1发展旅游业对促进信阳革命老区新农村建设的意义
1．1推动信阳老区生产发展“生产发展”是新农村建设的首要目标，也是化解“三农”问题的关键。大力发展旅游业可以为“生产发展”创造条件和找到突破点。旅游业是指所有为旅游者提供商品和服务行业的总和，具有很高的产业关联度。旅游业不仅会促进交通运输、商贸流通、饮食、宾馆、金融等相关行业的发展以及新型的游览活动和休闲、度假、疗养活动的开展，还能创造一些新的生产部门，甚至新的产业。例如，游览观光用的缆车、游船、游乐场等用具、设施、设备的需求和维护，不仅为生产厂商提供了新的市场，也为大量农民提供了从业机会。从这个意义上讲，旅游业的发展不仅能直接带动第三产业的发展，也会大大促进第一产业和第二产业的发展。信阳气候温暖，雨量充滞，山清水秀，历史悠久，文化灿烂，名人辈出，又兼具全国著名的革命老区，旅游资源涵盖“山”、“水”、“林”、“寺”、“泉”、“茶”、“红”等7个方面。既有鸡公山、南湾湖等生态山水风光旅游景点，又有新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆，罗山县红二十五军长征出发地，许世友将军墓等革命纪念地，还有灵山寺等历史人文景观旅游景点，旅游业发展潜力很大。此外，信阳区位优势明显。106、107、312国道，京珠高速，正在建设的西合高速、阿深高速，京广、京九、宁西铁路纵贯全境，京广、京九、西合3条通信光缆干线纵横交汇，交通、通信十分便利，承东启西，沟通南北，具有发展旅游业的得天独厚条件。虽然目前信阳旅游业的发展水平较低，在区域经济发展中的比重较小，但随着我国经济的增长和公民收入的普遍增加，公民的旅游意识也在不断提升，国内旅游消费增长态势日益凸显，将为信阳老区旅游业的发展带来契机。
1．2加快老区农业劳动力的转移，促进农民增收信阳市是农业大市、人口大市，总人口达770万，其中660万的农业人口中，有350多万农村劳动力。按照现有的耕作技术和条件，50万农民足已耕种全市800万亩耕地(1hm=15亩)，剩下的300多万农村劳动力实际上处于隐性失业状态。因此，信阳新农村建设的重点是解决农村剩余劳动力的出路问题。旅游业属于劳动密集型产业，具有吸附劳动力能力强的特点，这对农业人口众多的信阳老区具有重要的意义。据估计，如果旅游业能够全面发展，全市可以增加1O万～15万个就业岗位，而旅游业每增加1个就业人员，其他行业就会相应增加5个就业人员。这将为更多农民提供就业岗位，使大量农业劳动力离土不离乡，更好地实现就地转移，减少农民外出务工的成本。当然，旅游业的发展只能部分地解决农业剩余劳动力的转移问题，农民问题的彻底解决还需要多方配合，共同努力。
1．3有利于革命老区精神文明建设，建成“乡风文明”的新农村“乡风文明”是新农村建设的基本要求，也是建立在“生产发展、生活宽裕”基础上的较高要求。发展旅游业不仅可以提高当地居民的收入及其物质生活水平，而且还能使当地居民在工作过程中受到教育和锻炼，提高思想道德和科学文化素质。一方面，旅游是一项综合性的社会文化活动，是人类物质文化生活和精神文化生活的最基本的组成部分之一。旅游事业的发展，对地方的民俗、饮食、服饰文化、名胜古迹、自然风景和人文景观等方面的文化艺术发展与交流，将起到极大的推动作用。另一方面，旅游业的特点决定了旅游行业管理机构必须定期对旅游业的从业人员进行职业培训，通过对他们进行一定的行为规范教育和思想道德教育，不断提高从业人员的职业素质。有些旅游胜地，尤其是红色旅游胜地本身就是一个强有力的教育基地，不仅对参观旅游者有教育意义，而且对旅游从业人员也起着教育作用。因此，发展旅游业，尤其是发展红色旅游业是不断提高信阳老区“乡风文明”新农村建设的重要措施，也是不断提升信阳旅游从业人员综合素质的充分条件。
2信阳旅游业的发展现状
信阳老区旅游资源非常丰富，但由于旅游基础设施薄弱，管理体制不顺，市场宣传推介不够等，使当地旅游业发展水平不高，无法拉动当地经济增长，不能成为当地的支柱产业，导致旅游业吸附的劳动力数量偏少，存在种种与新农村建设不相适应的状况。
2．1产品知名度不高，形象不鲜明目前，信阳老区缺少精品景区和景点，缺乏带动全市旅游业快速发展的拳头产品和龙头企业。由于大多旅游产品在国内市场的知名度不高、影响力不大，致使信阳旅游的客流结构简单，主要以本市、本省和周边地区游客为主，外省客流不大，国际客流稀少。
2．2旅游业内部结构不合理观光游仍然为旅游的主流，休闲游、度假游、疗养游、商务游、会议游等发展滞后。由于长线游客的缺乏和新型旅游业态发展滞后，旅客来去匆匆，与旅游业相关联的商贸流通、饮食、宾馆、金融等其他行业都没有得到长足发展，后续行业发展严重不足。因而，当前信阳旅游业产业化水平低，产业链较短，旅游业主要效益来源是景区、景点门票，还处在原始效益阶段。
3措施建议
3．1采取有力措施，做大做强旅游业
3．1．1加大对旅游业的财政支持力度。没有良好的资源和基础设施条件，就不能很好地发展旅游业，更谈不上使旅游业成为支柱产业。据调查，信阳老区旅游景区(点)的配套交通设施，环保、卫生设施，供水、供电设施，安全保障设施，自然环境和文化遗产保护设施等，大多存在不完善的现象，成为当地旅游业发展水平不高的重要原因。为了促进老区旅游业的进一步发展，必须加大对景区基础设施建设的投资力度。这是信阳老区旅游业进一步发展的物质基础和前提。而且，景区基础设施往往和景区农村的基础设施联系在一起，加强景区基础设施建设也就是加强景区农村基础设施建设，这是新农村建设的应有之意。另外，景区基础设施的建设和维护主要依靠当地农村的人力和物力，因此，这类投资还能为当地农民提供一些就业机会，增加收入，从而直接有助于“三农”问题的解决和老区新农村建设的开展。
3．1．2实施精品战略。信阳旅游资源优质丰富，缺少的是建设和开发。鸡公山景色秀美，为四大避署胜地之一，又和千年古刹灵山寺、豫南明珠南湾湖和疗养胜地汤泉池等互为毗邻；大别山兽是鄂豫皖革命根据地的首府，红色旅游资源丰富。这些景区、景点都具有很好的发展前景。实施精品战略，主要是把鸡公山生态山水风光旅游景区、鄂豫皖苏区首府革命博物馆等条件较好的景点、景区建成享誉省内外，乃至海外旅游市场的景区、景点和旅游线路，实现跨越式发展，主要从以下两个方面实现：①加大投入。不断完善现有景区、景点设施，努力提高服务品位，建设国内一流的交通便捷、环境优美、安全舒适、服务优良的旅游景区。②加大旅游宣传促销力度。有了好的产品，还要配合强有力的宣传，才能打开国内外市场。目前，信阳旅游景区、景点和线路在国内其他省份和国外旅游市场上知名度不高，影响不大的一个重要原因是宣传力度不够。信阳旅游业要走出河南省，必须制订旅游促销计划，充分利用各种媒体形式，加大宣传推介力度。
3．1．3创新旅游业内部管理体制。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。目前，信阳旅游景区按照行政区划分属不同的县区，管理比较分散，难以发挥优质景区、景点的带动作用和形成旅游业的综合效应。为了充分挖掘信阳旅游业的潜力，把旅游业培育成支柱产业，使其成为信阳老区新的经济增长点，必须创新旅游管理体制。在加大政府监管和有效保护资源的前提下，可选择部分重点乡村旅游景区试点，打破条块分割，实现跨区域、跨部门、跨行业的整合性管理，形成良性互动的管理创新体系，加快市场化运营步伐，有效整合区域旅游资源，实现统一规划、统一开发、统一管理、统一促销和统一保护。以综合各区点的力量，形成信阳旅游业的整体效应；以增强全市旅游业的综合实力和市场竞争力为目标，力争尽快建立科学合理、运转协调的旅游管理体制。
3．1．4建立多元化投资机制，拓宽筹资融资渠道。目前，信阳旅游行业主要依靠政府投入，若要大力发展，必须打破原有格局，将单靠政府投入的单一投资主体转变为复合型的投资主体。对国有旅游企业进行市场化改造，建立现代企业制度，提升旅游业的市场化水平。积极吸引国外资本和民间资本投资旅游项目，开发旅游市场，对规划中的新景点(配套经营的商业项目)进行招商引资。通过独资、合资合作、股份制等方式参与旅游项目的开发建设，坚决贯彻“谁投资，谁受益”的原则，切实保护投资者的合法权益。
3．1．5打破地域界限，开展区域性旅游合作。信阳市地处鄂、豫、皖3省交界处，和中心城市武汉市相毗邻，交通便捷，发展旅游业区域合作的区位优势明显。向西可以将大别山一桐柏山旅游区联系在一起，构建红色旅游长廊；向南可以利用与武汉市毗邻的优势，充分利用大城市的辐射作用，构建精品旅游线路，发展休闲游、度假游、商务游、会议游等新型旅游业态；向东可以和安徽省的部分景点联系在一起，充分协调，以求资源共享。
3．2将旅游业发展与新农村建设紧密结合，互相促进
一方面，利用国家大力推进新农村建设的机遇，加强景区基础设施建设，改善景区的村容村貌，模糊景区边界，扩大景区范围。通过提高景区居民的思想道德和科学文化素质，改善居民的精神面貌，使其树立旅游意识。加强景区的民主法制建设，保持景区良好的社会治安，做好“乡风文明、村容整洁、管理民主”，提升景区的整体形象，使游客能够乘兴而来、满意而归，为景区赢得良好的声誉，并在此基础上积极推出乡村游、农家饭、农家旅馆等涉农旅游产品，以适应由观光游向消费、休闲、度假游的转变，努力挖掘旅游业的内涵，促进旅游业的全面发展。另一方面，把发展旅游业作为老区新农村建设的突破点。狭隘地理解旅游业概念，单纯地为发展旅游而发展旅游业，不仅不能使旅游业蓬勃发展，而且也与当前新农村建设的大方向相左。因此，必须树立大旅游的新观念，摈弃“门票经济”的陈旧思路，努力开拓旅游业的外延并挖掘其内涵，有效整合行、游、住、食、购、娱等要素，从旅游者需求角度和旅游业发展的实际状况出发，延伸产业链、构建产业集群，完善旅游产业体系，促进相关产业共同发展。在各行各业共同发展的过程中，吸附更多的劳动力，不断扩大就业规模，从而促进旅游业发展，进而为信阳老区的新农村建设做出贡献，确立其经济重要支柱产业的地位。
关键词：农业旅游；广州；对策
1 引言
“建设社会主义新农村”，是党的十六届五中全会的战略部署。旅游业不但是一项经济事业，也是一项社会事业，利用农村资源发展旅游业，既有利于促进农村经济的发展，也有助于促进农村社会的进步，是建设“社会主义新农村”的有力手段。为此，国家旅游局将2006年确定为“乡村旅游年”，要求各地加强乡村旅游产品项目的开发，为建设社会主义新农村做贡献。农业旅游的发展正面临着前所未有的机遇，在这种情况下，农业旅游的快速、持续发展为各方人士所关注。而在我国，特大城市边缘地区的农业旅游最为发达。本文以华南大都市——广州为例，研究农业发展的特点、动力、原则和对策措施。
2．农业旅游的特点与发展动力
2．1农业旅游的特点
(1)休闲性：农业旅游景点以乡村风情为背景，集观赏、娱乐、科普教育、餐饮、住宿、参与性活动于一体，动静结合、老少皆宜，因而有着很强的休闲性。其消费群体也主要以本地市民为主，市场辐射范围不大，但总体市场规模却很大，非常适合市民的近程、短期出游。wwW.133229.cOm
(2)季节性：由于农业生产具有较强的季节性，因此，农业旅游也有较明显的季节性，淡季、旺季的区分较为显著。
(3)地域性：不同地区的农业生产、农村民俗风情、地域文化常有着很大的差异，因此，农业旅游的吸引物也有着很大的差异。农业旅游产品类型也因此有着强烈的地域差异。
