关键词：农村 循环经济 措施
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（a）-0242-01
发展农业循环经济与新农村建设相结合，不断强化发展模式的探索研究，因地制宜的引导推广先进适用技术，大力实施生态富民工程，延长和拓展循环产业链条，使农村的经济结构、社会发展和生态效果都得到了很好的和谐发展。农村循环经济在整个经济体系中占有非常重要的位置，处于基础性的重要环节，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。因此，在农村大力发展农业循环经济，对于贯彻执行科学发展观的要求有很大益处，随着循环经济的深入开展，将会使农村生活环境更洁净，改变农民的生活状况和生活方式，对于实现社会主义新农村持续建设的目标，具有非常重要的现实意义。
1 分析农村循环经济的可持续发展性
目前，我国农业生产存在着明显的资源大量浪费、经济结构不合理，环境污染严重，过去传统的农业经济不能充分利用自然资源材料，在加工生产阶段产生“垃圾”，而这些垃圾是放错位置的资源，又作为废弃物处理遇到了相当大的困难，这是一种粗暴掠夺资源、浪费资源的落后经济模式。针对传统经济的弊病，农业循环经济奉行的和谐经济发展模式，不滥用土地资源，在保护环境的基础上，对农业现有资源进行综合利用。在这个过程中，所有物质和能源都能得到最大化的利用，极大地减少了农业生产垃圾的排放，保护了山清水秀的自然环境，从而把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，使农业资源获得最好的效益，在客观上提高了农业经济的发展质量。
结合当前形势，在农业经济发展过程中，必须更新农业经济发展理念，按照自然发展规律和经济发展规律办事，从可持续发展的角度来看，循环利用各种农业资源，才能真正保障农业经济长远的发展，进一步在发展质量上提升农业经济。实行集约化经营已经成为农业经济的主要发展模式，虽然困难重重，但是采用高新技术改造传统产业，进行农业资源的充分利用和挖掘，带动农村产业结构的调整和优化升级，这既可为农民提供一个很好的创业平台和难得的就业机会，都会增加和拉长农业产业链条，对农业经济发展起到了积极的促进作用，又能提高农业的经济效益，从而为农民带来实实在在的利益，促进了农业经济的可持续稳步发展。
2 农业循环经济的几种发展具体模式
2.1 基塘生态农业循环模式
在农业循环经济发展模式中，有一种重要的循环系统就是基塘生态系统，是目前在农村比较容易实施的循环发展模式之一。鱼塘―台田系统是水陆相结合的生态农业人工创造模式，是根据生态学发展原理进行设计并实施的一种立体农业发展系统。这种模式主要针对华北地区低洼的地势，严重的内涝以及土壤中的水盐运动的状况，农业科技工作者因地制宜探索出了低洼地带的治理发展模式。采用鱼塘积水发展渔业，在无法搞农业种植的重盐碱地里，挖塘筑台田，因为台田地势高，地下水水位就会低一点，这样会利于地表水向下渗透成为无盐碱良田，实际上就达到了台田地表的盐度的目的，对于改良我们这一区域的中低产田发挥重要作用，这样不仅能种植农作物，还能种植经济作物桑树养蚕，再在塘里养鱼养鸭养鹅，载重莲藕等水生经济作物，这就构成了鱼塘台田互相促进，资源良性循环的立体发展模式，也会产生良好的环境效益，还会生产许多有机无公害产品，提高农民收入，体现循环经济的真正价值。
2.2 “四位一体”的农业循环模式
从目前农业经济发展来看，“四位一体”的农业循环模式已经在较大的范围内使用，为农业循环经济发展提供了创新发展的范例。这种模式就是把农业资源充分地利用，提高农业资源的利用率，保证了农业经济的健康稳定发展。在发展现代农业和建设社会主义新农村的过程中，积极探索“四位一体”的生态循环利用模式，四位一体模式指的是“温室大棚―养殖畜禽―生产沼气―种植蔬菜”的模式，将温室大棚、养殖畜禽、生产沼气和种植蔬菜四者有机结合起来，四者相互补充，突出优势，构建一个生态能源统筹立体体系，在同一个地方实现沼气生产与积肥共进、种植蔬菜与养殖畜禽共存、创造能源与生产资源常规循环的高效农业生态模式。
3 农业循环经济发展模式的措施
农业循环经济的发展理念已经得到农村朋友的的普遍认可，要想在实施中取得较好的效果，就必须结合基本国情，因地制宜，制定出科学的规划方案，加强引导，跟踪管理，进一步挖掘农业经济的发展潜力。因此，发展农业循环经济应在以下几个方面开展工作。
3.1 加强对农业循环经济的宣传和认识，推动理念更新
