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关键词：风险预控管理体系；煤矿安全管理；作用
1引言
随着社会发展对煤炭资源需求的增加，煤矿开采规模也不断扩大，但是煤矿开采环境比较恶劣，很容易发生安全事故，进而给作业人员的人身安全造成威胁，影响到社会经济稳定发展。煤矿之所以发生非安全事故，其根本原因在于安全管理工作不到位，未能有效把控安全风险。风险预控管理体系是新时展的新的风险管理模式，它以风险管理为核心，员工的不安全行为管理为重点，将其运用到煤矿生产中，可有效保障每项安全工作有序进行，降低安全事故的发生。
2风险预控管理体系的介绍
风险预控管理体系包括了风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、检查审核与评审、管理方针以及综合管理七个部分。该体系中，风险预控管理是核心，员工不安全行为管理是重点，生产系统要素和综合管理是基础，保障管理、管理方针以检查审核与评审是支撑，最终以信息化系统作为运行平台，将各个环节有效联系起来，形成一个统一、完整的安全管理体系。在煤矿生产中，安全管理是核心工作，因为煤矿生产过程中存在很大的不确定性，这些不确定性因素往往就是造成安全事故的罪魁祸首。对此，只有抓好安全生产管理工作，才能保障作业人员的人身安全，保证煤矿安全生产。风险预控管理体系在煤矿生产中有着不可替代的作用，风险预控管理体系以PDCA闭环管理为运行模式，在这种模式下，煤矿生产每一个环节都处于可控、不断改进的状态，从而有效地杜绝了安全隐患发生[1]。
3煤矿风险预控管理体系的运行过程
煤矿是煤炭资源开采的地方，一般分为井工煤矿和露天煤矿。在煤矿开采过程中，受多种因素的影响，容易造成煤矿开采安全事故，一旦煤矿出现安全事故，就会造成不可估量的损失。因此，做好煤矿风险管理至关重要。风险与预控管理体系作为一种新兴的管理模式，在这种模式下，煤矿安全管理的过程可以根据不同煤矿的具体特点按照以下程序进行：
3.1危险源的辨别
危险源是煤矿开采过程中引起安全事故的起因，可以说煤矿开采过程中存在许多危险源，这也决定了危险源辨别的重要性。煤矿风险预控管理的重要内容就是进行危险源的辨别。在煤矿危险源的辨别中，管理者要根据不同煤矿的特点，做好煤矿危险源的辨别，然后根据分类结果，综合运用企业人力、机械设备和环境支持等方法，对煤矿危险源进行检测。同时，要对煤矿开采各个环节进行检测，利用技术手段对煤矿开采各个环节的危险源分析，从而找出一切威胁煤矿安全生产的危险因素。同时，管理者还可以借助相应的技术手段，对危险源进行分类，按照危险源类型制定相应的防范方案。
3.2风险评估
在煤矿危险源辨别后，需要对其进行风险评估，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，因此，做好风险评估至关重要。在风险评估中，管理者可以通过风险评估矩阵，对煤矿危险源进行全面的分析，了解这些危险源所在生产环节和区域，评估这些危险源可能造成的风险损失。一般而言，企业需要结合煤矿生产特点，制定风险评估初稿，将其传达给各个科室、各班组及基层主要管理人员，并让他们参与到风险评估初稿的审查，对风险评估初稿进行补充和完善，进而按照完善的风险评估方案执行生产。
3.3风险防控措施的制定
在煤矿生产中，风险是不可避免的，而要想有效规避风险，就需要采取行之有效的风险防控措施。在风险预控管理体系下，危险源辨别与风险评估目的就是提炼管理对象，针对管理对象制定出管理标准和风险防控措施，可以说，风险防控措施是风险防控管理的重中之重。在制定风险管理标准时，企业必须严格按照国家以及行业在安全生产中提出的要求，只有这样，才能更好地消除相应的危险源。在制定风险防控措施时，要以危险源辨别和风险评估结果为基础，制定出全面、科学的风险防控措施，进而更好地指导现场安全生产。
3.4风险源监测
风险防控措施只能够对煤矿生产过程中已经检测、评估的风险进行防控，但是在煤矿生产过程中，还会存在一些突发情况，如，机械设备突然故障，进而容易引起安全事故。因此，还必须对煤矿生产过程进行动态监测，有效把控危险源。危险源监测包括对危险源的状态监测和风险控制过程监测[2]。危险源的状态监测主要是监测危险源是否处于安全状态；风险控制过程监测的重点是风险控制的执行效果。
3.5风险预警
风险预警是风险预控管理的重要组成部分，加强风险预警，可以有效规避煤矿生产风险，降低风险损失。煤矿企业应对生产过程中的各类危险源的风险进行预期性评估，设定相应的风险预警等级，并根据危险源动态监测中暴露出的各种风险及时发出风险预警警示，以便管理者及时处理风险[3]。
4风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用分析
风险预控管理体系在煤矿安全管理中起着重要的作用，通过危险源的辨别，可以掌握煤矿危险源的数量及分布情况，了解煤矿安全管理现状；通过风险评估，可以掌握每一个危险源发生实效的可能性以及造成的后果；通过风险综合管理，可以有效把控危险源，保障煤矿安全生产；通过生产系统安全要素管理以及检查审核与评审，可以有效扼杀危险源，防止煤矿风险的发生。
4.1规范作业人员的行为
人作为煤矿生产的主体，同时也是煤矿危险源之一，如果煤矿作业人员安全意识不高，不具备规范的作业技术，在煤矿生产中就容易出现安全事故。风险预控管理体系中包括了员工不安全行为管理。在风险预控管理体系下，企业需要对作业人员进行相应的安全培训，提高作业人员的安全意识，使他们掌握相应的煤矿开采技术，能够按照技术要求开采煤炭资源，进而提高煤矿生产的科学性，降低安全事故的发生[4]。
4.2保障机械设备的稳定运行
在煤矿生产中，机械设备有着重要的作用，借助机械设备，可以完成许多人力无法完成的工作，大大提高煤矿生产效率。但是，机械设备在运行过程中会出现损耗和故障，进而容易引发安全事故。因此，做好机械设备的安全管理尤为重要。风险预控管理体系下，机械设备处于可控状态下，这种可控包括了设备运行前、运行中以及运行后的管理控制。机械设备投入使用前，煤矿企业需要对机械设备性能进行调试，并分析其相关参数，是否满足煤矿生产需要，在不满足的情况下，需要更换设备[5]。同时，在机械设备运行过程中，机械设备是由专人操作，且借助计算机技术对机械设备进行全面的监控，一旦发生故障时，控制中心就会发生警报，进而降低故障发生。
4.3营造安全的煤矿生产环境
