为贯彻落实好《中华人民共和国城乡规划法》、市委、市政府《关于加强城乡规划工作的决定》和市政府《关于城乡规划分级决策与审批的规定》文件精神，进一步统筹城乡规划，协调空间布局，改善人居环境，保持地方特色、民族特色和传统特色，切实发挥城乡规划对城乡景观与环境建设的调控与引导作用，促进城乡建设整体规划上水平，建筑设计出精品，提升城乡文化品位，现就进一步提高城乡规划与建筑设计水平提出如下意见：
一、全面放开城乡规划与建筑设计市场，加强设计方案征集工作
全面开放规划设计和建筑设计市场，推行城乡规划与建筑设计多方案征集和优选工作。城乡规划行政主管部门要按照公开、公平、公正的原则，结合建设项目情况，广泛吸纳、邀请国内外高水平的设计单位，鼓励资质高、信誉好的设计单位参与我市城乡规划和建筑设计。城乡规划与建设行政主管部门，要依据有关法规制定配套的管理办法和运作程序，规范设计方案征集、评议、监督和协调工作。
为提高设计方案水平和质量，城乡总体规划、专项规划、重要区片详细规划的编制，要在符合资质要求的基础上，根据规划项目情况结合设计单位业绩综合比选确定规划编制单位，吸纳先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划。重要地段成片开发项目的详细规划设计和单体（群体）建筑设计方案，公共建筑规模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景观节点、城市公共绿地、广场周边及对景观有特殊要求地段的建筑单体，一律采取广泛征集、专家评议的方式优选设计方案。一般地区的建设项目，也要通过多方案比选的方式确定设计方案。优选的规划和建筑设计方案要体现改善人居环境质量，完善配套公共设施，营造优美城市景观，本着“经济、实用、美观”和推广应用“新技术、新工艺、新材料”的原则，统筹兼顾社会、经济和环境综合效益，提高城乡景观品位与内涵，展现地方文化特色。
二、严格规划决策运行程序，提高城乡规划与建筑设计科学化水平
城乡规划与建筑方案设计的决策，实行“部门问策、专家议策、社会征策、规委决策、阳光亮策”的运行机制。通过建立部门协调联动、专家技术咨询论证、广泛征求社会意见的运行程序，确保城乡规划建设的全面性和科学性。设计方案的评议应在综合城乡规划管理要求、专家评议意见和建设单位意见的基础上确定推荐方案。
城乡规划的审议决策，按照规划事项实行由市规划委员会、市政府、市城乡规划行政主管部门分级审查决策工作制度。城乡规划审批与规划实施的管理，除需要上报国务院和省政府审批的城乡规划之外，按照法定要求及程序，实行市政府和市城乡规划行政主管部门两级审批工作制度。
强化市规划委员会审议决策程序。依据城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案;规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地5公顷以上或单体建筑规模10000平方米以上、以及规划道路红线40米以上的主要道路交叉口周边的公建项目及城市重要地段修建性详细规划及建筑设计方案;占地10公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案;古城区内，《历史文化名城保护规划》划定的7处建设控制地带以及东、西大街、城隍庙街、北大街等传统历史街区规划、建筑设计方案，在组织专家委员会评议后，需提交市规划委员会审议决策。
强化城乡规划公示制度。规划方案编制完成后，应结合项目情况采取适当方式进行公示，广泛征求专家和公众意见。审批后的规划成果，应予以公告。经规划许可的建设工程，要将规划许可内容和要求在现场进行公示。
三、强化城乡规划管理，确保规划和建筑设计严格落实
城乡规划行政主管部门在充分采纳专家评议推荐意见的基础上，要结合城乡规划管理相关要求，认真做好设计方案审查审定工作。为确保设计方案的深化落实，无论获选方案设计单位是本地，还是外埠的，单体或群体建筑施工图设计，原则上由获选方案设计单位负责。城乡规划和建设行政主管部门要切实做好设计方案征集与施工图设计合同审查等相关工作的衔接和协调。建设工程设计方案的总平面图和施工图设计，应严格按照经依法审定的修建性详细规划和建筑设计方案进行。对于建设单位或设计单位擅自变更已经审定的设计方案造成建设工程设计总平面图、施工图设计与审定方案不一致，违反有关要求，导致设计水平下降的，规划行政主管部门要责令改正，若拒不改正，且属于不具备建设工程规划许可条件的，将不予颁发建设工程规划许可证。对于不认真落实规划设计条件和有关规范要求，弄虚作假、违背职业道德进行设计的，应予以警告，问题严重的，有关部门要追究单位和设计人责任。
一、关于XX县2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况有关问题
会议原则同意县财政局关于2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况的意见，会后修改完善后报请县人大常委会议审批。
二、关于统筹城乡发展有关问题
（一）会议原则同意县经发局关于调整XX县统筹城乡发展领导小组组成人员的意见，会后提交县委常委会议研究。
（二）会议原则同意县经发局关于召开全县城乡统筹重点工作和重点项目推进会的筹备意见，会议时间另行确定。由统筹办、新农办组织对今年社区建设和重点镇建设进行验收之后，召开专题会议研究解决社区及重点镇建设中存在的问题，根据省市有关文件制定出台推进我县城乡统筹工作的政策措施。