当地政府部门应该树立正确的政绩观和科学的发展观，认识到只有通过发展循环经济才能推动农村经济社会的发展，才能让社会主义农村充实发展，达到共同富裕的目的。在环保部门的牵头推动下，在地方政府统一部署下，农业、林业、工商、税务等相关部门齐头并进参与其中。一是要利用新闻媒体和发放宣传材料手段，有计划地开展农业循环经济的教育宣传，让广大农民树立环保意识，在生产生活中监督约束自己的不良生产习惯。二是认真制定和实行有利于资源节约和循环利用、环保和治理污染的财税金融政策，鼓励开发和应用先进科学技术，增强农民发展循环经济的积极性、自觉性和主动性，取缔无法做到资源节约和环境保护目标要求的产业项目。如果有了地方政府强有力的领导，加上各部门的共同努力和广大农民的一致认同，将充分发挥各方面的主动性和积极性，将会为推动循环经济在农村的发展发挥重要的作用。
3.2 政府强化对农业循环经济的引导保障机制
我国农村在实施循环经济的过程中，普遍存在缺少技术指导和实施不够规范的问题，譬如相关产业的发展如何规划和管理引导，没有统一的标准细则；农民缺少必要的文化知识，在基础建设中投入巨大人力物力，但是困难重重；发展绿色食品产业中，虽然按照相关标准施肥施药，但是没有技术员的跟踪管理，出现农作物长势较差，病虫害增多，造成减产的不良效果，挫伤了农民的积极性。因此，在发展农业循环经济中，政府应完善建立引导保障机制，通过健全综合决策处理机制，建立新农业科技推广系统，建立一套完整的适合乡镇农业技术科研、推广和普及的网络传播体系，同时鼓励科技人员创新思维，引导农民采用生态农业技术，稳步推进农业循环经济快速、协调发展。
3.3 树立农业循环经济的绿色环保理念，保护农业生产生态环境
农民是农业资源环境保护的重要力量。他们的行为和环保意识在一定程度上决定着农业循环经济长远发展的程度。然而由于追逐利益的因素，他们总是不能规范自身的环境生态行为，同时由于农村人口居住较分散，整个群体对环境的保护意识相对比较薄弱，特别是在经济利益与环境保护的取向之间，农民更容易选择带来个人利益的前者，不可避免造成对周边自然资源的大量浪费和环境的肆意践踏。在资源环境保护中，人与人之间还缺乏起码的信任，总存有后顾之忧，诚信危机阻碍了农村自然资源保护。因此，在农业循环经济发展过程中，必须树立绿色环保的理念，培养绿色环保的前瞻意识，引导农民在日常的农业生产中应用清洁的生产方式，不断改善农业生态环境，倡导农业生产清洁化，才能保证农业循环经济的发展质量。
一、新农村建设阶段出现的问题
一是很多问题是原来就存在的。“三农”工作搞了这么多年，自然会存在和积累一些问题，这些问题并不是新农村建设提出后才出现的，硬把过去存在的问题归咎为新农村建设是不符合实际的。
二是开始出现一些倾向性、苗头性问题也是很正常的，是前进中、发展中的问题，经过努力是可以遂步克服的。
三是要正确认识，加强引导。新农村建设是一个宏大、复杂的系统工程，不可能不出现任何问题和矛盾。我们必须正确看待这些问题，采取积极态度，及时加以引导和纠正。
二、积极稳妥地推进新农村建设
建设社会主义新农村是贯穿于整个现代化进程的一项长期的、宏大的历史任务，必须积极稳妥地推进新农村建设，确保新农村建设在每个阶段都能健康发展，始终沿着中央提出的正确方向不断向前推进。
（一）进一步形成推进新农村建设的合力
第一，发挥党委和政府的领导作用。切实发挥好党委的领导作用和政府的导向作用，这不仅体现在政策措施的制定、舆论宣传和组织动员上，更主要的是体现在资金投入上。
第二，发挥城市对农村的带动作用。目前，我们实行“市管县”体制有利于发挥城市对农村的带动作用。加大基础设施和公共服务向农村的延伸，增强城市对农村的辐射和带动，形成城市与农村协调发展、共同繁荣的局面。
第三，发挥农民的主体作用。农民是新农村建设的主体，农民应当承担应有的投入，主要用于发展生产和建房，村里公共基础设施建设通过“一事一议”方法来决策。国家财政通过直接补助资金、补助原料或“以奖代补”等方式，给予鼓励和支持。要教育干部和群众学会运用“一事一议”等民主决策机制，尤其是基层干部要学会与群众商量办事，按民主决策程序办事。
（二）正确处理新农村建设中的重大关系
第一，正确处理试点与推广的关系。推进新农村建设，关键在于如何选择典型。总结以往在典型选择方面的经验教训，我们应注重在经济发展处于当地中等状况的乡村中选择典型。中等状况的典型比较接近多数乡村的实际，较容易在面上推车。同时，注意选择不同类型的典型，分别加强示范引导。应当明确，新农村建设的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在规划制定、政策指导等方面给予帮助，在财政资金支持上应当实行普惠制，不能搞特殊化，这样的典型才有生命力。
