一、深入学习贯彻党的十七大精神
1、继续深入学习贯彻党的十七大精神。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，进一步组织党员干部深入学习贯彻党的十七大精神。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，认真研读十七大报告和，分专题深入学习，努力掌握重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。抓好党组中心组党员领导干部的学习，抓好党支部和党员干部的学习，综合运用各种有效载体，开展形式多样的学习教育活动，推动学习贯彻工作不断取得新成效。
2、扎实开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省、市委的统一部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。把学习科学发展观与学习中国特色社会主义理论体系结合起来，教育引导党员干部深刻把握科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，把科学发展观的要求贯彻落实到立足岗位有效履职，推动海峡西岸港口工贸城市建设的全过程，把学习实践活动转化为促进改革发展稳定的工作业绩。推动质监事业步入科学发展的轨道。开展纪念改革开放30周年活动。
3、努力推动学习成果的转化和运用。大力弘扬理论联系实际的学风，做好学习成果的转化和运用，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念教育和思想道德建设，教育引导广大党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。紧密联系****经济社会建设实践，努力使学习成果体现在推动各科室有效履职上，以服务海西建设的业绩检验学习贯彻党的十七大精神的成效。
二、切实加强基层党组织和党员队伍建设
4、切实加强机关党支部建设。出台市局机关《关于加强和改进党员教育培训工作的实施意见》等保持共产党员先进性长效机制的文件，并抓好贯彻落实，继续巩固和拓展先进性教育成果，建立机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。及时做好党支部的换届工作。探索建立党支部书记“一岗双责”履职考评机制，提升党支部书记围绕业务抓党建的能力和水平。
5、开展“有效履职、争创一流”工作感言征集活动。组织开展“有效履职、争创一流——共产党员在一线工作感言”征集活动，发动市局机关党员干部每人撰写一句或一段在岗位履职中感触最深的语言，上报市直工委，局机关党委通过组织遴选、汇编成册，激励和鞭策机关广大党员干部增强履职意识，在机关广大党员干部中营造立足岗位、干事创业的浓厚氛围，推动机关广大党员干部在服务****市经济和社会各项事业又好又快发展中建功立业。
6、改进党员教育、管理和服务工作。坚持按照要求，加强党员日常教育和管理工作，确保每个党员始终处于党组织的有效管理之中。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心和爱护党务干部、老党员、生活困难党员。坚持发展党员“十六字”方针，继续做好发展党员工作，提高发展党员质量，今年争取发展2～3名党员。
7、持续推动创建党建工作先进单位活动。继续深入开展争创第五轮机关党建工作先进单位活动，与机关党的建设“三级联创”活动等载体有机结合起来，按照创建的目标要求，立足质监工作实际，不断拓展领域、充实内容、丰富形式、增强实效。同时，制定相关考评细则，做好先进党支部、优秀共产党员、优秀党支部书记、优秀党务工作者的评选表彰工作，总结推广一批先进典型。
三、努力推动机关单位有效履职
8、深入开展“六比六看”竞赛活动。在各党支部深入开展以“比勤奋学习，看素质水平；比工作效率，看精神状态；比服务质量，看工作态度；比开拓创新，看工作亮点；比真抓实干，看工作成效；比纪律作风，看整体形象”为主要内容的“六比六看”竞赛活动，出台相关文件，制定竞赛办法。建立重点工作考评机制，检验各党支部的工作成效，推动市局机关各级党组织在全面实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的战略过程中有效作为。
9、继续深化“党员先锋岗”等创先载体。按照“有效履职、争创一流”的要求，继续深化和拓展“党员先锋岗”、“党员一带二”等创先载体，引导广大党员干部立足岗位建功立业、岗位练兵。岗位成才、岗位闪光，在“建设海西、****先行”的实践中走先头、做先遣、当先锋，以党员的先锋模范作用引领和带动广大干部职工在本职工作岗位上开拓进取，有效履职，推动机关各项工作走前头。大力宣传服务海西建设的先进典型。及时发现、总结和宣传本单位、本系统立足岗位、奉献海西的各类先进典型，激励广大党员干部履职尽责、建功立业。
10、开展纪念改革开放30周年主题系列活动。大力宣传改革开放的历史成就和宝贵经验，进行国史国情教育、形势政策教育、爱国主义教育。开展“谈改革、话质监、谋发展”主题论坛活动。举办“我与改革开放30年”演讲比赛或征文活动，引导党员干部进一步增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信心。
四、积极推进党组领导班子思想政治建设
11、进一步提升党组中心组学习成效。坚持和完善党组中心组学习制度，充实学习内容，改进学习方法，提升学习成效，努力把学习收获转化为解决实际问题的思路措施，更好地指导实践、推动工作。
12、进一步严格党内组织生活。坚持完善党员领导干部民主生活会制度，严格标准，规范程序，确保会议质量。要认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，党员领导干部特别是党组班子成员要自觉接受党组织和党员的监督。机关党委要定期检查、按照要求及时向市直工委报告党员领导干部参加组织生活的情况。
13、进一步加强领导班子思想作风建设。要把作风建设要求作为中心组学习的重要内容，作为班子民主生活会的重要议题，作为党内监督的重要方面，推动党员领导干部自觉弘扬优良作风，讲党性、重品行、作表率。
五、切实改进机关作风，进一步规范上下班制度的落实
14、继续推动规范上下班制度的落实。按照《关于进一步规范机关上下班制度的通知》要求，认真贯彻落实市委主要领导的指示精神，进一步加强组织领导，创新工作机制，加强规范指导，强化督促检查，不断增强局机关规范上下班制度的实际效果，用制度进一步规范广大党员干部职工的思想和行为，推动机关上下班风气的进一步好转。
15、持续加强和改进机关作风建设。把作风建设作为党员教育、管理、监督的重要内容，大力倡导“八个方面”良好风气，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，严格公务纪律，不断解决“第一道门槛”、“第一形象”问题。机关党委要在党组的统一领导下，配合协调相关职能部门开展工作，整合资源、形成合力，持续推进机关作风的好转。
六、扎实推动反腐倡廉建设深入开展
16、深入开展反腐倡廉教育。组织机关党员干部认真学习中纪委十七届二次全会、胡总书记的重要讲话精神以及省纪委全会、市纪委九届四次全会精神，着力在领会精神、把握精髓、掌握实质、明确要求上下功夫。继续深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展理想信念、党的优良传统、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
17、持续开展“廉政文化进机关”活动。按照文化文明建设的要求，在局机关及直属单位持续深入开展“以廉为荣、以贪为耻、务实为民”为主题的廉政文化进机关活动。通过开展纪律教育、警示教育、党课教育，组织党员干部到预防职务犯罪基地参观等活动，全方位、多层次、有重点地开展机关廉政文化建设活动，使党员干部更加牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的意识，增强党风廉政建设的责任意识。
18、不断健全和完善惩治和预防腐败体系建设。按照中央纪委制定下发的《建立健全惩治和预防腐败体系建设20****年-2012年工作规划》要求，不断完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。进一步加强党内监督，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加强对关键岗位的监督，规范行政自由裁量权，完善制约和监督机制。
七、大力推进文明和谐机关建设
19、加强社会主义核心价值体系建设。坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育党员干部，使之转化为内在道德素质和行为规范，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬“三平精神”，培育文明新风。
