关键词：工民建 施工过程 总价控制 主要问题 解决措施
1、 前言
工民建工程施工造价管理贯穿于整个工程项目，施工过程造价管理不仅为了降低工程施工费用，而且对工程设计施工单位的资源优化配置，提高资源的利用率。工民建的工程造价管理是非常必要的，作为工民建工程建设中的一个重要环节，有着承上启下的作用。有效的提高了工民建施工预算管理水平，对于工程施工质量及施工管理的要求更高，以提高工民建工程预算造价管理水平，保障工民建工程施工质量。
2、 工民建工程施工造价控制的主要问题
2.1 缺乏完善的工程造价管理体制
工民建工程施工过程中的造价控制存在一些问题，其中比较根源性且影响范围大的问题就是缺乏完善的工程造价管理体制，给工民建造价控制的顺利实施带来了一定的困难。建立完善的工程造价管理体系，各建筑单位在管理中的要求是不一样的，否则会造成工程造价控制不能达到应有的效果。影响造价控制的的决定因素有很多，而这些造价都是人为因素比较多，导致工民建工程施工过程中的造价数据不够精确。
2.2 对工程造价控制的意识不够
工民建施工过程中造价控制的另外一个问题，就是参与人员对工程造价控制的意识不够，认识不到进行工程造价的必要性和重要意义。在工民建工程施工中，建设单位对工程质量的重视程度较高，管理办法也不能得到有效的实施。施工人员在施工过程中不能进行自我约束，工民建工程造价控制和管理就流于形式，对工民建工程预算造价不重视，不能正确认识工程造价的重要性，影响工程的实际经济效益。
2.3 施工中对材料设备缺乏有效的管理
工民建施工过程中的造价控制问题，还表现在施工中对材料设备缺乏有效的管理，材料设备成本占据工程造价的主要组成部分，所以加强对材料等费用的控制是非常必要的。从目前工民建工程建设中来看，在设备管理过程中对一次不使用的设备也进行购买，造成工程造价的提高和资金的浪费。工民建施工过程中机械设备一般都是使用很多次，机械设备需要定期进行检修和维修。
2.4造价控制专业技能知识水平不高
工民建施工过程中工程造价控制问题，除了表现在上述三个方面外，还有造价控制人员的专业技能知识水平不高，对造价就会缺乏全方位的了解和控制，对工民建施工过程中的所有工序活动不能做到熟悉和了解，影响工民建造价的质量和效率和经济效益。工民建工程施工过程的造价需要实际的跟踪、监督和管理，要有一定的依据和凭证，根据造价的依据和凭证行控制的。
3、 有效控制工民建工程施工造价控制与管理的措施
3.1健全工民建施工过程的造价控制制度
为了解决工民建施工过程中的造价控制问题，首先需要建立健全相关的造价控制制度，这对于工民建工程施工来讲是非常关键的，能够使工民建工程顺利发展和壮大力量。造价控制和管理的工作人员的责任进行明确划分，并采取有效的监督措施。现场管理人员首先必须十分熟悉招标文件施工合同内容，在遇到问题实际签证时避免重复签证和计算。只有做到对工民建工程施工过程中的造价控制体制健全，才能从根本上解决造价控制问题，有效实现降低投资和成本的目标。
3.2全面提高工作人员对工程造价控制的意识
为了解决工民建施工过程中参与人员工程造价控制意识不足的问题，还需要提高工作人员的造价控制意识，对施工人员的施工行为进行有效的管理，减少返工现象的发生，从而降低施工中的费用支出。作为业主的主要职责是督促承包商、监理、设计各方如何认真履行自己的职责，必须制定并给出造价控制的标准或要求。在工程进度审核时，做到严格把关，逐项审查，合理使用广告策划，减少占道费、绿化赔偿和其他赔偿，确保工程顺利进行。
3.3 加强对施工中材料设备的造价控制
为了解决工民建施工过程中材料设备的工程造价控制问题，需要加大对其造价控制的力度，对材料和设备中的支出费用进行严格的控制。从材料费用的控制中来说，需要对工程施工标准进行研究，不能在材料购买中一味追求高端，采购人员要对建材市场中的情况进行全面的了解，价格较低的供应商供应材料。要不断进行质量检查，避免出现大的质量问题，给工程造价造成不可挽回的损失，机械设备要严格按照使用说明书的要求使用。
3.4提高工民建工程施工过程造价控制人员的专业知识
为了使工民建施工过程中造价控制进一步优化，还需要加强其造价控制的专业技能培训，适应信息化时代的需要，科学管理是现在所有的工民建工程造价都提倡的管理模式，造价控制的专业程度是关键的。工民建工程施工过程中造价控制能够实现有效监督是非常必要的，确保施工进度和质量，确保施工顺利进行。工民建工程施工造价管理是贯穿于整个工程项目的全过程中，而且也能对工程设计、施工单位的各种资源进行优化配置，从而提高资源的利用率，提高工民建施工企业的经济效益。
4、总结
综上所述，加强工民建工程施工中的造价管理，合理利用施工中的各种资源，是有效降低工程施工中的各种费用必经之路。对工民建工程预算造价管理的控制分析，有利于提高工民建工程预算造价管理水平，确保工民建工程良好的经济效益。针对项目施工中存在的各类问题，合理确定工程造价，采取行之有效对策显得尤为重要。
参考文献：
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[3]杨小林.浅析工民建预算中造价管理的控制[J].中国新技术新产品，2013，（03）：239-240.
