发布时间：2023-10-23 10:01:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的煤矿安全作风样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】煤矿；通风安全管理；有效性
目前，我国对煤炭资源的消耗已经占到了一次性能源总消耗的70%以上，我国社会生产对煤炭资源的依赖程度可想而知。我们知道，煤矿开采的环境非常复杂，受地质、地形、机器设备以及人员等诸多因素的影响，所以容易引发安全事故。我们对近几年的煤矿安全事故认真分析后不难发现，瓦斯爆炸占据了相当大的比例。导致瓦斯爆炸安全事故的原因有很多，其中最主要是煤矿通风出现了问题。一旦通风出现了问题，那么井下的通风效果将会下降，井下的瓦斯达到一定程度之后，将会发生爆炸。因此，我们必须要重视煤矿通风管理，改进通风系统，从而保证煤矿生产安全、有效的进行。
1 影响煤矿通风安全的因素
1.1 人为因素
煤矿通风安全制度的制定、落实与执行都是由人来负责的，因此，人员意识对安全生产有着直接影响。笔者在实际工作中发现，有很多煤矿单位安全管理的理念、方式、方法以及技术都比较落后，不重视对安全生产整体性的提高，这势必会陷入一种“忽视事前预防，重视事后处理”的被动管理的局面。如果煤矿单位不重视加强对紧急资源的管理，那么势必会造成与紧急资源有关的仪器设备、安全系统将会带有一定的滞后性，也必将跟不上煤矿生产的脚步。煤矿生产安全意识弱化，将会导致煤矿经营者对通风工作的忽视，有些单位甚至将一些非专业人员安排到通风管理工作岗位上，这就为煤矿安全生产事故的发生埋下了隐患。
1.2 环境因素
煤矿井下的地质结构非常复杂，而且随着我国对煤炭需求量的持续增加，煤矿的开采深度逐渐增加，相应的对瓦斯压力、地应力、低位的需求也越来越高，出现煤矿灾害安全事故的概率也会越来越大。同时伴随着煤与瓦斯的不断涌出，煤与瓦斯突出现象将会日趋严重，近几年，我国瓦斯突出煤矿数量持续增长也从侧面说明了这一情况。煤矿的通风系统是排除井下有毒气体的重要手段，但是煤矿的通风系统是一个有机整体，如果通风系统有一部分无法正常运转，或者是存在布置不合理的情况，这势必会影响矿井的通风效果，进而会对煤矿的安全生产构成一定的威胁。
2 提高煤矿通风安全管理工作有效性的措施
2.1 完善煤矿安全生产的有关制度
完善的法律法规能够保证煤矿单位深入落实国家相关政策。首先，政府要建立健全与煤矿生产相关的法律法规，强调责任主体的重要性，制度必须按照责权一致的原则落实，将安全指标进行细化、分解，使之能够落实到每一个人的头上，一旦发现制度执行出现了问题，就可以马上追究责任人，从而做到奖罚分明。其次，煤矿单位还要定期进行瓦斯评价，定期对矿井的安全隐患进行排查，从而提高对矿井灾害的辨识程度，对灾害的预测程度。在煤矿单位强化以人为本的管理理念，关注煤矿从业人员的身体健康情况，定期组织员工进行体验，实行轮休制度，保证员工的休息权，从而使员工有足够的精力进行安全生产。最后，提高单位对应急事故的处理能力，推行安全生产责任制，对突发事件进行定义，并组织人员进行预测与预演，有效消除安全隐患，或者将灾害带来的损失降到最低。
2.2 提高煤矿从业人员的通风安全意识
煤矿通风安全不仅煤矿单位的经济效益有着，还关乎着井下操作人员的生命安全。所以，即使付出再多的努力来提高煤矿从业人员的安全意识都是必要的。一是煤矿单位的领导首先要提高对通风工作的重视程度，井下的通风工作必须要由领导亲自负责，同时积极构建推进煤矿安全体系的建设工作，并且将矿区的每一名员工都纳入到这一体系之中。二是矿区可以利用板报、广播、电视、网络等媒体，展开通风安全的宣传工作，确保每一位员工能够对粉尘、瓦斯以及其他有毒气体的危害有一个深刻的认识。三是在培训、宣传的过程中，可以例举安全实例，现身说法，使每一位员工能够更加真切的了解通风安全的重要性，在宣传的过程中，讲师要对每一起事故的原因、防治措施、处理方法详细的加以说明，从而提高员工灾害的处理能力。
2.3 加强煤矿从业人员的培训