20、持续开展“爱我****”主题宣传教育活动。继续按照市委的部署要求，组织引导机关各党支部持续开展“爱我****”宣传教育活动，拓展和深化各种主题实践活动，动员和组织机关广大党员干部进一步振奋精神，团结一心，奋力拼搏，以主人翁的意识和精神，积极投身于海峡西岸生态港口工贸城市的建设实践，为****经济和社会各项事业又好又快发展献计出力。
21、积极推动和谐机关建设。继续深化创建文明单位、文明科室、优秀实验室活动，促进转变工作作风、提升服务质量、提高办事效率。开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，倡导全民健身运动，组织好全市系统文体活动，加强文明礼仪教育，为奥运会营造文明和谐环境。扎实推动“平安单位”建设，加强机关思想政治工作，做好予盾纠纷排查调处工作，维护机关安定稳定。继续深入开展扶贫帮困和“送温暖、献爱心”活动。
22、加强统战、工青妇和关工委工作。加强机关统战工作。进一步落实“党建带三建”制度，充分发挥工会、共青团、妇女组织作用，维护所代表群体的利益，做好群众工作，服务海西建设，促进社会和谐。认真贯彻省委《关于进一步加强关心下一代工作的意见》和工委《实施意见》，做好关心下一代工作。
我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。总书记在中央党校重要讲话中强调的这一重大思想，深刻论述了加强和改进党的建设的极端重要性，进一步指明了党的建设的前进方向。
在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。在加快推进社会主义现代化的历史进程中，我国发展既面临着复杂的环境，又面对着繁重的任务，既面临着前所未有的机遇，又面对着前所未有的挑战。进一步加强党的自身建设，继续推进党的建设新的伟大工程，必须科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，以改革的精神加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，使我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心。
抓好党的自身建设，就要坚持推动全党深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。要加强党的组织建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。
能否切实抓好反腐败斗争，关系党和国家的生死存亡。各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。
加强和改进党的自身建设，继续推进党的建设新的伟大工程，全党同志一定要清醒认识，自觉实践，保证我们党永远充满蓬勃生机和旺盛活力，推动党和人民的事业不断走向新的胜利。
关键词：企业；法律风险；防范
近年来，烟草工业企业正面临着日益严峻的外部发展环境和日趋严苛的法律风险，必须大力加强法律风险防控体系建设工作，努力形成一套方法科学、管理有效、特色鲜明的法律风险防控体系。结合工作实践，笔者认为，烟草工业企业应从以下几方面开展法律风险防控体系建设。
一、充分认识开展法律风险防控体系建设的重要意义
开展法律风险防控体系建设工作是全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，推进依法治国，建设法治烟草，实现烟草工业企业持续健康发展的根本要求；是适应国际国内市场环境，快速应对市场变化，有效防范法律风险，确保国有资产安全和保值增值的内在需要；是维护和巩固烟草专卖制度，规范烟草工业企业生产经营行为，推进烟草工业企业改革发展的重要保障。因此，烟草工业企业要站在维护行业健康持续发展的战略高度，深刻认识开展法律风险防控体系建设工作的重要意义，把思想认识统一到依法治国的总要求上来，坚持用法治理念和法治思维解决企业发展中面临的问题，为企业持续健康发展提供坚强有力的法律支撑。
二、确立法律风险防控体系建设的工作原则
法律风险防控体系建设工作，是烟草工业企业当前和今后一个时期都要长期坚持的一项重点工作，必须紧紧围绕以下原则去推进：
1.坚持服务中心工作的原则。
以企业战略目标为导向，充分考虑企业法律风险控制与企业战略目标的关系，紧紧围绕企业发展战略和中心工作任务，将法律风险防控融入到企业生产经营管理全过程，为企业健康持续发展提供有力的法律支撑和保障。
2.坚持系统防控的原则。
企业法律风险发生于烟草工业企业生产经营管理活动全过程，法律风险管理活动贯穿于企业决策、执行、监督、反馈等各个环节。因此，必须按照全员、全面、全程防控思路，充分调动各部门、各环节的积极性和主动性，形成系统、科学、高效的防控体系。
3.坚持重点防控的原则。
着力增强防控措施针对性和有效性，重点防控企业生产经营管理活动中多发、易发的重大法律风险，如重大决策法律风险防控，管理规范法律风险防控，合同管理法律风险防控，知识产权法律风险防控，采购管理法律风险防控，劳动用工法律风险防控，烟草控制法律风险防控。
4.坚持审慎管理的原则。
法律风险具有特殊性，因此在开展法律风险管理时，要坚持审慎管理的原则，在尊重法律、保持诚信的前提下，开展法律风险管理活动，同时要与烟草工业企业整体管理水平相适应。
5.坚持持续改进的原则。
积极适应烟草工业企业内外部法律环境变化，按照持续改进的思想，不断更新、完善和调整法律风险防控方法，健全法律风险防控体系，大胆创新，恰当反应，确保法律风险防控与企业内、外部环境法律变化相协调。
三、科学划分法律风险防控体系建设工作阶段
法律风险防控体系建设是一项系统性工程，涉及企业方方面面，笔者认为，必须合理划分各工作阶段，才能顺利推进。
1.导入学习阶段。
开展导入培训，宣传学习法律风险防控体系建设知识，全面领会、准确把握法律风险防控体系建设各项要求，提高认识，统一思想，营造氛围，为扎实开展后续工作打好坚实基础。
2.重点推进阶段。
根据确定的防控重点，结合企业实际，实行“专项负责制”，确定主导部门，由主导部门发挥各专项工作的牵头作用，积极开展法律风险防控工作，为后续阶段工作推进摸索经验。
3.全面深化阶段。
按照“全员、全面、全程”梳理的要求，在总结重点推进阶段工作的基础上，从生产经营、内部管理等重点领域和关键环节入手，组织发动各相关部门、岗位、业务流程人员全面查找、收集法律风险，做到法律风险防控全覆盖、无空白。
4.总结提升阶段。
在全面总结法律风险防控体系建设推进工作的基础上，结合烟草企业工业实际，建章立制，让法律风险防控工作逐渐走向制度化、规范化、动态化。
四、认真开展法律风险识别、评估、应对和提升等工作
结合工作实践，笔者认为，必须严格按照法律风险识别、分析、评价、应对、监督和检查等流程开展工作，有效推进法律风险防控体系建设工作。
1.认真开展法律风险识别。
法律风险识别是法律风险防控体系建设工作中的一项基础性工作。要遵循“自下而上”的原则，按照“谁在岗、谁识别、谁负责”的要求，全面排查、识别企业内部各岗位法律风险。各岗位人员在开展法律风险排查识别时，要对照所在岗位的职责，认真梳理本岗位涉及的管理活动或业务活动流程并进行分解，合理划分和确定每项流程包含的环节或步骤，对照法律风险表现形态，逐一判断各项管理、业务活动中是否存在法律风险并进行分析，找出可能引发该风险的具体行为，确定法律风险涉及的法律法规、可能造成的法律后果等因素。
2.认真开展法律风险评价。
法律风险评价是指根据法律风险分析结果，确定法律风险等级的过程，目的是为法律风险应对做出决策。在开展法律风险评价时，要按照法律风险水平的高低对法律风险进行初步排序和分级。在此基础上，根据实际工作需要，综合考虑近年来发生的法律事件等因素，采取部门集体会商等方式对初步排序和分级的结果进行适宜的调整、确定。
3.认真制定法律风险应对措施。
主要包括以下几种类型：(1)资源配置类；(2)制度流程类；(3)标准规范类；(4)技术手段类；(5)信息类；(6)活动类；(7)培训类。卷烟工业企业在制定应对措施时，应结合企业实际，应对措施应明确、具体、可操作。同时要与业务流程优化、规章制度完善相结合，切实发挥防控法律风险的作用。
4.认真开展改进提升工作。
法律风险防控体系初步建立后，应及时监测法律风险信息，并收集体系运行建议，努力做到构架科学、功能完备、作用明显。同时还要建立企业法律风险管理办法，根据内外部法律环境变化，不断完善，做到管理动态化、规范化、制度化，实现持续改进提升。此外，还要充分发挥信息化建设优势，探索“互联网+法律风险防控”，不断提升法律风险防控水平，真正发挥法律风险防控体系的作用。
参考文献：
[1]徐永前.企业法律风险管理操作实务[D].法律出版社,2012,9.
