关键词：生态农业；农业发展对策；鄱阳湖生态经济区
一、引言
（一）选题背景
改革开放以来，随着工业化，城市化进程的不断加快，生态环境污染、人口问题等一系列严峻问题也凸显出来，土地耕地的占用滥用、资源能源利用效率低下等问题的产生也制约了经济的发展，可持续发展战略的提出显得尤为迫切。1990年，西方部分国家提出了基于生态发展理念建立的新型发展模式，其中以产业发展、工业发展为模式展开的循环经济理念因其既顺应了可持续发展的新型科学发展观，又兼顾了经济、社会和环境问题的效应而得到广泛关注。由此，现代农业发展状况、对策研究这一课题被提出，研究农业生产、自然和经济如何达到和谐统一成为诸多学者关注和研究的方向。鄱阳湖作为全国最大的淡水湖，在生态农业探索进程中拥有得天独厚的优势。
（二）研究目的和意义
1.研究目的本文主要运用优劣势对比分析，辅以经济生态区周边县市德安县的农业生产资料和经济数据，分析德安县农业发展规划制度下的优势点，客观地将环境与经济结合起来，具有交叉融合性。同时对我国南方农业发展现状和历史进行客观分析，将现代化农业发展的概念和新型农业的理念进行阐述和分析，查阅大量文献、资料，论证了鄱阳湖生态经济区现代化农业的不足和对策，以期促进区域循环发展、可持续良性社会生态系统的良性发展。2.研究意义本课题对鄱阳湖生态经济区农业发展状况进行分析，着重选取较为代表性的德安县农业产值数据，根据现有观察到数据及其对策进行研究，一定程度上优化生态产业结构，响应“中部崛起”的号召和“生态兴省”的目标，为农村经济、生态提供新思路。
二、鄱阳湖生态经济区农业发展历史与现状
（一）农业发展历史
鄱阳湖地区发展历史可追溯到公元前8000年至公元前7000年的新石器时代时期。新石器时代晚期，鄱阳湖地区稻属植物从野生到驯化的演化过程已经完成。春秋战国时期，政策的影响加上铁犁牛耕的出现，使得农业生产力得以提高，在当时已有不小的影响力。秦朝时，随着人口的增加和铁犁牛耕的推广和农具的进步，湖区农业在全国占重要地位，随着北民南迁运动的兴起，南方获得大量的劳动力和先进的农业技术，湖区成为主要粮食供应地之一。唐代开元盛世和宋代的经济重心的南移，耕地扩张，品种改进，作物种类多样化。明清时期，农业科技进入总结阶段，小农经济达到鼎盛，农业稳定发展，湖区农业逐渐向近代农业转型。历经军阀割据，八年抗战和解放战争后，湖区农业遭受重创。新中国成立后，国家采取一系列政策措施支持湖区发展。自1978年十一届三中全会后，国家组织科技人员对鄱阳湖进行研究并开展山江湖工程。整改成功后，通过发展“四水一牧”（水稻、水产、水禽、水草和畜牧业）产业，推动农民实现共同富裕的目标。
（二）农业发展现状
优越的自然条件使农业成为鄱阳湖生态经济区的重要支撑，其中农业又在农、林、牧、副、渔五大生产事业中占据主导地位。近年来，鄱阳湖生态经济区农业的发展比较稳定，整体而言有所涨势，形成粮食作物生产为主，油料作物和蔬果生产为辅，同时引入棉花和糖料作物种植的农业生产格局。随着鄱阳湖生态经济区农业的稳步发展，现代机械科技的不断推广，农业产业结构逐步得到调整，现代农业科技示范园得以不断建设，日益深刻地影响着鄱阳湖生态经济区农业的大发展方向。本文以德安县为例。2012年，农林牧渔总产值达35193万元，多种经营产值23611万元。与鄱阳湖生态经济区其他县市农业产值状况对照，其农业产值不尽相同，但比例构成基本一致，且多以经济作物为主。其中粮食作物产量达产值为11582万元，粮食产量44410万元，油料产量5838万元，棉花产量6337万元，糖料产量470万元，蔬菜产量28017万元，水果产量5386万元，一定程度上代表着鄱阳湖生态经济区农业的以粮食作物为主的特点。德安县在2013年中，粮食作物产量达到47804吨，其中谷物产量为46477吨，占粮食作物比重为97.22%；蔬菜产量为37285.8吨，占主要农作物的比重34.56%；油料、棉花产量分别为7097吨、10960吨，分别占主要农作物比例6.6%、10.1%。在2014年中，粮食作物产量达到50061吨，同比去年增长4.72%，其中谷物产量为48021吨，依旧占粮食作物比重95.92%；蔬菜产量为38247吨，同比去年增长2.58%，占主要农作物的比重33.08%；油料、棉花产量分别为8944吨、111595吨，分别占主要农作物比例7.7%、10.3%。其别的是瓜果同比去年增长49.67%，油料同比去年增长26.03%，说明德安县逐渐重视经济作物的种植，瓜果种植的面积产量逐年增大。经济作物种植中以油料为主，棉花和糖料作物的分布较为零散不均，产量相对较少，随着人们对生活品质要求和客观经济条件的提升，蔬果种植也日益发展扩大。总体而言，随着现代技术的引进和种植技术的不断发展，粮食作物及其他作物的单产也在增加，生产根据鄱阳湖生态经济区内地域状况的多样化而促进了专业化生产的发展，进一步推动着农业效率的提升。
三、鄱阳湖生态经济区农业发展优劣势因素分析
（一）鄱阳湖生态经济区发展生态农业的有利因素
1.经济优势因素分析得天独厚的交通区位优势。德安县有着明显的区位优势，便利的交通网络。德安县面积达863平方公里，占有0.56%的全省面积。利用现有京九铁路、长江航运的优势，东西连接上海、重庆，南北连接北京、香港，且可利用水、陆两路出海，京九线穿城而过，近年建设的合九线（九江至合肥）、武九线（九江至武汉），即将修建的铜九线（铜陵至九江）、九景衢（九江至景德镇、衢州）等几条线路相互沟通，形成骨架状的交通网络，使德安与华北、华东、华南、华中等主要经济区密切连接。公路网络发达，福银高速公路（至南昌1小时，至九江0.5小时），加上穿城而过的105国道，途经的316国道，即将投入使用的昌九城际铁路将令德安成为环鄱阳湖经济圈及昌九工业走廊的中心城市，为促进德安县生态经济区农业生产与市场要素流动提供了良好的环境。2.自然优势因素分析自然资源丰富，水资源充足。德安县干流博阳河全长93公里，县内占79.7公里，流域达863.0平方公里，34条支流，其中洞霄水、田家河、车桥水、金带河、下头水、庙前港、涂山水7条支流的流域面积达30平方公里以上，水面346.7公顷。充足优质的资源对经济持续、稳定增长有着重要的保障作用,也为整个社会经济发展提供了一个稳定的基础，德安县丰富的自然资源将进一步促进当地的农业发展。
（二）鄱阳湖生态经济区发展生态农业的限制性因素
1.自然限制性因素分析土壤的酸碱度(PH值)是作物种植流程中最重要的一步，土壤PH值在6.5时，作物对于各种营养元素的利用效率是最高的，最有利于作物的生长发育。较多的重金属元素使该地区土壤呈偏碱或微酸，不适合某些农作物的生长和发育，但总体而言，一系列良好的土壤条件令德安县成为长江中下游的要成矿带中最为瞩目的地区之一。土壤呈偏碱或微酸，都会不同程度地降低土壤养分的有效性，因此偏碱微酸的土壤将大大降低了农作物的产量，对当地的经济发展造成了很大的损失。2.生态环境制约德安县地处江南低山丘陵地区，雨水丰富，降水集中，极易发生水土流失。自20世纪80年代以来的大规模扩大毁林造地、湿地开荒等行为进一步破坏了该地的生态平衡。水土流失直接导致了德安县种植区域的部分土地退化，直接导致土壤内有机质含量下降，从而影响到农作物的产出。另一方面，起伏的地形不利于大规模机械化展开；此外，目前我国的农业机械类型还不够丰富，其适应复杂地形的能力较差，进口农业机械的价格令普通农民难以承受等也是机械化水平不高的原因之一。3.科技限制性因素分析（1）水资源工程不健全完善的水资源工程是农业可持续发展的重要安全保障。水资源工程开发主要是指水利工程设施的建设，它不仅在农作物生长因水分亏缺而产生障碍时能够及时的予以灌溉补给，确保作物对水分的需求而使其正常生长；而且当发生暴雨或雨量偏大等原因出现田间积水从而使作物根系因浸泡发育受阻时，能及时地予以排涝，以促使其正常生长环境的恢复。为了更充分地利用好鄱阳湖生态经济区的水资源，现提出以下几点建议：1.建设和完善水利检测预警系统，利用科技手段检测好水位的状况，以为旱涝情况做好预警和必要的准备，科学监测好水资源的质量数量；2.保护好鄱阳湖水生物的多样性和丰富性，充分发挥自然环境的自我调控和修复作用，促进鄱阳湖生态经济区环境的良好循环利用，建设与自然和谐统一的生态系统。（2）从业人员素质不高在落后传统的农业生产方式下从事第一产业“低收益性”，加之外部因素的推动（沿海地区大量劳动力来满足经济的发展），青壮年劳动力的长时间流失，使得目前农村劳动力呈现出“老龄化”的现象。缺乏足够科学素养的广大农民也很难将科学技术与农业生产相结合，实现“科学技术是第一生产力”该有的地位和作用。根据德安县的实际发展情况，现提出以下四点建议以提高从业人员素质：1.育人。建立相应的培训体系,根据不同的需要培养人才的相应能力，如培育管理人员,则着重培养其经营能力,增强竞争意识、市场意识，开设进修课程,对人才进行系统的培训。2.引人。进一步提高人才引进福利，吸引高端人才。德安县政府应该积极带头,如开展高端人才招聘会,建立高端人才信息库,为其提供更完善和全面的保障，同时采用更有吸引力的措施，进一步激励高层次人才的引进。3.留人。为人才提供更明确的发展路径和更广阔的发展空间,留住人才。4.加强监管,规范行为。进一步加强市场监管，完善市场监管体系，从而推动德安县人才的素质提升，形成良性循环，推动德安县农业的可持续发展。
参考文献：
[1]周海华.江西古代农业发展史略[J].古今农业,1995(04).
[2]秦岭.中国农业起源的植物考古研究与展望[J].考古学研究,2012(01).