(4)依托性：农业旅游景点主要依托城市和旅游景区。农业旅游景点多分布在城市的近郊、远郊地区以及大型旅游景区附近。这是因为一方面本地城市市民是农业旅游景点的主要市场；另一方面因为在大型旅游景区附近发展农业旅游景点，可以充分利用前者所带来的“溢出”影响。
2．2农业旅游的动力
近年来农业旅游呈现快速发展的态势，其根本动力在于：一是随着国内经济的持续、快速发展，旅游市场规模急剧扩大，急需要为游客提供更多的旅游产品，而广大农村地区旅游资源丰富，农业旅游开发成本较低，“门槛”较低，回报率较高，从而促使农民、农业企业以及旅游投资商纷纷投资开发农业旅游。二是近年来农村环境正在迅速改善，交通日渐便利，从而为农业旅游的发展创造了良好条件。三是农业旅游特色鲜明。在全球化冲击之下，城市的文化特色已经越来越淡，而相对来说，农村的文化特色保护得越好，农业旅游对城市人来说就越有吸引力。
3 广州农业旅游发展现状
3．1发展概况
随着改革开放以后城市经济的迅速发展、市民收入的大幅度提高和闲暇时间的增多、旅游投资规模的扩大，广州旅游业快速成长起来，旅游产品类型日益丰富多样。农业旅游是广州1990年中后期开始出现的一种旅游产品，但其时规模尚小，进入新世纪后，农业旅游景点数量迅速增多，产业规模迅速扩大，农业旅游已成为广州份量越来越重的一个旅游产品。最早的广州农业旅游景点可能是1990年中期兴起的化龙农业大观园。此后，番禺的横沥度假农庄、亲亲农庄等相继开业。2000年后，广州的农业旅游发展速度明显加快，水果世界、宝桑园、金颖园等集农业科研基地与旅游景点于一体的大型农业旅游景点也纷纷出现，一改前一阶段农业旅游小打小闹发展的局面。
3．2市场特点
广州农业旅游景点的市场主要由以下几部分组成：一是中小学生春游、秋游、科普教育市场。广州是一个人口超千万的特大城市，中小学生数量上百万，一般来说，每到春、秋季节，各个学校都会组织学生到周边的乡村进行观光游览、学习农业知识，进行科学教育。因此，这一旅游市场规模巨大，且非常稳定，是农业旅游景点很重要的客源市场；二是节假日、周末的家庭出游。近年来广州市民热衷于在节假日、周末到城市周边的农业旅游景点游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品尝到新鲜的蔬果，还可以参与农作，体验农村生活，教育子女，联络家庭感情，而且花费不多，出行方便。
广州农业旅游市场存在以下几方面特点：
一是市场规模增长较快。近年来农业旅游市场以较快速度增长，市场规模日益扩大，而且潜力巨大；二是散客所占比例较大。团队客主要是中小学组织学生进行春、秋游，而由旅行社组织的其他团队客较少；三是农业旅游存在较为明显的季节性。广州农业旅游的旺季是每年的4～10月份。因为这一时间段是农作物长势最好的时期，新鲜蔬菜、瓜果较多；四是家庭游客较多。许多家庭到周边的农业旅游景点游览、玩乐时，一般都是全家出动；五是自驾车游客增长较快。近年来由于私人小汽车增多，农业旅游景点接待的自驾车游客越来越多，六是农业旅游景点的游客主要为广州本地市民，来自市外的游客所占比例不大。
3 3发展意义
广州农业旅游的发展有着重要的社会经济意义。第一，满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。随着广州经济持续的高速增长和市民机动化能力的提高，越来越多的市民开始走出城市、走向农村，体验农村生活、学习农村知识，因此，农业旅游的发展满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。第二，促进了一些大型农业科研基地从单一的生产科研功能向生产科研与综合旅游服务等多功能的转型，使丰富的人力资源、产品资源得到了更为充分、有效的利用，从而提高了经济收益。第三，促进了农业的产业化、市场化。第四，提高了农民的收入。许多农业旅游景点的生产服务人员主要是当地的农民，一些农业旅游景点的成功发展，还有着明显的“示范效应”，带动周边地区农业旅游景点的发展。如从化大丘农业庄园的发展带动周边地区兴起了多个以火龙果为主要水果种植品种的农业庄园。第五，广州农业旅游的发展进一步丰富了广州的旅游产品结构。目前，广州的旅游产品以商务、会议、展览、美食等城市旅游为主，而乡村旅游的发展则明显处于相对弱势的状况，因此，农业旅游的迅速崛起，有助于丰富、完善广州的旅游产品结构，使得广州的旅游吸引物更为多样化。第六，广州农业旅游的发展，有助于社会主义新农村的建设。因为农业旅游的发展，一是有助于提高农民的收入以及社会对农业的关注和支持，达到繁荣农村、“旅游扶贫”的目的，二是有利于改善农村社区环境、道路设施等，优化农业生产结构，相对地提高了农业生产力，三是保护农村中的古老文物、建筑、风俗、传统工艺文化等，并促进农村文化的提升和新农村文化的建立。
3．4 问题与挑战
(1)农业旅游景点大多缺乏特色。广州具有较高知名度和良好品牌形象的农业景点不多，这主要是因为大多数农业旅游景点缺乏特色，多数景点是对农业资源的简单利用，如采摘、品尝、餐饮等，而缺乏对农业活动、农产品的深度开发，缺乏品牌塑造意识，缺乏较高的项目组织、设计、创新能力。这样就使得农业旅游景点的项目大同小异，缺乏特色，从而也就缺乏持续的吸引力。
(2)农业旅游景点的旅游专业人才缺乏，管理水平不高。广州农业旅游景点主要有三种：一是农民或农村集体自发开发的农庄、农业果园等旅游景点，如瀛洲生态公园；二是由科研基地、农业基地发展而来的旅游景点，如广州水果世界、金颖园、从玉菜业有限公司等；三是旅游投资商投资开发的农业旅游景点，如百万葵园、祈福农庄等。前一、二类，旅游人才都很缺乏，即便是象金颖园这样的大型农业科研基地，虽然有着非常好的农业旅游资源，在农业生产、科研方面经验丰富、技术力量雄厚，但是旅游专业人才却十分缺乏，因而使得景点的项目设置、市场促销、景点管理都没有充分发掘潜力，旅游接待不够规范，服务水平不高，导游解说人员达不到专业要求。从而导致宝贵的旅游资源被浪费，旅游经济效益也不是很好。
(3)农业旅游景点的空间布局不是很合理。主要是农业旅游景点的分布较为零散，既不方便旅行社组织旅游线路，也不方便游客出游，还不利于形成集聚效益。而在我国农业旅游最发达的成都市，最为知名的几个农业旅游景点都具有较大规模，如“郫县友爱乡农科村”。
(4)对农业旅游管理较为滞后。农业旅游是近年来快速发展起来的，存在着点多、规模小、经营不稳定等情况，而相关的管理没有跟上。但是，农业旅游的管理却不容再忽视下去。因为，它一方面关系到农业旅游产品的长远发展，只有形成规范的管理，这一行业才能够真正吸引有资金、技术、市场实力的商家进入其中，也才能形成良性的市场竞争，促进优胜劣汰，促进产品的升级换代；另一方面，也关系到广大游客的身心安全。农业旅游涉及到品尝、采摘、耕作、住宿、娱乐等活动，都有可能影响游客的身心安全。在过去，由于农业旅游接待的游客规模不大，这些问题尚不突出，现在随着农业旅游接待的规模日渐扩大，一些游客与农业旅游企业、从业者之间的矛盾和问题就会应用而生，一些安全事故也会出现，而用一般的法规政策无法对它们进行规范，因此，急需要有关管理部门制定专门的规章制度进行管理，也急需要有关部门承担起管理职责。
4 广州农业旅游发展的主要原则
4．1原则
(1)特色原则。农业旅游的发展应注意突出特色，特色即吸引力，特色即竞争力。因此，农业旅游的发展一定要注意充分利用特色旅游资源，发展特色旅游项目，打造特色旅游企业。依靠当地自然环境、资源条件，发展不同特色的农业旅游景点，是发展农业旅游的关键。而名胜古迹和名优特产已具有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可提高农业旅游的吸引力和社会知名度。
(2)文化原则。旅游与文化不可分，文化是旅游的灵魂，具有较深厚文化内涵的旅游景点才会有持续吸引力。农业旅游结合地方文化资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。农村地区是传统文化保存较好的地区。因此，应充分利用地方的文化资源，民俗艺术，如风俗传统、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，提升农业旅游的品位。
(3)环境原则。发展农业旅游一定要保护生态环境和自然景观。农业旅游，顾名思义离不开农业。但仅有农业而无美好的自然环境和景观也就无法成为农业旅游。因此环境是首要的条件。在发展农业旅游时，应以不得妨碍农村自然生态、田园景观为前提；同时，旅游景点的项目设计、解说服务、配套设施等都应体现出环境保护意识，从而使游客在休闲旅游的同时，还获得环境保护的教育。
(4)市场原则。农业旅游的发展应该充分运用市场机制。一方面，农业旅游景点的发展应满足市场的需要、以市场为导向；另一方面，农业旅游景点的发展应树立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景点，统一品牌，促进农产品外销。各个农业景点还应注意瞄准特定的细分市场，确定好自己的发展定位，做好产品设计，形成竞争优势。
(5)乡村性原则。农业旅游是一种乡村旅游活动，乡村旅游活动，就要明显区别于城市旅游活动，因此，发展农业旅游一定要注意突出乡村的特点，也就是自然、生态、农业活动应是项目设计的主题，要尽可能原汁原味地保持乡村的特色，在建筑的体量、用材、造型、采用的服务设施、绿化、道路等等方面都应有乡村风格。
(6)体验性、参与性原则。农业旅游景点的发展一定要注意突出游玩过程中的体验性、参与性。现代人的消费，特别人是旅游，有着强烈的体验意识、参与意识。人们不再愿意被动地接受企业提供的旅游服务，而是更期望自己能自始至终参与其中。农业旅游企业在设计旅游产品时就可以创造条件让游客得到各种体验，得到稳定的、明确的、独特的并有价值的体验。而景点的吸引力、品牌形象在游客独特的体验过程中，将深刻地印在消费者的脑海里。农业旅游景点有着很好的条件为游客提供体验服务，如菜场让游客自己采摘蔬菜，在果园可以让游客自己采摘水果，在茶园可以让游客摘茶叶、做茶叶、学习茶艺，在奶牛场可以让游客挤牛奶，等等。农业旅游景点让游客参与到农事活动当中，不但可以提高游客的吸引力，而且还可以创造出更佳的经济效益。
4．2对策措施
(1)建立健全法规制度
对农业旅游景点的管理，首先要制定相应的法规制度，我国台湾地区在这方面有成功的经验，制定了《休闲农业区设置管理办法》、“发展观光农业规划书”等政策规章规范，促进农业旅游的发展，四川省成都市也曾制定了《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》、《农家乐开业基本条件》等地方标准，效果都非常不错。广州也应该制定农业旅游管理办法，对农业旅游景点提供旅游服务，提出强制性要求和指引性方向。强制性要求，是指景点在某一方面，如卫生设施、安全设施等，一定要达到的标准；指引性方向，是建议农业旅游景点发展的方向。强制性要求和指引性方向的重点是建筑、道路、绿化、餐饮设施、娱乐设施、住宿设施、环境保护、食品卫生、安全保险、争议投诉处理等方面。其次是可以建立起“示范性农业旅游景点”制度。先期确定几个“示范性农业旅游景点”，对它们给予一定的资金、政策、促销扶持，以它们的良好发展、示范影响，带动其它农业旅游景点的规范化和快速发展，也促进农业旅游景点社会知名度的提高和市场吸引力的增强。再次是探索建立起农业旅游协会、农业旅游基金会等民间社团组织，促进农业旅游景点的互利合作。
