一.前期准备与宣传——未成曲调先有情
1.大力宣传相关政策，正确引导家长参与。
为了解决放学后家长的接送孩子之难，看护孩子之忧，让每一个孩子上好学，让每一个家庭无后顾之忧。避免出现“校内减负，校外增负”的现象，学校印发《致家长的一封信》，大力宣传宣传课后托管服务的相关文件精神、政策依据、托管原则、托管办法、服务费用等系列问题，引导家长明白什么是课后延时服务，积极参与课后延时服务。
2.成立工作领导小组，完善相关工作制度。
学校作为涵江区课后服务试点学校之一，自2019年就启动课后服务工作，同年8月成立了以校长为组长的课后服务工作领导小组，成员包括学校行政人员和各年段长，制定了课后服务工作实施方案。2021年秋季，在前期经验积累的基础上，学校多次召开领导小组及全体教师会议,进行广泛的调研、讨论,集思广益,围绕课后服务怎么搞?时间多长?辅导课程如何设计?怎样收费?延时后家长接送途中安全隐患等问题进行研究讨论,明确了工作思路,确定了服务项目内容,完善了工作流程,制定完善了《课后延时服务安全管理制度》《课后延时服务安全预案》《课后服务值班教师职责》《课后服务值班行政职责》等职责制度。
3. 成立家长委员会，明确课后服务内容。
根据上级要求，学校成立了课后服务工作家长委员会，每班推荐两名学生家长作为家委会成员，同时成立家委会常务委员会，协助学校做好课后服务工作。组织家委会成员前往供餐企业参观，并与学生餐供餐企业签订供餐合同。期初组织召开家委会会议，商定课后服务的对象、时间、内容、方式等，征求家长意见，了解家长的需求，充分发挥家长对学校教育教学工作的参谋和监督作用。同时重新发放告家长书，主动告知家长课后服务的时间、内容、方式、师资配备等情况，发放意愿调查表，为开展课后服务工作打通最后一公里。
二.过程实施与管理——绝知此事要躬行
1.有序开展报名，严格供餐管理。
为积极推行教育部课后延时“5+2”政策，实现有需要的学服务全覆盖，我校今年根据学校的实际情况，从1-6年级全面开展课后服务工作，在自愿的基础上，按照家长申请、班级审核、年段汇总上报、学校编班公示等流程稳妥推进。在目前参加课后服务的学生2000多人，超过全校学生人数的一半。学校对学生餐的上桌过程进行严格管理，指定专人负责，从供餐车入校起全程跟踪，检查封条是否完好，检测食品温度是否达标，留样食品是否齐全记录是否完整，搬运餐箱过程是否规范，进行全过程跟踪管理记录，确保学生餐上桌过程不出纰漏。
2. 科学调配师资人员，严格收费规范使用。
学校根据各年段学生报名编班情况进行合理的师资调配，动员全体教师根据自身的专业特长,参与辅导管理。同时还安排行政、后勤、保安轮流值班。每月初对参加课后服务的学生及时建档造册，及时与课后服务班级点名册核对，严格按莆教【2019】29号和莆教【2020】14号文件规定规范收费（午托按3课时算，每月每生150元；晚托按2课时算，每月每生100元；午晚托都参加的按5课时算，每月每生250元），将收费情况在班级公开公示。本项目收费主要用于教师劳务费支出和购置学生服务用品等课后服务支出，确保专款专用。
3. 逐步规范过程管理，加强过程性巡视督查。。
学校要求值班教师加强对学生的纪律教育、安全教育和文明就餐教育，要求值班教师落实接班点名制度，确保不落下一位学生，要求家长签订课后服务安全接送承诺书。积极倡导“光盘行动”，培养自理能力和良好习惯。课后服务结束后，值班老师组织学生排队出校门，把学生一个个送到家长手中。值班行政和值班教师严格按要求尽责履职，值班行政要不定时对各班服务情况进行巡查，发现问题当场指出马上整改，确保服务到位，安全到位。实行值班行政陪餐制，要求值班行政填写值班管理日志。
三.不断完善与提高——梅花香自苦寒来
1.开展基础课程辅导，提升课后服务品质
我校的课后服务首先解决学生的作业问题，让学生在学校内完成当天作业。午托从11点30分到13点20分，有三节课，晚托从16点25分到18点，共两节课。午托二、三节，晚托第一节安排学生自主作业、自主阅读, 为了提高作业辅导效果，以本班授课老师为主，辅导时更有针对性。老师们精心准备，根据学生不懂的问题，耐心辅导、讲解，不落下一个学生，但坚决执行“三不”承诺——“不上新课、不集中辅导、不加重学生课业负担”。
2.升级课后服务内容，促进学生全面发展
关键词：大连市；儿童托管；对策
中图分类号：G636 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0085-02
校外托管机构这个新兴的行业变得越来越壮大，它以接送和帮助家长照看孩子日常生活及辅导孩子学习为主要工作，在很大程度上迎合了那些因工作任务重而缺少足够的时间照看孩子家长的需要，而怎样协调好家长的工作时间和照看孩子的时间是众多家长亟须面对的重要事情。面对目前大连市众多的托管机构，该怎样去选择，如何加以解决，怎样才能便更好地提高大连市儿童托管机构的工作效率和质量，从而创造出一个健康、安全、规范的儿童托管环境，是大连市政府及相关托管机构需要面对的现实问题。
一、大连市儿童托管的主要问题
（一）托管机构的服务类型不够全面
孩子们放假的时候，往往是家长们最头疼的时候，多数家长开始为假期孩子们的去处苦恼不已，于是校外托管班走入了家长们的视野。目前市场上的托管班大致有三种基本类型：私人开办的托管机构，校外辅导托管机构、社区开办的托管机构。其中最基本的具体形式是“半天托”、“全天托”、“节假日托”以及“寒暑假托”。但是在时间上有明显的局限性，缺少临时托管班。
（二）托管机构的安全和卫生没有保障
大连市内有很多“家庭式托管班”是民办的，所以孩子们的饮食卫生就成了一大问题。目前大连市为数不少的托管机构将托管班开设在普通的住宅区内，虽然都给孩子提供午饭，但是午饭大多是托管阿姨自己做的，没有专业的人员或厨师，做饭的阿姨没有健康证更没有厨师证，食品来源根本得不到审核。
多数托管机构开设在普通住宅或者社区里，甚至有的机构紧挨着大连市区内的主干道路，而且在托管机构周围没有设置任何提示标语，也没有设置围栏进行隔断。
（三）监督管理力度不够
1.政府和社区没有相关的监管政策
法律方面，我国实际上没有专门针对儿童托管的相关规定，因为托管机构既不算学校也不是教育机构，所以，它既不在民办教育范畴之内，也不在教育部门负责审批和管辖范围之内。在我国工商部门，对各种托管班的注册条件也没有明文规定。托管机构目前是处在法律监管的空白地带。
2.教育部门没有相关管理办法
大连市教育局中民办教育管理处的负责人对托管班混乱状况也表示忧虑。据调查了解，不仅仅是大连市，就整个国家而言，托管班的管理全部都处在一个真空的状态。我国的个别城市因为托管班有照看孩子这项最基本的功能，所以勉强将其归纳到家政保姆行业。因为托管班不是学校，所以在法律上没有设置准入标准，也没有规定托管班要依法注册。教育部门没有明确的管理权，也就不能依法进行管理。
（四）师资水平不足
1.托管班的专业人员不足
目前，大连市的托管班多数都没有严格的托管教师聘用制度，相关人员的知识文化水平良莠不齐，没有严谨的工作态度，只是抱着“替人家看看孩子，然后收钱就完事”的想法而工作。把孩子放在这样混乱的环境中，不仅仅是在浪费孩子们宝贵的课余时间，更且是在耽误孩子的学习和发展。
2.托管教师的人员流动速度快，没有固定性
由于大连市多数的托管班都是民办的，在聘用教师方面也没有硬性的规定，甚至没有签署相应的劳动合同，因此托管班的教师人员流动速度很快，哪里给的价钱高，就到哪里去工作，没有固定性，这就导致托管班没有一个良好的稳定的运营模式。
（五）硬件设施不够完善
