项目消防安全设计与管理是一项专业性很强的技术与管理工作，为了经济合理地做好项目消防本质安全工作，迫切需要改变目前国内以标准规范为依据，各工程专业各自为政的松散状态。项目消防安全设计专组应在危害辨识和分析的基础上，从项目管理和专业技术的层面确定建设项目消防安全的设计原则，组织开展项目消防安全设计工作，根据项目预测的火灾事故状况，结合项目风险可接受标准的要求，综合评估各相关工程专业提出的应对方案，做好项目专业协调，提出经济合理的项目消防安全措施和预防措施，确保在各种工况下项目内、外部的重要生产设备、生产人员和环境的安全，确保项目达到本质安全水平。常用的消防措施有：①防止火灾事故扩大与恶化，如设立防火间距；②防止对生产人员的伤害，如设置逃生通道、避难设施、事故安全隔离设施；③限制和阻止火灾的蔓延，如火灾探测报警、火灾报警联锁停车和隔离、设备放空泄压系统；④防止设备和结构的损毁，如，在火灾危险区域内，提供必要的主动与被动防火措施。
2开展量化风险分析做好安全消防设计
近期，国务院颁布了《危化品安全管理条例》、安监总局40号令《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、安监总局45号令和AQ／T3033《化工建设项目安全设计管理导则》，这些规章和规定在安全管理的理念上极力引入了项目风险辨识的思想，客观上要求经济合理地做好危化品生产企业的本质安全。国内各项安全管理法规、管理制度和技术标准也逐渐向国际化靠拢，国内相关工程标准也开始相应地修订并付诸实施，如修订后的GB／T12801—2008《生产过程安全卫生要求总则》、TSGR0004—2009《固定式压力容器安全技术监察规程》等等，以适应国家对安全生产管理的发展要求。伴随着企业生产规模的加大和可持续长远发展的要求，石化企业也迫切要求在经济合理、技术可行的基础上做好企业在役装置和新建项目的本质安全设计、建设、运行与维护工作。项目合同、技术标准和项目管理规范是确保工程项目技术和管理水平的基础。国外的工程安全管理技术规范和标准能够随着安全工程技术水平的发展得到及时修订，吸纳和认同经实践证实的好的工程经验和设计技术，这为经济合理地达到项目安全目标提供了管理方法和技术手段。同国外相比，由于我国体制上的原因，国内的工程建设项目的安全管理与技术规范具有法规效力，难以做到及时更新，由于项目安全设计技术不精及管理粗放造成的项目安全隐患和工程资源浪费也是客观现实。为了经济合理地做好工程项目的安全设计与管理工作，借鉴国外同行现行做法，工程建设单位应基于项目风险分析结果开展项目的工程设计与建设管理，对于项目中针对各项潜在的事故采取的预防事故措施，应有专门人员依据符合法规的项目安全目标和业主的风险接受标准，合理地吸纳事故模拟设计和研究工作成果，以确定项目采取的防火防爆安全措施，防止当前简化管理模式的过度保守。总之，在符合国家和行业法规的基础上，有必要加快修订部分现行的工程建设管理程序，在工程建设项目的设计过程中，落实量化风险分析过程环节，修订部分技术标准中不合理的约束条款，弱化国内技术标准在工程建设项目中的法律效用，做到经济合理地开展项目消防安全设计。
3建立项目火灾爆炸安全设计审查制度
在开展项目火灾爆炸危害分析的基础上，确定可信的火灾工况，评价设计采取的综合防护与预防措施的有效性和充分性。消防安全设计审查的主要内容有13项。
（1）工厂和装置的布置应考虑：与人口密集区、环境敏感目标、地下水系统相邻时的公共安全要求；规范设计要求；事故恢复措施与费用；装置的结构群、设备群之间有适宜的由道路、非燃建筑等形成的缓冲区；移动消防系统的要求；生产操作与维护；工厂内的主要道路宜远离装置区和罐区；可燃液体储罐的布置应远离装置区等等。
（2）厂界保安：厂界围墙和大门可防止无关人员进入厂区，在关键点设置可视化监控系统并在重要的建筑物设置门禁系统有利于确保工厂的生产操作安全。
（3）工艺设备和控制设计：项目工艺流程设
计以及所有的工艺设备如塔、容器、泵，应按照公认的国际标准设计，按照标准的要求，采取安全措施，确保对温度、压力的控制。与易失火设备相连的结构和辅助系统，均应考虑防火设计。
（4）设备布置和间距：装置内加工的介质类别、设备间距的大小对消防设计有很大的影响。合适的间距是公认的防止火灾扩大的重要措施。
（5）防爆区域的划分：布置在防爆区域内的电气仪表与工艺设备都需采取防爆设计。
（6）防火分区：为了便于开展结构防火和废液收集系统的设计，应合理布置工艺设备，使有火灾危险的设备相对集中布置，形成合理的装置分区。
（7）导液排液措施：适宜的排液和收集措施可以收集溢出的可燃液体并使可燃液体远离潜在的火源。适宜的排液措施也可及时地排走消防废水，防止火灾蔓延。
（8）消防隔离、倒罐、泄压措施：最有效的消防措施是从火灾现场隔离或移走易燃液体。
（9）逃生措施：设计人员应为生产人员和救护人员提供事故状态下的逃生措施。在预期的事故条件下，这些逃生措施应能安全地使用。
（10）被动消防措施：谨慎地使用阻燃材料，如防火涂料、阻燃电缆和耐热电线等，有利于防止火灾的蔓延（目前，防火涂料多用于构架、设备裙座和安全用的电缆）。
（11）主动防火消防措施：消防水系统、消防喷淋系统、干粉消防系统、气体灭火系统、蒸汽灭火系统、泡沫灭火系统、水幕系统、探测报警系统等等，在石化行业是常用的消防设施。为了保证这些系统的有效运行，消防安全设计中要考虑可靠的水、电、汽、风的供应，如不间断电源（UBS）系统、备用电源的设计，另外，也要合理设计水、电、汽、风的供给线路和分布线路，以使这些系统不受工厂各类事故以及生产维护的影响。
（12）事故消防方案：石化厂着火时，通常的消防方案是用消防水灭火并冷却设备，同时，尽可能地关停和隔离可燃液体。因此，设计中应考虑救护人员能接近火场和消防设施的消防通道，设隔离阀、轮式灭火器、泡沫或消防水炮。
关键词：安全文化建设；安全管理；安全教育；安全检查
在工程建设项目中建设工程项目的安全管理越来越受到重视。加强领导管理，采取有效措施，预防和遏制安全事故发生，已成为工程建设项目的重要工作。建筑业是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。如何搞好工程建设项目的安全管理？必须树立“安全第一，预防为主”的管理思想，即从项目的立项开始至整个项目交付使用运营进行全面安全管理，有效降低工程建设项目伤亡事故率。
一是加强安全文化建设
安全生产教育培训工作必须安全第一、预防为主,使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。提高员工安全文化素质,增强执行安全规章制度的自觉性。在安全文化建设中,最核心的起决定作用的是广大员工的安全思维方式,安全行为准则,安全道德和价值观,培养员工在安全问题上遵章守纪、标准化作业的良好安全行为习惯。2.做好各项安全技术防范措施:工程施工前就必须编制施工组织设计,按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求,认真做好现场规划。3.管理者重视安全、责任到人。,在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,不能只注重进度和效益而忽视安全生产。