［关键词］农业保险；现状；问题；对策
从近五年的数据来看，湖南省支付的农业保险赔款已经累计达到了34．5亿元，其中有900万户次的参保群众受益。2014年湖南市场原保费总收入587．73亿元，同比增长15．6％。其中全省农业保障的保费金额以及理赔金额分别为15．12亿元和7．15亿元，相比于2009年保费金额提高了82％，理赔金额提高了61％。当前，湖南省的农业保险正处于蓬勃发展阶段，这为农户合法利益以及农业生产都提供了强有力的保障，但在农业保险试点方面，湖南省虽然取得了一定的成果，由于农业保险种类多、工作量大以及涉及面广，同时处于一个试点阶段，湖南省在这方面依旧存在低水平、低效率的恶性循环中难以自拔。若要促进湖南省农业保险的发展，首要条件便是对当前全省农业保险的现况以及问题进行研究分析，从而强化全省农业保险市场体系建设，为省内农业保险提供一个良好的发展环境。
一、湖南省农业保险的发展现状
（一）保险规模大幅增长
在国民经济快速发展的大环境中，保险业抓住机遇迅速发展，无论是规模还是数量都有了很大提升。2008年，各级政府对农业保险资金补贴额度达到了6．96亿元，其中中央以及省内补贴分别为3．72亿元以及2．53亿元，相比于2007年，中央补贴提高了53％，省内补贴提高了28％。在一系列惠农政策和商业保障的有力支持下，湖南农业保险呈现出许多优势，最突出的方面是增加了保险品种和提高补偿金额。新增保险品种为油菜与奶牛；对奶牛、母猪、水稻、油菜、棉花保险额度分别为4000元（每头）、1000元（每头）、240元（每亩／季）、150元（每亩）、300元（每亩）。目前湖南省理赔资金逐年增加，保险保障作用逐步体现。2009－2013年，湖南省累计支付保险赔款34．5亿元，年均增长12．7％，受益农户900万户次。理赔的农产品范围包括了玉米、水稻、棉花、油菜等主要省内农产品，湖南省已经成为国内补贴种类最多的省份之一，其覆盖范围包含了省内所有县市区。另外，保费补贴不断增长，保险放大作用也明显增强。
（二）险种更加丰富
湖南省在成为国内首批的农业保险试点以来，其保险品种以及保险范围都在不断扩大。2010年，试点县市个数已从几个增加到一百四十多个，参保农户数量平均2000多万户，承保价值达到300多亿元／年。2012年，省内的保险种类已经包含了玉米、水稻、棉花、油菜等诸多农产品。同时，扩大承保规模，将承保面由去年的70％提高到2012年播种面积的80％［63］。同时在水稻的保额上有所提升，从而让其几乎能够覆盖直接物化成本，符合农户需求，提升对农户的保险保障水平。
（三）保险金额及保费补贴比较稳定
湖南省的保险金额根据投保对象的价值来进行衡定，价值分为两个部分：一是购买价格，二是在卖出前累计养育成本，比如农作物的养育成本包含化肥、农药、灌溉、耕地和地膜；养殖业的养育成本则包括主要为食物。2015年，湖南省由财政补贴的农业保险理赔品种有10个，包括：水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林等保险。保险金额及保险费率也已确定。如水稻保险，每季每亩苗期保险金额为240元，分蘖拔节期为280元，成熟期为320元，保险费率5％，即每亩保费16元；棉花每亩苗期保险金额为150元，蕾铃期为250元，吐絮期为300元，保险费率8％，即每亩保费24元；油菜保险每亩苗期保险金额为90元，蕾薹期为110元，成熟期为150元，保险费率6％，即每亩保费9元；能繁母猪保险每头保险金额为1000元，保险费率6％，即每头保费60元；育肥猪保险金额500元（可向上浮动）、保险费率6％（可向下浮动），按市场机制运作；公益林保险每亩保险金额为400元，保险费率4‰，即每亩保费1．6元；商品林保险保险金额、保险费率由承保公司和林农自行确定，按市场机制运作。2014年，湖南省内的10大农业保险金额以及保费补贴比例已经出台，如，油菜、奶牛等农产品保险，其保险费用由中央以及省政府各补贴四成，市县两级补贴在一成以上，剩下则由农户以及相关组织支付。
（四）抗风险能力不断增强
湖南省农业保险种类已经从最初的水稻、棉花、母猪（具有繁殖能力）三类，扩展到了棉花、玉米、甘蔗等诸多品种，省内的试点也从56个提升到了123个，在自然灾害后，农业保险能为受灾的农民提供相应的资金，同时也大大缓解了政府救灾压力，这也就使得农民相比于前几年其参保积极性得到大幅度提升，进而能够确保农业能够具有更高的抗风险水平。尤其是对那些非常容易受自然因素影响的产品，其农业保险的作用也就更为突出。农业保险的深入发展，不仅能够提升农户抵御自然灾害水平，其辐射以及带动作用还能够提高保险机构的品牌影响，从而促进与农业相关的保险业务发展，在政策性农业保险开办的地区，农民对其他相关的商业性农业保险的参保意识也明显得到了提高。
二、湖南省农业保险发展存在主要问题
（一）灾害损失的赔付较低
注：数据来源：湖南省保监局统计公报图12007－2013年湖南省农业保险总体概况（单位：亿元）从上图中可以看出，湖南省在2009－2013的五年里，农业保险的平均赔偿率为36．51％，最高时候可达42％。而在这五年里，其他保险业务的平均赔偿率为79．06％，最高时候可达60．68％。二者之间存在的巨大差距，说明湖南省的农业保险还有很大的发展空间。
（二）财政补贴占理赔金额比例偏高
注：数据来源：湖南省保监局统计公报图2显示，湖南省在2007－2011的五年里，农业保险的赔偿金额中大部分为政府的财政补贴，最多的时候甚至占到全年赔偿金额的77．36％，比保险公司的理赔金额平均高出11．20％，这说明湖南省的农业保险普遍依赖政府的财政支持，保险公司未能起到分担风险的主要作用。
（三）巨灾保险支持力度不够
农业巨灾具有波及范围大、不可预见等特点，因此农业保险比一般的保险业务风险更高、损失更大。为了减少巨灾风险带来的高额损失，保险公司一般采用再保险来分散风险或一系列的方式增加保险的购买成本，例如设置更高的赔偿起点、降低赔偿比例、提高保险费率等。但是这一系列措施也将间接阻碍农业保险的发展，丧失了其本身应起的作用。我国是一个农业大国，同时也是农业灾害发生频率最高、受灾面积最广、灾害种类最多、受灾损失最大的国家之一，这严重制约了我国农业的快速发展，同时带来一系列社会不稳定因素。全国所有省份中，湖南省更是几个主要受灾省份之一，从湖南省减灾委员会的历年数据来看，湖南省的主要自然灾害包括干旱、洪涝、霜冻、冰雹等40多种，特别是干旱、洪涝在近几年里频频发生。在过去的几年中，湖南省平均每年的受灾损失高达150亿元。这给湖南省农业保险造成了巨大的负担。（四）农民参保意愿不强烈当前，国内的农业保险模式存在一个非常突出的问题，即高额的保险费和费率不能满足农民的廉价需求。由于农业保险本身存在的风险大，商业保险公司又只能通过提高保险费率才能降低自身的风险，以达到盈利的目的。国外研究表明，欧美地区农业保险费率是一般保险费率的几十倍，就湖南省目前的情况来看，全省的农业经济落后，农民的收入普遍偏低。目前，湖南省各地区的农业发展水平普遍偏低，在扣除农民购买生产资料的费用后，农民手中的剩余资金勉强能满足自己和家人的生活和学习需求，完全无法支付高额的费用来购买农业保险，即使有政府的财政补贴，也难以调动农民购买农业保险的积极性。
三、湖南省农业保险发展对策
（一）加大农业保险财政补贴力度
1．逐步扩大农业保险补贴范围作为准公共物品，农业保险是属于一种政策性的保险。政府需要根据地区的特征从而制定与之相适应的补贴制度。从湖南地区的农业保险补贴工作情况，仍然需要继续扩大农业保险补贴的范围。纳入湖南省农业保险补贴范围的农作物不够宽泛，补贴不能完全覆盖到湖南省各地区的所有农民。政府在制定相关的补贴政策时，应充分结合国内农业实际情况。那些对湖南省农业生产发展、推动湖南农村经济、提高农民收入的农业保险项目，同时，农业保险公司又不是很愿意经营的，应考虑先将其纳入湖南省的补贴范围内。还有一些地区的“特色农业”也应该鼓励。除此之外，对于自然灾害较重的地区，易受病虫害的地区，应该考虑扩大该地区的农保补贴范围，提高农保补贴的比例。2．开发多种农业保险补贴方式农业保险的政策性主要体现在湖南省政府对其发展的支持力度，可以通过拨付专项资金、税费减免或者其他措施来实现。例如湖南省水稻农业补贴方式是中央与湖南省分别占据40％以及25％，而市（州）补贴则必须高于上一年金额，县（市、区）则需要基于市州补贴额度上补足10％，省直管县（市）新增扩面部分为县（市）财政补贴10％，湘西自治州以及非省直管县（区）扩面部分由市（州）、县（区）承当的须在10％以上。剩下的则为农户以及相关的龙头企业、组织进行支付。湖南省能够借鉴国外的一些先进经验，通过对保险系统的全面、分散补贴，从而促进农业保险的蓬勃发展，提升农户收入水平。除此之外，还要考虑到社会通货膨胀因素造成了各项生产成本的增加，因此要适当的提高赔偿的标准和政府的财政补贴力度，达到减小农户支出、保障收入的目的。
（二）不断提升农业保险的保障能力与防灾水平
1．建立农业巨灾风险管理专项基金，提高防灾水平自古以来，湖南便出现了诸多自然灾难，而在所有灾难中，发生最为频繁、影响最大的是水灾、旱灾、冰灾、虫灾。各种灾害的频发给湖南社会带来了极大的灾难，农业特大自然灾害和巨灾损失难以避免。目前湖南省的农业保险经营情况是基本保本，前提是这几年基本没有发生巨灾。作为一个自然灾害频发的省份，若自然灾害的规模较大，则必然会造成农业保险出现极大的亏损。这就使得构建具有一定财政支撑的灾难保险制度是极为必要。灾害发生的频率和损失程度的大小对保险公司的财务状况和稳定性有着根本的影响，只有保险公司稳定才能不断提供农业保险产品，保障农民的利益。因此，应该建立一个风险管理专项资金来提高防灾水平，资金可以通过政府划拨、公司自身投入和社会融资等多种方式获取。2．完善农业保险的协调与监管机制，促进农业保险可持续发展一是加强协调，建立有力的配套服务体系。农业保险具有一定的复杂性，其复杂性体现在业务的各个环节之中，还体现在与之相关的各个部门的沟通方面。有关农业保险的相关制度、扶持政策是否能够及时落实到位，往往取决于各相关部门的沟通协调是否顺畅。二是加强监管，防范经营风险。保险监管部门要加强对政策性农险的承保、理赔、再保、财务等基础环节的现场检查。督促公司完善大面积理赔预案，规范农村服务网点的经营，严肃查处基层保险机构过多使用行政手段、强制承保、拖赔拒赔等侵害农户利益的行为。建立农业保险项目的风险评价预警和绩效评价机制，完善承办机构农险经营报告制度，创新农险监管方式。
（三）加强农业保险市场体系建设，提高参保意愿
湖南省的水稻、柑橘、茶叶等农产品在国内均居前列。而近年来全省以加快发展农产品加工企业为重点，加快推进了其产业化进程。虽然这些农产品在产量方面较高，但其加工转化能力较为低下，有八成的农产品还是以鲜销为主，相比于产量的全国前列，全省的农产品加工业产值在农业产值的比例则在国内平均水平之下。而在近些年来，全省已经在逐渐改变这种状况，湖南省已经初步形成了水产品、棉麻、竹木、粮食、畜禽等加工为主体，其他特色农产品加工为辅的产业体系。湖南作为我国的农业大省，是全国最大的种植业生产基地之一，但仍然是以家庭为单位的小规模生产方式，大大降低了农业生产效率，加大了生产成本，减少了生产收益。因此，湖南省应因地制宜，发挥其有利于大规模农业生产的地理、地形优势，改革创新农业生产模式，加快农业生产科技化转变，推进全省农业生产向产业化、市场化转变。当前，保险业需要从分散农民转变为规模化的行业，从生产领域扩展到了生产以及流通领域，从纯粹的农产品生产扩大到生产加工，从而提高农业保险的受益水平。鼓励农民参与农业合作组织或者行业的大企业帮助农民打理，从实际上保障农民的利益，进一步提高农民参保积极性以达到提高参保率。还可以对投保的主体提供低息或无息贷款，形成“农户买保险—收益有保障———银行放贷———农户再次买保险”的良性循环。