第二，正确处理分散与集中的关系。新农村建设的一个重要努力方向，是促进农村人口向小城镇和中心村集中。在村庄整治过程中，对目前看不准的项目暂时不要匆忙建设。对那些长远规划要求拆并的自然村，可以有选择地推进某些建设项目。应注意避免重复建设和损失浪费，特别要防止现在花费很多人力才力物力投入建设、没过几年就要拆除的事情发生。在具体操作中，可以先从整治村容村貌做起，这项工作既是农民急切期盼的，又花钱少、见效快。拆并村庄是一个逐步推进、水到渠成的过程，必须尊重农民的意愿，维护农民的利益。
第三，正确处理当前与长远的关系。新农村建设是一项长远奋斗的重大历史任务，需要几十年甚至更长时间的艰苦努力。新农村建设必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，使阶段性目标与长期性目标结合起来。新农村建设必须分阶段推进，每个阶段集中解决某个方面的紧迫问题，每个阶段的建设和发展项目，都要充分听取农民的意见，根据大多数群众的利益和意愿办事，发动广大群众广泛参与。
三、推进新农村建设必须有利于可持续发展
第一，稳定和完善基本经营制度，保持政策效力的可持续性。改革开放以来，农村之所以能保持稳定就是因为稳定了家庭承包经济制度。因此，要继续维护农民的土地承包权，根据农村土地承包法，只要不是居家迁到城市居住，其承包经营权应当保留。对于举家外出打工的承包地，应当依照有关政策法规，实现合理流转，逐步向种田能手集中，以利于推进土地适度规模经营。
第二，加快现代农业建设，保持产业发展的可持续性。传统农业效益比较低，现代农业符合可持续发展要求。推进新农村建设要注意发展现代农业，把现代农业发展与产业化经营结合起来，与生产、加工、流通等环节连接在一起，促进农业产业不断拓展、农民收入和就业较快增加。
第三，加强农业设施基础建设，为农业可持续发展备足后劲。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力。加强农业科技和服务体系建设，推动农业科技创新取得新突破。
第一，意识不足，因为受到传统计划经济的影响，我国农业经济非常被动，随着农业改革的不断深入，在国民经济中，农业所占的比例逐渐增多，国家对于农业也加强了重视，并给予了极大的支持，但是在对农村经济管理过程中还存在着政府对其重视不够，对这一根本问题进行了忽视，这对农村经济管理工作的发展产生了影响，不仅如此，还严重制约了农村经济的长远发展。第二，职能授权不明确，在基层的农村经济管理部门，需要处理的事务非常复杂，，对于很多职能在履行的过程中存在着无法彻底贯彻的现象，有些问题根本难以处理，这个时候，在对村级财务进行清理的过程中，如果存在着违规等情况，没有权利进行处理，如果违反了农民减轻负担规定时，同样没有权利进行处理，在对集体资产进行处置的过程中，很多情况下，农村经济管理部门难以介入，在对农村集体经济审计和村干部经济审计过程中，因为制度规定不健全，导致无法开展，这些问题对农村经济管理带来了麻烦，导致难以主动开展工作，虽然目前我国出现了指导农村经济管理的法律法规，但是在执行上还存在着很多漏洞。第三，管理队伍建设不够，如果管理工作人员的综合素质较高，那么其能很好的促进农村经济管理水平的提高，但是管理人员普遍存在着知识技能不足、经验不丰富、责任心不强的问题，不仅在思想上没有引起重视，而且还存在着官僚主义和腐败问题，片面的追求自己的利益和权益，这就导致了因为农村经济管理人员的综合素质难以满足正常标准而出现的对农村经济管理发展制约的现象。第四，资金管理不规范的问题，而今，我国负责农村资金管理的单位主要是村级组织，但是我国目前还存在着承包合同不规范的问题，从而导致了在具体实际上，所得到的费用非常少，导致了集体资产流失严重，很多农村在财务工作中不公开，并且不透明，在对资金进行管理的过程中有很多不规范的问题，但是因为农村干部在理财上缺乏概念，从而对理财的信息很少接触，并没有引起重视，在知识能力匮乏的情况下也没有刻意去参加培训，导致对集体资产只会保存，而难以去投资，导致了资金的回报概率非常低，这就是资金管理不规范的主要体现。
农村经济的类型
国有经济 集体经济 私营经济
个体经济 联营经济 股份制经济
外商投资经济 港澳台投资经济
合作经济
二、发展建议
第一，统一认识、加强领导。中央省市政府的部门要对基层干部的领导加强重视，要对其开展农村经济管理功能工作进行督促，保证基层干部对工作开展引起重视，对其进行大力宣传，采用多种手段，要让农村农民集体对农村经济管理工作引起高度重视，提高农村经济管理工作的重要性，提高人们对农村经济管理工作的认识，并对相关的工作人员进行培训，不仅要提高他们的业务能力还要提高他们对自己工作的认识。加强思想建设，提高工作人员开展工作的责任心。