(2)引导农业旅游景点完善旅游项目结构
主要做好以下几方面工作：一是精心设计各种旅游项目，不断注重项目的创新，注重项目的特色和品味，例如可以请旅游专家、农业专家策划设计一些特色项目；二是充分发掘地方文化，将地方民俗、戏曲等作为农业旅游景点的吸引物融入到景区发展当中；三是注意自然生态环境的保护，可以适量开发一些游乐项目，但不能喧宾夺主；四是项目的发展要注意细节、要有一定的深度；五是重点发展一些体验性、参与性强的项目。
(3)优化农业旅游景点的空间布局
一方面，引导农业旅游景点布局于城市边缘交通便利的地方。另一方面，引导农业旅游景点集中分布，或者依托重要的旅游景点分布，形成几个农业旅游景点较多、占地规模较大的农业旅游片区。如促进白云山、帽峰山地区的农业旅游景点的发展。这两个大型景区之间相隔不远，周边地区主要是农田、果园、菜园等，目前，这一地区已有不少的农业旅游景点。近期，广州应进一步推动这一地区农业旅游景点的发展，引导农业旅游景点在这一地区的适度集中。
(4)搞好农业旅游节庆活动，开展农业旅游市场促销
农业旅游景点大多规模较小、经济实力有限，因而，自身开展较大规模的农业旅游市场促销较为困难，在市场促销方面需要政府部门的大力支持。有关部门可以通过采取举办农业旅游景点展销会，在有关媒体上农业旅游景点信息等方法促销广州的农业旅游景点、补贴企业或无偿帮助企业在道路上设立旅游景点标志牌等。还可通过电视、电台、报刊、互联网加强对城市农业旅游景区景点的介绍，在广州旅游网上设立农业旅游专题，介绍全市各农业旅游景点的详细情况，并注意及时更新资料、增添新的农业旅游景点资料，以反映农业旅游景点发展变化的最新动态、以及各农业旅游景点的联系方式、交通方式等；精心组织制作编写、绘制广州农业旅游指南、导游词、农业旅游景点分布及交通图等书籍、地图，并在市内各酒店、旅行社、旅游咨询问讯中心和有关的旅游展销会等场所免费向游客和旅游从业者发放。此外，还要进一步促进农业旅游景点与旅行社合作。旅行社在收客方面有着明显的优势，因此，各农业旅游景点应利用好这一渠道，通过双方收益的合理分成，提高旅行社开发农业线路、开拓农业旅游市场的积极性。
(5)鼓励乡(镇)村积极开发农业旅游
农业旅游不是一个高利润的产业，因此，很难吸引到大规模的社会资本，很少有大型工商企业会投资开发农业旅游。因此，农业旅游景点的规模一般较小、实力较弱。农业旅游的发展主要还是需要依靠农业企业的投入和农民的投入。而农业企业和农民的组织、协调能力、影响力、可利用的资源都是很有限的。因此，这就需要乡(镇)村政府(村民自治组织)组织农业企业、农民开发农业旅游。可以在五个方面发挥作用：一是引导、帮助农业企业、农民树立起旅游发展意识、积极开发旅游项目；二是配合有关方面，加强本地区的旅游官传促销：三县编制建设发展规划，改善村容村貌，改善道路环卫等基础设施；四是引导农民调整生产经营结构，形成旅游景点或旅游项目的较大规模的集聚，如“荔枝村”、“杨梅村”、“香蕉村”等，使之对游客有较大的吸引力；五是通过村规民约规范农业旅游市场，促进有序竞争。
【关键词】互联网背景；农业观光；旅游前景
1互联网发展对农业观光旅游的促进作用
1.1扩大农业观光旅游的影响范围
旅游行业的不断发展，让旅游逐渐成为常见的休闲娱乐方式，尤其在我国的法定假日，人们通常会选择旅游度过难得的休闲假期，农业旅游行业起步较晚，需要结合市场环境和人们的根本需求制定出合理的发展规划，加大对农业旅游的宣传力度，建立具有农村特色的旅游产业品牌，促进农村区域经济发展。互联网技术全面提高了农村地区的文化交流水平，网络普及率的不断提高，让移动互联网技术逐渐被应用到各行各业中，通过移动互联网销售平台的建立，能够更好的宣传农业旅游项目，促进乡村旅游产业的发展。随着移动支付技术的不断完善，人们的支付方式发生了转变，让货物交易变得更加便利，通过互联网技术的应用，能够足不出户的了解到全国各地的旅游信息，详细的景区介绍，能够激发人们的旅游欲望，带动旅游消费水平的提升，旅游者只需要通过网络平台，就能够做好酒店交通的出行预定，互联网技术的影响下，农村旅游业的影响范围逐渐扩大，农业观光旅游作为我国旅游业发展中的重要组成部分，也会在互联网背景下迎来新的发展机遇。
1.2转变人们的消费观念
工作、学习压力的不断增长，让旅游逐渐成为了人们喜闻乐见的休闲方式，互联网技术的应用，为人们的出行规划提供了便利，农业旅游作为近年来兴起的特色旅游模式，仍然存在基础设施不完善、宣传力度不足、农业环境破坏等问题，想要促进农业旅游长足发展，就需要制定出符合区域经济需求的农业旅游发展模式。互联网技术提高了旅游行业的影响力，许多网络APP开设了“旅游博主”专栏，向人们传递旅游经验，改变人们的旅游观念，激发人们对旅游的渴望。互联网技术的应用，扩展的人们对世界的了解渠道，通过新媒体（直播平台、微信公众号），能够不断的获取与旅游相关的信息内容，人们通过旅游宣传平台，随时的掌握旅游项目消息，结合自身的生活需求，参与到旅游行动中，互联网为人们提供多样化的消费方式，微信、支付宝便捷支付形式在我国的广泛应用，能够让人们足不出户的进行旅游规划。
1.3互联网“饥饿营销”助力农业旅游宣传
互联网技术的应用，能够通过筹资项目的向广大群众筹集建设资金，采取“团购+预定”的宣传形式，在获取资金支持的同时，提高农业旅游的影响力，吸引到广大消费者的目光，这种营销模式属于“饥饿营销”的一种，近年来，淘宝、京东等一些网络影响力较高的网络平台，相继推出了众筹板块。农业常见的众筹种类就是特色的农产品，为了促进农业旅游的开发，需要制定出合理的方案，解决乡村基础设施建设不足的问题，降低资金风险。因此，农业观光旅游的发展，可以适当的扩大众筹覆盖范围，通过3D虚拟技术，将农业旅游基础设施建设蓝图展现在人民群众面前，激发人们的旅游欲望，对农业旅游业的项目发展提供资金支持。
2互联网背景下农业观光旅游前景展望
2.1智慧型农业观光旅游体系
智慧型农业观光旅游体系建立，需要借用互联网技术中的020模式，制定出个性化、多元化、数据化的产品服务理念，通过庞大的互联网信息数据库，优化农业旅游宣传方案，在农业观光旅游宣传平台中应用GPS定位系统为游客进行实时导航，游客只需要在网络平台中输入导购、导览等内容，GPS定位系统就会自动进行路径规划，游客也可以自动化设置旅游路线，通过网络支付预定休息的酒店，购买景区门票。一些网络APP能够帮助游客解决旅游过程中，可能遇到的各类问题，并通过在线互动，分享旅途中的所见所闻，提供当地特产线上物流配送服务，为游客带来方便快捷的旅游体验。通过在农业观光旅游过程中引入智能化服务体系，将游客一路上的游览数据和消费数据进行统计，并直接反馈到消费者管理系统，结合实际旅游情况，不断完善农业旅游项目内容[3]。
2.2农业观光旅游数据分析
通过互联网技术的有效应用，能够自动化收集农业旅游数据，反馈到互联网数据中心，通过云计算分析数据内容，实现农业旅游数据资源整合，促进各旅游环节之间的协同发展，主要的数据收集内容有：游客的基本信息，在一定时间内区域人流量的变化、游客的满意程度、游客的消费情况等等。旅游景区的服务人员，需要引导游客进行信息平台注册，收集游客的性别、年龄和生活收支等信息，结合游客的个人需求推荐合理的旅游项目，提高游客的满意度，在旅游区内需要实现自媒体渠道全覆盖，通过微信公众号、微博等平台的宣传，让游客选择适合自己的旅游方案，便捷的获取乡村旅游资源。通过互联网技术对游客的满意程度进行调查，了解农业旅游观光活动开展过程中存在的问题，计算不同数据之间能够带来的商机，结合市场规模，预测农业观光旅游的未来发展前景。
2.3优化农业观光旅游的服务工作
想要促进农业观光旅游的可持续发展，要结合游客的购买需求，制定出符合区域发展特点的旅游新产品，为游客提供精准化服务，为了加强游客的旅游体验，需要通过网络平台进行旅游引导，结合传统旅游业发展经验，设立线上线下相结合的多元化导游形式。通过GPS定位，进行语音辅助导游，帮助游客更好的认识到景区具有的旅游价值，同时，农业观光旅游需要充分发挥出本土特色，坚持以人为本的发展理念，加快旅游基础设施建设步伐，制定出景区服务规划，让游客能够体会到地区独有的异域风情和文化氛围。同时，要做好农业观光旅游的安全保障工作，在游客遇到突发情况时，能够通过互联网技术平台，向景区服务人员呼叫帮助，在景区内需要设置专业化医务团队，保障游客的身体安全，配备保安巡逻队伍，随时做好救援准备工作，一旦出现意外，能够以最高的速度制定出应急预案。
2.4多样化景区游客体验活动的开展
景区活动项目的制定，需要围绕剪纸、刺绣、雕刻等传统民间手工艺来进行，随着历史的发展，这些文化瑰宝在现实生活中逐渐消失，但仍然具有影响力，农业观光旅游可以建立“一村一品”的发展模式，在景区内推行“田园风光观光游、传统工艺体验游”等项目，设计出精彩纷呈的活动内容，让游客有一个愉快的旅游体验，体会乡村独有的生活韵味，通过互联网技术，播放3D宣传动画，定期在景区开办民俗展览，让游客能够在旅游过程中，了解陶艺、雕刻等传统手工艺的制作流程。22.5“互联网+旅游+农特产品”区域旅游经济发展新模式农业观光旅游区域经济发展模式的创新，需要相关工作人员建立互联网思维，正确的认识的互联网技术在旅游行业发展中的重要作用，引导景区负责人主动学习和掌握移动支付平台、网络管理平台等计算机技术的操作流程，通过对旅游数据分析，了解农业观光旅游的发展动态，结合游客的根本需求，完善农业旅游的不足。同时，还需要因地制宜，推出具有当地特色的农业产品，与政府部门建立合作关系，发挥出政府的引导性作用，开设互联网课程帮助当地村民掌握互联网知识，在政府的组织下，建立旅游服务网站，让游客能够在网络平台上分享旅游信息，促进农业旅游的有效发展。政府需要结合农业旅游的发展状况提供资金支持，通过互联网平台招商引资，加大宣传力度，农业旅游景区的工作人员也可以借助互联网技术的应用制定出有效的宣传手段，让更多人了解农业旅游的项目特色，通过电商平台，定期的推出旅游体验产品。农业观光旅游需要充分挖掘区域内的旅游资源，制定出完善的乡村分配机制，激发当地居民的参与积极性，助力区域经济建设，游客在游玩后会想要购买旅游纪念品，这一旅游环节承载着游客对农业旅游景区的纪念，为了给游客提供更优质的感官体验，景区需要创新农特产品包装，尽可能的满足游客购买需求。以此作为销售渠道，如：在农业生态果园旅游项目开发过程中，如果游客购买一定数量的果园农特产品，可以额外赠送旅游行程，激发游客购买欲望的同时为观光旅游景区创造更高的经济效益。
关键词：休闲观光农业；规划设计；景观
休闲观光农业是指以充分开发具有旅游兼职的农业资源和农产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与融为一体的农业旅游活动。观光农业的景观设计有几大特质：有浓郁的乡土特色；以农业景观游憩为主题；有丰富的农业文化内涵。
1 江苏省休闲观光农业发展概况
随着江苏省休闲观光农业的蓬勃发展和“美丽乡村”、“魅力小镇”建设的不断推进，观光农业规划设计在旅游开发中的重要位置日益凸显。观光农业潜在消费群体庞大，消费能力的不断提高必然带来行业的转型和不断升级。
目前，休闲观光农业在建设发展过程中，由于建设主体主要是农民和乡村基层单位，不少地方规划设计不够或随便设计，导致休闲观光农业建设水平不高、形式雷同等，迫切需要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在景观、居住、产品、安全、体验等方面强化规划设计，体现、凸现宜人风景、乡土文化、民俗风情，推动江苏省休闲观光农业建设迈上新台阶。