湖南省作为农业大省，加快现代农业发展是当前全省经济发展的主线，也是建设社会主义新农村的物质基础。当然，这需要进行长时间的探索和研究，坚持不懈、不断创新。农业保险作为农业现代化的一个重要部分，是降低生产风险、提高农户收入、确保农户合法权益的重要手段。这就使得促进农业保险的发展对湖南省甚至全国而言，都是极为重要的。
作者:杜芳 单位:保险职业学院
［参考文献］
［1］湖南省2011年国民经济和社会发展统计公报．［EB／OL］．http：／／www．hunan．gov．cn／zwgk／tjsj／ndsj／201212／t20121210＿697976．html
［2］路言．中华人民共和国跨世纪减灾规划．2011－12－16．
［3］周琦．论我国农业保险制度模式的选择［D］．首都经济贸易大学．
1 四川藏区农业的发展现状
四川省藏族聚居区指四川省境内的藏族人口聚居区，位于川、藏、青、甘、滇五省结合部，地处东经9726～10427，北纬 2757～3421，面积 24.97 万km2，占四川省总面积的 51.49%，居住此处的藏族人口数量仅次于西藏。行政区划包括：甘孜藏族自治州(以下简称甘孜州)18 个县，阿坝藏族羌族自治州(以下简称阿坝州)13 个县和凉山彝族自治州的木里藏族自治县(以下简称木里县)，共计 32 个县级行政区域，519 个乡镇(其中，建制镇 61 个)[1]。
1.1 阿坝州农业现状
阿坝州紧紧围绕建设川西北生态经济示范区，深入落实中央和省稳增长系列政策措施，大力调结构、转方式、促升级。生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高 寒 牧 区 延 伸 ，特 色 产 业 不 断 壮 大 、效 益 显 著 提升[2]。2014 年，阿坝州农业增加值 11.56 亿元、林业增加值 27.05 亿元、牧业增加值 22.95 亿元。粮食生产保持稳定，农作物播种面积 7.985 万 hm2，其中，粮食作物播种面积 5.37 万 hm2，总产量达 16.48 万 t;蔬菜播种面积 1.79 万 hm2，总产量达 63.21 万 t。特色产业基地扩面提质，新增农(林)业基地面积 3 467hm2，特色水果产量 15.34 万 t，其中，苹果产量 6.76 万t。新增标准化养殖小区 26 个，全年出栏生猪 38.86万头，年末存栏 33.71 万头;出栏牛 38.10 万头，年末存栏 175.64 万头。新型经营主体不断壮大，发展家庭农(牧)场 51 个，培育省级龙头企业 13 家、省级以上专业合作社 7 家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增三品一标25 个、名优商标 3个，农产品质量安全水平居全省前列[3]。
1.2 甘孜州农业现状
甘孜州依托特色优势资源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药八类产品为龙头，在建基地、育企业、出产品、跑市场、创品牌上下足功夫，有力地促进生态农业快速发展[4]。2014 年，甘 孜 州 农 业 增 加 值 达 到 20.10 亿 元 、林 业 增 加 值2.38 亿元、牧业增加值 27.39 亿元。粮食生产实现八连增，农作物播种面积达到 8.42 万 hm2，其中，粮食、蔬菜(含食用菌)播种面积分别达到 7.13 万hm2、6 675 hm2，粮食总产量达到 24.22 万 t，蔬菜(含食用菌)产量达到 20.93 万 t。建成特色农业产业基地 20 667 hm2、特色林业产业基地 22 667 hm2，水果产量达 14 089 t，其中，苹果产量 7 842 t，核桃产量 3 941 t。全年出栏生猪 21.66 万头，年末存栏 28.68 万头;出栏牛 46.00 万头，年末存栏 235.47 万头;出栏羊 26.47万只，年末存栏 104.50 万只;出栏家禽 17.63 万羽。扶持龙头企业 67 家，新增新型经营主体 4 740 个。登记认证三品一标农产品 154 个，获得地理标志商标 4 件[3]。
1.3 木里县农业现状
木里县始终把加快发展作为第一要务，全力转方式、调结构、促转型，大力推进特色农牧业产业化发 展 ，农 业综合生产能力不 断 增强[5]。2014 年，木里县农业增加值 23 053 万元、林业增加值 3 526 万元、牧业增加值 23 640 万元、渔业增加值 506 万元。粮食作物播种面积 15 891 hm2，产量49 771 t;蔬菜(含食用菌)产量 40 063 t;水果产量8 000 t，其中，苹果产量 4 723 t。木里皱皮柑成功申报农产品地理标志保护登记产品;康坞 4 号、康坞2 号核桃分别荣获大凉山优质核桃金奖和银奖，木里县荣获四川省核桃之乡称号，核桃产量 3 071 t。木里县积极推进农业产业结构调整 ，扎实推 进 省(州)畜牧业重点县建设，鼓励发展一批畜禽规模养殖户。2014 年，出栏生猪 11.36 万头，年末存栏 15.44万头;出栏牛 2.15 万头，年末存栏 11.61 万头;出栏羊8.82 万只，年末存栏 21.09 万只[3]。
2 四川藏区生态农业发展存在的问题
2.1 交通条件差，制约农业生产及产品销售
四川藏区尽管位邻云南、西藏、青海等省份(自治区)，但到成都、重庆、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路况较差，从而影响了农产品的运输和销售。通村道路等级多在 4 级以下，路窄、弯道多、错车道少，只能通过 20 t 以下的车辆。村以下机耕便民道建设严重滞后，仍有很大一部分农牧民的出行难问题未得到解决，阿坝州仍有 1 000 余个村民小组(寨)、20 多万农村人口的交通运输问题尚未解决，生产、生活运输仍靠原始的人背马驮。已建成的机耕便民道技术等级低，95%以上为简易路面，过载能力低，断头路较多，缺乏联结性。
2.2 基础设施薄弱，农业基础投入缺口大
由于农村经济欠发达，州、县财政极为有限，农业及农村基础设施建设相当滞后。四川藏区耕地分布零散，坡度较大，海拔跨度较大，水土流失严重，防灾设施和灌溉设施严重缺乏。以阿坝州为例，在州内 81 733hm2耕地中，旱地占 97.6%，中低产地占 82%(其中，瘠薄型占 49.1%)，坡度在 6以下的耕地仅占 12.5%，且 基 本 上 分 布 在 草 地 县 ;坡 度 为 6～25 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺钾，近 50%的耕地缺硼，耕地地力等级基本在六级以下。整个藏区中低产田土比重大，保灌面积小，仅占耕地面积的 20%以下。基本上，四川藏区农业靠天吃饭现象普遍，基础设施建设、科技服务体系建设欠账太多，农业基础薄弱的状况在短期内难以改变。
2.3 劳动者科技文化素质普遍较低，人才不足问题短期内难以解决
四川藏区由于受交通、贫困、师资力量、意识等多种因素影响，农牧民的受教育程度普遍只能达到初中或小学文化水平，同时，还有相当一部分文盲的存在。由于农业劳动者整体文化素质不高，而且大量较高素质的农业劳动力转为非农就业，使得从事农业生产的劳动者接受新科技、新技术的能力受到局限，制约了新品种、新技术的示范推广。本级财政安排用于农业科研、农业技术服务体系等方面的资金较少，从事农技推广的基层农技人员少，农业科技推广力度不够，农业科技成果转化率低。资金短缺和人才不足是长期制约四川藏区现代农业发展的重要因素，集聚资金和人才政策措施还有待完善[6]。
2.4 农产品生产者市场营销意识淡薄
一是市场意识淡薄。四川藏区大多数农民科技文化素质不高，在从事农业生产时，往往是盲目跟风而不是根据市场需求来判断。二是包装意识不强。由于不注重包装，从而导致产品吸引力减弱。三是品牌建设力度不够。农产品通常没有注册商标，而且农产品品牌促销的力度不够，不擅长进行或者不进行广告宣传，导致营销效果不十分理想。四是价格定位不准。农产品经营企业不注重市场调查与预测，在定价中主观性较强，客观上削弱了农产品价格对市场的开拓能力[7]。
2.5 属于全国生态脆弱区、重要生态功能区，制约了农牧业发展
在《全国生态脆弱区保护规划纲要》中，四川藏区属于第 6 类生态脆弱区，即西南山地农牧交错带生态脆弱区，生态脆弱性表现为地形起伏大、地质结构复杂、水热条件垂直变化明显、土层发育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人为活动的强烈影响，区域生态退化明显。四川藏区是生态屏障区和重要水源涵养区，同时也是生态环境极为脆弱的区域，山地要素灾害频发，对区域自身及邻近区域产生重大生态环境影响[8]。四川藏区生态环境的脆弱和自然灾害的频发，导致其农业生态环境压力过大，制约了其农牧业发展。
3 促进四川藏区生态农业发展的对策
3.1 生态优先，可持续发展
四川藏区具有独特的生态环境，首先讲保护，其次才能谈发展，在农业产业提档升级过程中，同样必须讲究保护生态环境，以生态保护为发展红线。在农业产业规模化、集约化发展的同时，要注意适度规模，切实保护生态环境，实现经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，如畜牧养殖业，要以环境承载力为基础，避免过度养殖放牧出现草原荒漠化。宜农则农、宜粮则粮、宜牧则牧、宜草则草、宜林则林。要利用半农半牧的特点，发展猪沼果模式的农牧结合型循环经济和深度加工型循环经济，即重点加大以动物性(畜牧业、水产业)产品为主的加工型农业循环经济模式和产业链延伸的研究与开发力度，依靠科技进步，提高资源的利用率;加大以植物性(种植业、林业)产品为主的加工型农业循环经济模式和产业链延伸的开发力度。发展其他类型的循环经济，主要是农渔、农林、牧渔、牧林等农业循环经济模式。发展生态农业，要特别注重建立绿色防控体系，充分利用四川藏区清新的空气、纯净的水源、干净的土地，减少或合理施用化学肥料，尽量施用生物农药，禁用高毒高残农药，防止土壤污染，生产绿色有机农产品，实现生态农业的可持续发展。
3.2 突出特色，错位发展
四川藏区特色生态农业要充分利用自身优势，准确定位，抓住外部机遇，实现差异化发展。例如，木里县充分利用森林资源丰富的优势，发展林下优质农产品产业;丹巴县利用超法国波尔多的生态条件，发展酿酒葡萄产业;汶川、理县、茂县依托距离成都较近的优势，发展高山蔬菜和特色水果产业;国道 318 线附近县域依托中国最美景观大道的优势，发展休闲农业与乡村旅游产业;在红原、若尔盖、理塘等高原县，适度发展畜牧产业与高原粮油、中藏药材产业等。在农业产业化发展过程中，更要突出产业特色，融入地方独特文化。例如，泸定的红樱桃将泸定的红色文化融入进来，丹巴的葡萄酒庄将丹巴独特的嘉绒藏族建筑结合进来，道孚、炉霍、甘孜等地的休闲农业与乡村旅游以藏族文化为特色，藏家乐、牧家乐要体现地地道道的藏族风格。在开发农产品的时候，要瞄准国内外市场，分析市场需求及来源，错开市场交易高峰，发展错季节农产品生产，如成都市场需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、广州等地需求的夏季叶菜、中低温食用菌和野生林下农产品。
3.3 因地制宜，科学合理布局
根据四川藏区各区域资源禀赋，结合生态农业的产业特点、市场定位、产品特色、发展目标、发展思路、重点建设项目等进行统筹规划与合理布局，尽量将特色效益产业布局在最适宜的生态区，以节约生产成本，生产出高品质、高效益的农产品[9]。立足四川藏区生态特点、资源优势，充分发挥比较优势，坚持走差异化发展道路，突出产业发展重点，在主导产业和发展方向的选择上，充分考虑产业发展基础和市场发展潜力，推动特色优势资源优质高效转化，在主导产业布局、建设重点、科技支撑、基础设施建设、新型职业农民培育等方面，根据自然条件、区位优势和资源禀赋等综合加以考虑，加快和优先扶持优势重点产业发展。
3.4 提质增效，精品化发展
