育中最重要的受众，这无疑限制了农村环境教育的宣传面。此外在教育方法上，缺乏有力的实践，致使中小学生对环境保护缺乏感同身受。除了一些相对发达的地区，直接针对农民的环境教育少之又少，更有些经济落后的地方，由于师资力量的薄弱或者教学条件不足，农村环境教育尚未启动，这自然不能落实和提高农村环境教育的效果。而且从制度上，我们也不能保证农村环境教育的展开，我国很多乡镇没有环保相关机构，没有政府进行环境指导，即使是设置了环保机构的乡镇地方，工作人员也因为缺乏必要的岗位培训，使环保工作流于形式，以上因素导致农村地区环境保护工作相对落后。
3、缺乏系统的教育目标
在农村环境教育要实现的目标问题上，原国家环保总局只是提出要“全面启动面向农村的环境教育”，但具体的目标并未具体提及。我国农村人口占比高，不确立阶段性教育目标，很难从提高全员素质，增强意识方面进行环境保护，遏制农村生态环境恶化的态势。
二、寻找相应对策，推动农村环保工作
环境保护，教育为本。出现上述问题，各相关群体的环境意识和环境教育举措薄弱是重要的原因之一。如何面对问题，寻找相应的对策是当前我国环境教育面临的紧迫任务。
1、扩大承担教育任务的主体范围
发展农村环境教育，需要自上而下地展开，各国经验和历史表明，“指导和协调环境宣传教育”是国家环保部的重要职责，政府部门一定不要承担起组织和推进的职责。从我国的实际情况来看，承担环境教育的主体主要是当地政府和学校。因此，政府的环保部门在进行环境宣传和教育首先应该制定农村的环境教育规划，联合各方力量，制定农村环境教育大纲和实施细则，循序渐进引导基层环保部门环境教育工作的开展。
2、丰富环保教育宣传方式
丰富环保的教育宣传方式，是针对我国农民受教育的程度普遍较低的现实情况而言的。我们在环境教育的方式上面，应当采取一些较为通俗的，农民朋友们喜闻乐见的宣传方式，例如广播、电视等。其次，可以结合当地的现实情况，挖掘本地的经典事例，用比较通俗的方式，通过文艺表演向农民朋友们传播环境保护知识，也可以通过壁画、宣传标语等宣传国家环境法律法规，让农民朋友们了解关于环境保护的政策法律。还可以通过展览展示环境污染和环境破坏的具体事件，请事件的当事人，现身说法，请有关专家进行有针对性的解读，激发农民保护环境的意识。无论是中央还是地方，有针对性有层次有步骤地展开宣传，这样才能保证农村环境教育的效果。
3、制定具体目标，细化教育宣传
我国目前农村环境教育的具体目标设定为通过环境教育，使各相关群体提高环境意识，了解环保知识，掌握环保技能，最终能积极参与到各种新农村环境保护的具体实践中，形成符合可持续发展的环保行为习惯。在环保教育宣传上，我们通过借鉴国外和国内环境教育的经验教训，对不同的目标群体提出了具体的环境教育方案设计。笔者认为可以把公务员、乡镇企业成员、农民群众、城镇居民、大学生、未成年人作为农村环境教育的五大重点群体，分群体制定具体的教育目标，喜欢宣传手段，达到有针对性、有效率的提高农村环保意识和生态道德素质，促进新农村建设。
4.构建长效机制，保障教育宣传实效
环境教育是一个庞大的系统工程，涉及的部门范围广、职能有可能出现交叉，因此加强领导组织尤为必要。首先是加强统筹领导，强化组织保障，建立各部门的协调机制，落实部门责任。各级政府部门要充分认识环境保护的重要意义，不断努力推进环境教育工作向广度和深度发展，形成由环保部门牵头，其他部门分工合作的工作机制。其次是资金的问题。相关部门要针对客观实际，想办法，拓宽资金的投入渠道，构建环保的长效机制。形成以中央财政投入为主，地方配合，鼓励民间资本参与的多渠道资金投入机制。这里必须强调的是，环境教育是一项社会公益性事业，我们必须要根据环境教育工作的需要，确定投资领域和重点，并适当向农村、中西部地区倾斜，为环境教育的实施提供切实的资金保障。
面对新农村建设中出现的环境保护教育问题，我们应该提高宣传教育的力度和效果，努力推动农村环保事业更好更快发展，为建设和谐社会做出应有的贡献。
参考文献:
[1] 黄艳荣. 搞好环境教育 保护地球家园[J]. 决策探索(下半月). 2007(09)
[2] 王照双. 谈生态环境国民教育[J]. 黑龙江生态工程职业学院学报. 2007(03)
[3] 闫守轩,胡广宇. 论环境教育的价值[J]. 宁波大学学报(教育科学版). 2009(02)
为贯彻落实国家和省政府2011年环保专项行动电视电话会议精神，提高广大企业和公众环境法制意识，进一步推动环保部门依法行政，构建和谐的厂群、政群关系，现就进一步加强环保法制宣传教育工作提出如下意见：
一、充分认识加强环保法制宣传教育的重要意义