第二，明确职能，加强制度管理。农村经济管理部门要对农村经济管理部门的职能引起重视，要给予农村经济管理部门一定的行政处理和经济处罚权利，明确农村经济管理部门在执法的过程中具有自己的主体地位，并且对于农村集体资产管理和农村集体经济和农村干部的审计和监督管理方面要有制度支持。为农村经济管理部门工作人员在开展工作的情况下，能有相关的制度方便。但是我国目前在农村经济管理方面存在着管理不规范，对于农村土地承包和村级财务管理都没有完整的制度，导致了经济管理难以开展。
第三，加强管理队伍的建设，管理工作人员要想从事工作，必须要有一定的职业认定，必须通过相关的考核，要有强大的业务能力和端正的工作态度，在从事农村经济管理的人员考核中要重德行轻能力，如果德行不够，官僚主义重，只知道贪污腐败，就是害群之马，只要工作人员能有强大的责任心，能有为人民服务的决心，能力可以慢慢磨练和培养。要对工作人员加强培训，树立典型，提高其业务能力和思想觉悟。
【关键词】农村经济；弊端；解决措施
我国农村经济在持续发展中，总体发展前景良好，为我国经济发展做出了重大的贡献。尤其是在农业生产力水平显著提升背景下，农业经济持续增长，农业作为农村经济发展的核心所在，在经济增长中始终发挥着稳定性作用。尤其是在我国改革开放以来，在党和政府的引导下，农村经济持续增长。但同时，农村经济管理工作中还存在一系列弊端，诸如，认知不足，管理体制不完善以及专业管理人才匮乏等问题，在不同程度上影响着农村经济管理工作成效，制约着农村经济持续增长。由此看来，加强农村经济管理工作中弊端研究十分关键，有助于为后续工作开展打下坚实的基础和保障。
一、我国农村经济管理工作中存在的弊端
1.认知水平不足
在农村经济持续增长中，需要设立专门的农村管理部门进行管理，但是由于受到传统理念的限制，对于农村经济管理工作认知水平偏低，农村经济管理中，多数工作人员认为土地承包制和财务管理制度实际意义不突出，无法有效降低农业负担，影响到工作效率。故此，农村经济管理工作无法有序开展。
2.管理体制不科学
在农村经济持续增长中，由于管理体制不科学，未能顺应时展需要，加之管理理念较为陈旧，所以实际工作无法有序开展，工作效率不高。最为典型的表现为经济管理方式单一、陈旧，无法顺应经济发展需要。如果农民自身的利益受到侵害，甚至产生更加严重的矛盾，这些问题，多数是由于管理体制不科学导致。
3.专业管理人才匮乏
由于农村经济水平偏低，生活条件较之城市而言存在明显的差异，很多专门从事农村经济管理工作的人员专业素质不高，文化水平偏低，所以在实际工作中无法切实履行职责，严格遵循制度要求，切实将工作落实到实处，文明执法。尤其是在当前农村经济快速发展背景下，管理人员专业素质和责任意识不高，无法为农民提供更加优质的服务，制约农村经济的良性发展。
4.农村债务负担严重
纵观当前我国多数农村地区来看，债务负担严重，在不同程度上制约着我国农村经济管理工作有序开展，甚至会对农村经济增长带来严重的影响。究其根本，是由于很多客观因素影响，导致农村财政工作出现问题，甚至负担着较为沉重的债务问题，不利于农村经济的持续增长。
二、农村经济管理工作应对措施
1.加强农村经济管理认知水平
在新时期农村经济持续增长背景下，做好农村经济管理工作显得尤为关键，尤其是在党和政府的政策引导下，有针对性解决农村经济管理工作中存在的缺陷和不足，为农民切身利益提供更加坚实的保障，增加农民收入，为社会主义新农村建设打下坚实的基础和保障。基于此，相关农业部门应该充分发挥农村经济管理工作重要性，推动农村经济管理工作有序开展。
2.健全和完善规章制度
在国家政策方针的指导下，为了推动农村经济持续增长，应该健全和完善农村经济管理规章制度，完善法律法规，严格遵循法律法规和规章制度要求，促使农村经济管理工作有章可循，逐渐朝着规范化和制度化方向发展，为农村经济持续增长做出更大的贡献。
3.打造高素质的农村经济管理队伍
农村经济管理工作中，应该协调各级乡镇农村经济管理工作开展，吸收更多高素质的经济管理专业人才，定期组织培训和考核，调动人员的工作积极性，能够全身心投入其中，切实提高农村经济管理人员的专业能力和责任意识，养成良好的职业素养。同时，还应该建立工作管理体系，确保各项工作能够有序开展，推动经济持续增长。
4.降低农村债务负担
农村地区债务较为严重，在无形中给农村基层单位带来了沉重的经济负担，甚至会制约农村经济的稳定发展。基于此，可以通过精简人员，降低不必要的费用支出。同时，还应该加强债务审批制度的完善，综合经济能力，有针对性提升农村经费的利用效率，为农村经济发展打下坚实的基础。
三、结论
综上所述，在新时期社会主义新农村建设中，为了推动农村经济持续增长，应该进一步加强农村经济管理工作，制定完善的管理制度，寻求合理有效手段，切实解决其中存在的问题，推动农村经济持续增长。
参考文献：
[1]肖姗姗.农村经济管理工作存在的弊端和解决策略[J].农民致富之友，2016，25（04）：17.