2020年**县教体系统党的建设工作总体要求：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持党对教体工作的全面领导，以政治建设为根本，以提升基层党组织的组织力为重点，以支部标准化规范化建设为抓手，以“抓党风、培校风、正教风、育学风、树行风”为主线，统筹抓好学校党建、机关党建、事业单位党建、社会组织党建，探索不忘初心、牢记使命制度，完善全面从严治党制度，动员激励全体党员干部职工全力以赴战疫情、凝心聚力抓管理、一心一意提质量，为夺取疫情防控阻击战全面胜利，加快县域教体事业高质量发展提供坚强政治保证。
一、发挥政治核心作用，全面提升基层组织力
1.突出政治能力建设，提升党组织政治功能。统筹用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台，完善政治理论学习制度，认真学习党的和历次全会、中央纪委四次全会精神，贯彻落实关于教育体育工作的重要讲话、重要指示批示精神，持续用新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动成果，引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合全民抗“疫”，坚持立德树人，加强改进未成年人思想道德建设。做好教职工思想政治工作。做好意识形态工作、宗教工作。在青少年学生中，广泛开展新时代爱国主义教育、公民道德教育和社会主义核心价值观教育；加强学校文化、体育文化和精神文明建设，持续推进廉政文化进校园活动，推动形成良好校风教风学风赛风；贯彻落实全国中小学思想政治课教师座谈会精神，办好思想政治课，推进德育课程一体化，促进思政课程和课程思政衔接，实现“三全育人”。
2.落实落细主体责任，提升党组织保证功能。树牢“抓好党建就是最大政绩”的理念，完善“第一责任”“党政同责”“一岗双责”党建工作压力传导机制，坚持党建工作和业务工作“两手抓、两手硬、两促进”。党组层面，理顺教体系统党建工作管理体制，落实“一岗双责”、定期分析研判、党组成员联系包保乡镇（街道）、县直单位等制度；基层党组织层面，继续推行党建基层基础工作清单式管理制度、中小学党组织书记党建工作专项述职评议制度，把全面从严治党政治责任落实落细。
3.深化过硬支部建设，提升党组织服务功能。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，积极探索支部工作基本制度体系，强化党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落实到支部，把服务群众工作落实到支部，把推动县域教育体育事业高质量发展的职责和使命落实到支部，培树一批红旗党支部。强化机关党委工作力量，打造机关党建品牌。设立民办教育行业协会、体育协会党总支，实现“两个覆盖”。指导做好基层党组织按期换届工作。强化服务意识，促进党员干部联系服务群众工作制度化，确保教体系统重点工作任务落实落地。
二、强化日常教育管理，永葆党的初心和使命
4.做好新时代党员教育管理工作。坚持集中教育和经常性教育相结合，运用信息化手段创新党员思想政治教育，常态化推进“两学一做”学习教育。把政治标准放在首位，规范党员发展程序，提高发展党员质量。通过“山东e支部”，指导督促各基层支部落实党员日常管理十项制度，推动党内组织生活规范化、制度化，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
5.搭建党员先进性发挥的多元平台。聚焦教育体育事业高质量发展，围绕“五争五创”破题解题，做实做优党员领航行动。坚持党建统领，突出党建工作与业务工作的深度融合、一体推进，凸显特色、打造亮点。持续推进“三百工程”“名师工作室”“**县最美教师”“**县教书育人楷模”评选等工作，深化党员领航行动，激发教体系统党员干部的理想情怀。
6.展示教体系统党员干部攻坚形象。多渠道、多形式、常态化开展“发现榜样”活动，实现**教体微信公众号、官方微博、《泰山晚报·**读本》“教体专刊”、**电视台《教体视窗》《运动**》等媒体融合，广泛宣传、集中推树先进基层党组织和优秀共产党员事迹，唱响主旋律，激发新动能。落实中央组织部中共教育部党组《关于加强中小学党的建设工作的意见》中的党内荣誉使用、党务干部待遇及定期培训等有关规定，完善优秀党务工作者和优秀共产党员表彰奖励制度，力争涌现一批在全县、全市范围有较大影响力的先进基层党组织和优秀共产党员。
三、坚持依规从严治党，巩固作风建设新常态
7.坚持依法治教。探索党组织领导下的校长负责制，健全基层党支部委员会（总支）会议制度，强化各级领导班子民主决策、集体决策，保证决策的科学化、民主化，稳步推进现代学校制度建设，推动县域教育体育治理体系和治理能力现代化。
8.持续正风肃纪。以落实党员群众的知情权、参与权、监督权为重点，全面推进党务、政务、财务、校务公开。以反“四风”和严格执行中央八项规定精神、教育部“六条禁令”为重点，强化纪律作风建设和师德师风建设，规范学校办学行为、干部从政行为、教师从教行为、职工服务行为；持续开展有偿补课行为和违规推荐教辅资料专项治理活动，严肃问责追究。
9.落实“两个”责任。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，严明“六大纪律”，引导广大党员干部知敬畏、明底线。完善基层党组织履行党风廉政建设主体责任、监督责任清单，划定负面清单，严格落实主体责任、第一责任、分管责任、直接责任、监督责任。大胆运用监督执纪的“四种形态”，在用足用好第一形态的同时，实行“一案三查”，让“红红脸、出出汗”成为常态，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。
10.扎紧制度笼子。强化制度建设，严格执行“三重一大”规定，紧紧抓住干部人事、财务管理、招生考试、基建工程、物品采购、教辅教材征订、办赛参赛等重要领域和关键环节，有针对性地制定和完善规章制度，增强制度执行力，做到用制度管权管事管人。以严格执行党的“六大纪律”为重点，进一步强化对重点人群、重点岗位、关键领域、关键环节的廉政风险防控，突出政策措施的针对性、实效性，加强过程性监管，最大限度地堵塞制度漏洞。
四、坚持政治思想引领，推动群众工作上水平
2004年，中远集团加入了联合国“全球契约”组织，标志着中远集团开始以国际社会责任标准和要求履行社会责任，此举也成为中远集团开展社会责任管理的里程碑，标志着中远集团的社会责任管理工作步入了以国际规则为标准的新阶段。与此同时，中远集团还积极支持联合国所倡导的“全球契约企业社会责任”，经过近年来的探索和实践，中远集团以信息化建设促进社会责任实践的长期积极探索，逐步形成了信息化驱动型社会责任推进范式。
尤值得一提的是，中远集团在中央企业中最先建立的可持续发展管理信息平台，成为中国第一个运用现代信息技术在全球契约和可持续发展管理方面成功应用的典范，公司可持续发展报告连续4年被联合国全球契约评为典范报告，这是唯一一家连续四年荣登全球契约典范报告榜的亚洲企业。
企业社会责任信息化
中远集团充分利用自身信息化优势，在深刻理解企业社会责任的基础上，将可持续发展管理工作与信息技术有机结合，经过3年多的不断实践与完善，逐步将中远集团可持续发展报告流程实现常态化管理，建立了多维度的指标体系和报告数据库，利用信息系统不但简化了报告编制过程，提高了工作效率，同时还提升了企业社会责任信息管理水平，构建起高效报告编制和相关方沟通管理机制。
树立和深化企业社会责任意识，积极建立健全可持续发展管理体系，构建起履行社会责任与实现可持续发展的长效机制。中远集团利用信息化手段打造可持续发展信息管理平台，不但提高了体系执行的有效性，还全面提升了全员社会责任意识，真正将可持续发展工作落到实处。
中远集团的可持续发展管理信息系统是根据全球契约和企业社会责任相关理念，结合国际组织（Global Compact，OECD，GRI，AA）有关指南、倡议和标准设计开发的信息管理系统。系统在中远集团经过3年成功实践的基础上，结合自身管理体系要求，同时研究对比国内外相关企业社会责任管理特点，逐步设计研发形成。可持续发展信息管理系统是中国首次将现代信息技术运用于全球契约和可持续发展管理方面的成功实践。