（三）会议原则同意县经发局关于进一步加强城乡统筹发展工作机制建设的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（四）会议原则同意县住建局、经发局提交的《XX县小城镇（社区）规划建设管理办法（试行）》，根据会议讨论意见修改完善，县法制办审查后报县委常委会议研究。
（五）会议原则同意县经发局关于成立XX县能源协调领导小组的意见，会后以政府办文件印发。
（六）关于县农机修造厂改制有关问题：一是职工回迁原址安置，一律按新建房成本价安置；二是自愿在绿苑、丰禾苑小区安置的职工按原定基准价安置；三是职工搬迁过渡费按5元/平米，从2011年11月份起支付两年90.9万元；四是经发局要认真做好离退休职工的思想稳定工作。
三、关于秋冬农业生产有关问题
（一）会议原则同意县苹果局关于召开秋冬农业农村工作会议的筹备意见。
（二）会议原则同意县苹果局《关于二O一一年秋冬苹果生产管理工作的意见》、《关于二O一一年秋冬苹果园减密度工作实施方案》和《XX县二O一一年以苹果园减密度为主的秋冬苹果管理工作督查考核办法》，会后提交县委常委会研究。
（三）会议强调，各部门单位、各乡镇要高度认识做好XX苹果产业的重要意义，切实抓好秋冬果园减密度工作，按时限完成秋冬苹果生产各项工作任务。各有关督查、检查的部门单位要严格按照标准条件进行督查、考核。
四、关于县城开发建设有关问题
（一）会议原则同意县住建局关于解决县城开发建设有关问题的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（二）会议强调，做美县城、做大县城是推进统筹城乡发展的重要抓手。关于城市拆迁工作，一是拆迁办的职能、机构转变问题报县编委会研究；二是住建局牵头尽快研究建立城市拆迁政策风险评估机制，重大项目、重大事项信访风险评估机制；三是要遵照城市规划严格规范，在教育群众、引导群众、以人为本的理念下搞好城市拆迁工作；四是凡确定包抓领导责任的拆迁任务一定要按时限解决到位。
五、关于调整县人口和计划生育工作领导小组组成人员有关问题
会议原则同意县计生局关于调整XX县人口和计划生育工作领导小组组成人员的意见，会后报县委常委会议研究。
六、关于二O一一年城区大气污染治理有关问题
（一）会议原则同意县环保局关于二O一一年城区大气污染治理工作实施方案，同意召开城区大气污染治理动员大会。城区大气污染治理指挥部名单报县委常委会审定。
（二）关于城区大气污染治理工作经费由县财政给予保障。
（三）会议认为，大气污染治理是非常重要的民生工程，也是环境卫生整治的延续，抓好大气污染治理是创造美好生活环境的重要举措，各级各部门要认真抓好落实工作，做好宣传引导，动员群众参与，工作中要严格执法，依规执法，确保大气污染治理取得实效。
七、关于沟道土地整治有关问题
（一）会议原则同意县国土局关于全省沟道土地整治工作现场会议的传达贯彻意见，同意县国土局关于成立XX县沟道土地整治工作领导小组的意见，会后以县政府办文件印发。
（二）会议指出，当前要重点做好调查摸底工作，由任喜全副县长负责，抽调国土、水利、林业等部门，尽快对全县沟道土地进行摸底调查。一是调查可治理沟道的情况；二是调查沟道的绿化情况；三是调查全县的水资源状况，调查工作在一个月内结束。
八、关于XX县乡镇机构改革实施方案
（一）会议原则同意县编办提交的《XX县乡镇机构改革实施方案》，根据会议讨论意见修改完善后提交县委常委会议研究。
（二）会议认为，乡镇机构改革应强化苹果服务体系建设，适当压缩其他编制，增加果站编制；强化苹果基层组织建设，逐步达到一村一名苹果技术员。
九、关于安全生产有关问题
（一）会议原则同意县安监局关于1-10月份全县安全生产工作情况汇报及下一阶段工作的意见，同意以县政府名义召开全县安全生产工作专题会议。
（二）会议原则同意县安监局关于调整县安全生产委员会成员的意见和关于明确县政府领导分管安全生产工作责任的意见。
（三）会议指出，我县当前的安全形势十分严峻，重视、抓好安全生产工作十分重要，各级各方面都要围绕道路安全、森林防火、校园安全、食品安全等方面做出专门的部署。一是组织人员对安全隐患进行拉网式排查，确保全县春节前后安全生产不出问题；二是要严格落实安全生产责任，实行分区、属地、系统管理，出现问题严格实行责任倒查，特别是道路交通安全要进行专项整治，严禁酒驾，严打黑驾；三是要加大宣传力度，提高全民安全防范意识，做好安全生产的基础工作；四是要严格落实农副产品“绿色通道”制度，确保苹果销售运输渠道畅通；五是各分管领导要分别召开不同层次、不同形式、不同范围的安全生产会议，进一步细化、量化安全生产目标责任。
十、关于信访有关问题
（一）会议原则同意县信访局关于前三季度信访情况汇报、关于集中交办当前突出信访问题的意见和关于进一步畅通信访渠道规范信访工作秩序的意见，根据讨论意见修改后报县委常委会议研究。
一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。
在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会
12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，**主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。
班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。