围绕四川藏区特色优势农产品进行深度开发，充分利用现代农业高新技术和生产方式，做强做精，重在质量、重在特色、重在形成精品[10]。通过做大做强川藏高原、圣洁甘孜等品牌，将有效提高农产品的附加值，促进传统农业向现代效益农业的转变，加强区域大品牌与小品牌结合，鼓励县域、企业、合作社在大品牌下创建自己独特的品牌，如丹巴康定红葡萄酒、木里康邬核桃、金川雪梨、小金苹果等。要鼓励县域根据本地产业情况申请国家地理标志、产业大县等品牌，提高县域产业的知名度;鼓励州域、县域面向国家、省申报产业示范县、产业示范基地、休闲农业示范县、美丽乡村等称号，带动区域农业产业的发展;鼓励企业、园区、合作社申报无公害、绿色、有机农产品品牌，提高产品的附加值。
1山区地理概况及特色农业基本现状
1.1山区地理及气候概况
山区生态环境优越，区域特征明显，国土资源以耕地、林地、草场、水域等构成，地理地貌自山脉腹地、江河源头至山麓边段、江河下游一般分为高寒山区、中岳林区、低山丘陵和河谷平川4级梯形结构。耕地多集中于河谷、丘陵地带，林草地多集中于高原、中岳地带。地理、气候复杂，自然灾害频繁；耕地少，林草地资源丰富，土地保护改良与社会分配压力大[5]。
1.2山区特色农业现状
山区雨量充沛，水资源一般由地表水和地下水构成，地域分布比较均衡，蓄水多集中于河流，但农业利用率偏低，开发潜力较大。山区物种较多，用途广泛，生物资源以经济植物和经济动物构成，经济植物分乔灌草藤菌类，包括中药材、果仁、果品、山野菜、食用菌等；经济动物分鸟兽虫蛇蛙鱼类，包括雉鹿貂狐熊貉蛇蜂鱼虾蟹鳖等。主要用途为医药、食品、工业原料、建材、化工、绿化观赏和动物天敌。利用特有的水土生物资源，依托中医药、绿色食品、有机饲料、林特产品等主导产业，山区广大农民在广阔的地域栽参种药，种植山菜野果及绿优谷物，饲养雉鹿貂狐蛙鱼等经济动物，采集加工山野资源，增加收入，推进了山区农业和农村经济发展。但仍存在着农业资源浪费流失严重，后备资源不足；基础条件落后，抗灾能力弱；投资偏少，社会化服务机制不完善等实际问题，需要加以科学调整和优化，实现山区特色农业发展的可持续化和效益最大化。
2山区特色农业可持续发展对策
2.1培植保护自然资源
特色农业既能提质增效，又不断消耗资源，故在发展中应以生态效益为根本，以经济效益为动力，选择适宜开发的项目、规模、时序和方式，科学规划，扬长避短，循序渐进，稳步上升，不断优化资源培植保护与开发利用的最佳配比，防止资源浪费枯竭和经济停滞下滑。鉴于特色农业对资源需求大，资源贮备不足的现实，通过封山育林、低改造林、“四旁”绿化、营造岭地针阔混交林网和田园河畔保护林带等，增加绿地面积，培植“乔—灌—草”三元立体林相结构，创造适于鸟兽虫蛙鱼栖息繁衍的环境，维护生物种群间环链型生态结构；充分发挥林冠截流和地被贮流作用，防风固沙，蓄水固土；实施“沃土计划”，清石客土，排渍截漏，增施有机肥，培肥地力；加固大小水利工程，提高其控制保障能力；严格限采地下水，严加管护河流源头的泉涌、湿地、植被，净化沿河两岸环境，防止水资源污染、破坏和流失；治理开发“四荒”，适度采集加工山野资源，保持资源持续利用。
2.2调整产业经济结构
以节本增效为目的，调整种植业结构，扩大绿优稻米、优质特用旱粮和特产经济作物种植，引用节水节肥技术，降低成本，改善农产品品质；大力发展畜牧业，加快粗毛粮过腹转化，增加畜禽产品比重；科学开发参药业，实行粮药、果药、林药间作，立体开发；发展保护地生产，形成近郊塑料大棚、地膜覆盖，中远郊日光节能温室、“四位一体”格局，提高复种指数，增加反季蔬菜、优质果品、食用菌和时尚花卉的面市量；开发生态经济沟，利用沟内林（草、湿）地资源，实行经济动植物种养加结合，增添花色品种，达到特优新稀，增值增效。
2.3建设区域经济体系
在山区板块式梯级结构中，利用地缘优势，适区建立以骨干产业和产品为主导的功能性立体特色经济开发体系。高寒山区以封山育林为中心，配套以果仁生产、蛙鹿养殖和特产加工，构造高原生态经济体系。中岳林区以栽果种药为中心，配套以低改造林、药菌果菜培育，构造林果珍药立体经济体系。低山丘陵以珍药家植为中心，配套以珍草种植、畜禽养殖和山野加工，构造牧业珍品经济体系。沟谷平川以绿优粮经牧渔种养加工为中心，配套以沃土增肥、兴修水利和绿优加工，构造河湖绿优经济体系。城市郊区以设施农业为中心，配套以肉奶蛋蔬生产，构造围城经济体系。小城镇以工业园区和物贸小区为中心，配套以特色产品加工营销，构造城镇带动体系。交通沿线和重点景区，以旅游餐饮服务为中心，配套以二、三产业融合开发，构造沿线景区体系，形成各具地方特色的高效产业群和产业带。
2.4实施主导产业带动
在医药城建设中，协调各药业集团，在山区建立中药材种植基地和鹿蛙熊獾养殖基地，着力开发医药保健合成制品，带动参药鹿蛙开发；在食品业发展中，协调各食品产业公司，在山区建立果品、谷物、水产基地，生产安全环保型绿色饮品、谷物和畜禽水产制品，带动粮菜果菌蛙鹿渔开发；在饲料合成业发展中，协调各饲料、畜禽、水产公司，在山区建立饲料生产基地，生产无公害型有机饲料，带动大宗畜禽水产和特色经济动物养殖；在城乡建设中，协调各建材和民用制品企业，有计划地在山区建立林木、果仁开采加工基地，带动林特产品培育开发；在市场发育中，协调内外商贸业，建立内联产区、外通四海的特产品市场，促进山区特色精新产（制）品的内外流通。
【关键词】农资企业网络营销必要性对策
一、导言
目前，受金融危机的影响，很多企业惨遭淘汰，尤其是沿海劳动力密集型行业，大批的农民工失业，农民工返乡成潮，占据中国人口一半以上的农村劳动力回归，农业生产面临着振兴，种植行业势必再次被提高一个新的高度，为了增产增收有保障，农业生产资料的投入将势必加大。加之2009年国家继续坚持“三农政策”，不仅增加各项农业补贴，且粮食保护价提升，并在今年10月提前公告2009年的收购价，还将增加农村医疗保障等公共设施的投入，减少农民的负担，扩大农民的消费需求。由此可预测，由于国家政策大力支持、粮食需求不断增加、农业生产劳动力的充足、农民收入的有所保障，在2009年将没有任何行业能与涉农行业的机遇相提并论。
二、我国农资企业网络营销现状
1.我国农资网站有了一定的发展
据农业部信息中心调查显示，截止到2003年3月底，我国涉农网站已经增至6389个，主要集中在北京和主要沿海省份，西部地区农业网站数量较少。据新华网2005年4月18日报道，目前，全国农业电子商务网站已超过2000个，各省（区、市）农业行政主管部门均建立了农业信息网站，已有83%的地级和45%的县级农业部门建立了农业信息网站。全国乡镇农村信息服务站中有计算机并可以上网的有1.7万多个，占乡镇总数的41%。广西、黑龙江、河北等省的省、地、县、乡四级网络已全线贯通。部分农业电子商务网站已经取得效益，成为农产品供求、农业科技和农业贸易的活跃地带。
2.我国农业信息化建设已开始起步
目前，我国农业信息化已逐步、健康地开展，主要集中在农业、资源、环境和灾害等方面的系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统、地理信息系统技术应用研究。农业信息队伍建设及资金投入不断增加，全国333个地（市）中有260个设立了农业信息服务机构，占地（市）总数的78%。按照城乡统筹发展思路，已经开通的“中国农村科技信息网”、“中国兴农网”，解决了农村信息“最后一公里”问题。各种涉农网站了大量蔬菜、瓜果、树苗、畜禽、养殖等农业供求信息和相关的经济、招商引资信息，为搞活农产品流通、实现农业增效和农民增收发挥了重要作用。
3.新型的农业电子商务中介组织出现
随着网络经济的发展，网上经纪人也开始在农村出现，极大的促进了中国农业电子商务向理性化发展。网上经纪人通过收集各种农业信息，争取农产品销售权等，帮助周围的农民进行农贸产品的网上交易，服务范围从农村扩大到国际。这是我国农业电子商务发展的具有前瞻性的探索。
但是，无论从交易规模、数量、还是利用率、社会影响力、效益等方面来看，中国农资网络营销都滞后于国内其他行业网络营销的发展，处于初级发展阶段。要发展农资企业网络营销就必须从全局出发，分析当前农资企业网络营销的问题，以及提出确实可行的对策。
三、我国农资企业开展网络营销的必要性
回顾农资行业形成以来的近半个世纪的历史进程，可以发现农资行业的每一次大的变革都是伴随着信息技术的不断进步，特别是20世纪以后，随着计划经济向市场经济的演变，农资行业由原来的计划经济向现在全面竞争的市场经济过渡。如何改变传统的销售方式，摒弃传统的服务流程，为客户提供各种零售和批发的全范围的服务，建立完整高效的网络体系，许多农资企业想到了网络营销。网络营销的应用可以使得中国农资企业由过去简单的货源及资本等手段进行控制为主转变为以管理技术控制为主，达到四个实现：一是实现了扁平化运营管理框架，完善组织体系；二是实现了统一品牌形象、统一资源配置、统一价格、统一服务标准、统一营销策略、统一管理规范等连锁经营规范化管理；三是实现了管理流程的信息化和网络化；四是实现了网络运营的过程跟踪和监控。
四、我国农资企业网络营销发展存在的问题
1.企业网络营销知识不足，存在误区
目前农资企业对网络营销的认识，呈现两种截然相反的态度：一种是对网络营销的过分神化，一种是对网络营销的认识不足。可以说，这两种对网络营销的认识都是片面的，对企业的网络营销实践有着巨大的危害。
2.网络营销已获得初步应用，但整体水平比较低
各种网络调研、网络广告、网络分销、网络服务等网络营销活动，已不同程度地进入到农资企业的生产经营中。但是目前大部分农资企业处于信息阶段，一部分企业开始通过网站接受订单，处理顾客意见，进行市场调研等，少数企业进入到了电子商务阶段。由于绝大多数农资企业只把竞争焦点定位于实体市场，没有意识到抢占网络虚拟市场的重要性。很多企业跟风上网，为赶时髦，上网目的不明确。还有，农资企业网站利用率低，网站内容简单、更新频率低，网站的应用水平不高，推广力度不够、知名度不高、浏览量远不及商业网站。在营销策略上，很多的企业只把厂名、产品名、地址、电话置于网上，而开展网络调研、网络分销、网络产品开发和网络服务者寥寥无几。
3.缺少网络营销人才
人力资源始终是企业最重要的无形资产。企业开展网络营销需要各方面的人才，尤其是具备全新信息观念和新型知识结构的复合型人才，他们是企业实施网络营销的中坚力量。目前，国内农资企业选择开展网络营销的人员一般都是计算机专业的或是懂得些计算机应用的农业专业的毕业新生。
4.网站推广水平不高
网站推广是利用各种网络宣传方法来积极提高网站的访问量，如在搜索引擎注册，和其他相关网站进行相互链接宣传等。大部分农资企业网站在建立起来后没有进行相应的推广和宣传，网站的流量很低。这如同在闹市建立了门店，却不做任何广告和宣传，这虽然也能带来一些顾客，但效果肯定不明显。
五、推进我国农资企业网络营销建设的对策
1.加强全员培训，树立网络营销意识
网络营销岗位要求从业人员既掌握计算机及网络在商务方面应用的相关技术，又应具有鲜明的商务理念。企业不仅应该加强对本企业员工网络营销知识的培训，更要把农资产品营销主体,即农户、龙头企业和营销中介组织作为农业信息化培训的主要对象。在农业信息人才的培养过程中,充分发挥农民科技信息经纪人的作用,建立专业的农业信息“二传手”。这些经纪人,包括农民协会、村级合作组织、龙头企业、中介组织和经营大户等,在小农户信息意识不强、技能不高的情况下，形成“进村入户”的农村信息服务中间载体,彻底解决信息服务“最后一公里问题,一方面与农户联系,一方面通过网络、信函、报纸、电话等渠道面向国内外市场,将农民的需求信息在网上及其他渠道上,联系业务,同时为当地农民提供信息服务。
2.加强网络建设，夯实经营基础
网络营销的快速发展是奠定在坚实的环境建设基础上，为使企业具有一个良好的外部环境,要构建一个值得信赖并能够保证信息完整性和安全性的多层次开放的网络体系，加强基础网络的建设，改善农村用户环境。为此，要改善企业和农村用户的上网条件，发展高速、宽带信息网，要建设宽带网的协调机制，以避免发展商宽带网建设管理无章，重复建设的问题；要加快电信产业发展，引入市场竞争机制,改善电信服务质量，要进一步降低信息传输资费，调低电信资费标准，使网络消费与农民的收入水平相适应，使那些实力相对较弱的个人和企业从容接入互联网，增加农村网络用户规模，提高网络的利用率和价值。