可持续发展管理信息系统能够满足灵活定制实施，快速交付，随需而变的设计要求，并通过信息处理技术将了持续发展信息管理业务抽象为指标信息定制与采集，权限管理，工作流引擎，报表展示，公式定制与计算，系统管理等基础功能模块，借助细致完善的系统设计和大量复杂的软件开发工作加以实现。
该系统通过底层通用业务模块的实现与不断成熟，使可持续发展平台具有高度的灵活性和满足不同复杂管理业务要求的适应能力，这些特点使系统能够按照不同用户针对不同数据填报和处理情况的具体需要，快速搭建出各种适应不同情况和具体要求的应用功能，从而为企业社会责任管理人员提供了一个实用的信息处理工具，为促进可持续发展工作的快速有效进行，提供了一个完善的信息化解决方案。
具体来看，中远集团可持续发展信息系统的特点主要体现为：可以服务于更多履行全球契约和企业社会责任的相关组织，能够有效提高企业对可持续发展的管理水平；实现组织总部对下属各级单位社会责任管理信息的集中整理，促进组织内外部信息透明化，实现对组织整体社会责任状况多层面、多角度地快速查询、统计和分析；可以有效提高可持续发展报告的编制效率和质量，为企业及时、准确地向全社会展示为全球契约和社会责任所做出的卓越贡献提供更加全面便捷的技术保证。
值得一提的是，2012年，中远集团还根据联合国全球契约和企业社会责任相关理念，制定了可持续发展信息管理系统指南。该指南是中国远洋在本企业及中国部分优秀企业经过5-6年成功实践的基础上，结合自身管理体系要求，同时研究对比国内外相关企业社会责任管理特点，参考挪威船级社（DNV），GRI，Global Compact等第三方的评审认定，逐步扩展设计形成。
风险管理信息化
风险的不确定性是当今信息时代和后工业社会的基本特征，只有有效地管理不确定性才能使企业良性发展。国资委《中央企业全面风险管理指引》对中央企业风险管理工作提出了明确要求。
中远集团充分认识到，企业管理理念和体系发展到今天已经进入以全面风险管理为核心的可持续发展时代，鉴于风险管理的全面性、复杂性和技术性，传统的依靠人力推动和运作方式进行管理创新的方法已经不能满足推行全面风险管理的要求，而且全面风险管理体系建设是一项需要企业投入大量资源并且持之以恒的复杂系统工程，需要通过现代技术手段——全面风险管理信息系统支持。
经过分析研讨，中远集团总公司将现代企业风险划分为6个方面：战略风险、财务风险、市场风险、法律风险、运营风险、社会责任风险，并通过信息系统将以上风险进行全面的统一管理。中远集团在借助全面风险管理信息系统，科学实施《指引》，实现可持续发展方面做出了有益的探索并取得了显著成效。
结合国内外先进管理经验，持续推进全面风险管理管理工作
中远集团一直高度重视管理建设与完善工作，并结合集团发展实际不断引进、学习、应用先进的管理理念和方法进行管理改革与创新，提升全集团的综合管理水平，保障集团风险得到全面有效的控制。
自2009年起，中国远洋作为中远集团的主要试点企业之一，以风险为导向率先针对内部控制程序进行了深入的梳理和优化工作，基本搭建完毕内部控制框架。2011年，中国远洋作为境内外上市公司强制实施《企业内部控制基本规范》和配套指引，在公司总部和下属六家公司范围内开展了内部控制建设和改进完善工作。目前，已建立内部控制体系的单位占公司资产比重超过70%。
2012年，按照国资委中央企业管理提升活动的总体安排，中远集团在积极开展全面风险管理专项提升活动的同时，结合公司管理提升总体方案积极开展风险诊断工作，并积极推进投资评估、燃油期货等专项风险管理工作。
运用信息化手段推动全面风险管理实施
中远集团从2003年进行内部控制和管理体系建设时就同步开发了风险管理信息系统基础，并于2006年将“中远集团全面风险管理体系系统”作为重点建设项目。全面风险管理信息系统依据中远集团多年风险管理实践经验，结合自身管理体系要求，同时研究对比国内外相关风险管理特点，逐步扩展设计形成的现有规模。根据中远集团的管理现状，不断对照国际先进企业的最佳管理实践，通过先进的技术手段将全面风险管理的流程“固化”作为提升中远集团管理水平的重要工作之一，并以此进行风险管理和分析，追溯并延续风险信息和指标数据、统一评价标准，避免各下属公司因体系建设的重复投资浪费。
2011年，中远集团以五部委《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》等为指导，结合企业实际情况，对中远全面风险管理信息平台的功能进行扩充，建立一套以企业内控与风险管理为核心的管理信息系统。通过这套系统建设、实施和运转，中远集团形成了动态的自我风险辨识能力，达到及时辨识、预防风险，设计并采用相应的管理、控制措施，减少风险损失。
总体规划，分步实施，科学推进全面风险管理信息系统建设工作
中远集团按照国资委《指引》所规定企业风险管理的一般过程，结合全面风险管理是一个长期的持续改进管理模式，增加了策动力和资源配置以及授权要求，形成了可持续发展的管理模式。根据企业管理经验进一步分解可以落实的步骤，中远集团创造性提供科学地建设风险管理系统的实施和推行16步法，以年为周期一个循环，实现一次管理创新。
明确目标谋发展 转变作风抓落实
为创建国内先进水平供电局而努力奋斗
各位代表、老领导，同志们：
今天，我们在这里召开__电网公司__供电局__年工作会议暨二届十一次职工代表大会。会议的主要任务是：认真学习贯彻中国南方电网公司、__电网公司工作会议精神，全面总结__年工作，深入分析面临的形势，安排部署__年工作，推进全局向“国内先进水平供电局”的目标迈进。
下面，我代表局领导班子向大会作工作报告，请予审议。
__年工作回顾
回顾__年工作，从中有三点体会
始终坚持贯彻公司发展战略是保证正确发展方向的工作方针。按照公司发展战略和“3213”工作思路、“__9”战略实施工程，站在公司高度看全局的发展，通过对标找差，找准自身定位，进一步明确“创先”目标。坚持在实践运用中改进完善，逐步优化业务流程、管理模式、管理工具，管理水平进一步提升。强化“以市场为导向，以客户为中心”的理念转变，使所有职能、流程、体系衔接、融合起来，电网营运能力、企业管控能力、统筹发展能力、内外协调能力逐步提高。
始终坚持员工队伍建设是提升企业核心竞争力的根本途径。始终把员工视为企业最宝贵的财富，促进员工与企业共同成长。通过“四好”班子建设，各级领导班子和谐进取；通过完善用人机制，实现人力资源优化配置；通过加强教育培训，为员工提供自我提升的机会和平台；通过绩效管理，员工树立了明确的工作目标和方向。广大员工能够深刻认识肩负的使命和责任，展现了同心同德、兢兢业业的精神风貌，在困难中经受住了考验而更显成熟。
始终坚持互赢共生是推动企业和谐发展的正确思路。正确处理企业发展与社会、行业、员工共同发展的关系，坚持和谐共赢，努力在建设责任南网、和谐南网的实践中做出成绩。牢固树立为地方经济社会发展服务的意识，找准企业自身发展与推动地方经济发展的结合点、平衡点，以真诚优良的服务回报社会，得到了__市委、市政府的充分肯定，赢得了良好的外部发展环境。
20__年，我们在困难中坚定信心，在挑战中抢抓机遇，在奋进中科学发展，全体干部员工爱岗敬业、凝心聚力，交出了一份出色的答卷。这是__电网公司和__市委政府正确领导的结果，更是全体干部员工全心付出的结果。在此，我代表局领导班子，向大家并通过你们向全体干部员工、离退休员工及员工家属，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
面临的形势和挑战
__年，是“__”的收官之年，也是局“__”方案正式实施的第一年，承前启后，在巩固现有成绩的基础上，明确未来发展道路是关键。
一、面临的形势
外部环境复杂多变。当前，社会经济还存在很多不确定性，复苏基础并不稳固，内在回升动力仍然不足，积极变化和不利影响同时显现，发展面临的形势依然十分复杂。但国家采取的一系列政策措施在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面起到了决定性作用，经济企稳向好的趋势不断巩固；随着__市工业强市战略的全面推进，重点项目陆续投产，电力需求恢复，负荷增长迅猛，为电力市场发展创造了新的有利条件。同时，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，仍把扩大内需和保持固定资产投资稳定作为__年经济政策的重点，继续加大城农网投资建设，将有利于进一步加快电网发展。