无论对哪一个行业来讲，安全生产都是一道高压线，任何人都不能碰。我们可以通过安全生产培训，不断提高从业人员煤矿安全生产的安全意识，推进煤矿质量标准化生产，提高从业人员将理论应用于实践的能力。在培训的过程中，我们还要创新培训模式，比如可以采用模块式的培训方法，就是把系统知识分割成若干个小的知识点，再将这些知识点与煤矿生产的现场实际结合在一起，从而强化从业人员对理论知识的理解。有条件的煤矿单位可以将培训工作纳入考核系统，将考核的结果与员工的薪资待遇打挂钩，从而提高员工对培训工作的积极性，切实提高培训的实际效果。
2.4 改进收入分配制度
煤矿单位领导要提高对通风安全管理工作的重视程度，积极推进通风管理人员从量化到质化的转变过程。通过培训、招聘等方式，加强通风管理队伍的素质建设，努力改进煤矿从业人员的收入分配制度，虽然煤矿生产一线人员的劳动强度较大，通风管理人员的劳动强度较小，但是为促进分配机制能够朝着效益方面倾斜，必须改进收入分配方式，比如可以按照工种的利害程度、职责轻重等对分配制度进行划分，从而保证通风安全管理队伍的稳定性。
2.5 制订矿井通风管理方案
煤矿单位要从矿井的实际情况出发，科学、系统、合理的制订通风管理方案，同时完善监督管理系统，以保证相关人员能够认真执行这一方案。对于一些技术水平相对落后的煤矿单位，必须投入资金，采用先进的仪器、设备、技术，提高矿井的通风管理、防范水平。当需要扩大矿井面积时，必须要事先对当地的地质环境进行统筹安排、合理规划，及时发现、解决矿井通风存在的问题，保证矿井内部的风量在规定的范围内。除此以外，还要不断加强对瓦斯突出的矿井地质的预测，在瓦斯突出点上设置抽放系统，同时设置回风巷，确保矿井下的瓦斯含量在可控制的范围内，定期对这些设备进行维护，保证这些设备能够正常运行。对火灾安全隐患进行全方位监控，保证井下设备的齐全，及时将仪器、设备所产生的数据上报给上一级监控系统，确保整个监控系统的正常运行。
3 总结
综上所述，煤炭作为我国的第一能源，它在一次性能源结构的比例已经达到了70%以上。随着我国对煤炭资源开采力度的逐渐加大，煤矿安全事故发生的频率越来越大。我们可以从完善煤矿安全生产的有关制度；提高煤矿从业人员的通风安全意识；加强煤矿从业人员的培训；改进收入分配制度；制订矿井通风管理方案等方面入手，提高通风安全管理工作水平，从而最终实现煤矿单位的平稳、健康发展。
参考文献：
[1]郭国兵.浅析现代煤矿通风系统设计与分析[J].科技创业家，2013（04）
[2]王荣国.浅谈我国煤矿通风安全隐患管理及相关有效措施[J].科技创业家，2013（04）.
[3]杨忠辉.浅谈我国煤矿通风安全隐患管理及相关有效措施[J].中国新技术新产品，2011（09）.
关键词：风险预控;管理体系;煤矿安全
随着社会经济的发展，煤矿生产企业在进行煤矿生产的过程中，越发的意识到安全管理的重要性，并运用科技的力量，将各类技术系统的优势与当前的煤矿生产相融合，进而提升煤矿生产的效率。在实践的煤矿安全管理过程中，风险预控管理体系已经成为当前的重要的安全管理手段，被广泛的应用在煤矿生产中，对煤矿生产企业的生产风险实现了良好的规避，也大大的提升了煤矿生产效率，最终达到提升煤矿企业运营效益的目的。鉴于此，文章针对煤矿风险预控管理体系进行了切实的分析。
1对于风险预控管理体系的分析
煤矿企业在进行煤矿生产的过程中，会应用风险预控管理体系对生产中易出现的问题予以规避，进而达到提升生产效率的目的。风险预控管理体系包括风险预控管理、生产系统安全要素管理、保障管理、员工不安全行为管理以及综合管理，在这一煤矿风险预控管理体系中，重点管理是风险管理，要点是员工在生产中所出现的不安全行为，基础内容是生产系统的综合管理，其中的体系支撑则是保障管理，对这几部分内容进行切实的管理，则会对整个系统的运行起到促进作用。另外，体系中的各个环节和内容，都是息息相关的，并将PDCA闭环管理手段作为运行重点，对其中的各项环节进行监控，而后为体系的良好运行提供安全保障[1]。
2风险预控管理体系的具体运行情况分析
煤矿的生产过程中，风险预控管理体系的引入是必要的，也是煤矿生产企业顺利运营的重点。因此，在进行煤矿生产的过程中，应当根据煤矿的生产特征，对风险预控管理手段予以实时的更新。文章针对性的对这一问题进行了分析。
2.1风险评估环节的安全管理
