发表咨询：400-888-7501 订阅咨询：400-888-7502
股权代码 102064
关键词：教学有效性；土地资源管理专业；路径
作者简介：王兆林（1979-），男，山东沂南人，重庆工商大学旅游与国土资源学院，助理研究员。（重庆 400067）张婷（1984-），女，重庆永川人，重庆永川中学校教学发展中心副主任，中学二级教师。（重庆 402160）
基金项目：本文系重庆工商大学教学改革研究项目“土地资源管理专业研究性教学改革研究――以重庆市为例”（项目编号：130213）的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0038-03
土地资源管理专业的发展是与时俱进的，依据我国土地利用与管理中出现的新问题，教育部于1998年对我国高等教育专业目录进行修订并颁布，将原来的“土地管理”专业和“土地规划与利用”专业合并更名为“土地资源管理”专业。土地资源管理专业是一门综合性的学科，它涵盖了经济学、管理学、法学、系统科学、信息科学等诸多领域，是以公共管理大理论为核心，以规划、信息技术为手段，多学科紧密联系的综合性、实践性专业。因此该学科的综合性、交叉性和边缘性决定了土地资源管理人才的培养具有极大的挑战性，需要教师必须具有宽厚的知识基础和较强综合研究能力。另一方面由于该学科体系复杂，同时该专业涉及众多学科的交叉，也给缺少具体土地管理工作经验及专业基础相对薄弱的本科生学习带来了不小难度。因而如何增强土地资源管理专业教学有效性成为该专业学生培养中一个非常有必要探讨的问题。
一、对土地资源管理专业教学有效性内涵的理解
教学有效性是教学的根本目的与出发点，提升教学的有效性是当前深化高校课程改革的关键和根本要求。有关教学有效性内涵，理论界对此有两种定义，余文森认为“课堂教学的有效性是指通过课堂教学活动，学生在学业上有收获、提高、进步。[1]孙亚玲认为“教学有效性是教学效率、教学效果、教学效益三者的有机整合”。[2]认真分析上述定义发现，余文森将课堂教学有效性的落脚点定在学生身上，这是必要和必需的。他强调关注学生的认知与情感发展也是合适的，但他的观点也有一定片面性。因为课堂教学固然主要应关注学生，但是教师的进步和发展也是不可少的。基于此，本文认为土地资源管理有效性学习是指土地资源管理专业教学对教师、学生的发展以及对课堂资源的开发与利用三者是有机统一，且都是有效果、有效率和有效益的，其外延还应包括该专业课堂教学的有效性、课外实践教学有效性以及研究性教学的有效性。
二、当前土地资源管理专业教学低效表现及原因分析
1.专业教材过于陈旧
我国在2000年前后组织国内土地资源管理专业一些著名的老专家，如王万茂、韩桐魁、叶公强等针对土地科学的学科体系编写了一套面向21世纪的课程教材，如《土地利用规划学》、《地籍管理》、《土地信息系统》等。有些教材首次出版的时间甚至比现在一些在校的本科生年龄还要大。尽管这些教材奠定了我国土地资源管理专业学科基础，显然一些内容已经不能与时俱进了。如刘耀林主编的《土地信息系统》中演示的软件Arc/Info、ArcView等软件，早已被更为先进的Arcgis软件所替代。学生对于旧版软件学习兴趣不高，而对新版软件Arcgis表现出较为浓厚的兴趣。
2.专业课程设置较多且不成体系
有些高校在土地资源管理专业课程设置方面存在较大的随意性，比如将“城市规划原理”、“土壤学”、“生态学”等课程亦纳入相关专业课程学习。尽管这些课程都是建立在土地资源科学基础上的，但是这是课程与土地资源管理专业还是存在较大差距。学生在学习过程中理解有关专业问题有难度，导致学生对课堂学习提不起兴趣；加之本来该专业课程设置较多，该专业绝大所数大四学生尽管学习了四年的专业知识，甚至不知道土地资源管理学科体系具体内容。
3.专业实践教学缺乏
如前所述，土地资源管理专业是一门理论与实践结合紧密的学科，脱离实践单纯向学生灌输理论知识，不但乏味而且难以理解。如在“土地信息系统”课程学习过程中，单纯讲授空间数据编辑以及数据库的理论，若不结合具体的上机实践操作，对于非计算机专业的学生来讲是非常抽象和难以理解的。由于有些高校该课程没有设置上机操作部分，使得老师讲授该课程感觉异常费力，学生学习也更加吃力。
4.专业研究性教学不强
这里所说的研究性教学分为两部分内容，一方面教师通过对土地资源专业的课题研究与，将该领域最新的成果介绍给学生；另一方面学生通过参与有关课题研究与专业论文撰写，理解课堂所学知识。当然两者能够结合是最为理想的。实际上，该专业有些教师由于参与有关科研任务不多，对于教材理解有限，无法举出恰当的例子将先进的学科知识应用到理论教学领域，也就无法激发学生学习兴趣；此外，很多本科生由于缺乏参与课题研究的机会，无法通过课题实践来加深专业理论知识，因而如何将学生理论学习运用到实践操作中来也是一个值得探讨的问题。
5.部分教师职业素养存在问题
教师的职业道德关系到肯不肯教好；教师的教育观念关系到会不会教好；教师的专业技能教育方法影响着能不能教好。在利益驱动下，有些土地资源管理专业教师对教学不负责任，一心谋“第二职业”，而不把精力放在教学上，工作马马虎虎，敷衍塞责；在这种情况下，教学能维持就不错了，哪谈得上提高教学有效性呢？ 有的教师不注意学生的差异，在教学中采取一刀切的方法进行教学；有的教学过程简单化，完全是我讲你听，等等。教学方法的简单化导致土地资源管理专业教学对学生失去吸引力，也会导致教学失去预期效果。
三、增强土地资源管理专业教学有效性的路径
1.完善教学课程体系
高校教学方案的制订，应依据我国未来经济社会发展的需要，围绕土地资源管理专业的学生培养目标，合理设置与当前土地资源管理热点与难点问题息息相关的教学课程体系。在此前提下各高校可以依据自己的特色开设特色课程，形成模块化的课程体系。也就是把课程体系中具有某种性质或担负类似功能几门课程的小集群划分为同一模块，具体遵照“课程体系课程模块主干课程”递进式分层。具体讲，首先依据各学校的实际，遴选土地资源管理及其相关学科中可开设的备选课程，并由此通过学科交叉、内容重组组织主干课程；其次为了协调课程体系内部结构，需要按照教学内容及功能的相似性归并成若干个课程模块。本文参照吴壮金、严志强等人的研究将土地资源管理专业所开设的课程划分为资源模块、经济模块、管理模块、技术模块、应用模块、选修模块等六个模块，并在选修模块中，根据研究方向的差异又分为土地资源管理、房地产经营与管理、不动产评估四个系列。[3]
2.更新与完善实践教学内容与体系
传统的土地资源管理专业教学内容已经难以适应经济社会快速发展的要求，必须及时更新实践教学的内容。首先学校应积极组织和激励专家教授根据经济社会发展的新形势及科学技术发展的新成果编著新教材，并按照社会对土地资源管理专业人才的素质要求及时更新与丰富实践教学内容。其次教师应具有创新意识，将自身或者学界最新研究成果作为课堂教学内容，运用到课堂教学中来；最后，要完善土地资源管理专业实践教学体系框架，建立“一个中心，五个系统”的土地资源管理专业实践教学体系。“一个中心”即提高学生综合能力为中心；建立“五个系统”，即通过建立课堂教学子系统、教学实验子系统、专业实习子系统、毕业实习子系统、社会实践子系统对学生进行渐进的系列培训和锻炼。[4]
3.构建研究性教学体系
作为一种全新的教学理念，研究性教学不再是把预先设计好的流程让学生按部就班完成的过程，而是由教师提出一组相关课题，再由学生自己去查阅文献，制订流程或方案。在整个过程中，教师扮演的角色是指导者甚至是共同学习者。因而土地资源管理专业的研究性实践教学体系的建设可使学生在巩固所学理论知识，开展科学研究和社会调查，拓展并检验创新性思维等方面均可发挥重要作用。这就要求各院校依据土地资源管理专业特点，以科技进步和社会发展对人才的要求为背景，以基本能力训练为基础，以培养综合素质为核心，以提高学生的科学实验、工程设计、文艺创作等专业素质为目标，按照“研究性”教学和“产学研”相结合的理念，构建基本技能、专业技能、综合能力、教学实践基地建设、“双师制”师资建设、考核评估为主体的研究性教学体系。[5]详见图3。
4.改良实践教学资源
实践教学资源是教学与实践效果的重要保障，此处的实践教学资源不仅包括教学的硬件设施还包括教学软件设施以及教师队伍等内容。当前很多院校缺少土地资源专业实践教学所需的基本教学资源，因而各院校有必要加大校内实验室投入，特别是软件资金投入，提高实践教学质量。同时，高校应建立完善的实验室管理制度，学生根据自身的学习情况和兴趣来择实验项目，使他们积极参与，提高学习兴趣。再如，当前一些高校土地资源管理专业学习以封闭式学习为主，较少组织多种形式的社会调查与校外实践，学生对当前学科前沿问题根本搞不清楚。有鉴于此，学校可以组织形式多样的校外实践考察，如组织知名教授进行专题讲座，介绍本学科前沿动态，使学生了解本学科目前的研究动态和研究成果；还可以组织学生去相关研究机构管理机构参观实习，加强学生对抽象概念的理解，拓展他们的视野通过校外实践提高学生运用所学理论知识独立分析问题以及解决问题的能力，提高学生理论水平。[6]最后针对教师专业素养不高的问题，要在强化教师队伍管理的同时，努力为教师提供各种继续教育深造的机会，还要为教师创造各种条件，定期到相关企事业单位交流锻炼，并与管理人员以及技术人员广泛交流，建设“双师型”教师队伍。
参考文献：
[1]余文森.课堂教学有效性的探索[J].教育评论，2006，（6）.
[2]孙亚玲.课堂教学有效性标准研究[D].上海：华东师范大学，
2004.
[3]吴壮金，严志强，廖赤眉.土地资源管理专业课程体系优化的理论与实践研究――以广西师范学院土地资源管理专业为例[J].广西师范学院学报，2006，（1）：24-25.
[4]王承武，马瑛.土地资源管理专业实践教学体系研究[J].广西教育学院学报，2007，（5）：68-69.