中图分类号：S611文献标识码： A
摘要：工程造价总是受到设计意图的制约。本文通过对施工图内容不同角度的分析，阐述了全面理解施工图与准确做好工程造价工作的关系。
引言
在工程建设过程中，一旦投资决策部门确定了建设方案及控制投资，工程造价的控制点就转移到施工图阶段了。工程施工图是表示工程项目总体布局，建筑物的外部形状、内部布置、结构构造、内外装修、材料作法以及设备、施工等要求的图样。它是工程造价工作的基础。质量良好的施工图纸不仅能有效的指导施工，而且能为工程造价人员正确理解施工图提供保障。同时，工程造价人员只有正确理解设计人员的真实意图，读懂施工图纸，正确套用定额，科学地研究分析工程消耗的人工、材料和机械，详细调查材料单价，才能准确合理的编制出符合工程实际的工程预算。这就给工程造价人员提出了更高的要求：工程造价人员在解读施工图时不仅要从自己专业的角度来分析和综合，还要从设计的角度来推敲，理解设计的意图，否则，工程造价就会偏离实际值。笔者结合施工图预算审查工作，就如何更加准确地确定工程造价，谈谈自己的看法。
一、正确理解构配件名称的含义，做到“物有所值”。
施工图中许多功能相似，大小不一的构配件可能会有同样的名称，例如箱式变电站和高压电缆分接箱的栏都标注为“围栏”，外墙门窗顶处外伸板均注明为“雨蓬”，室外台阶和室内楼梯地面高差段均注明为“踏步”，在核定工程造价时一定要区分不同的位置、不同大小的同名构件；还有些构件的名称表达不统一，也会给造价人员带来麻烦，比如等边40角钢，就有40*40角钢，40*4角钢等表示方法，至于石材的名称，由于种种原因，就更加难以统一了。对于有些特殊的构件，设计人员会画出大样图，以方便施工和造价人员编制预算。但有些比较通用的部分并不特殊标注，这就要求造价人员认真分析图纸，睁大慧眼，识别出设计人员的真正设计意图。
二、正确计算工程量，避免重复、遗漏。
准确的工程量是合理确定工程造价的重要前提，有些设计单位的造价专业人员可能比较少，或者造价专业人员人员只负责主要专业工程量的计算，其他有相关专业人员提供数量，由造价人员套取定额。如果造价人员如果对图纸理解不透，就可能造成工程量的重复或疏漏。比如电气专业设计人员向造价人员只提供电缆数量，并不提供电缆沟的数量，造价人员必须对照图纸认真核对电缆径路是否相同，是否有同沟敷设的电缆等；电牵专业接触网改造更换接触线工程中，既有的吊弦就不应该更换，在“整体吊弦安装调整”定额中就应该扣除吊弦的材料费，否则就会重复计列一些材料费。
三、正确理解定额消耗量，做到“材尽其用”。
工程定额总是根据工程的多样性而增加条目，但是永远无法满足工程各种构配件复杂多样的需要。因此许多定额的概括性较强，造价人员必须根据工程构件、材料的实际消耗情况对定额进行调整。比如电缆保护管埋地敷设，定额中最小管径是80mm，该项定额消耗量中也是Φ80钢管，如果设计文件中采用Φ50钢管，做预算时就必须将Φ80钢管调整为Φ50钢管，才能体现出工程的真实造价。还有些构造的做法是根据实际情况对标准图进行了修改，也超出了定额的范围。在屋面工程中，我们常常要考虑到不同部分材料和构造的统一，如上人和不上人的屋面中防水层和绝热层做法要求一致，设计根据所选标准图做法重新组合，绝热层采用聚苯乙烯泡沫塑料板替代施工时容易积水的水泥膨胀珍珠岩层，这就需要造价人员对定额结合具体设计进行分析和调整。当然，还有一些是同样的材料和构配件在不同的位置，做法有差异，从而影响造价的不同。
四、了解相关施工规范，做到做到不重不漏。
造价专业人员在掌握本专业知识的同时，还应了解一些相关的施工规范，了解常用工程部位的常规做法，因为在施工图说明中，最后一句话往往是“图未详尽处，请按现行相关规范施工”。另外，根据制图深度要求，某些部位可以不处处注明；可只标明大面积材料做法，不标细部做法；只标总体尺寸，不标具体尺寸。例如电缆直埋敷设，设计没有注明时一定不要忘记铺砂盖砖；洗涤间、卫生间的板底及墙身防水抹灰，设计上没有注明时，就不要漏了抹防水砂浆一项；再如墙面干粘石，按其工艺要求，其阳角要用水泥砂浆抹角线、抹门窗套，计算时就不要漏了水泥砂浆装饰线条一项；为保证墙面无接槎，整体一致，墙面要在门窗下口或1.5m高处分格或压条，也不要漏了压条等等。所有这些细微之处，设计图纸中不可能标注的太细，但有些却是工程施工过程中必须要做的，必须考虑的费用，有些非造价专业人员在做预算时往往不会考虑这么细，认为这些项目价值比较小，不会对整个工程造价影响太大，只要不遗漏大项目就行。殊不知，如果施工单位不做这些小项目，会给工程留下非常大的安全隐患，同时也会给施工单位偷工减料留下借口；另外，有些施工单位水平较高的造价工程师会利用预算中的这些小的漏洞，在做工程结算时做文章，过分强调施工预算漏项从而得到更多的工程结算费用。
五、进行必要的沟通，减少不确定因素的影响