在对煤矿生产中的危险源进行有效的辨识后，则要对生产过程进行风险评估，对风险出现的可能性进行预判，而后再针对性的对风险等级予以判断。根据最终的判断结果，再落实具体的风险预控以及管理措施，最终制定良好的风险管理和预控方案，提升煤矿生产的风险规避能力[2]。这一环节要求企业中的各个部门应当对本部门所涉及到的风险予以上报，而后风险小组再将这些汇报的数据予以整合和协调，再对其中的漏洞和不足之处进行复审，要求各个部门将这些汇报的不足之处予以完善和健全，而后再交由风险预控小组，经过切实的修改，实现多向的反馈，最终对风险实现完善的预控和判别，提升管理水平。值得注意的是，在此过程中，一定要遵循真实性的原则，不可出现工作上的失误，一旦出现问题，定要及时的改进，而后确保测评的准确性，将PDCA的管理优势体现到实践中，为企业的发展提供安全保障。
2.2危险源监控环节的安全管理
危险源监控环节涵盖风险控制过程中的监测以及对危险源的状态监控，危险源监测是风险管理的重点内容。它可以对企业所应用的安全管理措施进行监控，通过危险监控的方式，对危险予以切实的规避，以此方式提升企业的运营效益，并间接的促进企业的煤矿生产安全，促进矿产企业实现长远的发展[3]。
2.3危险源的辨识环节
在进行煤矿生产之前，就应当意识到生产过程中将会遇到的矛盾和生产阻碍性问题，比如，矿产工人的生命财产安全问题、煤矿生产不具备稳定性等，将这些因素进行总结和归纳，进而再予以切实的规避，这些危险源的提前避免方式成为矿产危险预控过程中的必然手段。危险源可以在煤矿生产已经企业运营的各个环节有所体现，无论是煤矿企业的生产、改造，还是企业的建设和完善等环节都会涉及，煤矿生产之前的危险源辨识已经成为煤矿生产安全管理的重要环节。那么，在进行煤矿生产危险源识别的过程中，不仅要对危险源的诱因进行分析，还要对危险源进行归类和分析，对不同环节、不同性质的危险源予以把控。比如，企业所涉及的环境危险归为一类、所涉及的人力资源危险归为一类、所涉及的机械设备应用危险归为一类，在确定了危险源之后，再对危险源进行检测，检查这些环节是否存在切实的危险，最后将这些数据予以记录，为日后的生产和企业的正常运营提供安全保障[4]。
3对于风险预控体系的作用分析
3.1提升煤矿企业的生产安全风险预控管理体系
在煤矿企业的生产过程中，不断地发挥着重要的作用，提升了企业的安全运营指数，也对危险源实现了良好的规避。应用风险预控管理体系，可以在煤矿生产企业生产的过程中，将企业运营中的工作岗位、安全生产系统以及生产作业等等企业运营环节中的危险源予以辨识和分析，而后通过安全管理措施，对这些风险因素予以评估和解决，尤其是对于煤矿生产企业的重点环节，对其危险源进行确定，可以为企业的发展起到引导性的作用。针对这些危险源，予以切实的评估，再针对煤矿生产的实际情况以及我国的有关法律规章制度内容，最终制定出适合煤矿企业发展的安全管理体系，进而最大程度上促进企业的发展。
3.2提升煤矿安全管理水平
当煤矿生产企业在进行风险管理的过程中，还会对生产实践中易出现的风险源予以判断，而后通过切合实际的方式，制定出合理的措施和风险控制标准，将传统的煤矿生产管理模式的危险因素进行避免，进而提升煤矿生产的安全管理水平。值得一提的是，在这一过程中，应当对各个环节的内容予以把控，比如，对事故的预防和解决、对煤矿风险的辨别和判断以及对风险的控制等，在进行风险评估的过程中，还可以充分的利用信息化的管理方式，对煤矿生产中的各个环节实现动态的、实时的监控，一旦在煤矿生产中出现事故，则要通过风险控制的手段对风险预控管理，进而提升煤矿生产企业的风险管理水平[5]。
3.3降低煤矿生产的事故发生概率
（1）煤矿企业的安全管理部门领导，无论在进行煤矿生产之前还是实施煤矿生产的过程中，都会对风险实现评估和有效的辨识，进而提升煤矿企业的安全管理水平。通过切实的管理措施，最大程度的降低煤矿生产的事故发生率，进而为煤矿生产的施工工人提供人身安全保障。（2）煤矿生产安全管理的过程中，会对其中的操作工人及其涉及的危险因素予以切实的分析和把控。进而实现有效地评估和辨识，为煤矿企业的运营提供安全保障，为安全管理措施提供实践依据，为日后的安全管理水平的提升奠定良好的基础。
4结束语
综上所述，在进行煤矿安全管理的过程中，将会遇到各类的危险因素，要想实现煤矿企业良好的、长远的发展，就要对这些企业运营中的危险因素予以避免，运用风险预控管理体系，对企业各个环节风险因素予以解除，提升煤矿企业的运营效益，大大的提升企业的行业竞争力。
参考文献：
[1]张晋辉.煤矿地质灾害的安全评价与损失预测[J].工程技术研究,2016,(5):196-197.