1.托管场所没有具体规定
在我们的理解中，学校就像是道路一样，需要通过各种设计来保证教师和学生们的安全。比如，宽敞的走廊、充足的光线，这些都可以减少孩子之间相撞的可能性；相反，如果走廊狭窄、光线昏暗，那么孩子之间的拥挤、碰撞就是无法避免的。但是经过走访发现，大连市很多校外托管班的地址都是在小学校附近的小区中，托管班的教学场地大多是居民楼，通常是在一套或者几套居民房里进行托管服务。
2.安全设备不健全
通过调查发现，大连市很多托管班的安全设备非常简陋，没有安全疏散通道，没有安全指示灯，有的甚至连最起码的消火栓都没有。如果有意外事情发生，孩子们的安全没有任何保障。
二、解决大连市目前儿童托管问题的主要对策
（一）健全托管班的服务类型
据调查了解，大连市目前公益性儿童课外活动场所的建设和管理还存在不足，最主要的表现是活动场所数量不够，分布不均衡。课外活动和校园教育联系不密切，此时，正规的校外托管班可以起到补充的作用，但前提是要注重与校园教育衔接好，跟学校配合好；要以开展各种科普教育活动和素质拓展活动为发展方向，健全正规托管班的服务类型。
1.课外时间的托管形式
大连是一个二线城市，大部分家长都是上班族，下班时间和孩子的放学时间肯定会有所出入，所以这种课外时间开放的托管班主要是针对幼儿园至小学六年级的孩子，开放的时间是孩子上学前、放学后、放假期间以及停课时。这种托管形式在满足家长时间需要的同时，也能够为儿童提供各种课外活动，从而提高孩子的人际交往能力和团队协作意识。
2.居家托管形式
大连市很多家长反映，“父母双方都在老家，出差时没人照看孩子，送到长期托管班，又怕孩子不适应。”那么是不是就可以开设居家托管班呢？这种托管形式介于聘请家庭教师和雇佣保姆之间，在时间上比请家教更灵活，在知识水平上比雇佣保姆更高。
3.临时托管形式
临时托管班的开设可以满足只想找人临时照看孩子的家长，这种托管班有4种服务方式：定期的小时制服务；定期的学期制服务；随来随走的不定期服务；间断性的服务。临时托管班主要设立在商场旁，娱乐场所及社区旁。
（二）加强托管机构的安全及卫生建设
针对目前大连市托管机构的卫生问题，大连市市卫生局应该视情况，制定出一系列的卫生管理制度。
其次应制定相关的安全规定，在托管机构门口处设置门卫，在有危险的地方设置安全标语，作为给孩子的提醒。另外托管班应该有专门活动场所，而不是用街道代替，活动场所内要有娱乐设施供孩子娱乐。
（三）建立有效的监督管理机制
1.大连市政府加强对托管机构的监督和管理
大连市的教育及工商等部门应共同商议，制定出关于托管机构运营的规则和规范，积极参与到托管班的“管理”中。对于那些没有工商营业执照及餐饮服务许可证，或者是伪造营业执照及许可证，却从事校外托管经营活动的机构，应该依据相关法律法规取消其经营权，并给予相应的惩罚。
若工商或教育监督管理部门违反规定，为没有经过审核的托管班发放营业执照或餐饮服务许可证的，应追究相关单位、人员的责任。
2.政府设立相应的门槛 ，符合标准后发放许可证
儿童托管机构在履行托管服务职能的同时，如果执行相应的教育职能，那么应当是适用民办教育法中的相关规定的，这种机构应该由本市相关部门发放相关的经营许可。另外，一些收取费用的托管机构，它们的这种行为属于商业经营行为，所以政府应当加强监管力度，只有具有工商机关颁发营业执照的机构才能正式成为校外托管班。
3.市政府加强托管班管理，让托管班良性发展
充分明确责任的主体，针对校外托管机构管理制度不健全，管理不到位，缺乏有效的监督的情况，大连市政府职能部门必须首先在规范机构中发挥主导及核心作用，将大连市现有的各个托管机构纳入相应的管理体系中去在办学的各个方面制定相应的标准，让托管班走上良性发展的轨道。
4.学校可以承担起一定托管的责任――在校内建立课后托管班
各个学校在成立之初，都经过了严格的审核，办学模式也经过了多年的摸索，在安全、卫生等方面已经不存在问题，因此，由学校办课后托管班也可以成为一种新的托管方式。在授课方面也可以与校园教育相结合，进行互补。
（四）鼓励知识分子开办托管班
1.鼓励有教学经验的退休教师开设托管班
大连市政府还可以鼓励那些从事多年教育事业的，并且有着丰富的教学经验的退休教师来开设托管班，与此同时，给予其一些优惠的政策扶持，为校外活动场所的建设做出相应的补充。在最初资金和人力均不足的情况下，少投入，做好基本的工作，为将来扩展规模和走向正规打下基础。
2.鼓励刚毕业的大学生创业
当前，大学生的就业压力越来越大，因此，市政府可以鼓励那些刚毕业大学生将开办托管班作为一项创业项目，可以由政府统一提供开班所需的资金和场所，由大学生来进行经营和管理。
（五）完善硬件设施
1.规定托管场所的建立
校外托管机构应该有其独立的办学场所，不能简单地由居民楼改造而成，一定要与垃圾的处理场所、医院里带有病菌的废弃物的处理场所或者其他有毒、有害的场所保持25米以上安全距离。托管机构的活动空间要与收纳的孩子数量相适应，不可以与家庭居住区混合使用。
2.完善托管场所内的安全设备
针对大连市很多托管班的安全设备简陋、没有安全疏散通道、没有安全指示灯的问题，政府应该做出明确规定，凡是要开设校外临时托管的，必须将安全设备准备齐全之后方可招收学生；并且对于必须配备的具体器材、设备，及内部装修条件都应做出规定。
参考文献：
[1] 曾泽霖.大学生创业之儿童托管服务案例研究[J].科刊，2010，（3）：128-129.
【关键词】租赁与信托 工作过程 课程教学
高等职业院校课程教学改革是一项系统工程，是高职教育各项改革的重点和难点，也是高职教育各项改革的核心任务。我国高等职业教育经历了三十年的发展，最初阶段高职课程教学存在着重理论、轻实践、重知识、轻能力的普遍现象，各高职院校逐步开始进行不同程度的课程教学改革。以理论知识够用为原则改革课程教学内容和方法，在教学计划中缩减理论课时，增加实践教学比例，在教学过程中强化工作过程系统化实训环节等。但这一阶段的课程教学改革仍然是增减式、碎片化的现象。但这时期高职课程教学的理论课和实践课仍然是并存的两个部分，工作过程系统化高职课程教学体系还没有真正形成。从2006年末，国家正式启动示范性高等职业院校建设，标志着我国高职教育走向内涵式发展路径。
一、《信托与租赁》高职课程教学存在的主要问题
《信托与租赁》高职课程教学与行业企业融合不紧密。过去高职课程教学是以学科知识作为重点导向的，忽视了教学与岗位工作任务之间的联系，没有真正按照职业能力标准来构建课程教学体系和设计课程教学内容。课程教学设计是以学校为主，各高职院校课程建设的主体是专任教师，行业企业在课程开发环节上没有深入参与，而行业的发展水平和职业岗位结构变化直接决定了高职课程教学体系与课程教学内容。课程教学内容没有以工作过程为线索设计出来；因此，高职课程教学就很难与工学结合的人才培养方案相统一。高职课程教学核心没有放在系统化的工作任务上，而不是更注重脱离具体工作过程的点状专业知识上，对工作任务缺乏清晰的认识，没有对工作任务进行深入细致的分析，工作任务之间缺乏应有的系统化的联系。生搬硬套其他国家的“合作教育”、“双元制”、“教学工厂”等经验模式，实践证明任何域外模式在我国都水土不服，主要原因是高职教育培养的是适应当地社会经济发展的高技能、应用型人才。
二、《信托与租赁》高职课程教学改革思路
高等职业院校是以培养学生具有高素质、高技能的应用型人才为主要任务，以技术应用能力为主线设计学生的知识结构、工作能力、素质能力的培养方案；高职院校毕业生应具有基本理论知识、技能应用能力强、高素质等特点；以“技能应用”为主旨特征构建课程教学内容体系；基于工作过程系统化实践教学活动是培养学生的技能应用能力最主要环节，在信托与租赁高职课程教学计划中占有相当大比重。