当然，造价人员不是专业的设计师，过度要求造价人员了解太多的专业知识也不现实，这就需要造价人员从设计的意图方向来加以把握，与设计人员进行必要的沟通。这一点涉及到的问题在主体工程方面不多，因为涉及到安全的问题，做法不会有太大的差异，但装修效果方面就不同了，例如走廊吊顶为铝合金龙骨包铝合金条板。安装有嵌入、无缝、留缝等几种做法，这在定额上价格相差很大。而无论施工图还是所选用标准集图都没有安装的说明。如果缺少沟通，就很可能造成造价不实；装修工程中的电气照明需要根据土建装修效果选择灯具形状和安装方式，而建筑电气设计中往往不考虑装修效果而只注重电气负荷和管线布置情况，这时，造价人员要将二者综合起来考虑造价情况，避免重复，必要时与专业设计人员沟通处理。因此，造价人员一定要根据设计效果考虑经济因素及时向设计人员提出合理的建议。
关键词：造价；预算；编制
中图分类号：TU72 文献标识码：A
建筑工程造价是由工程实施过程中所有实际开支的全部固定资产的投资费用总和构成，而工程预算则是进行资本投入控制的主要依据，其在工程建设中有着重要的指导地位。但实际上在工程预算的编制过程中由于控制造价意识淡薄、经济观念较差、造价人员水平较低以及市场因素等的影响导致最终造价超出初期预算，甚至两者间存在较大偏差，对控制工程造价带来很大的负面影响，因而认真分析造价超预算的成因，并制定针对性的解决措施对防止造价超预算现象具有深远意义。
1建筑工程造价超预算成因探讨
1.1影响造价的因素考虑不周
工程实施中影响造价的因素众多，若在编制预算时未能对整个工程深入调查研究将不能合理预测工程施工中每个项目费用支出情况，最终导致预算失去了其原本的指导性作用。同时建筑工程项目一般时间跨度较大，涉及范围较广，若工程预算不能对市场和环境所带来的价格变动风险进行合理预测、不能做出准确判断，或仅仅为了立项而压低造价，对建筑耗材不能合理考虑涨价因素而按照当时价格计算则会导致预算偏低，最终导致后期造价超出预算的情况出现。
1.2对投标和竣工结算阶段造价控制程度不足
建筑工程造价控制应实施全过程、全方位控制，但当前大多企业造价控制仅停留在施工阶段，而忽视了设计以及招投标阶段，而事实中设计和招投标阶段是控制造价的重要环节，若不能合理控制设计阶段造价则无法保证整个工程造价的合理性，一旦设计概算超出初期预算则施工中难以控制，若不重视工程前期造价控制则难以控制施工阶段造价，最终会导致整个造价控制缺乏合理性，而出现“三超”现象，同时在竣工阶段若不能合理控制造价也会导致工程造价的提高。
1.3造价控制同其他控制脱节
施工中若能严控施工质量和施工成本间的关系，则会保证其在一定造价范围内高质量完成施工，但当前施工企业中部分管理人员素质偏低，不能清晰的认识到工程质量和工期对工程造价的影响，往往导致施工中材料成本过高，最终增加了施工成本并使造价管理陷入难以控制的地步，同时不能有效控制施工进度而导致工期延长继而增大工程投入，增加施工成本，最终导致造价超出预算。
1.4施工图结算缺陷
在施工图结算过程中由于材料和设备种类繁多，且大多价格难以确定，虽然定额中提供了参考价格但由于市场等因素影响导致材料结算失控，而在现场结算签证时因预算人员难以了解具体施工情况而导致在结算中出现工程项目或工程量的增加而提高工程造价，导致造价超出预算。
2控制造价超预算的措施
2.1提高预算编制及管理人员素质
建筑工程预算编制和管理均属于对知识和政策理解要求较高的工作，其具有多学科性和综合性，因而需要相应人员具有较高水平，要求不仅掌握相关专业知识，并对相关法律法规和材料等相应了解，并应对市场和环境变化具有一定的敏感度，在具体实施中尚应深入一线进行资料的收集和研究，方可较大程度的掌握市场动向，合理预测造价走向。
2.2加强动态控制
在建筑工程实施过程中应结合市场和材料设备价格的变化对各指标进行较为合理的预测，对出现的偏差及时进行调整，并在施工中开展合理有效的施工管理，加强对该阶段进行投资控制，从技术经济等多方面对合同中的费用进行严格的计量结算，实现在保证质量的前提下控制投入在造价预算之内，以防超支现象；应督促施工方按照图纸施工，认真做好施工记录尤其是隐蔽工程记录，减少在结算中出现的扯皮现象，并尽可能实行相关责任制以加强对每部分费用准签和投入管理。
2.3充分考虑材料设备价格变动空间
建筑施工属于一项长期复杂的工程，施工中涉及的材料、设备种类繁多，且在施工中材料设备价格也不是一成不变的，其将随市场价格出现变动，因而在进行预算编制时应将施工中所需要的各类材料、设备价格变动均考虑在内，对实际购买中可能出现的价差留有余地，并应综合考虑价格变动影响因素以免因价格变动导致超出预算编制的情况。
2.4严控设计变更和现场签证
施工前应进行严格的图纸会审以降低施工中变更出现的几率，对必须出现的变更则应进行多方面的评估和审核，以免因设计变更导致工程造价的提高，同时在考虑变更对其他造价因素影响的基础上使其向利于节约造价的方向引导，同时应实行价格调整审批、事前审批和事中监督以及事后审查等模式以便于严控超量、超价现象，力争将变更对工程造价的影响降至最低；在材料采购时应做到“货比三家”以选用性价比最高的材料，对采购到的材料应进行严格管理，避免天气等因素导致材料损耗；在施工中应设专人负责签证审核小组，避免出现因利益而放弃原则、故意放水等现象，同时应构建规范的施工日记制度，认真填写增减项目相关的施工规范表格，最终应由签证小组人员确认签字便于在竣工阶段检查和验收，并将签证和相应责任紧密连接。
2.5实施全过程跟踪