法制宣传教育是推进依法治国，建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。开展环保法制宣传教育工作，有利于进一步增强全社会保护环境的责任感和使命感；有利于深入推进各项环保法律法规的贯彻落实；有利于切实维护群众合法的环境权益；有利于积极推进“平安”、“法治”建设。当前，随着我省经济的快速发展，广大人民群众法制意识的日益提高，环保法治需求也不断增强，对环保法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。全省各级环保、司法行政部门和普法机构要充分认识加强环保法制宣传教育的重要意义，在“五五”普法工作的基础上，认真制订“六五”普法规划，并积极贯彻实施；要广泛宣传环保法律知识，普及环保科普知识，进一步增强全民法治观念，提高全社会法治化管理水平，形成学法、守法、用法的良好社会环境。
二、紧紧围绕中心工作开展环保法制宣传教育
当前，应着重加强对广大排污单位、公众、行政执法机关的法制宣传教育，促使他们自觉学法、知法、守法。
一是要把环保法制宣传教育与引导广大企业自觉守法紧密结合起来。广大企业作为社会主义市场经济最具活力的经济主体，在推动我国经济持续快速发展中发挥了巨大的作用，但是企业自身逐利的特性，决定了其为了经济利益会出现违反法律、钻法律空子、漠视社会责任的现象。近年来，我省发生的严重影响群众利益的环境违法案件大部分就是由于企业长期漠视法律、违法排污造成的。为此，当前环保法制宣传的重点要针对广大生产、经营企业，促使其认真学习并贯彻落实国家和我省环保的法律、法规、政策和标准，提高其守法意识和责任意识，营造公平合理的竞争环境。
二是要把环保法制宣传教育与保障公众的合法环境权益紧密结合起来。要充分发挥环保法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，着重开展《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《省排污许可证管理暂行办法》等环保法律法规规章的宣传，以及《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚法》、《人民调解法》、《条例》等公共法律知识的宣传和教育，使公众牢固树立权利与义务相统一的观念。要注重运用引导的方式，促使公众自觉依法理性表达诉求，积极寻求法律保护，真正把环保法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程，努力提高全社会法治化管理水平，切实预防和减少社会矛盾。
三是要把环保法制宣传教育与促进部门依法行政紧密结合起来。依法行政是建设“法治政府”的必然要求。今年3月以来，我省陆续发生的路桥、德清铅酸蓄电池污染致使部分群众和职工血铅超标的事件，一定程度上表明相关行政执法部门的依法行政工作亟待加强。当前，要重点查处不执行环境影响评价制度、违反“三同时”制度、超标排污、不正常使用污染物处理设施、私设暗管等环境违法行为；要对屡罚不改、造成严重后果、群众反映大、媒体曝光等案件加强监管，切实遏制环境违法行为。各级环保、司法行政部门工作人员要坚持依法履职、严格执法、规范执法、文明执法，有效保障群众的经济权利、政治权利、人身权利、民利、诉讼权利，让广大群众切实感受到法律的尊严、权威和社会的公平正义。
三、充分运用各种有效形式开展环保法制宣传教育
当前，进一步加强环保法制宣传工作应当立足于企业环保及法制意识的树立，立足于社会公众环保和法制意识的培养，立足于环保系统及相关行政执法机关依法行政效能的不断提高。全省各级环保、司法行政部门和普法机构要充分发挥报刊、广播、电视、网络、板报、橱窗等宣传阵地的作用，利用法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询、法制手册发放等手段，广泛开展主题鲜明、形式多样的环保法制宣传教育，多形式、多渠道地把环保法律法规和环保知识的学习宣传活动推向深入，形成大力宣传、认真贯彻、切实执行的浓厚氛围。
一是要进一步畅通环境违法行为举报途径，引导公众合法维权。依托我省自2001年以来逐步建立并完善的环境违法行为举报系统，借助经济奖励的正面效应，着眼于公民权益的维护，进一步畅通举报途径。各级环保部门要进一步维护好、使用好“”环保举报热线，切实发挥连接环保与公众的桥梁作用、纽带功能。同时，注重引导公众积极运用调解、诉讼等方式解决问题。
二是要进一步规范行政执法行为，丰富宣传教育手段。各级环保部门在行政执法时要牢固树立以人为本、执法为民的理念，工作中不仅要依法执法，还要合理执法。通过案卷评查、召开案例分析会、工作片会、法制培训等多种形式，提高环保执法人员的业务素质和法制水平；通过环保志愿者行动、座谈会、听证会、庭审旁听以及邀请社区、学校、媒体等各方代表参与执法、见证执法，形成环保执法与公众监督良性互动的局面，进一步创新环保法制宣传形式。