在《信托与租赁》课程目标设计上，注重培养学生岗位工作能力和综合素质能力，目的是为了满足社会需要及学生未来持续发展的需要；对课程教学内容设计要注重课程学习内容与实际工作要求相统一；在课程教学过程中注重工学结合。以信托公司、商业银行、融资租赁公司等专业机构真实工作任务或产品、情境为载体对课程进行总体设计，将相关行业和企业的工作过程规范、执业标准引入本课程教学中，初步形成了工作过程系统化、实践导向的《信托与租赁》高职课程教学体系。
三、《信托与租赁》高职课程教学改革与实践
（一）以基于工作过程系统化理念指导课程教学改革
我院为深化课程建设与改革，从2008年倡导以工学结合理念改革高职课程教学，强调以深化内涵发展建设为基本点，对原有只注重课程理论知识体系教学方式进行了全方位的改革。借鉴德国成熟的基于工作过程系统化的课程设计思想，强调工作过程实际经验对培养应用型高技能专门人才的重要性，以真实情境的工作任务或产品为载体对课程教学进行系统化的整体设计，基本形成以系统化工作实践为主线，以项目教学为依托，解决课程教学理论与实践脱节的突出问题，使知识能力、技能与素质能力同时增长。
（二）以实际岗位工作任务、产品或操作流程规范为载体系统化设计课程教学内容
课程教学内容设计要根据信托、融资租赁行业和企业的经营实际，合理选择典型的工作项目和任务作为课程教学内容，针对《信托与租赁》课程教学内容采用不同的设计方案。在课程中的信托部分以各种信托产品为载体设计课程教学内容，而在融资租赁部分以案例为情境设计。并且在课程教学设计中采用从简单到复杂、由单项能力到综合能力的设计思路选取典型的常见的信托产品和案例，每个信托产品和案例引入作为一个单元来组织相应的知识能力、技能和素质能力培养教学活动，使学生了解信托业务和融资租赁业务的必要知识，并掌握相关业务实际工作过程岗位技能。在课程教学内容组织方面，针对金融管理与实务、投资与理财等不同专业的学生，对于信托部分课程教学可以从简单的投资客户风险识别判断与承受能、调查、信托产品的选择与营销，到复杂的信托产品设计、售后管理逐步深入；而对于融资租赁部分课程教学，根据案例情境不同，从客户开发与资信调查、租赁项目评价、租赁合同内容商谈、起草与签约到后续项目跟踪管理相关知识、实际操作技能和素质能力培养的教学活动。课程教学的内涵不是理论导向而是行为导向，课程教学内容的知识是基于工作过程系统化知识，突出学生由知识获取模式转向职业能力培养目标。
《信托与租赁》课程的整体教学设计是对信托与租赁课程运用现代高等职业教育先进教学理念，对课程教学的内容、教学方法及教学模式进行整体优化的过程。按照系统化理论，在课程教学中不仅一个系统的每个单元要完善，强化整体优化是一项系统工程。下面我们对课程整体教学设计的要点进行归纳整理。
高职院校学生通过学习《信托与租赁》课程，毕业之后所从事的工作是融资租赁公司、信托公司的客户经理、信托产品的推介营销等初始就业岗位，再次晋升是面向融资租赁公司或信托公司的项目管理人岗位；未来发展方向是融资租赁公司或信托公司的业务部门管理者岗位。本课程教学目标要求学生通过本课程的学习，能根据信托业相关法律、法规及规章制度，使所有毕业的学生能独立开展各类信托产品营销及其售后服务等工作，所有毕业学生能独立开发投资客簟⑼蹲氏钅炕蛉谧势笠担荒芨据融资租赁业有关管理办法，使所有毕业学生能参与开发融资租赁项目的企业客户，绝大多数学生能参与融资租赁项目洽谈、融资租赁业务合同起草，绝大多数学生能够担当独立完成融资租赁项目的后期管理的日常工作。
1.确定《信托与租赁》课程高职教学的整体目标。高职院校学生的能力目标要求能够根据有关法律、法规及规章等，学会辨别出合格的个人、机构投资者，学会测评合格投资者的风险属性，学会识别并能够分析各种贷款类、投资类等信托产品，学会设计各种简单的贷款类、投资类等信托产品，能起草资金信托合同，能够开展信托业务资金运作及回收等日常管理工作。能够根据融资租赁业有关法律、法规及规章等，尽职调查融资租赁项目情况，会起草融资租赁项目情况调查报告，能科学分析与评价其是否可行，能够参与同供货方洽谈融资租赁设备的购货合同条款事仪，能起草融资租赁设备的购货合同及融资租赁合同并参与执行，会运用各种方法计算租金。学生的知识目标要求明确融资租赁的基本含义、五种形式、职能和作用、金融租赁公司的经营管理；明确融资租赁业务存在的风险及期防范措施，掌握租金的基本计算方法；明确信托的基本含义、构成要素、种类、职能、特点以及信托公司的经营管理；掌握投资类信托、贷款类信托等业务的基本内容与特点。学生的素质目标要求能够遵守国家有关法律、行政法规及银监会的相关规章和规范性文件，对所在（非）金融机构付有诚实守信义务，严格遵守相应岗位的工作职责，维护所在（非）金融机构的声誉，保守所在（非）金融机构的商业秘密及其客户的信息和隐私。互相尊重，与同业人员相互尊重，与同事相互尊重、合作。礼貌服务、提示风险，在工作时衣着得体、态度稳重、礼貌周到，向客户推介、销售信托产品或提供有关服务时，应当以据信托业、融资租赁业监管规定要求充分揭示所涉及到的各类风险，应本着诚实、信用的原则反馈客户提出的质询。
2.改造《信托与租赁》课程高职教学内容和教学方法。《信托与租赁》课程的高职教学内容明确是以职业岗位真实能力做为指引，该课程教学的实训、实例课堂活动，都应围绕职业岗位真实能力这一中心目标，深入相关行业和企业，汲取职业岗位活动素材和实际工作流程，改造课程教学内容和课程体系，将传统的以“章节知识模块教学方式”转变成“以职业活动系统化的工作过程”。针对高职院校中不同专业、不同层次、不同时期的学生，同一门课程的教学内容和教学方法都会有一定区别；因此该课程高职教学活动都必须在原有教材的基础上进行再次设计，这是该课程教学总体设计和单元设计的必要性。为了提高学生的多元素质，在日常教学活动中融入若干个专业外语词汇，可以营造学习外语氛围，这是提高高职院校学生外语水平的有效措施。
3.设计基于工作过程系统化的《信托与租赁》课程高职教学综合性项目。以据信托与租赁业务实际需要，贯穿于整个课程高职教学活动中设计若干个综合性项目，训练学生在执业实际工作岗位的综合能力培养。综合项目的选择强调典型性、综合性、可行性、挑战性。课程教学综合项目的设计的好坏在很大程度上决定了课程教学的成败。
4.设计《信托与租赁》课程高职教学针对学生的考核办法。对该课程高职教学进行科学、全面考核与综合性评价是考核设计的总的要求。该课程高职教学应突出能力目标得考核，设计综合项目进行考核是可以采用的方式。可以突出分析问题解决问题的能力、计算租金和收益的能力、合同的编写能力、与客户沟通营销的能力等的综合考核。对学生上课出勤率与遵守学校纪律情况、课堂上的回答问题是否正确以及课后作业完成效果等的考核都是系统化考核方式。另外，相关专业学生在学校规定的时间内到有关单位顶岗实习，按规定完成各个工作岗位的任务，经实习单位出具实习效果和是否具备操作能力证明也不失为一种有效的考核方法。总之，《信托与租赁》课程高职教学新的理念要求对学生做好工作过程系统化的全面、综合评价考核。
目前，基于工作过程系统化的高职课程教学理念还有待大多数教师所接受，学校与行业企业共同合作开发高职课程教学有待建立起长效机制，高职课程教学改革还任重道远。
参考文献
[1]苗绘，金融信托与租赁课程改革的实践与思考，金融教学与研究，2015年第1期.
[2]朱启家，基于工作过程系统化的课程改革与实践，中国成人教育，2010年第4期.