在工程实施过程中相应政府部门应实施全过程跟踪，以防在工程实施过程中出现贪腐现象，改变以往仅对工程个别环节跟踪的传统方式，并应设置派遣人员对施工进行定期跟踪检查或不定期抽查等，检查后应总结存在的问题以防同类问题再次发生；并应对工程立项、报批、勘察设计以及预算、招投标和施工等所有环节进行全面跟踪，便于及时发现已经出现或存在苗头的问题，切实防止在施工阶段出现漏洞，有效的将违纪行为控制在每个环节中。
2.6降低预算编制缺陷
应加强预算编制人员对施工现场的了解，并在充分了解的基础上考虑多方面影响因素在编制预算，同时应做足充分的前期准备工作，并结合实际情况对预算进行评估；提高预算人员对相关资料的熟悉程度，首先应反复阅读施工图纸充分理解设计意图，进而最大限度地提高预算编制的准确性，并应细化预算编制的分项和工程量计算，增强预算编制的科学性和准确性；应充分了解材料设备的价格走向，客观对待价格因素，降低因材料设备价格波动影响工程造价。
结语
建筑工程造价控制是施工管理中的重要组成部分，科学合理的造价控制是降低施工中造价超预算的必经之路，因而首先应保证预算的科学合理性，并不断提高相应人员自身素质和预算控制水平，并在工程实施过程中进行全方位合理控制，并对建设资金投入进行合理配置以减少施工中资源浪费现象，方可最终实现工程高质量、高效率完成，避免造价超预算现象。
参考文献
[关键词] WBS；概（预）算；影响因素
[作者简介] 龙昭琴，中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司助理工程师，广西 南宁，530003
[中图分类号] TU723.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）05-0041-0002
铁路工程概预算，其形成和发展与我国经济建设的发展密切相关，直接反映我国铁路建设的发展情况。铁路工程造价管理是一项系统复杂的工作，影响铁路工程造价的因素具有多样性、复杂性和多变性等特点。
《项目管理知识体系指南》（PMBOK指南，第四版）给出了WBS的具体定义：以可交付成果为导向的工作层级分解。其分解的对象是项目团队为实现项目目标、提交所需可交付成果而实施的工作。工作分解结构组织并定义了项目的全部范围。
WBS工作分解结构表达的是一种树状结构的逻辑示意图，用来帮助定义项目中的活动，它最底层的项目可交付成果被称为工作包，是进行WBS分解的最终产物。对于铁路工程造价来讲，可以利用WBS分解结构找到最直接、最具有关联性的造价影响因素，为控制铁路工程造价提供可借鉴的依据。
根据铁道部发铁建设[2006]113号文铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法规定，铁路概（预）算费用项目组成按图1所示。
概（预）算费用组成包括静态投资、动态投资、机车车辆购置费和铺底流动资金。其中静态投资又包括建筑安装工程费、设备购置费、其他费和基本预备费，动态投资包括工程造价增涨预留费和建设期投资贷款利息。
利用WBS工作分解工具可以将概（预）算费用组成逐项分解，影响铁路工程造价的主要因素有：
1. 材料费
近年来施工建材的价格波动较大，就影响主体工程的钢筋价格来看，材料价格的高低直接影响整个工程造价。就南宁2013年5月主要建材价格指数可以看出材料价格的影响（如表1）。
2. 运杂费
对于铁路概（预）费用的编制，相比其他工程所有材料有专用性，铁路施工所使用的钢轨、轨枕、道岔、钢轨扣配件等都需要从材料场地运输到施工地点。就钦州某工程和鹿化的运输方案对比来看（从材料地运输到施工地）运输费的差别：
从上面两表可以看出，在对钢轨等材料的运输方案的分析对运输费用有很大的差别，而材料的供应地点是引起运输费用差别的主要因素。
3. 定额的使用差别
铁路工程概（预）算的编制有其专有的编制软件，而编制者定额的使用差别会影响整个项目的工程造价。就路基预算定额挖土方（普通土）所选用的挖掘机斗容量来比较定额的使用差别：
可见，挖掘机斗容量的型号选用会影响整个工程造价，同样，推土机、铲运机的选型不同，挖掘机装车或装载机装车相应与自卸汽车的不同搭配都会引起土石方造价很大的偏差。因此，编制工程造价时，选用定额不同，会引起总造价较大偏差。
本文就材料费、运杂费和定额的使用差别进行了论述，但是影响整个工程造价的因素具有独特性和多样性的特点。铁路建设项目造价影响因素多，造价管理与投资难度较大，极容易因为一些小问题题而致使造价失控。因此，必须从投资决策、设计招标、施工建设、竣工验收等多个方面进行造价管理与投资控制，分解工程造价控制目标，落实工程造价管理责任，严格工程造价管理规范，优化工程施工组织设计，以此提升造价管理与投资控制水平，避免工程造价失控现象发生，提升工程投资的经济效益与社会效益。
[参考文献]
【关键词】土建 造价 价值 问题 对策
1 我国土建造价的实际情况
土建工程造价是一个必须正面对待并给以足够重视的问题。因此，我们必须充分了解我国目前土建造价的实际情况，这样，才能更好的分析问题，为解决问题提供基础。我国现阶段的土建工程造价普遍存在着控制不科学不合理的劣势，使很多工程浪费掉不该浪费的财力、物力及人力。因此，这种情况要引起我们的高度重视。