煤矿作业环境比较恶劣，如，在井下作业，作业人员的视线会受到一定的影响，如果视物不清，就容易出现安全事故。因此，监控煤矿生产环境极为重要。风险预控管理体系下，煤矿企业可以辨别煤矿生产环境中的危险源，包括人、机、环、管四个方面，然后根据辨别结果，做好风险评估，确定风险等级，制定相应的风险防范措施和管理措施，从而保障煤矿安全生产[6]。另外，煤矿企业还可以借助信息技术，对煤矿生产环境进行监测，当煤矿生产环境存在安全隐患时，可由信息技术系统发出警报，进而警醒作业人员远离危险源。
关键词：风险预控;管理体系;煤矿安全
随着社会经济的发展，煤矿生产企业在进行煤矿生产的过程中，越发的意识到安全管理的重要性，并运用科技的力量，将各类技术系统的优势与当前的煤矿生产相融合，进而提升煤矿生产的效率。在实践的煤矿安全管理过程中，风险预控管理体系已经成为当前的重要的安全管理手段，被广泛的应用在煤矿生产中，对煤矿生产企业的生产风险实现了良好的规避，也大大的提升了煤矿生产效率，最终达到提升煤矿企业运营效益的目的。鉴于此，文章针对煤矿风险预控管理体系进行了切实的分析。
1对于风险预控管理体系的分析
煤矿企业在进行煤矿生产的过程中，会应用风险预控管理体系对生产中易出现的问题予以规避，进而达到提升生产效率的目的。风险预控管理体系包括风险预控管理、生产系统安全要素管理、保障管理、员工不安全行为管理以及综合管理，在这一煤矿风险预控管理体系中，重点管理是风险管理，要点是员工在生产中所出现的不安全行为，基础内容是生产系统的综合管理，其中的体系支撑则是保障管理，对这几部分内容进行切实的管理，则会对整个系统的运行起到促进作用。另外，体系中的各个环节和内容，都是息息相关的，并将PDCA闭环管理手段作为运行重点，对其中的各项环节进行监控，而后为体系的良好运行提供安全保障[1]。
2风险预控管理体系的具体运行情况分析
煤矿的生产过程中，风险预控管理体系的引入是必要的，也是煤矿生产企业顺利运营的重点。因此，在进行煤矿生产的过程中，应当根据煤矿的生产特征，对风险预控管理手段予以实时的更新。文章针对性的对这一问题进行了分析。
2.1风险评估环节的安全管理
在对煤矿生产中的危险源进行有效的辨识后，则要对生产过程进行风险评估，对风险出现的可能性进行预判，而后再针对性的对风险等级予以判断。根据最终的判断结果，再落实具体的风险预控以及管理措施，最终制定良好的风险管理和预控方案，提升煤矿生产的风险规避能力[2]。这一环节要求企业中的各个部门应当对本部门所涉及到的风险予以上报，而后风险小组再将这些汇报的数据予以整合和协调，再对其中的漏洞和不足之处进行复审，要求各个部门将这些汇报的不足之处予以完善和健全，而后再交由风险预控小组，经过切实的修改，实现多向的反馈，最终对风险实现完善的预控和判别，提升管理水平。值得注意的是，在此过程中，一定要遵循真实性的原则，不可出现工作上的失误，一旦出现问题，定要及时的改进，而后确保测评的准确性，将PDCA的管理优势体现到实践中，为企业的发展提供安全保障。
2.2危险源监控环节的安全管理
危险源监控环节涵盖风险控制过程中的监测以及对危险源的状态监控，危险源监测是风险管理的重点内容。它可以对企业所应用的安全管理措施进行监控，通过危险监控的方式，对危险予以切实的规避，以此方式提升企业的运营效益，并间接的促进企业的煤矿生产安全，促进矿产企业实现长远的发展[3]。
2.3危险源的辨识环节
在进行煤矿生产之前，就应当意识到生产过程中将会遇到的矛盾和生产阻碍性问题，比如，矿产工人的生命财产安全问题、煤矿生产不具备稳定性等，将这些因素进行总结和归纳，进而再予以切实的规避，这些危险源的提前避免方式成为矿产危险预控过程中的必然手段。危险源可以在煤矿生产已经企业运营的各个环节有所体现，无论是煤矿企业的生产、改造，还是企业的建设和完善等环节都会涉及，煤矿生产之前的危险源辨识已经成为煤矿生产安全管理的重要环节。那么，在进行煤矿生产危险源识别的过程中，不仅要对危险源的诱因进行分析，还要对危险源进行归类和分析，对不同环节、不同性质的危险源予以把控。比如，企业所涉及的环境危险归为一类、所涉及的人力资源危险归为一类、所涉及的机械设备应用危险归为一类，在确定了危险源之后，再对危险源进行检测，检查这些环节是否存在切实的危险，最后将这些数据予以记录，为日后的生产和企业的正常运营提供安全保障[4]。
3对于风险预控体系的作用分析
3.1提升煤矿企业的生产安全风险预控管理体系
在煤矿企业的生产过程中，不断地发挥着重要的作用，提升了企业的安全运营指数，也对危险源实现了良好的规避。应用风险预控管理体系，可以在煤矿生产企业生产的过程中，将企业运营中的工作岗位、安全生产系统以及生产作业等等企业运营环节中的危险源予以辨识和分析，而后通过安全管理措施，对这些风险因素予以评估和解决，尤其是对于煤矿生产企业的重点环节，对其危险源进行确定，可以为企业的发展起到引导性的作用。针对这些危险源，予以切实的评估，再针对煤矿生产的实际情况以及我国的有关法律规章制度内容，最终制定出适合煤矿企业发展的安全管理体系，进而最大程度上促进企业的发展。
3.2提升煤矿安全管理水平
当煤矿生产企业在进行风险管理的过程中，还会对生产实践中易出现的风险源予以判断，而后通过切合实际的方式，制定出合理的措施和风险控制标准，将传统的煤矿生产管理模式的危险因素进行避免，进而提升煤矿生产的安全管理水平。值得一提的是，在这一过程中，应当对各个环节的内容予以把控，比如，对事故的预防和解决、对煤矿风险的辨别和判断以及对风险的控制等，在进行风险评估的过程中，还可以充分的利用信息化的管理方式，对煤矿生产中的各个环节实现动态的、实时的监控，一旦在煤矿生产中出现事故，则要通过风险控制的手段对风险预控管理，进而提升煤矿生产企业的风险管理水平[5]。
3.3降低煤矿生产的事故发生概率
（1）煤矿企业的安全管理部门领导，无论在进行煤矿生产之前还是实施煤矿生产的过程中，都会对风险实现评估和有效的辨识，进而提升煤矿企业的安全管理水平。通过切实的管理措施，最大程度的降低煤矿生产的事故发生率，进而为煤矿生产的施工工人提供人身安全保障。（2）煤矿生产安全管理的过程中，会对其中的操作工人及其涉及的危险因素予以切实的分析和把控。进而实现有效地评估和辨识，为煤矿企业的运营提供安全保障，为安全管理措施提供实践依据，为日后的安全管理水平的提升奠定良好的基础。
4结束语
综上所述，在进行煤矿安全管理的过程中，将会遇到各类的危险因素，要想实现煤矿企业良好的、长远的发展，就要对这些企业运营中的危险因素予以避免，运用风险预控管理体系，对企业各个环节风险因素予以解除，提升煤矿企业的运营效益，大大的提升企业的行业竞争力。
参考文献：
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[2]姜伟.煤矿安全管理中风险预控管理体系的作用及价值探析[J].山东煤炭科技,2015,23(6):199-200+203.