关键词：托管班；学校教育；教学质量；影响
中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：1671―1580（2015）12―0076―03
伴随着时代进程的加快，父母承担着越来越大的经济压力。许多父母的上班时间与现在小学生的放学时间相冲突，加之教育知识的更新及教科书的改版，父母们的知识体系已不适用当今的小学教育。于是，许多父母选择了学校周边的托管班或托辅机构。有的托管班是小餐桌形式，解决了学生饮食问题；也有的是辅导班，侧重于对学生的作业辅导。在托管班写作业的学生，他们的作业有个共同点：零错误率。表面上，学生的作业没有任何问题，但会误导学校教师对学生的判断以及相应的指导，进而对学校教育会产生消极影响。我们借鉴以往研究，旨在分析托管的利与弊，找出托管教学对学校教育的影响，并提出相应的解决措施。
一、托管的含义
江苏教育中指出家庭教育托管，这是一种家庭式协同教育服务，即相关（教育）机构或个人接受家长委托，将学生在校学习活动之外本该由家长负责的早、中、晚时段的安全、生活、学习和活动管理起来，主要承担对学生的安全教育、活动辅导、学习指导等职责。教育托管的含义主要有三方面：一是家庭教育托管，二是学校教育托管，三是社区托管。[1]
本文将“托管班”定义为：接受家长委托，管理小学生放学后的教育活动、学业辅导的教育机构或个人组织的家庭作坊式的辅导班。
不少资料在探讨托管这一社会教育现象时，大多结合利弊两方面做出客观论述。立青教授认为近年来，教育部门不断加大学生减负的力度，规范中小学服务性收费和代收费行为，在此背景下越来越多的学校不再提供托管服务，正规学校的托管服务几乎销声匿迹，取而代之的是社会上各种各样的托管机构，提供学生上下学接送、寄宿、寄餐、学业辅导等服务，“学校托管行业”发展势头大有成为“新兴产业”的趋势。
二、青岛托管行业的发展现状
笔者通过访谈、观察等方法，调查并总结出青岛托管班有以下特点：
1.组织形式：无证经营家庭式托管
笔者在平安路第二小学、人民路第一小学等周围发现，许多规模不等的托管班并没有在工商部门及教育部门备案。从法律角度讲，凡是涉及到为学生提供饮食的组织，应在工商部门注册，取得餐饮许可证；而涉及到辅导，则应在教育部门登记。
笔者通过深入调查发现，不管是经济发展较快的市南区还是相对滞后的县级市，众多托管班仅仅是与家长达成协议的私人办理的家庭式托管班。在小区里租间房，安置几张课桌即可挂牌招生，这类情况下，各个年级的孩子都挤在一间屋子，请几个大学生或是研究生作为辅导老师，有点锅碗瓢盆，一个管吃、管住、管学习的托管班就产生了。可想而知，这种家庭作坊式的托管班存在着很大的安全隐患与教育质量问题，虽然托管服务与工商、教育、消防、卫生等部门有关，但没有一个部门真正负责监管托管机构的工作。如此“托管”，如同“脱管”。
2.托管类别：多样性有余统一性不足
根据时间不同可分为午托和晚托。青岛市区的托管班大多是以晚托为主，即下午放学后提供托管服务。而在县级城市中，如莱西等地，则存在着以午托为主要服务内容的托管班，即中午放学后，将学生接回托管班，管理学生午餐和午休。
根据托管内容不同可分为小餐桌和托辅班。前者主要负责提供饮食，后者则侧重学业辅导。
根据学习类别不同又可分为学科托管班和特色托管班。前者是最为普遍的类型，主要针对学生的作业以及需要补习的科目来进行有针对性的辅导，但这种也是学生流失最为常见的一类。特色托管班则是新产物，在保证学生写好作业的基础上培养学生的特长以及发散思维。例如崂山区的乐学岛，将托管班定义成课后训练营，设有钢琴，围棋等多个兴趣班，同时引进国外教育理念。总之，各式各样的托管一定程度上会满足家长的不同需求，然而多样性的泛滥势必造成人们选择的混乱。由此得知，托管行业需要建立起基本的统一性。
3.教学质量：有可取之处却差强人意
青岛是一个人口流入较大的城市，许多外来务工的家长及双职工家庭无法满足孩子的接送及学业辅导的需求，而托管班的存在就无可厚非了。
一些体制完善、师资优良的托管班对学生、家长会产生正面影响。首先，此类托管班有能力做到因材施教。学生在成长的过程中有被关注的需要，然而在公立学校中，这种需求往往得不到满足。据调查，不少托管班开设舞蹈、书法、绘画等课程，大大有益于提高学生的综合素质。再者，帮助家长解决教养子女的困难。不少家长没有时间或是没有能力辅导学生的学习，比如英语，许多家长对外语知识相当匮乏，只能借助托管班来解决问题。
托管有其合理性和普适性，具有一定的功效和价值。从客观方面来看，其弊端也不容小觑。通过深入调查，得知众多托管教师缺乏专业的教学知识。对于学生的指导仅限于检查作业，甚至许多托管班直接为学生提供答案，以便学生可快速的写完作业且保证没有任何错误。
笔者通过亲身探访得知，有不少学生介绍的托管班是家庭妇女所办，不管是辅导作业还是学生的饮食，皆“亲力亲为”。饮食卫生是否有保证暂且不论，教学的专业度却是需要质疑的。
总之，托管行业作为一个新兴产物有其积极的一面，在成长期间也必然会有诸多弊端，而这其中最应值得人深思的便是其对学校教育产生的消极影响。
三、托管班对学校教育的消极影响
私人托管班大多以盈利为目的，因此许多托管班也有诸多不足，值得我们深思与改善。
1.教师无证上岗，缺乏专业度
私人托管如雨后春笋但良莠不齐，所谓的学生托管行业目前在很大程度上处于监管盲区，甚至陷入“管理真空“状态。同样，对托管教师的选择在此背景下也是毫无定法。[3]据调查，本地托管班几乎都存在着教师质量问题。许多私人托管班雇佣的是在职大学生，无教师证、无岗前培训。小学阶段的学习，本体知识简单，但对孩子的诱导和指点更为重要。没有经验的教师只会沿用传统的“填鸭式”教学，往往容易忽略学生身心发展规律。作为学校教育的补充和延伸，托管班应选择有经验的专业教师，从而保证教学质量。
2.学生负担加重，产生厌学情绪
小学生的课余时间大部分是被督促着写作业、预习和复习，中间没有下课休息，更有甚者，都学习到八九点才回家。过重的学习负担几乎压得学生喘不过气，他们本来课余时间就少，现在连玩的心境和环境都丧失了。许多孩子已经产生了厌学情绪，在他们眼里托管班比学校还累。甚至于直接影响了学生在学校的学习。[3]
3.学习行为表现问题增多，丧失主动性
许多托管生在校学习中写作业马虎，经常缺课、旷课。有的学生还容易养成对教师的过分依赖，学生在学习上缺乏主动性和积极性。由于学生作业量较大，因此学生在托管班的时间也加长，加之托管班对学生的催促，导致部分学生对作业的主动性减弱甚至丧失，进而使学生在学校的学习积极性也大幅度降低。经调查，许多上托管班的孩子感到上学累，写作业无聊，一写作业就找本子、削铅笔，写个字都要好几分钟，学习效率极低。部分学生经常在写作业时以“上厕所”“肚子疼”“头疼”等借口为理由逃避学习。[4]各种行为问题的出现让人不得不得深思其中潜在的问题，学生各种不正常的行为需要及时纠正，但更需要的是找出本质问题。若任之继续发展，不仅影响课外教育的效果，更会阻碍学校教育的正常进行。
4.德育缺失，易导致性格缺陷
托管生通常缺少父母的关心和正面教导，性格多表现为任性、冷漠、孤僻、内心承受力差，时常走极端。尤其是外来务工人员子女，大多在托管班待到八九点，缺少与父母的沟通和交流。[5]社会上的托管班几乎全是私人以盈利为目的所办，照顾学生的饮食和学习等活动，却从未涉及到学生的道德教育，而这一方面的缺失对于托管生来说是极为不利的。
诸多方面，托管生或多或少都缺失家庭教育，而家庭教育是学校教育正常有效开展的重要条件，因此，托管班德育的缺失间接对学校教育产生不利影响。
5.片面传递性学生信息，评价标准单一
学校与托管班之间往往存在文化差异，教育方式、教育手段的不同，这也造成二者教学评价的冲突。托管班因以辅导作业或补习功课为主，往往只会顾及到学生的分数。填鸭式的教学强化了成绩，是评价学生的唯一标准，却淡化了基础知识的学习。另外托管教师以成绩为标杆，就会向家长传递学生的片面信息，从而影响家长对孩子的判断。
作为学校教育的补充，托管班应主动配合学校做好教育工作，如若他们丧失主体意识，只会导致教育托管的目的难以达到。
四、相应的解决对策
显而易见，社会上众多的家庭式托管存在着各种各样不同程度的问题，而这些问题虽然棘手但也不是解决不了的。
1.建立学校托管班，配备优良师资
学校托管班无疑是家长最认可、最放心的托管方式。有条件的学校应充分利用现有资源，解决家长的后顾之忧。同时，学校统一规范实施放学后托管，将会直接与学校教育衔接起来，促进教育的连续性和一致性。
当然，青岛有的学校也独树一帜，通过家长合作的方式，由家长委员会主导，学校支持托管工作人员以学生家长为主体，吸纳退休教师、专业人士等志愿者，或聘请专业老师参与，在学校内开展托管工作。这种做法无疑是最令家长放心的，只是推行难度较大，众多学校无法贯彻实施。如果政府加以引导和支持，想必会在一定程度上促进学校托管的发展。
南京的“弹性离校”也是一次有意义的尝试，允许有需要的学生延迟离校，学校安排专人统一管理，解决了家长接孩子的难题。[6]
2.尝试社区托管班，实行地域化管理
社区托管班曾令很多家长看到了希望，多数社区表示，希望能够为所在管辖区的家长分忧。但是由于资金、场地、师资、教学设备等因素阻碍了社区托管班的进程。
据调查，社区托管之所以发展缓慢，很大程度上是因为师资匮乏。因此，如果在高校中征集高素质的大学生志愿者以及退休老教师等专业人士，是否可以在一定程度上缓解这一矛盾。另外，社区可以集思广益，听取众多家长的意见或是采取家长轮流看管的形式，作为托管班的工作服务人员，这就在一定程度上减少了经济负担和人力投入。[7]
3.规范私人托管班，构建相关法律条例
如若只依靠学校托管班，势单力薄，根本不可能满足现实需要。因此，私人托管班的确有其存在的必要，而对私人托管班的监管和引导也势在必行。国家首先应给与托管行业一个明确的法律地位，然后由教育部门牵头，联合工商，消防，卫生等部门，尽快制定相关的管理和监管制度，对机构的场地、食品卫生、从业人员资质等进行严格审核，提高准入门槛。为了保障学生的权益，应规定有关机构必须与家长签订协议，明确托管时间、内容、管理要求、收费标准、双方权利与义务等。[8]
同时，托管班应与儿童的父母保持经常性联系与沟通，互相交流，通力协作，形成共同教育管理留守儿童的教育网络体系。
4.完善家庭教育，给予孩子亲情温暖
“托管孩子“是家长的刚性需求，让学校完全担起这副重担，或是寄希望于无序的市场运作，皆不可取。从家庭教育方面看，特别是独生子女，为了孩子的健康成长父母最好与孩子生活在一起，给予孩子呵护与关心。父母首先要做到以身作则，创造良好的家风，有不少家庭还有家训，这是很值得推崇的一点。毕竟家庭的安全感和亲情的温暖，是任何托管机构都无法取代的。
[参考文献]
[1]丁新忠.教育托管的深层矛盾和问题[J].江苏教育，2011（09）.