1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。
2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。
（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，将评议重点放在实施“创业富民、就业惠民”工程和为群众解决问题办实事上，力求取得实实在在的效果。坚持面对基层，进一步推动评议工作向基层延伸，确保评议工作落到基层，切实加强我局的政风行风建设，为构建和谐*、实现富民强市的目标提供有力保障。
二、评议对象及责任人
今年全市的评议和测评对象共72个部门和行业，第一组46个单位（政府部门及其它机构，我局被列入其中），第二组26个单位（公共服务行业），第三组对医院、学校进行专业评议。
以下单位和部门被确定为局今年重点评议的对象：
*
三、评议内容
（一）履行职责、落实政策情况。认真贯彻落实上级有关路线、方针、政策，忠实履行城市管理工作职责，确保市容市貌整洁有序。
（二）政（事）务公开情况。凡是能公开的政（事）务公开事项，按要求都要公开，自觉接受社会各界的监督。
（三）实施“创业富民、就业惠民”工程和为群众做实事办好事情况。以群众满意为标准，重点解决严重损害群众利益的问题，主动为企业、为商户、为群众办实事、办好事，提供服务，广泛听取群众的意见和建议，对群众反映的问题认真负责地解决和办理。
（四）改善服务和提升效能情况。建立健全工作机制，切实提高工作效率和执行力，全面提高服务质量，促进全市经济发展。
（五）治理各种不正之风情况。认真履行城管法律法规，坚决杜绝有法不依，执法不严，以言代法，随意执法，粗暴执法，越权执法以及其它不作为或乱作为现象，坚决杜绝“四乱”和“吃、拿、卡、要、报”等问题。
（六）遵守职业道德、清正廉洁情况。严守职业道德，年初建立有纠风工作责任目标，年中有检查，年底有落实、有总结。
四、方法步骤
今年的政风行风评议工作，要采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。评议工作共分三个阶段：
（一）动员准备阶段（6月15日至6月30日）
1、制定城管系统民主评议政风行风工作方案。按照省、市的总体部署，结合我局工作实际，详细制定*年城管系统民主评议政风行风工作方案，明确评议内容，确定参评岗位、各阶段工作重点和要求。局属各参评单位要针对自身特点，制定本单位本部门工作方案，于6月30日之前将实施方案报局纪检监察室。
2、开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。局属各参评单位要围绕创业富民、就业惠民和环境创优，对照工作职能和服务项目，认真组织，积极开展主题实践活动。要以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，切实提升效能，解决群众办事难为目标；要以努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和服务水平为目标，认真进行调研，选择群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，认真办好，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠。
（二）组织实施阶段（7月1日至11月10日）
1、广泛征求群众意见。一是继续开展广场活动。不断丰富活动内容，增强活动的实效性，把“面对面交谈.心贴心沟通”活动作为城管干部职工与市民群众的连心线、监督线和宣传线。二是落实“三联”制度。局领导与机关科长（主任）分别联系10个重点企业和一个县（市、区）城管局，每季度走访企业一次，每季度到县（市、区）城管局调研一次。局属各单位分别联系所管辖区的企业，每季度召开一次座谈会，每季度走访企业一次。各执法大队分别联系所管辖区商户，每季度召开一次座谈会，每季度走访商户一次。采取发放征求意见表、征求意见函等多种形式，广泛征求企业、商户、市民群众对城管工作意见、建议。三是发挥老干部城市管理督导团和城市管理义务监督员的作用。局属各单位在配合好老干部城市管理督导团工作的同时，定期征求督导团老领导对城管工作的意见、建议，虚心接受监督；局每季度邀请局义务监督员，深入企业、商户，调查了解对城管工作的意见、建议。同时，根据省、市纠风办的安排部署，局属各参评单位要认真通过参评代表、行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，进一步广泛征求社情民意。
2、开展自查自纠。一是继续开展具有城管特色的“两查找两满意”活动。针对社会群众和系统干部职工提出的意见建议，切实找准本单位和个人在执行力、工作效率、服务态度、行政行为、制度建设等政风行风方面存在的突出问题，从而达到社会群众对城管集体满意、干部职工对领导班子满意的目的；二是参评单位采取多种形式开展专项评议和全程自评，认真归纳梳理问题，剖析根源及危害。三是认真整改自身存在的问题。各参评单位要针对自查自纠、征求社会各界和市纠风办、政风行风督导组提出的问题，深入剖析，制定措施，紧紧抓住规范行政权利、规范从政行为、加强政（事）务公开、提升行政效能等环节，逐条逐项进行整改，对重点问题立案调查。各参评单位于9月20日前以书面形式报送局纪检监察室自查整改报告，反馈问题整改结果，服务经济发展、为群众办实事办好事成果。四是在自查整改的基础上，各参评单位要健全规章制度，完善政风行风建设的机制。对历年群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制等方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。