2 休闲观光农业规划设计原则
休闲观光农业规划设计应着重把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式，最大限度利用资源的同时，也要遵循科学的规划原则。
2.1 生态学理论为指导
生态学理论在观光农业建设中具有极其重要的指导意义。农业生态学、污染生态学等有助于形成健康的生态系统，而景观生态学则从生态系统间的相互作用机制出发，研究农业景观的结构、功能和变化。通过景观生态学分析，对景观的演变做出整体判断，通过形成生态化的农业产业链，促进休闲观光农业的可持续发展。
2.2 市场导向，突出农业生态旅游
目前的旅游趋势是生态旅游、绿色旅游、回归自然。观光农业园景观规划应以市场需求为导向，突出农业景观特色，以可持续发展园区为建设目标。
2.3 全面规划、多元投资、分期实施
在突出主题的前提下，把近期投资小、效益大的关键性项目规划到位，尽快进入设计与施工阶段，缩短建设周期，提高投资效益，做到全面规划、分期实施。在投资开发上，明确开发序列，突出重点，多元筹集资金。
2.4 合理分区、明确主题、突出特色
观光农业园的景观分区应立足于园区的资源现状、景观特色和可持续发展目标，充分发掘农业园独具的景观潜力，并彰显其特色。
3 休闲观光农业规划设计重点
3.1 强化景观规划设计
景观是休闲观光农业的核心内容，需要费心费力，做好规划设计工作，例如，世界上著名的荷兰郁金香园区、法国普罗旺斯的薰衣草园区以及浙江莫干山农家乐。在景观规划设计方面，大多依托专门设计团队或人员，根据当地地形地貌、气候、植被资源，规划设计出了不少富有特色、令人心动的景观，吸引许多游客前去观光。江苏休闲观光农业的景观规划设计，首先要充分利用现有山水、花草、建筑等条件，把景观设计建设与资源保护和生态修复相结合，推动农业绿色发展。例如，建筑周围平地及山坡（农业种植区域除外）的绿化最好采用多年生花卉和草坪；主干道和生态公园等辅场所（餐厅、科普馆等）周围绿化则建议采用观花、观叶树，规划范围内的常绿树占总绿化树木的70%～80%、落叶树占20%～30%，保证园内四季常青。总之，植物布局既达到各景区农业作物与绿化植物的协调统一，又要避免产生消极影响（如绿化植物与农作物争夺外界自然条件等）。其次，在构图设计上要打开思路、富有创新，有特色、有错位，把握各类花草树木生长、开花习性和气候情况，建设富有特色、令人过目不忘的景观。
3.2 强化居住规划设计
休闲观光农业要上新台阶，要有较强的持续发展动力，一个重要的方面就是要留得住人，而要留得住人，有选择性地融入现代人的生活方式、情感喜好、审美情趣，重点要在居住自然化、舒适化的规划设计上下功夫，这样的乡村才有可持续发展的前景。一要尽可能做到居有景。可以设计一些天窗、落地窗，便于游客观景、观星、观月、观日，让游客有融入自然的感受。二要尽可能做到居住舒适。注重住宿房型和房内地域文化标志设计，尽量具有独立的卫生间设计、干净卫生的洗护用品、便捷的空气调节系统，为游客提供较高品质的住宿环境。
3.3 强化产品规划设计
以乡土、地域、历史、民族文化体现为重点，加强休闲观光农业产品规划设计。一是土特农产品设计。如大小、分量、搭配、容器、装饰等方面的设计，便于携带、食用，宜于馈赠。二是菜品设计。尤其要在农家菜品的烹饪、摆盘上做好设计，造型和味道要富有农村特色，尽可能统一价格等标准。三是民俗日用产品设计。在颜色、材质、款式上做好设计，使产品不仅可用，还能常用。
3.4 强化安全规划设计
安全是发展乡村休闲观光农业必须要做好的一项重要工作。在道路交通的安全设计方面，认真考虑道路的宽度、硬度、倾斜度、转弯半径等和交通指示牌设置、车辆停靠点、停放场地。在游玩过程中，慎重考虑游玩点、观景点、景观承重（承载）等，做好安全保护防护设计。在住宿上，认真考虑防盗、警报设计，做好安全设计，让游客有安全感。在饮食方面，认真做好农产品生产安全监督，确保农产品质量安全，让游客吃得放心。另外，尽快引入旅游保险机制，制定事故应急处置方案，有效保障休闲观光农业安全健康发展。
3.5 强化体验规划设计
乡村体验是吸引人的重要元素，应认真规划设计。比如，可以设计“一日农夫”等活动，在白天让游客参与耕翻、栽种、施肥、采摘、加工。设计建设一些公共集会场所，如饭店、商店、酒吧、KTV等，夜晚让游客有交流、休憩、放松的地方。可以创设论坛、节日，强化人际交流，不断拉近乡村人与人、乡村人与游客、游客与游客的心灵距离，营造良好的乡村人际关系。可以整合资源，串联休闲观光农业点，发展旅游精品线路，丰富和强化体验。只有这样，才能吸引更多客人前来休闲观光。
3.6 强化前卫规划设计
人类农业发展的历史可以分为四个阶段，其中原始农业(约7000年)是第一阶段；传统农业(约3000年)为第二阶段；现代农业为第三阶段；自20世纪60年代以来，有机农业和生态农业的兴起成为农业发展的第四阶段。可以说生态农业是对石油农业反思后的选择，它作为农业可持续发展的一种替代方式备受社会的关注。
生态农业的定义：“生态上能自我维持，低输入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”。换句话说，生态农业就是要按照生态学原理，建立和管理一个生态上能够自我维持的、低输入、经济上可行的农业生产系统，该系统能在长时间内不对其周围的环境造成明显改变，并且具有最大的生产力。
二、生态农业旅游的概念及其理解
1 生态农业旅游的有关概念分析
生态农业旅游是20 世纪首先在发达国家兴起的一种旅游方式。目前，我国学者对生态农业旅游的概念还没有形成统一的认识，有关生态农业旅游概念的界定主要有以下几类：
第一，把生态农业旅游的概念等同于农业旅游或观光农业旅游。例如，生态农业旅游是以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民族风俗为旅游资源，融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假为一体的旅游活动。
第二，认为生态农业旅游是以单独的“生态农业”景观为观赏对象的旅游。例如，生态农业旅游是在生态原则指导下，以生态农业景观为资源发展起来的，集农业观光与生态旅游于一体的旅游形式。
第三，认为生态农业旅游是以“生态农业”和观光农业二者为对象的旅游。这种定义比较多见，例如，生态农业旅游是以从事农事活动为基础，以农业生产经营为特色，利用生态农业景观，把生态农业、园林绿化与观光、度假、娱乐、参与等旅游活动有机地结合起来，体现了绿色生产、生态文化、农游合一。
2 对生态农业旅游的理解
目前，对生态农业旅游之所以有那么多的定义，主要源于我们对生态农业旅游的理解不同。单从字面上看，生态农业旅游可以有两种理解：其一是“生态＋农业旅游”，此种理解主要是把“生态”一词当成修饰的。“标签”使用。随着生态旅游的发展，各种组织和机构泛用“生态旅游”一词，目的在于提高旅游市场的兴趣，从而增加销售。其二是“生态农业＋旅游”，把“生态”和“农业”连成一体即“生态农业”，在于强调这种旅游是以“生态农业”的景观为旅游对象。这种理解把科学的生态农业模式和旅游相结合，从而使得这种生态农业模式具有观光、科普等旅游功能。
3 生态农业和生态农业旅游的关系
生态农业和生态农业旅游二者之间应该是承接的关系，即生态农业是发展生态农业旅游的基础，生态农业旅游是生态农业随着社会的发展除农业功能之外的其他功能的延伸和拓展。因此对生态农业旅游的定义也要把握住这一基点，不能简单地认为生态农业旅游只是农业旅游的时尚称呼而已。
基于以上认识，本文认为生态农业旅游应该包含如下内容：第一，旅游的基础是“生态农业”形式而不是其他农业形式。第二，它的旅游资源应该是生态农业景观，是以生态农业景观为旅游对象。第三，它是一种绿色的、环保的旅游形式。第四，它是农业旅游的一种，正如都市农业旅游、高新农业旅游等农业旅游形式一样。
三、我国生态农业的发展模式及其旅游开发
1 生态农业的发展模式
生态农业模式是指按照生态学和经济学原理组织农业生产系统结构、组装配套技术以发挥系统功能达到可持续发展目标的生态农业系统格局。
根据各地不同的自然条件、生产技术和社会需要，可以组合出多种多样的生态农业系统模式，其主要代表有：(1)充分利用空间和土地资源的农林立体结构生态系统。主要包括各种农作物的轮作、间作与套种。(2)物质能量多层分级利用系统。如“鸡吃菜叶――猪吃鸡粪――猪粪产沼气――沼气渣肥菜田”的物质能量多层分级利用的小型循环系统。(3)水陆交换的物质循环生态系统。如桑基鱼塘以及蔗、果、蕉基鱼塘等。(4)相互促进的生物物种共生生态系统。如稻田养鱼、禽鱼蚌共生，稻鱼草共生，苇鱼禽共生等。(5)渔业立体养殖系统。如利用立体养殖的池塘中各种鱼所处的位置不同(分为上中下三层)，使上层鱼的粪便成为下层鱼的饵料。(6)多功能的污水自净工程系统。该系统是模拟微生物的解毒工艺过程，利用水葫芦地、细绿萍地、鱼蚌混养塘和水稻田等实行“三段净化、四步利用”，以达到对生产和生活污水进行生物处理的效果。(7) 庭院经济为主的院落生态系统。如利用沼气等工艺，将人、畜粪便变废为宝，循环利用。(8)多功能的农副工联合生态系统。如将单一的种植业转变为集种植业、加工业、养殖业为一体的联合生产系统。
2 生态农业旅游在我国具有广阔的发展前景
众所周知，中国是一个历史悠久的农业大国，农业是我国国民经济的基础，在我国经济高速发展的今天，如何发挥农业的优势，促进农业的可持续发展将是一个至关重要的问题。生态农业可以促进我国农业的可持续发展，而在生态农业的基础上，利用生态农业景观开展生态农业旅游就可以同时发展农业和旅游业，促进这两大产业的良性互动发展。
3 有利于生态农业旅游发展的大环境
目前，包括生态农业旅游在内的农业旅游在我国发展迅速，这种清新、自然、绿色的旅游形式受到众多城市旅游者的欢迎。国家旅游局以及各省、地市的相关部门也相继出台各种政策鼓励农业旅游的大发展。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，提出了“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”的宣传口号，带动了农业旅游的发展。2004年7月，首批全国203个农业旅游示范点的产生，使全国各地兴起了发展农业旅游的高潮。2005年又评定出156家“全国农业旅游示范点”，在全国树立起了发展农业旅游的榜样。2006年国家旅游局确定的全国旅游主题是“中国乡村游”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。在这种大力鼓励农业旅游发展的环境下，生态农业旅游将获得加快发展的重大机会。
关键词：生态农业旅游；产业现状；发展对策；孝感市
中图分类号：F592.7 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010
Abstract： Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance， this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.
