1观光农业旅游正在兴起
观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。
观光农业是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。根据德、法、美、日、荷兰等国和我国台湾省的实践，其中规模较大的主要有5种：(l)观光农园：在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客人内摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。这是国外观光农业最普遍的一种形式；(2)农业公园：即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；(3)教育农园：这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态。代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾的自然生态教室等；(4)森林公园；(5)民俗观光村。
2我国观光农业的发展现状与前景
(一)、现状
20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。据不完全统计，1996-1997年已动工和计划投资在一亿元以上的观光农业项目在7个以上。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村一景。目前我国观光农业旅游项目主要分布在北京、上海和广州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地区最为发达。在广东，果园观光旅游最早出现在80年代末90年代初，目前广东已有80多个观光果园，每年接待旅游者400多万人，旅游收入10多亿。
在北京、上海、江苏和广东等地的一些大城市的近郊，还出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品种，成了农业科普旅游基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园区、北京的锦绣大地农业观光园、苏州的大地园、无锡的大浮观光农业园和珠海农业科技基地。
(二)前景
1、我国旅游业的飞速发展为观光农业旅游提供了充足的客源。
观光农业既然属于旅游业，其发展与旅游业的整体发展密切相关。首先我们考察整个旅游行业1994年以来的数据资料：年份1994199519961997199819992000
入境旅游人数(万人)4365.444638.655112.755758.796347.847279.558344.39
旅游外汇收入(亿美元)73.2387.33102.00120.74126.02140.99162.24
国内旅游总人次(亿人次)5.246.296.406.446.957.197.44
国内旅游收入(亿元)1023.511375.701638.382112.702391.182831.923175.54
旅游业保持了稳定而高速的增长。若进一步观察，可发现入境旅游和国内旅游的增长速度不同。从1994年到2000年，旅游外汇收入增长了122%，年均增长14.2%；国内旅游收入增长了210%，年均增长20.8%。国内旅游增长速度远远超过入境旅游，但到2000年为止，旅游外汇收入与国内旅游收入之比仅为1∶2.5，国内旅游仍有很大发展空间。鉴于观光农业的特性，对其需求主要来自国内游客，因此客源有充分保证。
从1994年以来的有关数据也表明，城镇居民旅游人次和旅游支出都是逐年递增，尤其近年随着假日经济的兴起又有大幅增长。由于观光农业的客源主要为国内城市居民，因此可以预测，对观光农业的需求也将保持一个旺盛的态势。
2、农业观光旅游是我国旅游业发展方向之一。
今年我国将分别启动国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程，争取在“十五”期间形成三区联动、滚动发展的旅游产品新格局。国家生态旅游示范区建设主要是利用富集的景观资源和自然生态资源，通过政府引导，资金支持，市场推荐的方式，建设一批符合市场需求的旅游精品项目和示范项目。国家生态旅游示范区重在开发适应现代旅游需求的高水平生态旅游产品，培育我国旅游业发展的后续产品。
农业旅游是近几年风行全球的新兴行业。从20世纪90年代中期开始，江苏省农业旅游在各省辖市由南向北逐步兴起，尤其是地处长三角腹地的苏南地区。苏州农业旅游发展具有独特的市场优势和资源优势，发展空间非常大。苏州素有“鱼米之乡”的盛誉，广袤的乡村地区旅游资源十分丰富，乡村自然生态、田园风光、人文活动、民俗文化、景观意境等融为一体，构成江南水乡独有的“小桥、流水、人家”的乡村景观意境，具备发展农业旅游得天独厚的条件。现代都市农业的发展，更为农业旅游的发展提供了丰富的生产资源和观光休闲场所。2009年苏州农业旅游年接待游客1750万人次，直接经营收入22亿元。本研究以苏州市农业生态旅游为研究对象，以环境保护与可持续发展理论为基础，通过大量的实地调查，力求建立更为科学的生态旅游资源与环境评价、保护与开发模式，为科学地保护与开发农业生态旅游资源提供依据。
2研究区域概况
2.1研究区域地理区位苏州市位于江苏省东南部，东临上海，南接嘉兴、湖州，西抱太湖，与无锡、常州隔湖相望，北依长江，与南通相望。苏州是长江三角洲重要的中心城市之一，距上海80km、杭州150km，距省会南京219km。
2.2农业资源景观要素类型苏州农业生产历史悠久，农耕文化底蕴深厚，各个地区的农业生产方式和生活习俗有着明显的差异，相关的农业文化资源十分丰富。以传统的景观要素分类为依据，可分为以下几个类型:
2.2.1自然要素资源优美的自然要素为发展农业旅游业提供了充足的条件，4个主要自然要素类型吸引了大量游人:1）亚热带季风气候与低山丘陵山地地形；2）河系水文网络纵横交错，水域风貌极富自然特色；3）沉积平原形成大面积半湿地水稻田景观；4）植被类型丰富。
2.2.2农耕文化资源农耕文化是指农民长期农业生产中形成的一种农业风俗文化。苏州地区的农耕文化以农业服务和农民自身娱乐为中心，集合农业耕作习俗、茶文化、饮食文化及各类宗教文化为一体，集合苏州地区独特文化内容和地域特征，包括语言、戏剧、民歌风俗及各类祭祀活动等文化类型。
2.2.3旅游产品资源苏州地区农业旅游产品的资源与开发已展现出比其他地区同类产品更为成熟的特征，并且一些已颇具规模，当地特色的旅游产品资源丰富了农业旅游开发和拓展内容。
3苏州农业旅游发展现状
苏州农业旅游起步于20世纪80年代末至90年代初期，现已经有300余个农业旅游景点。苏州农业旅游资源数量丰富类型齐全，自然生态田园风光、建筑文化等融为一体，构成江南水乡“小桥、流水、人家”乡村景观意境，其中建筑文化以及以吴文化为代表的乡村人文与民俗活动已形成品牌，具有较高知名度。目前已经初步形成了四大模式：1）以临近传统旅游区和城乡结合部特点的农家乐式乡村游，如旺山村、蒋巷村；2）借助自然资源的农业生态园，如相城区农业生态园等；3）以特色产业为基础结合产业文化形态，如阳山水蜜桃、阳澄湖大闸蟹等；4）以农业高新技术为依托的农业园，如未来农林大世界、昆山市生态农业旅游区等。
4苏州农业旅游存在的问题
4.1缺乏总体发展规划，景点空间分布不平衡苏州农业旅游功能层次划分缺乏整体性和层次感，即没有从全局角度出发进行产业布局与国际化旅游的要求相差甚远。致使一些农业的旅游项目开发上，不能发挥出整体效应的最大功效。一些旅游产业组织还存在形象不够统一、服务不完善等问题，也制约了苏州农业旅游业的发展。
4.2旅游产品开发不足，旅游缺乏自身特色目前，大部分农业旅游的地域特色不明，文化内涵肤浅，内容单调，多以钓鱼、吃饭为主，内容与形式雷同。农业旅游产品的特性得不到充分体现，影响了产品的吸引力和游客的重游率。此外，没有充分利用农村自然景观，农业生产的自然状态，没有发掘农村文化的深刻内涵，缺乏高档次、多功能、知识性的农业旅游活动，无法体现农业旅游自身的魅力，降低了农业旅游的综合经济效益，发展后劲不足。
4.3农业旅游产业带动性差，配套设施不完善在消费构成中，以餐饮和棋、牌、麻将等低消费开支为主，而主题风情风俗的农业娱乐和特色农产品购物等其他开支较低，导致整体消费水平低，使农业旅游产品处于低质量、低收入的经营状态之中。此外，农业旅游业配套设施不完善，人员素质不高、服务不到位，使农业旅游的品味下降，相关产品的质量不能实现预期，经营难度加大，收入水平比较低。苏州地区现有的一些农业旅游景点经营分散、规模小、基础设施不完备造成了农业旅游区开发的劣势，难以形成理想的开发规模。