在如今的经济社会里，优质土建工程造价记录了工程的规范化合理化进程，是工程从设计到落成的见证者。对土建工程的资金加以合理控制，才能更加切实的践行节约政策，真正做到降低成本，确保工程进度顺利推进。同时，对土建工程造价进行合理控制，也会使相关工作人员格外重视工程造价，杜绝他们内心不健康不合法的想法和观念，从而树立工程质量意识，为国家减少不必要的经济损失。
2 现阶段我国土建工程造价存在的问题
若想使土建工程实现预期的经济效益，必然要以工程造价现状入手，依靠理性的思维，给予工程造价应有的重视。当然，我们必须要从现实中分析问题，并果敢的解决问题。
2.1造价控制理念仍然简单，完全依靠市场加以干预
目前，很多土建工程的造价问题没有得到应有的重视。如此，造价控制理念不合时宜，一些单位或企业的领导将造价问题看得格外简单。当然，这种认识与实际状况相去甚远。造价控制理念需要进行深度的革新。另外，很多企业把造价控制完全推给了市场调节机制，希望通过市场进行优胜劣汰，而市场调节并非万能，多数情况下是在进行事后调节干预，一味的依靠市场调节，土建工程造价仍然是个难缠的问题。
2.2 土建工程设计漏洞频繁，影响造价控制的有效性
目前，很多土建工程存在大量“改动”问题，即设计方面存在诸多漏洞。工程设计被频频改动，打破了土建工程自身的特点，稳固性不保，也耽误了竣工时间，既浪费了很多费用，也使工程造价的计算更加模糊杂乱，影响工程的整体管理水平。
2.3 政府对当前形势认知不够，行政手段占据主要调节地位
我国很多职能部门对当前形势缺乏一个清醒理性的认知。因此，他们将自身设定为土建工程造价的调节主体，并运用很多政府干预手段，使政府的形象直线下滑，也影响了土建工程的经济效益，工程的合理性得不到及时的保障。
2.4 发包单位缺少战略眼光，无端影响造价控制
很多土建工程的发包单位不能从长远角度考虑问题，而只是一味的将工程效益放在首位，而忽略其他重要因素对工程效益的影响。最终，工程质量不再同一水平和档次。一旦工程质量差距太大，必然导致大量资金的流出，直接浪费了很多工程造价。
2.5 法律保障尚需完善，无法真正发挥价值
按照法律法规办事，土建工程造价才能具备良好的法制环境。目前，关于工程造价的法律法规相对较少，缺乏系统性。 因此，法律法规的欠缺，直接使土建工程造价的现实价值受质疑和猜测。
3 合理控制土建工程造价的思考
土建工程造价的合理性开展是工程必须面对的问题，毕竟，合理性开展对于工程的各个环节都具备非常重要的意义。我们必须理性对待现存的问题，对其进行合理的化解，保障造价水平的不断提升。
3.1 以充分尊重经济规律为前提，合理构建造价控制环境
合理开展土建工程造价，必须要合理控制客观环境。因此，土建工程的造价要充分尊重经济规律，并以此为前提，营造合理的造价环境，让造价合理开展的意识深入人心。同时，还要改变相关单位企业领导的思想意识，杜绝人为改变造价的问题，避免违法违纪现象的出现，更要杜绝犯罪行为的出现。为土建工程营造良好的环境，造价控制才能更加顺利。
3.2高度重视工程设计环节，确保工程预期利益顺利实现
土建工程设计环节对于工程的前提环节具有非常显著的指导意义。因此，工程的设计方案至关重要。如果工程设计蓝本欠缺理性全面的考虑，必然是工程进度受到阻碍，也是对设计者劳动的不尊重，也是对施工人劳动的不尊重。同时，也会是很多财力、物力、人力被浪费掉，最终，影响土建工程整体效益的实现。
3.3充分发挥审计部门职能，使土建工程深入人心
审计部门在社会各个领域的作用都不能被忽视。土建工程的每个环节都应当及时与审计部门取得联系，让审计部门在招投标、合同价款、会计管理等方面进行审计和指导，不给违法违纪行为预留空间，给工程一股清洁之风，从而使土建工程更加顺利的面对公众，获取公众的信任和支持。
3.4加强工程质量意识，维护工程造价合理性
土建工程关系着国计民生，其质量问题便是重中之重，并要保持这种意识毫不懈怠。这样，工程的施工计划才能由纸面落实到实践，工程预期效益才有所保障。工程质量过关，工程造价的合理性必然水到渠成，其义自现。工程质量为造价合理性起到了良好的启示作用，工程合理造价为工程质量注入了紧迫感和使命感。最终，实现了工程造价的合理化规范化，进而夯实了工程的质量基础。
3.5政府合理运用行政手段，保障造价控制的自
土建工程造价的合理控制离不开政府的大力支持和保障。因此，政府应当合理运用行政手段，使工程造价与市场经济发展的形势实现较好的接轨，如此，工程造价才能与市场形成内在的互动，进而互相促进，使工程造价收取良好的控制效果。同时，政府部门在提供便利的过程中，也要强化自身的监管职能，合理运用自己手中的执法权，为营造工程造价的合理控制提供全面的监管服务，确保造价管理水平的不断提升。
4 结语
土建工程的运行离不开工程造价的合理控制工作。因为，造价合理控制关系着土建工程的整体运作质量，有着非常重要的现实意义。而在新的经济形势下，注重造价控制管理理念上的全新思考，注重管理控制方式上的推陈出新，将会使造价管控效果更加明显，使土建工程总体目标及时全面的实现。因此，在面对造价控制的现实弊端时，我们应当怀着冷静的态度，深刻剖析原因，并综合内外部因素，起用得当妥善的策略，为造价合理控制营造一片良好环境，使造价问题得到圆满的解决。
参考文献：
[1]白秀华，高泓.当前在土建工程造价管理方面存在的问题与对策[J].民营科技，2009（8）.