Key words： ecological agriculture tourism； production situation； development countermeasure； Xiaogan city
生态农业旅游在我国是近些年才兴起的一种新型的旅游方式，它是一种新型农业生产经营形式，也是一种新型旅游活动项目，是在发展农业生产的基础上，有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业，是当今旅游新需求的必然产物[1]。农业生态旅游是把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式吸引游客前来观赏、品尝、作习、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物的一种新型的旅游开发类型。
1 生态农业旅游的产生与发展
生态农业旅游是20世纪首先在发达国家兴起的一种旅游方式，是生态农业与旅游结合催生的产物。“生态农业旅游”一词首先出现在世界旅游发达的欧美国家。在国外，早在19世纪30年代欧洲已开始了生态农业旅游。意大利在1865年便成立了“农业与旅游全国协会”，是世界上成立最早的农业与旅游相结合的专业协会。该协会的主要功能是专门介绍城市居民到农村体验农业野趣，与农民同吃、同劳作，或者在农民家中住宿。这实际上标志着农业与旅游业已经结合成为一个新型的产业。在意大利、奥地利等国兴起的这种生态农业旅游，之后逐步扩展到美国、法国、英国等国家和地区。20世纪70―80年代，日本、韩国、新加坡陆续成为生态农业旅游的开发热点国家。20世纪80年代以后，特别是改革开放以后，我国也开始进行生态农业旅游的探索性研究和开发。
我国生态农业旅游起步较晚。国家旅游局推出“1998年华夏城乡游”为主题的旅游年活动，拉开了生态农业旅游发展的序幕。2006年确定以“中国乡村游”为主题的旅游年，主题口号是“新农村、新旅游、新体验”。2009年的“中国生态旅游年”，倡导“走进绿色旅游，感受生态文明”。这些举措有力地助推了生态农业旅游发展，相继出现了以农家乐、度假村、野营地、休闲农村、生态农业观光园、教育农园、民俗文化村、乡村俱乐部等多种形式的生态农业旅游。全国生态农业旅游逐渐成为一种新的旅游消费方式。
2 孝感市生态农业旅游产业现状
孝感市是一个农业大市，农业旅游资源十分丰富。“十一五”期间，孝感市生态农业旅游发展迅速，旅游功能明显提升，综合效益显著提高，成为扩内需、促消费、保增长的一支重要力量和国民经济新的增长点。同时是促进农民就业增收的重要渠道，推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措，推进社会主义新农村建设和新型城镇化的重要载体，推进城乡一体化发展的有效途径，对促进两型社会（资源节约型、环境友好型）的建设等都具有十分重要的意义。
2.1 旅游创建力度不断加大
2006年《董永传说》入选国家首批非物质文化遗产名录 ，2009年国家旅游局授予孝感市为中国优秀旅游城市称号，2013年中国民协授予孝感市为“中国孝文化之乡”称号。旅游名镇、名村创建及“农家乐”升级达标工作积极推进。2010年6月，湖北省政府授予汤池镇为湖北旅游名镇、孝昌观音湖熊畈村为湖北省旅游名村。还有7个村被列入全省旅游名村创建单位，即孝南肖港镇小周村、汉川翥夂许家村、应城汤池镇洪河村、云梦下辛店镇泗洲寺村、安陆烟店镇碧山村、大悟新城镇江冲村和双峰山大砦村。“农家乐”创星工作开始启动，到2010年底，全市星级“农家乐”达到102家。
2.2 旅游产业体系日趋完善、经济效益显著提高
“十一五”期末，孝感市已有2A级以上旅游景区13家。其中，4A级生态农业旅游景区4家、3A级景区5家，2A景区4家，2011年新增4A级生态农业旅游景区1家；省级旅游名镇1个；省级旅游名村1个；星级农家乐102家。
“十一五”期间，孝感市累计接待游客2 710.5万人次，年均增长22.4%；实现旅游总收入154亿元，年均增长21%。2013年，全市接待游客1 400万人次，旅游业总收入84亿元，占全市国内生产总值的6.8%。
2.3 旅游发展环境明显改善、投资规模不断扩大
“十一五”期间，孝感市委、市政府高度重视发展旅游业，把旅游业作为优先发展的重点产业和第三产业的龙头，纳入国民经济和社会发展计划，摆上重要议事日程。2008年，孝感市政府出台了《关于加快旅游业发展的意见》，制订了支持旅游业发展的政策措施。成立了孝感市旅游产业发展领导小组和孝感市假日旅游协调领导小组，研究并协调解决旅游业发展中的重大问题，市财政安排旅游专项资金用于旅游业的发展。
“十一五”期间，通过招商引资，开发旅游景区、星级宾馆、生态观光园等项目24个，投资规模80多亿元，其中“十一五”期间完成投资38亿元。天紫湖、观音湖、嘉沦河、白兆山、钱冲银杏谷、大悟白果树湾新五师司令部纪念馆等生态农业旅游景区相继建成。5年来，市、县两级政府投入3亿多元改造旅游基础设施。
2.4 旅游管理体系逐步健全、市场开发成效显著
为加强旅游行业管理，孝感市政府出台了《孝感市一日游管理规定》和《孝感市旅游业管理办法》，批准成立了孝感市旅游执法大队和旅游质监所，一套班子两块牌子。通过新一轮机构改革，全市县市区旅游工作机构得以健全，工作力量得到充实和加强。
围绕开拓武汉旅游市场，组织了一系列宣传促销活动。先后组织参加了3届华中旅游博览会，连续2年以孝感市政府名义在武汉举行了大型旅游宣传推介会，开展了“武汉万人游孝感”活动。加快与武汉黄陂区、东西湖区的景区联动和市场对接，着力抓好融入工作。围绕提升孝感旅游知名度，积极开拓境外市场，2次参加省政府组织的“台湾湖北周”活动。先后参加了在昆明、烟台、重庆召开的国内旅游交易会。此外，组织指导汤池温泉、双峰山等景区和有关企业，开拓河南省信阳、南阳，以及省内宜昌、襄阳、荆州等城市旅游市场。
3 孝感市生态农业旅游中存在的问题
3.1 宣传营销不够充分[2]
从生态农业旅游开发的实践来看，对自身旅游资源的宣传和营销以及对景区宣传的广度和深度都还做得不够，对于不同的客源群体、不同的市场群体没有采取相应的宣传策略。甚至 ，本地的一些市民对本市的一些生态农业旅游点还不是很熟悉。 有些景区在宣传的过程中只注重风景的宣传而忽略了当地文化与风景的有机融合，在互联网高度发达的今天，全市还没有一个综合性的旅游专业网站。
3.2 交通等基础设施条件有待改善
交通是旅游业发展的前提，无论是游客乘坐公共交通还是私家车出游，良好的交通条件都是他们考虑的首选。如孝南区杨店镇，交通历史欠账多，虽然近几年交通状况有明显改善， 但还是相对滞后，公路等级较低，公共交通落后，难以适应现代旅游发展的需要。
3.3 具体产品服务雷同，缺乏特色和品牌化[3]，创新性不足
生态农业产品单一，缺乏精品，不能适应现代旅游市场的需求，难以提高重游率。生态农业还局限于传统的生态农业模式，经营的项目绝大部分都是农家餐饮 、垂钓、观光 、休闲，模式和格局都大同小异，给人似曾相识的感觉，农庄之间不能有效地实现协调发展。产品没有品位和特色，许多项目都是由生产性项目改造为观光农园，项目功能单一，缺乏创新与特色，尤其是可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动较少，对本地的民俗、文化内涵开发不充分，缺乏知识性和趣味性，缺乏吸引力。生态农业缺乏现代化、市场化理念，农业科技支撑和引领的核心作用没有突显，农产品还在产品价值链最低端，农产品附加值不高，“ 资源共享、 优势互补”的区域联动机制尚未形成 ，精品乡村旅游线路还需进一步提升。
3.4 经营管理水平较低 ，服务质量不高[4]
很多旅游经营项目都是个体经营性质，实行的也是家族式管理，缺乏必要的培训，组织能力及管理技能不足， 在经营管理上不够规范，在服务质量上不到位。在服务质量和服务态度方面，与游客的要求相差甚远。服务员大多数是自己的亲戚或在本地招聘的员工， 基本上没有进行过健康检查，用餐设施很少经过卫生管理部门检查和实行严格的消毒制度。
4 孝感市生态农业旅游可持续发展对策
4.1 加大宣传营销力度
无论是生态旅游的景区还是旅游产品，都必须要靠宣传来扩大知名度。没有宣传，即便是再好的旅游景点也只能是“养在深闺无人问”，如果宣传工作做得好 ，那就是“一举成名天下知”。要以“董永故里，孝文化名城”为主题，以汤池温泉、双峰山、天紫湖、观音湖及白兆山等4A级生态农业旅游景区为标志性产品，塑造和推广孝感旅游对外新形象。可通过以下途径进行宣传：在交通要道上增加宣传广告；与旅行社建立良好合作关系；加强售后服务，建立顾客档案，在特殊节日发卡片邀请，采用淡季降价并对重点游客赠送礼品等方法；或推出会展游、商务游、假日游、休闲游等改变以往的以观光游为主的旅游模式，让游客有更多的选择；有针对性地在互联网、电视、报刊、杂志等相关媒体上开辟专题、专栏、专版，开通微博，全方位宣传孝感市旅游产品，向游客发放旅游宣传册；发挥音乐作品《 孝感》、《孝感我的家乡》、电影《天仙配》、《欢天喜地七仙女》等对孝感旅游业的推介作用 ， 以促进生态农业旅游的进一步发展；制作孝感市生态农业旅游网站，并设立网上预订系统，完善网络营销渠道，发展旅游电子商务，加强电子商务网站与消费者之间的互动[5]。建设旅游信息查询平台、互动平台，每个景区将自己的旅游点制作成电子宣传册，把电子宣传册置于生态旅游网首页的醒目位置，配以背景音乐，这样游客在到景区之前就可以通过网站进行前期的相关了解；顺应互联网、物联网和手机等新兴媒体发展趋势，拓展信息终端，加快信息服务体系建设。与周边地区举办旅游景点联谊会、洽谈会，借此机会宣传本地景点，扩大景点影响力。
4.2 资源共享，突出特色