[2]立青.积极解决学生托管问题[J].广西教育，2013（11）.
[3]许兴华.城市小学生“托管”问题研究[J].内江科技，2011（01）.
[4]唐西波，鲁恩艺.亟待解决的新课题――托管生的教育[J].新课程，2013（04）.
[5]白矾.农村留守儿童教育问题思考与探索[J].西部大开发，2009（10）.
在信息技术迅速发展的今天，为提高医学科技查新部门和查新者之间信息传递的质量和速度，保证决策支持信息的完整性、及时性和科学性，为科技成果的评估提供客观依据，保证医学科技查新的科学性和可靠性，防止重复研究开发造成的人力和物力浪费，有关部门很有必要引进信息管理软件。信息管理软件能够实现医学科技查新业务流程的自动化。通过医学科技查新管理软件，工作人员可根据查新项目的需要修改、跟踪、管理、查询、统计医学科技查新记录，提高查新工作效率，提升医学科技查新部门的核心竞争力。医学科技查新一般由查新机构、查新人员、查新项目、查新委托人（组织）、查新报告等部分组成。流程包括委托人委托查新，查新机构受理查新、订立查新合同、检索文献、撰写查新报告，审核员审核、提交和归档查新报告等。按查新的目的查新项目可划分为科研立项查新、科技成果鉴定、新药报批查新、专利申请查新四大类。按医药卫生查新项目所涉及的主要学科可分为生物科学查新、预防医学查新、卫生学查新、临床医学查新等。根据查新的分类和工作流程，查新信息管理软件应包括查新项目基本信息模块、查新委托书模块、查新报告生成模块、打印报表模块、统计查新模块、系统字典等七大部分。查新项目基本信息模块的主要功能是建立查新项目的电子档案，包括项目中英文名称、项目编号、学科分类、查新目的、项目技术要点、委托人（组织）基本信息（名称、姓名、地址、联系方式、电子邮件地址等）。查新委托书模块功能是建立合同模板、委托书编号、签署日期、提交日期、委托者查新要求等信息。查新报告生成模块的功能是根据文献检索的结果和审核员的审核情况自动生成查新报告。打印报表和统计查询模块具有提供查新项目的电子归档、多条件统计、查询、分类、工作量统计自动生成报表格式并打印等功能。系统字典是系统初始化和相关字段定义模块,该模块具有查新人员、委托单位、学科分类、系统用户管理表的记录修改、添加、删除、定义等功能。
2提高网络信息资源检索方法与检索技能
《卫生部医药卫生科技项目查新咨询工作暂行规定》（于1997年颁布）中规定：医药卫生科技查新必备的检索刊物是中文科技资料目录（医药卫生•中草药）和美国医学索引。但是，随着计算机和网络技术的发展，医药卫生科技查新人员必须充分合理利用网络信息资源。目前，查新人员必查的数据库是CBM、CMCC、MEDLINE和PubMed。国内辅助的数据库有：重庆维普中文科技期刊数据库、万方数据资源、中国期刊网全文数据库、中国专利全文数据库及各种科技期刊和报纸。国外的辅助文献资源有：SCI、El、ISTP、DER、WENT、ACS、SPRINGLINK和美国化学文摘等数据库，DIALOG和STN国际联机检索系统。为了提高科技查新工作质量，查新人员要制定好检索课题的全盘计划或方案，掌握查新技术，明确检索要求，选择检索工具和范围，合理制定检索策略，充分利用检索系统的各种功能及掌握的知识和技能，提高检索效率。
2.1明确检索要求，选择检索工具
科技查新时选择的数据库，其学科专业范围要与检索课题的学科专业相吻合。在进行国内外查新时，首先，要选择国内外较大的综合性数据库，如：SC（I科学引文索引数据库）、E（I工程索引）、CNK（I中国期刊网数据库）及维普期刊全文数据库等国内外大型数据库。其次，要选择与课题内容相关的专业数据库，如检索医药卫生类课题，就必须选择CMCC（中文生物医学期刊数据库）、CBM（中国生物医学文献光盘数据库）等数据库。再次，如果是应用类课题或方法研究类课题，还应选择专利数据库等。
2.2合理制定检索策略
丰富的数据库资源为医药卫生科技查新工作提供了大量的文献信息来源，数据库涉及的内容、检索手段、著录格式和字段、检索结果的格式等各不相同，要求查新人员熟练掌握每个数据库的特点，针对不同的课题选择与内容相符的数据库。检索策略是指为实现检索目标而制定的全盘计划和方案，是对整个检索过程的谋划和指导[2]，并按照该数据库的特点制定不同的策略进行检索。医学文献检索有医学主题词表，CBM和PubMed的每条记录都标引主题词，提供主题词检索途径，为此，查新人员要注意检索与医学主题词对应的各种形式的自由词及下位词，尽量提高检索效率。例如，检索“抗结核药物对肝脏损害的研究”课题，在CBM数据库中用主题词“结核［扩展全部树］/药物疗法，中西结合疗法，中药疗法，中医疗法，中医药疗法”来得到检索史①，用主题词检索“肝炎，乙型/全部副主题词”来得到检索史②，再用关键词检索“肝损害”来得到检索史③，最后在“检索史”下将3个检索式用AND连起来检索，有关抗结核药物对肝脏损害的文献就将以标题形式显示出来。而其他的网络数据库如CNKI、维普、万方等都不能实现医学主题词检索，查新人员可以结合上述CBM的检索结果，选择“题名、关键词、文摘、作者、机构、刊名、分类号”等适当的检索项进行检索。当检索不到相关文献或密切相关文献为零的课题对，查新人员要检查原因，不断调整检索策略，直至制定出完善的检索策略。
2.3正确处理查全率与查准率的关系
查全率是指检出的相关文献量与检索系统中相关文献问题的百分比；查准率是指检出的相关文献量与检出文献总量的百分比。有关调查显示，课题的查全率一般为60％～70％，查准率为40％~50％[2]。对于查新检索来说，要求的是高质量的检索结果，查新既要有高的查全率又要有高的查准率。查新的目的是了解课题的新颖性和先进性，为决策提供参考。所以，查全是前提，它能如实地反映课题的新颖性，防止低水平重复。尤其是科研立项、专利查新等，一旦漏检容易造成重复劳动，给委托用户造成人力、物力资源的损失。但对于已经取得成果的课题查新时，则可以以查准为主，在准的基础上尽量求全，以便进行比较、借鉴，从而进行对比分析。
3提高医学科技查新人员素质
医学科技查新人员是完成查新的第一要素，是保证查新质量的关键因素之一。作为查新人员，除具有敬业、务实和探索精神外，还应具备扎实的专业知识和广博的知识面，较强的综合分析与判断能力，较强的外语能力和计算机操作能力，熟练掌握情报检索技巧。在查新过程中，查新人员应认真对待每个课题，遇到陌生专业的课题时，主动向有关专家请教，完成课题查新。同时要多学习新的检索方法和技巧，通过与同行进行技术交流，参加查新方面的讲座和培训，定期浏览专业网站等途径，提高自身综合素质，不断提高医药卫生查新工作水平。
坚持一个理念，培养高素质的技能人才；两看原则，一看课程目标，二看学生实际；四项举措，结合实际，突出实践，倡导快乐学习，把握导向，提高学生素质，关注过程，实施多元评价。确立三维教学目标：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。知识与技能目标：掌握托盘基础知识、托盘操作技法及托盘技能训练的方法。过程与方法目标：通过情境创设、参与游戏、小组协作完成任务等体验快乐学习的学习过程。情感态度价值观：培养学生的动手能力、协调能力、合作精神等职业素养。
二、学情分析
确立了目标之后谈谈学生，从学生的已知、未知、能知、想知、怎么知出发，我发现学生个个都是可爱的，他们源于对旅游专业的喜爱，选择了这个专业。兴趣是最好的老师，但他们大都缺乏持之以恒的精神，没有正确的学习态度和方法，他们迫切地想在职业学校新的环境和教学模式中重拾信心，想在三年后步入社会时能找到自己的位置。对于这样的学生，我们的目标不能太高，课堂教学要避免枯燥乏味，我的设计就是让学生在快乐的氛围中学习知识，锻炼技能，提高素养。
三、教材处理
1.教材处理。