关键词：建筑工程造价控制造价管理
中图分类号： TU198文献标识码： A
1工程造价的有效控制工程造价的有效控制，是在优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1.1主动控制，以取得令人满意的结果长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。自上世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果应用于项目管理，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少或避免目标值与实际值的偏差。
1.2技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段为有效控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确造价控制者及其任务、明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取针对节约投资的有力奖励措施等。
1.3施工组织设计的编制和实施组织技术人员读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理，而且能节约费用。在施工方案的确定中，方案编制人和造价工程师应紧密合作，商议优先的先进的施工工艺、合理的施工方案和较低的工程造价方案。工程造价管理是遵照施工组织设计方案来确定，工程造价的高低不仅与工程造价知识有关，也取决于施工方案所要求的价格。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定合理的工程造价。
1.4合同管理依照《合同法》，建筑工程施工承包合同是建设单位、施工单位控制工程造价的主要依据之一，是明确甲、乙双方对工程项目实施管理及经济利益所享有的权利和应承担义务的约定。所以，要增强对《合同法》及相关法律的认识和理解，遵循法律的规定，把握合同条款，精心推敲合同文字的用词，增强合同条款的合理性。合同管理人员应提高合同条款的编写组织能力、预防合同漏洞。应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，而应成为双方必须遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争以签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中的语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
2决策阶段的工程造价控制与管理决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。据有关资料统计在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80％～90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
3设计阶段的工程造价控制与管理
3.1强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高(标准)好大(规模)”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。
3.2重视资料的收集工作。设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书，了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。
3.3积极推行限额设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程造价不突破造价限额。
3.4推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
3.5尽可能减少设计变更。应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较。
4加强施工过程中的造价控制管理工作施工前要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、施工设备、施工经验、管理水平和技术规范等，编制一套切实可行的施工方案。应由项目经理及时组织人员对项目成本进行分层次的细化测算，直到整个工程的目标成本得以确定，作为施工过程成本控制的主要依据。此时要化整为零，测算每道工序所需要成本的可能组合，统筹计算，优化施工组织设计方案，从而根据所确定的施工组织设计方案，适当合理地确定每道工序的单价以及项目的总目标成本。
4.1施工过程中的费用控制及时对完成的分项工程量进行计量，掌握材料采购及进度款支出情况是否合理，实际完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否与预算相符，是否在预算计划控制范围内。
4.1.1材料费控制工程材料采购价格是工程造价管理的重点，也是难点。必须正确掌握市场材料价格信息，主动了解市场，了解多家供应商的产品质量和价格，在保证产品品质的前提下，优选价格优惠的材料及设备供应商，有效合理控制工程造价管理。
4.1.2人工费控制比较适宜采用以班组为基本单位，采取合同承包的方式，灵活安排，明确各个班组的具体责任，化解任务，权、责、利明晰。同时，人工费既要考虑花尽量少的成本，也要给作业层人员一定的待遇保证。
4.1.3机械费控制合理地统筹安排使用机械，充分提高机械使用效率，降低机械成本。在机械类型上，要综合考虑机械运行单价与工程进度，依据实际工程实施情况，合理选用；在机械使用时间段上，可以根据人休机械不休的原则，安排好现场机械的利用率，从而减少机械费成本；另外，为了提高机械的完好率，需要进行定期的机械保养工作。
4.2重视施工的签证，转移工程风险，积极组织索赔施工过程中，必须对相关细节进行施工签证。因为只有进行施工签证，才能保证整个过程的顺利实施。施工签证是施工单位收集各种材料的一个最佳途径，一旦出现问题，施工单位可以根据施工签证，积极组织开展索赔工作，保证整个过程不会因为非施工单位的过错而带来额外成本。因此，在合同签订时必须明确符合工程所在地的有关规定，对工程及其设备、施工人员进行投保，实行风险转移，确保工程投资和企业利益得到有效控制和保护，并及时提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，维护自身利益。
参考文献：
[1] 樊建明.浅析建筑工程项目施工管理[J].甘肃科技纵横，2008（6）.
[2]李希伦. 建筑工程工程量清单计价编制实用手册[M].北京：中国计划出版社，2003
关键词：建筑工程；工程造价；预算；控制