生态农业旅游必须充分体现自己的特色，什么是特色呢？高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位，发扬地方文化特色，挖掘乡土文化、民俗文化内涵，并将其合理地与城乡经济文化交流融合。
要尽快改变当前生态农业旅游低、小、散的现象，要根据本地地理环境、人文景观特色，延长农业产业的产业链，围绕“高、新、特、优、雅、奇”几方面努力打造特色休闲品牌。借鉴广西灵山荔枝节[7]的成功经验，精心策划“中华孝文化旅游节”、“中国银杏节”、“孝感杨店桃花文化旅游节”等重大旅游节庆活动，力争将其中一些活动打造成全国的旅游节庆品牌。
4.3 以管理为核心，加强人才引进和培训工作
要将现代化的企业经营管理理念，引入生态农业旅游的发展中，进一步规范化管理，提高管理技能。一方面要积极引进策划、营销、经营、农艺、花艺、公关礼仪、导游等方面的人才。另一方面要积极加强与劳动部门合作，大力培训本企业从业人员，努力提高管理技能、服务质量和服务水平。要扎实搞好环境卫生和餐饮卫生，提高厨房、餐厅、卧室、浴室、 厕所及公共娱乐场所的卫生质量，对厨房卫生和餐厅卫生进行定期检查[8]。
4.4 大力推进旅游路网建设
要大力发展旅游交通业，提升旅游公路等级，解决景区的可进入性问题。连接主要旅游景区的公路，形成整体合力，产生市场凝聚效应。修通双峰山―孝昌观音湖―大悟龙潭湖的生态旅游公路，提升双峰山至黄陂木兰天池、孝昌观音湖至黄陂清凉寨、安陆白兆山至应城汤池温泉公路等级。加快城际铁路和高速铁路建设，城际铁路是连接武汉城市圈内各城市之间的轨道交通，是游客进入各地、各景区的快速交通工具。要尽快完成汉口火车站至孝感城区汉孝城际轨道列车的建设，并逐步延伸至云梦县、应城市。高速铁路要利用石武高速铁路和武荆高速铁路的建设，让游客能顺利通过高速铁路交通到达孝感旅游。要完善景区内部交通，景区内部交通要以车辆环行道路建设和游客步行道建设为主，让游客能方便地游玩。
4.5 加大政策支持力度
要充分利用国家的“中部崛起”战略，“长江中游城市群”战略，湖北省政府把孝感市建设成“武汉城市圈副中心城市”战略，发展孝感市的生态农业旅游业。
4.5.1 加大政府投入 要设立旅游发展专项基金， 重点用于旅游规划编制、旅游宣传推广、旅游人才培训、旅游公共服务、旅游重点项目引导性投入和对旅游业发展做出突出贡献的单位或个人给予奖励。
4.5.2 实行税费优惠 对投资规模在5 000万元以上的新建旅游景区（点），其门票收入征缴的营业税地方留成部分，按第一年至第三年全额、第四年至第五年50%的基数标准，由同级财政予以奖励。对旅游企业上缴的行政事业性收费，允许企业在缴纳所得税前扣除。旅游企业宣传促销费用和旅游商品生产企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，纳入企业经营成本。旅游企业在注册登记、项目建设过程中涉及的行政事业性收费，属市本级财政收入的，按规定标准的50%收取。落实水电气价格政策，经营服务性收费从优收取。星级饭店实行与一般工业企业用水、用电、用气、用热同价。
4.5.3 加大金融支持力度 对从事旅游商品开发、旅游饭店经营、旅行社以及旅游运营业务的旅游企业，凡符合贷款条件的，担保机构应优先给予担保，银行机构应优先给予信贷扶持。
4.5.4 优化土地资源配置 将旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，列入全市重点项目的重大旅游建设项目用地计划，按报批程序由市专项安排。非政府单项投资额达到1亿元以上并取得土地使用权的旅游建设项目，配套费等规费可由市财政按50%的比例奖励给项目单位。
参考文献：
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(一)新模式的内涵
所谓风景名胜区休闲农业的“休闲行为”与“非休闲行为”一体化发展的区域协同模式，即定位于风景名胜区中的休闲产品服务与非休闲产品服务(即休闲产品生产、加工及其流通)协同于休闲产业链和产业体系之中，其中，非休闲产品服务行为完全服务和服从于休闲产品服务需要，相互支撑，形成有机联系。一般来说，风景名胜区是休闲农业发展的资源禀赋地区，这些地区气候宜人，文化深厚，自然独特，特色农产品生存环境优良;既适合传统意义上的休闲如度假行为，又适合现代意义上的休闲如乐活行为;休闲消费旺季人们可以从事休闲产品服务，休闲消费淡季人们可以从事非休闲产品服务即休闲产品生产、加工及其流通，为休闲消费旺季需求作好充分的准备和储备。这种新型休闲农业发展模式既具有国际休闲农场的行为方式即融农场休闲服务与农场农产品生产于一体，但又优于国际休闲农场的行为方式即协同区域休闲产品服务与休闲产品生产于一体，形成区域休闲产业链和产业体系，并具有区域差异的典型特征，休闲消费者可以在休闲协同区域做出更多的最优消费选择，休闲供给者可以在休闲协同区域做出更多的最优生产选择。这种运作模式一方面可以充分利用市场力量，通过新型休闲企业的示范行为，协同“休闲行为”与“非休闲行为”一体化发展;另一方面这种运作模式更有利于政府有效行为的发挥，例如，通过公共设施投入、新型休闲企业培植、区域休闲行为规范、区域休闲品牌建设、区域休闲产业规划、区域休闲产业协调等方式引导既具有国际化休闲农业特征，又具有本土化现代农业特色的区域休闲农业发展，从而在根本上解决我国风景名胜区休闲农业发展中的“休闲”与“非休闲”间的矛盾问题，真正实现我国休闲农业的加速发展和全面提质。
(二)新模式的运行方式
我国风景名胜区休闲农业发展的创新模式既然定位为政府行为与市场行为相结合的互动模式，理所当然既需要公共财政支持的公共休闲产业建设，更需要市场引致的非公共休闲产业发展。公共休闲产业建设包括基础设施建设、公共休闲项目建设和名胜风景区休闲农业发展的公共支持保障体系建设，非公共休闲产业包括风景名胜区休闲企业、农庄和农家乐的休闲产品生产、加工、流通和服务等全产业链系列产品及其服务。公共休闲产业和非公共即市场型休闲产业的协同运行构成了我国风景名胜区休闲农业发展创新模式的运行方式。
二、风景名胜区休闲农业发展的典型分析———以江西武功山为例
(一)武功山休闲农业发展现状
1．武功山休闲发展的现状概述
萍乡武功山风景名胜区内现已规划面积160平方公里，规划景点200余处，整个风景区分为金顶观光休闲区、羊狮幕观光游览区、九龙山宗教文化区、发云界游憩娱乐区、大王庙原始生态区五个核心景区。近年来为了加快开发建设步伐，投资达3亿元的芦万武旅游公路即将全线通车，投资6亿元的武功山西海温泉度假村一期(含五星级酒店)也即将投入运营，高标准的客运索道、文化园、摄影观景平台、地质博物馆、寺庙、宾馆、电力、通讯等公共设施也正在改造建设之中;加强资源保护与挖掘力度，并新发现了高山瀑布、原始次森林和巨型活体灵芝等宝贵资源;组建并实质运作了江西武功山实业有限公司;先后申请并获得了部级风景名胜区、国家自然遗产、国家地质公园和国家4A级旅游景区等荣誉和称号。武功山风景名胜区休闲农家乐以自然家庭为组织，以传统经营为模式，主要服务于旅游客群，基本上以提供食宿服务为内容。旅游旺季消费需求旺盛，旅游淡季消费供给过剩，总体功能能满足旅游顾客的基本生活需求。
2．武功山休闲发展存在的问题
(1)思想认识问题从现实来看，武功山的休闲农业还处于起步发展阶段;从历史来看，武功山休闲农业的功能主要还是被动服务于资源禀赋型的旅游业，没有从现代农业的内涵理解认识休闲农业发展的问题;没有树立休闲农业是经济社会发展到一定阶段的必然产物的观念，认为休闲农业仅仅只是吃喝玩乐;也没有树立休闲农业是农业产业的延伸，是集聚型农业的重要组成部分的观念，单纯认为休闲农业就是乡村旅游业;更没有树立休闲农业是小康社会的福利事业，需要政府行为的观念。
(2)土地流转问题目前，武功山风景名胜区尚未建立休闲农业发展的土地流转机制和管理服务体系。大力发展现代意义上的休闲农业必然需要一定规模的区域空间，这就需要将目前分散承包经营的土地实行特定模式的流转与集中，因此，土地流转模式问题、房屋拆迁补偿问题、土地纠纷法律问题等将成为现实难以回避而必须解决的问题。此外，业主在租用大片土地发展休闲农业后，建设加工、住宿、餐饮等配套设施需要一定的建设用地指标，这就意味着一定的农业用地将转为建设用地，因而又存在如何进行相关支持政策的设计问题。
(3)人力资源问题加快推进武功山休闲农业发展必须改变目前传统的经营方式，走现代休闲农业发展的创新道路，因此，需要大力引进和培养具有现代休闲农业理念和行为能力的专门人才或企业家。“大力引进”主要是根据武功山休闲农业发展的资源禀赋特征和发展规划，通过政策和公共投资建设等因素激励吸引海内外先进的休闲农业经营者或投资者从事具有示范性和引领性发展的现代休闲农业项目;“大力培养”主要是根据武功山休闲农业发展的需要，动员包括政府的、社会的、企业的等力量培养具有现代休闲农业技术的专业工作者或企业家。
(4)公共投资问题现代休闲农业主要由两大部分组成，一是现代公共休闲农业即非盈利性休闲农业，二是现代非公共休闲农业即市场型休闲农业。市场型休闲农业投资问题可以通过市场运作加以解决，现代公共休闲农业投资问题主要通过公共财政投资解决。武功山风景区作为以对接旅游、实现“山上山下一体化”发展的现代休闲农业区域更应重视休闲农业的公共投资建设问题。从现实来看，武功山风景名胜区公共休闲农业项目投资需求大，如公共休闲实施、公共休闲公园等，这都需要大量的公共财政投入，仅仅依靠现有的财政力量是远远不够的。
(二)武功山休闲农业的创新理念和规划
以科学发展观为指导，以城市转型为契机，以国际休闲农业发展经验为借鉴，以区域自然条件为基础，以及政府引导、科学规划、农民主体、社会参与、创新机制、市场运作的发展方针，以对接和服务旅游业为导向，以大力引进和培养现代休闲产业企业为抓手，大胆探索新型发展模式，积极发展区域休闲产业，通过休闲农业发展的新模式推动武功山原生态的传统农业到现代的休闲农业和服务协同发展的转型和山上山下互动，来实现建设农村、提升农业、富裕农民的总目标。