5苏州农业旅游开发模式建议
5.1突出地方特色，因地制宜发展在开发农业旅游的过程中，苏州地区要发挥自身优势，突出苏州地方特色。一定要注重各地的比较优势，把自身原有的条件塑造成亮点、卖点，把自然、人文、社会资源以及项目的要素资源组合起来，塑造出与苏州经济、文化、社会事业相协调，与群众富裕水平生活要求相一致，与旅游品牌、产品质量相匹配的农业旅游精品。实现特色与个性相融合、资源的永续利用和可持续发展相协调、人与自然相和谐。
5.2优化空间布局、加强统筹规划应进行全面规划，项目总体规划要充分反映在农业生产的基础上发展旅游的主导思想，明确全市农业旅游发展的总体目标与方向；应充分考虑到农业旅游资源的分布现状特点、土地利用的生态适宜性及不同地域农业旅游资源的互补性，改变个别地区农业旅游业经营规模小、分散和不连片的状况，将农业旅游开发与城市总体规划相结合，优化农业旅游产业空间结构；规范农业旅游产业发展；营造有利于休闲农业产业发展的环境。
5.3加强特色旅游产品策划在开发农业旅游产品时，要把农业科技、农业生产和农村经济与旅游有机结合起来，使产品内容具有知识性、趣味性、娱乐性和参与性。要通过农业旅游产品的开发，带动农业生产的发展，逐步由以传统观光为主的单一结构向文化观光、商务旅游、度假休闲和专项旅游相结合的多元结构转变。根据苏州各地农业旅游的旅游资源、产品特色、自然条件、农业生产状况、城市居民的文化背景和生活习性、对自然风光和民俗文化的认同感，来设计和培育有特色的农业旅游业，尤其要选择一些在旅游市场上具有优势的旅游区加以重点开发，培育旅游精品；包装策划不同的旅游线路产品，既要满足多数人需要的大众化产品，又要满足不同人群需求的特色化、个性化产品，以适应现代社会更高的物质、文化需求和旅游消费需求。使农业旅游成为本地经济增长的新亮点。
5.4增大宣传力度要采用多种方式，利用各种媒体和机会，面向客源市场，进行全方位、多层次的宣传推广，把宣传农村文化和普及科学知识作为推进农业旅游的重要抓手。此外，交通建设、水电供应、卫生等设施和服务为农业旅游的发展提供基础条件。所以加强配套设施建设，提高接待水平是农业旅游开发中不可缺少的内容。可在重点旅游区与市区之间开辟周末或节假日旅游专线，为市民出游提供方便。同时，在景点内部也提供一定的交通设施，提高农业旅游空间整体的服务接待水平，让游客能高兴而来，满意而归。
6相城农业生态园农业旅游可持续发展模式案例研究
6.1项目概况苏州市相城区，东邻上海，西濒无锡，南接古城，北依长江，全区下辖4个镇、4个街道、1个省级经济开发区和1个度假区，拥有496km2土地和74万人口。相城农业生态园是规模较大的生态农业旅游精品，包括苏州中国花卉植物园、荷塘月色湿地公园。相城生态园原来被当地人称为“北大荒”，上万亩的滩涂沉降地带地，杂草丛生，洪水频仍。2003年起，相城区在复耕这方荒地中，把“北大荒”陆续建成了由生态农业区、生态休闲区、生态科普区、生态农庄区、生态保护林区五大区域组成的生态农业园，并建成了200.00hm2规模的花卉植物园和133.33hm2的荷塘月色湿地公园。
6.2开发模式及优化改进相城农业生态园开发旅游的模式为“政府+企业+农户”模式。这种模式实质是政府引导下的“企业+农户”模式。这种模式的主要优势是能够充分发挥政府的宏观指导作用，由政府相关部门对旅游发展进行规划，防止盲目开发，修建发展旅游所必需的道路、停车场等基础设施，为旅游的开展和进行提供一个安全、稳定的外部环境。此外，这种模式有助于发挥企业的经营和管理优势。实行所有权和经营权的分离，使企业能够自主经营，采取先进的经营和营销理念，更好的宣传推广农业旅游，树立自身独特的品牌，谋取最大利润，同时吸引当地农民的参与又能给予本地人就业和增加收入的机会，使当地人也分享到旅游的经济效益，有助于他们以主人翁的身份自觉地保护当地优美的自然环境、丰富的文化遗产，并且对旅游的发展提供建议，增加其参与旅游的热情。当然这种模式也存在着自身的不足。一方面是由于这种模式中政府起着主导作用。企业也多为政府下辖企业，因此当地政府拥有发展旅游绝对发言权和决策权，在实际的决策中往往优先考虑到政府或地区的利益。而较少考虑或牺牲当地村民的利益。另一方面是本地居民参与发展旅游的权利不是很大，参与旅游的方式较单一。可以通过建立农业经济合作组织等方式，使当地农民获益，调动他们的经营和管理的积极性。
关键词:国有农场农场旅游旅游产品
农场旅游是指以城市居民为主要旅游对象,利用农场田园景观、自然生态和环境资源,结合农业经营活动及农场生活发展休闲农业的旅游方式。我国农垦系统拥有国有农场近2000家,遍布祖国各地的农场旅游资源丰富多彩。对国有农场进行旅游开发,不仅能突破我国传统的旅游资源开发观念,丰富旅游产品的内涵,还将有效地促进国有农场产业结构调整,提升农场竞争力,打造由农业生产延伸至服务业的新产业。
国有农场开发旅游的必要性
我国于建国初期形成的大量国营农场,不仅安置了大批转业官兵、城市知识青年和内地移民,屯垦戍边巩固国防,而且开发了大量土地资源,为新中国农业发展做出了重大贡献。但由于国有农场长期的经济结构单一,历史包袱沉重,农场的发展举步维艰。随着市场经济的发展,国有农场较为落后的生产方式、不合理的农业生产结构已不能适应形势。加之近年来企业积极减员增效,农场劳动力过剩现象严重,对我国国有农场资源进行深层次综合开发已势在必行。
众所周知,旅游业发展潜力巨大,特别是农业旅游、生态休闲旅游市场前景广阔。通过优化农场生产结构,拓宽经营思路,将我国单一性生产农场与休闲旅游相结合,既保留原有农业生产性质,又增加旅游业的性质功能,是国有农场开拓发展的新思路。开发农场旅游还可以有力地宣传各大农场农业生态特色,树立农场下属企业的形象及其产品的市场开拓,丰富旅游产品的内涵,发挥其关联带动作用,吸引更多的外来投资,获得农业、旅游业的双重受益。如海南兴隆华侨农场发挥其独特的热带风光和温泉资源,开发旅游产业,创建华侨旅游度假城,吸引外资兴建宾馆酒店35家,2003年接待游客200多万人,成为海内外知名的旅游度假胜地。当年该场旅游及其相关产业的产值,占农场当年国内生产总值的50%以上。
因此,国有农场应审时度势,重新定位,从产业结构调整入手,增强依托自身特色资源开发旅游业的信心,逐步树立起发展旅游业大有可为的新观念,充分发挥旅游业的带动作用,实现农场经济发展与充分就业的双重收益。
国有农场发展旅游业的优劣势分析
国有农场发展旅游业的优势分析
自然旅游资源丰富我国农场观光旅游资源富集,国有农场遍布祖国大江南北,各地农场地域辽阔,地形复杂,气候多种多样,景观类型多姿多彩,野生生物种类丰富多样,《中国旅游资源普查规范》所列的资源类型应有尽有,各类部级动植物自然保护区、原始森林分布广泛。一些大中型国有农场还拥有独具特色的大型现代化农业机械作业、高科技农产品栽培等,农业旅游观光项目丰富,具备良好的旅游开发前景。
基础设施建设良好我国国有农场居民一般集中住在场部附近的职工住宅新村,居住密集度高,规划农场旅游观光项目时,若对农场的居民点,高坡地与宜耕宜林荒地加以利用,更能充分利用土地资源降低成本。由于国有农场集约经营机械化水平较高,农场的基础建设较好,在农场场部为中心的卫星城镇上,农场招待所、度假村小别墅、青少年活动中心等场所都作相关性开发,大大降低了农场旅游开发的成本。
员工文化素质较高由于我国农场大部分都属国营性质,农场注重在职教育培训和吸收引进人才,据2000年国家农垦系统统计,农场职工文化水平多数受过中学教育,各类科技人员占农业职工总人数7%,其中具有高、中级技术职称的近四成,员工文化素质较农村总体水平要高,管理层次也较高,这为我国农场的旅游开发提供了良好的软环境。
科技实力较强国有农场拥有辽阔的土地面积和较为完整的水利体系,综合机械化程度较高,拥有现代化的通讯网络、农业科技推广网络和以商品生产为中心的较为完整的服务网络,发挥着高科技农业的示范作用。近年国有农场积极发展经济作物和开发新特产品,无公害农产品示范基地、绿色食品基地等体现着国内现代农业的先进水平,先进的电脑遥控灌溉技术、独特的大田膜下滴灌技术、植物生物反应器研究、测土配方平衡施肥技术等都是发展农场旅游的重要资源。
国有农场发展旅游业劣势分析
产业结构层次低产业结构与经济增长之间存在着密切关系。不同的经济发展水平所表现出来的产业结构的状况不同,国有农场具有以土地为基本生产资料和以农业为主导产业的基本特征,产业、产品结构水平低,种植业比重大,第三产业仅停留在传统的商业流通和满足系统内消费方面,给旅游业的发展带来了一定的困难。