三是要进一步有效整合部门力量，善于抓住工作重点。要广泛发动社会力量，因地制宜，统筹规划，通过广泛宣传，增强公众参与环境保护监督管理的热情，正确引导、充分发挥公众和舆论的监督作用。当前，要着重开展重金属等行业企业环保法律法规及科普知识的宣传工作，全省各级环保、司法行政部门和普法机构要制定具体宣传方案，编制我省重金属等行业企业法律手册和科普知识手册，分发给重金属生产、经营企业和广大社会公众，为形成浓厚的学法、知法的氛围创造条件，达到企业自觉守法、公众依法维权的社会效果。
四、加强领导，确保环保法制宣传工作取得实效
全省各级环保、司法行政部门和普法机构要充分认识在当前形势下做好环保法制宣传的重要性，高度重视环保法制宣传工作，精心组织，周密部署，专人负责，确保环保法制宣传取得实效。
（一）强化组织领导。要成立由环保、司法行政部门和普法机构负责人组成的环保法制宣传工作领导小组，建立工作机制，明确工作职责，落实工作措施和经费，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，扎实有序地推进工作。要建立联动机制，加强沟通联系，密切配合协作，充分发挥环保和司法行政部门联合执法、综合维权优势。
（二）重视队伍建设。全省各级环保、司法行政部门和普法机构要建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环保法制宣传教育队伍；要加大对环保法制宣传人员的培训力度，加强工作交流，不断提升队伍的思想政治素质和业务水平。
一、主要做法
㈠加强领导，精心组织
为开展好今年的世界环境日宣传活动工作，我局领导高度重视，召开会议进行专题研究，周密部署。成立了由分管宣传教育工作领导任组长，各股室长为成员的宣传工作领导小组，并于5月21日制定印发了《县环境保护局20__年“六·五”世界环境日宣传活动方案》，对工作人员提出了明确要求和职责，实行分工制，责任落实到人，确保了今年“六·五”世界环境日宣传系列活动有条不紊地开展。
㈡深入开展形式多样的宣传活动
⒈围绕主题，突出重点
围绕“低碳减排·绿色生活”主题，我县利用宣传标语、宣传册、宣传画、发放环保袋、手机短信、播放环保专题片等多种形式在全县范围内开展世界环境日宣传活动。一是6月5日，县环保局与县委宣传部、团县委、县妇联、县总工会、县教育局等相关部门在县人民广场发放《县人民政府纪念20__年“6·5”世界环境日致全县人民的公开信》4000余份、《传播低碳知识 倡导绿生活》宣传册500余份、环保购物袋300余个；二是在显眼路段悬挂纪念 “6·5”世界环境日宣传活动标语横幅6条，现场悬挂宣传画20余幅，进一步扩大宣传面；三是通过移动平台，以“‘低碳减排·绿生活’，从我做起，推荐污染减排，让我们共同成为环境保护的宣传者、实践者、推动者”为内容的手机短信，发送至各级副科级以上行政领导、工矿企业负责人、村委会班子成员以及县乡办公室主任以上的手机上，让广大干部职工，进一步了解和支持环保，共同宣传环保，共发出信息1000余条；四是于6月5日晚上，通过县人民广场的室外电视，播放了环保专题片，切实扩大宣传面，让更多群众监督、认识和参与环保。
⒉围绕主题，深入民心
部分乡镇人民政府结合实际乡镇情，以“低碳减排·绿色生活”为主题，利用赶集日，采取进校园、进村寨和入户的方式，积极开展世界环境日宣传活动。一是集市宣传, 利用赶集日在主要街道悬挂环保宣传标语，向广大群众发放环保宣传资料以及“县人民政府纪念20__年‘6·5’世界环境日致全县人民的公开信”1000余份，让群众在潜移默化中接受到环境教育，激发群众的自觉性和环保意识。二是校内宣传，开展“环保知识进校园”活动，对广大中小学生进行环保知识宣传，出一期渗透环境教育的板报，开展一次环境教育的主题班队会。三是进村寨宣传，利用广播将环境执法、污染减排、环保法律法规等环保知识进行播放。
通过“六·五”世界环境日的集中宣传，我县掀起了新一轮环保宣传高潮，充分营造了“低碳减排·绿生活”的宣传氛围，使公众的环保意识得到较大提高，社会反映较好。
二、存在的困难和问题
通过这次活动，进一步加强了对公众环境宣传，提高了市民的环境意识，引导市民积极践行低碳生活理念、参与环境保护，为推动“七彩云南·生态”保护行动营造了良好的社会舆论和氛围，推进了我县环保工作的开展。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县环境宣传教育工作距上级环保部门和人民群众的要求，还有很大差距，还存在许多困难和问题，主要表现在：一是环境宣传教育资金和专业技术投入不到位。二是宣传教育与广度不够深，有待加强；三是宣传教育的创新意识有待提升，人民群众能接受，喜闻乐见的宣传内容较少。