（三）考核总结阶段（11月11日至12月10日）
1、各参评单位，要结合年终政风行风工作总结，自行搞好检查验收，写出总结报告（总结内容包括：学习、自查、整改情况，向群众反馈后的满意度情况，建章立制情况，整改效果，还存在哪些问题尚待解决，今后如何打算等），于11月1日前报局纪检监察室。
2、在各单位检查验收总结的基础上，局政风行风评议领导小组结合局标准化管理考核办法和效能监察，对局属各参评单位进行全面检查验收（主要检查内容：学习、宣传、组织领导、自查、整改、各记录登记和群众满意度、满意度提升幅度、行风热线办理、主题实践活动成效等方面情况）。根据局验收情况和市纠风办、市优化办指出的情况，综合评出局系统参评单位年度政风行风工作名次。
3、接受市纠风办年终的全面考核。
五、组织领导
局民主评议政风行风工作领导小组组成人员如下：
*
领导组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，具体负责全系统活动的组织、指导、协调、督促检查等工作。局属各参评单位也要成立相应的领导机构，全面组织领导活动的开展。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。今年要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。各单位务必要引起高度重视，进一步统一思想，提高认识，严密组织，加强领导，切实把民主评议政风行风工作列入全年工作的重点，实行一把手负责制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，坚决杜绝思想不重视，行动不自觉，无所谓、被动应付，走过场、搞形式的现象。
（二）突出重点，务求实效。市委、市政府把今年确定为“环境创优年”，各单位要紧紧围绕市委、市政府的重点工作，大力加强政风行风建设，把整改和解决问题作为评议工作的重中之重，贯穿评议工作的全过程，为打造最佳创业基地做出积极贡献。要把评议工作向深层次延伸，以评议为契机，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，切实解决干部作风、效能提升工作存在的突出问题。
（三）严守诚信，务求实效。要以群众的满意度作为评议工作的标准，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，正确对待群众反映的每一个问题，不搪塞、不推诿，逐条逐项整改到位、向群众反馈到位。积极主动地为企业、为商户、为群众办好事、办实事，让企业满意，让群众满意，以新的工作成效取信于民。
一、提高思想认识，加强组织领导
开展民主评议，目的是强化社会监督，促进各级政府部门自觉地抓好政风、行风建设，优化环境、促进发展。因此我局对民主评议工作高度重视，把行风评议作为做好各项工作的促进和鞭策。根据高新区民主评议活动领导小组的工作安排，我局领导班子就开展民主评议工作进行了多次研究，组织召开了民主评议工作动员会，成立了以局长为组长，两位副局长为副组长的民主评议领导小组，明确职责分工，制定了《2005年民主评议活动实施方案》，向社会公布了5项服务承诺，开通了行风热线（4056298）特别是高新区成立城市管理局是“建、管”分开的新体制、新部门。基层群众对我局的基本职能、管理范围不了解，针对这一情况我局为了方便群众办事，接受群众监督，将本局职能、向社会公开的5项服务承诺等通过设立政务公开栏，发放资料等形式予以公开，收到了较好的效果。
二、广泛征求意见和建议
为树城市管理的行业形象，倡导人性化的城市管理理念，转变工作作风，提升服务水平，我们利用多种形式征求方方面面的意见和建议。一是向四镇两办、部分企业、社区、学校发放征求意见表300多份，利用各种会议，向来局办事人征求意见。二是我局领导向管理对象（商业摊点、临时占地者）征求意见。今年以来共收到共性反馈意见5条，先后接到群众及新闻媒体来电、来访11次，直接处理群众反映的问题5次，协调处理群众反映的问题6次，答复处理率达到100%。
三、明确整改方向，完善管理制度
为切实转变工作作风，提高工作效率，使政风、行风建设工作开展的扎扎实实，我局将通过各种方式将征求来的意见、建议认真汇总、梳理，反复分析、研究，认真查找自身的问题，将全局整改和个人整改相结合，在制定本局整改措施的同时，要求每位干部、职工根据个人情况明确个人的整改方向，将有条件整改的问题立即整改，暂不具备整改条件的，积极创造条件整改。另外，局领导班子还结合我局实际多次开会研究，建立健全本局的管理制度10项66条，首问责任制、AB岗责任制、岗位责任制、失职追究制、政务公开制、工作绩效考核制等机关效能六项制度25条。实现了以制度管人、管事，进一步规范了干部、职工的行政行为，逐步实现服务和管理的科学化、制度化和规范化。为使民主评议工作贯彻始终，建立长效机制，我局还向提出意见和建议的社会各界群众进行回访，进一步征求意见，检查整改后的效果，做到让基层满意、企业满意、群众满意、自己满意。
四、加强对干部、职工教育，提高队伍素质