企业处于新的发展阶段。全局经过近年来特别是“__”期间的跨越式发展，电网规模翻番，逐步实现“做大”。通过学习实践科学发展观，我们的发展信心更加坚定、发展视野更加开阔、发展思路更加清晰。站在新的起点上，我们更需要提高核心竞争力和可持续发展能力，实现“更好质量、更好效益”的发展。因此必须坚持“国内先进水平供电局”的发展目标，通过“创先”工作提升综合能力，谋求新发展，树立新形象，推动__电网整体迈上新水平，实现“做强”、“做优”。
__年，随着“创先”工作的推进，企业发展将进入更深层次。我们要认真分析形势，正确认识问题，坚定信心，扎实工作，推动全局向更高的发展目标迈进。
__年工作思路和重点工作
一、总体工作思路
以科学发展观为指导，深入践行南网方略，认真贯彻落实网省公司工作会议精神，把握新机遇、谋求新发展，坚持“3213”工作思路，推进“创先”目标落实，以提高供电可靠率为总抓手，确保安全生产，保证电力供应，加快电网发展，提升内部管理，抓好队伍建设，深化党建工作，努力实现企业更高质量更好效益的科学发展。
二、主要工作目标
安全生产：不发生重伤及以上人身伤亡事故；不发生较大及以上电网、设备事故；不发生恶性误操作事故、一般电气误操作事故以及其它有责任的一般电网、设备事故；不发生违反调度纪律的事件；不发生造成严重影响的供电事件；不发生火灾事故；不发生负同等及以上责任的生产性重大交通事故；年内实现安全百日个数1个；履行管理职能的各县级供电企业不发生以下事故：人身死亡事故，恶性误操作事故，一般电气误操作事故以及其它有责任的一般及以上电网、设备事故，不发生重大火灾事故；履行管理职能的工程项目、委托运行维护项目不发生以下事故：人身死亡事故，恶性误操作事故。
综合电压合格率__%，城市供电可靠率__ %，农村供电可靠率__%，城市用户平均停电次数__次/户年。
企业运营：完成售电量__亿千瓦时；综合线损率__%；小电购电量__亿千瓦时。其它工作按照公司下达的目标完成 。
基本建设：全面完成中央投资项目投资及建设任务，开展？项110千伏、？项35千伏输变电工程以及各县10千伏及以下农网项目建设工作；全面完成省公司建设目标考核任务，完成？项输变电工程竣工投产。完成生产基地室外工程、配电综合楼、营销计量楼工程竣工使用。
党的建设：全面落实党风廉政建设、“四好”班子建设、党建工作目标。
农电工作：按《__电网公司供电局农电管理绩效考核管理办法（试行）》规定，完成公司下达的农电工作目标。
三、主要工作思路
（一）更加注重工作落实。把“3213”工作思路、“__9”战略实施工程的贯彻落实体现于“创先”方案的落地实施。按照行动措施，将“创先”工作与日常工作充分融合，把“创先”作为不断解决问题、持续改进管理短板的过程，以业绩提升、管理改进逐步实现“先进”目标。更加在核心业务上下功夫，主动思考，增强工作的前瞻性和系统性，大处着眼、小处着手，把战略部署落实到具体工作中。坚持“在实践中完善，在运用中优化”的管理原则，进一步夯实原有的基础，梳理优化业务流程，扎扎实实把已确定的方案、已明确的重点工作落实到位。
（二）更加注重系统优化。牢固树立全员服务意识和供电可靠率意识，以客户为中心，优化以客户需求为导向的业务流程和管理体系；以提高供电可靠率为总抓手，全面提高规划建设、电网运营、客户服务水平。继续健全各项规章制度，完善工作界面划分和流程梳理，努力实现从职能管理向流程管理转变，从粗放型管理向精细化管理转变。重点以计划为龙头、以绩效为导向，改进组织绩效管理，实现整体经营状况控制分析、资源优化配置、过程控制与绩效考核的统一，通过计划、监控、评估、反馈的循环，实现企业以及员工个人的持续进步。
（三）更加注重队伍建设。以“向部队学管理”为契机，进一步加强两级班子、班组长队伍作风建设，提高执行的速度和质量，真正树立“高标准、严要求、快节奏”的行为习惯和执行文化。加强责任传递，严格执行考核办法和“问责”制，提高工作质量和管理效率。倡导“合作开放”的理念，消除部门本位主义，培育上下同欲、政令畅通的团队精神。高度重视员工技术技能水平的提高，完善教育培训和用人机制，着眼于内部挖掘潜力。严爱结合带队伍，把思想教育与严格管理结合起来，培养一支“作风扎实、技能过硬、业务精湛、执行有力”的干部员工队伍。实现企业与员工共创价值、同步发展。
四、__年重点工作计划
（一）深化风险管理，持续提高安全生产水平
以提高供电可靠率为总抓手，以“责任落实年”为契机，坚持“规范化、体系化、指标化”的总体思路，全面推进安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设。
全面推进生产管理规范化与风险管理体系建设与应用。将风险管理体系的实用化管理和技术方法纳入日常安全生产管理。全面梳理整合安全生产核心业务流程，形成统一、规范、唯一的《安全生产管理手册》。不断完善风险评估及运用，建立以风险管控为导向的作业管理机制。健全作业指导书，加强运用。延伸作业管理到外协单位，加强工程施工队伍的安全管理和质量控制。结合“责任落实年”活动，促进安全生产责任到位和传递机制建设。加强安全监督体系建设，加大履职监督检查，严格安全生产制度的执行，狠抓现场规范化作业。开展安全生产技能认证，提升员工安全意识和安全技能水平。加强隐患排查与治理。加强应急体系建设。结合电网分层分级管理，强化农电系统安全生产管理。
提高电网运营管理水平。强化反措执行力度，加强设备检修管理，推进状态检修工作，做好设备运行维护。推进变电站和输电线路管理标准化建设，实现110千伏及以上变电站、输电线路标准化运行管理。开展“继电保护年”活动，提高二次设备管理水平。加强基建规划、设计的审查工作，严把投产验收关，提高新设备投产质量。加强生产管理信息系统建设和应用，深入二次开发，扩大系统应用覆盖到县级供电企业，促进业务规范化，提高生产管理水平。落实工作责任挂钩机制，加强班组建设。规范大修技改工程外包工作，建立有效的输电线路、变电站委托运行管理模式及考核机制。深化线损“四分”管理，形成线损管理分析常态机制。继续推进调度规范化建设和管辖电厂调度管理。规范科技管理工作，提高电网科技水平。
持续提高供电可靠率。加强电网调度及方式安排，强化停电管理，做好检修对客户停电影响的评估，严格审批预安排停电，减少临时性工作，杜绝重复停电和超期停电。全面推广带电作业，提高检修工作和停、送电操作效率，减少停电时间。抓好配网建设改造，完善配网结构，提高转供电能力，探索配网新技术、新设备的应用，加强配电GIS建设，重点开展配网自动化建设，打造特色配网。加强抢修及应急管理，加快抢修复电速度。全年平均停电时间控制在__小时以内，同比缩短__以上。
（二）深化市场应对，持续提高优质服务水平
以市场为导向，以客户为中心，提高市场掌控和开拓能力；继续推进营销标准化建设，强化客户服务管理，提升服务品牌。
加强电力市场掌控。做深做细需求侧管理和市场分析工作，提高负荷预测准确率，准确掌握电力供需形势，及时调整营销策略，提高应对市场变化的掌控能力。加强与政府、客户的联系沟通，超前研究、主动服务，深入挖掘市场潜力。进一步深化业扩提级管理，建立跟踪督查制度，加快客户办电速度。继续加强客户停电综合管理。严格电价管理，强化电费回收工作，完善动态考核机制，确保经营目标的实现。
全面提高优质服务水平。深化营销标准化执行深度，夯实基础管理。以营销服务文化试点为契机，践行营销服务文化手册，完善网上营业厅功能，实现服务行为规范化。完善营销班组建设规范，实现营销班组建设常态化管理。构建科学合理的营销稽查管理体系，以稽查促进业务水平提升。整合现有信息化系统，实现数据共享，提高营销工作效率。进一步做好客户工程市场放开工作。继续做好客户侧安全用电检查，规范客户用电行为。不断强化营销人员市场意识、服务意识、效益意识和形象意识，增强与客户的沟通能力。总结差异化服务经验，深化大客户定点负责机制。开展优质服务对标和客户“挑刺”活动，继续深化优质服务监测，强化营销服务监督管理。深化绿色行动，推进企业节能诊断，引导客户建立科学节约用电新模式；加大科学用电、节约用电 宣传力度，积极推广应用有助于提高能效的新产品、新技术。
（三）深化建设管理，持续提高电网发展水平
以规划为龙头，统筹兼顾，坚持电网适度超前发展，强化规划实施力度；以“工程投资管理年”为契机，努力提高工程规范化、精细化管理水平。