空间联系不充分国营农场一般是在荒远地区随着开荒种地而逐步形成的,距离城市的空间距离较远,与外界联系不充分。又因行政管理的不同,很难与周围大中小城市加强合作,由此导致国营农场空间联系的自我封闭性,影响了外向型经济的发展和区域经济一体化建设,使农场旅游与周围相邻旅游景点的联合营销存在一定的障碍。
计划经济体制的惯性国营农场是计划经济的产物。随着市场经济的发展,受计划经济影响的根深蒂固的农场管理观念和体制越来越不适应发展的需要。在管理观念上求稳怕变的思想比较严重,经营观念上重生产轻营销、重产量轻质量,缺乏市场、贸易、现代营销等方面的知识。在管理体制上,政企不分与官本位的干部激励机制,使农场领导乐于追求近期目标而忽视长远发展,对农场旅游开发存在着认识上的误区,以开发旅游促进农场发展的思想意识有待于进一步巩固和提高。
国有农场旅游发展的现状
国内目前对于农业旅游的研究和实践主要集中在对乡村以及高新农业园的旅游发展上,而对我国丰富的国有农场旅游资源,却存在着认知和实践上的不足,在国有农场旅游开发方面尚处于起步阶段。
目前我国农垦系统拥有国有农场近2000个,土地总面积3922万公顷,农场企业遍布祖国各地,旅游业作为国有农场新兴的第三产业初具特色。目前,农垦全系统拥有旅行社20家,在全国风景名胜地区和各大中城市兴建了300多家宾馆、饭店、商贸旅游大厦,初步形成了包括饭店旅馆业、旅行社、旅游交通业、旅游商品业、旅游娱乐业等为一体的综合旅游产业体系,年营业收入20多亿元。各垦区充分发挥独特的地理、地貌、人文等优势,积极开发旅游资源和旅游景点,大力发展观光农业、休闲农业等新兴旅游项目,形成了具有农垦特色的旅游业。全国国有农场资源较为丰富的黑龙江、新疆、海南、广东等省区,近年来在开发农场旅游方面做出了有益的尝试。黑龙江省洪河农场、八五三农场等,利用其国内最现代化的农业机械、无公害农产品示范基地和完整的原始湿地生态系统,为旅游爱好者提供了一个观光度假、人文考察、休闲购物的旅游天地。新疆农垦利用其独具特色的生产建设兵团农场、牧场,积极发展农场旅游,建立了军垦博物馆、农场体验游等旅游项目。广东光明农场、华侨农场等则依靠旖丽的热带风光、地热矿泉和浓郁的侨乡风情开发农场旅游,收到了一定的经济和社会效益。
但我国在开发国有农场旅游的过程中,仍存在着一些问题和不足。总体来看,存在着部分旅游企业的素质不高,旅游产品单一、配套旅游设施不足、资金供应紧张等问题。很多农场旅游管理人才欠缺,经营者旅游业务知识贫乏,缺乏旅游管理的能力与旅游服务意识;目前的农场旅游项目主要集中在以垦区农业资源特色为主的现代化农场观光,卖点较为单一;资金不足也是我国农场旅游开发中常常遇到的问题之一,很多农场旅游项目的开发都由于后续资金的不足而处于停建状态。
国有农场发展旅游业的构想
国有农场旅游开发的思路
政府主导借鉴世界各地成功的农场旅游发展经验来看,我国国有农场旅游的开发整体上应该以农业部门和地方政府为主导进行规划,将旅游观光农场作为政府优先项目,辅导农场将农业生产与旅游业结合起来,提供专业的服务。当地政府也应重视对国有农场旅游开发的规划与指导,不仅重视硬件的投入和建设,也重视软件的配套。例如深圳光明农场的旅游开发规划已纳入深圳市旅游发展“九五”规划和2010年远景目标纲要,广东海宴华侨农场也被列入省旅游扶持重点,为农场的发展提供了强有力的政策支持。政府同时要设立监督执行机构,对农场旅游观光项目提出各项要求,通过制定严格的法律法规来规范监督农场在运营、顾客服务、农场内外部环境、设备、安全与卫生等方面的行为,达到以发展旅游带动农场经济发展的目的。
规划先行旅游规划是对旅游发展进行宏观调控的重要手段。规划的编制将为旅游开发把握好总体方向,是科学发展旅游业的根本。在国有农场旅游规划中,首先需要明确农场旅游的发展方向和主题形象,打造核心竞争力。旅游主题形象定位,既要考虑国有农场本身的资源特点和优势,又要考虑市场发展的态势以及与同行业的竞争状况,合理定位,创新求异。国有农场旅游发展应定位于市民亲近自然、放松休闲的大众化旅游休闲度假基地。产品开发要品味高价位低,面向大众。农场旅游发展应充分利用农场现有各类资源,立体化开发配合旅游产品,形成“一场一品”或“一场两品”的经营特色,以该品为核心开发观光农业旅游产品,避免产品雷同。例如可以开展专题旅游设计,利用各种节庆活动、时令节气如桃花节、荔枝节等开展形式多样的活动。
加强培训与管理尽管我国国有农场职工的文化素质总体要好于一般的乡村农民,但发展旅游业毕竟不同于以往以种植业为主的农场产业,旅游行业有其自身的发展规律。农场职工对旅游业务知识的缺乏和不足,势必影响游客对农场旅游的整体感受。通过定期举办旅游技能培训和教育,可以提高国有农场整体的旅游接待服务水平,并在掌握服务技能中强化服务意识,也有利于农场旅游从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势,促进农场旅游健康和谐发展。
国有农场旅游产品的开发设计
大量国内外农场旅游发展的事实证明,单一的农场观光旅游产品,已不能满足人们日益增长的多元化旅游需求。将生态旅游与度假旅游产品相结合,对国有农场旅游资源进行多种形式的产品深度设计开发至关重要。结合我国的实际情况,笔者提出以下几项国有农场旅游产品的开发:
生态农业休闲度假农场20世纪80年代以来,随着人们度假需求的增长,旅游由观光为主向度假休闲体验为主发展。国有农场发展旅游业由于其经济、资金、客源的种种限制,更应坚持深度开发,针对消费市场的新特点,增强互动参与性,创造性地开发出更加个性化、更具高附加价值的体验式旅游产品,以满足体验经济时代的旅游消费需求。休闲度假农场提供的旅游活动内容不仅应包括农场田园景色观光,更重要的是可以体验农场生活的度假休闲游。农场旅游产品设计可以呈现多姿多彩的旅游体验主题,例如采草莓、插秧、骑马、挤牛奶、剪羊毛等丰富多彩的游客体验活动。将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的区域,会产生独特的效果。例如葡萄公园,将葡萄园景观的观赏、采摘,品尝与葡萄有关的品评、写作,绘画、摄影与季节庆典活动融为一体,达到休闲娱乐的效果。
租赁休闲农场是近年来农场旅游发展的新形式,是指设计由农场提供农地,将位于都市或近郊的农场集中规划为若干小区,分别出租给城市居民,用以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。其主要目的是让市民体验农业生产的甘苦,享受耕作的乐趣。租用者可以利用节假日到农场度假时亲自种植作业,平时则由农场代管。农场还应有完善的解说系统与指导人员,帮助游客协助农事操作,提高农场的度假休闲效果。
将国有农场的高科技产品与旅游相结合推出的休闲项目,是目前农场旅游发展新的趋势。例如深圳投资建设的国内首家生物链生态昆虫农场,带给了游客一个全新的感受。农场里开辟一块地方展示良性循环高速发展的农业生物链:如饲养一群鸡,鸡粪通过蚯蚓来分解成肥料,肥料再用来种植蔬菜,蔬菜除供人食用外还用来喂鸡,所有农场里的垃圾都将通过饲养昆虫来分解,形成生物链循环再利用,这一新型旅游项目吸引了大批旅游者的到来,取得了意想不到的效果。
教育基地教育基地是兼顾农业生产与教育功能的农场经营形态。农场所栽植的作物、饲养的动物以及配备的设施颇具教育内涵。国有农场应与各旅行社及有关学校合作开展学生春游、假期社会实践活动等,了解各项农业科学技术和农业生产的各个环节。例如农场可以开放牛栏、挤奶室、奶制品加工车间等设施,供学生和游人免费参观。游人可以完整地了解奶制品生产制作的全过程,这不仅是一种充满乐趣的参观,也是一次丰富知识、提高素质的受教育过程。参观游览农场博物馆,也是让青少年增长教义的良好途径。2004年国内第一个记录和展现“向大海要田、向荒滩要粮”围垦历史的博物馆—上海农垦博物馆在上海五四农场动工兴建。农垦博物馆集教育、科普、旅游、休闲于一体,通过实物、照片和文字材料,原样展示知青们的工作和生活,真实记录一大批老围垦和几十万知识青年艰苦奋斗的闪光足迹。位于新疆石河子农场的军垦博物馆,通过百余件军垦战士垦荒时用过的农具,穿过的衣物及生活日用品,向人们展示着军垦战士的垦荒史、创业史,游客通过声、像全景目睹当年军垦战士进军新疆、剿匪、垦荒造田的宏大历史场面,对培养青少年的爱国主义情操教育有重大的意义。
知青返乡农场游20世纪六、七十年代,大批知青奔赴祖国各地农场下乡锻炼,农场已成为他们心目中的第二故乡。我国有近千万知青,如今的他们属于能够自主消费的群体,也有闲暇时间和一定的消费能力,是开发国有农场旅游客源市场不可忽视的重要社会群体。将他们的旅游潜能激发出来,会对开发国有农场旅游产生相当大的推动作用。知青旅行团队可以采用列车往返、分连队下乡、举办大型联谊活动并自选项目旅游的方式设计整体旅游方案。知青返乡游是我国农场旅游的独特形式,农场应积极顺应潮流,不失时机地设计丰富多彩的旅游活动吸引客源,发挥旅游业的联动效应,为国有农场提供广阔的发展空间。