二、勘察、设计的安全管理
工程建设项目的设计，建筑物的结构设计安全十分重要，要确定建设工程的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度严格按《抗震规范》要求设计。建筑结构必须安全，能达到其设计使用年限。工程建设项目按方案设计，可行性研究及审定政策，进行建筑设计，结构设计，装饰装修设计及水、电、消防设计。
三、监理的安全管理
施工现场派驻的监理单位的监理机构要配备安全师，对施工企业的安全生产实施监管。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。情况严重的，应当责令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
四、施工的安全管理
施工安全管理是工程建设项目中最重要的环节，疏于安全生产管理，可能导致安全事故的发生。
1、安全管理目标
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。施工企业必须建立起有高素质和稳定的安全技术管理队伍，确保施工安全的顺利进行。必须制定安全目标，文明安全工地各项达标，开展入场教育，开展安全生产活动。
2、安全生产责任制
安全生产首先要建立健全各种安全机构，安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负重要责任。建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念。重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。做好职工的进场教育，特种及特定安全教育，购置必需的劳保物资和安全防护用品。
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3、安全技术措施
施工组织设计中必须有安全技术措施，安全技术措施针对项目渗透到工程各阶段，各工艺中。采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的安全措施。施工组织设计要在消灭危险作业，改善劳动条件，减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。深基础降水支护必须根据地质水文资料、设计要求、作业环境拟定方案，并经总工审批后方可开工。脚手架、吊篮、吊架、桥梁的强度设计及上下道路、安全网、密封网的架设，要求架设层次、段落达到验收要求。外用电梯的设置及井架、门式架等垂直运输设备拉结要求及防护技术措施，“四口”、“五临边”的防护和交叉施工作业场的隔离防护措施。雨季施工防雨，冬季施工防冻、防火、防中毒等。施工工程与周围通行道路及民房防护隔离棚的措施。施工组织设计审批后，任何设计安全的设施和措施不得擅自更改，如需要更改必须报原审批单位重新审批。
4、安全教育
安全教育制度有违章教育、换岗教育、特殊工种培训教育，对变换工种及换岗，新调入、临时参加生产人员视同新工人进行上岗安全教育。安全生产教育项目班子必须先受教育，思想和方针政策教育，劳动和纪律教育，安全知识方面的教育。安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化，把经常性的普及教育惯于管理全过程，以起到良好的效果。
5、安全检查
安全生产检查包括施工企业对生产工作进行的检查，也包括由地方劳动部门，行业主管部门联合组织的定期检查。要做好安全检查记录。安全生产检查中，检查要有领导、有计划、有重点的进行。要讲究实效，每次安全检查都要本着对安全生产，对广大职工的安全健康高度负责的精神，认真贯彻“边检查、边整改”的原则。
五、建筑安全监督的管理
政府负责安全生产监督管理的部门，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
建设工程安全生产监督管理部门在指责范围内履行安全监督检查，采取的措施有：
①、被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料。
②、进入被检查单位施工现场进行检查。
③、纠正施工中违反安全生产要求的行为。
④、对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除
过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
2、政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度，定期组织安全大检查，及时发现纠正安全违法行为。
总之，安全过程是一个系统工程，应全过程进行控制。要实现工程建设项目全过程安全管理，对于工程建设前期的决策、勘察设计、监理的安全管理，特别是施工的安全管理必不可少。通过工程建设项目的选址安全、投资概算安全、结构等级安全，工程建设施工是安全管理的重中之重，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益，加强对建设工程使用的安全管理可以使其结构安全，性能满足其使用要求，达到其使用寿命，使其发挥出应有的社会效益。
参考文献
【关键词】 电力工程 项目管理 管理措施
1 电力工程项目管理
电力工程项目的内容主要包含以下两个方面：第一，将电力工程项目管理建立在工程建设的一般性规律上，来对电力工程项目组织进行管理；第二，要开展好电力工程项目管理工作，必须要以基本工程项目的管理作为研究对象，以此拓展和总结整个电力工程项目的建设性管理活动。电力工程建设项目管理主要是针对在电力工程建设的过程中出现的所有可能性问题进行处理，可以说，电力工程建设管理是直接影响电力建设项目的执行能力和目标。
2 电力工程中项目管理的现状
在当前电力工程项目阶段，粗放式的管理方法是主要的电力工程项目管理法，有头无尾或是间断不连贯是项目管理的严重问题所在。质量事故的不断增长、拖延工期、超支电力工程费用等，类似电力工程事故的发生不但给国家造成了不小的经济损失，给社会带来了巨大的影响，更是给很多家庭造成了不可弥补的遗憾。总而言之，电力工程项目管理不完善，管理疏忽或是管理执行力度不严谨都是影响电力工程建设项目正常运行的根源。具体体现在：第一，电力工程项目缺少一个能贯穿始终的管理组织体系；第二，电力工程项目管理观念意识淡薄，相关的法律及法规不完善和不健全。不依法办事，执法能力差；第三，没有通过正规的电力工程项目投招标形式进行作业，而是通过虚假造次，假招投标；第四，盲目竞争，忽略电力工程项目的初衷，过分的重视价格；第五，缺乏电力工程项目高素质人才，电力工程项目管理人员的综合素质相对偏低，类似的部门较多的倾向于承包工程商机电力监理师，而忽视了其它项目等管理人员的培训、考评；第六，电力工程项目信息技术的应用缺乏和不到位；第七，忽视电力工程项目管理可行性研究，这就砍断了给投资者提供投资性的决策和依据，以及无法准确的为银行贷款、合约的签订、电力工程设计等提供了基础资料；第八，电力工程项目中组织关系相对复杂、需要协调工作难度大、分工不明确、盲目追赶工程进度而忽视工程质量、工作计划性差等。
3 加强电力工程项目管理措施
要使电力工程项目建设中项目管理顺利进行，并且能起到很好的作用。其主要措施有以下几个方面：
3.1 保证质量措施
第一，确保工程放线、准确定位；第二，电力工程项目有多大就应该安排多大的力度来进行工程施工作业；第三，按电力工程的大小来制定好施工计划；第四，保证电力工程施工所用到的材料质量，罕见的电力工程技术应做好充分的实验工作，在总结好所有工程问题后再进行施工和作业；第五，杜绝一个人兼顾多个岗位，每个工种应该分工明确、谁负责做的事情谁就来承担着件事情的结果；第六，在保证质量的前提下，合理经济工程施工；第七，建立必要的奖罚分明制度。
3.2 做好安全措施
火是电力工程施工的最大隐患，故而防火就成为了电力工程施工所要控制的重重之中。电力工程施工前必须有计划性的做好一套完整的防火技术安全措施，所编制的内容必须能适应该电力工程项目。并且切实的从防火防护上、项目管理上做出相对应的安全措施，将所编制的安全措施细化、具体化并且能起到具体电力工程施工的作用。电力工程项目施工时的一些安全措施有：第一，电力工程建设中设备的安全保护措施。例如，桥架、脚手架、吊篮的强度设计以及在设备使用过程中的安全措施；第二，架设安全网的安全要求措施；第三，电力工程建设中施工场地的保护措施；第四，对容易燃烧、爆炸点低的物品的防护措施；第五，做好用电措施，在工程项目停止时必须将使用完毕的电气设备电源切断。第六，将正在作业的电力工程项目部位为周边通行道路和房间进行隔离，做好安全防护措施；第七，在每个电力施工人员上岗之前进行必要的电力工程作业培训，让其本身提高自身安全防护措施。
3.3 做好消防措施
做好电力施工场地现场所有设备、材料、运作系统的消防措施主要有：第一，电力工程施工单位必须对施工现场自己所工作场地区域的消防安全负责。根据电力工程规模的大小来配备相对的义务消防员；第二，自电力工程项目合同签订之日起直至电力工程项目工程结束之日止，施工总承包的电力工程方严格确保工程施工工地消防施工安全，并且能经得住和接受业主方等相关单位消防工作的监督和检查；第三，在电力施工项目中必须安排专人、专职看管油漆、易燃材料的发放和收回，并且确保防水涂料、油漆等的通风，杜绝明火发生；第四，在电力施工现场配置足够的消防器材，将这些消防器材科学合理的分布到施工场所，定时定期对消防器材进行检查、维护和保养工作，确保消防器材的正常使用；第五，电力施工项目场地严禁吸烟；第六，定时、定次的检查各种消防设备及器材，以免各类消防器材超负荷使用后出现线路短路而发生火灾；第七，严禁电力施工场地过多堆积木材，并且及时清理因木材而加工的肥料；第八，在电力施工场地避免消防使用水，例如，消防栓、消防水池、消防泵、消防管道等爆裂而引起消防隐患。
3.4 做好保卫措施
第一，各个分包电力施工单位应接受总承包单位的保卫工作监督及检查工作，确实做好电力施工现场保卫工作责任制度分明；第二，按照电力施工项目大小配备相对规模的专门安保队伍，严格建立一套安保人员循环巡逻制度，每个安保巡逻人员必须配备安全巡逻工作牌，对进入施工现场人员实行进出入登记制度，防止无关人员进入到重工作基地；第三，做好电力工程施工场地成品的保管和安置工作，以免做好的产成品被破坏和盗窃。
3.5 做好环境保护措施
第一，安排专职卫生负责工作人员对电力的施工现场的垃圾清理和处理工作；第二，电力施工现场灰土太大应及时的做好洒水降低尘土；第三，在电力施工现场出现用水作业时，应当设置相对应的污水处理措施，以免污水蔓延；第四，尽可能的避免夜间作业及噪音超标作业。
3.6 做好避免多雨季节及冬季作业
第一，在冬季和雨季进行计划性施工以确保电力工程施工工期；第二，对于一般项目工程争取在入冬前完工，并且做好已完工项目的保护措施和工作；第三，冬季北风大，应做好电力施工场地的通风设施的保护工作。例如，在刮大风时将门道和窗户关闭好，避免门和窗户的损坏；第四，梅雨季节施工时，科学性、计划性、合理性的安排好所要施工的项目；第五，在梅雨季节和初冬时，做好电力施工场地材料和所有设备及工具的预备工作。施工单位相关技术部门应编制一套科学合理的冬季和雨季电力施工的计划表，严格按照计划进行作业；第六，冬季容易造成冻土现象，雨季容易使设备线路损坏而导致漏电，应该安排专职人员经常对其进行检查，以免事故发生。
4 电力施工项目将现场安全项目落实到位
第一，对有资质的电力施工队伍严格考核和选择，电力施工队伍是直接影响电力工程项目是否能安全、保质保量完成的决定因素。有着高素质和高技能的电力施工作业者，才能使电力工程建设工作做得更完美。专业的电力施工队伍具备这样的条件就能将施工过程中危险机率大大降低，电力施工项目才能平安顺利的进行。所以，选择一家有着完善的施工管理体系和有一批专业能力强的施工作业者是很有必要的；第二，定时的对电力施工相关的管理人员进行专业培训再教育。电力工程项目建设的施工管理人员是否具备较强的安全管理意识，是整个电力施工过程中降低施工事故发生的先决因素。因此，对电力工程建设施工管理人员的培训工作能大大的减少和降低电力工程事故不可忽视的必要工作。安全管理人员是整个电力施工过程中起到一个承上启下的作用效果，简单来讲就是，承接上级部门的安全意识，让下属人员履行该行为。因此现场安全管理人员带头，计划部门、采购部门、人力资源部门积极配合对施工进度进行全盘掌握，齐心努力协调好各个工作环节才能将电力工程项目做到最好；第三，严格贯彻实行，处罚违章情况。如有处罚违章情况发生，第一时间进行公开、公布，及时提醒电力施工人员时刻提高警惕，确保安全作业。对安全生产标兵要大力的宣传，和公开的奖励。以此激励其他施工人员；第四，加强电力施工人员安全意识和专业技能。对每个施工人员所受到的教育情况的不同，可以实行分批进安全意识的培训工作。对临时施工的那批施工人员着重灌输安全意识的重要性和必要性，以此加大提高他们在施工作业时自我的保护意识。对盲目作业、随意性较强的电力施工人员要加大处罚力度，屡教不改者将其劝退处理。将不同专业和不同工种的施工人员分开进行培训，其主要目的任然是提高他们的专业技能、业务技能及安全意识；第五，将电力施工现场的材料、设备等分类整理，集中分层管理，以免造成现场施工障碍，给现场施工人员一个开阔，畅通的施工环境同样是降低安全隐患的重要因素。
参考文献：
[1].探究电力工程决策阶段的技术经济工作[J].科技与企业，2013（16）：25-26.
（1）针对作业人员安全意识层次不齐的现象，项目部安全管理机构要加强安全教育力度及频率，利用好三级安全教育和安全例会制度的时间，用客观、生动、真事的案例去教育作业人员，安全教育要形象，从实际出发，讲实例，提升作业人员的安全意识。
（2）安全制度是项目安全管理人员针对项目实际情况制定的符合项目现状的规章制度，安全管理制度的关键在于落实，项目部管理层要重视安全，下放权力给项目安全管理机构，项目部安全管理机构要按照制度执行、落实。
（3）项目部安全管理机构建立主要在于工程项目的造价，根据5000万一名安全员的比例来配置安全员，形成项目安全管理机构。安全管理机构要明确在工程项目建设中的职责和权力，做好项目安全管理。
（4）安全经费投入是项目安全管理的根本，没有安全投入，安全管理便无从谈起。项目部应根据实际情况在财务部门单列安全经费账户，做到安全经费专款专用。提前做好项目部安全经费使用计划，和使用台账报监理单位及建设单位审批，及时提取安全经费。
二、公路施工安全管理要点总结
根据多年公路工程安全管理经验，参照现有的法律法规及政府文件，总结出以下公路施工安全管理要点：
1、安全内业
（1）安全生产条件公路工程项目施工中，必须保证施工单位有相应的资质；按比例配备安全管理人员，形成项目安全管理机构，其中“三类人员”证件齐全；项目部必须为现场施工人员办理意外伤害保险；施工中用到的特种设备必须检验合格，要维修保养记录，操作人员持证上岗；提前办理项目施工所需的行政审批手续。
（2）安全管理制度项目安全制度众多，主要包括全生产责任制度、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、安全奖惩制度、消防安全制度、危险品安全管理制度、安全生产费用管理制度、生产安全事故调查处理及报告制度。其中安全生产责任制、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度尤为重要，特别是要做好新进工人的三级安全教育，强化作业人员的安全意识，做到奖罚分明激励作业人员做好身边安全工作；危险品是施工现场的重大危险源，容易造成重大事故的发生，给工程施工带来极大损害，要管理好现场危险品，实时监控，采取安全措施把风险降到最低；要及时组织事故的应急救援演练，至少培训一支应急救援队伍，加强应急管理，做好预防、准备，发生事故积极响应，把事故灾害降到最低，同时坚持“四不放过”原则，避免事故再次发生。
（3）安全技术管理项目安全技术管理主要包括专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底、风险预控、临时用电方案、应急预案及演练。专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底要求对整个施工过程进行有计划的施工，作业人员要知道“做什么，怎么做，怎么安全的去做”；提前做好工程项目的风险分析，找出重大危险源和事故易发类型，采取相应措施预防事故发生；严格落实临时用电方案，杜绝乱拉、乱接现象，做好例行检查保障用电安全。
2、现场施工安全管理
（1）施工现场布设公路施工现场包括项目部、施工区、拌合站、预制场、钢筋加工场等，其中项目部的布设主要注意危险品的存放、消防设施的设置及责任人、与施工区的安全距离、场地硬化及地理位置的选择；拌合站、预制场、钢筋加工场的布设应满足《公路工程施工安全技术规程》的相关要求。
（2）安全防护安全防护主要是“四口五临边”的防护、现场标志标牌的设置和现场作业人员的劳动防护。要确保现场“四口五临边”防护到位，没有遗漏；确保交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌；确保现场作业人员的劳动防护用品发放、佩戴到位。
（3）现场施工路基工程要做好土石方爆破专项施工方案并严格执行，提前办理爆破手续；做好现场排水工程，高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌，并设置必要的安全防护措施。路面施工现场施工区域实行交通管制。严禁工程施工车辆违规载人。运料车倒料时有专人指挥。各种施工机械及碾压设备等按要求安全运行及停放，夜间停放应有反光装置。碾压设备停放在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地方，停放在坡道上时，前后轮垫置三角木。沥青洒布作业时，在喷洒沥青方向10米内不应有人停留。摊铺作业现场设置警戒区域，有专人指挥。施工间隙不允许人员在摊铺机械及碾压机周围休息。摊铺施工期按规定配置专职安全员。
三、结语
1、建立、健全各项安全质量管理制度，推动安全质量保证体系的正常运转。截止2020年3月初，项目部共编制37项安全质量管理制度，保证施工过程安全质量控制有据可依；加强安全生产责任制的落实工作，强化施工现场的安全质量工作的管理，并严格按照管理办法落实整改工作。
2、加强进场人员安全教育培训、安全技术交底的管理工作。按照2019年安全教育培训计划，对进场人员安全教育采用“一人一档”综合管理模式，确保作业人员教育学时达标，培训考核合格，2019年度项目安质部组织各类安全教育培训（包括三级安全教育、季节性安全教育等）共127次，累计教育人数1452人.次。
3、加强特种设备、特种作业人员的安全管理工作。严格按照“一机一档”要求做好设备台账管理工作，确保机械设备证件齐全，特种设备运行过程中，做好设备的安全检查、维修保养工作，确保设备运行可靠。项目部定期开展特种设备、特种作业人员安全专项检查工作，对隧道储气罐等特种设备标定情况及操作人员持证情况进行检查。
4、定期开展安全质量检查工作，及时消除现场质量安全隐患。2019年度项目部共组织了52次安全巡查，下发了52份安全质量检查整改单；响应上级单位要求开展各类安全专项检查活动，如6月份高处作业专项检查、7月份邻近既有线专项检查以及11月份临时用电专项检查等，进一步消除现场质量安全隐患，确保施工安全可控。
5、定期组织召开月度安全质量工作例会，部署本月及次月质量安全重点工作等。2019年度共召开12次安质例会，例会内容由安质部负责记录，形成书面文件并归档保存。
6、做好风险隐患的辨识和研判。项目部严格执行《安全质量风险分级管控实施办法》，结合施工进度，对照作业条件危险性分析法（LEC）和失效模式效果分析法（FMEA），由项目安全总监组织安质、工程部集中研判和识别存在的各项风险，制定严密的预防措施；安质部每月对全线高风险工点进行风险提示，提醒和督促相关施工队做好风险应对措施。
7、做好雨季施工“三防”工作。针对XXXXXX等防洪重点地段，台风“利奇马”、“米娜”期间项目部密切关注气象信息，加强应急值守与物资储备，及时落实现场“三防”措施，强化应急管理和联勤联动，确保施工现场安全度汛。。
8、做好消防安全大检查工作。重点加强宿舍、仓库等电气线路检查和施工现场消防安全管控，落实消防器材配备，强化电焊工等特殊工种持证上岗，加强过程消防检查，确保消防安全可控。
9、重点加强宿舍、仓库等电气线路检查和施工现场消防安全管控，落实消防器材配备，强化电焊工等特殊工种持证上岗，加强过程消防检查，确保消防安全可控。
10、做好领导带班制度落实工作。项目部编制了领导带班制度，采取现场巡视、现场蹲点及夜间施工巡查三种方式对项目部各施工阶段的重难点工程、危大工程进行领导带班作业。
11、积极开展各类安全生产活动。4月底通过张贴海报加强对隧道作业、电焊作业等可能产生职业危害的从业人员职业病防治教育；6月份围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，开展安全月活动 ，通过安全应急演练、安全月宣誓签字、标准化施工现场观摩以及安全生产知识有奖竞答等方式，增强参建人员的安全应急意识和自救互救能力，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转；9月份组织质量技术知识培训，强化质量理念，切实提高现场技术人员与施工人员业务能力与现场管理水平。
二、2020年安全质量管控措施
1.工程线运输和施工安全管理。遵循“行车不施工，施工不行车”原则，对标营业线施工安全管理，严格执行《工程线运输和施工安全管理办法》。作业人员必须经过专项培训合格后方可进行工程线施工作业；施工作业时驻站联络员、防护员必须在岗，保持联系畅通，严禁脱岗、离岗；严格按要求上报施工计划，不得无计划、超计划、超范围施工；严禁未经检验合格的车辆、未经批准的改拼装车辆和自制小平车上道；各类物料、机具、设备与工程线应保持安全距离，严禁物料、机具、设备侵限占道；各类停留运输设备必须采取可靠的制动措施，严禁停留设备不设置防溜逸措施；道岔应统一由铺架单位管理，严禁私自扳动道岔。
2.邻近营业线施工安全管理。强化施工计划管理，专人超前上报计划，严格按照审批计划组织施工，严禁超计划、超范围施工；加强作业防护管理，机械设备落实“一人一机”防护制度，高大设备必须设置防风固定措施，杜绝机械设备侵限现象发生；加强永康南站场改造施工安全管理，重点突出施工方案审查、施工登销记、现场把关等关键环节管控，确保施工安全有序受控。
3.临时设施拆除安全管理。重点加强拌合站、钢筋加工场、人员临时驻地等临时设施拆除管理，无方案或方案未经审批不得进行拆除作业，合理安排拆除顺序，完善现场警戒防护措施，严禁野蛮、盲目拆除作业；特种设备（储气罐）拆除作业必须由具有相关资质的单位进行，拆除作业前做好安全技术交底，严格按方案进行拆除作业。
4.隧道施工安全管理。切实做好火工品使用安全管理，认真开展超前地质预报和监控量测，严格设计开挖工法和支护措施落实，严禁安全步距超标、初支滞后、监控量测数据造假或频次不足等现象发生；加强隧道缺陷整治安全管理工作，整治台架必须经过设计验算合格后方可启用，人员必须经过安全培训交底，高处作业必须落实临边防护。
5.桥面系施工安全管理。加强声屏障基础施工方案落实管理， 高处作业临边防护和人员劳动防护用品配备等必须按方案要求设置到位；加强湿接缝、钢横梁、声屏障、防护栏杆、预应力孔道等跨线跨路施工管理，安排专人指挥、防护，切实做好现场警戒工作，未及时施工部位要做好临时封闭管理。
6.季节性施工安全管理。加强汛期、雨季、台风等极端恶劣天气下的安全生产工作，强化高温、暴雨、大风等的安全风险提示、预警报警、应急值守和应急处置，恶劣天气来临前做好隐患排查工作，高大临时设施做好防雷和加固措施，提前储备好各类应急物资，全面落实“三防”各项工作责任，除大隐患、防大事故。
7.质量安全红线管理。继续加强学习铁总红线管理规定，提高现场红线识别能力；落实质量安全红线隐患排查治理，继续完善专项问题库，切实提升质量安全红线管理水平。
关键词：建筑工程；现场；安全生产；管理
目前随着建筑行业的飞速发展，建筑安全已成为高危行业一个值得关注的焦点。建筑施工行业是安全生产领域中一个高度危险的行业。某项工程的安全生产稍有不慎，不仅可能危及到施工现场的人员安全，还很可能造成建筑产品的损毁。尤其是我国建筑业从业人员多、流动性大，一线作业人员以农民工为主，整体素质有待提高，安全意识薄弱，基本操作技能较差；加上建筑行业竞争激烈，有些项目业主要求的工期不合理，有些单位工程安全措施费不到位等等，，这些都成为项目施工安全问题的重要因素。
特别是近几年来，建筑安全事故发生的信息不断输送出来，抓安全生产并非只是口头上说说，大会小会上强调一下，发发文件提提要求，而是要切实把安全发展理念贯穿到项目，光凭良好的愿望朴素的感情，没有强有力的工作措施、安全投入切实可行的管理思路，做安全生产工作就只能是一句空话。下面我根据参加工作以来现场施工管理经验，浅谈一下我对施工现场安全生产管理的意识。
1在基础管理方面：
1.1体系健全、责任明确
项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场具体情况，建立施工现场管理责任制 ，并组织实施。健全组织体系，作为项目安全管理第一责任人，项目经理主管施工现场的安全生产并对重大、关键安全技术方案进行审定和交底；专职安全员具体负责项目的安全管理工作。各作业面施工员为所辖区域兼职安全员；各劳务队伍负责人为本班组安全员；并由项目经理主持签定安全生产目标责任状，确保本项目安全管理体系健全，责任层层分解，落实到人。
1.2安全文件及精神传达及时
通过在宣传栏上张贴、在调度会上传达开专题会议等方式确保在第一时间让项目施工人员及时了解国家安全状况、公司的安全动态大政方针及重大会议精神等。时时提高全体职工安全生产的警惕性，强化他们的防范意识，从而达到控制人的不安全行为，不断补充新鲜血液,与公司的安全管理同频共振。
1.3落实安全管理制度、重视安全交底和教育
项目部组建之初就应当建立健全各项安全管理规章制度，并以文件的形式下发到各部门、班组，使之达到全员学习的目的，提高全员安全管理的意识和素质。根据工程施工的进度情况，提前制定危险性较大的单项工程施工安全措施计划和事故应急处理预案。
由项目经理牵头逐级进行安全技术交底工作，纵向延伸到班组全体作业人员，在交底中明确本施工工序、作业面的施工作业特点和危险点，针对危险点应采取的具体预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准以及发生事故后应及时采取的避难急救措施。并在全体项目职工中广泛开展安全生产的宣传教育，把安全知识、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产法律法规和项目各项安全管理规章制度。
2在现场管理方面：
2.1狠抓安全生产经费的投入，确保各种安全防护用品到位项目开工之初应制定安全经费提取比例及使用计划，过程中针对重点环节和部位根据需要采取加大投入，确保各种安全防护用品、设施到位，确保安全操作经费的投入，使得安全用品投入、设施使用、布设到位。
2.2坚持特殊工种持证上岗、特种作业监控操作
根据施工需要，参与项目施工的特殊工种主要有：电工、电焊工、架子工、机械司机、操作工等。对架子工和高空作业人员项目部一律坚持人员进场后先进行培训后上岗，特殊工种一律要求持证上岗制度，强化对其安全作业技能、安全作业资格和身体状况的事前控制。
2.3加强检查整改力度
由项目经理带队，每月定期开展两次安全检查。对存在的安全隐患进行原因分析，采取纠正、预防和处罚措施，对安全管理开展较好的施工工序责任人和班组进行必要的奖励。对巡查发现的隐患，及时下达隐患整改通知书，并给予张贴。对未能按期按时进行整改的班组和个人，除给予严肃处理外，还要当面对未能整改部分给予解释并对最终整改时间和措施给予答复，杜绝类似情况再次发生。真正起到“以检查、促生产”，“以检查，消隐患”。形成了人人争当安全生产标兵，谁违章、谁可耻的安全生产秩序和抢工氛围，为抢工起到保驾护航作用。使整个施工现场均处于受控状态，把隐患消灭在萌芽状态。
2.4监护施工人员安全防护用品的正确使用
项目部应要求进入施工现场的人员必须正确佩戴安全帽，高处作业人员在无可靠安全防护设施时，必须系好安全带；凡直接从事带电作业的操作者，必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套从事电焊作业工人必须穿绝缘鞋和使用护目镜及防护面罩。对违反安全 纪律的人员采取教育警告、罚款等处罚措施，以督促其正确使用安全防护用品。
2.5各施工阶段进行施工安全控制
项目施工过程中做好事故预防，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。要根据不同时期、不同阶段、不同场合，编制应急救援预案，使突发事件处理及时，有条理，达到“严、细、全、实”的目标；要采取强有力的监管措施，优化监管机制，强化监管力度，注重监管实效，杜绝各类事故发生，确保施工安全生产可控、在控。
保护从业人员的安全和健康是施工企业各级管理人员的重要责任，把安全生产的责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人，从而增强各级管理人员的责任心，使安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把安全生产工作真正落到实处。做好施工现场控制要点的安全防护是加强项目安全生产的重要内容，如美陶花园项目工程主要从以下几个阶段进行施工安全控制：
1）基础施工阶段：基础施工前，项目部认真研究地质勘察报告、设计文件，做好基础施工的专项方案，特别是旋挖桩专项施工方案，还专门请专家到现场进行会审确定。施工中严格按施工方案执行，加强监测，防止发生任何安全事故。
2）主体施工阶段：外脚手架、模板脚手架搭设应编制单独方案，并严格落实方案；方案实施后应进行严格验收；浇筑混凝土过程中应加强监测和看护，发现异常立即停止作业，防止坍塌事故发生。
3）装饰装修工程：外墙交叉施工应做好作业层间防护，防止物体打击事故发生；作业场所临边防护应完善，作业人员个人防护用品应齐全有效，防止发生高处坠落事故；电气焊作业应做到严格动火审批、人员持证上岗、防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。
室内装饰装修作业，操作架应牢固、设爬梯，作业人员站立平台应防护严密，临边防护完善，作业人员安全防护用品配备齐全并正确使用，防止操作架倒塌和作业人员高空坠落事故发生。
4）安装工程：电气、水暖、给排水、空调、楼宇自控、电梯等安装工程，作业人员使用的移动操作架应稳定牢固，并设上下通道或爬梯，作业平台临边防护、水平防护到位，个人劳动保护用品配备齐全，正确使用。
5）临时用电工程：施工现场、办公区、加工区、生活区用电工程应采取“三级配电 、 两级保护”配电原则设置，使用过程必须满足“一机一闸一箱一漏”供电原则。使用过程应加强漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有效，防止触电事故发生。
3消防安全管理
施工现场建立和执行防火管理制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材并保持完好的备用状态。在施工现场入口处设置明显标志。明确划分用火作业区；易燃、可燃材料、仓库和生活区之间留有规范要求的防火间距。
4安全管理的一点体会
4.1公司领导（必须）上下重视、舍得投入（才）是抓好安全生产的前提。
4.2项目部领导（必须）团结一心、相互配合、重视安全（才）是抓好安全生产的根本。
4.3安全员（必须）会抓会管、敢抓敢管、尽职尽责（才）是搞好安全生产的保证。
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足中小学校建设总体规划，彻底消除中小学校舍安全隐患，全面改善中小学校舍安全状况，全面提高中小学校综合防灾能力，保障全县教育事业健康发展。
二、目标和任务
工作目标：在全县中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
工作任务：从**年开始，用3年时间，对全县各级各类中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、提高综合防灾能力;对地处滑坡泥石流和洪涝灾害区的校舍进行迁移避险;按抗震加固、综合防灾的要求，重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
(一)根据《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)和《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)中“幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防类别应不低于重点设防类”的规定，对我县中小学校舍进行抗震加固，使校舍全部达到7度抗震设防标准。
(二)对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对受严重地质灾害影响(如山体滑坡等)的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对校舍防火、防雷等设施进行改造，提高校舍综合防灾能力。
(三)对全县中小学校危房进行维修改造，基本消除危房，彻底消除中小学校舍安全隐患。对**年及以后新建和改扩建的中小学校舍要严格按照国家制定的中小学校建设标准建设，确保校舍安全。
三、基本原则
(一)坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全县中小学校舍现状基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，结合中小学布局调整、校园建设规划，科学制定校舍安全工程总体规划和具体实施计划，对中小学校舍分年度、分步骤进行抗震加固和综合防灾能力建设。
(二)坚持与中小学布局调整相结合的原则。在实施中小学校舍安全工程前，各乡镇要根据全县中小学布局调整规划慎重确定区域中小学布局调整规划。凡布局调整规划方案中不保留的学校，不纳入工程范围。布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行改造时，应充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。
(三)坚持质量与效益相统一的原则。工程项目建设要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本。
(四)坚持项目管理“四制”的原则。中小学校舍安全工程实行项目管理，要认真执行基本建设程序和有关法律法规，坚持先勘察后设计再施工的原则，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。工程设计、施工、监理等单位和设计人员都要具备相应的资质或资格。
四、保障措施
(一)加强领导。校舍安全工程实行县政府统一领导，统一负责具体实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。县政府成立郧县中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署校舍安全工程。发改、教育、财政、**、监察、国土资源、房管、建设、水利、审计、安全监管、地震等部门为领导小组成员单位。建立领导小组成员单位联席会议制度，领导小组定期召开成员单位联席会议，汇报部门履行职责情况，协调解决有关问题。
领导小组办公室设在教育局，由领导小组部分成员单位派员组成，集中办公，办公室设若干个专业组，具体负责：制定并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安排工程资金，落实对校舍改造建设收费有关减免政策;组织对校舍进行逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案;按照项目管理要求，具体组织工程实施，落实工程管理和监管责任，按进度、按标准组织验收。建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案;协调各部门支持安全工程，协调处理安全工程实施过程中的有关事项。
(二)明确职责。明确各部门职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。各乡镇也要成立相应的工作机构，强化责任，加强领导，统一部署，搞好实施。
各部门主要职责如下：
发展和改革局：负责配合有关部门制定全县中小学校舍安全工程实施规划，积极申报争取专项资金;负责及时下达投资计划;支持和配合有关部门落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强对工程建设项目招标投标工作的指导和监管。
财政局：负责资金筹措;加强工程资金管理，分账核算，专款专用;协同有关部门按照工程进度拨付工程款;定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查;建立资金使用和管理情况定期通报制度;中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费一律免予征收。
教育局：配合建设、房管等部门制定校舍排查办法，对全县所有的中小学校舍逐栋进行全面、彻底的安全排查和鉴定;负责建立校舍安全档案;会同财政、发展改革、建设等部门制订全县中小学校舍安全工程总体规划和年度实施计划。
建设局：负责按基本建设程序对项目进行管理;对施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等审核把关;负责项目施工材料和分部工程的质量检测、监督，对工程质量全程监督;负责对加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持;负责落实、审核项目施工图设计的抗震设防标准;强化工程质量安全监督检查，对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理;督促相关单位认真做好施工安全工作;落实有关减免优惠政策。
房管局：负责组织具有相应资质的房屋鉴定机构，对全县中小学现有校舍进行逐栋排查，并逐栋出具鉴定报告;落实有关减免优惠政策。
县国土资源局：负责学校新建和改扩建项目用地的审批工作;负责对学校所处位置的地质灾害进行排查，对迁建学校校址的地质情况进行检测和论证;落实有关减免优惠政策。
县规划局：参与工程建设项目的可性研究及规划设计和单体规划设计方案和审查;负责按照《中小学建设标准》审核项目建设规划，办理相关手续;落实有关减免优惠政策。
县气象局：负责项目防雷设施的检测和验收;落实有关减免优惠政策。
县地震局：负责对校舍抗震设防情况进行排查;负责项目抗震设防及地震安全性评价鉴定、管理;落实有关减免优惠政策。
县监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处;负责监督相关部门落实减免优惠政策，查处乱收费行为。
县审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告;落实有关减免优惠政策。
县水利局：负责对学校现有或新建校址防汛、泥石流等自然灾害排查;落实有关减免优惠政策。
(三)科学规划。一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。在领导小组的统一领导下，组织对全县各级各类中小学现有校舍(不含在建项目)进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。依据排查、鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村初中校舍改造等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划、具体的年度实施计划与每栋校舍的加固改造方案。
(四)严格标准。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段，且不宜与集贸市场、公共娱乐场所等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。因选址不当造成安全事故的，要追究相关人员责任。
(五)规范管理。中小学校舍安全工程资金省级统筹，市县负责，中央财政补助。县级财政要加大对安全工程的投入，要设立中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。建立资金管理责任追究制度，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，切实保证资金安全。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(〔**〕44号)有关减免和优惠政策，对“安全工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收;涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度予以减收或免收;鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向“安全工程”进行捐赠，这部分捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。要切实加大对“安全工程”收费的监督检查力度，严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，要依法予以查处。
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
一个项目如何进行有效的、高效的管理，以达到项目的终极目标，这里我就班门弄斧，结合自己的工作经验以及自己的视点来谈一谈对工程项目管理的认识。
1、在完成监理和施工招标、与中标单位签订合同、做好现场的“三通一平”后，项目就正式进入现场的施工管理阶段，根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的项目管理部，作为建设方或者是总承包方，在建立项目管理部时需要做以下两个方面的工作。
（1）我们可以根据建设项目大小和复杂程度合理配备项目管理人员，一般的项目部是由一个项目经理和若干专业技术人员组成，我认为不论建设项目大小和复杂程度如何，项目经理是必须和必不可少的。
（2）制定各种基本的项目部规章、制度，明确项目成员权责，以免在工作中产生混乱，影响工程项目管理任务的实施。因此，在项目经理（管理）部成立后，公司可以责成项目经理根据公司的规章、制度要求组织制定各种基本的项目部规章、制度，划分项目各成员的权责。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的创造性和积极性，充分地发挥团队精神，为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部环境。
2、施工单位管理施工单位是建设方选择的项目具体实施者，在工程实施阶段不但要加强施工方管理人员对施工现场的管理，更应该加强对施工现场工程质量、进度、安全文明、造价等方面的控制。2.1作为建设方管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作的重中之重，工程质量的好坏很大程度上取决于质检人员的管理水平和监管力度，及控制质量的方法和手段。
2.2施工过程中建设单位管理人员对施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。3、安全文明施工建设单位及监理单位在施工过程中应要求施工企业按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。3.1工程现场安全文明施工应严格按国家建设部（建办[2005]89号文件）关于《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》要求，设置安全警示标志牌、搭设现场围挡、五板一图、企业标志、场容场貌、现场防火、垃圾清运、修建现场办公设施，规范施工现场临时用电、做好临边洞叉高处作业防护（如：楼板、屋面、阳台等临边防护、通道口防护、预留洞口防护、电梯井口防护、楼梯边防护、垂直方向防护、高空作业防护）等安全文明环境保护、临时设施、安全防护等措施。3.2安全文明工程在做到按标准化施工的同时，还应加强现场安全管理监督力度。施工人员必须遵守安全施工规章制度，进入施工现场人员配戴好安全帽，必须正确使用个人劳保用品，如安全带等。上岗前必须检查好一切安全设施，是否安全可靠。只要现场存在事故隐患，一经查出就要求将工作停下，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施，促进安全管理工作的有效实施。4、施工阶段成本控制的关键是对工程变更、签证实行有效控制，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。工程索赔建设单位要做到事前把关、主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。成本控制不是某一个过程或者是某一个项目所需要注重的问题，而是一个全面的工程管理过程，所有的工程参与人员所需进行的整体性成本控制。造价控制的过程中不仅需要对所有的工程费用进行控制，同时还要对固定费用以及变动费用进行控制。对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。5、监理单位管理监理单位作为建设方聘请的专业技术团队，代表建设方行使监督权利——监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价等重要工作内容。5.1在施工过程中，由于甲、乙双方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为第三方，应站在公正的立场协调双方关系，在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性，确保工程施工正常进行。5.2在施工阶段工程监理必须对每一环节的质量严格把关，对工程质量要做到事前控制、事中控制、事后控制。对影响工程质量的环节必须进行全面监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合。加强对进场材料的检查、检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。5.3、投资控制是监理为建设方控制的主要工作内容之一，在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。在涉及到是否要设计变更和工程变更的决定时，监理应根据自身的技术优势做出合理正确的判断。5.4 监理人员在实施进度控制的过程中，应做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控。编制各阶段进度控制报告，向建设单位通报工程实际进展情况、进度趋势分析。5.5对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。6、加强成本管理及合同
6.1项目管理的核心是成本管理：要建立成本管理的责任体系与运行机制,把公司作为项 目成本管理的中心,负责合同成本目标的总控制。通过对合同单价的分解、调整、综合、平 衡,确定内部核算单价,提出目标成本指导性计划,对作业层成本运行与管理进行指导和监督 。建立以项目经理为核心的成本控制制度，进行项目成本预测，编制成本计划并实施，进行 成本核算和分析，并编制成本月报表，努力增加收入，节约支出，降低成本，提高经济效益 。要加强对施工成本的考核制度，对工程施工中应做到有奖有罚，奖罚分明。要加强在材料 计划管理上、材料保管及使用上、人工费等方面上的成本管理。在成本管理的措施上应加强组织措施、技术措施、经济措施、合同措施的管理。
6.2合同是施工管理的出发点，严格履行合同是企业诚实守信的表现。项目部必须重视 合同管理，认真参与合同的订立、变更，认真做好施工中发生的各类变更、增减、改变的签 证手续，认真掌握索赔知识，依法进行索赔。还要对合同订立、履行、管理进行评价，总结经验，提高合同管理水平。
7、强化现场管理及文明安全
施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针,树立“一切事故都是可以预 防并避免”的指导思想,全面开展“事故零目标”推进活动。我们可以在项目部设有项目经 理,工程总管和总工程师。下面分设安全健康与环境主管(经理),费用控制与计划主管(经理) ,劳资主管经理,采购经理,施工经理,合同主管六个部门。安全部门设有安全工程师,还有紧 急 救护医务人员,实行安全健康与环境一体化管理。环境管理包括评估、监测、教育、现场实 施与监督检查;安全管理包括施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等; 健康管理包括工业卫生(防尘、防毒、防噪音)、现场卫生,生活卫生、医疗救护等。
8、结束语
施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是及其重要的，项目管理水品的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低，作为一个项目管理者要搞好施工阶段的项目管理控必须明确其相应的职责，要严格按规范管理，要严格实行奖惩制度，要严格检查检测手段，这样才能有效地发挥“工程项目管理”的作用。
参 考 文 献：
[1]夏福成，浅谈建筑工程施工项目管理