强化电网规划控制力度。合理统筹__年电网建设项目计划安排，确保规划目标的逐步实施。积极配合开展__电网“__”规划工作。稳步推进项目前期工作，完成峨山、元江等__个项目核准和大街、扬武等__个项目可研工作，适时开展__个项目核准和__个项目可研工作。推动电网规划纳入城市控制性详规，加强与地方政府的协调沟通，进一步理顺城市配网建设流程，争取良好外部建设环境，推进城市配网建设。
提高工程管理水平。开展“工程投资管理年”活动，合理安排工程进度和投产时序，严格控制投资完成率，优化建设管理流程，确保工程进度与投资计划相匹配。健全工程建设全过程管理和考核机制，落实工程“四控制、两管理”，以“零缺陷”投产为目标，加强招投标、设计质量、工程造价管理，加强对监理、施工的考核管控，提升工程管理精细化水平，确保工程安全、质量和进度目标的实现。发挥建设单位主体作用，加大对县级供电企业电网建设的管理力度。按计划完成__亿电网投资，完成220千伏泉乡、高古楼，110千伏梅园、宋官，35千伏十街、新城等__项输变电工程竣工投产；完成县域内10千伏及以下中央投资项目建设任务；开展110千伏武洒、济川等__项输变电工程建设工作；争取220千伏峨山、110千伏早街等__个输变电工程开工建设；完成电力生产基地室外工程、营销计量楼、配电综合楼的建设任务。
（四）深化专业管控，持续提高农电管理水平
以“创先”为目标，以绩效为导向，延伸专业管理，加强督导促进，全面提升县公司一体化、专业化、标准化、规范化管理水平。
坚持“一体化”管理，明确各职能界面，加强对口专业延伸管理，提升县级供电企业专业管理能力。建立县级供电企业绩效管理体系，加强过程监控与目标考核。充分发挥农电督导大队作用，加强安全生产、线损管理、城农网建设等工作的检查指导，促进管理接轨。推进农电线损“四分”管理，所有县级供电企业线损率控制在__%以内。深化基础管理达标工作，推进供电所标准化建设。以“省内先进县级供电企业”为发展目标，全面推进“创先”工作，形成各有特色、切实可行的“创先”方案，制定年度实施计划，以1-2个关键指标为突破口，推动整体管理水平的提升。
（五）深化内部管控，持续提高企业运营水平
以“创先”目标为基础，完善组织绩效管理体系；以依法经营为核心，完善内控体系，提高经营管理能力。
完善组织绩效管理体系。将“创先”目标、经营管理指标、重点工作层层分解，并与预算管理相结合，建立层次分明、重点突出、职责明确的组织绩效管理体系，实现发展战略、组织计划、预算管理、组织和员工绩效一体化管理。
加强内部控制管理。开展好“财务内控提升年”活动，全面辨识分析风险，完善内部控制体系，防范经营风险。充分发挥财务监督职能作用，继续深化全面预算管理，纳入组织绩效体系，增强财务预算的引导力和控制力。节约办企业，严格控制成本费用支出。严格执行“三重一大”集体决策制度。着眼于促进全年目标任务高质高效完成，继续深入开展督查督办工作，重点开展好中央投资项目的监督检查和招标效能监察。巩固审计整改年活动成果，加大对审计发现问题整改情况的跟踪和检查力度，对重复出现问题实施信息披露和考核。坚持“全面审计”，完善审计联席会议工作机制，深入推进工程、经济责任和县级供电企业内控审计，着重检查制度的健全性、执行的有效性和合规性，全面督促提高企业依法经营的能力和水平。加强普法宣传，充分发挥法律事务管理作用，改进经营管理薄弱环节。
（六）深化素质工程，持续提高队伍建设水平
以“四好”班子建设为基础、以素质提升为目标，以教育培训为主线，打造“结构合理、适岗胜任、富有活力”的干部员工队伍。
继续加强“四好”班子建设。加强干部学习教育和培训力度，积极推进学习型领导班子建设，提升领导干部新形势下依法办事能力和驾驭复杂局面的能力。加强中层管理人员、班组长队伍建设，完善后备队伍选拔培养体系。建立重要部门、关键岗位人员任期制。继续践行“一线工作法”，全面了解基层工作情况和一线员工思想动态，提高工作的针对性和掌控能力。继续完善“四好”班子测评指标和内容，扎实抓好存在问题整改，不断推进班子建设上新台阶。
着力提升员工队伍整体素质。以《20__-__年人力资源规划》为指导，继续优化人员结构，不断盘活现有人力资源，建立合理的内部岗位流动机制。注重提高师徒结对工作的针对性和实效性，强化以课题研究方式带动年轻员工快速成长。不断完善教育培训体系，创新培训手段，增强培训的计划性和针对性，充分发挥兼职培训师资队伍的作用，重点加强员工素质培养、安全教育和执行力培训，加强培训过程监督管理。特别加强班组长、技术技能人员和县级供电企业员工的培训，全员培训率超过98%。持续深化持证上岗，实现局在岗一线员工持证上岗率100%，县级供电企业在岗一线员工持证上岗率90%。
（七）深化服务中心，持续提高和谐企业建设水平
以服务发展为目标，以改革创新为动力，围绕中心、融入中心，探索党群工作新机制、新举措。
以务实创新精神加强党建工作。深入学习贯彻党的十七届四中全会和南网方略、网省公司工作会精神。加强科学发展观学习实践活动整改落实后续工作，开展“回头看”活动，巩固和扩大学习实践成果。加强组织建设，稳步推进基层党支部换届选举工作；加强党建工作的过程监督与量化考核，发挥基层党组织主观能动性；总结推广“特色党支部”和“党员先锋岗”活动经验，以建设学习型党组织为载体，提高广大党员的素质和能力。拓展党员成长成才渠道，加强“双向培养”，开展“引领成长”活动，推进“把党员培养成骨干”的落实。开展讲党性、重品行、做表率活动，进一步深化惩防体系长效机制建设，落实好党风廉政建设责任制，重点抓好领导干部和重点岗位人员廉洁教育，构建廉洁风险防控体系。
稳中求进，进中求好。
二、主要目标
——安全质量：突出专项治理、隐患排查整治，严控一般事故，严防较大事故，杜绝重特大安全生产责任事故。“两客一危”车辆及重型载货汽车和半挂牵引车卫星定位车载终端入网率达到100%；完成渡船标准化改造124艘、货船治污改造391艘。公路水运工程质量监督覆盖率100%，全年无重特大工程质量责任事故，工程质量合格率100%。
——养护管理：完成国省干线公路大中修标准里程109公里；既有国省道年末路况优良率达到88%，农村公路路面PQI中等以上比例达到88%、绿化率达到78%。建设国省道安保工程272公里、农村公路安保工程1586公里。
——文明创建：创建群众满意客运站2个。创建市级以上文明单位5个。创建全省交通运输行业职工之家、芙蓉标兵岗、芙蓉百岗明星各1个。
三、主要措施
全力推进“五大攻坚”，谋求交通运输事业新发展。
（一）抢抓机遇，着力推进重大项目攻坚。
1、突出规划引领。科学编制“十三五”综合交通运输规划，织好立体交通“十网”，加快建设“五纵两横两支”铁路网、“五纵两横一支”高速公路网、“四纵两横”国道网、“快速顺畅”干线循环网、“两万公里”农村公路网、“通江达海”水运网、“一主三辅”航空网、“两干六支”管道网、“四通八达”客运网、“便捷高效”物流网，构建综合交通运输体系。
2、突出项目支撑。全面打好“十二五”收官战，提升交通基础设施承载能力。加速推进岳望、大岳高速公路和杭瑞高速洞庭湖大桥建设，完成临湖公路、S319汨罗红花至屈子祠公路等干线公路新改建项目，开工建设G536汨罗段、湘阴县武警机场公路等重点项目，支持三荷机场建设，全力服务全市经济稳增长。推进港口集群发展，争取尽快批复《港总体规划》，加快建设荆江门、鹿角、彭家湾、塔市驿等港口码头，实施长江航道段疏浚整治工程，构建港区疏运网络，进一步凸显通江达海的水运优势。建成京港澳高速收费站改扩建、京港澳高速新开联络线、岳望高速昆山至新开段等项目，有效缓解京港澳高速收费站拥堵。
3、突出要素保障。增强交通筹融资平台融资能力，积极推行PPP公私合营新模式，弥补交通建设项目资金不足。完善“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制，落实高速公路征拆总包干责任制，加力解决征拆个案，坚持定期集中调度，推行现代工程管理。
（二）办好实事，着力推进民生改善攻坚。
4、落实公交优先发展战略。继续推进公交优先发展“三年行动”计划，完成100台新能源公交车更新，加快郭镇公交综合基地、东客运枢纽站、公交首末站和专用道建设，优化城区公交线网，推行公交成本规制，进一步改善公交发展环境。
5、强力推进公路安保工程。一方面，争取财政支持，重点从公路安保工程最突出的矛盾、最薄弱的路段、老百姓反映最强烈的问题抓起，将建设资金纳入财政预算，严格资金专款专用；另一方面，落实新建公路安保工程与项目建设“三同步”，继续推进农村公路危桥改造、渡改桥建设，强化公路安全保障。