促进政风、行风建设，干部素质是关键。根据我局工作特点和干部、职工的现状。我局把加强干部的学习、教育做为政风、行风建设的基础，努力提高干部队伍的整体素质。一是建立学习制度。全局每周半天集中学习，学习的内容包括：政治理论、法律知识、时事政治。二是倡导自学。每人都要制定学习计划，写学习笔记。三是参加各种教育、培训班，通过学习干部、职工的素质有了明显提高。积极要求进步的多了，工作的主动性、积极性和为民服务的意识不断增强。执法人员做到了依法行政、文明执法
到目前还未发现干部存在虚报浮夸、搞形式主义；机关和窗口行业存在对群众的合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶；不给好处不办事，给了好处乱办事；搞特权、等不良现象；也未发现存在、索拿卡要及乱检查乱收费、乱罚款和乱摊派等行为。
五、结合保先、机关效能建设等活动，促进行风建设
1、将行风建设与保先教育相结合
开展保先教育活动是我党十六大作出的重大部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。通过对保先教育《读本》的细读、深读、精读、熟读，向身边的先进人物（如郭继祥、杨才等）同志的学习及爱国主义教育等一系列的学习活动，使党支部的战斗堡垒作用得到了进一步的发挥，党员的综合素质不断提高，牢固树立了党员“立党为公、执政为民”的意识。在平时的工作中，党员处处身先士卒，有困难党员先上，脏活、累活党员抢着干，给普通职工树立了榜样，形成了党员带头，全局干部、职工共努力的良好氛围，促进了我局党风、行风建设。
2、将行风建设与机关效能建设相结合
机关效能建设是省委、省政府及市委、市政府加强机关工作作风，提高机关人员素质的重大部署，我局根据高新区工委《关于2005年开展机关效能建设的实施方案》的文件精神，结合我局实际，召开全局动员大会，制定实施方案，将机关效能建设活动与政风、行风建设有机的结合起来，在提高办事效率上、紧急事务的反应、应变能力上再下功夫，苦练人员素质，将机关效能的六项制度，贯穿到实际工作当中，贯彻到每个干部、职工的脑海当中，使全局集体战斗力不断提高，收效立竿见影。
一、明确工作的目标要求
按照市委要求，紧紧围绕“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”这一主题，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织机关各科室，局属各单位党员干部，紧密联系城市管理事业发展的工作实际，广泛深入地开展了“思维理念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否得力、现机制是否科学、工作成效是否明显”为重点的自查自纠，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，认真查找当前工作中存在的不适应不符合科学发展观的现实问题。重点分析了影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，以及促进科学发展方面存在的突出问题。通过分析检查，切实找准问题，深入分析问题根源，认真总结经验教训，理清科学发展思路，明确工作方向，进一步统一各级领导班子和党员领导干部的思想，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，为解决问题和完善制度奠定坚实基础。
二、第二阶段工作主要做法和取得的成效
分析检查是深入学习实践科学发展观活动中的重要阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，也是下一步解决问题的基础工作，具有承上启下的作用，按照市委要求，城管局落实了活动重点环节的全部任务。
（一）通过征求意见深入查摆问题，分析了城市管理和综合执法工作的科学发展观。
一是继续征求意见。局党组（机关党委）采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，向市直机关单位，各区城管、环卫、爱卫部门，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放千余份意见征求表，重点征求了服务对象和广大干部群众对城管工作的意见和建议；查找了思想作风、工作作风上存在的突出问题，并将各种意见分类整理、归档，及时反馈，认真反思，切实找准了阻碍科学发展的结症和根源，分析了思想上的差距，进行自查自纠，自行整改和责成整改，为撰写分析检查报告奠定了基础。二是深入查摆问题。局班子成员和党员领导干部以及普通党员对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，认真开展了“五对照五查找”和“三查三看”。着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻分析了问题的主客观原因。三是初步形成领导班子分析检查报告。张国彦局长局多次主持召开党组会议，专题研究《领导班子分析检查报告》起草和修改工作。班子成员在充分肯定的同时积极建言献策，提出中肯的修改意见建议，达到了统一思想，形成了促进**城管事业科学发展的共识。通过讨论研究、修改完善，报告从整体上全面回顾总结了十六届三中全会特别是近三年来我局落实科学发展观的工作情况；深入细致的查找了班子中存在的问题和根源；并结合实际明确了今后的努力方向和工作思路。为专题民主生活会做好了充分准备。