[关键词]土地资源管理专业；院校；人才培养
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地资源管理专业是介于自然科学和社会科学的边缘科学，是集行政管理、信息管理和工程技术管理等为一体的综合专业，兼具理论性和实践性。该专业是国家控制布点的专业，自1997年专业调整以来发展很快，目前开设院校已达120多所。本文在阐述各院校该专业发展差异的基础上分析当前该专业的发展问题，希望能对该专业科学发展、提高人才培养质量有所益处。
1 我国土地资源管理专业发展差异
我国开设土地资源管理专业院校众多，分布在全国各地。并且各院校的层次不同、类型不同，人才培养方向等差别较大。
笔者通过网络等多种渠道统计得出，目前共有124所大专院校开设此专业，其中华北19所、东北12所、华东和华中各25所、华南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中，其层次我国高校按办学层次可分为：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部属本科院校、省属本科院校、高职（高专）院校。与类型我国高校按学科范围可分为：综合类、理工类、师范类、农林类、政法类、医药类、财经类、民族类、语言类、艺术类、体育类、军事类院校。差异度比较大。从学校类型看，有的院校属于综合类，有的属于理工类，有的则属于农林类，或属于师范类、财经类等；从办学层次看，有的院校属于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的为中央部属，有的为省属，有的是全国重点院校，有的是省属重点院校省属重点院校有两种情况：或原来是中央部委属重点大学，后来国家办学体制调整时没有进入“211工程”行列，而被调整为中央与地方共建高校，这类大学一般来说办学历史都比较长，有较雄厚的师资力量和科研基础，一般都拥有一级学科博士学位授予权，属第一批次录取院校；另一种是各省市公布的省属重点大学，在该地区省属高校中实力排前列。，有的是省部共建大学，有的是省属一般院校。若按院校层次统计，其中，亚洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他国家重点或省重点院校48所，一般类院校24所。若按各院校类型统计，在124所院校中，综合类院校37所、农业类院校22所、师范类院校17所、理工科类院校32所、财经类院校15所，此外还有1所政法类大学。与此相应，不同学校的师资力量、社会影响、学生就业等均差异甚大，如综合性重点大学师资相对雄厚，表现在：具有土地资源管理教育背景、学历层次高、主持部级重点项目、参与实践项目运作等，而一般类院校中这类高层次人才比较缺乏，从而，不同学校与专业的社会影响不同。
124所院校人才培养方向和层次差异度也较大。人才培养目标方面有侧重于技术型人才培养、侧重于管理型人才培养和两者兼顾三大类。有的专长于土地信息与工程技术，如武汉大学、中国地质大学、中国矿业大学、华中农业大学等；有的在房地产经营管理方向具有特色，如同济大学、中国人民大学、首都经济贸易大学等。再者，不同院校土地资源管理专业人才培养和教育层次呈多样化特征，院校之间有一定差异性：有的仅为本科开设，如一般类院校；有的为本科和硕士研究生开设；有的从本科到硕士到博士均设有土地资源管理专业，如中国人民大学、中国农业大学等。
2 我国土地资源管理专业发展中的共性问题
尽管124所院校在办学水准、办学层次与类型、培养目标与方向等各个层面存在差异，在涉及人才培养的专业定位、培养目标、课程体系、师资队伍及其教学科研等各个方面均有一定的个性特征，但综合看来，我国高校土地资源管理专业人才培养还存在一些共性问题，这些问题的存在一定程度上导致一个共同的结果和问题，即院校培养的专业人才不能有效满足理论与实际要求，与现实需求相脱节。
2.1 文科化倾向明显
在专业定位上，受发展背景及有限教育资源的影响，一些如财经类、师范类甚至农林类的院校，土地资源管理专业是由其他相关或相近专业合并或移转而来，相应地，师资力量也是在原有基础上适当调整和转变，以满足土地资源管理专业的教学需求，这样，土地资源管理专业不可避免地遗留原有财经、师范等院校的文科特征，师资力量薄弱、实践课程开设不足、教学设备如实验室缺乏。
2.2 实践教育不足
这突出表现在三个方面：第一，课堂中实践性知识传授不足。特别是新开设土地资源管理专业的院校，很多教师是从原有其他相近专业调整和移转而来，实践知识储备不足，课堂授课过程中，有关实践运作知识涉及较少。第二，培养学生专业知识实践应用能力的教学设备和条件比较缺乏。第三，培养方案中实践性教学环节学时少甚至缺乏细致的设计。
2.3 新兴技术等教学内容补充和更新滞后
掌握现代科学技术手段对土地资源管理专业人才培养具有重要意义。但从现实来看，很多院校学科体系和课程内容还不够完善，现有教材体系中教学内容难以适应新时代的条件和要求，土地信息系统的软、硬件应用性培养缺乏，整个培养环节存在低层次重复教育问题，所培养的人才与市场需求差距较大。
2.4 所培养人才理论分析能力不足
理论上，土地资源管理学科属于应用性理论而非纯理论，主要表现在：各类理论知识普及和理论问题研究均应立足于对土地各类属性的掌握和描述，并应随着土地各类属性的动态变化而及时调整，土地科学具有较强的实用性、技术性和经济性。在人地矛盾突出的情况下，当前土地资源管理领域在理论层面仍在探讨和争论，不过，目前土地资源管理领域整体上对土地科学理论和先进方法、先进技术的研究还有待于进一步加强，这使得我国土地资源管理的理论研究滞后于客观实际，严重影响了土地资源管理专业的发展和土地资源管理实际工作的深入开展。这种问题的普遍存在也影响到了高校人才培养，理论分析能力不足是目前高校专业人才培养中需要面对的主要问题之一。
3 提升土地资源管理专业发展层次的建议
提升人才培养质量、满足社会需求是高校义不容辞的义务，也是高校的发展宗旨。土地资源管理专业因研究对象的特殊性，在人才培养方面不仅要求理论扎实、技术过硬，同时需要具备一定创新能力。
3.1 丰富培养方案，避免文科化倾向
在人才培养目标、培养模式、课程设置、师资配备、教学方法等各个重要环节上均应符合该学科综合性、边缘性要求，除公共管理学、经济学、制度学等公共管理类的文科性质的知识传授外，还应增加现代技术类、工程类知识教学和实践训练。
3.2 加强师资队伍建设，促进对外交流
办好学校和专业，关键是师资。师德高尚、业务精良、结构合理、富于创新的师资队伍是培养合格土地资源管理专业人才的重要保证。土地资源管理专业属于既古老又新兴的专业，不同院校之间特别是非重点院校可采取继续教育、选派人员出国或出省访问进修等多种方式，加强师资队伍交流与建设，提高整体师资队伍水平，努力缩小不同院校之间的差距，以满足现代高等教育的需要。
3.3 优化课程体系，丰富课程内容
关于土地科学及土地资源管理专业课程设置，一直为学术界所争论。在实际办学中，课程体系设置不仅要求学生系统掌握土地科学基础理论，还同时要结合学生就业、进一步深造、学生个性化特征和特长培养等诸多因素。
首先，应完善课程结构体系；其次，应针对土地资源资产管理领域时势性强、政策多变的特点，尽量采用最新教材，并及时增加新内容；最后，在课程开设顺序上，应考虑采取由理论基础、实践技能、独立工作和科研能力培养的四层次递进式教育。
3.4 加强实践教学，培养学生的动手能力
土地资源管理专业实践性强，许多重要的专业知识都来源于实践，其中设立专业实验室、建立长期的教学实践基地是重要环节。特别是通过与生产单位合作，建立教学实践基地，一方面为其解决生产实际问题，提高教师科研水平；另一方面在生产及科研实践中吸收学生参加，让学生接触土地部门生产实际，培养学生实践动手能力，达到培养优秀土地高级专门人才的目标。同时也为专业教师提供一个科研与生产实践的舞台，通过科学研究与生产实践，提高整体教学、科研水平。
参考文献：
[1]彭文英，李子田，宋克杰.土地资源管理人才培养现状及改革思考[J].高等理科教育，2007（3）：47-51.
[2]黄利民，刘成武，卢明影.从用人单位需求反思地方院校土地资源管理专业人才培养模式[J].湖北科技学院学报，2012（11）.
[摘要]随着经济的发展、社会的进步，社会对大学生的综合能力提出了更高的要求，而科研能力是大学生综合能力的一个重要表现，培养大学生科研能力已经成为高教改革的目标之一。文章对土地资源管理专业大学生科研能力培养进行了分析，提出了土地资源管理专业大学生科研能力培养的目标、途径及相应对策。
[关键词]土地资源管理专业；大学生；科研能力培养
一、引 言
随着土地制度改革的深入和土地资源管理信息化、工程化、规范化的推进以及国家地理基础设施的加强建设，社会对土地资源管理高级专门人才的需求量不断加大。特别是随着各学科之间相互渗透与融合趋势的加速，社会对土地资源管理人才的多样性和适应性提出了更高的要求。为了适应社会对土地资源管理专业学生提出的新要求，在大学期间开展科研活动，这不仅有利于挖掘学生的潜能，培养创新能力，更有利于学生素质的全面提高。本文结合2l世纪人才需求条件与土地资源管理专业学科特点，探讨土地资源管理专业学生科研能力培养的目标、途径及其保障措施。
二、土地资源管理专业学生科研能力的培养目标与途径
大学生科研活动是大学生在学校期间参加实践活动的重要手段。开展土地资源管理专业学生的科研活动，主要是为了培养学生的科研能力。科研能力是指在运用科学方法探求事物的本质和规律的过程中所表现出的本领。具体地说，科研能力包括学习与搜集文献资料、获取信息的能力，发现问题、立题思考的能力，运用理论知识解决实际问题的能力，设计和推导论证、分析综合的能力，科学实验的能力，发明创造的能力等。
(一)培养目标
根据科研能力的这个内涵，同时结合土地资源管理专业的特点，本文提出了培养土地资源管理专业学生科研能力的目标，即在坚持土地资源管理总的学科目标的指导下，通过让学生参加各种形式的科研活动，培养出适应社会需要的、德智体全面发展的、具有创新精神、知识面宽、基础扎实、操作能力强、综合素质高的高级土地资源管理专业的专门人才；培养学生自觉学习能力和社会责任感，提高学生的写作能力、动手能力、实际工作能力以及组织协调决策能力，增强学生的自信心与竞争实力。
(二)培养途径
土地资源管理学科是以经济学、法学、管理学、土地资源学、系统科学为基础，以公共管理理论为核心，以规划、信息技术为手段多学科紧密联系的综合性学科。学科的综合性、交叉性和边缘性决定了土地资源管理人才的培养必须是具有宽厚的知识基础和较强综合能力的人才。而科研能力是综合能力的重要表现之一，对于土地资源管理这门实践操作性很强的专业，科研能力的培养更显重要。科研能力培养途径多种多样，概括起来主要从以下几方面进行培养：
1．把大学生科研工作纳入教学计划，让科研成分融入课程内容。教学计划是学校开展教学工作的指导思想和行动指南，为在教学过程中充分体现培养科研能力的教育思想，可以在教学计划中，开设专门的有关科学研究知识的课程，使学生掌握一定的从事科研的理论知识，引导他们从事初级的科研尝试或开设研讨班课程，是以一种研究探讨的形式，来引导学生对相关问题进行探讨。培养科研能力是一个循序渐进的过程，不仅要把科研工作纳入教学计划，还要在课程内容和设置上分层次有步骤的进行。一般低年级(一二年级)学生主要通过研究性课程的学习，初步掌握信息的收集、资料的简单分析、论文摘要的撰写等科研步骤和方法。高年级(三四年级)学生可以参与由导师指导的科研项目或导师本人的课题，在导师的指导下完成项目设计、数据处理、结果分析等环节，最后形成书面报告或论文，使他们在科研实践中形成初步的科研能力。
2．调整课程设置，改进教学方法，建立教学科研良性互动的机制。专业课程内容是保证专业培养目标得以实现，按规格、质量培养人才的基础之一，教学方法则是达到教学目的的有力手段。因此，培养大学生科研能力，根据科学技术发展的新水平，以及社会发展的客观需要、学生个性发展的特点，学校应及时调整课程设置，改革教学方法。
要调动大学生的学习主动性、独立性、创造性，应改善课堂结构，给学生以更多的发展个性的机会。对具有明显理工科特征的土地资源管理学科的高级人才培养，必须注重学生的实际动手能力和创新能力，多采用以实际训练为主的教学方法，充分贯彻“产、学、研”一体化的思想，使学生在“做”中理解知识，在研究中获取知识。在教学、科研工作中，应积极探索，大胆实践，以提高教学质量和提高培养人才的综合素质为目的，形成以科研促进教学改革、以科研促进学术理论、以学术理论指导科研的教学与科研良性互动机制。
3．以研究课题为依托，指导本科生立项的研究创新活动。只有这样，才能既发挥学生在科研中的作用，同时又可以使学生在学校期间就真正地体验到科研实践，加深对研究领域的认识，发现问题并寻求解决途径，这对学生的综合能力和素质是一个极大的锻炼，能迅速提高学生的科研能力和水平。在教师的引导下，使学生有机会和研究人员接触，在研究中学习，在学习中研究，使学生从被动接受知识变为主动研究问题。
4．吸收学生参加专业教研室或指导老师的课题研究工作，指导学生撰写课题科研报告。吸收本科生参加课题，是培养研究能力的关键环节之一。指导老师的课题一般针对专业领域的实际问题，课题研究具有重要的社会意义和价值，大学生参与这样的课题研究可以得到教师的直接指导，能积累较为实用的研究经验。学生作为指导老师的科研助手，在指导老师的课题中做研究工作。这样，围绕科研课题，学生作为整个科研力量使用的有机部分，被组织了起来。同时，学生在课题研究中学会学习、学会研究和学会创新，并且学生独立的工作能力和研究能力被置于突出的地位，其科研能力得到了很好的锻炼。
5．鼓励并组织学生走向社会参与社会调查、社会服务等活动。土地资源管理专业的多数专业课都涉及到对社会经济状况的调查、资料的收集与分析等领域。如“土地资源学”中对土地利用状况的调查，就需要收集有关区域的社会经济资料；“地籍管理”则需要对土地权属状况进行社会调查；而“土地估价”不仅需要了解每一待估土地的自然状况，更需要弄清其规划限制、收益状况等社会经济方面的情况。在课堂和考试中涉及的评估案例均已给出了反映社会经济状况的数据，而在学生今后的实际操作中，相关数据都需要学生自己通过社会调查获得。至于“土地利用规划”、“城市规划”等课程更需要根据规划目的，对规划区域进行社会经济方面资料的收集。
由于社会调查并不是兼收并蓄地网罗材料，而是整理和分析材料，找出解决问题的方案和实施办、法，所以通过社会调查，学生可以在实际运用中理解、消化、巩固和丰富在课堂上已学的知识，加强理论知识与社会生活的联系。同时使所学知识获得全面的检阅，从中可以发现在自己所学知识中，有哪些是社会需要的，哪些是社会迫切需要的，哪些能满足社会长期需要，哪些知识是还待研究的，等等。
学校还可以从实际出发，根据自身的科研能力，与有关土地资源管理专业部门或单位，如不动产评估公司、房地产公司、国土局等进行合作，这样既可以使之成为大学生们参加社会科研工作的有效基地，又可以通过吸收学生充实研究队伍和力量，为社会提供服务。学生可以通过参与项目学习知识、提高素质，把科技成果直接转化为生产力。
6．指导并资助学生。通常情况下，在教师的指导、修改、鼓励和资助下，学生的研究成果和能力可以通过发表学术论文体现出来。学生在研究问题和成果发表的过程中，由于提升认识的驱动，可以产生极大的创新冲动；也由于初次进入学术领域接受同行评价，能更加深入思考而推动认识的升华，积累自信心；还由于亲自接触更多的学术前辈和同行，受到熏陶和感染产生新的研究火花。可以说指导学生是一个承上启下，即总结提高其已有研究成果，提升自信心，产生进一步研究冲动和创新想法的关键环节。
7．毕业论文及毕业设计的系统科研训练。毕业论文是大学生研究成果的表现形式，是大学生研究能力如科研创新能力、问题解决能力、搜集和处理资料能力、表达能力、逻辑思维能力等的综合体现。通过就学位论文选题开展的研究和学位论文的撰写以及学位论文的答辩，可以培养研究生独立从事科学研究的能力。毕业设计是在教学过程的最后阶段采用的一种总结性的实践教学环节。通过毕业设计总结，能使学生综合应用所学的各种理论知识和技能，进行全面、系统、严格的技术及基本能力的训练。作为土地资源管理专业的学生，论文的选题应结合土地资源管理应用领域或学科前沿来进行选择，重点解决某个实际问题或在学科前沿领域进行探索，把所学的基础知识和专业知识综合应用，通过知识的综合运用从而培养学生的学习能力和独立工作能力。
8．开展知识讲座、科研征文活动。开展知识讲座、科研征文活动，有利于吸引广大学生的共同参与，以形成一种良好的科研风气。因此，学校可开设课外专题讲座，请专家学者介绍土地资源管理专业当前的研究现状和存在问题，并组织学生讨论，各抒已见。也可邀请国外学者讲学，专门为大学生作土地资源管理方向的科普性报告。其次，鼓励学生利用各种机会开阔视野。同时，要提高大学生独立思考与科研的能力，仅将目光盯在本系是远远不够的。要让他们多参加其他院系的学术活动，特别是多参加一些相关学科及交叉学科的学术活动。
三、培养土地资源管理专业学生科研能力的保障措施
为了培养土地资源管理专业学生科研能力，必须创造良好的实施环境，提供有力的保障措施。由此要设置职能机构，建立大学生科研制度并不断完善其培养机制。
转贴于
(一)建立统一负责的工作机构——教研室
要培养大学生的科研能力，必须设立相应的组织管理机构——教研室，以加强对大学生科研工作的规划、管理与指导。教学是教研室的基本活动，而教学与科研是相互联系、相互促进、相互渗透的，因此，为了把教学与科研活动有机结合，教研室应负担起大学生科研的组织管理工作，负责处理大学生科研工作中的日常事务，组建大学生科研小组。此外，学校还应帮助他们成立大学生科研协会，制定会员规章制度、权利义务，聘请校外著名学者、教授担任名誉会长。
(二)建立以教研室为主、其他职能部门为辅的管理机制
教研室作为教学与科研结合的纽带，不仅能够认真贯彻教学计划中的科研内容，有计划、有组织地系统完成大学生培养目标，而且可以直接委派教师为大学生科研活动提供必要的知识和技术支持或者吸收大学生参加教研室或教师所承担的课题，为大学生从事科研活动开辟一块新领域。建立以教研室为主，其他职能部门(如学工处、教务处、团委、科研处等)为辅的大学生科研管理机构，可以推动大学生开展科研实践活动，为其提供软件和硬件支持，使大学生能立足于本专业进行科研实践的尝试，不断提高专业科研和技术水平。
(三)建立软硬件设施保障制度
为了便于大学生科研活动的开展，需要解决计算机等硬件设备的环境建设，同时需配置服务器和局域网络设施。学生机房的计算机全天向学生开放，扫描仪、打印机、绘图仪等设备也要向学生开放。
土地资源管理的一个重要技术基础是软件。要将国内外较著名的商用土地资源管理软件提供给学生使用，如Arc／Info、GeoMedia、ArcGIS、Map-GIS等，以及图形处理软件、数据库软件、野外测量数据处理软件等。同时将学生机房所有计算机联网，将软件上网供学生使用。
(四)建立大学生科研专项基金
为了调动大学生科研工作的积极性，保障大学生科研活动的顺利开展，必须建立大学生科研专项基金，为大学生科研活动提供一定资金支持。基金主要用于大学生科研活动的组织开展和科研课题的研究。这样既可以保障科研活动的正常运转，又可以调动大学生的积极性，吸引更多的学生参与到课题研究中来。
(五)学校教研室委派专门的指导老师
科研工作是一项复杂、创新、细微的工作，它具有很强的逻辑性、理论性、科学性，要求创作者具有良好的专业素养和较高的智能水平，特别应当具有敏锐的观察力、丰富的想象力、良好的记忆力、敏捷而全面的思维力。而大学生由于自身知识、能力的限制，在进行科研工作时遇到困难挫折在所难免。实施土地资源管理专业创新的一个重要因素就是专业老师，因此，教研室应当在新生－入校就为其指定专门的指导老师来帮助学生了解学科和专业情况，帮助学生制定符合自己兴趣和适合自己发展的学习计划、研究计划，在学生进行课题研究的过程中从课题选择、资料查找到内容修改等方面给予专业指导，协助他们解决在科研工作中碰到的一些疑难问题，帮助他们及时总结经验，找出差距，指出不足等等。这种导师负责制能更为有效地引导和帮助学生进入科研领域，避免盲目性，提高大学生科研工作的水平和质量。
(六)实施优惠政策
首先，要给大学生提供适当的科研经费。科研经费是大学生开展科研工作的先决条件。科研经费缺乏，科研工作也就无法开展。一般来说，大学生的科研课题多属于教师课题的组成部分，属于子课题，故他们的科研经费原则上应由教师负担。教师为争取科研经费，可以承担政府、科研机关、企事业单位的科研课题。学校也可以建立大学生课外科技文化基金，以资助大学生进行课外科技制作、社会调查、学术论文的撰写，鼓励支持他们积极参加科研活动。
其次，要适当给予一定的硬件方面的方便。图书资料、实验基地、仪器设备等是大学生开展科研工作，取得科研成果的有力保证。因此，为了使大学生科研工作得以顺利进行，学校在图书资料、实验基地、仪器设备等方面应给予方便，尽量满足他们的需求。
(七)实施奖励政策
科研工作是一项繁重的脑力劳动。因而，为了调动大学生参加科研工作的积极性，培养大学生的科研精神，提高科研能力，取得科研成果，学校可实施大学生科研工作奖励政策，建立大学生科研津贴制度。给在科研工作中表现出很大才能并获得重大成果的大学生颁发荣誉证书、奖金、纪念章等，甚至免试推荐其中的优秀生读研究生。把学生的科研成果作为考核其绩效的重要内容，直接同综合素质测评、学分挂钩。大学生科研奖励政策的实施对获奖者来说具有巨大的精神动力及激励作用，能促使他们全身心地投入到科研工作中去；同时，对其他大学生来说也具有导向作用，以形成一种良好的学习、科研风气。完善对学生科研能力的评价体系，如设立技能证书制、设立各种技能奖项和称号等，让学生品尝到通过努力自己的能力得到肯定的快乐。
(八)通过与企业合作的方式来培养学生
学校应加强与相关企业的联系，通过各种形式的合作来联合培养研究生。要鼓励学生到企事业单位进行调研，参与实际课题的研究，增强社会实践能力与市场适应能力。同时，学校要鼓励有关部门、企业到学校建设研究机构、工程中心，提供研究经费和研究设施，为学生提供良好的科学研究条件。
工科化实践“公共管理学科工科化”的教学思想是指在公共管理学科的教学过程中，借鉴工程类学科的教学内容、教学手段、教学过程、教学环节等，将工程类学科教学模式的精华吸收到管理类学科的教学过程中，融会贯通，工管结合，培养既掌握管理类学科的理论又掌握工程类学科的技能、既能从事管理工作又可从事技术业务的高素质人才。重庆理工大学土地资源管理专业教学体系工科化发展是适应学校学科建设、专业发展以及满足社会需求的必然结果。在“公共管理学科工科化”教学思想的指导下，充分结合学校学科专业发展规划及土地资源管理专业自身发展现状，从以下几方面提出教学体系工科化的实施策略。
(一)构建培养管理与技术结合型人才的教学目标教学目标是对专业人才培养目标的具体化，直接影响着人才培养目标的预期效果。现行的土地资源管理专业本科人才培养目标是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理基础理论、方法，具有测量、制图、计算机等基本技能的高素质应用型专门人才。这种培养目标侧重土地管理理论知识的传授，也重视分析解决问题基本技能的培养，但在理论与技能方面缺乏明确的目标。而在“公共管理学科工科化”思想指导下，应充分结合工科院校学科发展特点和素质教育理念，将知识传授转变为能力培养，重点培养学生自主学习能力、创新能力和社会适应能力，从培养复合型人才出发，制定科学合理的人才培养目标。因此，土地资源管理专业本科人才培养目标应调整为培养掌握土地管理基础理论、方法，熟练运用工程测量、计算机平面设计与制图等基本技能，具备自主学习与创新能力的复合型高素质人才。
(二)设置管理学科与工程学科互补共生的教学计划教学计划是教学体系的重要组成部分，教学计划的科学与否，直接关系到教学模式的功能和效用高低，以及教学目标的实现与否。现行的土地资源管理专业教学计划中，公共课程模块必修学分占总学分的34．1%，学科课程必修学分占21．5%，专业课程模块必修学分仅占19．3%，实践及毕业设计学分占25．1%。所有必修课程中，计算机类、测量类、制图类、数学类课程学分仅占总学分的20%左右，对工程技术的重视力度较弱。在“公共管理学科工科化”教学思想指导下，应充分结合专业人才培养目标，重视技能的认知和运用，在土地资源管理专业课程设置中应当增加计算机类、测量类、制图类、数学类课程，在重视公共必修课程和专业必修课程的同时，加大计算机类、测绘类、制图类、数学类必修课程的学分，提高计算机类、测量类、制图类、数学类课程占总学分的比重，使课程和学分设置由重“管理”向“工管结合”转变。
(三)设置管理理论学习与工程技术实践相结合的教学环节教学环节是教学工作的实施途径，一定程度上决定了教学效果，间接影响学生理论知识的掌握程度和实践技能的运用水平。现行的土地资源管理专业教学环节中，比较重视教师“教”的环节的软、硬件的配置，忽视学生“学”的环节的软、硬件配置;同时，单一的课程实验教学只能提高学生某一方面的基本技能，而不能适应如第二次国土资源调查、新一轮土地利用规划修编等信息技术含量较高的综合性项目的需要。在“公共管理学科工科化”的教学思想指导下，应从培养学生主动性学习的理念出发，充分考虑学生就业方向，在教学考核环节应注重土地管理热点问题分析及研究方法综合运用，工管结合，将技术资源和高素质师资力量充分整合到教学过程中，创设有利于提高教学效果的综合性、带有一定技术含量的实践教学科目，以激发学生学习兴趣，培养学生科学精神、创新能力、实践能力、合作探究能力。同时，加强实践教学环节监督，注重培养学生理论联系实际的能力，全面确保培养具有创新精神和实践能力复合型高素质人才的教学目标的实现。
(四)发挥传统教学手段与现代信息技术相辅相成的教学方法教学方法是在教学过程中教师教授方法与学生学习方法的统一，是实现教学目标的重要环节。传统的教学方法以教师系统的讲述为主，学生没有从被动式的接受转变为自主式的探究。学生为了考试而学习，在完成修习学分的任务后，对所学的专业知识缺乏系统的认知和整体的运用，在进入工作岗位后没有解决实际问题的能力，并缺乏继续学习的动机。在“公共管理学科工科化”教学思想指导下，应从培养学生科学研究能力及就业能力的实际出发，充分考虑土地资源管理专业的特点，引入研究型教学方法，将学习与研究、实践结合起来，培养学生获取知识和创造知识的能力。在研究型教学中，学生需要从接受、记忆、理解知识到思维能力的训练，教师应以学生为中心设计整体教学过程，将学生置于教学情景之中，通过设计富有思考性的问题来创设思考情景，通过案例设计来串联各个知识点，通过专题设计来展示最新的科研成果，充分采用启发式、讨论式、情景式、案例式教学方法引导学生主动探究、思考、归纳，赋教学以科学研究的内容，在科学研究中开展教学活动，以科研成果促进教学改革，实施教学与科研相结合的良性互动。通过研究型教学提高土地资源管理专业学生的高级思维能力，鼓励学生进行发散式思考，将传递－接受式传统教学模式向传授－接受模式与问题－发现模式相结合的现代教学模式转变。
二、结束语
然而随着时间的演变，土地也已有了它不同于以往的更多内涵。
土地资源是人类生存的基本资料和劳动对象，它是自然综合体，也是人类生产劳动的产物。它既具有自然属性，也具有社会属性，是“财富之母”。
我国国土辽阔，土地资源总量丰富，而且土地利用类型齐全，这为中国因地制宜全面发展农、林、牧、副、渔业生产提供了有利条件。但是，中国人均土地资源占有量小，而且各类土地所占的比例不尽合理，耕地、林地少、难利用土地多，后备土地资源不足，特别是人与耕地的矛盾尤为突出。
如何将现有的土地资源合理高效利用，如何将土地工程研究体系化、规范化，这是摆在土地工程从业者面前的紧迫课题。
应运而生，开展土地工程
科技创新成果卓著
在国家“十二五”规划实施和新一轮西部大开发的背景下，结合当前陕西省建设占用耕地指标趋紧现状，为充分发挥规模骨干型土地工程建设企业在土地整治领域内的巨大作用和优势，确保土地整治与现代农业无缝对接，真正意义上不断加强土地工程建设，经陕西省人民政府批准同意，在原“陕西省地产开发服务总公司”基础上，改制组建了省政府直属公益性企业“陕西省土地工程建设集团有限责任公司”，简称“陕西地建”。
陕西省土地工程建设集团注册资本金5亿元，内设6个部门，下设 4个分公司、5个子公司和2个控股公司。主要承担省内国土资源综合开发项目的投融资及建设、异地占补平衡造地、大中型土地开发整治项目建设、土地一级市场和建设用地开发、土地勘测规划和土地工程科学研究等相关业务。
陕西地建是国土资源部和陕西省确定的土地工程科技创新研究基地之一，设有博士后科研工作站，国土资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室，陕西省土地整治工程技术研究中心，国土资源部第一批国土资源高层次创新型科技团队、领军人才和杰出青年科技人才，陕西省院士专家工作站5大科研平台，是陕西土地工程行业高层次人才聚集地。截至2013年8月，陕西地建拥有硕士研究生及以上学历者75人（博士20人）；土地工程中、高级职称以上人员50人；享有政府特殊津贴、陕西省有突出贡献专家、陕西省重点领域领军人才、陕西“三五”（第一层次）人才称号1人，外聘技术专家30人，引进院士专家5人，入选国土资源部第一批国土资源高层次领军人才1人，创新团队1个，杰出青年1人。
这支极富科学精神和国土使命感的攻坚团队自成立以来，先后承担了多项国家和省部科技项目，解决了一批重大土地工程技术难题，成果获省部级科学技术奖7项（一等奖3项、二等奖4项）、发明专利4项、软件著作权1项，出版专著5部。
他们的创新成就不胜枚举，其中最为耀眼的，则是砒砂岩和沙土混合复配成土的技术创新项目。
2008年10月，总书记在毛乌素沙漠的大纪汗村视察后，要求陕西省相关部门帮助当地农民向现代农业发展。
按照胡总书记嘱托，省国土资源厅立即安排部署，由陕西省地产开发服务总公司负责实施。然而在这片只有沙子和砒砂岩的土地上，拉运黄土成本每亩高达7000多元，造什么样的地，怎么造地？公司的专业技术人员全部被调动起来，中国科学院地理科学与资源研究所和西安理工大学也积极加入合作研究，探寻出路。用沙和砒砂岩能不能造地？一项前无古人的研究试验开始了。
砒砂岩，在陕西榆林被当地人称为“红胶泥”，它一旦就风化，一遇风就起尘，一遇雨水就松散，随水大量流失，被称为“环境癌症”；而沙结构松散、漏水漏肥，不能形成土壤的团粒结构，它们也是导致土地资源生态退化的“罪魁祸首”。
两者能不能结合起来，变两“废”为一“宝”，陕西省地产开发服务总公司总经理韩霁昌研究员陷入思索。在这一灵感的启示下，他安排富平实验基地，不惜代价从榆林拉回砒砂岩和沙进行配比研究。于是，实验室忙起来了，田间实验组忙起来了，各种分析、模拟数据开始产生……
经过研究发现，砒砂岩是岩石，也是成土母质，它含粉粒（0.25mm以下）特别多，粉粒是形成土壤的最基本元素，这种粉粒形成团粒结构最快，板结性很强，板结可以保水不渗水。砒砂岩和沙一个保水一个漏水、一个板结一个透气，刚好形成互补。通过实验室试验发现：两者混合，随着砒砂岩混合比例的增加，土壤沙粒含量降低，粉粒和粘粒含量增加，土壤质地由沙土向沙壤转化；随着混合土壤中砒砂岩比例的增高，混合土壤的有效水含量开始提升，混合土壤的持水性能逐渐增强；混合直径2cm～4cm的砒砂岩岩块最有利于水分吸收和保持且有利于沙地保肥。
根据砒砂岩与沙成土组合方案的室内相关研究结果，经过三年反复试种观察，采用正交试验设计方法，选取沙土比例、灌溉水量、种植作物种类以及农艺处理等4个专题试验因素，研究人员在富平实验基地14块试验田中进行不同配比，试验在各种水旱条件下它们胶结作用和结构的变化，以及这种变化对作物生长的影响。从2009年3月开始，在田间试验条件下，以5种比例混合的砒砂岩与沙为培养介质，种植了适宜当地气候条件的土豆、玉米、大豆等多种作物，并进行了详细的数据记录分析。研究人员通过砒砂岩与沙不同混合比例的多项指标对比研究，分析比较砒砂岩与沙在不同混合比例的土壤物理性质的变化特征，发现二者按照1：2 ～1：5的比例合理配置后，形成松散透气、结构适宜的胶结土层，对作物生长最有利，而且随着作物种植年限的增加，土壤剖面中粉粒和粘粒及土层有向下运移的趋势。土壤有机质含量呈现出随着种植作物季数的增多而增加的趋势。砒砂岩与沙的复合土壤具有较好的保水、保肥性能。利用不同比例砒砂岩与沙成土的复合土壤种植作物具有广泛性和适宜性。
把砒砂岩与沙复配成土就能造出耕地？这对祖祖辈辈生活在毛乌素沙漠的农民来说，简直就是天方夜谭。
原本就无法耕种的沙丘，再把有害的砒砂岩倒在里面，这是胡来！村民怀疑过，疑惑过，误解过，还极力反对过，村民甚至还跑一千多里路，到省国土资源厅告状，要求立即停工。
顶着村民不理解的压力，公司施工人员一边耐心解释，一边用研发事实证明科学的权威性—经过榆林市大地种业公司和中稷农业公司集约化经营后，首次种植的土豆亩均产量达到3000公斤以上，比该村耕地种植的土豆产量翻了一番。
良田终于造出来了，当初的质疑声变成了阵阵赞誉。
随着这项国际领先成果的推广应用，榆林毛乌素沙漠腹地，大片沙荒地变成良田的梦想成为现实。
2011年9月4日，历时三年完成的科研项目—毛乌素沙地砒砂岩与沙复配成土核心技术研究及工程示范，通过了科技成果鉴定。
由国际地理联合会副主席、中科院院士刘昌明研究员任组长，水利部原副部长索丽生教授和中国工程院院士孙九林研究员为副组长的鉴定委员会专家一致认为：该项成果丰富，理论充分，技术先进，具有原创性和重要的推广价值，达到了同类研究的国际领先水平。
刘昌明院士手捧着在项目区亲手刨出的果实硕大的土豆激动万分，表示了对该项技术成果的认可；西北农林科技大学权教授饶有兴趣地的把几块鸡蛋大砒砂岩装进随身携带的样品袋里，准备带回去进一步研究；索丽生教授和孙九林院士则对项目区的水资源给予更大的关注，详细询问机井的深度、水量以及当地的蒸况。经过实地走访调查，专家们见证了当地村民对利用砒砂岩与沙成土技术造地给他们带来实惠的感激之情。
专家讨论时，为砒砂岩与沙复配成土技术研究确立了今后发展的方向，达成了一项共识：这项研究成果对荒漠化非常严重的中国北部，尤其是到处都是砒砂岩和沙的毛乌素沙地治理具有重要意义，值得更加深入地研究下去！
2012年10月，“毛乌素沙地砒砂岩与沙复配成土核心技术及工程示范”项目被评为2012年度陕西省科学技术奖一等奖。
应时而谋，推动土地工程学科
发展目光超前
在多个土地工程项目的建设实施过程中，陕西地建人以他们顽强的攻坚能力，赢得了一场又一场胜利。更为难能可贵的是，这支队伍不仅注重实战，在学科理论体系建设中更有一番创见。
在土地工程学科建设方面，以韩霁昌研究员为学科带头人的科研团队，首次提出并推动将土地工程作为应用性一级学科建设的实践，获得了国内外专家的高度认可，并出版发行了《土地工程概论》，对土地工程学科体系构建、学科基础、研究方法、工程设计方法与原则等进行了系统阐述，为解决土地工程建设技术难题和学科发展奠定了基础。
在2013年7月30日召开的全国土地整治复垦开发科技创新成果交流与现场推进会期间，韩霁昌研究员作了题为《土地工程学科建设和发展》的学术报告，深入地阐述了他牵头建设土地工程学科的初衷：
“土地工程是运用工程技术手段解决土地利用问题，把未利用土地变为可利用土地或把已利用土地进行高效利用，能动协调人地关系和谐发展的过程。土地工程学科作为土地工程的学科支撑，是一门新兴的、交叉性的综合学科，是运用系统的学科原理和技术体系彻底解决土地工程建设和管理问题的应用性学科。
土地工程学科的提出是土地工程行业发展的必然，顺应了社会、经济和时展的潮流，土地工程的实施有利于促进人类社会的和谐稳定发展，建立完善的学科体系可以从基础上解决土地工程无学科理论支撑的问题，全面促进土地工程行业的健康发展和土地资源的高效、持续、科学利用。”
这一想法，显然是韩霁昌研究员脑海中经过千百遍深思熟虑的思维成果，他的脑海中，已经勾划出清晰的学科脉络：“土地工程学科体系的构建必须遵循其内在逻辑关系，以土地资源为研究基础、以土地整治工程为技术载体、以土地利用与保护为管理手段，涵盖整个土地工程的理论、技术、建设与管理。学科应该参照水利工程学科按工科一级学科建设，同时建立土地信息与土地资源、土地整治工程、土地利用与保护三个二级学科。”
而业内的呼声，亦使他对于学科的构建充满信心：“保障发展、保护资源和改善环境是土地工程科学研究的主要目标。可喜的是，目前研究土地工程、建立健全土地工程学科的重要性已经引起越来越多的专家学者关注，随着全国土地工程项目的全面建设，土地工程技术逐步成熟，土地工程学成为一级学科将指日可待。”
国土资源部科技与国际合作司司长姜建军出席会议并作重要讲话。姜建军司长在讲话中强调一要加强土地科技成果转化，提升国土资源监管水平。二要加强成果实用性，积极创造成果实际应用的条件。科研要充分听取应用部门的意见，特别是基层一线的意见，切实提出实践需要的成果；以先进性带动实用性，不以牺牲实用性追求先进性。三要加强土地工程学科建设，努力构建土地工程学科体系。目前，我国现行的“学科分类与代码”中，还没有“土地工程学”学科的位置。我国“硕士、博士生专业目录及名称代码”中，仅在一级学科公共管理之下设“土地资源管理”二级学科。土地工程学科作为重要学科的突出地位并没有得到体现，土地工程学科在我国学科体系中的地位与社会经济的需求极不适应。陕西地建作为省级单位，富有战略眼光和进取精神，建设了高水平的退化及未利用土地整治工程重点实验室，充分体现了创新驱动发展战略的要求，希望大家能认真考察、好好学习，根据自身特点，建设各具特色的土地重点实验室和工程技术中心，推动土地科技创新与土地学科建设。
陕西省国土资源厅厅长王卫华指出：“土地工程学科研究起步晚，起点低，但行业发展前景广阔。”他分别从当前市场需求、国土资源管理和土地人才队伍建设等方面深入总结了当前环境下，对于土地工程学科理论体系建设的迫切需求：首先，建设土地工程学科不仅能为土地政策落实提供科学的应用工程指导，更是为土地资源综合性开发提供系统学科依据，让每年投资数千亿元的土地整治市场有章可循，有科学的学科体系支撑；其次，只有把握了土地工程的内在变化规律，才能保障土地管理工作走上科学发展的道路。而土地管理工作中所有的这些技术方法和保障措施，都需要有土地工程学科作为基础，统领各项土地管理工作科学、规范的进行；再次，近年来，土地管理的学科建设也有了一定的进展，但面对目前土地管理中的大量工程技术、工程管理等问题却无法覆盖，工科类技术支撑不够。因此，亟需建立土地工程一级学科，建立国土资源行业的工程技术队伍培养体系，传承国土资源文化，加强土地工程领域研究，保证土地政策落实，支撑行业科学、稳步发展。
此次会议准备期间，7月26日至29日，中国工程院石玉林、山仑、茆智、王浩、南志标等5位院士围绕土地工程学科建设及陕西省土地工程建设集团土地科技创新等问题到集团进行参观和指导。会议期间，陕西省副省长庄长兴到驻地看望了与会的两院院士，并就土地工程学科建设等有关问题与院士们进行了交流，指出了加快建设这一新学科对国土资源工作的重要作用和深远意义。
建立土地工程学科得到了与会专家们的一致支持：
中国科学院原副院长孙鸿烈表示，“我国是水土流失最严重的国家之一，土地工程作为有效缓解水土流失的主要手段和方法，正有力解决这一问题。今天，能够看到土地工程学科不断发展壮大，成果不断推陈出新，我感到很高兴，衷心支持土地工程学科建立，希望共同推动土地工程事业发展。”
中国工程院院士孙九林说：“霁昌研究员撰写的《土地工程概论》一书已经出版，我们很支持这个事情。建设完成土地工程学科还有很多的路要走，要靠我们在座各位进行努力，希望尽快发展，用于土地复垦科技创新。”
中国科学院院士傅伯杰表示：“我觉得土地工程学概念的提出是一个突破，它具有严谨的内涵和外延，所以我们说土地工程扩展成土地科学与工程，从工科的门类进行突破是一个可取之道。”
关键词：土地生态学；土地科学；课程建设
“土地生态学”是由“Land Ecology”翻译而来，根据国外的文献，“Land Ecology”所涉及的研究内容、方法等与“Landscape Ecology”（景观生态学）基本相同, 但其使用不如“Landscape Ecology”广泛和普遍。中国许多学者参考国外的资料并根据自己的研究领域和研究经历对土地生态学提出了自己的理解。傅伯杰将土地生态系统研究（即土地生态学）归结为3个主要方面：土地生态系统形成、演替、结构的研究；土地生态系统功能（主要是生产力）的研究；土地生态系统最佳生态平衡的研究[1]。何永祺[2]认为，土地生态学是在生态学一般原理的基础上，阐述土地及其环境间能量与物质循环转化规律，优化土地生态系统对策和措施的科学。举[3]将土地生态学定义为“研究一个区域内各种土地生态系统的特性、结构、空间分布及其相互关系”，吴次芳[4]将土地生态学定义为“土地生态学是以协调人-自然-土地为核心，按照土地资源可持续利用的要求，对一定区域的土地生态系统进行开发、利用、整治和保护所制定的时间安排和空间部署的科学”。根据土地生态学的形成特点和学科性质，郭旭东和谢俊奇[5]认为，土地生态学是“应用生态学的一般原理，研究土地生态系统的能量流、物质流和价值流等的相互作用和转化, 开展土地利用优化与调控的学科”。其基本任务有两个方面：一是应用生态学原理指导土地开发、利用、整治、保护和管理； 二是揭示土地开发利用与保护管理过程中的生态规律。从以上对土地生态学的理解可以看出，土地生态学研究的基本目的是为土地利用规划、土地利用工程（即对土地合理开发利用、治理与保护所实施的综合工程技术措施）和土地管理提供理论依据[6]。
尽管许多专家和学者做了大量的研究工作, 为中国土地资源的合理开发、利用和保护提供了重要的理论支撑和实践指导，土地生态学仍是当今土地科学体系中最为薄弱的学科。当前和未来一段时间内，为了适应国土资源管理由“数量管护”向“数量、质量和生态管护”的新形势和新任务，并提供某些破解“土地难题”的现实途径，还需要进一步切实加强土地生态学的重要理论研究, 构建知识体系, 推进学科建设，为我们进行土地资源开发利用、整治、保护和管理提供理论指导。因此，土地生态学在土地科学中的基础地位和良好的应用前景得到了普遍认可，不少学者把土地生态学作为土地科学的一级分支学科，认为土地生态学是土地科学的基础学科之一[5,7, 8, 9]，谢俊奇[9]认为：未来20年中国土地科学技术应当大力发展3大技术体系和4大学科，这4大学科为土地资源学、土地经济学、土地生态学和土地规划学。在此背景下，不少高等院校的土地资源管理专业纷纷开设“土地生态学”课程。中国地质大学（北京）土地资源管理专业新一轮修订的本科生培养方案已将“土地生态学”作为“专业基础课”列入该专业的课程体系中（中国地质大学（北京）本科生培养方案，待出版）。本文根据土地生态学的性质和特点及其在土地资源管理专业中的学科地位和作用，探讨了该课程的课堂教学和实践教学内容体系，以期为土地资源管理专业本科学生知识体系的完善和综合素质的提高提供一定的帮助。
一、课堂教学内容的体系建设
土地生态学是一门在实践中逐渐孕育和发展的多学科交叉的学科，其主体是土地学和生态学之间的交叉[9]。它是一门新兴的有待精心培养的学科，也是一门对社会经济发展和资源利用与保护有重大指导意义的学。土地生态学是土地科学中的基础性学科，同时也是一门应用学科。它既研究土地生态功能、土地生态过程、土地生态变化、土地生态分异等基础理论，同时又研究土地生态调查、土地生态评价、土地生态规划和设计、土地生态恢复和重建、土地的生态管理和管护等技术方法，还涉及土地生态经济、土地生态伦理、土地生态文明等社会科学范畴。因此它是一门综合性很强的学科，内容覆盖面非常广。需要先修土地资源学、土地地理学、第四纪地质与地貌学等课程，拟在大学三年级上学期开设，该课程将作为土地评价、土地利用规划、土地整理与复垦等课程的基础课程。课程内容可概括为以下几部分：
1. 基础知识部分
包括：①土地生态学的概念、产生的背景；②土地生态学的研究对象、研究内容、任务、原则；③土地生态学在土地科学学科中的地位、土地生态学与景观生态学、资源生态学等其他相关学科的关系；④土地生态学的研究进展。
2. 基础支撑理论部分
基础支撑理论部分为两个层次的内容进行讲授。首先是最基本的生态学基础知识，主要针对土地资源管理专业本科生未开设“生态学”课程缺乏生态学基础知识背景而设置，包括生态系统的组成与结构、生态系统的能量流动与物质循环、生物多样性与生态系统的稳定性、生态系统的一般规律等知识的一般性介绍；其次是其它学科应用到“土地生态学”的具体的相关理论体系，包括整体论与系统论、生态平衡及其调控理论、生态—经济协调论、复合种群理论、渗透理论、等级理论、地域分异理论、 生物地球化学循环理论、生态动力源－汇理论、土地可持续利用与管理的生态系统原理。
3. 核心理论与技术部分
核心理论包括土地生态系统组成结构、土地生态功能与过程、土地生态变化与生态分异等，以及典型土地生态系统类型（耕地、林地、草地、城镇、工矿土地生态系统）的组成结构、能量流动、物质循环特点及人为干扰下存在的主要问题；核心技术包括土地生态分类与调查、土地生态评价、土地生态规划与设计、土地生态工程、土地生态恢复与重建、土地生态管理等。为使学生能够更清楚地掌握核心技术，该部分均设置相应的案例分析内容。#p#分页标题#e#
4. 实践应用部分
包括土地生态评价、土地生态规划设计两个环节。
除上述基本内容外，及时获得和发现土地生态学科领域的新知识、新动向，并将其不断充实到课程教学与实践体系内容中。
二、实践教学设置
实践教学环节是培养学生综合运用所学的理论知识, 进行分析与解决问题的能力, 提高独立思考和实际动手能力的重要环节, 是学生从学校走向社会的重要过渡阶段。通过实践教学, 使课堂教学中讲授的理论知识得到强化和实际应用, 使学生真正理解和掌握土地生态学的基础理论, 并运用这些理论进行土地生态学核心技术的实践。为实现以上目标, 课程设置了土地生态评价和土地生态规划设计两个实践教学环节：
实习1——土地资源利用的可持续性评价
通过生态足迹法分析评价某一给定地区土地资源利用的可持续性。使学生掌握数据搜集处理方法、土地生态评价、土地资源生态承载力、土地资源可持续性等评价方法和过程。
实习2——土地生态规划
结合给定项目区特点（如地理区位、自然生态条件、社会经济状况），通过土地生态分类、土地生态功能区划分、土地土地利用类型的数量结构优化、土地利用类型空间格局分析及调整等步骤和环节，最后形成土地生态规划方案，并进行方案优化。
三、结论与展望
随着土地科学的发展以及土地利用带来的各种生态问题日趋严重，将生态学的理论与方法引入到土地学科中， 为审视和研究土地问题提供一个全新的视角，一门新兴的交叉学科——土地生态学由此应运而生，并得到了广大学者的普遍认可，作为土地科学体系中的基础性学科在土地资源利用与保护方面发挥着重大的指导作用。因此，为土地资源管理专业的本科生开设《土地生态学》这门课程非常必要。同时，作为一门新兴的交叉学科，该课程的教学内容体系建设对教学效果的好坏至关重要。本课程在课堂教学内容上设置了课程基本知识介绍、基础支撑理论、核心理论与技术等内容，核心技术部分均设置了相关的案例分析以帮助学生能够更好的理解和掌握土地生态学的相关技术与理论。在实践教学内容的选取上，突出可操作性和对课堂教学内容的强化作用，以期培养学生的综合分析能力和实践能力，达到最佳的教学效果。
参考文献：
[1] 傅伯杰．土地生态系统的特征及其研究的主要方面[J]. 生态学杂志, 1985, 4 (1): 35-38.
[2] 何永祺. 土地科学的对象、性质、体系及其发展[J]. 中国土地科学, 1990, 4( 2) : 1-4.
[3] 举. 土地科学导论[M]. 北京: 中国农业科技出版社, 1995.
[4] 吴次芳, 徐保根. 土地生态学[M]. 北京: 中国大地出版社, 2003.
[5] 郭旭东, 谢俊奇. 中国土地生态学的基本问题、研究进展与发展建议[J]. 中国土地科学, 2008, 22(1): 4-9
[6] 黄炎和. 土地生态学[M]. 北京: 中国农业出版社, 2010.
[7] 杨子生．2000. 试论土地生态学[J]. 中国土地科学, 14(2): 38-43
关键词：地理信息系统；资源；环境
1 引言
地理信息系统(GIS) 是一种兼容存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析和处理海量地理数据的通用技术。GIS 以其强大的空间数据管理系统、形象直观的应用界面、强大的空间分析能力等特点，能为现实地理空间上的物质和能量运动规律的研究提供方便、准确的管理和空间分析手段。因此， GIS 与环境科学的结合运用有着巨大的发展潜力。
GIS 与环境科学在研究对象和研究方法上所具有的相似性和互补性，使二者的结合孕育着巨大的发展潜力，预期在环境管理、环境监测、环境规划、环境影响评价、环境工程及环境地球化学等领域拥有广泛的应用前景。
2 GIS在农业中的应用
在我国，从20世纪80年代中期开始，GIS技术就被应用于农业领域，从国土资源决策管理、农业资源信息、区域农业规划、粮食流通管理与粮食生产辅助决策到农业生产潜力研究、农作物估产研究、区域农业可持续发展研究、农用土地适宜性评价、农业生态环境监测、基于GPS和GIS的精细农业信息处理系统研究等，都取得了很大的成绩，一些研究成果直接应用于农业生产，取得了很大的经济效益。随着GIS理论的产生发展以及方法和技术的成熟，在农业领域的应用也逐步深入。从技术角度看，GIS在我国农业资源与环境领域中的应用进展主要体现在四个方面：
(1)作为农业资源调查的工具，建立了农业资源地理数据库，实现空间数据库的浏览、检索等，利用GIS绘制农业资源分布图和产生正规的报表。
(2)作为农业资源分析的工具，GIS技术已不限于制图和空间数据库的简单查询，而是以图形及数据的重新处理等分析工作为特征，用于各种目标的分析和重新导出新的信息，产生专题地图和进行地图数据的叠加分析等。
(3)作为农业生产管理的工具，主要是建立了各种模型和拟订各种决策方案，直接用于农业生产。
(4)作为农业管理的辅助决策工具，利用了GIS的模型功能和空间动态分析以及预测能力，并与专家系统、决策支持系统及其它的现代技术（如RS和GPS）有机结合，便于我国农业生产的管理和辅助决策。
3 GIS在林业中的应用
林业生产领域的管理决策人员面对着各种数据，如林地使用状况、植被分布特征、立地条件、社会经济等许多因子的数据，这些数据既有空间数据又有属性数据，对这些数据进行综合分析并及时找出解决问题的合理方案，借用传统方法不是一件容易的事，而利用GIS方法却轻松自如。
社会经济在迅速发展，森林资源的开发、利用和保护需要随时跟上经济发展的步伐，掌握资源动态变化，及时做出决策就显得异常的重要。常规的森林资源监测，从资源清查到数据整理成册，最后制定经营方案，需要的时间长，造成经营方案和现实情况不相符。这种滞后现象势必出现管理方案的不合理，甚致无法接受。利用GIS就可以完全解决这一问题，及时掌握森林资源及有关因子的空间时序的变化特征，从而对症下药。
林业GIS就是将林业生产管理的方式和特点溶入GIS之中，形成一套为林业生产管理服务的信息管理系统。以减少林业信息处理的劳动强度，节省经费开支，提高管理效率。
GIS在林业上的应用过程大致分为三个阶段，即：
(1)作为森林调查的工具：主要特点是建立地理信息库，利用GIS绘制森林分布图及产生正规报表。GIS的应用主要限于制图和简单查询。
(2)作为资源分析的工具：已不再限于制图和简单查询，而是以图形及数据的重新处理等分析工作为特征，用于各种目标的分析和推导出新的信息。
(3)作为森林经营管理的工具：主要在于建立各种模型和拟定经营方案等，直接用于决策过程。
三个阶段反映了林业工作者对GIS认识的逐步深入。
目前GIS在林业上的应用主要有：
（1）环境与森林灾害监测与管理方面中的应用，包括：林火、病虫害、荒漠化等管理，如在防火管理中，其主要内容有：林火信息管理、林火扑救指挥和时实监测、林火的预测预报、林火设施的布局分析等。
（2）在森林调查方面的应用，包括：森林资源清查和数据管理，这是GIS最初应用于林业的主要方面、制定森林经营决策方案、林业制图。
（3）森林资源分析和评价方面，包括：林业土地利用变化监测与管理、用于分析林分、树种、林种、蓄积等因子的空间分布、森林资源动态管理、林权。
（4）森林结构调整方面，包括：林种结构调整、龄组结构调整。
（5）森林经营方面，包括：采伐、抚育间伐、造林规划、速生丰产林、基地培育、封山育林等。
（6）野生动物植物监测与管理。
1993～1997年，由联合国开发计划署（UNDP）援助的“中国森林资源调查技术现代化”项目顺利执行。以全国林业监测站点数据和遥感数据为主要信息源，进行全国林地生态类型数据库的建设工作，在空间上和时间序列上完整、系统的反映林地区域不同的生态系统特点、林种、群落特征及其林（树）龄。
4 GIS在土地资源中的应用
GIS技术最初在土地资源开发与管理上的应用主要是土地利用现状调查和城镇地籍调查图件和属性数据的存储、查询等管理工作等，基本上没有数据的空间分析及其它决策功能。随着技术的不断发展，目前在土地科学中的应用主要包括了土地评价工作（土地的适宜性或多宜性评价、土地的生产潜力评价、土地持续利用评价、城市地价评估、耕地地价评价等），土地利用规划（包括土地利用总体规划、土地利用多目标规划），土地利用与土地覆被现状分类与制图，以及土地利用与土地覆被动态监测。
5 结论与展望
GIS在资源环境领域的应用方兴未艾，从技术、地理信息、经济社会的需求等方面分析，在该领域有以下趋势：
结合国家信息化推进工作，以电子政务相关工程为基础，推动GIS在资源环境管理中的推广应用。信息化建设已成为我国各级政府及企业的重要任务，GIS在以资源、能力、生产、资金等空间综合配置、优化组合为目的的信息化建设中，可以发挥应有的作用。结合相应的应用工程，推动GIS的发展。用往专业化方向发展，功能由通用管理功能转向资源评估、监督、跟踪分析等专业功能方向发展。随着经济社会的发展，经济社会与资源环境之间的各方面的矛盾及问题逐渐暴露出来，这些问题在时间和空间上具有诸多的关联性，分析这些问题、提出合理的解决方案建议，需要功能更专业化的GIS软件系统支持。
参考文献
［1］傅肃性. 世纪之交地理信息系统的理论与应用发展［J ］ .地球信息科学，1999 ， (2) :17-23.
9月8日，水利部在加快水利改革发展试点工作座谈会上，确定在湖北省境内的汉江流域、江苏省和北京、无锡、中山等8城市，分别开展流域、省级区域和城市水利现代化试点；在浙江、湖南、重庆3个省市开展水利综合改革试点；在天津、河北、山东4个省市开展实施最严格水资源管理制度试点。在水利部确定的水利改革试点单位中，山东、湖南率先对试点工作作出全面部署，推出一系列具有创新性的改革措施，期待能为全国水利改革作出示范。
山东努力寻求“顶层设计”，推进最严格水资源管理制度试点。作为全国加快实施最严格水资源管理制度试点单位，山东省在9月8日召开的全省水利工作会议上明确提出，要切实为水资源可持续利用提供制度保障，实行最严格的水资源管理制度，坚决守住水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，充分发挥“红线”指标的硬约束作用，从制度上推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调。为守住“三条红线”，2010年山东省就颁布了《山东省用水总量控制管理办法》，并依法严厉查处了1500多件违规审批、非法取用水案件；相继颁布了9个重点工业行业的产品用水定额、主要农作物灌溉用水定额、饮用水企业产水率标准等地方标准，严格按照定额对各类取用水户实行用水计划管理。
湖南“五路突破”，成为水利综合改革领头羊。作为全国水利改革综合试点，湖南争取中央水利投资超过60亿元，居全国第一，而该省全年的投入将达到200亿元。在9月2日召开的该省水利工作会议上提出，该省将用3年左右时间完成水利综合改革，为全国水利综合改革探索宝贵的经验。目前，水利部已批准《湖南省加快水利改革试点方案》，改革试点也正式启动。根据改革方案，湖南省将在五个方面进行综合性改革：一是深入推进水资源管理体制机制改革，理顺涉水事务管理体制。二是加强水利投融资体制改革，政府水利投入总量和增幅明显提高。三是深入推进水利工程建设和管理体制改革，深化国有水利工程管理体制改革，推进农村小型水利工程产权制度改革。四是强化以乡镇水利站和农民用水户协会为重点的基层水利服务体系改革。五是稳步推进城市供水、农业供水和农村集中供水水价改革。
江西出台干部教育培训10年改革规划
自2010年8月中央《2010～2020年干部教育培训改革纲要》出台后，湖北、湖南、河南、广西、山西等地相继出台贯彻纲要的《实施意见》，推出不少具有特色的改革措施。8月中旬，总书记为全国干部培训科学发展主题案例教材撰写《序言》，指出干部教育培训必须紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，联系实际创新路，加强培训求实效。
为推动干部教育培训改革，9月初，江西省出台贯彻《2010～2020年干部教育培训改革纲要》的《实施意见》，对全省未来10年干部教育培训改革工作提出了总体要求，细化了办学体制、运行机制、培训模式等内容，提出到2020年，建立健全体现科学发展要求，更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系。
打造一批教育培训精品，实施七大干部教育培训工程。根据《实施意见》，江西省干部教育培训改革将坚持联系实际、学以致用，坚持质量至上、务求实效的原则，计划实施一流培训机构创建工程、精品课程和精品教材建设工程、后备干部素质能力强化工程、基层干部素质能力提升工程、创新型企业家培训工程、专业技术人员知识更新工程等7项重大工程，以此引领和推动全省干部教育培训改革。
立足区域经济战略，建立生态经济与科学发展实践教学基地。为了促进区域经济发展，《实施意见》提出，要围绕鄱阳湖生态经济区建设，建立若干生态经济与科学发展实践教学基地；同时有针对性地选择农村、社区、企业和重点项目作为干部实践锻炼基地，为加强干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。
注重上下交流，着力培养年轻干部。为培养一批优秀年轻干部，《实施意见》提出，每年组织200名左右优秀中青年后备干部开展集中专题教育培训；每年选派50名左右年轻处级干部到基层挂职锻炼；每年选派50名左右优秀年轻干部到国家机关和省直机关挂职锻炼。
对接重大项目建设，每年培训1万名专业技术人才。围绕该省经济社会发展重点领域、重大项目建设等，《实施意见》要求每年培训1万名专业技术人才，到2020年累计培训10万人次，全面提升专业技术人员的创新创业能力。同时，实施优秀企业家素质提升计划，每年培训年主营业务收入亿元以上的企业高层管理人员100名左右，每年培训战略性新兴产业高端管理人才50名，每年选送50名优秀企业家及后备人员赴境内外培训考察。
山西综改方案报中央 三大亮点抢先看
6月23日，《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》专家座谈会在京召开。此前，山西省政府已就《总体方案》分别向省政协、省直部门、省内各市、省内专家等征求意见。7月4日，山西省出台《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》，提出要深化行政审批制度改革、强化重点工程重大项目跟踪服务、切实改进机关作风等，旨在为国家资源型经济转型综合配套改革试验提供良好环境。7月22日，山西省委常委会议原则通过《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》和12个配套专项规划，并上报国家发改委。
8月13日，山西省发改委官员在山西经济转型跨越发展高峰论坛上透露，山西综改区的总体实施方案已上报至中央层面。综合媒体公开报道，山西综改试验区方案有三大亮点最令人关注。
坚持先行先试，“一市两县”综合先行试点。按照计划，山西将采取“一市两县”综合先行试点，即在省级“一市一县”试点基础上，各市可根据实际，再选择基础较好的1个县（市、区）作为市级综合试点。同时，采取“一市两园”推进循环经济试点，即循环经济园和科技创新园；县级采取“一县一企”推进，即每个县都要有一个循环经济企业。为此，省里将对标杆项目和试点园区、县区、企业，在土地、资金、税收等方面辅以相关配套优惠政策，确保转型综改试验区建设各项工作推进。
以煤为基多元发展，实现采掘文明向制造文明转变。山西的综改方案的焦点是煤炭，问题是要改变“一煤独大”的局面，是继续围绕煤炭做文章，还是另辟蹊径开拓非煤产业？山西省的规划是，“十二五”期间，山西能源发展重点在于做大做强煤层气、煤制气、煤制油、太阳能、风能等5个产业链建设。显然，煤炭仍然被高度强调。不过，山西省委书记袁纯清强调，发展形态上实现采掘文明向制造文明转变。该省发改委披露，“十二五”期间，山西将在煤炭装备制造、铁路装备制造、大型机械制造三个领域集中发力，占领高端制造市场。
5年投资5万亿元，重点投向锁定新兴产业和社会建设。根据山西省“十二五”发展目标，今后5年，该省全社会固定资产投资累计达到5万亿元，主要用于推进综改区建设。据介绍，这些资金分解到5年中，第一年以6000亿做基数，第二年7700亿，第三年接近9000亿，后面两年分别为1.3万亿元和1.5万亿元，这样平均到每年是1万亿元。从资金构成上看，5万亿元投资将包含企业融资、政府引导资金、民间资金，再加上其他途径如招商引资。从投向上看，5万亿元资金将重点投向基础设施建设，新兴产业发展和社会建设、生态建设等领域。
破难题――浙江河南江苏下了大决心
8月23日，中央政治局就完善土地管理制度举行集体学习，总书记用三个“最严格”定下基调，即：最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。7月20日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署加强土地管理的5项重点工作，提出要严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹，被业界解读为土地调控“国五条”。
今年以来，浙江、河南等地对土地开发利用提出更高的要求和标准，通过实施一系列土地节约集约用地工程，探索构建土地开发利用管理新机制，以促进依法依规、节约集约用地，为经济社会发展提供土地保障。
浙江今年力争单位GDP地耗降低5%。7月中旬，浙江省国土资源厅、省经信委、省环保厅联合出台的《资源节约与环境保护行动计划2011年实施方案》，提出将通过实施节约集约用地六大工程，力争今年单位GDP新增建设用地消耗量同比下降5%，年底80%的县（市、区）达到国土资源节约集约模范县（市、区）标准。节约集约用地六大工程包括：一是实施城镇建设节地工程，要加大批而未供土地消化利用力度，开展“集约促转型”专项活动等；二是实施工业建设节地工程，年内开展14个产业集聚区节地示范建设；三是实施住宅建设节地工程，推进住宅建设节地示范；四是实施基础设施建设节地工程，推进基础设施节地示范试点建设；五是农村建设节地工程，全省开展农村土地综合整治示范项目420个；六是实施“百万”造地保障工程，全省完成年度垦造耕地面积20万亩。
河南单位建设用地投资强度平均提高30%以上。今年3月，河南省制定了《创新土地开发利用管理机制专项工作方案》，提出全面推行节约集约利用土地的考核奖惩激励机制，单位建设用地投资强度平均提高30%以上，努力实现全省单位生产总值增长消耗新增建设用地明显下降，土地收益增幅赶上全国平均水平。《方案》提出，要健全各类建设用地标准体系，及时修订与用地标准不一致的建设标准和设计规范，提高单位建设用地投资强度和产出率。严格建设项目设计审查和建设用地审批，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积投资强度等因素，综合确定建设项目供地数量。对超标准用地的，坚决核减用地面积。同时，要对用地计划指标配置效果差、项目未落实以及土地利用粗放、供地率低、违法违规用地严重的市，不予安排土地利用计划调剂，并在下年度分配计划指标时予以核减。
江苏“创新23条”给了企业定心丸。4月14日，工信部部长苗圩在中央党校作工业转型升级和发展方式转变专题报告时，提出了“十二五”工业转型升级的六个原则和七项重点任务，强调要加快形成创新驱动、内生增长的发展机制。5月24日，广东省出台《关于加强和改进政府服务促进企业转型升级的若干意见》，共21条新举措，包括清理行政审批、税费减免等政策，目的就是要帮助企业在转型升级中实现轻装上阵。7月20日，媒体透露，工信部制定的“十二五”工业转型升级规划，已经进入会签阶段，即将于近期下发，其核心是改变工业粗放型发展方式，迈向集约式发展，大幅提高产品附加值。
8月22日，江苏省出台《关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》，共23条，从推进企业技术创新、制度创新、管理创新、人才培养引进、政府保障措施等方面，十多条奖励、补助政策和真金白银助推企业驶入创新“快车道”。
收购国外研发机构可奖500万元。《意见》提出，要深入推进国家技术创新工程试点，加强企业研发机构建设，到“十二五”末，省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等各类技术研发机构达到3000家以上。对收购国外研发机构、品牌营销网络的省内企业，按收购合同金额的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。此外，对获得中国工业大奖和全国质量奖的企业，分别一次性奖励300万元和200万元；对主导制订或修订国际、国家标准的企业，省级财政分别给予50万元和30万元的一次性奖励。
高科技人才最高可奖30万元。《意见》为创新型企业家、创新人才队伍、高技能实用性人才等量身打造了“科技企业家培育工程”等多个“成长套餐”。该省“”、省“双创计划”人才，“科技企业家培育工程”、“333工程”培育对象，以及省“产业教授”，个人所得税地方留成部分，市、县可给予奖励，奖励总额原则上累计不超过30万元。同时，鼓励有条件的企业按不低于企业销售收入的0.6%设立人才发展专项资金，用于企业人才的引进、培养和使用。
引进技术设备、原材料可免征关税和增值税。《意见》还给企业创新送出了一个“大礼包”：进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、软件产品超税负增值税即征即退等优惠政策；将整合全省产权市场资源，建立区域性产权交易市场，为非上市公司提供股权转让服务；支持部级高新区争取开办国家代办股份转让系统试点。对用于企业创新的科研实验用地，参照工业用地管理。
党报关注浙江破“三荒”，关键是不走回头路
今年以来，“电荒”愈演愈烈。进入8月，华北、华中、华东区域电网及多个省级电网用电负荷纷纷创新高，国家发改委要求，坚决把违规项目和过度扩张的高耗能企业用电压下来。今年的“用工荒”比以往来得早、来得猛，甚至蔓延到传统的劳务输出大省安徽、河南等地。《2010年中小企业生存报告》调查显示，全国超过两成中小企业用工短缺，平均每家企业用工缺口达14人。为了抑制物价上涨，上半年，央行已经六次上调存款准备金率、三次上调存贷款基准利率，这使得银行信贷额度紧缩，也使得中小企业的资金链更加绷紧，遭遇前所未有的“钱荒”。
今年伊始，电荒、人荒、钱荒让浙江不少民营企业主头痛不已。但今年上半年，该省亏损的工业企业在逐月减少，到6月底，规模以上工业亏损企业4673家，比一季度减少1600余家。那么，浙江是如何摆脱困境的呢？8月15日《人民日报》援引浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善的话指出，困境中更要咬定转型升级，坚持标本兼治，保稳促调，不因“三荒”重走回头路。
破“电荒”，促进企业转型升级，推动新能源产业发展。一方面，浙江的企业开始重视转型升级，如浙江富沃德电机公司生产的“永磁同步无齿轮曳引机”采用国际先进技术，效率高、能耗低、绿色环保。另一方面，把未来的目光投向新能源产业，不仅强力推动光伏产业，而且大力发展风力发电和潮汐发电。
破“人荒”，就是要留得住人。在“拴心、留人”方面，浙江走在了全国前列：推广“和谐企业”建设，把社会保险、集体合同等职工最关心的民生问题设置为创建的最大权重，职工满意度测评在85分以下的企业，不得审报和谐企业。同时，浙江各级工会不仅积极促进基本劳动标准的落实，保障职工的收入、劳动安全等基本权利，而且通过开展集体协商等方式，努力使广大职工分享企业发展的成果。
破“钱荒”，多策并举缓解中小企业融资难。为缓解中小企业融资难，近年来，浙江以阿里巴巴、网盛生意宝等电子商务企业与银行合作，推出了第三方网络融资服务平台，为银行、第三方电子商务平台、中小企业带来共赢。同时，浙江大力发展小额贷款公司为中小企业提供资金，直接对接贷出的6000亿元民间资金。此外，通过政策创新，让股权可以质押、集体土地厂房、在建工程可抵押贷款和抵押房产可转移抵押，为缓解融资难提供了新的路径。
江苏决策咨询研究基地开始招标了
5月18日，山西省重大研究课题办和省社科院2011年经济社会发展重大研究课题招标公告，10项重大课题研究针对性地研究解决山西综改试验区建设中面临的重大理论课题和实际问题。6月13日，江西、福建和广东三省发改委联合促进中央苏区振兴十大研究课题全球招标公告，主要是公共服务能力建设、总体发展空间布局、产业发展与承接产业转移研究等。8月18日，湖北省2011年智力成果采购招标公告，选题范围包括加速培育和壮大战略性新兴产业、促进湖北跨越式发展的金融创新、建设“幸福湖北”若干重大问题研究等。
为推动江苏社会科学事业发展，更好地为省委省政府决策咨询服务，江苏省哲学社会科学界联合会决定组建江苏省决策咨询研究基地，面向全省公开招标。8月12日，《新华日报》刊登了江苏省决策咨询研究基地招标公告。
组织形式采取三方架构，研究方式采取首席专家负责制。根据公告，江苏省社科联将公开招标12个研究基地，包括“两个率先”研究基地、转型升级研究基地、创新驱动研究基地、社会管理创新研究基地和党建工作创新研究基地等。研究基地的组织形式将采取高校、科研院所与政府部门三方相联合的形式设置。中标单位为基地第一责任单位，未作为第一责任单位中标的省内其他相关高校、科研院所根据评标情况，也可以作为基地参与单位。研究基地的课题研究由省社科联统一管理协调，采取三位首席专家负责制，其中省内高校科研院所专家一位，省级机关专家一位，国家机关或在京高校科研院所专家一位。中标单位的申报人为第一首席专家，对基地工作负主要责任，其他首席专家协作做好基地工作。
研究方向定位为超前研究和长期跟踪研究。按照公告的要求，研究基地的主要任务是，对全省经济社会发展的全局性、战略性和政策性问题进行超前研究，对实践问题长期跟踪研究，为省委省政府决策提供咨询服务。具体工作任务包括：依据基地研究方向，制定基地中期和年度研究计划；每年年中和年底分别向省社科联提交一次研究基地专项研究报告或者调研报告等。
湖北1.7亿推动低碳试点
2010年7月，国家发改委《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确定在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展低碳试点工作。今年8月26日，中国低碳减排业界的第一个全国性组织――“全国工商联新能源商会低碳减排专业委员会”在京成立。其将在气候变化政策协调、低碳标准论证以及低碳投融资方面展开工作。
8月12日，湖北省召开应对气候变化工作领导小组会议，研究部署推进低碳试点工作。作为全国低碳试点单位之一，湖北省动手快、措施硬，一年来采取健全机制、政策配套、资金扶持、营造氛围等一系列综合措施，实现了低碳试点工作的良好起步。
投入巨资设立低碳专项资金。今年初，该省在全国率先设立低碳发展专项资金，由节能、淘汰落后产能、建筑节能、低碳试点和新能源建设等5项组成，总额1.7亿元。其中，新增的低碳试点和新能源建设专项资金，按激励性转移支付的方式管理，奖励给各级政府统筹使用，发挥资金最大效益。
统筹推进碳交易试点。目前，湖北省发改委已启动碳交易试点前期研究工作。有60多家企业参加的武汉市碳减排协会，正在按照“自愿设计规则、自愿确定目标、自愿参与交易”的原则，开展区域性碳交易的探索。据悉，该省将抓紧组建碳排放权交易所。
调拨精兵强将组成专家委员会。8月12日，湖北省通过应对气候变化专家委员会组成人员名单。该委员会由20人组成，入选专家大多是该省气候、环境、资源、经济等领域的权威，主要任务是为制定该省应对气候变化相关战略方针、政策法规和措施提供科技咨询和政策建议。
全方位开展省内低碳试点。湖北在该省召开的应对气候变化工作领导小组会议上，确定襄阳、咸宁两个市，东湖新技术开发区和黄石经济开发区黄金山工业园两个园区，武汉市百步亭社区、鄂州市长港镇峒山社区两个社区为湖北省第一批低碳试点示范单位。据介绍，咸宁市试点的主要特色和方向，是发展低碳服务业、清洁能源开发、森林碳汇，襄阳市则着力于发展低碳产业、低碳技术推广应用和发展循环经济。
相关链接
免责声明以上文章内容均来源于本站老师原创或网友上传，不代表本站观点，与本站立场无关，仅供学习和参考。本站不是任何杂志的官方网站，直投稿件和出版请联系出版社。
购物车(0)