关键词：新时期；农业；经济；策略
一、新时期促进农业经济发展的重要性
在新时期，农业是国家经济发展的一个重要组成部分，促进农业的发展可以提升国家经济的进一步发展。同时，促进农业经济发展还可以提高农村居民的满意感和获得感，使农村的环境和各方面建设都更好，进一步缩小城乡差距。总之，促进农业经济发展对促进国家的整体经济发展至关重要。党的五中全会指出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。为满足人民群众日益增长的美好生活需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾，如今，我们圆满完成了脱贫攻坚任务，在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，这不是终点，而是一个新的历史起点。站在新的历史起点，我们要举全社会之力实现乡村振兴，要实现乡村振兴，核心就是产业兴旺，由此可见促进农业经济发展的重要性。
二、新时期农业农村经济发展过程中存在的问题
（一）促进农业经济发展的资金投入不充足
没有充足的资金，想要促进农业经济发展就是十分困难的。当缺乏资金时，便没有资本去研究改善农业产业升级发展的方法，也无法很好地促进农村地区基础设施的建设，这会大大制约农业经济的发展。而对于农村地区来说，想要获得足够的资金支持又是十分困难的。首先，农村地区针对一些投资人来说，利润转化率极其低下，投资人更加关注利益，而从某种程度上来看，投资农村地区所获得的利润又不如投资企业或者城市建设高，因此农村地区想要发展农业经济，只能依靠政府的资金支持，而想要获得社会资金是十分困难的。由此可见，农村地区在发展农业经济的过程中，资金支持不充足是制约农业经济发展的一大问题。
（二）农民的整体素质有待提升
首先，农村居民缺少一定的知识和技能为农业经济发展做出贡献；其次，农村居民缺少对最新国家经济政策的理解，这就导致了居民不能很好采用合理的方法促进农业经济的发展。因此，农村居民的综合素质低，这在一定程度上极大地制约了农业经济的发展。
三、新时期促进农业经济发展的具体措施
（一）进一步调整农村产业结构，促进农村产业结构健康有效发展
传统的农业产业结构中，往往是第一产业占据至关重要的位置，而第三产业的发展往往得不到政府和农民的重视。因此，对于传统的农村经济而言，第一产业的经济支撑往往十分重要。在新时期，为了顺应经济产业结构的变化，政府必须要寻求有效的方式进一步调整农业产业结构。政府可以引导农村居民在维持第一产业的基础上，大力发展第三产业，从而促进农村经济的整体发展，优化产业结构。对于风景秀丽的农村来说，可以大力发展农家乐、乡村旅游等。政府可以投入对农村基础设施的建设，多建设一些风景优美的设施，加大宣传力度，发展当地特色旅游业。由此可见，在新时期想要促进农业经济的发展，就必须进一步调整农村产业结构，这样就可以实现农业经济高效发展[1]。
（二）加强对农村基础设施的建设力度
提起农村，在很多人的眼中，依旧是生活环境不佳、基础设施不完善的印象。因此，要加强农村基础设施的建设。在这个问题上，政府必须投入足够的资金，才能支持农村开展一系列的基础设施的建设。基础设施建设是一个非常广阔的概念，包括对农村厕所建设，还有对农村居民的生活设施的建设，例如可以投入资金建设一些休闲娱乐设施，以供农村居民闲暇时进行消遣。在政府投入了足够的资金之后，就是真正的落实环节。在落实建设基础设施时，政府必须选择合适的建设方、施工方等，要对各个环节进行综合考量，选择最佳的施工方案。在落实完施工建设之后，还要进行对基础设施的质量监控，要从各个方面对基础设施进行考察，发现在建设中存在的问题，并进行调整和改进[2]。通过前期的资金支持、完善的施工过程、最后的质量检测环节，就可以做好农村基础设施建设，进一步促进农业经济的发展。
（三）采用各种措施提高农村居民的综合素质
农村居民对国家政策以及对各种技术的理解程度，他们的动手实践能力和思想观念，都是其素质构成要素。想要促进农业经济发展，政府必须运用各种方式提高农村居民的综合素质。首先，相关部门可以免费开设一些农村小课堂，有需要的农户可以听课学习。这些农村小课堂应包括对新型技术的总体介绍已经熟练掌握新技术的方法，也可对新经济政策进行分析，以便进一步增强农村居民的洞察力和整体素质。同时，在授课人员的选择上，必须符合专业要求，了解现在的农业经济发展情况，并对农业经济的发展有自己独到的理解。除此之外，还可以鼓励和支持大学生返乡创业，大学生知识技能水平高，整体综合素质也过硬，是促进农业经济发展的重要力量。这些措施都可以有效地促进农业经济的发展[3]。