（二）通过召开党员领导干部专题民主生活会和党员组织生活会，分析了贯彻落实科学发展观的工作情况。
一是专题民主生活会民主气氛浓厚。在充分征求意见的基础上，局党组（机关党委）邀请代荣民副市长和市委第四指导检查组，于12月5日召开了领导班子专题民主生活会。会议由党组书记张国彦主持，班子全体成员和局属单位副科级以上党员干部以及离退休党员代表参加了会议。会议围绕“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”这一主题，结合学习调研阶段征求到的意见和建议畅所欲言，重点分析讨论了领导班子分析检查报告初稿，对领导班子分析检查报告提出了意见和建议；班子成员对照《分析检查报告》查找了自己在思想、工作、作风和党性方面存在的问题；认真开展了批评与自我批评；统一了思想，提出了如何抢抓历史机遇，加快科学发展的建议和打算。会议认真检查了我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；总结了经验教训；形成了发展共识；达到了查找问题、分析根源、明确措施和努力方向的目的。
二是党员组织生活会质量效果明显。12月10日前，各支部按照科学发展观的要求，组织党员召开专题的组织生活会，对《领导班子分析检查报告》初稿进行分析讨论，进一步查找了自身在贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，统一认识，明确努力方向。机关党委领导参加了各党支部的专题组织生活会，通报了领导班子和班子成员在专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。会议做到了要求严，质量高。三是领导班子分析检查报告有深度份量足。根据专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行了反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到了报告中。修改完善后的报告主题鲜明、目标明确、实事求是，突出了我局特色，进一步加深了对“抢抓历史机遇，加快科学发展”重要性和必要性的认识。有利于促进行为规范、运转协调的管理体制的逐步形成；将对我局搞好明年工作起到重要指导作用。
（三）通过组织群众评议和监督，深刻分析讨论了产生问题的根源。
一是发扬民主，汇集民意。局党组根据实际情况，采取多种形式，组织具有代表性的直接和间接服务对象、基层单位代表和机关党员群众，对领导班子分析检查报告进行广泛评议。于1月5日召开了群众评议大会。会议通报了形成的《分析报告》；邀请的各位代表积极发言；发放并填写了意见征求表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行了评议。对群众评议中提出的意见，经过认真研究，充分吸收，完善了分析检查报告。二是公布报告，接受社会监督。公开公示了正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和评议结果，并报至市学习实践领导小组办公室和第四指导检查组。
（四）通过用发展的眼光慎视意见建议，开展了典型案例剖析工作，着力解决了群众反映强烈的突出问题。
针对市学习实践活动领导小组办公室反馈城市管理方面的35条、本局征求的12条以及民主生活会征求的11条意见和建议，党组会议进行梳理研究，确定了分管领导抓督查、相关单位抓落实的责任制，制订了整改措施、规定了完成时限，一些长期未能解决的问题逐步得以解决。一是加快了环卫基础设施建设，提升了城市服务功能。在区、市政府的支持下，配备了一大批环卫车辆，市容环境卫生清扫力度不断加大。今年，又开工建设了一批公厕和垃圾中转站，实施了旱厕、三类公厕改造，添置了环保移动厕所，缓解了市民需求。渣土消纳综合利用、管理逐步正规。二是科学处理了生活垃圾，今年填埋垃圾24.9万吨，焚烧医疗垃圾430吨，处理渗滤液2.3万吨，生活垃圾处理费征收逐年增加，生活垃圾处理率达到了100%；在加快垃圾产业化进程方面，开辟了生活垃圾资源化综合利用，引进**中科集团垃圾焚烧发电项目，目前已经签约。
三是大力开展爱国卫生工作，将街道、城中村、城乡结合部的环卫作业逐步纳入全市管理范围，不断加强管理力度和保洁密度，使环境作业和管理不留空白、不落死角；同时建立了国家卫生城市目标管理责任制，纳入全市目标考核之中，巩固提高了创卫成果。四是较好地处理了“市容”与“繁荣”的关系，宏观上适量开辟了经营市场，引导流动摊贩，方便市民生活。将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区禁止设摊，在控制区招标管理，在规范区灵活设置；划定季节性、限时性摊点，开辟农副产品销售通道，既方便群众又鼓励创业。微观上指定一些经营区域，建立便民摊区，合理实施了康居区、新街区占道摊区搬迁规范和改造工程（比如，寺南巷占道摊区整体搬迁，既满足了居民购物又防止了交通拥挤和卫生脏乱、噪音扰民等问题；对冷饮点、报刊亭、政府放心食品小推车进行特色改造）。五是不断提高占道摊区、摊点的设置档次和服务水平，加大摊点的卫生保洁力度，建立诚信经营、持久发展的循环机制，做到了管而不死、活而不乱。