1．创新理念
充分认识现代休闲农业是现代农业多功能发展的新型业态，是传统农业和现代农业的完美结合。发展武功山休闲农业必须以景区建设为契机，充分发掘农业的生态功能、文化功能和服务功能，必须以禀赋资源的特色开发和高效利用为原则，实现人与自然的和谐发展，构建具有武功山特色的原始性、生态性、开放性、多元性、先进性的休闲农业及其体系，实现武功山风景名胜区管委会提出的“生态环境优美、文化魅力独特的慢生活休闲养生乐园”建设目标。
2．突出特色
以武功山风景名胜区为依托，结合区域自然与人文特点，以现代化的农业生产方式和技术为手段，因地制宜、突出重点、以点带面，强化产业基础，改善休闲农业发展条件，积极发展农业观光采摘园、动物养殖观赏园、名山药材养生园、红豆度假浪漫园、商务休闲农场农庄、农耕文化乐活园、沿路风光欣赏带等休闲农业产业形态，在诗画山水、古风民俗、产业风情、运动休闲、生态养生、认识学习、文化创意中不断丰富武功山现代休闲农业的内涵，满足消费者休闲乐活和猎奇体验的需要。
3．促进发展
坚持以市场为导向，以需求为动力，以政府为推力，构建政府与市场良性互动的发展方式。不断创新休闲农业经营管理模式、产业组织模式和市场服务模式，以第一产业为发展基础，不断促进休闲产业的内外联合与协同，大力发展综合型休闲农业，鼓励发展规模型休闲农业，加快推进休闲产业体系中的第一、二、三次产业的深度融合，特别是促进休闲农业与旅游产业的深度融合，形成具有武功山区域特色的现代休闲产业链和产业体系，加快推进国家资源枯竭型城市———萍乡市的转型发展。
4．提升品牌
加大对武功山特色农业科研的投入，特别是武功山特色农产品深加工技术的研发，构建以现代农业科技为支撑，以农业科研成果转化为纽带，以现代综合农业企业为龙头的休闲农业体系。通过机制创新，不断提高武功山休闲农业的自我发展能力，着力培育和引进一批基础好、素质高、规模大、效益好具有示范带动作用的重点农户、合作组织和龙头企业，提升武功山休闲农业发展的规模、层次和水平，创建海内外知名的武功山休闲农业品牌。
三、促进我国风景名胜区休闲农业发展新模式建设的对策
随着人民生活水平的提高，旅游由观光型旅游向体验型旅游进行战略转型之际，我国要大力发展休闲农业，破解“三农”问题，推进新农村建设，具有重要的战略意义。十八届三中全会提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。全面建设小康社会，加强城乡统筹，发展休闲农业是很好的新模式。
(一)完善风景名胜区休闲农业的综合
风景名胜区的休闲农业其获利来源不止是农产品销售，最主要的还是在于提供各种餐旅、住宿、参观等服务业的收入。这一新模式是由旅游业、运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业以及各种休闲产业的中介性组织所组成的一个大系统。风景名胜区休闲农业的发展不光要保持发展旅游业，还要注重关联产业的综合性发展。要保障基础设施条件和农村道路、水电、环境卫生等方面的建设。
(二)丰富风景名胜区休闲农业的多样性内涵
风景名胜区发展休闲农业的目的在于延长旅游者的停留时间，增加重游率，提高旅游区的经济效益。休闲农业区需要设计多种多样的观光休闲项目，满足不同层次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出观光旅游主题特色的同时，还应因地制宜地规划设计出一系列动态和静态的项目，使旅游者能在同一观光休闲农业旅游地除单纯的风景欣赏之外还能接二连三看到多种观光休闲农业景观，体验和参与多种观光休闲农业项目，以达到给旅游者以最多最美的享受，使其高兴而来，满载而归的目的。
(三)提高风景名胜区休闲农业的整体性效能
观光休闲农业园区的开发建设是一个复杂的系统工程，特别是在风景名胜区，需要在保护原生环境的基础上整体布局。需把邻近村镇的休闲农业连成片，开发为一条旅游专线或一片旅游专带，将邻近村镇的休闲农业项目纳入到区域旅游发展布局的系统工程中去，使各地之间资源和产品优势互补，平衡休闲农业淡旺季，共享市场，形成竞争力强，综合效益高的休闲农业系统。
(四)培植风景名胜区休闲农业的示范性典型
对于景区范围内以及周边具有发展潜力和区域比较优势的地区，应当培养休闲农业产业化龙头企业，提高其经营管理水平，增加市场竞争力。以龙头企业为主体在其他不同类型地域建立观光农业开发示范基地，对周围地区产生形成扩散和带动作用。如建设休闲农业示范基地、培育休闲农业行业协会，进而促进这一新型休闲农业模式的发展。
(五)强化风景名胜区休闲农业的公共性职能
休闲农业是一个跨农业、旅游业的交叉产业，风景名胜区的休闲农业在其固有的旅游功能上更是强调了对周边“三农”发展的关注。它的发展涉及农业、旅游业、交通运输业、商业、乡镇企业和环保等多个行业和部门，需要政府等主管部门的大力支持、政策扶持及宏观指导和调控。同时，政府还应尽快制定相关政策与法规，为风景区休闲农业的发展创造良好的区域政策环境，增加对休闲农业的资金投入和人才投入，鼓励不同的利益群体投资休闲农业，尤其是民营企业的加入。同时，风景名胜区新型休闲农业发展模式面临着诸如信息需求服务、技术推广服务、市场开拓服务、品牌宣传服务、消费者投诉服务等诸多问题或业务发展需求，需要具有综合服务能力的区域专门组织或机构进行集中处理。因此，必须以公共财政支撑的运作方式建立区域统一、行为规范、品质优良、效率高上的综合服务机构及其体系。一是为行业发展提供最前沿的信息，二是为企业提供所需要的服务，三是满足消费者消费投诉需要，四是代表园区整体形象提供其他公共服务。
(六)加强人才队伍建设，提高服务水平
关键词：休闲农业；发展；对策；芜湖县
中图分类号：F306
文献标识码：A
文章编号：1671-9255(2011)03-0030-04
休闲农业是指以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，融合农业和旅游业，利用农业景观和农村自然环境，结合农业生产经营活动和农村文化生活等内容，吸引游客前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。近年来，安徽省芜湖县大力发展休闲农业和生态旅游农业，不断丰富了城乡居民业余文化生活，也给农民带来了可观的收益，加快了芜湖县新农村建设的步伐。
一、芜湖县发展休闲农业的优势
(一)交通区位优势
从交通区位来看，芜湖县交通区位优势优越。境内青弋江直通黄金水道长江，皖赣铁路穿越县城，104省道与205国道在县境西面交会，芜宣高速(芜湖―宣城)、芜马高速(芜湖―马鞍山)已建成通车，铜南宣高速(铜陵―南陵―宣城)、芜雁高速(芜湖―高淳)已开工建设，四条高速在县域东西南北都设有出入口，这一独特的优势，构成了芜湖县到江浙地区的3小时高速公路网络。
从经济区位来看，芜湖县位于安徽省东南部，长江中下游南岸，县境东南邻宣城市，西南接南陵县、繁昌县，东北与当涂县交界，西北毗邻芜湖市，处于安徽省“沿边”(沿浙江、江苏)、“沿江”(沿长江)发展战略的结合点。长三角是目前中国经济发展最快和最有潜力的地区之一，也是旅游和休闲最发达的地区。随着以上海为中心的长三角城市群的崛起，上海及南京、无锡、苏州等苏南城市休闲和旅游需求非常旺盛，芜湖县已成为休闲、旅游的重要目的地。良好的区位优势和日益发达的综合运输网络进一步拓宽了芜湖县休闲农业的市场空间。
(二)自然、旅游资源的特色优势
从气候条件看，芜湖县属亚热带季风性湿润气候，冬冷夏热，春暖秋爽，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛，气候宜人。芜湖县农林景观与矿产资源丰富，境内除2000多种动植物资源外，还有大量石灰石、白陶土、泥碳、黄沙等非金属矿产资源。在农业方面，以优质粮油、特色畜禽、名优水产、果蔬苗木等为主导的区域特色经济已经形成，是部级商品粮基地县。
芜湖县历史悠久、文化底蕴深厚。早在四、五千年前，这里就居住着皋夷人、山越人。春秋时，作为聚落邑地见于史册，名为“鸠兹”。西汉元封二年(公元前109年)，汉武帝刘彻改鄣郡为丹阳郡，领县十七，其中有芜湖县。唐代的杜牧、宋代的苏辙、沈括，元代的欧阳玄，明代的汤显祖、清代的吴敬梓等涉足芜湖县，并留下许多珍贵的诗词、题咏和书画。芜湖县具有丰富的旅游资源：有“江南周庄”之称的“陶辛水韵风景区”，有诗仙李白游历时醒酒的“清凉渡”，有李白成藏兵的“闯王沟”，还有“唐王渡”、“和尚桥”、“牌坊庙”、“果老坝”、“珍珠泉”、“强盗墩”、“胡氏祠堂”等一些景点和许多古老而又神奇的传说。占地6000余亩的“和平生态公园”，动、植物资源丰富，森林茂盛，素有天然氧吧之称。每年数十万候鸟在此栖息，有万鹭齐飞、雪压青松之奇观。集官窑文化、道教文化、古楚越文化、农耕文化以及地方戏文化于一身的花桥东门渡宣州官窑遗址、楚王城、九十殿道教寺庙、九女墩等，更是游客向往的地方。此外，还有大量的古代墓群、古祠堂、古树、古桥等。优越的环境、自然资源和独特的历史人文景观成为芜湖县开发休闲农业的良好资源，为芜湖县发展观光休闲农业奠定了深厚的物质基础。
(三)客源市场广阔，政府大力扶持
芜湖县毗连长江三角洲城市群，处于这些城市居民的经济实力、收入水平和受教育程度都比较高，观光休闲旅游已成为他们生活的重要组成部分。长三角客源地位于芜湖300公里之内，该区域具有较大规模的人口腹地，按汽车时速80公里计算，一日游和两日游是芜湖县旅游市场的主体。近年来，芜湖县高度重视休闲农业和乡村旅游的发展，制定了扶持休闲农业和乡村旅游发展的一系列优惠政策和措施，投入大量资金，建成了一批休闲农业和乡村旅游项目，使城市品位大大提升，旅游产业长足发展，荣获了“安徽省休闲农业与乡村旅游示范县”称号；通过招商引资，旅游基础设施、配套设施得以改善，使休闲农业和乡村旅游发展成为芜湖县经济增长新的亮点。
二、芜湖县休闲农业发展的现状
(一)芜湖县发展休闲农业的具体做法
1．因地制宜，建设农家乐
芜湖县是鱼米之乡，陶辛、六郎二镇水资源丰富，发展水乡旅游，形成了自己的旅游景区，如陶辛水韵景区(国家3A级旅游景区，全国农业旅游示范点)，万亩水系，千亩荷花。景区内打造的三峡美食村，以三峡移民带来的原汁原味的重庆美食为特色，其中渝味苑，三峡居已被评为省3星级农家乐。六郎鱼虾在全国小有名气，邻水而居的3个农庄，红红火火农庄、大港农庄、二哥土菜馆提供新鲜的乡野美食，钓鱼、采摘等农活供游客体验。红杨镇生态环境优美，人文积淀深厚，着重发展生态旅游，打造成和平生态园(国家2A级旅游景区，全国农业旅游示范点)。怡龙生态园，百亩经果林与徽派建筑相结合，是安徽省森林旅游人家。湾镇是全县旅游集散地，交通方便。东湖公园、阳光半岛景区都已初步建成，受到游客好评。老梁山庄(国家2A级旅游景区，4星级农家乐)、天地人生态园，有万果园、桃园，种植桃、梨、枣、葡萄，将林果生产和生态观光有机结合。
2．开展民俗活动，宣传推广乡村旅游
芜湖县各个景区结合自身特点，每年都要开展丰富多彩的活动，既吸引游客观光，也起到宣传推广的效果。比如陶辛水韵景区的荷花节，老梁山庄的桃花节，六郎的龙舟赛等，每年都吸引了很多的游客，产生了较好的经济效益。特别是2010年阳光半岛景区举办的两次重大活动，一是首届芜湖市端午文化节，为期三天，有龙舟、铁人三项等体育竞赛，有舞龙舞狮、包粽子等民俗展示，有歌舞等文艺表演，有食品、商品展；二是中央电视台2010年中秋晚会也在景区顺利举行，并向全世界直播。可以说这样大型的活动既带来了经济效益的增长，同时也将芜湖县休闲旅游与乡村旅游向全国进行了宣传推广，收到了很好的效果。
3．召开旅游推介会，开拓休闲农业与乡村旅游市场
在市场营销休闲农业和乡村旅游时，突出芜湖县生态旅游、水乡旅游的特色，创造“人无我有、人有我优、人优我特、人特我绝”的特色旅游产品，如水乡风情游(陶辛水韵)、生态农业观光游(天地人生态园)、乡村体验游(六郎、陶辛、红杨)观光休闲游(阳光半岛、西河古镇)等。建立了平面媒体与网络媒体、招商推介与旅游展销结合的立体方式，编制旅游宣传画册、旅游招商图册和旅游
风光片，2010年还成功召开了芜湖县旅游推介会，开拓了乡村旅游市场。
4．大力发展农产品深加工
在旅游商品开发上，芜湖县着力发展代表地方特色的农产品，如源生牌锅巴、蜂联蜂蜜、老芮木榨麻油和野树林蘑菇等特色农产品，经过申报都已经获批成为特色旅游商品。
(二)芜湖县休闲农业取得的成绩
1．休闲农业初具规模
近年来，随着芜湖县旅游业的快速推进，休闲农业与乡村旅游也得到蓬勃发展。休闲农业与乡村旅游已成为芜湖县旅游业的一个重要增长点，也成为带动农业升级，推进新农村建设，增加农民收入的新亮点。芜湖县被评为“安徽省休闲农业与乡村旅游示范县”。芜湖县湾’扯镇、六郎镇、陶辛镇被授予“安徽省最佳旅游乡镇”。全县拥有阳光半岛、东湖公园、陶辛水韵、老梁山庄、和平生态园景区5处，其中陶辛水韵景区是国家3A级旅游景区，老梁山庄、和平生态园是国家2A级旅游景区；全县星级农家乐10家，其中红红火火农庄是省5星级农家乐，大港农庄、二哥土菜馆、老梁山庄是省4星级农家乐；有省、市旅游商品定点生产企业10家，其中富有农村特色的商品有新丰剪纸艺术、陶辛水晶工艺、老芮木榨麻油、野树林蘑菇、源生锅巴、蜂联蜂蜜等。休闲农业和乡村旅游业发展，对县域经济发展的贡献日益明显。2010年全县入境旅游人数达55.69万人次，其中境外人数达到2689人次，实现旅游收入3．55亿元。直接和间接参与旅游产业的人数达到4.5万人，带动农民就业3万人，受益农户达到9600户。全县农民人均年收入为7065元，其中有1556元来自旅游休闲农业与乡村旅游产业。
2．形成五大特色类型
芜湖县休闲农业从过去一般性的钓鱼、吃饭向赏花、摘果、采莲等农耕文化及拓展训练等方面发展，有的还具备省、市中小型会议的接待能力，逐步形成了五大特色类型：以六郎生态农业旅游区、和平生态农业旅游示范区为代表的娱乐休闲型；以陶辛水韵为代表的农庄采摘型；以红红火火农庄、大港农庄、红杨怡龙山庄为代表的民俗民乐型；以芜湖天地人生态园为代表的主营经济型；以阳光半岛为代表的旅游观光型。
(三)存在的问题
尽管芜湖县休闲观光农业发展取得了一定成效，但仍处于摸索规范阶段，因此，在发展中还存在一些问题。主要表现为：(1)科学规划重视不够。目前休闲农业的发展基本上以自行开发为主，缺少整体规划和科学论证。园区建设内容简单、雷同，缺少特色性、系统性和丰富性，深层次的文化和科教内涵不够，只靠微薄的门票收入，而不是靠结合旅游品牌加工业和旅游服务业等二三产的发展，实现效益大增。(2)功能配套不完善。景区建设和旅游基础设施建设相对滞后。县内没有4A级景点，旅游总收入不高，占GDP比重偏低，一些景区内部交通条件还有待改善，与发达县区的水平相比差距更是明显。(3)旅游产业整体素质有待提升。旅游企业“小、散、弱、差”，缺少规模大、实力强、影响力广的大型旅游企业，旅游从业人员整体素质较低，旅游景区管理水平不高。(4)旅游产业内部结构不尽合理。旅游产品结构比较单一，新兴旅游产品如高端休闲度假、康体健身旅游、体验旅游等缺乏。地方特色文化影响力不强，旅游项目的文化含量不高，文化旅游产品不够丰富，不能充分满足游客和市民城市观光休闲的多样化需求。
三、发展芜湖县休闲农业的思路与对策
(一)发展思路
1．统筹规划
政府部门要针对芜湖县当前休闲农业盲目重复建设问题，在经过充分调查分析的基础上，对芜湖县休闲农业资源的种类、性质、现状、特色及开发价值、市场前景等因素进行全面分析和评价，紧密结合生态保护、新农村建设和现代农业发展，做出系统科学的休闲农业发展战略规划。规划要避免重复，突出区域特色，合理确定休闲农业的发展方向、发展规模、功能布局，将资源节约和环境友好的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展。通过规划指导，使休闲农业从自发发展向有序推进转变。
2．功能定位
以山水为构架，以文化为底蕴，以生态、文化为主题，以休闲、体验为主体，以陶辛、六郎为龙头、以青弋江为发展轴，以乡村腹地为依托，在“十二五”期间将芜湖县逐步建成能适应多层次游客需求的皖南旅游新的增长极与华东地区重要的休闲农业和乡村旅游地。
3．产业布局
以县城湾址为中心依托地，陶辛镇、花桥镇为东西两翼，六郎镇、红杨镇为南北两极，形成“四星拱月”的布局。以陶辛水韵、六郎水乡为重点和突破口，东西呼应、南北拓展，次第推进、有序展开，形成以青弋江为彩带，几个中心镇为珍珠的“彩带串珠”式旅游发展的空间格局”。总体空间布局结构为：“11319”，即“一心、一带、三区、19个主要旅游节点”。一心：县城旅游集散中心一旅游综合功能区；一带：青弋江风情旅游带一旅游发展轴；三区：东部文化民俗旅游功能区、西部水乡休闲旅游功能区、南部乡村生态度假旅游功能区；19节点：东湖公园、南湖湿地公园、芜湖县机械工业园区、市民广场、五凤滩、八仙岛、猫耳滩、相思岛、大港、陶辛水韵、和平生态园、西河古镇、弋江漂流、怡龙生态园、老梁山庄、天地人生态园、楚王城、东门渡和新丰林场。
(二)对策建议
1．充分发挥政府主导作用，不断扩大休闲农业的产业规模
芜湖县县委、县政府要高度重视休闲农业与乡村旅游建设活动，把它列入经济发展重点，应成立领导组和工作组，制定工作方案，提出建设工作思路、目标和工作措施，充分发挥政府主导作用，切实加强组织领导和协调推进，根据区域环境资源条件，大力推进和保障休闲农业健康持续发展。政府应尽陕制定关于加快休闲农业发展的土地、人才、财政支持等优惠政策，为休闲农业建设提供坚实的政策基础。
2．以推动重点旅游项目建设为重点，提高档次和规模
在芜湖县已形成的诸多休闲农业观光景点中，大量的旅游点呈分布散、规模小状态，缺乏统一包装、策划和宣传，没有形成规模和品牌效应。建议加大旅游招商力度，推动县内重点旅游项目建设，提高休闲农业档次和规模：一是要加快芜湖县影视城建设。影视城的建设，要以徽商文化为依托、影视产业为支撑、旅游及三产为增长点，集影视摄制、旅游观光、会议商务、健身娱乐、农家美食、休闲度假为一体，将其建成我国一流的大型影视旅游文化产业园。二是努力打造南湖休闲旅游品牌。推动南湖风景区的规划建设，拓宽旅游农家乐、观光参与业、休闲度假业、购物商贸业的建设渠道，规划建设起点要高，使之成为亮丽的休闲旅游品牌。三是加大陶辛水韵旅游景区(点)开发力度。根据陶辛水韵旅游区的资源特征，将景区建成以“荷花、水网、民俗、美食”为特色，以生态、休闲、观光、度假、体验、写生等为主要旅游功能的旅游区。力争通过3年的开发建设，使陶辛水韵旅游景区达到国家4A级标准。四是努力开发其他旅游景区。要对和平生态旅游区、六郎八仙岛加大招商引资的力度，加快道路等基础设施建设，充分利用外资，在未来的5年，将这两个区域建设成重点旅游景点。
3．加大宣传促销力度，积极扩大休闲农业市场
为了更好地发展芜湖县休闲农业，应重视营销策划。要利用农村节庆假日，举办各具特色的节庆活动，如“陶辛水韵荷花节”、“老梁山庄桃花节”、“六郎葡萄节、螃蟹节”、“大港龙舟竞赛”等，营造氛围，聚集人气，提升产业产品的知名度，做到以节促游、以节促销，将乡村旅游产品推向市场。加强与旅行社对接，强化品牌意识，搞好主要景点的包装宣传、展示展销和线路组织，并通过电视、广播、互联网、报刊、路牌等各种媒体和机会进行全方位、多层次的宣传推介，树立休闲农业旅游产品品牌，提高市场竞争力。