参考文献:
1.崔然.我国国营农场的现状及发展建议[J].合作经济与科技,2005
体验是企业以服务为舞台、商品为道具，围绕消费者创造值得消费者记忆的活动。一旦这种活动成为经济活动的中心，体验经济时代就到来了。体验经济的出现是人们需求变化的新趋势，是以满足人们的情感需要、自我实现需要为主要目标的一种经济形态。有专家说，目前我国已经初步具备了发展体验经济的条件。南昌市拥有多种类型旅游资源。红色、生态旅游资源特色尤为突出。各种资源互为补充、相得益彰，为旅游产品开发提供了雄厚的物质基础。从而为体验式旅游经济的开发打下了良好的物质基础。
2.“文化体验”是乡村旅游发展的关键
旅游业是经济行业，更是文化行业，旅游一定程度是对“他文化”的一种欣赏和探求。都市居民出游乡村，是要暂离其都市文化常态，去享受乡村农耕文化的清新。优美的田园风光，古朴的农耕情调是乡村旅游的“主餐”，也正是农耕文化的核心。在许多人的内心深处，都有着很强的农耕文化情结。提高乡村旅游产品的文化品位，增强文化体验是我国乡村旅游顺利发展的主要问题。结合目前以休闲为主的旅游方式，开展以农耕文化为主题的乡村旅游应该有较好的基础和持续的市场需求。南昌新建、进贤二县农业经济基础良好，文化底蕴丰厚，适合发展体验式农业旅游。
3.南昌新建、进贤县都市体验农业旅游的现状
3.1大环境发展优势。南昌市具有发展旅游业的五大优势，分别为：①省会城市：作为江西省的省会城市，南昌市是全省的政治、经济和文化中心，环鄱阳湖城市群的核心城市。②区位优势：南昌市位于中国中部地区，是国内惟一一个连接长三角、珠三角和闽东南三角区的节点城市，具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。③交通优势：交通设施建设逐步完善，形成了“快捷畅通、四通八达”的公路、铁路、水路和航空网。④休闲氛围浓厚：休闲已经成为南昌市民的一种普遍生活方式，为南昌市建设休闲旅游城市提供了良好的社会和产业基础。⑤环境优势：山是城之魂、水是城之灵、文是城之韵，山脉、水脉、文脉相融的南昌市拥有旅游业发展的绝对环境优势。
3.2两县资源储备及工农业发展现状。
3.2.1区位优势。新建县位于南昌市西北，与南昌市一江之隔，县城与红谷滩新区紧密相连，融为一体，交通四通八达。全县处于南昌市50公里经济圈内，是南昌西拓的重要承载区。进贤水域辽阔，陆路交通便利，称“东南之藩蔽，闽浙之门户”，成为省会南昌市的东大门。当今是长江三角洲，闽东南三角洲进入南昌的必经之路，已成为江西乃至整个中部经济发展的黄金地带。
3.2.2资源优势。新建县地域广阔，耕地多，山地资源巨大。文化底蕴丰厚，有道教圣地西山万寿宫，江南最大的民间建筑群汪山土库。旅游景点多，全县有五色旅游景点，如：古色的西山万寿宫，红色的小平小道、金色的厚田沙漠，绿色的象山森林公园、溪霞水库和梦山朱权墓，特色的汪山土屋等。劳力资源多，技术优势强。农业发展优势表现在一是市县财政投入资金多，二是区位效应，三是农业招商引资势头强劲。新建县是宗教资源富集区。进贤县水域面积大，是亲水旅游资源和特色产业旅游资源富集区。如李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、文港毛笔文化旅游区等。
3.2.3特色农业现状与发展优势。近年来，新建县大力发展特色农业，在发展城郊型都市农业，实行“一村一品”方面，做了大量工作，如藠头生产等取得了可喜的成绩。进贤县紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。
4.旅游业应对体验经济
旅游业应对的体验经济表现在以下几个方面：
4.1确立创意体验主题。体验主题定位成功的关键在于什么是真正令人瞩目和动人心魄的。一般而言，创意好的旅游目的地体验主题主要包括：一是调整人们的现实感受。如在西山万寿宫体验传统道教文化与在小平小道体验红色旅游，渡酒文化旅游区体验酒文化，文港毛笔文化旅游区文化之旅都是典型的现代体验旅游。二是改变游客对现实的感觉。无论是在李度饮酒，还是在军山湖吃螃蟹，都是在在活动中感受中华饮食文化的魅力。三是协调的现实整体。从万寿宫到小平小道，从李度到文港，从道教文化到红色文化，跳跃性大，空间变化大，调动了人们的积极性。
4.2打造体验服务。旅游体验实际上是一个综合的游客感受。游客从制定旅行计划，到旅游的全过程，包括前往景区和离开景区，最终形成旅游的整体印象。因此，宾馆、饭店、景区小卖部以及乘坐列车飞机过程中游客所受到的服务，都会提供给游客最令人难忘的体验。各类星级宾馆、乡村酒店及其提供的良好的体验式服务，如在李渡烧酒遗址、文港笔都增加一些文化展示服务，通过文化创意和时尚解读，“活化”一些特色旅游产品。
5.新建、南昌县体验式农业生态旅游可持续发展对策
5.1做强做优特色农业基础产业。发展特色农业是实现农业增效、农民增收、农村稳定，化解“三农”问题，推进“三农”工作的战略任务。如何依托独特优势，挖掘自身潜力，走优质高效、持续发展的城郊型都市农业发展之路，是摆在我们新建、进贤人面的一个重大的农业课题。
5.1.1新建发展特色农业的思考和建议。要发展特色农业，具体要做到“五要”，即：一要大，即规模要大。二要专，品种要专一。三要特，特色要明。四要强，产品竞争力要强。五要精。一是农业生产要精，二是品牌要精，三是发展精品农业要注重产业的横向联系，例如抓住两县地处城郊，旅游资源丰富这一特色，大力发展休闲农业，把精品农业与旅游业相结合起来，形成一大特色产业，实现农业效益最大化。
为此建议抓好六项措施。一抓投入。二抓农业基础设施建设。三抓农民培训。四抓农民转移。五抓龙头企业发展。六抓农业服务体系建设。
5.1.2进贤发展特色农业的思考和建议。进贤山青水秀,物华天宝,素有鱼米之乡美誉。农业是进贤的基础，也是经济优势所在。2007年8月，第七届全国县经济基本竞争力评价结果公布，进贤县为中部百强县名列第67位。该县的文化用品“一支笔”、医疗器械“一根针”、高空礼弹“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、钢架结构“一张网”、特种水产“一只蟹”、食用菌类“一朵菇”等七大特色产业群体，紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。
5.2制定合理的农业生态旅游规划。在进行农业生态旅游开发时，根据当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，开展合理的农业生态旅游规划。重点推出红色旅游绝品、文化旅游名品、生态旅游精品和休闲旅游新品等南昌旅游“四品”。
新建县定位于“生态家园、休闲绿洲”，重点发展生态休闲旅游产品、休闲度假旅游产品、宗教文化旅游产品、会议旅游产品以及参与型旅游产品。重点项目为湿地生态观光与科考项目、温泉开发、厚田沙漠、宝葫芦农庄、汪山土库、象山森林公园、小平小道、溪霞水库、西山万寿宫等。主要旅游产品有：小平小道、厚田沙漠、西山万寿宫景区、汪山土库、梦山、宝葫芦农庄。
进贤县定位于“亲水型乡村休闲旅游区、传统文化体验区”。主要发展文化旅游产品、生态旅游产品、工业旅游产品等。重点项目为李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、军山湖观湖品蟹天堂项目、文港毛笔文化旅游区、军山湖国际螃蟹美食节等。主要旅游产品有：军山湖风景区、李渡旅游区、文港笔都旅游区等。
5.3确定旅游产品开发战略。南昌市的旅游产品开发，应当形成由精品型、提升型、潜力型构成的金字塔型旅游产品开发体系。重点建设厚田沙漠、小平小道、汪山土库、李渡烧酒遗址等精品型旅游产品。使之发展成为国内一流的旅游产品。军山湖螃蟹节、万寿宫、宝葫芦农庄等提升型旅游产品是精品型旅游产品的有益补充，并在一定条件下可以转化为精品型旅游产品。文港笔都、以李渡烟花为代表的工业旅游等潜力型旅游产品，需要大规模投入（智慧或资金）才能开发成为具有较大影响力的旅游产品。潜力型旅游产品对于丰富南昌市产品体系具有重大意义。
5.4打造新型旅游产品。根据旅游市场个性化、休闲化、运动化的变化特点，南昌市要规划建设新型旅游产品，其中新建、进贤二县主要包括：
5.4.1汽车营地。汽车营地既是面向自驾车旅游市场的新型旅游产品，又是满足自驾车旅游对旅游服务设施需求的主要基础设施。在厚田沙漠、军山湖等地，按照国际标准规划建设一批自驾车营地，其中包括帐篷露营地、房车营地，以增强对长三角、珠三角和周边城市自驾车市场的吸引力。
5.4.2亲水旅游产品。充分利用南昌市地表水域面积大、水体形态多的特点，大力开发亲水旅游产品。实施水系联通工程，开发环湖游、环城休闲游、夜航船、海——河——湖产品、水上娱乐、水上餐饮、水上演艺、湿地公园亲水旅游产品，营造“水中有景、景中有水”的水体景观。
5.4.3休闲旅游产品。南昌市拥有数量丰富、特色突出的休闲旅游资源，两县品古文化休闲旅游区、青山生态休闲旅游区，规划以都市休闲旅游、农（渔）业休闲旅游为基础，以文化休闲旅游、亲水休闲旅游为重点，以美食休闲旅游、保健养生休闲旅游、体育休闲旅游、商务休闲旅游为特色，以工业休闲旅游、修学培训休闲旅游为补充的十大系列休闲旅游产品。
5.4.4打造一流生态旅游城。新建县生米镇生米镇是我国最大的藠头生产基地，藠头通过农业部的验收，被认定为“无公害食品”和“绿色食品”，并授予其“中国藠头之乡”的光荣称号。在注重生态资源保护、全力打造南昌后花园的同时，2007年1月宝葫芦农庄也相中了生米镇这块风水宝地。2008年9月28日，宝葫芦农庄内成功举办了南昌市金秋金贸月和新建县第七届旅游文化节，活动成效得到省、市和县级领导的充分肯定，同时也是农业生态旅游的良好依托。
5.4.5打造一流温泉城。在未来的开发建设上，新建县温泉城计划依托温泉，打造养生天堂、欢乐天堂、商务文化天堂、湿地天堂，成为南昌旅游的龙头、江西省休闲旅游的标志、亚洲最大的综合性温泉中心，并力争叫响世界。进贤——枢纽之地、鱼米之乡?、特色之县?、文化之邦，为进一步唱响特色品牌，做强特色产业，使之成为省市乃至全国的特色，经过科学论证，提出了“打造大温圳工业经济圈和环军山湖生态经济圈”的战略构想。
参考文献：
[1]B．JosephPine．ⅡandJamesH．Gilmore，TheExperienceEconomy，Har2
vardBusinessReview，1998
[2]陈超、沈彩虹、杨荣斌．体验经济迎面扑来．文汇报，2001-08-01
[3]吕鹤剑、刘斌中．中国农业生态旅游发展的现状及对策．陕西农业科学，2006(1)
[4]舒伯阳．中国观光农业旅游的现状分析与前景展望．旅游学刊，1997（5）
[5]魏小安．南昌市旅游发展总体规划（2008——2020）．上海社会科学院旅游研究中心．2008年7月
[6]吴相利.英国农业旅游发展的基本特征与经验启示[M]社会科学家．--2005，（6）
以农业文化为核心的农业旅游创新的实质是分析游客的体验需求，重新定位农业旅游的内涵，创造性开发的农业文化旅游产品。因此，基于游客体验为中心，融入农业文化内涵的农业旅游是农业旅游文化资源创新的新模式。
一、农业旅游
（一）农业旅游概念
农业旅游这一概念在二十世纪六十年代兴起，是农业与旅游业相交叉和结合的一门新兴产业。农业旅游也被称作休闲农业旅游或观光农业旅游等。农业旅游主要是依托农业，将其农业生产活动与现代旅游概念相融合，构建了一种具有旅游功能的新农业模态。国家旅游局2002年颁布的《全国工农业旅游示范点检查标准（试行）》 中对农业旅游点进行了详细地阐述，具体内涵为“以农村风貌、农民劳动生活场景及农业生产过程为主要吸引物的旅游点”。
（二）河北省农业旅游发展现状
河北省农业旅游资源呈现地理分布的差异――南多北少、东多西少。西南部分布的农业旅游资源最为丰富，尤其是保定、秦皇岛、石家庄等城市。目前，河北省农业旅游发展的规模相对较小，农村旅游点的形成未具规模，国内外游客以农业旅游为目的的依然只占少数，许多游客都是来自周边的城镇，停留时间短。而且农业旅游的季节性较强。
但是，近些年来，随着政府对农业旅游的重视，以及大量的资金投入，推进了河北省农业旅游的发展。农业旅游的产品较为丰富。
比较典型的产品如以科技农业为主题的科技型观光农园。观光的内容以特色产业为主，新型生产技术为辅，同时为游客提供观光和采摘等服务。这是一种与农业生产密切结合的旅游产品。涿鹿万亩葡萄种植园以及迁西板栗园都是属于科技型的农业旅游产品。还有一些休闲度假或者是基于产业如养殖业发展起来的农业旅游。可以让游客参观现代养殖厂，提供垂钓、露营等休闲活动，这种旅游以休闲娱乐为主题。
二、河北省农业文化资源现状分析
（一）农业文化的内容及分类
1、农业科学
河北省中国北方农业大省，农业生产较为发达。长期的历史积淀，也形成了以培肥地力、精耕细作为主要特征的系统的农业科学体系。由于河北省的农产品资源极为丰富，一些特色产业逐渐发展起来，例如大名的面粉、花生、香油产业，张家口的奶业等。其他的植物栽培有赵县的雪花梨、兴隆的山楂，黄骅冬枣等产品，在国内外都非常出名。近些年，一些新兴产业如新特蔬菜、花卉、食用菌、中药材等发展前景很好。
2、农业艺术
河北省地域辽阔，农业艺术的内容也比较丰富。例如，著名的蔚县剪纸和丰宁剪纸已经被收录到世界非物质文化遗产之中。井陉县于家石头村、蔚县暖泉镇，平山县有“温泉风浴”和“三月桃花浴”。在武安市管陶乡列江村，如今著名的朝阳沟村，拥有美丽的自然风光，同时凝聚着深厚的文化底蕴。著名的剧作家杨兰春的出生地，豫剧《朝阳沟》也是在这个村庄进行取材。基于这些因素，邯郸市和武安县旅游局将武安朝阳沟的民居作为主打宣传的旅游产品。在这里，游客可以看到栓保、银环的石板房故居以及一些真实的劳动场所再现。很多游客都愿意在这里进行小住，感受风光和文化的双重洗礼。
3、农时节日、民俗
中国古代大都使用农业历。因为农业与气候息息相关，所以农业历中的节气是既是气候也是农业活动变化的关键节点，很多都是重要的“农时”。《胜之书》中提到：“凡耕之本，在于趣时，和土，务粪泽，早锄早获”，“趣时”反应了农时的重要性。而不同的农时节气，都有不同的庆祝活动以表示美好愿望，有的久而久之成为节日。如立春，表示春天就要到来，万物复苏，民间有鞭春牛的仪式，表示马上就要春耕。如农历八月十五中秋节，正是很多作物的收获时节，吃月饼，象征团圆之意。
4、饮食文化
河北省的饮食文化丰富，历经数个朝代都有发明和创新。例如著名的小吃缸炉烧饼，它的发源地是石家庄。可以在当地的农贸市场里看到很多家小吃店都能烧制缸炉烧饼。而且在平山县古月、小觉一带的地区还能找到一些店，保留着传统的缸炉烧饼风味。
（二）农业文化融入农业旅游的意义
1、农业旅游是农业文化展示的载体
农业文化和农业旅游之间的关系是相互承载的。首先，农业旅游是农业文化得以表现的载体，农业文化既不是静态的景观，也不是模仿而再现的景观，但可将游客深深吸引于农村的环境、氛围和活动中。因此，农业旅游发展的目的就是让游客能够感受农业文化，理解农业文化，从而购买并享受农业文化的一个过程。所以说，农业文化和农业旅游两者是相辅相成的，农业文化能够促进农业旅游产品的开发和层次的提升。
2、农业文化提升农业旅游产品的效益
有效结合农业文化和农业旅游能够实现效益的叠加。因为，农业文化的融入可以成为农业旅游推广的亮点。同样，开发农业旅游可以保护和传承农业文化。农业文化又丰富了传统农业的内涵，提高农民的收入，促进农业的可持续发展。
三、农业文化融入农业旅游产品具体策略研究
河北省农业旅游文化资源的创新能够为农业旅游发展开辟崭新的道路，更重要的是能够让农业文化得以延伸，让农业旅游产品实现可持续性发展，从而促进省内两大产业――农业和旅游业的共同发展。针对上述的分析，农业文化融入农业旅游产品可以从以下几个维度入手。
（一）营造文化创作或休闲娱乐场所
通过开发各种农作物的欣赏价值营造文化创作或休闲娱乐场所。河北省的农作物产品丰富，可以开发农业摄影题材，开创摄影的新领域――农作物摄影。让摄影师或爱好者深入田间，拍摄特色的农作物。例如，果实、花海、物种奇特的产品。这既提升了农业旅游产品的内涵，又能够通过摄影作品进行旅游产品的宣传。因此，农业经营者或是农业旅游开发者应该有倾向性地种植一些具有观赏价值的农产品。建造一些能够具有创作价值的果园等，为游客尤其是摄影或是艺术爱好者提供一个创作的平台。可以仿照北京房山区的都市农业，建设休闲的农业公园，为游客提供可以休息的特种蔬菜长廊，提高农作物的观赏性。
（二）改变季节旅游观光，彰显四季风情的魅力农村
目前，河北省内的一些农业旅游依然存在季节性问题，因此应该着眼解决农业旅游季节性突出的问题，深入探索农村一年四季的特色和风格，从而构建一个可以供游人四季游赏活动的体系，最大限度地利用农业文化资源，深入开发农业旅游产品。
（三）开发参与、购物、体验式农业园
这种开发模式，能够让游客体验自然的风光、感受农业文化的氛围。基于河北省“一环四区”的农业旅游资源现状，建立以果、茶、渔、农、林、牧等旅游资源为核心的综合农业旅游产品。让游客可以参与采摘果蔬、垂钓、捕捞水产品、品尝果实和其他产品，游客既能够参与农业生产，又可以享受购物的乐趣。而且，各种功能农业园区都可以设立观赏的休憩地。但是，在建设和开发过程中，一定要遵循与自然和谐发展的原则。以在坝上地区发展牧场旅游为例，著名的张家口坝上地区就是充分利用了自身丰富的牧业资源，开展了以草原特色为主各种传统娱乐项目，既让游客体验了传统文化美丽，又让游客享受了辽阔草原的美丽风情。
（四）开发适销对路的农业文化纪念品
农业文化融入农业旅游的另一个渠道就是，通过农业文化纪念品进行传播。开发一些适合当地文化特色的纪念品，既能够满足游客的购买需求，又能够宣传农业文化。另一方面，对于当地经济而言，刺激了游客的消费，就能够促进当地的经济增长，从而推动新农村建设和农业的可持续发展。在农业旅游高速发展的今天，农业文化纪念品的设计和开发要遵循必要的原则，才能够实现其经济效益。首先，产品要满足市场需求，符合游客的购买理念。开发的产品要具备一定的文化内涵、鲜明的本土气息。河北省是小麦和玉米的主要产地，一些农户可以使用小麦秆和玉米叶作为原料，编织一些特色的文化纪念品。而一些渔民则选择芦苇等材料创造了很多精美的艺术品。例如，保定的白洋淀就是芦苇编织的发祥地。而承德则以木雕为主打的纪念品。此外，纪念品除了具有销售的价值外，同样也可以让游客参与体验，为他们提供原材料，教授他们简单的编织工艺，让他们为自己编织一份农业文化纪念品。这种模式有效推动了农业文化与农业旅游的融合。
四、结语
河北省是旅游大省，同时也是农业旅游资源丰富的大省。推动农业文化旅游资源的进一步创新，既促进了旅游业的发展，也推动了农业迈向多元化发展的道路。但是，在农业文化的开发利用过程中，首要考虑的问题是农业文化资源的开发与农业旅游环境的协调发展。任何旅游资源的开发都要以保护周围环境为前提，降低由于人类活动而引起的环境污染。切实保障农业旅游文化资源开发与环境之间的适应性与统一性。否则，不当或破坏性的农业文化资源开发，不仅会让游客失去对农业旅游的兴趣，还会影响到当地居民的生活以及整个自然环境的可持续发展。因此，只有坚持和谐的发展观，运用积极正确的方法和手段，合理、有效创新河北省旅游文化资源，才能扩大农业旅游的广阔市场，推动经济的加速发展。
关键词:农业旅游旅游管理策略
农业旅游管理是一项综合的系统工程，其根本保障在于建立起一套科学规范的管理机制，在政府部门、旅游经营者、游客和农业旅游区的当地农民之间形成一个协调统一的整体，处理好旅游资源开发、保护与经济发展之间的关系。
1国内农业旅游管理的现状及存在的问题分析
1.1缺乏内部整合机制。农业旅游目前仍在一定程度上处于浅层次开发、各自为阵、分散经营状态，尚未建立内部整合机制。对于各种基础设施、服务设施建设和旅游项目的开发以及整体营销宣传等公益活动，大多数农户认为不能得到短期经济效益，不愿投资共建，往往各自为政，自行建设，造成资金浪费和资源重复，阻碍了整体经济效益的提高。
1.2缺乏合理规划与管理。对于分散型农业旅游（“农家乐”）区，一堵堵围墙、一道道篱笆已成为农业观光旅游的一大障碍。对于集中开发的农业旅游（“农家乐”）区，普遍存在的问题是：城市化、商业化和人工化等“三化”现象严重，建筑物密度大、无特色，与周围的乡土环境不协调，与城市环境反差不大，游客缺乏乡土环境体验的真实感受。
1.3缺乏健全的旅游管理体制和管理机构。不管是分散型农业旅游区，还是集中型的农业旅游区，农业、国土、水利、工商、税务、规划等多个部门都能插手管理，存在旅游管理的多头管理、条块分割、职能交叉、管理重复、政出多门等诸多问题。同时，由于缺乏具有权威性的旅游行政管理机构，旅游管理力度不能深入，即使是一个很小的问题，农业旅游管理机构有时也会因级别低、管理权有限而无法解决。
1.4缺乏科学有效的管理。旅游开发经营中由于缺乏生态意识，重基础设施建设，轻生态环境营造，往往一开发便造成环境的破坏。因此，农业旅游始终不同程度存在脏、乱、差现象，加上缺乏规范化管理，旅游从业人员未经系统的专业培训，服务人员服务水平低，饮食卫生难以保证，整体接待水平低下。
1.5缺乏健全的法律法规。有关农业旅游的法律法规仍然不很健全，比如对于发展“农家乐”形式的农业观光旅游，现有的法律法规显得条款粗、规定不到位且不易操作。
2国内农业旅游的管理目标与管理理念
2.1旅游管理目标。应建立健全与市场经济体制相适应的、与国际惯例接轨的旅游综合管理体制，为游客提供真实的旅游体验，实现农业旅游管理的现代化和标准化，推动农业旅游区的社会、经济与环境可持续发展。
2.2旅游管理理念
2.2.1生态管理理念：农业旅游吸引游客的最大特色应在于“生态”二字，因此在旅游管理中要努力营造和谐的自然生态环境和人文生态环境，要把管理体系中的各种要素看作是具有生态性的个体，各种因素相互关联、相互依赖、缺一不可。
2.2.2全面质量理念：农业旅游是一个完整的整体，旅游管理的好坏体现在方方面面，因此农业旅游区的所有旅游从业人员都应有全面质量的理念，自觉或不自觉地把自己纳入到农业旅游管理中去。
2.2.3服务至上理念：农业旅游的旅游产品尽管是以农业生态体验为主，但其核心内容仍然是服务，因此其服务过程中的管理尤显重要，这就要求在日常管理中要培育“游客至上、服务第一”的服务理念，进行旅游服务的标准化、规范化管理。
3国内农业旅游的管理难点与重点
3.1旅游管理难点
3.1.1管理对象复杂，既包括旅游管理人员和旅游服务人员，又包括游客和当地农民，特别对农业旅游区中由农民转化过来的旅游从业人员的管理是整个管理工作的一大难点。
3.1.2管理范围广，有的没有明显的地域界限，涉及旅游交通、通讯、供水、供电、休闲娱乐、餐饮与住宿等各个方面。
3.2旅游管理重点。农业旅游的最大卖点应在“生态”上，因此，其旅游管理应在“生态”上做文章，管理范围应先重点放在农业旅游规划园区内，注重旅游市场秩序、旅游公共安全、旅游环境卫生和旅游环境保护的管理。
4国内农业旅游的管理策略
4.1建立健全农业旅游行政管理体系。农业旅游区一般涉及多个行政村(镇)，管理工作强度大，应将一般管理权统一集中到一个管理机构，从而有利于整顿开发秩序、规范开发行为、提高服务质量。因此宜建立农业旅游区管理委员会，对农业旅游区进行直接管理， 并能相对独立地开展工作，当然所设立的旅游发展管理委员会还要接受上一级旅游管理部门（旅游局）的领导。
农业旅游区旅游发展管理委员会的负责人应由地方政府主要领导担任，成员为旅游、农业、林业、水利、文物、文化、宗教、环保、工商、税务、交通、建设、物价、财政、招商等部门负责人。对农业旅游区来说，该机构的主要职能就是就农业旅游发展中的发展战略、总体规划、方针政策、重大项目、重要旅游活动等进行研究和决策，并协调好旅游与其他产业及相关部门之间的关系。该机构是一个非常设机构，主要通过举行定期或不定期会议的形式开展工作。
地方政府主管部门（如旅游局）应建立健全办公室、规划统计科、饭店餐饮科、财务科、人事教育科等职能科室。
4.2实施“政府主导，农户参与”的发展战略，共同推动农业旅游区内的生态环境建设。农业旅游管理是一个涉及面广、内容复杂的系统上程，必须实施“政府主导、农户参与”的发展战略，实现旅游向科学有序的规模化方向发展。因此，农业旅游管委会必须做好总体规划与开发模式研究，要把对各项建设项日的环境影响评价放在首位，重点抓好以下工作:①实施旅游环境监控，包括对旅游环境状况监测、旅游环境容量控制以及旅游活动对环境影响的评价，保证农业旅游区环境的可持续发展；②实施环境治理工作，尽快改变目前传统农业旅游所造成的旅游资源耗损与环境恶化状况，对农业旅游区环境的污染源进行整治，营造良好的旅游大环境；③推广无公害栽培技术、生态农业技术、病虫害综合防治措施和生物防治法，大力提倡使用农家有机肥料和高效低残留农药及生物农药；④开展生态恢复和生态治理工作，建立多层次的群落结构，实现最大面积的立体复合型结构，形成稳定平衡的农业生态系统，同时加强绿化工程、生态恢复工程，体现出布局的合理性、设计的艺术性，形成有特色的景观格局，从而更有利于农业生态观光旅游的发展。
4.3健全旅游法律法规体系
4.3.1制定并不断完善和农业旅游区相配套的系列法律法规。主要包括：①在国家法律法规的基础上清理不适应的旅游法规，废止或修改过时或与事实不符的法规。②针对农业旅游区的旅游开发，应尽快出台相应的法律法规，健全法规体系，完善实施管理细则，加强市场引导，强化服务意识，全面落实行业管理规范。在明确管理责任的前提下，旅游管理部门必须切实履行管理职能，对旅游开发项目的立项、建设和经营进行全程监管，保证其沿着健康的轨迹发展。同时必须进一步强化服务意识，对从事旅游开发和经营合作的企业或个人进行业务指导和培训，落实旅游行业管理规范，确保产品与服务质量，塑造良好的旅游市场形象。③协调与其他法律部门包括涉及游客权益较多的民法、商法的内容
4.3.2制定符合农业旅游区旅游发展的农业生态旅游产业政策。作为法律法规的补充，农业生态旅游发展的产业政策应包括三方面的内容：①基本内容，如农业生态旅游产业结构政策、组织政策等；②特殊内容，如农业生态旅游市场开发政策、旅游产品政策和旅游技术政策等；③保障内容，即上述各项政策在实施过程中所采取的相应的手段和保障体系，如实施保障体系、旅游体制保障体系等。
农业生态旅游发展的产业政策应体现出政府的优惠政策和措施，从规划设计、手续办理、费税收取、资金筹措、土地使用权属和农民就业转型、农家利益分配等方面加大政策的力度，如不收管理费、经营1~3年不收税费、强化安全问题、土地承包30年不变等，以吸引更多的农户与外来投资商参与农业生态观光旅游。
4.4发挥政府的推动作用，走社会化服务道路。调整经济结构，发展农业生态观光旅游，离不开政府的组织和推动。特别是在当前农民市场意识还不够强、承担风险能力较弱、从业水平较低的情况下，要加快发展步伐，需要政府在政策上给予优惠、资金上给予支持、技术上给予扶持。尤其是在高科技农业基础设施建设和农业生态观光旅游宣传上，需要政府扶持，以形成规模特色，提高农民的市场风险承担能力。开展农业生态观光旅游要求农民经营向区域规模化方向发展，这就要求必须走社会化的服务道路，使分散经营的众多农户，逐步纳入区域化、专业化经营的轨道，形成产业化格局，获得较好的群体效益。具体做法:可根据发展的需要和农民的要求，由农业旅游管委会统一领导，建立“农业生态旅游发展协会”这样的组织，负责协调关系、 市场营销等服务，基本形成事事有人抓、户户有人管的分级服务网络。
1农业旅游的概念
农业旅游是把农业与旅游业结合在一起,利用农业景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态,即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品,并为游客提供特色服务的旅游业的统称,也称观光农业、旅游农业、乡村旅游等。农业旅游主要是为那些不了解农业、不熟悉农村,或者回农村寻根,渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的城市居民服务的,其目标市场主要在城市居民。通过农、旅结合,创建和谐的农业生态体系,成功地将旅游、度假、娱乐、参与等旅游活动结合起来,打破了我国城市旅游结构单一的局面,也适应了“参与性、娱乐性”世界旅游热潮,成为旅游新的经济增长点,具有广阔的前景。
2陕西农业旅游开发的现状
2.1陕西农业旅游开发的现状农业旅游在陕西的发展始于20世纪90年代中后期,最初兴起以钓鱼休闲、品农家菜、赏农家景等为主体的“农家乐”。经过近几年的发展,逐步形成了以农业观光、民俗风情、农家休闲、田园风光为主体的农业旅游产业。据调查统计,截止2008年底,全省已建立了各类农业旅游景点近100个,其中西安现代农业综合开发区、陕西苗木繁育中心、杨凌农业高新技术产业示范区是全国农业旅游示范点;现代农业科技园78个,农业观光采摘园107个,农家乐4031户,休闲农庄115户;全省农业旅游从业人员达4.7万人,资产总额30.13亿元;2008年实现营业收入11.82亿元,实现利润2.11亿元,上缴税金5512.9万元,农产品销售收入28亿元。
2.2陕西农业旅游开发的模式根据农业旅游的性质、定位、经营等方面的特点,其开发模式可分为以下四大类:
2.2.1农业观光旅游近年来,随着农业产业结构的调整,积极发展农业产业化、规模化,形成了以草业、肉羊、杂粮和林果为重点的陕北农业产业带,以果品、小麦、奶山羊、肉牛为重点的渭北农业产业带,以粮食、乳品、蔬菜、瓜果为重点的关中农业产业带,以生猪、三叶(茶、桑、烟)、中药材为重点的陕南农业产业带。农业资源的整合为观光旅游提供了有利条件,形成了一大批特色农业旅游基地。如,杨凌作为部级农业示范区,积极发展高效农业、生态农业,温室培育、无土栽培、克隆技术等一批农业高新技术,向人们全面展示“三高”农业的魅力,使游客领略到现代农业全新发展模式。
2.2.2田园风光旅游随着农业的发展,一批田园风光类休闲农业在城市周围勃然兴起,方便城市人周末或假日旅游。围绕中心城市,以不为都市人所熟悉的农业生产过程为卖点,在城市近郊开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等,让游客入内摘果、拔菜、赏花、采茶,营造特色田园风光。如西安市重点发展沿秦岭环山旅游公路2万hm2旅游观光农业板块,以及绕城高速公路沿线、旅游景点周围的环城观光果林、体验农业,到2010年,全市计划建成30个农业旅游观光基地。
2.2.3农家乐旅游以农业为主要生产方式的传统农村居家生活对日趋现代化、远离大自然的城市人有着特殊的吸引力。传统农家位于偏僻之地,形成与当地环境和谐的地方特色,其民族风情保留较为浓郁,“好客”传统给竞争激烈、人情淡漠的城市人带来一种久违的亲切感。“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景”成为农村一景,人们得到了原汁原味的人类发展之初的生活体验,回归自然的感觉也在此找到了归宿。如安康的汉阴县大兴村大力发展农家乐,全村人均收入由1999年的不到500元增加到2005年的人均1600元,村民的生产条件和生活水平得到明显提高。
2.2.4民俗风情旅游陕西粗犷豪迈的黄土风情、丰富多彩的关中民俗、清秀的陕南山水、纯朴的秦巴人家,犹如一幅幅风格各异、色彩斑斓的画卷,呈现在三秦大地,吸引着人们向往的脚步。农村有秀美的山川,大量的古建筑、古民居,丰富多彩的民俗文化,清新的空气和可口的饮食,是人们休闲旅游的好去处。如,岐山县以发掘周文化内涵为突破口,实现民俗文化、饮食文化与旅游业的互动,于1998年在周公庙风景名胜区创建了西岐民俗村。经过几年发展,目前全县民俗旅游已初具规模,到2006年底,发展各类民俗接待户200多户,年接待游客35万多人次,旅游直接收入800多万元,户均4万元,旅游业综合收入1.5亿多元,安排农村剩余劳动力2000多人,形成了陕具特色的民俗旅游品牌。
2.3陕西农业旅游开发的优势
陕西是历史悠久的农业大省,发展农业旅游具有得天独厚的优势。
2.3.1资源丰富陕西农业资源优势突出,主要表现在两个方面。第一,陕西素有中华民族农业发祥地之称,农业历史悠久,农耕文化深厚,早在4000多a前,农业始祖后稷“教民稼穑、树艺五谷”,开创了中华农耕文明的先河;第二,陕西自然条件地域差异大,农业地域特点鲜明,陕北黄土高原、关中平原及陕南秦巴山区的农业发展条件各不相同,形成了景观各异的农业生态空间,为农业旅游的开发奠定了基础。
2.3.2政策优惠农业旅游因其农业特色,能直接享受国家项目政策的倾斜,有更多土地、税收、投资等方面的优惠政策。加上西部大开发、社会主义新农村建设的优惠政策,将更有利于农业旅游的发展。
2.3.3交通便捷“十一五”期间,陕西加快公路、铁路及机场建设的步伐,缩短了城市到各景区的时间距离。近年来,渭南至潼关、宝鸡至汉中、西安至蓝田、西安至禹门口、西安绕城高速公路等高等级公路的建成和阳安铁路改造,西康、神延铁路通车,大大改善了陕西旅游交通状况。
3陕西农业旅游开发存在的问题
近年来,陕西农业旅游迅速发展,产生了一定的经济效益和社会效益,但和经济发达地区相比,还有较大差距,在开发过程中主要存在以下问题。
3.1缺乏科学合理规划
当前农业旅游发展基本处于自发生存、无序发展的状态,缺乏整体规划,定位不准确,项目设计雷同,功能不配套,简单仿效,粗放经营。农业旅游没有列入重要议事日程,战略上缺少研究,工作中找不到抓手,导致农业旅游发展缓慢。如,陕北农家乐与关中农家乐的经营主体都为一家一户的农民,经营方式和经营内容也基本相似,无序竞争的情况比较严重,迫切需要通过统一的规划来整合资源,形成规模,打造品牌。
3.2产业规模小
由于受短期利益的支配,大多数农业旅游项目规模狭小,项目单一,没有形成完整的产业链和产业体系。如有的观光果园、垂钓园除供游人观光、采摘和垂钓之外,大多缺乏必要的休息、娱乐、餐饮等配套设施和服务,从而使游客在园区逗留时间短,导致农业的旅游功能没有得到充分发挥。
3.3旅游基础设施不完善
在主要的农业旅游景点,由于地方财力有限,投入不足,导致连接景区的道路等级低、通行能力有限,景区停车泊位少、厕所少,供电、供水、通讯、环保等基础设施尚不配套,客房、餐厅、茶楼等主要设施卫生条件不容乐观,安全保卫措施不到位,这些都将影响农业旅游开发的进程。
3.4经营管理不规范
目前,农业旅游区的立法管理仍然是空白,许多开发和经营行为得不到应有的规定限制。由于执法渠道不畅或执法手段不严,农业资源和环境遭到破坏的现象时有发生。陕西农业旅游还多是乡村集体或农民个体出资建设,普遍存在建设资金不足的问题,整体建设水平较低,旅游环境较差,卫生条件达不到标准,管理人员素质较低,急功近利思想严重,存在“蒙客”、“宰客”、以及“脏、乱、差”现象,导致游客的重游率低,甚至出现游客投诉现象,给景区带来负面影响。