（四）进一步完善并落实惠农政策，提高农业资源利用率
在促进农村农业经济发展的过程中，惠农政策始终是一个非常重要的影响因素。惠农政策即要求政府采取各种措施，真正从农村居民的利益出发，为农村居民谋福利。因此，必须不断完善惠农政策，加强对农村发展的经济投入，采取多元化的发展策略，促进农业经济的转型升级，从而促进农业经济的特色发展。仅仅制定政策是远远不够的，还要将制定的惠农政策真正落实到实际中，从小事出发，真正为农村发展做出贡献。因此，政府必须研究如何才能将资源的利用率提高到最高，在农业经济的发展过程中可以充分利用这些资源，如此才能促进农业经济的进一步发展。
参考文献：
[1]付金兰.新形势下发展农业经济的有效途径[J].中国集体经济,2020(25):13-14.
[2]桂淑红.新时期下优化农业经济发展的有效方法[J].农家参谋,2020(17):17.
关键词：农村经济；发展；问题措施
一、农村经济发展过程中存在的问题
1.专业经管人员匮乏。中国大多数农村经济管理的工作人员在文化水平与素养方面都存在一定的局限性，对文明执政和文明执法的理解不够透彻。这样的工作人员完全跟不上目前农村经济的快速发展的步伐，不符合经济市场的需要，同时他们也不能很好地为人民服务，致使农村经济管理工作空有其表。
2.欠缺科学的管理体系。我国农村经济愈来愈发达，而与之相关的经济发展管理体系却一直迟迟得不到完善。欠缺科学的管理体系，同时经济管理理念也跟不上发展形势，当前的农村经济管理模式已不符合目前经济发展，与此同时也完全不能适应农村结构的调整。如果农民没有办法保护自身利益，农民的困惑无法获得解答，长期下去双方的冲突就会愈来愈大，归根结底这是因为科学管理体系欠缺所导致的。
3.资金投入力度不大。现在中国已经进入了市场经济发展期，农村产业结构关系到农业集资。集资受挫，也达不到理想的经济效益，同时也将直接影响农村基础设施建设。大多数的农村基础设施建设具有周期长，收益减缓的特征。这完全不符合市场经济发展规律中对融资的要求，使得农业的投资方向受限。
二、完善农村经济发展的有效措施
1.设立合理的农村管理组织。改革开放以来，中国的土地承包责任制，为中国农村经济的发展开辟了一条新的道路，有效推进了中国农村经济的高速发展。然而中国当前农村经济管理还存留很多不足，必须建立科学的农村管理组织机构，在国家政策的支持下，提升农村经济管理人员的工作效率，为农民提供更优质的服务，对农村工作实施更好的经管，引导农民在农业农村经济发展平稳的情况下进行农业发展工作，为农村经济发展在理论和技术上打好基础。
2.在资金的经管上实现科学、合理化。解决农村经济管理发展问题，首要的步骤是对农村集体资金的经管。具体的经管步骤是首先要确保农村经济管理人员对农村金融和经济形势有全面的掌握，透彻的分析其财务状况、盘点资金的总数、强化审计工作，确保集体资金的正确使用，杜绝腐败，预防集体资金流失。振兴农村经济管理需要对集体资金进行改革，盘活资金，这样才会使资金优化。现有资金得到合理使用才会有利于农村基础设施建设，农村经济才会维持健康发展，进而获得最大利益。
3.完善农村干部管理体系。农村基层管理体系的改革是未来农村经济发展的关键。目前已很不适用我国经济的发展，要打破旧得管理模式，建立适应新农村发展的管理体系，是当前应解决第一任务。尽快建立新的管理模式。就此问题本人认为：应以村级为单位，可建立两个以上的互助组，推举自己信任的村干部，村支部书记、村委会主任要做任职演说，宣讲自己的工作目标。
三、加强农村经济管理信息化措施
1.加强各个单位的合作程度。在农村经济信息化管理过程中，要对基层信息的采集和整理工作进行重视，结合农村经济发展的特殊性，掌握农村经济发展的需求。农村经济管理部门还应该和私人企业之间建立良好的合作关系，利用这些企业的网络技术方面的专业优势，建立完整的农村信息化经济管理体系。
2.重视信息化培训与人才引进工作。在着手规划农村信息化经济管理体系建立的同时，还应对农民进行相关的信息化培训工作，使建立的信息化经济管理网络体系能够更好地被农民所使用，并让农民从利益上体会到网络信息化带来的好处，进而更愿意接近与学习相关知识，掌握更多的信息化技术。另一方面，对于信息化经济管理网络体系的建立与使用，相关部门还应引进更多较为专业的人才，充分发挥他们的专业优势，在对农民的培训上以及对信息化管理系统建立上作出贡献。