[3]侯跃峰,马春,李小龙，等.浅论煤矿风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用[J].东方文化周刊,2014,16(20):31.
[4]李贤功,宋学锋,孟现飞.煤矿安全风险预控与隐患闭环管理信息系统设计研究[J].中国安全科学学报,2010,(7):89-95.
关键词：风险预控管理体系 煤矿安全管理
1 煤矿风险预控管理体系
煤矿安全风险预控管理体系结构包括保障管理、风险预控管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理以及综合管理五部分。在该体系中，风险管理是核心，员工的不安全行为管理是重点，以生产系统要素和综合管理作为基础，以保障管理为支撑，最终以信息化系统作为运行平台。各个部分紧密相连，环环相扣，从而构成了一个完整的安全管理体系。煤矿安全风险预控管理体系以PDCA 闭环管理为运行模式，保障了每项安全工作都是全过程控制、闭环管理、持续改进的。
2 煤矿风险预控管理体系的运行过程
基于风险预控理论的煤矿安全生产管理是一种过程式管理，其安全管理的过程可以根据不同煤矿的具体特点进行相应的变动，但其过程大致包括五个阶段：
2.1 危险源辨识。危险源是煤矿系统可能威胁煤矿职工生命财产安全或者带来煤矿生产不稳定等危害的根源或者状态。危险源是煤矿企业生产和管理过程中发生事故的起因，同时，危险源存在于煤矿企业建设、生产和改造的各个环节之中，对于煤矿危险源的辨识是煤矿风险预控管理的首要内容。煤矿危险源的辨识要求针对不同煤矿的特点，做好煤矿危险源的分类，根据不同类别危险源的特点，综合运用企业人力、机械设备和环境支持等方法，对煤矿危险源进行检测。同时要求在煤矿生产全过程进行各个环节的危险源检测，及时地记录与汇总分析。
2.2 风险评估。危险源辨识完成后，进行风险评估，根据风险评估矩阵，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，针对管理对象和风险等级编制管理标准和管理措施，完成单位风险管理表的初稿。各单位将本单位制定的初稿上报风险管理小组下设的各个专业科室，由专业科室组织相关科室、基层单位主要管理人员、现场操作人员对初稿进行补充和完善，通过双向反馈、修改及审核，通过至少3轮修改后，下发到原上报区队。随着生产实际条件的变化，危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定都是需要不断测评和改进的，是一个螺旋上升的过程，体现PDCA管理模式。
2.3 制定管理标准及管理措施。通过危险源辨识提炼出管理对象，针对管理对象制定出管理标准和管理措施，从而控制以及消除生产过程中存在的危险源，防止事故的发生。制定的管理标准必须达到国家、行业以及企业标准，并且做到只要达到这条标准就能消除相应的危险源；管理措施的制定要针对不同的管理对象，有针对性的制定，不能一概而论，措施要具体，符合现场实际，能更好的指导现场安全生产。
2.4 危险源监测。危险源监测包括对危险源的状态监测和风险控制过程监测，危险源状态监测关注其是否处于安全状态。危险源监测是风险管理的重要组成部分，通过监测不断提高体系运行效率，促进煤矿安全生产长治久安。
2.5 风险预警。煤矿应对生产过程中的各类危险源的风险进行预期性评估，按照其严重度和特征设定风险预警等级，并根据危险源动态检测中暴露出的各种风险及时发出风险预警指示，使管理层级相关人员及时采取相应的措施以消除或降低风险，达到可接受水平，从而避免不期望的结果出现。通过危险源辨识能够有效的掌握煤矿危险源的数量以及分布情况，弄清楚安全管理的对象以及现状；通过风险评估，掌握每个危险源发生实效的可能性以及造成的后果，找出不可承受风险的危险源以作为安全管理控制的重点。根据相关法律法规以及标准的要求，对具有不可承受风险的危险源制定安全控制标准以及措施。通过检测危险源，掌握危险源的风险变化状况以及是否处于可控状态。通过判定风险是否能够承受，将检查结果与评估标准进行对照，确定风险不可承受的隐患，报告和通知相关人员。通过风险预警及时发现危险源，按照警情（轻警、中警、高警、巨警）提示责任单位以及责任人及时采取措施消除风险。最后通过体系的绩效考核，检查体系的运行效果，评价矿井安全等级，强化体系的有效执行。
3 风险预控管理体系在煤矿安全生产中的作用
在陈旧的安全管理理念中，矿井机械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被动的、落后的，而在现代安全管理中，人的生命价值更为重要，安全与生产的位置倒换，安全管理理念不断更新，安全管理模式由以往的被动管理转变为超前预控，随着管理模式的发展变化，煤矿风险预控管理体系应用而生，它是现代安全管理发展的产物，所以风险预控管理体系是现代煤矿安全生产管理的必然选择。以PDCA闭环管理为运行模式的风险预控管理体系不同于现行的煤矿安全检查管理法和安全隐患排查管理法，它具有全方位管理、全过程管理、螺旋上升管理、以预控为核心、双保险、闭环式管理的特点。
通过建立煤矿安全预控管理体系，建设本质安全型矿井，变被动为主动，变事后处理为超前防范；建立安全长效控制机制；让管理走在事故前面，切实消除事故的发生。煤矿事故的可防以及事故风险的可控的管理过程是整个体系强调的重点，由于其管理形成了一套自动循环以及闭环管理的长效机制，从认识观以及方法论来讲，都是全面推行我国风险预控管理体系的必然选择。
参考文献：
[1]国汉君.煤矿安全生产风险预控管理体系研究[A].中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C].2010.