六是缓解就业压力、关心低收入群体，今年为残疾人安排了60个经营摊点。七是与商家店铺交朋友召开座谈会、听证会、联谊会，帮助特困户排忧解难。借鉴外省市经验，整合城市管理资源，为政府节约了管理费用。八是优化了政务大厅窗口审批，实现了“一站式”服务。进一步完善了审批制度，修改完善了《**市城市管理局行政许可事项办理程序及办理流程图活页》，对行政审批办理方式、程序、公示项目、承诺时限、申请人享有的权利等内容作了明确、具体的规定，提出了系统、明确的要求，并向社会公开。实行了“一站式”审批和“一个窗口”、“一条龙”服务，将所有的审批业务放在窗口受理，大部分业务都能在服务窗口一次性办结，极大地方便了群众。九是积极参加领导访谈和走进电台直播间活动，与市民和热心听众面对面交流，对群众关注的热点、难点问题进行一一解答，拉近了执法与亲民的关系，改善了城管综合执法形象。
（五）通过积极引导推进，着力改进了党风和作风。
活动中，领导小组多次深入各党支部检查指导活动开展情况，并对存在的问题进行纠正。目前，各党支部、机关科室、局属单位都普遍达到了经常开展政治学习和党课、警示教育；宣传比较广泛；行业法规培训全面开展。党风政风进一步好转，廉政建设责任制落实；“五条禁令”、“六条规定”和行风督察力度增大；党务、政务公开和考勤制度不断完善；执法“一告知、二劝导、三警告、四处罚、五取缔”理念深入人心，“三声、四心、五主动”服务标准不断提高；提案办理及时，群众满意度不断提升；抢抓机遇，加快发展的氛围日益增强，活动成效明显。
三、存在的不足
总的来看，我局分析检查阶段的各项任务已圆满完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些不足和薄弱环节。一是传统观念的因素。个别干部由于受传统思想观念的影响比较深，工作中缺乏创新精神，还是习惯于用过去的理念和方式开展工作。用科学发展观指导城管事业的发展，对全体干部职工都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。二是主观方面的因素。个别同志对科学发展观存在着思想认识上的偏差，对中央提出的新的发展理念，虽然坚决支持和拥护，但在具体的贯彻执行中，强调又好又快发展的决心不够。影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。三是个别同志忙于具体执法工作，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于理论联系实际，不善于用科学发展观指导城市管理实践。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。
四、针对不符合科学发展观的思想观念以及影响和制约科学发展的突出问题，明确了努力方向，形成了整改措施。
（一）加强学习，牢固树立科学发展的思想观念。
一是注重理论联系实际。组织党员干部认真学习党和国家领导关于科学发展观的重要讲话、重要论述等内容，紧扣科学发展观这一主题，将学习教育与明年的工作部署有机结合起来；提高运用科学理论认识新形势、研究新情况、解决新问题，开拓进取的能力和水平。二是创新工作思路。积极推动市容环境卫生城乡一体化进程，坚持可持续发展的理念；探索生活垃圾的处理处置新方法，不断推进减量化、无害化、资源化进程，实现垃圾处理的产业化发展目标；在新华街、步行街开展户外广告设置规划试点工作，制定长远规划，进一步明确设置标准，促进户外广告业的健康成长和科学发展；实施城市管理长效综合考核，制定考核细则，不断巩固创卫成果。三是增强服务意识。切实加强党风廉政和政风行风效能建设工作，履行好公共管理和服务职能，做到政策上宏观引导，制度上依法规范，方向上正确把握，全局上综合协调，过程上有效调控，总体上体现服务。
（二）强化措施，促进城管事业又好又快发展。
一是加强队伍建设。进一步加强班子建设，采取实践锻炼、在职学习等多种方式，不断增强班子的凝聚力和战斗力；加大人员教育培训力度，不断提高人员的理论素养和业务能力；加强内部管理，加大考核考评力度，实行定期轮岗制度。二是转变管理理念。更加突出以人为本和发展的理念，深入了解群众的需求，加大市场建设力度，为占道经营着创造更加有利的经营、发展条件，积极引导其划行归市经营，努力使“市容”与“繁荣”的关系更加和谐。三是加大宣传力度。加强舆论宣传，引导全民参与。借助新闻媒体、互联网等宣传平台，大力宣传城管法律法规，倡导文明意识，形成全社会共同参与城市管理的良好局面，让维护城市美好环境和良好秩序成为市民的自觉行动，树立良好的首府形象。
第二条在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目，编制、审批项目建议书和设计任务书，必须遵守本办法。
第三条县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。
第四条城市规划行政主管部门应当了解建设项目建议书阶段的选址工作。各级人民政府计划行政主管部门在审批项目建议书时，对拟安排在城市规划区内的建设项目，要征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见。
第五条城市规划行政主管部门应当参加建设项目设计任务书阶段的选址工作，对确定安排在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址意见书。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
第六条建设项目选址意见书应当包括下列内容:
(一)建设项目的基本情况
主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。