1党校加强对农村经济管理教育的意义
作为一个村或镇管理者和决策者的农村基层的党员干部，应该是思想觉悟较高，眼光较长远的一群人。但由于农村的实际情况，决定了这群人接受培训和教育的不同，使他们个人的思想素质和能力水平良莠不齐。党校必须加强对基层党员农村经济管理工作的教育，以推动农村经济管理工作。这体现在以下几个方面：
首先，我国是一个农业大国，农民人口众多，农村数量也相当大，农村经济的发展情况很大程度上决定了我国的经济发展状况，而经济发展后农村的财务收支管理情况和落实减轻农民负担有关政策及巩固农村税费改革成果等方面出现的一些问题，亟需合理的经济管理方法和政策来解决和改善这些问题。因此，作为中国最崇高的教育殿堂——党校而言，理应肩负着对农村经济管理进行教育这一艰巨任务。
其次，党校所培养的人中，很多都是农村基层的领导干部、党员、积极分子等有知识与素养的人，而这类人在以后的工作中会从不同方面将在党校中所学到的知识运用到自己的工作岗位上并带动周围的人，这就是典型和榜样的作用在农村实际工作中的体现。农村的党员干部，很大一部分人都是农村管理工作中的中流砥柱，由于对于基层领导者的教育便会影响到整个农村对一政策的实施，特别是经济管理方面的再教育，对农村快速健康发展和农村和谐稳定有着极大的影响。由此可见，党校对于农村经济管理教育的加强不仅有助于提升基层党员的自身素质和管理能力，还有助于全国数十亿农民生活水平的稳步提高，更有助于国家的和谐稳定与农业经济的快速发展。
2完善党校加强对农村经济管理教育的措施
首先，提高对经济管理工作重要性的认识，将党校加强对农村经济管理教育培训工作作为当前一项重要工作抓紧抓好。十报告明确提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。各级党委政府和相关部门应加强对农村经济管理的重视，进行适度的政策倾斜，开展相关培训课程，辅助党校对基层干部进行教育。以此促进农村党员干部进一步加强农村经济管理，切实落实国家相关惠农措施，充分调动农民生产积极性，保证农民增收与农村和谐稳定。
其次，加强党校对农村经济管理教育，全面提高农业经济管理人员素质。在农村要制定较为完善的经济管理体制，以保证经济管理工作合理规范的进行，避免出现领导现象的出现，同时加强建设各级经济管理队伍，保证各村镇均有专业经济管理人员。党校要肩负起提升经济管理人员和党员干部专业知识学习培养能力和职业技能的重要职责，切实加强对农村经济管理工作人员的教育培训，提高这类人群的素质，重点培训好新农村建设、村级事务契约化管理、农村土地承包管理与仲裁、农村会计学基础及会计电算化操作规程等。
第三，加强党校对农村经济管理教育，提高农村经济管理的执法水平。党校应该加强对农村经济管理机制体制制度方面的教育培训，在制度建设方面，首先要明确农业经济管理责任制度。加强教育各地各级经济管理人员要明确其自身执法责任，履行好自身职责，并要承担执法不力出现问题后所追究的责任。同时，还要教育农村基层领导干部要建立一套合理的工作规章制度，依照规范对农村财务进行管理，并确保国家相关惠农政策的落实和农村土地承包的合理轮转。
最后，加强党校对农村经济管理教育的调查研究，进一步创新教育培训的形式。在加强对农村经济管理教育的同时，还要针对农村经济管理过程中遇到的问题，加强对其的调查研究。特别是影响到广大农民切身利益与和谐稳定的问题，更应深入系统的进行分析研究。同时，针对出现的问题提出切实可行的整改措施，进一步改善对农村党员干部的教育培训有效内容，用教育培训的实际效果促进农村党员干部管理农业经济的发展和农村的稳定。这些措施的实施均对党校加强农村经济管理工作教育培训起着一定的作用，值得我们在今后工作中去探讨实践。
3结束语
关键词：农业经济发展；问题；优化措施
农村经济发展对我国经济整体良性运行是有很大促进作用的，只有农村经济发展起来了，才是真正意义上的可持续发展。面对我国农村经济发展过程中尚存的问题，采取一系列措施，促进农业经济的进一步发展就显得尤为重要。
一、我国农村经济发展中存在的问题