3.加强网站宣传，提高网站知名度
在互联网上展开宣传攻势，打响企业知名度。可以将网页地址注册到本地区和全球著名的大型搜索引擎如雅虎、搜狐等站点中，或者登记到互联网上有影响的WEB分类目录里，使潜在的访问者能通过关键词和分类查询到自己的网站；在电子公告牌(BBS)、新闻、电子邮件组等拥有广泛用户基础的网络系统上，周期性地进行网站的推广工作、商业宣传和网络站点讨论；在中国农资网、农博网等行业性网络媒体站点上自己的网站信息；与其他的农资企业网站建立交换链接页面，鼓励其他站点在尊重网页版权的同时，复制自己站点的内容或创建到自己站点的网络链接，实现对农资企业网站的推广。
4.结合传统营销，发挥整合营销效益
网络营销是一种新的营销模式，然而单依靠网络营销来促销农资产品，难以解决网络虚拟性问题，因此农资企业应实现网络营销与传统营销的整合，进行优势互补，以解决网络营销虚拟和现实的矛盾，步上农资营销的成长之道。农资企业网站的知晓和品牌的建立，只有通过传统营销方式才能得以实现，农资企业应借助传统营销媒介建立品牌形象，利用传统营销手法引导农民消费者登陆企业网站。通过传统媒体的广告促销，引导他们进入网站，在消费者购买决策前树立品牌形象。把网站同企业的品牌形象紧密结合在一起，吸引真正有需求的目标消费者，以免虚耗宣传资源。
5.开展优质网络服务，提高市场占有率
随着网络营销的开展，农民客户反馈的增加，纯粹地靠人手进行销售跟进和客户服务，已经不能满足需求，也不能充分体现网络营销的优势。于是，建立一套网络销售和客户服务系统便成为了必要。利用网络系统进行客户服务和销售管理，对于农资企业来说，也许就是一个简单的客户联系记录系统或者销售记录系统。适应网络时代的传媒特点，售后服务应及时到位、销售后勤保障有力，利用网络上与顾客直接交流的机会为顾客提供定制化产品服务，同时及时了解消费者对企业产品的评价，以便改进和加快新产品研究与开发，并可为企业提供更多的商业机会。
6.重视跟踪监控，搞好评价体系
网站推广之后，公司的营销工作完成了一个阶段，将获得较多的网上反馈，企业应借此进行网络营销效果的初步评估，以使工作迈上一个新的台阶。评估内容包括：（1）企业网站建设是否成功，有哪些不足；（2）网站推广是否有效；（3）网上客户参与度如何？如可统计实际购买者中有多少人是通过网站获得农资信息，进而产生购买欲望的，并分析其原因；（4）潜在客户及现有客户对企业网上营销的接受程度如何；（5）企业对网上反馈信息的处理是否积极有效；（6）企业各部门对网络营销的配合是否高效。评估指标主要有：网站访问人数、访问者来源地、访问频率、逗留时间、反馈信件数、反馈内容、所提意见等等。
六、结语
面对激烈的市场竞争，农资企业只有加快网络营销发展，才能在激烈的市场竞争中赢得主动，立于不败之地。随着网络营销概念的普及和我国农资企业对网络营销的理论和方法的了解，将会有越来越多的农资企业实施网络营销战略，更加有效地配置企业的营销资源，提升营销效率，在农资行业中超速发展，脱颖而出。同时，我国农资企业网络营销能力的增长也必将为其全面参与国际竞争打下坚实的基础。
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推进农业和农村经济持续协调健康发展
——区农业发展状况及“十一五”思路和举措
2005年是第十个五年计划的最后一年，也是为“十一五”作铺垫的关键年。榆次区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以中央两个一号文件为指针，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持用科学发展观统揽农业发展全局，以全面建设小康社会为目标，以增加农民收入为中心任务，以建设现代化生态农业为主攻方向，继续深化农业和农村经济结构战略性调整，不断推进农业和农村经济持续、协调、健康发展。2004年全区农民人均纯收入达到3628元，是省农业和农村现代化建设试点县（区）之一。
一、农业发展现状
（一）基地建设规模扩张，农产品区域布局优化，农业产业化级次提升
我们遵循区委“提升竞争力，再创新优势，全力打造现代晋商中心区”的发展战略目标，围绕现代化农业示范基地建设，大力发展“绿色农业”特色经济，继续贯彻“平川水地抓蔬菜，丘陵山区上红枣，畜牧养殖抓奶牛”的特色产业发展思路，全力推进优势农产品区域化布局。
蔬菜产业占据半壁江山。2005年蔬菜产业的发展目标是：全年播种面积达到34万亩，其中温室大棚6万亩（新建1万亩），年总产量达到12亿公斤，产值达6亿元以上。建成了8个万亩特色蔬菜开发带，9个5000亩蔬菜连片区，10个千亩温室大棚规模片。蔬菜生产连续12年夺得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全国市场独领，畅销全国60多个大中城市。榆次已列入全国55家无公害蔬菜生产示范基地县，是我国南方淡季市场的茄果类蔬菜生产基地。上半年，全区蔬菜春播面积达到20.9万亩，总产量2.98亿公斤。
红枣产业初具规模。全区红枣面积由2002年的8万亩，发展到2004年的30万亩，面积居全市第一、全省前列，形成南起乌金山镇、北到北田镇的百村百公里红枣经济林带，建成乌金山镇罕山等5个双万亩红枣生态园，红枣开发大户达到150多户，产量达到1000多万公斤，产值5000万元，进入丰产期，仅红枣一项收入可达到3.5亿元以上，年为农民人均增收千元以上。今年上半年新补植补种1.96万亩，嫁接酸枣230万株。
奶牛养殖异军突起。以奶牛为代表的畜牧养殖得到了快速的推进。上半年肉蛋奶总产量16544吨，预计全年肉蛋奶总产量将达到4万吨，总产值3.5亿元。先后建成了省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。奶牛养殖从微到大，规模达到6879头，正在建设张庆、修文、郭家堡万头奶牛养殖基地，今年目标实现8000头。特别是我国首家也是唯一一家从国外引进的羊驼养殖落户榆次后，成为我国特种养殖的一个亮点，填补了我国养殖羊驼的空白。
我区把实施优势农产品区域布局规划作为提升农业产业化经营的切入点，搭建了优势农产品发展框架，在全区选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮4大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划，包括种植产品4个（蔬菜、专用玉米、谷子和专用高粱），畜禽产品4个（奶牛、商品瘦肉型猪、肉羊、禽蛋），林产品4个（红枣、苹果、梨、核桃）。规划实施以来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积34万亩，总产量12亿公斤，以东阳、张庆、北田、修文、长凝5乡镇为中心建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩，其中有11万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛，存栏达到6879头，比去年同期增长51％；规划实施优势玉米种植面积15万亩，实际完成播种面积30.9万亩，增幅翻一番以上。
（二）围绕特色产业抓企业扩张，农产品加工能力明显增强
丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、福大绿色食品等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起。华玉荣香椿、金贝植物、博瑞乳业、福大蔬菜、民信屠宰等5个建设工程还被列入市“双百”项目，总投资达1亿余元。
红枣产业在规模扩张的同时，带动产业档次逐步升级，由单一种植向保鲜、加工、营销综合发展，全区各类枣业公司、企业、大户达到100多户，年加工、保鲜红枣100多万公斤，销售200多万公斤，出现了丰元、绿源、贵仁等红枣加工品牌。加工企业生产能力逐年增强，如丰元公司从当初的年加工能力2万公斤发展到现在的50万公斤，产品行销北京、上海、香港等15个省市，是“山西省AA级信用企业”，产品正在申报山西省驰名商标。绿源公司加工能力从3万公斤提高到20万公斤，在榆次及周边县市开了数家连锁店，在北京、天津等地也开了专营店。贵仁红枣基地利用烤窑加工生产的大红枣，个头、口感堪称全省之最，过年可卖到40—50元/斤，比一般公司的红枣加工效益还高。
博瑞乳品公司是我区乳业生产的老字号，从上世纪50年代就开始生产，但企业规模一直很小，2002年以来，借我区“万头奶牛”工程的东风，博瑞乳品公司迅速壮大，年加工鲜奶达到1800余吨，通过了ISO9001：2000国际质量体系认证和QS食品安全认证。为应对乳品加工行业的巨大市场需求，今年我区又新上了晋宏、晋佳等加工项目。山西榆次晋宏乳品厂，投资135万元引进温州全套生产线，设计产量1吨/小时，目前处于试生产阶段。榆次晋佳食品有限公司扩建工程，预算总投资1020万元，建筑生产、消毒车间3300平方米，工程投产后，可生产3大系列、18个品种的鲜牛奶、饮料奶系列7560吨，带动农户饲养奶牛1000头，增加就业机会200个，目前工程已进入实质建设阶段。
蔬菜产业培育了华玉荣香椿特色蔬菜加工、福大冷冻蔬菜等项目。华玉荣香椿、福大蔬菜2个建设工程均被列入市“双百”项目，总投资达2868万元。华玉荣香椿公司拥有全国最大的香椿种植基地，全国最大的无土栽培香椿种植基地也将在今年秋季建成，产品远销京、津、沪等大江南北，年产值达到300万元。今年计划投资84万元，新建保鲜库，续建加工车间，继续扩大规模，研制新产品。福大冷冻蔬菜公司由于资金问题，进展较缓。
今年我区还引进了山西威特食品有限公司，该公司是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。其榆次直属分厂食品加工项目，总投资400万元，生产、加工、销售干果、食用菌、速冻蔬菜等食品。工程建成后，将实现年产值1000万元。工程达效后，会成为晋中规模较大的干果、干鲜蔬菜出口创汇企业，对推动我区蔬菜、红枣、核桃产业的上档升级起到积极作用。
（三）科技园区建设迈开大步，高效农业后劲充足。
我区重点扶持建设金贝植物园、中华羊驼养殖、金威航天育种项目和12个优势农产品标准化科技示范园区，以园区建设带动发展高效农业。山西金贝植物科技开发有限责任公司是全省最大的苗木生产企业，金贝植物园为公司的苗木组培生产基地，总投资6000万元，占地1500余亩。该园区以“植物克隆”技术为专利产品，主要从事高档观赏型林木及普及型蔬菜、花卉、饲草和经济型绿化树苗的培育、推广，成为集科研、开发、生产、苗木示范、经销为一体的公园式科技型现代化农业园区，被晋中市列为“双百项目工程”农业产业化龙头企业24强之一。中华羊驼养殖是国家农业部“948”科研引进项目，由山西阿帕克有限公司负责实施，主要从事羊驼的引进、试验、推广、普及工作。羊驼养殖开发填补了我国空白，促进榆次养殖业向生态型、特色型发展，具有极高的社会效益和经济效益。航天育种是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径，是21世纪农业发展新领域。金威航天育种基地，占地1000亩，由山西金威航天育种科技发展有限公司投资1460余万元建成，是以专业开发、试验示范、培育精品为特点的农业科技示范推广基地。该基地主要是利用太空环境诱变技术、地面遗传育种技术，培育各种粮食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果种子。符合农业技术转变的发展方向，对改进我区农产品品质，提高农业种植效益，增加农民收入具有积极意义，将为我区新技术和农业发展的有机结合起到积极的示范作用。
按照市委农村工作会议的安排，为推动我区优势农产品区域布局规划，今年建设了12个优势农产品标准化科技示范园区，其中蔬菜1个，红枣4个，养殖6个，粮食作物1个。目前，示范园区处于整体推进，全面建设阶段。在北田镇张胡村建成150亩的蔬菜标准化生产示范园区。红枣建成乌金山镇宏大红枣科技示范园300亩、北田镇杜堡中昌农业示范园区500亩、北田镇贵仁红枣科技示范园100亩、长凝仙枣果品公司基地2000亩。养殖建成陈侃奶牛园区，今年重点扩建二期工程，新建10户；北胡乔奶牛园区，今年重点是完善园区内的公共设施；演武蛋鸡养殖园区，今年重点是鸡舍的续建以及配套设施和公共设施的完善；演武瘦肉型猪养殖园区，今年主要推广瘦肉型猪生产配套技术；长凝众旺肉羊养殖园区，今年推广的技术主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术；乌金山西沛霖肉羊养殖园区，主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术，建设人工授精站。粮食，张庆玉米示范园区种植饲用玉米500亩。
（四）以工业化思路推动农业工作，龙头企业做大做强
榆次在推进农村全面小康建设工作中，以工带农、以工兴农，延伸了产业链，提高了区域经济竞争力，建起了全省最好、全国较好的精品工业园区。其中，农副产品加工产业形成了以河南白象、江苏恒顺老陈醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、绿叶食品、陈世家酿、强大饲料等8家企业为代表的农副产品加工企业群体，总投资3.7亿元，全部达产达效后，预计年产值可达16亿元，年利税突破1.6亿元。如白象方便面12万吨项目投产后，年消耗面粉达8万吨；古船面粉有国际一流的意大利生产设备，日处理小麦500吨，可生产不同等级20个品种规格的小麦粉，是山西境内最大的小麦粉加工企业，“古船牌”面粉荣获中国名牌产品称号；陈世家酿拥有先进的防沉淀过滤设备，年产5000吨醋，大大提升了我区酿醋生产水平；紫晨醋爽苹果汁、葡萄汁、红枣汁加工项目，可带动红枣等产业的发展；江苏恒顺醋业和山西成信油脂，通过采取“公司+农户”、“订单农业”等多种经营方式，带动农户进行专业化、集约化、规模化生产。
本地农业产业化龙头企业也蓬勃发展，方兴未艾。民信屠宰有限公司是省政府定点屠宰企业，年屠宰生猪15万头以上，收入达到1个亿，利润800万元，是晋中市“双百”项目之一，对延伸农业产业链，促进我区养殖业的快速发展有很大作用。今年又投资200万元，新建冷库和熟肉制品加工线，开设了三个冷鲜肉经销点，日销量在36吨以上，“泽榆”冷鲜肉已得到消费者的普遍认同，打破了“双汇”对冷鲜肉市场的独家垄断局面。杂粮加工实现零的突破——德御公司小米产品已占领太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司+农户”的形式，投资6万元，无偿为农户提供晋谷29、晋谷21种子，发展谷子订单6000亩。上半年销售额达到200万元，今年力争实现500万元。山西海玉食品有限公司拥有3条自动化饼干生产线，年生产能力1万余吨，公司在意大利“卡夫拉缇”配方的基础上研发的“开心食点”系列产品140多个品种，在国际上处于领先地位，远销全国20多个省、市、自治区。在去年北京人民大会堂新闻会上，签订订单3000余万元。今年上半年产量达到3500吨，比上年同期增长40%，计划占地80亩，总投资4000万元，新上6条流水生产线，投产后加工能力达到3.6万吨，可转化粮食2.5万吨，带动7万亩的粮食基地生产。怀仁醋业向集团化、规模化方向发展，在去年怀仁醋业协会的基础上，今年联合6家酿醋企业，组建榆次怀仁四眼井酿造集团公司，研发出最先进的灭菌新工艺，建设大型晒醋场，初步与北京的实力投资商杨军达成引资协议，力争年新增醋产量2万吨，形成8万吨的生产规模。
（五）建设五大体系，构建和完善农业服务平台，创优农业发展环境
我区在农业和农村工作中，认真践行“三个代表”重要思想，以保持共产党员先进性教育活动为指导，为农民办实事，办好事，构建农业服务网络，创优农业发展的“软环境”：
1、标准化体系建设。主要抓三点：一是无公害农产品认证。截至2004年，全区无公害农产品认证面积近达到12万亩，是全国55家无公害农产品基地之一，2003、2004年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省5个无公害农产品认证整体推进试点县之一。在原有基础上，新认证23万亩无公害农产品，使全区认证面积达到35万亩，占到全区食用农产品种植面积的71.8%。项目总投资30万元，涉及9个乡镇、113个村、15个品种，示范推广农业病虫害物理防治、农药残留检测及无公害农产品生产技术。二是继续加大绿色和有机食品认证力度，特别是在绿色食品认证上实现大的突破，重点引导和扶持丰元枣业、老醋坊、仙枣公司、博瑞等4家企业申报绿色食品认证，使全区绿色认证企业总数达到8家。丰元枣业目前正在申报绿色食品认证。三是继续抓好标准化生产规程的推广应用。我区已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业的标准化生产规程。红枣在去年制定规程的基础上，今年先在10家大户中推广，推广面积4500亩。水果在已认证1700亩无公害平果的基础上，继续推进5万亩无公害果园建设。《榆次区农产品标准化生产规程》正在紧张制定中，预计年内制定出全区统一的农产品标准化生产规程，进一步规范我区农业标准化生产。
2、市场体系建设。市场体系建设从市场建设、专业合作组织和农村营销体系入手。
一是建设各类农产品市场。没有市场，产业规模就不可能进一步扩张。榆次串串红农业综合市场经过努力，目前进展顺利。市场选址在原榆次区苗圃，一期工程占地43亩。郭家堡乡在东外环投资630万元建设近万平方米的粮油批发市场，吸纳60余户经营户入驻。张庆乡演武禽蛋交易市场也在积极酝酿之中。庄子乡计划筹建庄子牛羊交易市场和紫坑瓜果交易市场。东阳镇新上农机销售市场项目、晋中市农化种籽综合批发市场项目。投资80万元，占地7500平方米的什贴葵花市场已基本完工，并组建了葵花服务中心。东阳蔬菜批发市场投资90万元，建设500平米冷库5座，配备先进的制冷设备，可满足批发市场需求。市场通过改制吸纳11名销售大户，启动了无公害检测设备，进一步使蔬菜市场成为功能齐全、设备完善、规模较大的蔬菜销售市场，上半年批销量达到4000万公斤左右。
二是指导规范农民专业合作经济组织。随着我区农业产业化推进中主导产业的健康发展，自发组建的专业合作经济组织也如雨后春笋般脱颖而出。据农经部门统计，围绕蔬菜、红枣、奶牛养殖、醋业等主导产业成立的农民合作组织已达39个，会员3209名。今年年初，在榆次供销社、120余名农民经纪人及社会各方面的共同努力下，区农民经纪人协会也正式成立并启动运行。农资连锁经营健康发展，通过生产资料公司晋中分公司招聘农资员（农资经纪人）96名，规范了农资经纪人队伍。面对当前农民专业合作经济组织蓬勃发展的大好势头，我区今年力求高标准规范9个，规范发展30个，总规模达到80个。农民专业合作经济组织的发展壮大，必将为我区农业产业化推进甚至产业化龙头崛起发挥出越来越大的作用。
三是完善农业综合服务超市体系。去年普家乐农村连锁经营服务体系完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作，农产品营销市场体系已基本构建。今年我区投资570万元，建设普家乐超市6000平方米物流配送中心、10个农村连锁超市、10个村级农资服务站，初步形成辐射全区农村的销售网络。目前已有6个连锁超市、15个乡村农资便民服务站投入运营。
3、农业信息网络体系建设。从现代化农业的要求出发，我们积极推广“三电合一”的信息服务建设，实施“万户农民网上行”工程。出台了《2005年榆次区农业信息服务网络体系建设工程实施方案》，通过网络、电视、广播、报纸、宣传册（单）等媒体大力宣传，在全区形成全社会关注信息、运用信息的良好氛围。结合科技下乡活动，先后在修文镇东长寿村、庄子乡庄子村搞了2次大型的信息宣传培训活动。三月份，与晋中市农业局联合开展了为期10天的“十乡廿村农业信息网络推广示范培训”活动，收到了良好的效果。郭家堡乡南关村每户补贴500元鼓励农民电脑上网。截止6月底，全区上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”，20名农村信息员向农业部进行了资格申报认证。乌金山镇海底岭村、施家洼村和北田镇张胡村等电视上网示范村建设正在实施中。
4、畜牧防疫体系建设。我区总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站，总建筑面积1506平方米。目前乌金山、修文、北田、长凝四个中心站已竣工。修文兽医站524平方米，在全省都是一流。张庆畜牧兽医中心站预计7月完工。在5个畜牧兽医中心站建立乡镇疫情测报点，村级防疫员队伍健全率达到了100%，形成完整的动物疫情测报网络。通过畜牧防疫体系建设，我区动物防疫整体能力明显增强，去年有效预防高致病性禽流感的发生，今年春季又成功狙击了亚洲Ⅰ型口蹄疫传入我区。
5、农业执法体系建设。农资打假重拳出击，多部门联合行动，集中整顿农资市场。3月10日至4月10日开展了声势浩大的“农资打假下乡”集中行动月活动，重点检查农资产品生产企业、乡镇供销社、生产资料公司和其它批零市场，通过环环相扣，实施全方位监管。区农业局与质监局稽查队深入城区农资销售市场、网点进行检查，与物价局联合对农资价格进行专项检查，有效地平抑了农资价格。区工商局也开展了“红盾护农”行动，对3家不符合“一主两辅”生产经营资格的，依法予以取缔。共对20个经销单位进行了化肥专项抽检，抽取样品17个，代表磷肥、复混肥总数量180吨，抽检了10个生产企业的9种牌号规格的化肥，其中7种牌号合格，2种牌号不合格。检查中发现当前农资主渠道销售市场货源充足，基本无假冒伪劣现象。
二、存在的问题和不足
一是市场建设发展缓慢。虽然我区在建设各类农产品市场上热情很高，但建设速度仍显缓慢，很多还停留在“纸上谈兵”的规划阶段。庞大的生产基地与较弱的市场建设之间的矛盾不能适应产业化发展要求，大量蔬菜等农产品仍停留在原始堆积和马路地头销售的初级阶段，价格低，包装差，无品牌，集散、信息功能弱。尤其是综合性农业市场缺乏，榆次串串红农业综合市场仍处于筹建阶段。
二是农产品加工龙头仍然不强。主要体现在围绕菜、枣、果、肉、蛋、奶的加工龙头企业滞后，现有加工企业规模不大，实力不强，产业带动力较弱。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。福大蔬菜公司受资金短缺等制约因素，目前进展缓慢。乳制品加工企业面临市场的严峻考验。今年榆次开发区引进了古城奶业，年加工能力达到5万吨/年，将对我区乳产品加工企业形成强烈冲击。博瑞公司收购鲜奶的价格是0.7元/斤，而古城奶业的收购价格则是0.85元/斤，远高于我区的牛奶收购价格。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。
三是农民组织化程度还较低。全区已有农民合作组织39个，会员3209名，但与我区30万亩红枣、34万亩蔬菜等基地规模相比，与全区26万农民群体相比，还显得作用微薄，农民组织化生产的程度还明显偏低。这也是我区农产品标准化生产程度不高、市场化营销滞后、农产品质优价低的重要原因之一。
四是农业基础设施建设还很落后，自然灾害频发。我区道路、农田、水利等基础设施建设有待进一步提高。全区常用耕地面积57.4万亩，水浇地24.2，只占到42。2%。亩均占有水资源185立方米，只相当于全国平均水平的10%，是水资源严重缺乏型县区。水利设施落后严重影响了丘陵山区农民致富增收。干热风、连阴雨、霜冻、冰雹等灾害时有发生，设施农业还不很发达，抵御自然灾害的能力还较弱。
三、“十一五”思路和举措
农业“十一五”发展的基本思路是以现代生态农业（即劳动生产率高、土地生产率高、投入产出率高、科技贡献率高、农民收入水平高，农田标准化、操作机械化、经营规模化、服务社会化、管理科学化、生态良性化、发展持续化）为发展方向，不断优化农业结构，在保持粮食生产能力基本稳定的前提下，逐步调减粮油种植面积，大力发展有区位优势、适应大中城市和出口需要的禽畜、水果、蔬菜、干果等优质高效农业，紧紧围绕提高农业综合生产能力，构筑农业增效和农民增收长效机制的目标，充分发挥我区资源优势，以市场为导向，明确重点，突出特色，优化布局，强化措施，巩固提升原有优势产业，培育壮大新的优势产业，推进农业优势产业集群发展，确保农业农村经济和农民收入在较长时期内保持较快增长势头，加快富民兴榆新跨越和农村全面小康建设步伐。到2010年，全区人均国内生产总值达到18000元/人，年均增长14.6%；农村经济总收入达到135.75亿元，年均增长8.5%；农民人均纯收入达到6500元，年均增长11%。
第一，坚持家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，引导农民进行合理土地流转。应当承认，我区超小型的农户经营规模，是推进农业现代化的一个非常不利的约束条件。随着农村劳动力的逐步转移，农村老龄化日益严重，市场需求的不断扩大，实现农业生产的规模化经营是现代化农业的必然要求。因此，一方面，鼓励农民在自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上，土地的使用权流转和集中，从而形成蔬菜、红枣、畜牧等规模较大的家庭农场。另一方面，引导农户在不改变各自土地占用规模的条件下，实行一定的产前、产中和产后联合，从而实现经营规模的扩大。版权所有
第二，以科技进步作为推进农业现代化的基本动力。农业现代化说到底是农业科技化。没有现代科技成果的不断开发和应用，就谈不上农业现代化。只有靠科技才能实现高产、优质、高效，只有靠科技才能提高劳动生产率和资源利用率，只有靠科技才能提高市场竞争力。我区将重点扶持现有的金贝、羊驼、金威航天育种等科技示范园区，在修文镇再上一个农业现代化示范园区。要以现代农业科技成果转化和示范应用为支撑，立足于本区蔬菜、干鲜果品、特色畜禽产品、农产品加工等主导产业的发展需求，按照农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理，建立起符合21世纪农业发展趋势的科技先导型现代农业示范园区，到2010年示范区面积达到6万亩。继续深化政府农业推广体系的改革，把农业技术开发和推广体系的重点转向社会化。大力提倡和鼓励涉农企业的技术推广，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主的多元农业科技推广体系。鼓励农业技术推广人员把增产增收效果显著的科技成果和实用技术组装配套成易学、易用、易为农民所掌握的组合技术，积极示范推广，加快农业科技成果产业化的步伐。到2010年，农业专业协会的覆盖率要达到70%，农业综合服务体系健全率达到90%，科技园区技术覆盖率达到80%。
第三，加强公共性基础设施建设。加强道路、水利、农田等基础设施方面的建设，对推进农业现代化具有重要意义。国外发达国家的经验已经证明：同样的钱，用在基础设施方面所起的作用要比通过市场来支持农业效果好得多。一方面要靠农民和农村集体自身的资金积累，区政府也量力而行，给予尽可能的支持，改善农业生产基本条件，提高抗御各种自然灾害的能力，改造现有的中低产田。在目前全区有效灌溉面积38.25万亩,节水灌溉面积25.29万亩的基础上，到2010年前将剩余12.96万亩有效灌溉面积全部发展为节水灌溉面积，其中高标准管灌加闸管灌9.5万亩，喷灌2.5万亩，滴灌涌泉灌等0.96万亩。
第四，加强农业市场体系和产业化组织的建设。农业作为一个产业部门，显著的特点是生产规模太小，这与其它产业有着显著的不同。而“小生产、大市场”的矛盾在我区表现得尤为突出。因此，必须通过市场组织的发育，通过产业化的链条，通过各种新型的合作社等农民自己的组织，将农户与市场更好地连接起来。一方面可以使得生产更好地适应市场的要求，另一方面也有可能使得农民分摊到一定的产后增值收益。要大力发展农业合作经济组织，到2010年，农民合作组织成员争取达到2万人。
第五，加快农业产业结构调整。坚持蔬菜、红枣、畜牧、农产品加工四大基地建设的发展思路，坚持规模扩张，以量占市，以质取胜。到2010年，蔬菜面积稳定在30万亩，其中温室大棚发展到12万亩，全部达到绿色蔬菜基地标准；红枣面积进一步扩张，达到35万亩；奶牛存栏达到3万头；鸡存栏180万只，出栏120万只，肉羊存栏30万只，出栏30万只，生猪存栏20万只，出栏30万只；建设高标准养殖示范园区60个。在红枣发展初具规模的基础上，大力发展核桃、扁桃等干果产业。以山西威特食品公司为龙头，发展出口导向型的特色干果种植业，在丘陵乡镇种植扁桃及优质核桃5万亩，三年完成。
关键词：农村；小额支付系统；状况；调查
一、内蒙古库伦旗小额支付系统业务发展基本情况
目前，库伦旗辖内的金融机构共有16个网点实现了小额支付系统上线。包括：人民银行库伦旗支行1个网点、农业发展银行库伦旗支行1个网点、农业银行库伦旗支行2个网点（1家营业部及1家分理处）、库伦旗农村信用联社12个网点（1家营业部及11家农村信用社）。据调查，2010年1月1日至2010年9月30日库伦旗小额支付业务情况来看，小额支付系统业务在库伦旗发展非常滞后，真正能够体现小额支付系统作用的定期借记、定期贷记功能则完全没有发挥作用，系统的利用效率极低，造成了资源的严重浪费。
二、主要原因分析
㈠地方经济环境相对较差。小额支付系统的推广客观上需要一个经济较为发达、商业行为活跃、支付需求旺盛的社会环境，由于库伦旗地方经济相对落后，经济总量有限，经济活动对于支付结算的需求量较小，需求层次较为单一。因而，对于大多数类似于库伦旗的农村地区而言，小额支付系统仍是一个未来的支付平台，目前则难以发挥其最大效能。
㈡诚信环境不佳。小额支付系统的借记类业务是由收款人实时或定期发起的，再由付款人按照事先签订的协议单笔或批量付款的业务。此类业务的发展需要付款人账户实时保证有足够的余额，而且收款人也应按照诚信的原则为付款人提供令其满意的产品或服务。但就目前的社会诚信环境状况而言，尤其是在经济落后的农村地区，无论是收款方还是付款方的诚信程度都未达到业务发展所要求的水准。
㈢社会公众的认知程度较低。各家金融机构自身对小额支付系统业务培训程度不够深入，大多数只对办理结算业务柜组的有关人员进行了培训，其他大部分银行柜台人员对小额支付系统业务特点、相关功能都缺乏足够的了解，特别是小额支付系统借记业务具体办理方法、流程以及能够给客户带来哪些方便等知识更是知之甚少，从而造成了各企事业单位或个人业务客户对小额系统在跨行通存通兑、定期支付等方面的便利性缺乏足够的认识，很大程度上制约了小额支付系统业务的推广。
㈣个人银行结算账户未得到充分利用。任何金融机构结算业务的开展都是以账户为基础的。小额支付业务的优越性之一就是实现了对大量个人结算账户进行定期的、批量的业务处理。目前，各金融机构营业部门所开立的个人银行结算账户虽然有单位工资类账户和银行卡账户，但功能仍局限在工资和信用卡的异地现金款项汇划或异地支取上，个人银行结算账户的支付功能则未能得到充分的利用。
㈤借记业务协议签定难。开办小额定期借记支付业务，需要收费企业、缴费单位（个人）、开户银行签订三方协议。但就目前情况来看，签订协议的困难仍然较大。首先，社会公众的支付观念并未转变，缴费单位认为在未出具付款凭证的情况下由银行直接从自己的账户上扣款不安全，而大多数农民群众在缴费需求发生之前也不会到银行预存资金，致使协议难以签订。其次，各企事业单位和农民群众已习惯于收费单位面对面地办理各项费用的缴纳，通过给付现金或支票来换取确认付款的相关单据或凭证，证明其完成付款行为的真实性。目前，由于各金融机构营业部门多实行柜员制，一线营业人员数量较少，大多数营业部门都存在“客户排队”问题，收费单位如果通过小额支付业务办理相关费用的收缴，还需要通过营业部门传递相关的收款凭据，如此则又增加了营业部门窗口的工作压力，致使金融机构不愿开展此项业务。第三，目前各家金融机构开办的公用事业代收费、代付费业务已基本形成固定的经营方式，其市场占有率趋于稳定，相关收益成本也较低，并且不需要对人民银行支付相关的费用。同时，小额支付系统定期借记业务的协议的签订涉及公用事业单位、开户银行和数量庞大的个人用户，业务开办的工作量大，开展营销需要投入大量精通小额支付业务的人员和必要的资金，还要因为开展代收、代付业务而向人民银行支付相关的费用，这必然会在短期内造成成本增加，利润降低，制约了各家金融机构开展小额借记业务的积极性。
㈥收费标准仍不明确。从收费标准看，人民银行向小额支付业务发起行收取的费用按新制订的小额支付系统收费标准执行，即每笔0.5元，打包5元。而金融机构与客户之间的收费标准尚未确定，有的参照大额支付系统标准向客户收费，导致客户在办理业务是更愿意选择大额支付业务；有的按照人民银行的小额支付系统收费标准执行，则导致完全没有相应的中间收入，影响了业务发展的积极性。同时也造成各金融机构收费标准不统一，使客户对小额支付系统业务产生误解，极大地影响了该项业务的推广。再加上各家金融机构在开办代收、代付业务和同城交换业务时都不收取手续费，造成客户不愿选择收费的小额支付业务。
三、相关建议及对策
㈠以小额支付系统推广应用为契机，通过多种形式对辖区农牧民开展信用教育，进而共同参与农村社会诚信体系的建设。
㈡继续加大培训和宣传力度，提高金融机构营业人员和社会公众对小额支付系统各项业务的认识程度。各金融机构应加强对营业部门工作人员的培训。通过媒体宣传小额支付系统业务的便利性和优越性，扩大小额支付系统各项业务的社会公众认知程度。
㈢加强与地方政府的协调和沟通，推动小额支付系统定期借记业务在行政公共管理领域的应用。通过行政领域推广的示范性作用，逐步向全社会推广。
㈣完善支付系统方面的法规和规章制度，以法规的形式确定收费方、代办银行、缴费方的权力和义务，并对小额借记业务协议的相关条款做出法规性的规定，消除客户对小额借记业务的顾虑，保证小额支付系统各项业务的发展。
㈤人民银行应适当调低小额业务包和单笔业务收费标准，制定较为合理的收费标准，确定较为合理的收费差额，使金融机构在开办小额业务时能够获得一定的中间收入，提高其参与积极性。
关键词水资源;开发利用;节水农业;江苏连云港
连云港市是淡水资源严重缺乏的地区之一，现阶段人均水资源占有量约1 600 m3，水资源不足已成为制约该市国民经济和农业可持续发展的瓶颈因素。因此，节水将是可持续发展需要解决的最重要问题[1]，应按照种植业结构战略性调整向市场化、产业化、国际化方向发展的要求，改善灌排条件，实施节水农业，提高灌溉保证率，从而显著提高农业综合生产能力。现就连云港市水资源状况及节水措施作一探讨。
1连云港市水资源状况及开发利用现状
连云港市地处淮河流域沂沭泗河下游，辖区分属沂河水系、沭河水系和滨海诸小河水系。全市境内现有主要河道120余条，其中干支河道50多条，属淮河流域沂沭泗水系。境内河流多发源于西部低山丘陵地区，西东流向，河道高差大、流程短、水流急。发源于沂蒙山的沂、沭、泗诸水主要通过市境新沂河、新沭河入海。汛期过境客水行洪量大，承担上游近8万km2流域面积的泄洪任务。而在枯水季节，上游无来水，本地地表径流拦蓄能力较差，常造成水资源的供需矛盾。境内新沭河以北属于赣榆滨海区，水系自成一体，多为季节性河流，主要有青口河、龙王河等。新沭河以南至新沂河以北，属沂北区，包括市区、东海县、灌云县，主要河流有蔷薇河、古泊善后河。灌南县处于新沂河以南，属沂南区，水网较发达，主要有南北六塘河、柴米河等。境内另有灌河，是沂南地区排涝区域性骨干河道。盐河自淮安京杭大运河起，流经市境内灌南、灌云和市区。全市有146座大、中、小型水库:大(二)型3座，其中石梁河水库是江苏省最大的人工水库;中型8座、小型135座。东海县大中小水库星罗棋布，被誉为百“湖”之县。