为了完成本模块的教学，实现预定的教学目标，我将教材的托盘训练分为两个部分完成。项目1：托盘训练之初体验———托盘技法的练习；项目2：托盘训练之再体验———托盘程序的练习。
2.教学重难点。
重点：掌握托盘技法，进行职业素养养成教育；难点：提高托盘承重后托盘技法，提高综合素质。项目任务设计时，做到紧紧围绕目标，体现“低起点、密台阶、小坡度”的特点，符合“最近发展区”原理，从而完成本课重点的学习。同时，针对学生在练习过程中可能出现的困难进行教学评估，预设多种解决方案，并根据实际教学情况合理决策，以此完成本课难点的突破。
四、教学设计
遵循以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的设计理念，让学生学会学习，快乐学习，最终培养高素养的技能人才，迎合职场对人才的需求。在自主、合作、探究模式的引领下，以“以生为本，循序渐进”为基本的教学原则，采取的主要教法为：任务驱动法、情景教学法、新知演示法、练习指导法。学生采用探究合作法、游戏学习法、实践练习法、互评互纠等学习方法。
五、教学实施
下面具体谈谈教学实施过程，课前准备环节，通过预习、上网查阅等方式完成学案部分内容，为课堂教学奠定理论基础，在预习过程中培养学生资料收集、团队协作等主动学习能力，学生进行实习物品准备，形成5S规范意识。
1.情境创设，情感体验。
设计三个部分：组织课堂、对抗小游戏、多媒体课件展示。组织课堂是学生管理的第一步，检查学生的出勤、仪容仪表、课前准备等，同时对学生进行项目安全教育，强化安全意识。对抗小游戏、多媒体图片、视频的欣赏，激发兴趣，创设情境，将学生从内在引领到本项目的环境中。
2.任务引领，探究新知。
任务一：我知道，托盘知识问答，通过学生分组回答、抢答、教师点拨、完成学案、自评、互评等环节，反馈课前预习情况，为实践练习奠定理论基础，均衡关注，激发一些平时不善于表达的同学主动回答，树立自信，培养学生敢于表现自我的勇气。任务二：我要练，托盘姿势练习，这是本项目的重点和难点的体现，设计五个活动，轻托托盘、轻托一块砖3分钟、臂力练习、轻托饮料瓶3分钟、轻托一块砖5分钟。层层推进，变换形式和内容，反复有序练习，后一活动是建立在前一活动基础上的反馈强化，每一个活动都按照教师布置任务、小组探究合作、分组练习、教师巡回指导、评价总结的基本流程展开。在解决问题时，教师的示范和学生的自主探究相结合，相互点评交叉进行，教师不断巡视、导疑，对巡回指导中发现的共性问题作集中讲解，从而完成难点的突破。
3.总结回顾，强化体验。
我再练，强化体验，达到轻托的平、稳、松。设计三个活动，说一说、练一练、比一比，说，说托盘技法的要领和技巧，练，强化练习两个装水的葡萄酒瓶，比，各小组派代表参加小组争优赛。通过自评、互评、师评评选技能明星。这一环节是上一环节的总结和提高，强化本课重点和难点的掌握，理论联系实际，在前面的托盘承重练习的基础上再次进行托葡萄酒练习，托盘练习辛苦乏味，引入课堂竞争，活跃气氛，增强竞争意识，展示实力，表现自我。
4.拓展探究，升华体验。
我会用，托盘服务练习，通过趣味练、认识我、提升我，学生在练习了托盘承重和平稳练习的基础上，通过练习托盘侧拉、托盘下蹲、托盘转身、托盘拾物等托盘服务，将托盘技能熟练灵活应用，达到学以致用，培养学生服务意识、规范化意识、微笑服务。学生通过极限托游戏结合课堂表现，小组成员共同探究讨论对组员进行技能定级，在老师的指导下制订课后技能提升计划，组长定期检查,老师不定期抽查相结合，共同督促学生提高课后技能。
5.课外作业，延伸体验。
班长设计餐厅自主服务安排表、礼仪社团服务安排表和课间办公室茶水服务安排表等，让学生通过志愿者服务锻炼技能，提高心理素质，树立我服务、我快乐的理念，使得课堂教学得以有效延伸。五个环节遵循学生的认知特点，循序渐进，不断深入，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用。评价贯穿于整个课堂教学中，自评、互评、师评结合，评价个体和评价集体结合，技能评价和素质评价结合。
六、教学反思
有效的反思是为了更好地行动，在整个项目教学中，有收获也有遗憾，我的收获是：
1.快乐学习的理念适合学生，激活了沉闷的课堂，提高了学生的学习兴趣。
2.技能加素养的培养模式，见证了学生的变化，学生变得更加彬彬有礼、更加知书达理，家长都打来电话欣喜地诉说孩子的变化。
3.赏识让教育一路花香，自信让学生充满活力，成功来源于自信，而自信来源于被他人认可的快乐。
本项目的教学设计虽然经过了多次修改，但能力有限，还是有遗憾之处：
1.如何更好地将职业素养教育贯穿于课堂教学，还需探讨。
社区管理与服务专业拥有社区管理和运作的专业知识和丰富经验，社区专业的学生接受了系统的社会工作方法学习，初步掌握了社区管理与服务的方法和技巧。学生社区虽是一个特殊的社区，但也具有社区的一般特征。学生作为同伴辅导，具有教师并不具备的优势。因此，学生居委会若能够借助社区管理与服务专业的力量，可以进行专业化运作。对社区管理与服务专业而言，也可以借学校社区的平台，强化专业技能训练，提高专业服务与管理的能力。基于此，社区专业通过与公寓管理中心多次沟通，很快达成合作意向，学生公寓纳入社区专业实训基地，社区专业承担起学生社区管理委员会的专业化管理和运作。
二、实训模式新探索：通过托管学生居委会，完成仿真社区管理实训
通过合作双方的协议，在原学生社区管理委员会基础上，建立大学生社区居民委员会（以下简称学生居委会），由社区专业托管，社区专业负责学生居委会的管理和运作，公寓管理中心将年度计划与任务传达给社区专业，由社区专业教师根据年度计划制定实训课程的授课计划，将学生公寓管理和服务的任务融入到实训课程的教学中来。在双方合作过程中，涉及学生专业实训所需场地、设施、资金等，均是双方共同申报和申请。涉及管理问题，也由双方共同解决。
（一）建立并托管大学生社区居民委员会
在管理方式上，社区专业托管学生居委会后，对全校公寓进行了重新规划，将学生公寓分为楼层、单元（门栋）、幢、片区。模拟当前社区进行网格化管理、组团式服务。合理划分网格，明确责任，指定学生居委会的成员参与到公寓管理中去。社区专业大二、大三的学生共100余人全都加入到学生居委会，每个学生的服务期为一年。选拔社区专业优秀学生进入学生居委会管理层，其余学生分别入驻各个公寓楼相应的责任片区分组开展工作。在机构设置上，学生居委会借鉴现实社区居委会的部门和人员配置，结合高校特点，将学生社区管理委员会进行调整，建立学生居委会，设社区主任一名、副主任两名，下面再设秘书部、卫生安全部、公共服务部、文化生活部、心理健康部、公共关系部。各部均设部长，相当于各个社区委员，各部部长在社区主任的协调下各司其职。在人员分工上，学生居委会也是参照现实社区，具体分工如下：社区主任负责协调管理整个学生居委会的运作，副主任协助社区主任开展工作，并分管两个部门。秘书部负责居委会工作档案保管、文件起草、收发、会议通知、会议记录、学期工作计划、总结等。
公共服务部协助公寓管理中心做好分寝、入住登记、调寝、退寝、水电后勤服务协调等工作；卫生安全部负责寝室卫生创建、安全工作，包括防火、防盗、防骗等安全教育、检查；心理健康部负责学生的思想教育、人际关系、心理健康教育；文化生活部负责丰富学生的课余生活，组织学生开展文体活动、公共关系部负责宣传、外联，招募、管理学生志愿者。在工作方法上，学生居委会在老师的指导下，自主实施学生公寓管理工作。常规社区管理事务采用网格化管理，由居委会—片区负责人—楼长—门栋长/楼层负责人层层分解、层层落实任务。通过走访、座谈、检查等及时发现风险，评估学生服务需求，制订服务与管理的计划、实施计划、评估效果。例如走访居民、召开居民代表会、社区卫生创建、社区安全创建、社区邻居节、文体活动组织、志愿者招募、培训和管理、心理咨询服务、纠纷调解、社区竞选、文档资料整理等，促使学生应用个案、小组、社区工作的专业方法应对所遇到的问题和需求。