就目前而言，我国农业经济的发展面临着诸多不利因素。首先，农业发展过程中存在着发展方式非常粗放的情况，很多的地区进行农业生产的时候还是在沿用以前的发展方式，普遍存在的现象是基础设施的落后，导致很多农业资源不能被有效的利用，使得农民在收入方面出现了非常低的情况，致使农村经济的发展严重受到制约。第二，近几年来，中国的耕地面积逐渐减少，其他自然资源总量也越发不足，这不利于农业大规模生产，也使对土地的使用效率降低，导致农产品的有效供给面临严重的资源压力。第三，农业生产中科技的支持不足。科学技术的支持严重不足，影响了农民的生产积极性，失去了获得科技支持的主动力量，导致我国农村经济发展十分被动。第四，城乡二元化经济体系依然存在，农村社会保障和城市化水平还有很多欠缺，这对农村经济发展有很大的阻碍作用。最后，缺乏专业性人才，这是制约农村经济发展的重要因素，由于年龄、文化等方面的原因，农民专业技能不足，影响了农业生产效率的提高。
二、加强农业经济发展的主要措施
1.强化政府政策支持，是实现农业可持续发展的重要保障。政府在农村经济发展中扮演着至关重要的角色，因此，政府应采取更严厉、更有效的措施，确保农民的合法权益不受侵犯，保证农村经济秩序的稳定。第一，要重点加快推进农村土地信托流转，突破土地制度的制约，引导农民按照市场需求，实现农业的规模化、集约化经营。第二，加大招商引资力度，化自然资源优势为产业发展优势，变土地和劳动力优势为工业经济优势，同时优化发展环境，促进农民就业安居。第三，要不折不扣地落实国家各项惠农政策，国家各项粮食补贴都要足额、及时发放到农民手中。在政府的支出分配方面，要更多地投资于基础设施，鼓励生产和使用节能环保型农业机械，进一步改善农村的生产条件，以充分发挥土地资源的潜力，增加农民的收入。第四，坚决制止和查处农村乱收费现象，避免增加农民负担的情况出现，真正让农民在惠农政策的落实中降低成本，增加收入，树立可持续发展的信心。最后，提供一定的资金支持，这样能够更好地提高农业抗风险能力，保证国家粮食安全和农产品的供应。
2.加大对农民的培训力度。建立农民以及农民工培训体系是当前需要大力解决的问题。建立健全农民工培训制度，提高他们的就业技能和综合素质，只有农民的科技文化素质提高了，农村生产力的发展水平才能有效提高，从而提高农民收入。具体而言，要围绕“发展现代农业”的主题，本着“农民需要什么就培训什么”的原则，及时解决农民生产实际中存在的问题，传授农业先进实用技术，解答农民遇到的技术难题；要对不同年龄层次、不同文化水平、有不同需求的农民使用不同的培训办法和内容，使农民最终的角色转变，提高农业生产效率，最终培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
3.引导农民以市场为向导，依靠科技进行生产。首先，推广粮食增产技术。加大科研投入，加快培育能提高粮食单产、改善粮食品质的新品种。第二，健全农业科技推广服务体系，形成以农业高等院校和重点院所为依托的农业科技创新体系，鼓励有条件的地区设立农业科技成果转化专项资金。第三，加快发展农业机械化，减轻农民劳动强度，提高农业生产力。第四，将农业生产进行合理调整，大力发展第三产业，可通过推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，进行优质化生产和专业化生产，提高农产品的竞争能力，使农业生产的经济效益显著提高。通过这些措施，相信我国农村经济的发展一定会再上新的台阶。
4.加快农村剩余劳动力转移，推进城镇化进程。加快农村剩余劳动力转移和产业集聚，是推进城镇化进程的必要条件。建立城镇有序集聚人口的机制，对用地紧张的矛盾予以缓解。通过产业集聚发展新机制的建立，扫除产业集聚过程中的管理障碍、体制障碍和资源障碍。以产业集聚区为载体，为了吸引农村生育劳动力的转移，可发展相关产业，使就业岗位增加，帮助进程农民解决各种教育、医疗、养老、就业、住房和户籍等问题，使他们真正转化为市民，融入到城市生活，真正突进城镇化进程。
5.完善农村社会保障体系。建立和完善农民工住房、医疗、教育、社会保障等问题，需要由政府进行组织、引导、支持，并鼓励农民自愿参加。各级政府应根据当地实际发展情况，因地制宜地选择社会保障模式，建立多种形式的农村社会保障制度，满足农村居民多层次的健康要求，促进农村社会更加和谐的发展，进而全面建设小康社会。
总之，农村经济在发展过程中存在着很多的问题，为了促进农业经济进一步发展，我们必须重视农业经济的重要性，通过多种措施对出现的问题进行解决，使我国农业、农村、农民与社会整体发展接轨，最终确保我国经济整体实现又好又快的稳定发展。
参考文献：