3.5从业人员素质不高
陕西大多农业旅游地都是在原有农业基础上自发形成的,经营人员主要以当地农民为主,文化水平较低,服务素质较差,缺乏系统的营销知识,电子商务等信息技术还没有广泛的应用,经营理念的落后直接影响农业旅游的发展。
4陕西农业旅游开发的对策
4.1政府主导,营造环境
地方政府应该把发展农业旅游作为改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌的大事来抓,创造良好的环境氛围。一是加大政策扶持,尽早出台有关政策性文件,明确优惠政策和措施。二是加大资金投入力度,对农业旅游发展好的地区及经营特色明显、可持续发展能力足、运作规范的企业给予扶持和奖励,对一些重点农业景点加大财政资金扶持力度,搞好基础设施建设。三是进一步优化服务,在项目审批、办证等过程中提供方便,减免费用,坚决防止“三乱”发生。四是加强宣传,提高农业旅游的知名度,重视形象策划与包装,打造品牌,促进农业旅游做大、做强,推动区域经济持续快速发展。
4.2科学规划,健康发展
一是做好科学规划,明确发展目标,避免盲目发展、无序发展,坚持与当地的社会发展总体规划、现代农业发展规划、城镇建设规划、新农村建设等有机结合起来,合理选点,科学布局。二是规范管理,理顺管理体制,规范项目开发中服务设施占地、准入资格、经营范围、活动内容、经营单位的服务质量标准、星级评定行为。三是加强对从业人员的专业培训,提高从业者的素质和服务水平,组织人员到发达地区参观学习、开拓视野。四是加大招商引资力度,吸引社会资本、民间资本投资农业旅游项目。五是鼓励农民工返乡发展农业旅游,发展地方经济。
4.3提高档次,开发精品
为了满足国内外游客不断变化的旅游需求,必须开发高质量的农业旅游产品。农业旅游要突出本地区农村自然景观和农业产业特色,不能停留在“春天看花,秋天收果”的传统低层次产品上,一定要提高农业旅游产品的层次,做到“人无我有,人有我新,人新我特”。一是提高农业旅游的参与性,让游客下地干农活,上树摘蔬果,下海捕鱼虾,上马牧牛羊。二是提高农业旅游的科技含量,在保持“农味”特色的基础上,加大科技在农业旅游项目上的应用。三是丰富农业旅游产品的内容,尽可能多地综合粮、果、蔬、畜、渔、草、花等农业资源要素,以丰富的产品组合吸引游客,延长其停留时间,提高其消费水平。
4.4完善设施,改善环境
为提高以城镇居民为主的农业旅游服务质量,必须改善服务设施,加强从业人员的技能培训,提高服务意识,摒弃某些不良的农村生活习惯,特别要纠正农民认为服务低人一等的思想。农业旅游项目大多位于农村或城郊,基础设施建设往往滞后,应加大道路、旅馆、餐厅、通讯、厕所等基础设施建设,改善传统农村脏、乱、差的局面,确保在吃、住、行方面适应城镇居民对卫生、安全的要求,突出购、娱、游等要素的农味。
凉州作为农业大区，农业自然条件优越。近年来随着旅游业的发展，围绕城郊农家庭院和特色饮食做文章，二环路金羊镇的宋家园村村民积极发展地方特色产业，推出以果木烤土鸡肉和农家风味小吃为品牌的“农家乐”服务，走出了一条借农家休闲旅游发展农村经济的“农家乐”之路。
宋家园村是一个典型的城乡经济合一的行政村。全村辖xx个村民小组，xx人，xx户，村域面积xx平方公里，全村耕地xx亩，人均xx亩。xx年，在乡政府和有关部门的大力支持和帮助下，宋家园村依托地处城郊和紧靠避署度假胜地海藏南湖的区位优势，积极兴建“农家乐”小院，发展“农家乐”休闲旅游。几年来以果木烤土鸡已成为宋家园村“农家乐”的品牌。截止目前，宋家园村的“农家乐”已发展成为拥有xx家“农家乐”，解决农村剩余劳动力xx多人，年收入达xx多万元的规模经营的特色产业。在“农家乐”的带动下，村民的人均收入得到了显著提高,由xx年以前的xx元增加到今天的xx元。
二、存在的问题
在调查中，使我们感受较深的是，由于强烈的致富愿望，广大农民对发展“农家乐”旅游认识超前，并表现出了极大的热情，许多农民主动向旅游部门进行咨询，开办家庭“农家乐”旅游项目。但是，由于受主客观因素的制约，宋家园村“农家乐”还存在规划不尽合理、配套设施不够完备、街道服务不够规范、“农家乐”建筑和周围环境不相协调等诸多问题。影响和制约着宋家园村“农家乐”的健康快速发展。
1、在经营理念上，经营业主只重视特色（农家风味）、而忽视了环境（人居环境）、服务（服务水平）的重要性。部分业主将投资绝大多数用于在主体建筑和室内装潢上，而在利用农家小院、治理美化环境方面、人员培训和服务质量上投入相对较少，在“农家乐”旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则,贪大求洋,追求豪华,建设上大兴土木,装潢上追求城市气息,使整个“农家乐”设施失去了原有农家生活这种优势，严重的制约了“农家乐”经济的进一步发展。
2、在招徕客源上，业主往往采取单打独斗，被动的进行宣传促销，如在门前竖立广告牌、为游客发传单（或发名片）和宣传册等，宣传口径不统一，宣传仅局限在各自的接待范围内，业主们走出本地学习别人的先进管理经验、利用网络做大宣传、参与旅游节会进行宣传促销的意识和要求还不强，使已初具规模的品牌产业不能形成合力。
3、“农家乐”产品粗糙。“农家乐”仍停留在单纯的餐饮服务上,对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目还很少。“农家乐”旅游配套设施不全，卫生状况较差。一些农家接待点厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏;没有水厕，排污排水通道不畅;生食熟食混放,从业人员也缺乏必要的健康保证等,整体卫生状况不容乐观。
4、安全缺乏保障。在用电方面,由于开办“农家乐”旅游导致农户家用电器增多,负荷加重,而一些农村电线电路长期得不到改造和检修,极易漏电走火,农家接待点对如何保障游客生命财产安全尚无必要的制度和规范。部分“农家乐”接待点房前屋后堆满各种杂物,消防设施缺乏,存在着极大的火灾隐患。
5、规划布局不够合理。“农家乐”旅游的规划设计布局由于得到乡政府和有关部门的重视,总体情况还可以,但由于“农家乐”旅游具有分散性、松散性等特点,很多规范管理是一种事后管理,事前较难控制,造成一些“农家乐”旅游在规划布局上缺乏必要的科学依据,乱建设、乱开发在一定范围内存在。
三、今后发展的思路
根据区“十一五”旅游发展规划，到2010年，全区要建成“农家乐”接待点800家，其中：城郊乡镇如金羊、高坝、和平建成以饮食服务、采摘、烹饪等参与性的“农家乐”接待点达到300家左右，较远乡镇如清水、清源、长城、武南、黄羊、张义、洪祥、双城等乡镇建成以住宿、农耕、旅游为主的“农家乐”接待点达到500家。
在具体操作上，由区旅游局负责，一是结合各乡镇实际，帮助制定合理规划，引导“农家乐”旅游服务健康有序发展。二是出台凉州区“农家乐”规范管理办法和星级“农家乐”旅游评定细则，指导我区“农家乐”接待点建成为卫生整洁，公共信息符号规范的新型农村示范点。
四、规范的措施
为了促进凉州区“农家乐”旅游这个新兴事业更加快速、健康地发展，根据发展现状和存在的困难、问题，提出以下措施：
一是要理顺“农家乐”旅游的管理体制。尽快理顺农业旅游的管理体制，这是全面激活“农家乐”旅游发展的关键。从“农家乐”旅游现状来看，“农家乐”旅游一般为农民自发建设开发，对“农家乐”的审批立项和规划建设，旅游部门基本上没法插手，不能对“农家乐”旅游进行很好的行业管理和对外宣传。因此，建议城建、工商、土地、农业等部门在“农家乐”审批和项目帮扶过程中，由旅游行政管理部门从旅游规划指导和规范管理方面参与备案审批，以真正形成行业对口管理，推动全区城郊乡村“农家乐”旅游项目建设工作。
二是要广开财路，加大资金投入。当前“农家乐”旅游开发建设的资金投入不足，主要还是农民自发投入，经济实力普遍较差。因此，要广开资金投入门路，加大旅游投融资体制的改革力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、群众投入、社会投入相结合，以不断加大市场开发力度，解决农业旅游发展面临的突出难题。同时，政府应针对“农家乐”这一专门现象出台真正具有操作性的优惠政策，来扶持其快速发展。
三是要不断提高管理水平和人员素质。农村旅游管理水平相对比较落后，缺乏高水平专业管理人才和高素质的从业人员，管理比较粗放、涣散，接待水平较低，这样继续下去势必会严重影响农业旅游的发展。各地要重视建设一支高水平、高素质的管理队伍与从业队伍，可采取集中培训和“走出去”学习外地先进经验相结合等多种办法和方式，不断增强从业人员素质，提高管理水平，并注意精心培育当地最佳窗口形象，以榜样的力量带动全面的提高。