（二）开设对应实训课程，确保良好实训效果
1.针对学生居委会开设对应实训课程
社区专业学生入驻学生居委会后，为了保证教师的指导力度与学生的工作效果，专业专门开设一门实训课程：社区管理综合实训。本课程开设后，安排在第四、五两个学期，贯穿社区专业学生在学生居委会一年的实训期。这个阶段的学生已经基本修完专业基本的理论、实务课程，有着相对丰富的理论知识和实务经验，可以最大程度保证学生居委会工作的效果。同时，连续一个学年的课程实训，既保证学生社区服务的延续性保证了实训的系统性和深入性，又确保学生实习的系统性和深入性。
2.课程内容安排贴近现实社区
为了使学生的实训更贴近现实社区，更有效果，并使学生居委会的服务更全面更深入，课程根据现实社区的工作内容，结合学生社区的特点进行选取，主要有以下方面：①社区选举。模拟居委会选举，制定选举方案、选举规程，实施选举。②居民会议。选择一个主题召开居民会议，如学习问题、就餐问题、校园环境问题、校园住宿问题等，召集学生代表座谈，形成会议纪要，并提交公寓管理中心，公寓管理中心要给出处理办法和意见。要求议题选择有现实意义并为广大学生关心，居民代表选择合理，居民会议流程设计合理。③社区人口管理。对宿舍人口进行清查登记，核对寝室名单与床位，调查学生性别、年龄、民族、地区分布、家庭状况等并输入义乌工商学院社区管理系统。④社区文化管理。建立居民BBS及微博，策划实施“桂•竹”大学生“邻居节”活动。⑤社区服务管理。针对社区不同群体，设计有针对性的社区服务项目，如贫困生服务、残疾学生服务、女生服务等。通过与公寓沟通，选择最优方案实施。⑥社区安全管理。对公寓“居民”进行安全防范的宣传、社区安全隐患排除。⑦社区环境管理。对公寓内部及周边的环境问题进行调查并提出整改方案。⑧社区志愿服务项目实施。策划并实施社区志愿服务项目。⑨社区办公系统的应用及社区资料整理。在开展其他实训项目的同时，将局域网内仿真社区办公系统的资料添加完整，同时将社区相关书面材料根据不同工作内容整理归纳成册。以上这些内容基本囊括了现实社区的绝大部分工作内容，学生在教师指导下实施，现实社区所需的管理与服务技能基本都可以涉及，保证了实训的深度、广度与系统性。
三、专业实训新模式的收效
社区专业托管学生居委会一年以来，收到了较好的实习效果，不仅在很大程度上解决了社区专业的实训困境，还为专业及教师的成长提供的平台。
1.有利于学生完成全面、深入、系统的实训
社区专业托管学生居委会，模拟现实社区进行长达一年的社区管理和服务，使学生零距离接触和处理各种社区事务，是社区专业学生是进入社会前的一次集中演练，不仅可以使学生的理论知识和实操能力有一个质的提升，还可以进一步加深学生的专业认知和职业素养，培养学生的服务意识和服务水平，对于学生进入社会起到很好的提升和过度作用。社区专业托管学生居委会，将学生社区作为实训场所，使专业在实训过程中拥有了独立性和自主性，可以根据实训需要，自主安排实训内容。可以最大程度的发挥专业优势与特长，进行专业技能的实操和演练。这种做法在很大程度上解决了社区专业实训场所缺乏，实训内容不够深入、系统、全面的问题，为其他专业解决实训问题提供借鉴。学生居委会在实训的同时，社区专业的师生也在用自己的专业知识服务校园、服务社会，充分体现了高校服务社会、专业服务社区的理念，体现了社区专业的社会价值。
2.有助于教师提升实训指导水平和专业素养
关键词：军事职业教育；新型军事人才；培养体系；运行机制
中图分类号：G712 文献标识码：A
军事职业教育是面向军队全体人员实施的在岗、全程和综合性继续教育，是军队院校教育和部队训练实践的补充、拓展和提升。开展军事职业教育，目的是着眼日益变化的军事斗争需要，通过远程开放、灵活自主的学习方式，有计划地为各层次、各岗位军队人员提供适时的教育与学习服务，以满足官兵岗位履职和未来职业发展需求。健全军事职业教育体系，就是通过配套完善的制度机制和先进实用的信息技术手段，构建起“人人皆学、时时能学、处处可学”的新型军事人才培养“大平台”，促进部队战斗力提升和官兵更好更快地成长成才。要实现这一职能，就必须深刻理解军事职业教育的战略意义，充分遵循现代军事职业教育的特点规律，大力改进和完善实践运行机制。
一、军事职业教育对强军兴军的战略意义
（一）实现新形势下强军战略的重要支撑
主席深刻指出：强军兴国，关键靠人才，基础在教育。在信息技术和武器装备快速发展的今天，战争形态和作战制胜机理发生了根本改变，人的知识、技术、理论和文化等因素越来越成为制胜的主导。仅凭数量规模和武器装备性能并不能代表一支军队的强大，而凝结在其中的科技文化素养、思想智慧才是强大军队的内核。只有学习，才能使军队与时俱进，保持旺盛的战斗力。开展军事职业教育，就是使我军成为学习型军队，使学习成为部队战斗力生成的不竭源泉，成为强军战略的支撑途径。
（二）破解我军人才培养困境的时代呼唤
当前，我军人才培养体系存在一个突出问题，就是如何实现院校教育与任职岗位的有机“对接”。从人才培养的现实需求看，必须在院校教育与部队岗位需求之间建立一种联系机制。开展军事职业教育，实际上就是建立了院校教育与部队训练的“有效连接”机制，可更好地实现院校教育与部队作战训练的“同频共振”和“精准对接”，缩短院校和岗位“中间地带”的距离，是解决院校毕业学员到部队后出现“水土不服”的有效途径。
（三）我军人才培养改革发展的历史必然
从我军人才培养的历史过程看，先后经历了革命战争年代“在战争中学习战争”的“应急培养”模式、建国初期全面学习苏联的“借鉴移植”模式、改革开放后注重学科专业基础的“综合学历”模式和新形势下着眼岗位能力的“任职教育”模式。总结我军人才培养的历史逻辑，可以清晰看出一条从“短期”逐步发展到“全程”、从“精英”逐步发展到“全员”、从“封闭”逐步发展到“开放”、从“院校一体”逐步发展到“多位一体”的历史路径和演进趋势。开展军事职业教育，实现军事人才培养的“三位一体”，是信息作战的客观要求和历史发展的必然延伸。
（四）新型军事人才成长规律的客观要求
主席指出：要牢牢扭住培养高素质新型军事人才这个中心任务。新型军事人才是适应新科技发展的高素质人才，更是适应战争形势化的打仗型人才，必须驾驭日新月异的信息系统，适应日益复杂的联合作战环境，其突出素养在于适应变化、与时俱进。因而，新型军事人才培养必须在院校教育和部队实践的基础上，全面实施动态发展、紧贴岗位、开放自主的军事职业教育，促进官兵学习全程化，使其能力素养紧跟战争发展需要。军事职业教育作为拓展院校教育的实践载体、提升部队训练的学习平台和知识应用转换的中间环节，是新型军事人才成长客观规律的充分体现。
（五）发达国家军事人才培养的经验启示
主席指出，要注意总结经验，借鉴国外军事院校有益做法。在岗培训、远程教学、工学结合是世界军事强国军事人才培养的普遍做法。美军以多种形式开展军事职业教育，专门设立了“海军大学教育中心” “陆军学习中心”“空军社区学院”等机构，为军人远程学习、在岗学习提供咨询、测试等服务；俄罗斯始终注重院校外的军事职业教育，依托院校以及国防工业部门对军人进行在岗培训和在岗函授研究生教育。这些经验为我们开展军事职业教育提供了积极借鉴。
二、军事职业教育的基本教育特征
（一）教育范围的全员全岗性
现代战争是体系对抗、系统集成，战斗力的提升在客观上越来越要求“全员全岗”的整体效应。作为聚焦战斗力提升的军事职业教育，首先要具有全员全岗性。每名官兵都要参与到军事职业教育中，成为这个“大学校”的“学员”，“营区”即“学区”，“军营”即“课堂”，工作学习融为一体。同时，通过信息技术、网络手段，建立全军统一、互联互通，集教学、管理、服务于一体的军事职业教育网络平台和教育资源云服务体系，针对各类各层官兵岗位履职和成长成才的多元化需要，提供贴近岗位、突出个性的开放教育，实现任何人在任何时间、任何地点能够学到任何想学的知识。