6、提升公共服务水平。按照“四好”新要求，加快农村公路“通畅工程”建设，完善农村公路管养新机制，发展农村交通事业。落实《出租汽车经营服务管理规定》，探索出租汽车电召服务，稳定和规范出租汽车市场。努力完成行政村客运班车通达率小康目标任务，促进城乡交通一体化。加强交通战备，推进国防交通协调可持续发展。
（三）强化管理，着力推进综合整治攻坚。
7、注重长效管理，深化运输市场整治。加强市县联动和联合执法，深入开展集中整治行动，构建长效机制，保持打击非法营运的高压态势。加强从业人员管理，加大公路水路运输、港口经营市场监管力度，完善运输市场诚信体系和信誉考核制度，维护运输市场稳定。
8、注重规范管理，强化安全质量整治。落实金字塔形的安全责任体系。持续推进企业安全生产标准化建设，深入开展“严打严治”、“四大三基”、“平安交通”示范创建，突出水上砂石采运和道路危货运输两项重点，健全应急预案体系，不断提升安全生产水平。加强交通建设管理。加大交通建设市场执法力度，落实行业信用评价考核制度，继续推行“10+5”管理举措，不断提升工程实体质量。全力做好公路迎国检工作。对照“畅洁美”的标准，制定迎检方案，精心组织实施，细化实化考核标准和问责办法，突出公路保畅，提升养护质量，确保迎检工作得高分、获好评。加强公路、水路和地方铁路日常管养，逐年加大投入，积极营造便捷、安全的通行环境。
9、注重源头治理，开展车辆超限超载集中整治。加快公路超限检测站、治超管理信息系统建设，深化车辆、货物源头治理，加强路面执法和部门联合执法，严格执行治超工作“五不准、十严禁”。落实属地管理责任，将治超站建设、治超成效纳入全市绩效考核工作指标体系，确保治超工作年底实现常态化。
（四）创新发展，着力推进转型升级攻坚。
10、以推进节能减排为抓手，促进绿色交通发展。加快内河船型标准化改造，严格落实营运黄标车淘汰制度。推进两型工程建设，加强工程造价管理，做好交通项目生态保护工作。
11、以推进智慧交通为抓手，发挥科技信息支撑引领作用。加快建成公路治超监控平台、公交车载监控系统、交通科技信息（数据）中心一期工程，重点推进公众出行、物流信息服务系统建设，提升交通运输服务信息化水平，鼓励和支持行业技术创新发展。
12、以发展现代物流为抓手，推动各种运输方式深度融合。加快建设城陵矶综合物流园、城市物流配送中心、科德纸品物流科技产业园二期等物流项目，争取国家第4批甩挂运输试点项目，大力发展第三方物流和多式联运，引进培育龙头示范物流企业，鼓励企业争上A级品牌，推动城市配送和农村物流发展，促进邮政快递业与交通运输融合。
（五）创先争优，着力推进作风建设攻坚。
13、强化法治理念。继续加大《航道法》、《安全生产法》等法律法规宣贯力度，出台出租汽车经营权管理办法，加强行业执法监督，推进执法评议和依法行政考核，从严治理公路水上“三乱”，深入推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理规范化。
14、加强党建工作。落实党建工作责任制，构建局党组牵头抓总、各级党组织具体负责、党员干部广泛参与的系统党建工作格局。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强队伍建设和班子建设，认真开展“三严三实”学习教育活动，完善干部考核评价和人才培养机制，推进学习型、服务型、创新型机关建设。继续开展“送法到基层”、“培训到乡镇”等活动，实现基层执法人员、从业人员培训常态化。
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会提出的各项大政方针和决策部署，对于我们党带领人民继往开来、开拓奋进，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。纪检监察机关要把学习贯彻党的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。全面履行赋予的职责，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，保证党的路线方针政策的贯彻执行。
一、贯彻落实十七大精神，更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路
同志在十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”纪检监察机关要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断丰富和发展中国特色反腐倡廉道路，在政治上、思想上、作风上、制度上、纪律上为贯彻落实十七大精神提供有力保证。
强化监督检查，为贯彻落实十七大精神提供政治保证。保证党的政治纲领和政治目标的实现，是党的纪律检查工作的基本职责。要按照党的十七大的战略部署，围绕树立和贯彻科学发展观，加强和改善宏观调控、增强自主创新能力、健全就业和社会保障制度、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大政策和改革措施开展监督检查，保证十七大精神的贯彻落实。
深入开展理想信念和廉洁从政教育，为贯彻落实十七大精神提供思想保证。理想信念是思想和行动的“总开关”，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。要坚持以领导干部为重点，加强理想信念、权力观和党纪国法教育，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，教育和引导广大党员干部特别是领导干部坚定不移地走中国特色社会主义道路。
全面加强党员干部作风建设，为贯彻落实十七大精神提供作风保证。作风决定形象，作风决定成败。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，努力促进领导干部作风的进一步转变。把认真纠正损害群众利益的突出问题作为作风建设的重要内容，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。
大力推进改革和制度建设，为贯彻落实十七大精神提供制度保证。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要在党委的统一领导下，继续推进干部人事制度、财政管理制度、国有资产经营体制以及行政审批制度等改革。同时要探索建立制度执行情况量化考核体系，切实提高制度的执行力。
坚持从严治党、严格执行党的纪律，为贯彻落实十七大精神提供纪律保证。严明的纪律是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的重要保证。要继续重点查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
二、以党的十七大精神为指导，坚定不移地推进反腐倡廉建设
同志强调，“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”我们既要切实增强责任感和紧迫感，做好当前各项工作，又要进一步坚定信心，树立长期作战的思想，把反腐倡廉贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，坚持不懈地抓下去。
反腐倡廉工作必须强调政治性，坚持党委的统一领导不动摇。党委的统一领导和有力支持是做好纪检监察工作的坚强后盾和根本保证。纪检监察机关要在党委的领导下，围绕中心、服务大局，全面履行赋予的职责，积极协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。党委要加强对纪检监察工作的领导和监督，督促纪检监察机关加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力。
反腐倡廉工作必须注重预防性，拓展从源头上惩治和预防腐败工作领域。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。要关口前移，加强事前和事中监督。最大限度地规范要素市场，推行阳光政务，尽最大努力避免或减少领导干部、国家公务员违法违纪。
反腐倡廉工作必须突出创新性，加大制度建设力度。改革创新既是推动社会发展的动力，也是预防腐败的关键。近年来，我们针对容易滋生腐败的关键环节和重点部位进行了一些制度改革和创新，取得了较好成效。从源头上有效遏制了一些腐败现象的发生。要继续在规范和精简行政审批项目上下重锤，压缩权力寻租空间。
反腐倡廉工作必须体现系统性，进一步完善惩治和预防腐败体系。反腐倡廉是一项涉及面广、政治性强、复杂艰巨的系统工程。要按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的要求开展工作，努力构建具有**特色的惩防体系。
反腐倡廉工作必须坚持和谐性，既严格依纪依法，又注重政策策略。要坚持“查清问题、挽回损失、确保稳定、促 进发展、构建和谐”的办案思想，树立“查实问题是成绩，澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩”的理念，勇于实践“有效地惩治腐败分子是水平，保护建功立业的干部是责任”的纪检监察干部的品德要求，依纪依法办案，使反腐倡廉工作取得良好的法纪效果、社会效果和政治效果。
反腐倡廉工作必须把握全局性，严格落实责任制，形成反腐败合力。党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项全局性制度，是调动和依靠各方面力量反腐败的制度保证。要始终把严格执行党风廉政建设责任制作为深入开展反腐倡廉工作的“龙头”来抓，坚持每年对反腐败任务进行分解，职责分明，严格考核，督促反腐倡廉工作得到有效落实。
反腐倡廉工作必须把握连贯性，旗帜鲜明地反对腐败，坚持常抓不懈。反腐倡廉是全党的一项重大战略任务，必须常抓不懈。要坚决克服抓抓停停、小进即止的倾向，不能时紧时松、时硬时软、时实时虚。对关键环节、重点问题，必须紧紧扭住不放，认真加以解决。同时要举一反三，堵塞漏洞，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
三、标本兼治，综合治理，全面推进我市反腐倡廉工作
坚持标本兼治、综合治理的方针，加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立促使党员干部不想腐败、不敢腐败、不能腐败的有效机制，把反腐倡廉的各项措施落到实处。抓好治标的同时，必须更加注重治本，加强教育防范工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。
1、进一步加强反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁自律。要以党员干部特别是领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，对党员和领导干部继续坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部始终牢记“两个务必”，和“八荣八耻”，做到“八个坚持、八个反对”，实现为民、务实、清廉的总要求。要注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于运用灌输式教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“”等传统教育手段，又善于运用网络、信息技术等现代化手段开展教育。要继续加强示范教育，进一步深化警示教育，坚持每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。要继续把反腐倡廉理论学习作为党委中心组学习的重要内容，定期安排专题学习教育。要继续把反腐倡廉教育纳入党校和其他干部培训的计划之中，保证课时，对党员干部进行廉政培训。要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来。加强廉政文化建设、继续推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动，使反腐倡廉教育面向全社会。要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。坚持正面宣传为主，大力宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针、政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型，弘扬主旋律，体现时代性。
2、继续加大依纪依法办案力度，严厉惩治腐败。一是继续严肃查处违反政治纪律的案件，尤其是在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的案件。二是继续严肃查处领导干部滥用权力、贪污受贿、利用人事权等权力谋取私利的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及在企业改制中国有资产严重流失的案件。三是继续坚决查处违反科学发展观，给国家资源、资产、环境造成重大破坏和损失的案件。四是继续查处发生在工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。五是继续查处严重损害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，严肃追究有关人员的责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。
纪检监察机关要不断提高办案工作的能力和水平。坚持查办案件工作协调制度，健全和完善查办大案要案工作协查机制。要进一步加强举报工作，加大推进公开办理工作力度，完善和推进监督工作机制，认真处理群众来信来访，提高解决问题的能力。
3、继续紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，进一步加强纠风工作。纠风工作要继续坚持纠建并举、综合治理和“谁主管、谁负责”的方针，在巩固提高的基础上，要着力在创新上下功夫。要继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制、破产企业等重点领域中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。认真落实国家土地管理的各项规定，加强监督检查。严格按照有关规定，推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。继续加强对煤矿、交通等行业安全生产的监督检查，维护人民群众的生命财产安全。加大对重特大安全生产责任事故的调查处理和责任追究力度，坚决查处重特大事故背后的腐败问题。
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，全面推进治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件。严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。认真执行有关厉行节约、反对奢侈浪费的规定，规范公务接待行为，坚决纠正奢侈浪费的不良风气。进一步巩固治理公路“三乱”工作成果。
进一步加强治理教育乱收费工作力度。认真落实“两免一补”政策、义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中择校生招收“三限”政策。严禁在中小学摊派名目繁多的各种辅导材料，严禁中小学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等。严禁中小学校用公款搞接待。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设。继续完善药品集中招标采购制和药品价格公示制。坚决查处收受“红包”、“回扣”、“开单提成”等乱收费行为，着力解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”和药价虚高等问题。深入开展减轻农牧民负担工作，确保我市建设社会主义新农村工作顺利推进。进一步推进农村税费改革，全面落实免征农业税和粮食直补等惠农政策，坚决纠正农牧民负担转移的现象，防止农牧民负担反弹。