(二)建设项目规划选址的主要依据
1.经批准的项目建议书；
2.建设项目与城市规划布局的协调；
3.建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；
4.建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调；
5.建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调；
(三)建设项目选址、用地范围和具体规划要求。
第七条建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。
县人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由县人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
地级、县级市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
直辖市、计划单列市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
省、自治区人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；
国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。
一、认真筹划，抓好开局。
一是指定方案，搞好动员。大队就今年如何开展民主评议行风工作进行了多次研究，在吃透区、局民主评议行风工作精神的基础上，结合大队工作实际，研究制定了《2008年区城管大队民主评议行风工作实施方案》，对全队民主评议行风活动做了具体部署和安排，做到目标明确、内容具体，重点突出，措施有力。4月中旬，组织召开了全队民主评议行风工作动员大会，就如何搞好民主评议行风工作，改进大队工作作风提出了具体要求。
二是成立机构，加强领导。成立了民主评议行风工作领导小组，抽调专人成立办公室，专门负责民主评议行风组织协调工作：负责行评工作的日常事务、宣传报道等方面的工作。
三是明确责任，强化纪律。建立了明确的责任分工制，由大队一把手负总责，分管大队长对分管的中队负责，各中队负责人对本工作中队负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。明确了行评工作纪律，将行评工作纳入年度目标管理内容，将单位的满意程度和单位在行评工作中的表现纳入年度目标考核，对在评议中失职或出现问题的单位或个人，按纪律规定追究责任人的责任，年终考核时，取消评先资格;对问题严重的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位主要负责人的领导责任。
二、广开言路，征求意见。
为切实找准城管监察工作在行风方面存在的问题，重点在不依法行政、办事不公、办事效率低、“四乱”行为，不廉洁行为等问题，我队采取多种形式，走出去，敞开大门广泛征求意见。
一是广泛开展调研走访活动，征求有关单位和经营户的意见。从4月5日到20日，大队抽调专门人员，组成2个小组，由单位主要领导带队，深入企业、社区、街道市场及个体工商户和居民中明查暗访，开展调研，先后走访了100多家单位，50余家经营户，听取他们对我队行风建设和队伍建设等方面的意见和建议。
二是结合先进性教育，广泛征求各方面意见。大队印发《征求意见表》1000份，征求社会各阶层对城管监察工作和我队工作作风方面的意见。收回率达70%，9月份，在完成三大专项检查工作的基础上，针对发现的问题，召开面对面征求管理服务对象意见和建议座谈会以及干部职工讲评会，建立整改责任制、明确责任人，责任目标，制定和完善各项规章制度，确保每一个问题整改到位，从源头上预防和治理行业不正之风。
三是设立意见信箱和专线电话，广泛征求意见。
通过以上渠道，理清并细化我队在依法从政、办事效率、履行职责、服务态度等四个方面存在的问题，其中突出的问题有：一是行政执法程序不到位，存在不亮证执法等现象;二是个别队员作风浮躁，办事拖拉，有不作为现象;三是个别执法人员素质不高，存在“冷、横、硬”和办“人情案”现象;四是主动服务，热情服务有差距，为民便民意识不强。
三、突出行评，成效显著。
行风评议作为一种外在的监督形式，它的存在是非常必要的，我队通过行风评议的开展，成效显著。一是让全队干部受到了一次很好的思想教育，提高了城管干部队伍素质，使我们的干部更清醒的认识到了自身形象、自身责任;二是更加密切了群众关系，通过规范政务公开，设立阳光台、投诉电话，在城管队伍与群众之间架起了一座桥梁，使我们认识到工作中存在的不足，从而有助于帮助我们改进工作，更好地为群众服务;三是促进了党风廉政建设，党风廉政建设仅靠教育和被动查处是不够的，要建立全方位、多途径的监督机制，拓宽监督渠道。行评作为一种有效的监督形式，有助我们及时清除执法中腐败，在人民群众中更好地树立起党威信;四是广开言路，行评工作中，通过动员、教育，提高了广大城管干部的思想意识，使他们认识到了我们日常工作中存在的不足，通过民主生活会纷纷反映上来，促进了我队城管工作的改进和加强。
四、正确认识，下力整改。
一是针对群众反映的问题，我队领导非常重视，对征集的意见进行反复研究，逐条分析情况，查找原因，并分解到各中队、股室进行反复核实，反复研究整改措施和方案，明确了整改责任。