（二）课程设置的动态开放性
军事职业教育的“大平台”要通过动态开放的“大课程”来实现，这个“大课程”以军事“新理论、新技术、新装备、新战法”为重点。这就要求创新课程资源开发模式，打破院校学科专业本位，从主要依托“相对稳定的学科专业知识”转变为主要依据“日益变化的岗位需求与经验”。课程开发不仅仅由专家完成，对每一名身处岗位发展前沿、具有专业特长和实践经验的官兵来说，他们能够以灵活多样的方式提供各种课程资源，制作“微课”“自媒体”课件，既是“课程学习者”也是“课程开发者”。
（三）学习内容的岗位针对性
“岗位服务性”和“职业指导性”是军事职业教育的基本属性，这就要求其学习内容必须针对官兵现实岗位需求，为官兵更好胜任岗位提供精准的、个性化的咨询、设计和指导。通过岗位能力“诊断”、岗位学习“订制”等，为不同岗位、不同需求的官兵制定“学习路径图”，根据不同的岗位职能指导各级各类人员的学习重点和学习策略，着力解决岗位核心能力素养欠缺问题。
（四）学习模式的自主选择性
由于军队职业岗位的多样性、岗位履职要求的发展性、个人教育训练背景的差异性和成长成才需求的多元化，军事职业教育要实行学历继续教育与非学历继续教育并举、以非学历继续教育为主，突出“以学习者为中心”，强调自主学习和“自组织学习”，采用“私人定制”的学习模式，官兵按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，自主选择学习内容、自行选择学习时间、自由选择学习方式。通过在线学习系统和专业化学习指导服务团队，实现网上报名、学习、作业、辅导、研讨、考核和学籍管理等全流程学习服务功能，使学习者具有数字化、移动化、定制化的学习体验，满足学习者多样化、个性化学习需求，激发提升学习兴趣，增强学习效果。
（五）教学机制的岗位同步性
军事职业教育依托岗位平台实施，具有“源于岗位、融于岗位、用于岗位”的特征，必须打破院校教学“亦步亦趋”的“滞后周期率”，实现教育与岗位需求的“同频共振”。重点是要建立课程目标与岗位需求“同步更新”、学习内容与岗位资源“同步共享”、教学平台与岗位平台“同步共建”、评价标准与岗位标准“同步对接”的教学新机制，最终实现军事职业教育教学过程与提升岗位实践能力、提高训练水平、促进战斗力生成的融合与同步。
（六）教学时空的网络虚拟性
这是由信息时代教育的共性规律和军队在岗教育的现实条件所决定的。首先，部队地域的高度分散要求军事职业教育依托军事综合信息网和军用无线通信网实施，要优化各级域名服务器设置，实现全军邮件地址和网站域名无障碍解析与访问，可超越传统的实体性“围墙教室”式的教学空间，构建一种在线虚拟空间，实现教学场所的“虚拟性”；其次，教学管理的复杂性要求通过在线学习系统、信息服务系统、教学管理系统、运行维护系统，构建全军一体的军事职业教育云服务系统，逐步实现为全军用户提供一站式在线教学服务，实现教学载体的“网络化”；其三，教学平台的有限性要求通过发展虚拟实践教学，开发虚拟实验、虚拟操作等技能训练软件，提供虚拟现实、远程实景等沉浸式教学功能，增强学习者对课程的体验感和接受度，实现虚拟教学的“有效性”。
三、军事职业教育的实践运行机制
（一）组织机构
由“实体性专门管理”转变为“非实体性依托管理”。从我军近年来实践探索看，军事职业教育的办学机构、教学管理机构应按照“集约高效”要求，“依托”院校和部队现有体制构建，在组织机构上构建“非实体性职业教育联合体”，在各大单位成立“非实体性分校”，实行“融合机构”和“依托管理”，结合院校教育和部队训练任务，承担各具特色的课程资源建设和教学任务。学习管理机构应依托军队人力资源管理体系建立，以充分增强军队人员参加军事职业教育学习的计划性、针对性和主动性。
（二）任展婊
由“单元分离”转变为“多元一体”。按照更加注重“系统集成”的要求，军事职业教育要立足于现有军队和国家继续教育资源，将实施多年的各种非院校教育进行充分整合和系统优化。在教育形式上，对接国家继续教育和开放大学系统，将现有的学历与非学历继续教育进行科学整合；在课程类型上，按照“岗位能力提升、专项技能升级、职业资格认证、知识拓展更新、院校教育预备、学历继续教育”等多种课程类型进行重新调整优化；在各类人员标准分类上，按照军官、士官、文职人员等进行系统分类；在管理任务职能上，按系统（专业领域）牵头成立军事职业教育专家指导委员会，负责研究拟制本系统（专业领域）职业岗位任职标准以及课程、师资、教材等教学建设基本要求和质量标准，推动相关专项技能等级认证、职业资格认证和各种形式的合作教学，做好指导服务工作。
（三）课程管理
由“共性规范”转变为“个性指导”。军事职业教育要针对课程多样、多层、多类的实际，在宏观上实行共性规范，确保课程建设的质量，但是在具体管理环节更多的是以个性指导为重心。在课程建设标准上既强调流程、格式类型的规范性，更是充分体现军兵种、专业体系的岗位特点。要通过课程体系目录、建设指南、建设规范等方式，指导不同军兵种和部队开展具有自身特点、符合自身实际的课程建设。要通过明确主体责任、强化目标管理的方式，提高各级各类部队课程建设的责任心，调动部队课程管理的积极性和创造性，保证课程质量水平。要通过实行课程准入管理、建立课程预警与退出机制的方式，引导和促进部队课程建设的规范性、自主性和实效性。
（四）制度规范
由“外在制约”转变为“内在驱动”。根据“在岗在职”的特点，军事职业教育管理制度必须从外在的“刚性”制约转变为内在的“引导性”驱动。一是要注重制度规范的“激励性”，将军事职业教育绩效作为考核评价的重要依据；二是要注重制度规范的“服务性”，建设一批学习指导组织和团队，为官兵提供学习咨询、指导服务，保障他们制定个性化学习和职业发展规划；三是要注重制度规范的“务实性”，通过建立“学分银行”“终身学习账户”“学籍电子档案”等，将军事职业教育与国家学历学位、技能等级对接，满足官兵学历和职业资格需求，使官兵有充分的“获得感”。
（五）队伍管理
由“专职岗位”转变为“多位一体”。军事职业教育作为全员全域、依托信息技术的开放教育，必然需要一支结构多样、队伍庞大、组织有序的教员队伍。要以动态开放、军民融合、创新驱动的观念，完善教员资格标准，健全教员绩效评价体系，建设一支由军队院校优秀教员、部队业务骨干和优秀退役干部以及社会各行业专家组成的骨干教员队伍。同时，还要建立一支懂教学、会管理、通技术的管理队伍；一支能驾驭现代信息网络科技、擅长学习资源开发的技术队伍，保障平台持续发展能力和运行保障水平。
（六）技术支撑
由“烟囱林立”转变为“高效一体”。先进完善的网络和平台技术支撑是开展军事职业教育的基础性载体，必须统筹利用军队院校教育和部队训练资源，建设全军一体、高效运行的军事职业教育技术平台和教学资源数据库。从目前实际看，必须着眼一站式在线服务，升级现有军事综合信息网和无线通信网，整合军事训练信息网数据中心资源，研制军事职业教育在线学习系统、信息服务系统、教学管理系统、运行维护系统，构建全军一体的军事职业教育云服务系统。还要充分利用国家和社会网络资源，建设军事职业教育互联网服务平台，与国家互联网运营商和地方知名在线教育机构建立长期稳定的合作机制，采取委托运营、购买服务等方式，利用地方优质在线教育平台开展军队非课程教学，为军队人员利用互联网进行军事职业教育学习提供优质便捷服务。（本研究得到军委训练与管理部职业教育局的直接指导和支持，在此深表感谢！）。
参考文献
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[2]李小平.外国先进军事教育制度在我国“本土化”的历史考察[J].高等教育研究学报，2011（2）.
[3]（美）里萨？A？麦克考马斯著.祁久利等译.美国海军军官手册（第12版）[M].北京：军事科学出版社，2014.