[2]姜伟.煤矿安全管理中风险预控管理体系的作用及价值探析[J].山东煤炭科技,2015,23(6):199-200+203.
[3]侯跃峰,马春,李小龙，等.浅论煤矿风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用[J].东方文化周刊,2014,16(20):31.
[4]李贤功,宋学锋,孟现飞.煤矿安全风险预控与隐患闭环管理信息系统设计研究[J].中国安全科学学报,2010,(7):89-95.
监察分局是煤矿安全监察执法的前沿阵地，也是腐蚀与反腐蚀的前沿阵地，筑牢拒腐防变的思想道德防线，队伍建设是关键，造就一支高素质的煤矿安全监察队伍，确实是一道常考常新的难题。要想干好煤矿安全监察，一是要看监察员能否爱岗敬业，不吃苦受累干不了煤矿安全监察；二是要看监察员能否严格要求，管不住自己也干不了煤矿安全监察。也就是既要干事，又要干净。这两条应该是煤矿安全监察员在监察执法岗位上的立足之本。除此之外，还要做到“五要”，即：要下得去，每次到矿监察必须下井，绝不容许“蜻蜓点水；要吃得下，煤矿的班中餐、方便面都要能吃；要受得了，经得住苦累险和连续作战；要顶得住，不怕威胁，恐吓、不怕受委屈，不受金钱美色所诱惑；要做得来，多难的活都要拿下来，要精通煤矿安全监察业务，既能发现违法行为，又能依法查处违法行为。作为一名称职的煤矿安全监察员要经得起时间的考验。长期的苦、险、累工作，枯燥单调的工作环境，复杂的社会关系，老婆孩子的埋怨和各种腐蚀诱惑……只有过好这一道道“关卡”，才是真过硬、真本事。因此必须切实加强政治理论学习，结合开展学习实践科学发展观活动，确保学习内容全面、充实，注重先进性理论和执法业务知识学习，促进监察员理论水平的整体提高。与此同时还要做到“三个经常”：一是经常重温党和国家对煤矿安全监察的一系列重大举措，分析煤矿事故的种种危害，对照我国安全水平与发达国家的差距，重温监察队伍的使命，强化使命感、责任感和紧迫感。二是经常重温国家对煤矿安全监察机构和监察员的重视和关心，算算个人到煤矿安全监察机构的进步和收获，强化知足感。三是经常用社会上披露的腐败案件警告自己，深刻剖析腐化堕落的原因，检查个人有无思想滑坡和其他不健康的苗头，强化危机感。
二、坚持从严要求，立足使队伍经得起长期考验，
实践科学发展观，加快安全发展步伐，关键在安全监管监察系统各级领导班子，科学发展观的提出，对各级领导班子和领导干部提出了新的要求，因此，班子建设是队伍建设的“龙头”，要使“龙头”摆起来而且摆得正，队伍才有凝聚力。在队伍建设中除了领导本人的率先垂范，还必须有爱兵之心，要做到政治上关心，学习上支持，生活上关照。要严格要求，讲管理之道，从点滴抓起，把人的健康发展作为切入点，不断创新教育方法，进行正确的引导和鞭策，才能使队伍经得起长期考验。
要讲“大道理”坚持树正气。人是有感情的，我们分局二十来位同志，整天在一起摸爬滚打，可以说成了不分你我的兄弟，但必须严格把住一条，监察队伍决不能搞成哥们义气，那样贻害无穷。要坚持虚功实做，用大道理来统一大家的思想。经常结合实际开展权力观教育，立党为公、执政为民教育，珍惜家庭、珍惜前程教育，预防职务犯罪教育，党风廉政“生活工程”教育。用“婆婆嘴”见缝插针抓教育。队伍的思想建设是动态的，只有重视动态教育，不断解决新问题，并给予正确的引导和鼓励，才能使队伍和队伍中的成员健康发展，目前队伍中存在着一些倾向性的思想苗头：即不思进取，工作热情不够；不求甚解，工作深度不够；不求主动，工作创新不够。产生这些思想苗头的起因在于刚来到煤矿安全监察岗位时的新鲜感、自豪感正在减弱，而现实是面对艰苦的工作环境，严峻的责任风险和相对低的收入，同煤矿效益比，同地方一些管理部门比，感到当煤矿安全监察员亏了。加之社会风气的影响，感到没甜头，没想头，没奔头。针对这些思想苗头，要经常进行爱岗敬业教育，使监察员从煤矿安全监察事业上看奔头，从社会地位上看想头，从长远利益上看甜头。面对社会物欲的诱惑，监察员必须经常保持清醒的头脑，做到穷不失义，达不离道。
要唱“黑脸”苗头性问题经常抓。即要拉下脸批评教育，及时把不健康的东西纠正在萌芽状态。现在小煤矿老板和社会上的关系网在想方设法、采用各种手段拉拢腐蚀我们，政府有关部门一直在盯着我们，为此必须时时刻刻严格要求自己，自觉抵制各种诱惑，经受住考验。
要自加压力，建立制度管人管事的新机制。我们这支监察队伍，现在还是新人、新事业、新体制。不能用粗放的方式进行管理，必须用科学、规范的管理制度来管理。一要抓住大事。修改完善制定各种议事规则和规章制度，凡涉及“三大一重”的事项，必须经集体研究决定。防范“一言堂”，个人说了算等问题的发生。二要规范行为。本着实用性、操作性的原则，制定相应的工作制度和管理办法，汇编成册，做到人手一册，并制定相应的检查考核办法，定期检查考核，并将考核结果作为评先评优的主要依据。三要突出自律，要结合实际制定从领导到监察员及其子女、配偶，从监察执法到日常办公，从八小时之内到八小时之外的廉洁自律规定。四要加强监督，为了防止执法不公和不廉洁问题的发生，必须定期对监察区域进行调整，定期对监察员进行轮换。坚持月季政务公开，自觉接受社会监督，充分发挥党风廉政特邀监督员的社会监督作用，真正做到以制度管人，以制度办事。
三、树立实干作风，打造能征善战的队伍“品牌”
一、煤炭局20__年工作指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
二、工作任务
（一）加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作
加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
（二）加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平
一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，本文来源：文秘站 要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
（三）全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作
严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
（四）加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设
要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。
（五）严格管理，进一步加快煤矿技改扩能工作进度
按照上级××*号文件的要求，非煤与瓦斯突出矿井的整合技改工作必须在20__年9月底完成并提出竣工验收申请，目前，我县需要技改扩能的煤矿有53个，只有24个完成了技改初步设计，17个完成了安全专篇，未同时取得技改初步设计和安全专篇的有36个，任务比较艰巨。为强力推进我县煤矿整合与技改扩能工作，明年必须采取过硬措施。一是加强领导，明确责任。采取乡镇领导包矿，职能部门领导包片的方式，督促煤矿紧急行动起来，办理相关手续，并明确采矿许可证、初步设计、安全专篇、竣工验收完成时间，对于在规定时间，无特殊原因不能完成相关项目手续的，责令煤矿停工整顿；对不听劝告的，通报公安部门停供火工产品。二是加强低瓦斯和高瓦斯技改煤矿的施工管理。按照上级文件的要求，对已取得初步设计和安全专篇的煤矿，必须按设计要求抓紧施工，在施工区域不准生产出煤；对非施工区域且符合安全生产条件的，允许布置生产工作面进行生产。三是要督促煤矿企业严格按照批准的设计进行施工，确需要变更设计的，必须由煤矿企业申报，经原批准单位同意，经原设计单位修改并按程序报批，经批准后方可按批准的修改设计组织施工。
（六）加大培训力度，全面提高煤矿从业人员综合素质
根据xx等文件精神,我局高度重视,对全局自查自纠阶段工作开展了“回头看”活动,现将有关情况汇报如下:
1.抓好问题整改。成立了自查自纠“回头看”工作领导小组,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,对“回头看”各项规定动作已全部落实到位,对自查自纠阶段查摆出的5个问题,有针对性地研究制定了解决问题的具体措施,按照“销号整改”的要求抓好整改落实,并将整改情况进行了公示。目前,5条意见建议均得到有效解决,整改率100%,满意率100%。
2.促进作风转变。针对少数干职工存在的问题,我局召开了专题会议,研究制定并下发了《xx县煤监局关于进一步加强组织纪律转变工作作风的通知》,切实解决少数干职工存在的“庸、懒、散”
、对工作消极怠慢、目无组织纪律、不遵守规章制度、自由散漫、我行我素等问题,进一步转变工作作风,提高工作效率。
3.创新工作特色。我局通过创造性地在6个基层煤检站开展“创一流、争红旗”活动,加强了队伍建设,提高了工作积极性,干职工作风得到明显改善。今年1至8月,在全球经济疲软、煤炭滞销的形势下,完成煤炭销量xx万吨,实现煤炭税费入库xx万元。
4.做好结合文章。我局坚持把开展集中整治活动与推动各项重点工作相结合,使集中整治活动与xx振兴发展、“三送”全覆盖常态化、煤矿安全监管、煤炭税费征管、招商引资等工作融为一体、相互促进。
一是抓好“两个永远”活动宣传工作。
将《若干意见》及《学习贯彻宣传提纲》精心排版,编印成了600册彩色封面的40页精装版宣传手册,分发到每位干职工及“三送”挂点村、各煤矿和跟踪服务企业。
二是主动作为、全力以赴抓苏区项目的挖掘工作。
成立了专门的调查摸底和项目包装工作小组,积极配合县发改委完成《争取xx列为国家资源枯竭型试点城市试点县工作方案》的编制工作,做好项目申报书,争取项目成功立项。
三是抓好煤矿安全稳定工作。
扎实开展了十召开前的煤矿安全生产隐患大排查活动,努力实现全年煤矿安全生产零死亡事故的目标。
【关键词】煤矿企业；政工；建议
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009914X（2013）3560701
一、做好煤矿企业政工工作的重要性
做好煤矿企业政工工作有很多重要性，我们要明白只有做好煤矿企业政工工作才能最大程度的发挥市场机制的作用，提高煤矿企业的工作效率。另外，做好煤矿政工工作还有利于预防煤矿安全事故，促进煤矿企业安全、稳定、高速运转；当今的生产方式也要求我们做好煤矿政工工作，只有顺应时代要求我们才能实现煤矿行业经济效益的提高和企业核心竞争力的增强以及安全保障水平的进步；而且做好煤矿企业政工工作还能促进企业文化建设的进程，凝聚企业员工这个团队，培养企业员工工作默契，避免不必要的摩擦；还助于改革煤矿企业各项工作，有利于把企业打造成一个环境友好型企业。无可置疑，只有把一个煤炭企业政工工作做好，才会取得可观的经济利润与百益而无一害的社会效益。而且，当一个煤炭企业政工工作做的很好时，政工员工就会以科学理论武器头脑，以创新意识督促自己，努力以优良的工作作风在煤矿企业中工作，整个企业的煤矿政工人员思想会与企业一致。所以，煤矿政工工作是必须要做好的，同时我们要把的改革与发展煤矿企业作为出发点，了解煤矿企业生产经营过程中的问题，消除安全隐患，解决与之而来的各种新问题。总而言之，我们要明白煤矿政工工作意义重大，我们以最认真的态度对待政工问题，为煤矿企业未来的长久发展做好铺垫。
二、煤矿企业政工工作中出现的问题
在煤矿企业生产过程中，许多员工在思想政治认识上的存在一些不足，如有些人对政治思想、安全意识的了解有所缺乏；还有部分政工人员思想过于守旧，对新鲜事物有些反感，如果不了解现在的科学技术文化知识，还不肯学习进步思想，宁愿停留在落后思想中，将会被时代淘汰。另外，目前的政工队伍中，有些通知的观念不够到位，理论水平有待提升，工作作风不够谦虚谨慎，素质修养有待全面提升。
三、解决政工工作出现的问题的一些建议
首先，要要提高政工人员政治业务素质，所以要努力加强政工员工的理论学习。当今世界，更新速度日益加快，在煤炭产业上越来越追求健康、安全、质量和绿色。只有跟上时代步伐，随时保持政治上的警惕，增强科学技术水平才能跟上时展的速度，才能不被时代淘汰，做大做强。因此，我们要以科学发展观为指导，做到理论与实际紧密联系，使政治思想越来越趋向成熟，激发政工人员对岗业的热爱，在岗位上做出自己最大的贡献。还应该学习目前的法律法规，让政工人员提高自身的法纪观念，不做法律盲。作为企业政工人员还要随时提高自己的业务水平，不与时代脱轨，圆满完成党和人民布置的各项任务，为人民服务。
其次，我们要建立长效的培训机制，以此提高政工干部的能力，让政工干部在更大程度上能长期接受教育，从而保持思想上、能力上的前瞻性。比如增加培训干部们的频率，增加学习的次数。在不同层次上对政工干部进行定期培训，最大可能的满足工作要求，让理论与实践紧密联系。还可以创新培训模式，可以随时地就某项工作和一些理论问题，带着目的与政工干部交流，使干部们有开阔的视野。我们也可以增加培训内容，为不同岗位政工人员制定不同的培训内容，尽量满足他们工作的需要。
再次，我们要对煤矿安全进行宣传，从根本上改善煤矿氛围。政工员工们要把煤矿安全宣传教育，作为作为煤矿企业文化的一种当然也是政工工作的重要内容。最好是制定相应的煤矿安全宣传教育纲要，要求煤矿工作人员提高煤矿安全意识，更要加大对煤矿安全管理制度准的宣传报道，向广大煤矿人员讲解煤矿安全基础知识，增强矿工的自我保护能力。最重要的是建设煤矿安全培训体系，只有体系完善煤矿企业才能长久存在。另外，我们不能反对新闻媒体对煤矿安全生产的舆论监督，只有煤矿安全信息向人民大众公布，减少和避免煤矿安全信息交流不畅，才能使大众事件有正确引导和认知，避免矿难的发生，煤矿企业一定要以安全为主。企业的利润不能与人的生命相比，安全生产最重要作为煤矿企业政工工作人员更要明白这一点。
最后，想要建立一个绿色、安全、高效运营的煤矿企业，不能仅仅靠一个政工部门，要所有部门组织协调，共同努力才能实现。做好煤矿安全生产，是一项复杂的系统工程，如果不能充分协调各方关系，不能取得各方支持，没有彼此的监督，是不可能完成的。所以我们要加大政工机构建设，从而建立起统一高效的保障系统。各有关部门要加强彼此间的分工协作，对自我加强管理，在煤矿项目的互相监督以及依法监督。还要重视建立健全政工工作制度，我们当前的政工工作规章制度已经不能适应时代的发展要求，所以为了满足要求我们要根据形势进行修订，尽快废止过时的规章制度，并加快制定新的配套措施。在不断完善中确立政工工作制度，推动煤矿企业的健康发展。一个出色的政工工作人员，知道加强落实安全生产制度的。可能我们的工作中多的就是制度，但不具备时效性，只是一纸空文。没能落实的制度多不胜数，没能发挥任何作用，这种情况必须及时制止，我们制定制度不能成为装饰品，要努力付诸实践。所以，在制定制度时，要计划如何执行和监督。严加惩罚有令不行、有禁不止的人。政工工作人员要加强监管不能松懈。只有加强监管，才能使制度有效果。还应该改进工作方法，工作方法不能一层不变，只有依法监督检查生产经营单位才能打击非法违法的生产经营活动，才能落实责任，真正保证实现煤矿企业的发展。
四、结语
新的形势下，煤炭企业政工工作是路漫漫其修远兮，有许多机遇的同时也面临许多风险，企业应当在做好政工工作的基础上做好煤矿工作，也在做好煤炭政工工作的前提下发展煤炭企业，最大限度的发挥出政工工作的有利一面，推动煤矿企业的稳定发展。
参考文献：
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县长在全县煤矿安全攻坚战工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性（为什么要抓好煤矿安全生产）
今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
（一）认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，总理强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在__召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
（二）认清当前安全形势增强责任感。2014年，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”__煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”__煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的__%，占达州市煤矿安全生产事故的__%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生；部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度（每位副科级领导挂包一个煤矿），包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理；一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题；一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽 。
（三）认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降；二是库存居高不下；三是进口仍处于高位；四是全国煤炭消费增幅回落；五是产能建设超前。全国煤矿在建项目__70余处，设计能力__亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半；六是市场供大于求、价格低位仍未触底；七是煤炭行业效益大幅下降；八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到2020年，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地（广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地），我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从__来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，__的煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工__处，其中复工x处、复产__处，煤炭企业生产原煤__万吨（市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨），产值近亿元，实现税收仅__00万元，经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型；二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。
二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作（煤矿安全生产抓什么）
我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
（一）突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入；必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当；必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”；要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改；要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。
（二）突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理；随之而来的便是接连不断的纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话；最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃；对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
（三）突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。
县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为；调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故；加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理；开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安 机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作；对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查；对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴；严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应；严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营（怎么抓好煤矿安全生产）
煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。
（一）加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。
（三）狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行；所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。
（四）逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安，！全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。
【关键词】煤矿；安全管理；系统工程；应用
煤矿安全管理工作是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，包括安全技术管理和系统管理，各项法律法规对煤矿安全技术措施和制度建设都做了规定，如何让这些规定更好的指导煤矿安全管理工作成为很多煤矿面临的主要问题。
一、系统工程视角下煤矿企业的安全管理
（1）管理的重点。一是基础管理。煤矿安全的基础管理包括的方面较多，如安全质量标准化的建立、安全措施的制定和落实、安全设施的投入和布局等方面的内容。而系统工程技术应用于研究对象时就非常注重对基础标准、工艺流程的合理性、设施布局等基础层面的问题进行分析和改善。二是人的因素。对于煤矿来说，由于自然条件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全状态”是不现实的，因此在煤矿生产中培养良好的工作习惯，杜绝从业人员的“不安全行为”，能够十分有效地防止事故的发生。而系统工程技术在对所研究的对象进行分析时就非常注重人的因素，使从业人员掌握标准的操作流程、动作和安全意识，养成良好的安全行为习惯。三是环境因素。长期在粉尘、噪声、照明不足、湿度大、温度高等“脏、乱、差”环境中工作容易产生疲劳、思想上容易麻痹，产生管理和操作失误，不可避免地会导致事故的发生。在煤矿的安全管理过程中可以采用系统工程中人机工程学的知识对生产场所的粉尘、噪声、照明、湿度、温度等参数进行优化，对生产设施设备操作的安全性、舒适性进行改进，为工人提供良好的工作环境，从而提高效率、确保安全生产。四是持续改进。煤矿在实际的生产过程中，各种危险有害因素在一定条件下是可以转化的，而原来构不成威胁的一些因素则会由于疏于管理而变成重大危险源，可能导致重大事故的发生。因此，煤矿的安全管理是变化的、动态的，需要不断地持续加以改进，这个改进没有终点，这与系统工程所倡导的持续改进的思想是一致的。（2）管理的层次。一是宏观的管理层次。在煤矿的宏观管理层次上，系统工程能够帮助决策者对安全管理的规划、安全费用的投入以及取得的效果进行预先的分析，达到“未雨绸缪”的目的，可以在今后的安全管理工作中少走弯路，获得以较少的安全投入，取得较佳的安全效果。同时还可以从总体上分析把握一个安全生产周期内，安全状况的总体情况。二是微观的管理层次。微观的安全管理层次指的是具体的安全管理，比如生产现场安全隐患的识别、工人操作动作不规范的发现和纠正、作业流程合理化、安全生产设施的合理配备、安全质量标准化标准的合理制定、作业规程的制定等均可以采用系统工程来实现。
二、煤矿安全管理的系统分析
（1）安全经济管理系统。安全资金筹措主要通过法律法规和规章保证，筹措渠道有：国家采用国债、贷款或补助方式下拨的安全技术专项措施费，企业按年度提取的安全技术措施费，企业用于支付安全或劳动保护需要的企业生产性费用，安全生产风险抵押金，企业从利润、福利中缴纳的保险费等。安全资金投入决策主要确定安全资金用于解决哪些安全隐患、采用哪种最优安全技术措施方案。安全资金投入决策、安全装备采购管理的目标是用有限的资金来实现最大的安全功能。（2）安全行为管理系统。安全行为管理系统由政府监管和企业自主管理构成。政府监管指政府煤矿安全监察部门对所辖煤矿企业的安全行为进行监督管理，主要有煤矿安全法律法规及标准的制定与、实施、监察、跟踪纠正等环节。企业安全管理组织体系一般由安全专管组织体系和安全群管组织体系组成。安全专管组织体系主要由煤矿安全检查、通风部门及其生产单位的安全专管人员组成。（3）安全技术措施系统。安全技术措施主要指为防止事故、灾害及职业病发生和扩大所采取的安全工程项目、安全装备及设施等。安全技术措施系统主要环节包括危险有害因素辨识、风险评价和安全技术措施决策、实施、维护完善等。危险有害因素辨识、风险评价一般由安全专业人员和相关技术工程人员进行，安全技术措施决策应由安全、技术、计划、通风等部门会审后由总工程师科学决策。（4）灾害应急救援系统。灾害应急救援系统一般有应急准备、应急响应和生产恢复等环节。应急准备包括应急救援预案编制、应急培训与演习、应急救援预案完善等过程；应急响应环节包括报警与接警、形成应急救援组织、现场初始评估、组织营救和疏散人员并采取防止灾害扩大措施、消除灾害隐患等环节；生产恢复环节主要包括事故调查、现场恢复、善后处理等内容。其中，应急救援组织包括应急指挥中心、事故现场指挥机构、资源和人员支持保障机构、媒体机构、信息管理机构。煤矿的主要灾害为水、火、瓦斯、煤尘、顶板，由于各煤矿的自然灾害情况不同，危害程度也有区别。
三、煤矿企业安全管理系统的构建
（1）超前安排，落实安全任务。制定全年安全工作安排，提出全矿安全工作的指导思想、奋斗目标和总体思路及工作重点，针对全矿大到系统小到环节中存在的问题制定解决措施，明确责任人，以党政联合文件印发全矿贯彻执行。对矿井高瓦斯区域及安全生产的重要环节超前进行分析防治，对重大隐患超前制定对策，从事故查处转移到事前防范上。（2）筛选问题，排查隐患。落实隐患排查制度是超前预防事故，搞好煤矿安全生产的有效途径之一。安监站将全矿当日要检查出的隐患问题进行排查、筛选，通知责任单位及分管领导并签字，定时间、定人员及时处理，将隐患消除在萌芽状态。同时，责成安监站，每旬一次将隐患地点、隐患问题、责任领导、处理时间逐项落实到单位和个人，并由安监站进行跟踪复查，近期通报处理结果，及时反馈信息，确保安全隐患的及时处理。（3）大力宣传和践行精细化管理理念。转变全体员工、特别是管理人员的工作作风和思想作风，使广大员工真正理解掌握精细化管理的宗旨、内涵、核心和灵魂。同时，精细化管理推介委员会要组织人员深入到基层单位，在指导单位如何推行精细化工作的同时，检查员工的学习效果。通过学习与考核，做到全面动员、全员参与、全力以赴，将精细化管理工作引向深入。
四、结语
安全管理是一项基础工作，需要有一整套完整的制度和机制去加以约束和激励，并在生产实际中加以落实，并严格兑现。同时，煤矿安全管理是一项系统工程，需要各级管理者的尽心尽责，全体员工的广泛参与，更需要资金、技术的支撑和法律法规的保障。煤矿安全生产涉及到方方面面，物的不安全状态；人的不安全行为；以及管理上的缺陷是影响煤矿安全生产的主要因素，只要其中一个环节断裂，随时都有可能发生事故。本文基于这样的忧思，对系统工程在煤矿企业安全管理中的应用问题进行分析和讨论，得到了一些结论，希望能够对煤矿企业的安全管理提供有益的借鉴。
参 考 文 献
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