连云港市水资源总量丰富，但可利用水资源量不多，1956—2000年系列多年平均水资源总量231 348.35万m3，产水模数为31.08万m3/km2，产水系数0.345。沂南区水资源总量36 038.23万m3，产水模数为35.09万m3/km2，产水系数0.377;沂北区水资源总量148 327.00万m3，产水模数为29.61万m3/km2，产水系数0.329;赣榆区水资源总量46 983.12万m3，产水模数为29.29万m3/km2，产水系数0.325。从行政分区来看，灌南县产水模数最大，为35.09万m3/km2;市区产水模数最小，仅27.99万m3/km2。2006年全市水资源总量为25.97亿m3，其中地表水资源量为20.35亿m3，地下水资源量为5.62亿m3。2006年连云港市总用水量28.22亿m3，主要取用地表水，少量取用地下水，其中取用地表水28.01亿m3，占总用水量的99.3%;取用地下水0.21亿m3，占总用水量的0.7%。全市农田灌溉用水21.71亿m3，占全市总用水量的76.9%。全市不同分区各系列水资源总量产水模数、系数见表1、表2。
连云港市的设计年水资源总量分别为丰水年31.74亿m3(P=20%)、平水年21.31亿m3(P=50%)、枯水年14.84亿m3(P=75%)、特枯水年8.12亿m3(P=95%)。全市各地区不同系列年水资源总量频率计算成果见表3、表4。
全市自然水体的蒸发量多年平均1 100 mm左右，自然水体的降水量已基本消耗于蒸发，甚至出现负值;陆地的降水量70%以上消耗于自然蒸发。虽然过境水比较多，因受到工程和资金限制，可利用量较少。本地1956—2000年水资源总量多年平均为23.13亿m3，供给农业的水资源量约占总水量的75%。按平均占有地表年径流计，全市平均占有量为5 400 m3/hm2。全市水资源可利用总量为8.965亿m3，可利用率为38.76%。其中沂南区可利用总量为1.610亿m3，占全市可利用总量的17.96%，可利用率为44.67%;沂北区可利用总量为5.531亿m3，占全市可利用总量的61.70%，可利用率为37.30%;赣榆区可利用总量为1.823亿m3，占全市可利用总量的20.33%，可利用率为38.80%。地表水资源可利用量为4.073亿m3，可利用率为21.3%;地下水资源量为5.62亿m3，浅层地下水可利用量为4.893亿m3，可利用系数为71.8%。全市用水主要取用地表水，少量取用地下水，取用地下水0.21亿m3，占总用水量的0.7%。
连云港市入境水量多年平均值为68.26亿m3。沂南区多年平均入境水量为25.4亿m3;沂北区多年平均入境水量为41.5亿m3;赣榆区多年平均入境水量为3.1亿m3。过境水量多年平均值为60.48亿m3。沂南区多年平均过境水量为25.4亿m3;沂北区多年平均过境水量为33.72亿m3;赣榆区多年平均过境水量为1.36亿m3。
2水资源开发利用存在的问题
连云港市节水灌溉推广工作于20世纪90年代逐渐起步，1994年以后呈加速发展趋势，紧密结合中低产田改造、高标准农田建设和农业现代化建设实施节水灌溉，特别是近5年来，连云港市编制了全市县乡河道、农村河塘、灌区改造、饮水安全、丘陵山区水源工程、小型农田水利工程、圩区治理等12项农村水利建设规划。以规划为龙头，全市农村水利共完成土石方2.95亿m3，加固加高圩堤584.1 km，其中疏浚县级河道176条，土方0.35亿m3;疏浚乡级河道775条，土方0.55亿m3;整治村庄河塘7 055条(个)，土方0.3亿m3。完成小沟以上建筑物24 164座，新建排涝站8座370 kW，改建排涝站29座3 169 kW;新建灌溉站211座7 981 kW，改造灌溉站518座28 177 kW。改造中低产田6.2万hm2，治理水土流失面积252.79 km2，新建防渗渠道1 872.6 km。增加有效灌溉面积2.2万hm2，恢复改善灌溉面积8.4万hm2，年节水量4 315.1万m3，基本普及了水稻肥床旱育稀植技术，但仍存在不少问题。
2.1洪涝矛盾突出，排涝标准较低
连云港市内部行洪河道较多，每临汛期因洪致涝因涝成灾的现象时有发生。全市有605条河道，总长度2 425 km。河道淤塞严重，骨干排涝河道平均淤积深度为0.9 m，最大淤积深度2.5 m，大部分排涝标准不足5年一遇，少部分河道排涝标准不足3年一遇。全市37.3万hm2耕地，排涝能力在日雨15 mm以下的面积11.3万hm2，其中低洼易涝圩区排涝能力日雨在110～150 mm的7.5万hm2，排涝能力低于日雨110 mm的3.9万hm2。
2.2抗旱水源不足，灌溉保证率低
连云港市的灌溉水源主要是以“库水当家，江淮水补充”。从近年来的发展趋势看，库水不足，江淮水北上与连云港市的灌溉用水需求矛盾日益突出，旱灾发生的频率加大，1998—2002年连续5年的干旱给连云港市工农业生产造成了巨大影响。从全市范围来看，东海、赣榆丘陵山区等地较为突出。丘陵山区径流拦蓄工程少，7.5万hm2丘陵岗坡耕地，平均用水量只有2 607 m3/hm2，占需水量的40%。
2.3工程年久失修，建筑物配套不足
目前全市建有小沟以上级建筑物9.8万座，现状配套率仅52%，一般地区建筑物配套率约40%，差的地方不足30%，个别地区还有少量实心田存在。而已完成的配套建筑物完好率仅75%～81%，建筑物损坏需更新改造的占现有的25%左右。已完成的农田配套沟渠工程，完好率在61%～85%，沟渠淤塞土方占有效土方的15%左右，致使水资源利用率低，浪费严重，连云港市渠系水利用系数为0.48左右，灌溉水源的1/2耗费在各级渠道上。一季水稻的灌溉水量在1.2万～1.5万m3/hm2，有的甚至高达2.25万m3/hm2，超过农作物合理灌溉用水量的1～2倍。灌溉水的有效利用率仅40%左右，粮食生产能力1 kg/m3左右，水资源利用率低下，浪费严重。
2.4本地径流少，调蓄能力低，过境水量多利用少
连云港市一般年份降水比较丰沛，多年平均降水量904.8 mm。但全市大部分为平原地区，蒸发量大，径流深小，多年平均陆地蒸发量700 mm左右，多年平均径流深为246 mm，仅为降水量的1/4。连云港市承接上游200万km2的来水，是著名的洪水走廊，年内径流主要集中在汛期，占全年径流量的50%～80%。径流的年际、年内变化很大，年径流量丰枯极值高达71倍，大水时大量废泄，水量可用而不可靠，有时甚至长期断流，使洪、涝、旱、渍灾害频繁，且交替发生，甚至出现连续洪涝、连续干旱或旱涝急转的现象。连云港市多年平均降水量为904.8 mm，自西向东递增，西北部的年平均降水量仅800 mm，年径流深在150 mm以下，且地势较高，水资源严重不足，是江苏省缺水严重地区之一。
2.5水资源紧缺，干旱易发、多发
连云港市地势平坦，可建骨干水库、塘坝的自然条件差，主要蓄水工程市石梁河水库汛后正常蓄水量仅为2亿m3左右，而该市作物种植结构的高度单一，工程蓄水能力、供水能力较差，致使用水高度集中，造成了用水高峰期常因供水工程能力不足而发生干旱。据统计，20多年中连云港市发生干旱年份有17年，占总年数的85%，其中受旱面积超过13.3万hm2的大旱年份占70%，受旱面积超过33.3万hm2的特大干旱年份占30%。
2.6水污染日趋严重
据测定，连云港市Ⅰ类水断面已不存在，Ⅱ类水仅占总监测断面的5.0%，Ⅳ类水以下断面占81.9%，水体污染严重，突发性污染事故经常发生。水污染造成很多地区水质型缺水，加剧了供用水矛盾。
3发展节水农业的技术措施
发展节水农业，需将节水观念渗透到节水农业的整个过程中，每个环节都不可忽视。一是输水过程中节水。采取渠道防渗和管道输水等措施，提高渠系水的利用率。二是田间灌水过程中节水。积极采取管道灌溉、喷灌、滴灌和微喷灌等节水灌溉技术，减少田间灌水过程中的水量损失，提高田间灌水有效利用率。三是用水管理过程中节水。加强田间用水管理，推行计划用水和科学用水，实行定额灌水，按方收费，超用加价，根据作物不同生长期的需水要求，适时、适量灌水。四是推广应用农业蓄水保墒耕作措施，在干旱、少雨、缺水地区大力推广地膜、生物覆盖等技术，选育抗旱品种，推广抗旱保水剂、蒸腾抑制剂、抗旱种衣剂等蓄水保墒措施，发展旱作节水农业[2]。具体技术如下。
3.1实施渠道防渗技术
目前推广的防渗渠道以混凝土渠道为主，主要有以下4种类型。一是复合式防渗渠道;二是滑模现浇U形混凝土渠;三是预制U形混凝土防渗渠;四是拼装式混凝土板梯形渠[3]。防渗渠道节水效果十分显著，斗渠(弧形底梯形复合式)水的有效利用系数达0.983～0.996，U形渠水的有效利用系数达0.978～0.996。一般斗、农两级渠道的灌区，渠系水利用系数从原来土渠的0.50～0.65提高到0.98，1 hm2稻田节水3 000~9 000 m3 [4]。
管道输水和喷滴灌方面，前者有2种材料:一种是预制混凝土管，另一种是PVC塑料硬管，田间水利用系数达0.98以上，1 hm2小麦田节水1 500~4 500 m3，在连云港市旱作生产上越来越受到重视。后者包括喷灌、微喷灌、滴灌和渗灌技术，特别是结合设施蔬菜栽培，采取微灌和滴灌，具有节水增收的双重效果，比常规灌溉节水4 500~7 500 m3/hm2 [5]。
3.2推广普及农业节水技术
连云港市水稻栽培历史悠久，栽培水平处于全国先进行列，其节水灌溉技术研究起步较早，推广的技术类型较多。全市有影响的节水技术类型主要有以下几种:一是浅湿灌溉。水稻浅湿灌溉即浅水与湿润反复交替、适时落干，浅湿干灵活调节的一种间歇灌溉模式。据统计，浅湿灌溉比常规的浅水勤灌省水10%～30%，增产2%～10%。二是浅湿调控灌溉。水稻浅湿调控灌溉是把浅水、湿润、间歇3种灌溉方法科学地结合在一起，根据水稻的需水特性和生长规律，以控制稻田田间水层上限和水稻根系层的土壤含水量的下限为手段，确定水稻各生育阶段的灌溉。在水稻返青期保持薄水(5～30 cm)，有效分蘖期浅水勤灌，其他生育期采取浅水层与湿润交替，田间水分下限控制在土壤饱和持水量的70%～80%。浅湿调控灌溉比常规的浅水勤灌省水25%～40%，增产5%～10%。三是控制灌溉。水稻控制灌溉是指在水稻返青后的各生育阶段，田面不再建立水层，根据水稻生理生态需水特点，以土壤含水量作为控制指标，确定灌水时间和灌水定额，从而促进和控制水稻生长，较大幅度地减少了水稻生理生态需水量，达到节水高产的目的。四是水稻旱作灌溉。其分覆膜旱作灌溉和不覆膜旱作灌溉2种。覆膜旱作灌溉是指在旱育秧的基础上分垄，移栽后覆膜旱管，整个大田期田面没有水层，根据根层土壤含水量下限指标和土壤表层地温来确定灌水时间，采用沟灌结合膜上灌，灌水定额不超过450 m3/hm2，遇雨利用垄沟拦蓄部分雨水。据统计，水稻覆膜旱作技术与浅水勤灌相比，可使灌溉定额减少50%～60%，产量基本持平或略有增加。20世纪80年代中后期连云港市开始试验、示范水稻节水灌溉技术，进入20世纪，节水灌溉在各地普遍受到重视，局部地区已大面积推广浅湿灌溉、浅湿调控灌溉以及控制灌溉，但发展水平参差不齐，没有形成完整的技术体系。1997年在对连云港市水稻节水灌溉调查研究的基础上，建立了连云港市水稻高产节水灌溉技术体系，1998年开始在全市有组织、有计划地推广，到2000年已累计推广面积21.3万hm2，节水4.1亿m3。五是田间旱作节水灌溉技术。连云港市旱作地区大多是大水漫灌，均匀性差，跑水、深层渗漏严重，水的浪费很大，灌水定额高达1 050～1 350 m3/hm2。畦田灌溉具有节约用水、防止土壤冲刷和板结、提高灌水均匀性、促进高产的多重效果[6]。该市大力提倡在平田整地、格田建设的基础上发展畦田灌溉，改大畦为小畦，改长畦为短畦，改宽畦为窄畦，使畦田宽度控制在2～5 m，长度控制在50 m以下。小畦灌溉与漫灌相比，使灌溉定额头减少1/2，提高产量2成，提高了灌水的均匀性，既节省了水资源，又有利于高产。