引言
目前的建筑行业中，由于建筑材料市场价格，人工成本等因素的波动造成的影响，经常会导致项目初期工程造价的预算施工过程中工程的实际花费成本有一定的差价，随着工程造价超出预算，工程预算超出估算，或者工程预算超出概算，在最后工程结算时超过预算的现象。这些现象的产生，是工程造价难以得到控制，使得最终的结算成本远远高于预算的计划，提高了建筑成本，压缩了工程利润。为了解决这些问题，就必须有效地对工程的各个方面进行成本控制，通过对建筑工程的每个阶段，针对每一个工程环节进行预算监督，严格控制每一个工序，每一个流程的施工成本，将工程预算融入工程项目的全部过程中，从设计，预算，合同的签订，施工管理以及结算审计等各个环节，严格控制施工，做到按预算施工，按预算结算，减少人为因素对工程造价的影响。
1 建筑设计环节进行有效的工程造价的预算与控制
建筑设计环节既决定了建筑的标准和规模，同时决定了建筑投资预算的大小，是对投资规模影响最大的因素，为了控制在工程造价，必须在建筑设计环节提出预算要求，以控制建筑的规模和投资标准。
1.1 设计投标制度
为了提高工程项目的设计质量，进一步提高建筑项目的设计水平，需要在工厂设计时引进招投标机制，通过招标工作，将建筑设计，施工，艺术设计纳入竞争机制中，通过竞争，提高设计单位及人员的责任感和风险意识，通过竞争选出投入最少，利润最大的设计方案，确定中标单位，确定设计合同。
1.2 标准设计
为了避免设计单位通过扩大工厂规模，增加工程用量等方式来增加工程总造价，获取更多的利润，有效降低工程总价，必须在设计之初为设计单位制定设计标准，法规预算范围，加快图纸的设计速度。
1.3 设计管理
工程设计图纸的质量，关系着整个工程的质量，直接影响着施工工序的安排，在施工过程中，如果出现图纸设计深度不够，设计不当，错误设计等问题，需要更改设计，将直接引起大量的设计变更，不但会引起工期的延误，甚至因为涉及的失误，有些已建工程需要拆除，这样会引起投资成本的大量增加，导致超出预算。为了保证图纸的设计质量，其在设计合同中明确指出因设计不当而造成的损失，需要设计单位承担，并且设计单位还需要承担相应的处理方案，并对设计造成的损失进行赔偿。
2 建筑预算环节进行有效的工程造价的预算与控制实现有效控制工程造价，合理科学的工程造价概预算编制工作是基础。
2.1 综合分析、全面把握
预算编制人员在进行编制
工作之前，需要做好各种资料的准备工作，如收集建筑工程勘察报告、施工设计图纸、地形测量图纸、施工中各种标准图纸等；预算编制人员需要了解施工环境，进行现场勘察，研究施工方案，把握当前建筑工程预算定额及收取费用的标准，了解施工材料预算价格、工程量计算规则等，在综合分析、全面把握的基础上进行预算编制工作。
2.2 解读图纸、精确计算
预算编制人员在进行预算编制工作的过程中，需要解读图纸，把握设计者意图，根据图纸精确计算出套用定额单价与工程量，准确完成预算编制分项工作。
2.3 差价调整、动态管理
在进行建筑工程施工过程中，所需要使用的设备及材料品种较多，价格较为复杂。对工程造价中各个指标的变化趋势进行科学预测，建立工程造价差价预测系统，合理调整差价。
3 建筑签订合同环节进行有效的工程造价的预算与控制
施工合同条款的约定，在进行有效控制工程造价过程中发挥着越来越重要的作用。施工合同的签订，明确了甲、乙双方在工程承包过程中享有的权力与义务，保障着双方权益，一旦发生违约现象，可以作为法律依据维护双方利益。
3.1 确定计价方式
在工程项目承包合同中，存在着较多的计价方式，如单价一览表合同、成本加酬金合同、工程量清单合同、固定总价合同等。业主可以依据工程复杂程度及工程量大小确定计价方式。在合同生效期间，除不可抗力外，施工方不能因材料价格、设备、工资等因素的变化而调整合同总价。
3.2 合同变更
在项目施工过程中，如果出现大规模的工厂调整，或者是设计变更时，如果使用原本合同的计价方式，不符合公平原则的，为了使合同双方达成一致，需要在原合同的基础上进行合同变更。
3.3 合同会签、评议制度
参与合同制定的管理人员及相关工作者需要培养契约意识，了解相关法律法规，在制定施工合同的过程中，不断的完善合同条款，修改合同漏洞，用完善的合同来维护自身的切身利益。
4 施工管理环节进行有效的工程造价的预算与控制
为了对工程造价进行有效的控制，不但要控制工程进度款的发放，还要对工程的组织，管理，采购等各个方面统一管理，随机抽查，分阶段验收。在工程项目的建设实施过程中，对于非工程投资的现象，一定要严抓实管，为了应对人员控制较难的现象，以及施工组织失误，合同变更以及技术原因造成的施工浪费现象，要以科学合理地组织设计，严格的现场控制，严密的审批步骤等等进行控制，力争减小工程浪费。
5 建筑结算审计环节进行有效的工程造价的预算与控制
建筑结算审计是最后一个控制工程造价的程序，涉及到工程量，价格，工程质量等各个方面的审核，涉及的种类多，数量大，要求审核人员有高度的责任心，深入施工现场进行了解核实，查阅完整的工程信息资料，对工程量进行仔细核算。目前，工程项目的审计工作，一般在项目完成后进行，审核人员没有去过施工现场，对施工现场不熟悉，对施工过程不了解，容易引发更多的问题。为了有效控制工程造价，必须在施工前，施工过程中，施工结束后的审计工作结合的方式进行最终的结算，提高审计质量。想要达到这个要求，必须加强结算审计人员的培训，提高审计人员的综合素质，保证审计的质量和效率。
6结束语
综上所述，提高建筑企业的竞争能力，提高工程项目建设的管理费，降低成本，提高资金的使用效率，获得良好的经济效益，建立健康的企业形象，就必须对工程造价进行控制，在控制过程中，必须做好建筑预算，建筑设计，建筑合同的签订工作，并在建筑施工过程，建筑决算审计等多个环节，对工程造价进行有效的控制。
参考文献
[1]杜淑燕.探析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].建材与装饰，2012（29）：203-204.
工程造价审查实际上是对造价结果合理性的一种主观回答，其核心工作内容主要是判别三方面的合理性:首先数量是否正确;其次单价是否合理;再次费用构成是否有依据。随着“大项目”、“大合同”的推广应用，无论从审查方法选择还是审查手段采用都向审批部门提出了新要求。本文提出一种基于问题导向的工程造价审查方法运用，根据问题类型，制定基于问题假设范围的可能解决方向，确定解决问题的一般方法和特殊方法，从而获得解决问题最佳手段，促进审查结果最优逼近。
关键词:
工程造价;问题导向;审查方法;思路设计;方法运用;结构解析
工程造价确定是一项细致而复杂的工作，其确定过程往往会出现不同层面的差错。随着“大项目”、“大合同”的推广应用，无论从审查方法选择还是审查手段采用都向审批部门提出了新要求。大量实践表明，在问题的解决上，不在于解决方法本身孰优孰劣，而在于针对不同问题应该采用正确的审查方法，也即审查工作应遵循“问题导向”。研究制定一套符合工程技术、管理技术以及计算机技术应用规律的造价审查技术具有很强的现实意义。