关键词：煤矿通风；井下事故；改善措施；
中图分类号：TD724 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
煤矿开采过程中，况且通风条件不是很好，依然存在着较大的安全隐患，这就导致了瓦斯等有毒气体难以挥发，煤矿工人的生命受到严重的威胁。在煤矿事故中，瓦斯及火灾事故占有很大的比例，同时也威胁着井下工人的生命和巷道工程质量，所以，改善煤矿通风条件是志在必行的。煤矿的通风条件能够有效的预防瓦斯、粉尘以及火灾，保障井下工人工作环境，达到安全生产。煤矿的管理者必须有责任的改善通风条件，让工人安全得到保障，能够安心的进行井下生产，确保不存在安全隐患。这样的改善生产条件能够提升煤矿的安全效益，让工人工作的条件变得更好。
一、煤矿通风的重要性
由于煤矿在开采的过程中，容易产生各种各样的事故，对国家社会以及煤矿生产造成了不良的影响，并且也让工人的安全得不到保障，容易造成工人死亡和与煤矿坍塌。随着社会不断发展进行，人对生命的认识也重视，并且资源也被国家所整合，所以，煤矿在生产过程中，应当注重保障工人的最基本权利，让工人在良好工作环境下进行安心工作。为了保障煤矿生产安全，防止煤矿事故的发生，就必须要加强煤矿通风管理。工人在工作中，明确了解煤矿的安全性，就能够更加卖力为煤矿的工作生产贡献自己一份力量；煤矿的管理层也需要认识到在当今社会以人为本政策的重要性，加强煤矿工人工作安全性。例如：在分析煤矿瓦斯爆炸事故，就可以知道瓦斯浓度在百分之五至百分之十六最容易爆炸，并且氧气浓度得到百分之十二，有明火来引燃，这三个条件缺一不可。在普通煤矿中，肯定会达到瓦斯浓度，肯定也会有火源存在，这就极易导致引起瓦斯爆炸。
二、煤矿通风的安全评价
在煤矿开采过程中，就需要对煤矿空气条件进行检测，让工人在安全的条件下进行工作。对煤矿基础资料的检测，就是检测煤矿中瓦斯、空气、二氧化碳等气体的浓度，保障煤矿的安全性，防止煤矿发生爆炸。在进行鉴定的时候，应当有工人代表在场，让工人代表将检测结果传达+要保证测试数据的准确性，同时要采取最有代表性的地点，能够反映出当前风的大部分情况。例如：在测试风时，要采取全面的测试，并且注重测试可能漏风的地方，保证数据的安全性。根据测试风的数据，可以将煤矿内的有毒气体进行散发，让有毒气体随着风带出煤矿，保证煤矿中的空气安全性。在进行对测试风进行评价的时候，要根据煤矿的具体情况进行分析，分析如何创建通风系统，如何将有毒气体随着风而散发。在测试风的时候，还可以检测煤矿中的设备是否符合作业的最佳要求，有不合格的设备要及时的维修与更换，保证设备的稳定性。
三、煤矿通风系统构建的基本原则
（一）抗灾性原则。煤矿通风系统的构建主要是为了防止事故的发生，所以要将抗灾性原则放在煤矿通风系统构建原则的首位。煤矿的管理者需要为危险的出现设置一个安全有效的应急预案，一旦煤矿中有紧急情况出现，就需要采取这个预案进行防灾。在防灾的过程中，将事故的损失降到最低，同时最大限度的保障工人的安全。通风系统的构建就是从根本上减少事故的发生概率，让煤矿提升抗灾能力，保证煤矿的生产质量。
（二）整体性原则。煤矿通风系统的构建，需要将煤矿中的各个地方进行综合，建立一条合理有序的通风系统。让通风系统在煤矿中发挥最大的作用，同时让工人工作的放心。煤矿的管理层在进行煤矿通风系统构建的时候，需要对煤矿进行实地的考查，对煤矿的各个地方都了然于胸，这样才能构建最好的通风系统。煤矿通风系统按照整体性构建，能最大限度的确保煤矿通风系统的运转，减少事故的发生，保证煤矿的安全开采。
（三）适应性原则。适应性原则就是煤矿的管理层在创设煤矿通风系统的时候，需要符合当前企业的发展情况，确保煤矿的通风系统就是为工人提供新鲜空气的。所以，需要对煤矿的整体运作情况进行研究，根据实际情况进行通风设备的调整，保证通风设备的使用率，同时保证下井工人的安全。工人在进行下井工作之前，应当对通风设备进行检查，保证通风设备能够在自己下井之后，正常的运行，保证自己的生命安全。
四、煤矿通风系统的优化方法
（一）领导加强重视，完善管理制度。领导需要加强对通风系统构建的重视，重视煤矿工人的安全性，同时也要对下井的煤矿工人进行自救方法的传授。万一在煤矿中出现了问题，让煤矿工人能够运用合理的办法进行自救。企业也需要做好预防工作，最大限度的减少事故的发生，这才是通风系统构建的最重要的目的。煤矿也需要构建一系列的应急预案，保证煤矿在出现危险的时候，有预案可以应急，并且也可以减少事故发生的几率。
（二）加强煤矿通风系统的安全控制。煤矿通风系统也是有一个合理的运作量，需要对通风系统的运作量有一个明确的把握。根据当前煤矿的安全指标对通风设备进行完善，使通风系统一直处在能够承受的最大量之内，不让通风设备崩溃，保障煤矿内工作人员的安全。也需要建立一个合理安全控制系统，让通风系统能够有效的避免不良情况的发生，避免煤矿意外的出现，这样就能最大限度的减少煤矿井下事故的发生。在进行通风设备检查的时候，也需要对通风的环境进行检测，让煤矿的环境最适合工人的工作。并且工人在煤矿内进行工作的时候，要及时的对空气进行过滤，让下井的工作人员有良好的空气可以呼吸。最重要的一点就是，需要定期与不定期的对通风系统进行优化，使通风系统适应当前的煤矿生产情况，并且保证煤矿进行合理的运作。总之，优化煤矿的通风系统，能够最为有效的防止煤矿事故的发生；同时也能够保证工人的工作安全，保障煤矿始终在安全的环境中进行运作，提升煤矿的工作质量。
参考文献：
[1]杨俊平.煤矿通风管理制度安全评价中层次分析法的应用[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（05）
[2]马维忠.探讨煤矿通风安全评价及措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（06）
关键词：煤矿；通风安全评价；通风安全控制；影响因素
现阶段，煤矿行业处于高速发展阶段，煤矿需求量的增加与煤矿安全生产管理不到位形成的反差，使得煤矿开采事故频发，面对这一情形，政府加强了煤矿生产安全的监管，取缔了一些非法营业的中小煤矿企业[1]。煤矿开采事故的发生，与煤矿企业缺乏对安全管理的重视有关，与安全生产技术应用质量不达标有关。通风系统是煤矿生产中的一个基础性机电系统，煤矿生产的诸多高危因素，例如瓦斯爆炸事故和职业病肺尘病，都需要以通风系统的合理设计和正常运转来保障。因此，在煤矿开采过程中，应加强通风安全管理，正确评估煤矿通风安全，加强各个安全控制要素的管控，进一步完善煤矿通风系统的布设方案。
一、煤矿通风安全评价
煤矿通风安全评价是对煤矿通风系统进行监测的一种方式，主要检测内容为巷道中的瓦斯、二氧化碳含量，以此为基础对煤矿开采过程中瓦斯爆炸事故及自燃事故的发生率进行评估，明确煤矿开采风险，并以此作为通风系统优化设计的参考依据。在煤矿开采时，巷道中会不断涌出瓦斯、硫化氢等，而且产生较多的粉尘，且随着掘进深度的增加，空气中氧气逐渐稀薄，这些都会威胁到作业人员的生命安全。通风技术是煤矿安全生产技术的核心，进行通风安全评价，旨在评估其技术应用效果，如若检测到有害物质超标或者是风速不合理的情况，技术人员应该对现有通风系统进行调整升级，确保煤矿生产的风险系数降低到合理范围内。
二、煤矿通风安全控制的影响因素
（一）环境因素
煤矿通风事故的主要类型瓦斯爆炸事故与职业病尘肺病，这与煤矿开采环境有关。煤矿的开采需要应用爆破技术，可以说在煤矿开采、运输的各个环节，都会产生较大的粉尘，影响到作业人员的正常呼吸，引发尘肺病。煤炭在生产和变质的过程中，会伴生大量的瓦斯，瓦斯的主要成分是甲烷，易燃易爆，在煤矿或者是为围岩中以吸着状态或游离状态存在着，因此在煤矿开采过程中涌出瓦斯是正常现象。瓦斯的燃烧会受到瓦斯浓度、气体压力、火源性质等因素影响，且随着巷道掘进深度的增加，瓦斯爆炸事故的发生率越高。
（二）人为因素
煤矿通风安全控制的一大影响因素为人为因素，主要与管理者及作业人员的安全生产意识有关。虽然煤矿生产安全一直是社会焦点事件，但并不是所有的煤矿企业都将安全管理放在了工作的第一位。管理者没有正视煤矿通风安全管理问题，通风系统设计不合理，系统管理不到位，使得通风安全管理系统形同虚设[2]。此外，煤矿行业长期形成的管理模式与工作方式，使得大部分作业人员已经习惯了它的危险性，默认了尘肺病的发生，再加上安全生产知识不足，在生产时作业人员不会按照生产规范进行操作，安全防范措施执行不到位，增加了通风事故的l生率。
三、煤矿通风安全控制策略
（一）环境因素的控制策略
企业应该加强对于通风事故引发要素的研究，建立健全通风事故防范体系，优化通风系统的设计，让采煤工作面处于良好通风的环境状态，确保巷道中的瓦斯、粉尘浓度始终初一一个合理的范围内。具体来说，应从以下几个方面着手：①加强通风事故发生因素的研究，研究引起瓦斯爆炸、肺尘病等通风事故的相关因素，总结出有效的防治措施；②建立通风预警系统，布设传感器检测矿井中的风速、瓦斯浓度、粉尘含量，保证通风安全评价工作质量。近些年来，为了提高煤矿的生产效益，矿井二次开发力度逐渐加大，导致矿井开采时的瓦斯涌出量也不断增加，技术人员应该根据生产实情建立完善的通风系统，合理应用B型通风、均压通风以及双U型通风等先进通风技术，随着巷道的掘进对原有的通风系统进行改造，确保各个开采区域均有专用的回风巷，实现分区的独立通风设计，确保通风系统各类机械的稳定运行，保障通风安全[3]。
（二）人为因素的控制策略
通风事故的危害极大，煤矿企业在合理应用通风技术建立完善的通风系统的同时，也应该加强宣传教育，提升作业人员的安全生产意识，警惕通风的发生，严格按照煤矿开采高危因素的治理流程及相关规范进行操作。煤矿作业人员缺乏安全生产意识，是引起煤矿通风事故的主要人为因素。因此，要想提高安全生产管理水平，将安全防范措施贯彻落实下去，就必须进行安全生产知识宣导，提高开采人员的安全生产意识，让他们明白安全生产的利害关系，掌握安全生产技术，按照安全生产制度进行工作，禁明火，禁止占用紧急疏散通道。同时，制定科学合理的煤矿通风事故紧急预案，让开采人员在发生事故时能有效应对，减免事故损失。
四、结语
煤矿作为我国最丰富的不可再生能源，被广泛用于工业制造和居民生活中，随着社会的发展其需求不断增加。一直以来，煤矿生产安全都是煤矿管理的重点内容，而“一通三防”技术是保证生产安全的关键性技术体系，其中包括通风、防火、防尘、防瓦斯，通风安全与其他三项技术有着密切的联系，可以说是其他安全防范技术的应用基础。合理应用通风技术，在煤矿巷道中布设好通风系统，加强通风系统的设计和安全管理，做好通风安全评价工作，加强风险管理，为作业人员营造一个安全可靠的工作环境，以通风安全来降低采矿工作面中瓦斯及粉尘的浓度，保障煤矿生产安全，是各个煤矿企业理应重视的一个问题[4]。
参考文献
[1]吉瑞雪.煤矿通风安全评价和通风安全控制中的影响因素分析[J].中外企业家，2016，26：224.
[2]申士宝.基于熵权-灰色关联分析法的矿山通风系统健康评价模型[J].内蒙古煤炭经济，2017，01：26-28.
【关键词】煤矿；一通三防；重要性
人人都需是通风人员”的安全思想，是我们掌握住安全工作一定长期坚持的一项指导方针。这一理念是落实科学安全发展观的具体体现；是企业公司职员抓目前安全形势以及安全思维的具体结合，完成了从充分抓安全转变到重点抓安全，是把握住安全问题的新方案，增加安全管制的新方法，对于弄清今后以及现在一定时期的“一通三防”工作还有安全的生产工作，有着相当重要的指导含义。我们一定把这一思想切实落实到安全管制的全历程中，应该做到以下五点。
1.牢固树立以质量保安全的思想
煤矿“一通三防”工作依托于煤矿通风质量，煤矿通风质量标准化是煤矿通风、管理规范化、制度化、程序化、科学化、标准化的统一，是煤矿多年通风工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的管理体系和方法，它在安全质量标准化中占着重要地位，它突出“一通三防”管理工作的科学化、规范化、标准化、主要包括：通风系统、局部通风、瓦斯管理、井下爆破管理、通风安全监控、防治煤（岩）、瓦斯（二氧化碳）突出、瓦斯抽放，防治自然发火，通风设施，综合防尘，管理制度等，它要煤矿通风有关的安全质量工作必须符合法律、法规、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿通风管理始终处于安全可靠的态势，在煤矿工作的人员都要充分认识到煤矿“一通三防”的重要性、紧迫性，都要牢固树立煤矿“一通三防”是煤矿安全质量标准化建设，是保证煤矿安全生产的重要工作，是关系到井下职的生命安全和身体健康的工作。因此养成人人治理煤矿“一通三防”，人人抓通风水平标准化，打造煤矿“一通三防”的浓厚氛围。
2.建立健全煤矿通风质量管理体
通风水平治理制度是为完成煤矿安全运行目的服务，根据多层组织所构成，有着相互联系、有机作用的体系。各煤矿、各地区、各企业要把我国煤矿工业协会编制、我国煤矿安全监察局的全国煤矿通风水平标准化以及考察评级办法当做参考依据，联系各单位的现实状况，构建符合现代化安全运用需求的通风质量管制工作部门，分层次分级配合有关的有着通风专业水平以及知识的管制人员以及了解通风工作的相关职员。依据不同级次责任一致、分工协作、动态组织、适当授权、统一指挥等原则进行运行，利用通风机构的指导方法，安监机构督查工作，施工职工严格把握质量水平，完成标准化项目。在增加员工、不同级管制人员知识训练，逐渐提升领导干部员工队伍水平的基础上，构建全面有关的具体工作、管理体制以及严格把关应用，充分全面的发扬制度的职能含义。
3.强化培训、提高干部职工素质
煤矿“一通三防”建设是个科学化、整体性工作，各级管理人员、各有关工种人必须具备一定文化水平，掌握、熟悉煤矿通风及相关知识。工作中必须精诚团结、互相配合、共同建设。广大干部职工既要充分认识到煤矿“一通三防”的重要性，又要懂得煤矿通风质量标准化的标准以及达到标准需要努力的方向及完成的工作。不同层次的培训部门应该充分全面发挥相应职能的作用，分层次、分级、分批对从事煤矿通风事业的员工进行有关相应知识的训练。特别是高层的管理人员、特殊的井下工种职员应该分别进行专门特殊的训练，利用媒体宣传、岗位练兵、技术比武、墙报等多种不同的形式，增加干部领导职员的应会应知水平，为逐渐增加领导干部员工的业务水平以及技术含量。让有关职工在施工经过中严格一句标准化需要来实施，建立符合标准化需要的工程，构建标准化的煤矿。
4.突出重点，抓好“通风系统”关建环节
煤矿通风系统是保证安全生产的重要一环，它的良好程度关系着安全生产。煤矿通风系统是由通风设施和井下风路组成的，它是煤矿通风事情的主体。瓦斯管理、局部通风、井下爆破管理、通风安全监控、瓦斯抽放、防治煤（岩）与瓦斯突出、综合防尘、防治自然发火等都建造在煤矿通风体系的基础上。建造煤矿通风体系，一定密切联系其周密考虑，生产环节，力求实现，精心设计预期效果。所有煤矿的生产、机电、通风三个机构应该在煤矿总工的指导下，合理安排生产布局，应该做到生产布局优先思考到通风体系，通风危机无法解决的合理布置运行。煤矿通风系统主要环节是井下风路的布置。风路的布局要重点考虑体系简单方便、经济合理分配、安全可靠耐用；力求系统合理、稳定、可靠。风路的布置既要着眼于当前，又要考虑到长远。不但要减少资金的投入，还应该要在服务年份的期间内可以正常应用，支护材料及其巷道断面，不但可以满足安全生产的需求，同时还能够减少通风的阻力，并且起到支持保护的作用。同时还应该最优选择通风设备的地址，要尽大程度选择在减少影响行人、运输而又利于调整调风量的位置，同时规避遗留下的自然发火的危机。生产的经过中紧密的观察所有用风位置的风量还有煤矿安全出产的环境，给煤矿员工的健康以及生命安全提供可靠安全的保证。
5.抓好基础设施建设
防尘设施、防尘通风设施、防灭火设施、瓦斯抽放设施、安全监控设备等和煤矿通风有关的设备是煤矿“一通三防”五大体系（防尘系统、防尘通风系统、安全监控系统、瓦斯抽放系统、防灭火系统）的主要构成部分，是联系到五大体系是否稳定、可靠、合理的运行。这些基础设备的布局，不到要思考到它本身的长远服务，还应该考虑到它本身的维护投入以及构造投入，同时还应该使它的可靠性、规范性、合理化达到需求。还应该符合；利于安全，便于生产，维护系统稳定、可靠、合理等需要。相关人员、管理人员应该按要求对这些设备完好的情况，可靠性进行维护、保持、检查设备可靠、灵活，让其充分全面发挥其自身的作用。
6.总结
要确实端正“一通三防”工作和其余的工作的联系，严格强化管理、落实制度，消灭“一通三防”事故危机。要坚持做到“综合治理、超前预防”的准则，对重点位置、薄弱环节、特殊区域要增加治理水平，杜绝事故的产生。总之， 搞好煤矿“一通三防”关系到煤矿的发展与效益，减少甚至杜绝煤矿事故的发生，为国家和社会创造安定的环境，给职工的生命财产能得到有效的保证，给煤矿带来无形的效益。
【参考文献】
[1]温群超.浅谈如何在煤矿开展“一通三防”监察工作[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）.
[2]赵红.煤矿通风系统存在的问题及改进途径[J].甘肃科技，2008（04）.
[3]于胜男，杨豪，张雅萍，梅甫定.浅谈如何做好煤矿“一通三防”工作[J].煤，2009（08）.
【关键词】通风管理；通风安全；制约因素；通风措施
引言
通风管理在煤炭生产中的重要地位不言而喻，成为煤矿企业安全生产和快速发展的关键因素之一。进入21世纪以来两个指标引起了人们的关注，一是煤炭企业的规模和产量不断扩大，2013年全国煤炭总产量达到37亿吨；其二为煤矿事故频繁发生，仅在2014年一季度内安徽国有重点煤矿发生事故5起，死亡8人，其中3人故于瓦斯爆炸事故。可见，煤炭通风安全仍令人担忧，它严峻威胁到矿工的生命安全和企业的财产安全，尤其在煤炭行业遇冷、用于安全管理的资金减少的背景下，更应该研究影响煤矿通风安全的因素和对策，这也正是本文的价值所在。
1、煤矿通风安全的制约因素分析
通过统计的方式来深层次研究煤矿事故的内在原因有助于我们针对性提出解决方案和制定预防措施。因此，本文分析了2013年内发生的13起重大安全事故案例，其成因大致可归纳为4类，如下表1所示：
1.1环境因素
这里所指的环境因素包括矿井通风系统构造和矿井自然条件两部分。对于通风系统构造而言，某些煤矿由于设计缺陷原因，导致通风系统不够完善，如通风设施、通风位置布置不当等，容易造成矿井作业通风得不到保证、风量与风向不稳定、巷道或采区瓦斯超标等不良后果，一方面会缩短各种仪表和设备的使用寿命，另一方面会为矿井通风埋下巨大安全隐患。对于自然条件而言，煤矿地质构造非常复杂，煤与瓦斯突出现象有增加趋势，特别是当今过度开采以来，深井开采不断进入人们的视野，地应力、地温和瓦斯压力明显增加，矿井通风管理压力与日俱增。
1.2设备因素
对矿井通风造成不利影响的设备因素包括3个方面：（1）主风机的性能不达标，主风机的选择十分重要，它是通风质量保证的决定性因素之一，如果选用的主风机的功率过低，或者是无法满足当前矿井的通风需求，瓦斯事故可能会发生；（2）设备未及时更新换代，2013年2月28日河北艾家沟煤矿火灾事故就是因为使用明令淘汰的滑片式压风机而造成的；（3）矿井防尘设备数量不多，导致工作面煤尘过大，综合空气中的瓦斯等因素，容易引起爆炸事故。
1.3人员因素
众所周知，过去煤矿基层人员都是由一些非专业性人员构成（现在这个比例仍不小），受教育程度普遍不高，接受能力低，安全意识也就难以提升到一定高度，为达到企业规定的产量要求以获得奖励而不惜违章操作的情况屡见不鲜。此外，我国煤矿企业管理系统十分落后，反映在管理人员素质低下等方面，煤矿安全管理工作在实际生产中并没有得到非常重视的程度，重生产、忽视安全为当下一病态心理，历史上人们为此付出惨痛代价，可部分煤矿企业还是停留在事后处理、事后分析与总结的被动阶段。
2、煤矿通风安全的对策研究
2.1建立健全煤矿矿井通风的有效评价机制 所谓矿井的通风评价机制，指的是及时准确地跟踪和监测矿井下的各种生产数据，掌握井下生产过程中潜在的危害和危险因素，然后根据各项因素的危害系数做具体细致的评价、分析的一种方法。矿井通风评价机制有利于预防瓦斯等事故，因此在现阶段我国许多煤矿已经开始了对矿井通风评价机制的研制和开发。各种煤矿通风评价机制针对不同的生产条件，不同的作业范围形成了各自不同的科学评价机制。煤矿评价机制不仅要定性定量地对煤矿安全通风进行评价，它还应当落实到煤矿安全系数和通风系统的稳定性上来对评价方法进行划分，划分方法包括煤矿风量测量的评价以及矿井通风数据的评价等方法。不管煤矿企业采取什么样的评价机制，这种机制必须做到进行安全评估后再进行矿井作业。
2.2建设良好的煤矿通风环境 良好的矿井通风环境应以基本的通风安全系统作为保障，因此煤矿企业要以全局的战略高度来加速这一进程，通过逐渐提高矿下工作人员的综合素质、筛除素质偏低的工作人员的方式，使他们能够深刻认识矿井安全通风的重要性。除此之外，重视矿井工作人员工资的分配，转变分配政策是建设良好的煤矿通风环境的又一重要措施。同时，煤矿企业要根据同一工种不同岗位的要害程度进行划分，根据责任轻重合理划分好工作人员的责、权、利以此来调动矿井工作人员的积极性、主动性，保障通风工作队伍的稳定，确保责任落实到个人，清除重视生产、轻视安全的行为和思想。
2.3加大对煤矿工作人员的安全培训力度 煤矿企业应当定期对井下作业人员进行安全培训，坚持矿井质量的安全标准化，极力推进“手指口述”和“岗位描述”等制度。煤矿企业要逐渐实现实践与操作与理论培训相结合，利用系统化的技术培训，将矿井安全知识合理划分为诸多小模块，借助工作前会议的机会并且结合现场作业的方式讲解有关煤矿安全及通风安全的知识。另外，煤矿企业要建立定期考核机制，规定考核结果与工资、奖金挂钩，以此来提高基层人员和管理人员的安全规范意识，培养从容应对突发灾害和掌控灾害形势的能力。
2.4建设好各种安全规章和制度 在熟知最新的相关法律和法规的前提下，煤炭企业应不断的建立健全煤矿安全生产规章制度，并且按照规章要求配备齐相关安全技术人员。同时，这些人员应将各种矿井作业下的规章制度落实到实处，达到“监控有效、管理规范、抽采达标、通风可靠”的瓦斯综合管理的要求。最后，企业还要更深入的完善突发事故的应急和救援，并逐步实现应急救援产业化。
继续深入开展煤矿瓦斯治理攻坚战，进一步深化煤矿瓦斯治理工作，落实瓦斯治理企业主体责任，切实做好瓦斯事故超前防范，强化煤矿瓦斯治理监管监察，扎实开展煤矿瓦斯治理行动，有效防范和坚决遏制较大以上瓦斯事故，促进我市煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
（一）煤矿瓦斯事故死亡人数控制在43人以内；瓦斯较大事故控制在5起以内;杜绝瓦斯重、特大事故;
（二）瓦斯抽采总量4.2亿m3，利用3.1亿m3；
（三）建成永川等5个瓦斯治理工作体系建设示范区县、松藻煤电公司石壕煤矿等24个瓦斯治理工作体系建设示范矿井；
（四）区县所有煤矿实现瓦斯集中联网监控，力争实现全市集中联网监控，完善全市煤矿安全监控系统技术服务中心体系；
（五）煤与瓦斯突出矿井2010年6月底前，6万吨/年及以上高瓦斯矿井2010年年底前必须建立地面永久瓦斯抽采系统。
三、工作任务及措施
（一）加强领导，提高认识，深刻认识煤矿瓦斯治理的长期性、复杂性和艰巨性，继续增强做好煤矿瓦斯治理工作的使命感、责任感
1.继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院以及重庆市委、市政府关于加强煤矿安全生产工作的一系列指示精神和决策部署上来，一季度调整完毕重庆市煤矿瓦斯防治工作领导小组成员和重庆市煤矿瓦斯防治工作办公室成员。
2.高度重视煤矿瓦斯治理工作，深刻吸取瓦斯事故教训,切实用瓦斯事故教训推动瓦斯治理工作，扭转我市瓦斯治理工作的被动局面。2010年煤矿瓦斯事故死亡人数控制在43人以内，瓦斯较大事故控制在5起以内，杜绝瓦斯重、特大事故。
（二）坚定瓦斯治本决心，强化瓦斯抽采治本之策，进一步落实瓦斯抽采利用政策，确保完成瓦斯抽采利用目标
1.深入贯彻全国煤矿瓦斯防治工作南昌会议精神，学习领会和贯彻落实张德江副总理《大力推进煤矿瓦斯抽采利用》重要文章精神，进一步加大瓦斯抽采利用工作力度，强化煤矿瓦斯抽采利用，所有瓦斯抽采煤矿必须建立瓦斯抽采监测计量系统，将瓦斯抽采计划下达到有关煤矿,坚决完成全年瓦斯抽采总量4.2亿m3，利用3.1亿m3任务。抽采量达到100万m3/年的矿井，必须进行综合利用。
2.坚决贯彻抽采达标防范瓦斯事故治本之策，推动煤矿瓦斯抽采利用工作迈上新水平。所有突出矿井必须建立瓦斯抽采达标即煤层吨煤瓦斯含量、瓦斯压力评估体系和考核办法，凡是应抽采瓦斯而未建立抽采系统的和煤层瓦斯抽采达不到规定的矿井或新建矿井没有落实先抽后采规定的，严禁组织采掘作业。
3.贯彻落实瓦斯抽采利用的经济政策，做到用足用好。要把煤矿瓦斯抽采利用税费优惠、瓦斯发电上网、财政补贴等多项经济政策真正落实到企业，鼓励煤矿企业成立瓦斯抽采利用专业化公司，实现瓦斯抽采利用产业化。
（三）强力推进瓦斯治理工作向规范化、科学化、法制化方向发展，初步建成全市煤矿瓦斯综合治理工作体系格局
1.加快煤矿瓦斯治理工作体系建设工作步伐，严格按照瓦斯治理示范区县和示范矿井建设标准，着力建设“十六字”的瓦斯治理工作体系。在今年第四季度建成永川区等5个瓦斯治理工作体系建设示范区县，建成松藻煤电公司石壕煤矿等24个瓦斯治理工作体系建设示范矿井，并组织验收。
2.严格执行《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》，依法治突。煤与瓦斯突出矿井6月底前、6万吨/年及以上高瓦斯矿井年底前必须建立地面永久瓦斯抽采系统。突出矿井必须开展直接测定瓦斯含量工作。对具有突出危险又不具备防突能力的小煤矿，提请地方政府坚决实施关闭。
（四）坚定不移地把瓦斯治理工作作为煤矿安全工作的重中之重来抓，强化瓦斯治理监管监察，深入推进瓦斯隐患排查治理
1．加强煤矿瓦斯治理现场管理，确保瓦斯治理各项措施落实。煤矿矿级领导和各级安全管理人员必须坚持带班跟班入井，其中煤与瓦斯突出煤矿的主要负责人、技术负责人应当每季度至少一次到防突采掘面现场检查各项防突措施的落实情况；矿长和矿井技术负责人应当每月至少一次到防突采掘面现场检查各项防突措施的落实情况。
2.切实通过有效的监管监察手段，强力推动煤矿企业落实瓦斯治理主体责任。督促煤矿企业进一步健全完善煤矿企业瓦斯治理责任体系，建立健全瓦斯治理的监督、考核等制约机制，切实搞好瓦斯隐患整改效果评价；加强对煤矿企业落实瓦斯治理规定的日常监督，强化煤矿瓦斯治理工作业务指导，督促企业不断完善瓦斯治理措施。
3.深入开展区县煤矿瓦斯专项整治工作。在第二季度开展区县煤矿瓦斯专项整治隐患整改督查工作，特别是对专家会诊发现的隐患整改情况；区县煤矿瓦斯专项整治第二阶段隐患限期整改工作必须于今年6月底前完成；第三阶段检查验收从2010年9月起开展，严格按照标准对辖区内煤矿逐一进行检查验收，其中煤与瓦斯突出矿井的检查情况须报重庆市煤矿安全监察局
和重庆市煤炭工业管理局。
4.继续深入推进煤矿瓦斯隐患排查治理工作。各煤矿企业切实加强对各煤矿特别是突出矿井、突出头面的重点检查、重点调度、重点监控。凡瓦斯超限的必须停止作业，查明原因，采取措施进行处理；凡瓦斯超限频繁或瓦斯长期偏高的必须引起高度警觉和高度重视；凡发现“四位一体”综合防突措施不落实、矿井通风、瓦斯抽采、安全监控等系统不完善等重大隐患的，必须停产整顿。
5.强化煤矿安全生产“三同时”瓦斯治理监管监察。加强新建矿井、改扩建矿井、整合矿井瓦斯治理工程设计审查和竣工验收工作力度。独立新增或技改抽采系统设计的，其抽采设计必须要由有资质的单位承担。技改矿井、整合矿井所有煤层的自燃倾向性必须采用现生产水平的煤样和资料。生产矿井延深新水平必须对所有开采煤层的自燃倾向性重新进行鉴定。
6.加强矿井“一通三防”技术管理，坚决贯彻落实国家安监总局18号令《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》和29号令《关于修改<煤矿安全规程>部分条款的决定》。矿井实行每月计划配风、每旬测风、按需调风，严格实行通风挂牌管理制度。加强局部通风机管理，实行双风机、双电源，并能自动切换。矿井通风系统总进回风巷、矿井一翼的总进回风巷设置永久测风站和风速传感器，采掘工作面及其他用风地点设置临时测风站。回采工作面严禁巷道式（多硐、树枝状）采煤。实行瓦斯超限问责和分级处理工作制度。在第三季度开展“一通三防”专项监察。
（五）依靠科技进步，深入推进煤矿瓦斯治理工作，建立有重庆特色的煤矿瓦斯治理机制
1．全力推动市属国有煤矿瓦斯治理上档次，促进煤矿瓦斯治理技术和管理水平的提高。建立企业瓦斯治理中心和防突“三专”队伍，推广低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采技术和煤与瓦斯突出实时诊断系统，力争在低透气性煤层增透技术、瓦斯抽放钻孔快速施工装备及工艺技术、瓦斯高效抽放技术、瓦斯（煤层气）净化提纯技术等关键技术方面实现新的突破。
2.加强和完善煤矿瓦斯专家技术支撑体系建设。在第一季度完成专家库建库工作，在重庆市煤炭行业专家库中建立瓦斯治理专家组（含采矿、通风、安全专家等），为全市煤矿瓦斯治理和监管监察提供技术支持，实行全市统一建库、统一规范、统一管理、统一使用。
（六）强化安全监控系统维护工作，建立系统运转正常、数据准确、监控到位、监控有效、反应敏捷的安全监控系统
1.着力构建重庆煤矿安全监控系统技术服务中心“12235”工程。即建立1个重庆市煤矿安全监控系统技术服务中心、22个区域性片区维护分站、35个维护点，覆盖全市所有煤矿，3月底初步完成工程项目建设，6月底全面完成工程项目建设。区县所有煤矿实现瓦斯集中联网监控，力争实现全市集中联网监控。通过重庆市煤矿安全监控系统技术服务中心建设项目实施，进一步完善全市煤矿安全监控系统有效运行机制和技术服务体系，督促煤矿企业开展一般维修和定期调校工作。
（七）全面加强煤矿瓦斯基础和管理，提高煤矿瓦斯安全保障能力
1.切实抓好瓦斯地质图编制工作，确保瓦斯地质图编制质量。瓦斯地质图编制工作必须按重庆市经信委《关于组织开展全市煤矿瓦斯地质图编制工作的通知》精神，完成瓦斯地质图编制、审查，并按规定上报全国编图技术工作组。
2.强力推进矿井安全质量标准化建设，把通风质量标准化建设作为瓦斯治理重要工作来抓。所有煤矿都必须按照一级通风质量标准化建设，年内力争50％的煤矿达到一级通风质量标准。同时将通风质量标准化达标作为监察监管的重要内容，抓好典型，以点带面。
3.强化煤矿瓦斯治理情况统计，全面掌握我市煤矿瓦斯治理情况。动态掌握煤矿瓦斯治理工作状况，特别是矿井瓦斯抽采量、利用量、抽采浓度；瓦斯超限次数；矿井绝对和相对瓦斯涌出量;矿井瓦斯最大压力和最大含量等各项基础数据。
4.切实抓好矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作，在开展瓦斯等级鉴定的同时开展煤层自燃发火倾向性鉴定工作。在第二季度完成近3年降低瓦斯等级矿井的重新鉴定工作；在第三季度开展全市矿井瓦斯等级鉴定工作。所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级。突出矿井周边相邻矿井开采同一煤层未进行突出危险性鉴定的，必须进行煤与瓦斯突出危险性鉴定；鉴定未完成前，必须采取有效防范措施，矿井煤层一律按突出煤层和突出矿井管理，并按突出矿井监察监管。
5.强化煤矿主要通风机检测检验工作，用数据支撑通风可靠。要加大宣传、监管和监察执法力度，保证煤矿主要通风机检测检验工作顺利开展，强化主要通风机检测检验不合格设备的整改工作，凡主要通风机检测检验合格后实行检测检验挂牌管理，确保矿井通风设备可靠连续正常运转。
6.提高煤矿安全评价质量。煤矿现状安全评价报告必须附近期瓦斯等级鉴定报告和有资质单位出具的现生产水平煤层爆炸和自燃倾向性资料。通风可靠结论必须附有效的主要通风机检测检验合格报告，并现场悬挂检测检验合格牌。
7.建立健全煤矿企业主要负责人对本单位瓦斯治理工作全面负责和以技术负责人为核心的技术管理“两个责任”体系，建立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍，防突机构和防突专业队伍管理人员必须具有煤与瓦斯突出管理技术和经验。高瓦斯、突出煤矿矿长、技术负责人达到国家相关任职要求。
（八）切实开展矿井采掘部署“三审查”，为瓦斯治理提供必须空间和时间
区县煤矿安全监管部门在每年底要开展“三审”工作。一是要开展审查煤矿年度采掘生产部署;二是在审查矿井采掘生产部署的同时审查矿井的年度瓦斯抽采计划;三是在开展采掘生产部署和瓦斯抽采计划审查的同时，还要同时审查矿井生产煤炭储量准备。
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