1工程造价审查共识
1.1方法与优缺点
从工程造价内涵来看，工程造价是一门关注设计施工技术、项目管理、施工能力水平和项目所在地社会经济、地理地质、气候环境等的学科。因此，审查的核心工作内容是对设计施工技术方案实现目标功能的合理价值判别，主要落实3方面的内容:首先数量是否正确;其次单价是否合理;再次费用构成是否有依据。
1.2原则与要求
(1)透过现象看本质。任何事物都有本质和表象之分。工程造价编制过程及其结果存在的问题是一种现象，审查人员应深入分析导致这一表象问题的本质原因。如“甲项目施工环境条件差，单价较低”、“乙项目砂石材料缺乏，地材预算单价应当较高”、“丙项目地质条件差，分部分项单价指标高”等等是各地审查(批)人员经常面临的问题，这类问题即属于现象。要把问题搞清楚，就需要刨根问底，逐步分层找出症结。诸如上述现象可能存在的问题，可以是工程造价人员对工程数量统计错误或者是材料设备单价计算错误，也可以是设计人员设计方案过于保守或者设计错误，还可以是造价技术人员对施工技术方案的模拟假设存在偏差等等。(2)分清主次抓重点。从工程造价形成过程来分析，工程数量和单价构成了工程造价的两个最关键要素。同时工程数量是由不同单位工程、分部分项工程设计施工技术集成而来的，单价是由实现技术功能而消耗的要素资源价值确定的。每一个视角都存在主要方面和次要方面，只要将工程数量和单价两个要素中存在的主要问题找出来并得到正确化解，其结果即能体现审查价值。
1.3问题与特征
公路工程是带状人工构筑物，而且其全过程建设周期一般为3～5年。工程项目间或不同合同间的单价、数量、费用往往不同，客观上不同项目存在造价结构差异。尽管任意两个项目没有完全相同的基因，但同行业项目合作方间有可比性是应该的。若存在同行业内企业间成本结构出现分化则表明存在本质性影响因素。
2工程造价审查困境
2.1内容与成果泛化
工程造价计算并非纯数学范畴论证，即便存在国家或行业标准规范，各单位或不同人员的编制成果往往也是个性化的，可将其归结为编制层面的工程造价“泛化”现象。具体表现在编制人员采用的施工技术方案假设及分部分项单价参考标准的长期静态应用。即便有更经济的技术措施，由于个人偏好也可能被忽略。这样往往造成结果不能客观反映整体存在问题，最终造成造价编制成果沿着程序之轨迹而束之高阁。
2.2审查技术偏差
国内对工程估算、概算、预算的审查绝大多数采用人工方式进行。突出表现为形式评审，主要以定额套用是否正确合理、费率记取是否正确、材料单价是否合理为主要核查内容。其他诸如对工程数量计算、施工组织设计的合理性，关键分部分项单价是否与近期历史价格相近，以及专项施工技术方案的合理性等较少进行系统分析评价。这类成果技术偏差的客观存在，必将影响审查结果的可靠性。
2.3投资控制管理制度难以落实
工程造价与工程技术最直接的关系就是前者具有从属性。一旦工程技术方案变化，工程造价将随之动态变化。由于自身的不确定性，导致工程造价阶段性成果难以有效转化为制度要求或行为约束。具体表现为:工程建设项目投资控制责任未落实，概算不足了，就根据需要按照管理程序进行调整。
2.4目标导向差异
公路建设是由投资人、项目业主、设计方、施工方、监理方等多方参与共同完成的。这些主体都表现为利益相关者，差别仅仅表现为利益索求差异。然而这些利益相关者的行为又决定着工程建设目标实现的过程和结果。利益协调并实现“求大同存小异”是普遍的做法。
3工程造价审查思路设计
审查思路设计是审查结论得到承认的基础，其主要目的是提供有利于论证观点的证据。公路工程造价具有动态性、多次计价性及阶段性等特点，其结果具有不同法律内涵。不同阶段造价确定依据及计算分析条件不尽相同，必然带来单一分析评价手段的局限性或者是差异性。结合长期工程实践，笔者采取了“以问题为导向，以成果合理为目标”的思路，提出了一种工程造价审查思路设计。即在充分对项目特征及建设条件进行全面调查了解基础上，系统分析送审成果存在问题，通过深入分析关键部分或局部问题，梳理工程造价成果可能存在不足，开展针对性分析调整，形成既能解决问题且能得出合理可行的评价结果，从而达到审查目的。
3.1建立工程造价审查控导体系
工程造价审查的核心主要体现在基于批准设计图纸的工程数量计算和近期市场历史价格水平的测算。无论采用何种方法和手段，关键要将控导体系标准落实到具体的行为过程中，这样才能真正实现工程造价审查目标。从国内外实践来看，在工程造价审查过程中，基于数据库的历史标准建立，以及新知识发现能力是控导体系的核心内容。因此，工程造价审查应按照量、价、费三个维度建立动态历史标准体系，以此构建出审查工作参照系。
3.2工程造价审查方法运用思路框架
工程造价审查方法运用强调审查思路要以发现问题为基础，以造价活动行为为对象，以择优解决问题为目标。由于不同阶段造价成果具有不同的作用意义，而且不同审查方法有其使用的前提条件。因此，在确定审查方法时，应首先分析成果存在问题，择优选择审查方法。
4工程造价审查方法运用
工程造价审查实际上是对造价结果合理性的一种主观回答。按照马克思主义哲学原理，审查方法是由送审成果的问题类别及性质决定的。要消除事物的矛盾，就必须抓住重点或关键问题。就公路工程造价审查工作而言，要找出重点环节现状与历史标准的差异，综合分析发生变化的内外因素，首先应着眼于公路建设项目设计施工技术系统和项目管理系统的整体集成优化，其次应立足项目实际特征，把握送审成果类型审查要点，抓住主要问题，再次采取针对性措施，有效化解存在问题。可见审查要点的把握和主要问题的解决方法制定是审查工作的主要任务。
4.1审查要点分析
经过长期的实践探索，公路建设项目一般遵循工可、初步设计、施工图设计、招标投标和项目实施五个阶段，而且其不同阶段的造价结果具有不同的法律内涵和形成条件。反思以往工程造价的审查，主要依据定额、编办进行形式审查，不以问题为导向，忽视了一些问题可能存在的主要方面。其实，造价审查不等同于造价编制，而且无论从审查目的、审查内容、审查对象，还是审查思路方法上来看，招标投标和实施阶段的造价成果审查有别于前期阶段。突出表现为各阶段审查要点不同。
4.2审查方法运用结构解析
从待审造价成果中得出审查结论，其合理性、可靠性依赖于审查思路设计的科学性和审查方法选择的合理性，而绝不是审查结论本身。当然，解决方法一般具有多样性，而且不同的方法不能保证都能获得多数人满意的结果。因此，在拟定工程造价审查方法时，应首先根据数量、单价和费用不同类型问题，梳理出各类问题因果关系，制定基于问题假设范围的可能解决方向，从而确定解决问题的一般方法和特殊方法，通过逐层逐步推理，获得问题解决最佳手段，促进审查结果最优逼近。
5结语
工程造价审查方法多种多样，而且因人而异。实践证明，并非所有方法都能应用到各个环节的造价文件审查。因此，进一步加强工程造价审查工作就要做到全面分析审查对象主要特征及其重点内容，准确解析设计技术方案，合理假设确定施工技术方案，深入分析各环节存在问题，科学运用审查方法，正确建立工程造价控导标准体系等工作。
作者：瞿国旭 单位：云南省交通运输厅工程造价管理局
参考文献:
