一、培训工作目的
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，紧紧围绕安全生产工作大局，统筹规划，改革创新，强力推进以企业主要负责人、安全管理人员、从业人员为重点的企业全员培训，大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化，全面提升从业人员和安全管理人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
二、培训工作安排
1．烟花爆竹经营安全知识培训班
主要对烟花爆竹法律法规、烟花爆竹经营安全管理、事故应急救援与烟花爆竹事故案例等内容进行讲授辅导。拟于3月份举办1期培训班，培训对象为全县烟花爆竹经营网点负责人和从业人员以及烟花爆竹批发企业从业人员。
2．危险化学品从业人员安全知识培训班
重点对危险化学品安全生产法律法规、操作规程、危险源辨识、事故应急救援与职业危害及预防等内容进行讲授。拟于5月份举办1期培训班，培训对象为全县危险化学品生产、使用、经营和储存企业从业人员。
3．金属非金属矿山从业人员安全知识培训班。主要对矿山安全生产法律法规、矿山安全管理、露天开采安全或地下开采安全、爆破安全、机电安全、职业病防治及事故应急处置、自救与现场急救等进行讲授。拟于7月份举办2期培训班（其中1期地下矿山从业人员培训班、1期露天矿山从业人员培训班），培训对象为全县地下矿山和露天矿山所有从业人员。
4．砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员安全资格及从业人员安全知识培训班。重点对安全生产法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害和伤亡事故，各工种的安全工作方法及强制性标准，事故应急处置及如何预防事故等问题进行培训和学习。拟于9月份举办1期培训班，培训对象为砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员及从业人员。
5．职业健康安全知识培训班。重点对职业健康法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害，职业健康安全技术知识和典型事故等问题进行培训和学习。拟于10月份举办2期培训班，培训对象为建材、制鞋、制衣等职业危害较严重的行业的单位主要负责人、安全管理人员及从业人员。
6．乡（镇）人民政府和县安委会成员单位分管领导及中小学校校长安全生产研讨班。重点对我县安全生产形势和任务、安全生产法律法规体系、安全发展理论、现代安全生产管理、案例分析与事故调查处理、职业安全健康、应急管理、安全生产长效机制建设等问题进行学习和研讨。拟于8月份举办1期，培训对象为乡（镇）政府和县安委会成员单位分管安全生产的领导、全县中小学校校长。
7．其他企业主要负责人、安全管理人员安全知识培训班。联合工信局、民营局、工业小区管委会、消防大队和水利局等部门，对其他企业主要负责人、安全管理人员进行安全生产知识培训。
三、几点要求
一是各单位要高度重视安全生产培训工作，层层落实责任，充分认识安全培训工作的重大意义。把安全培训工作作为事关群众生命安全的大事，作为生存和发展的大事，作为推进安全文化建设的一项重要举措来抓。
为切实加强我县街镇乡药品安全监管工作，保障农村群众身体健康和生命安全，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）、《重庆市行政执法证件管理办法》（重庆市人民政府令第2号）、《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（重庆市人民政府令第198号）、《重庆市人民政府办公厅关于改革乡镇药品安全执法监管工作的意见》（渝办发〔**〕27号）和《**县人民政府办公室关于改革街镇乡药品安全执法监管工作的实施意见》（足府办发〔**〕40号）精神，并经县政府同意，现将开展全县街镇乡药品安全监管执法人员培训工作的有关事项通知如下：
一、培训指导思想和目的
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，完善监管体制，推进执法改革，创新工作机制，切实保障农村群众用药安全。
（二）目的
通过深入学习贯彻行政执法基础、法律法规规章和药品安全监督管理专业法律法规规章，坚持以人为本，创新和规范执法行为，切实提高我县药品安全监督管理部门和执法队伍依法行政、文明执法的总体水平和办案质量。
二、培训内容
（一）重庆市人民政府法制办公室编写的《行政执法教程》和《行政执法案例评析》等行政执法人员培训教材，行政执法基础法律法规规章，以及《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）、《重庆市行政执法证件管理办法》（重庆市人民政府令第2号）、《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（重庆市人民政府令第198号）等文件。
（二）重庆市食品药品监督管理局编写的《基础知识》和《法律法规汇编》等重庆市乡镇药品监管执法人员培训教材，《重庆市人民政府办公厅关于改革乡镇药品安全执法监管工作的意见》（渝办发〔**〕27号）和《**县人民政府办公室关于改革街镇乡药品安全执法监管工作的实施意见》（足府办发〔**〕40号）。
三、培训对象
我县各街镇乡人民政府（办事处）接受委托拟从事药品安全监管的全体执法人员（《参训学员名单》见附件）。
四、培训时间及日程安排
（一）培训时间共4天（**年6月19日至**年6月22日）。
（二）课程安排（详见《培训日程安排表》，**年6月19日下午在邮政大酒店报到时发给参训学员）。
五、培训费用
本次培训参训学员每人应交培训费200元（含食宿费），由参训学员所在单位凭据报销。
六、培训地点
邮政大酒店（地址：**县龙岗街道办事处滨河路7号）。
七、培训组织及有关事项
（一）本次行政执法人员资格培训由县政府法制办负责，街镇乡人民政府（办事处）接受委托从事药品安全监督管理行政执法人员的专业法律法规和知识培训由市食品药品监督管理局**县分局负责。
（二）行政执法人员资格考试和药品安全监督管理行政执法人员的专业法律法规和知识考试分别由县政府法制办和市食品药品监督管理局**县分局组织。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从渔业行政执法工作出发，全面落实科学发展观，牢固树立科学监管理念，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和学习、研究本职岗位所必备的渔业法律法规知识为重点，努力提高全局干部职工的依法行政水平，忠实履行法律赋予的职责。
二、培训目标
在全局进行一次贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和渔业法律法规为主要内容的岗位应知应会专业知识与基本技能的全员培训，努力使广大渔业行政执法人员增强依法行政意识、树立良好形象、全面提高渔政人员履行岗位职责的法律素质和业务能力，进一步增强渔业行政执法人员规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的意识。
三、培训内容
我局将以《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《安全生产法》及《全面推进依法行政实施纲要》等为基本学习内容，并结合渔业管理工作，认真组织学习《渔业法》、《中华人民共和国渔船检验条例》、《省渔业管理条例》、《省渔港渔业船舶管理条例》、《省食用农产品安全管理办法》、《省水产种苗管理办法》等专业法律法规，使执法工作人员能够全面掌握和熟练应用渔业法律法规的内容和实质，正确行使管理职权，提高工作质量和水平，自觉规范行政执法行为，切实保证依法行政，维护行政相对人的合法权益。
四、培训方法
1、单位集中组织学习。在全局内开展学习培训活动，制定学习培训计划。全年组织全局渔业行政执法人员法制培训学期，各科、室、站、队每月一次集中组织学习法律法规，并做好学习记录。
2、上级主管部门培训。积极派员参加省市渔业主管部门组织的渔业法律法规和业务知识的学习培训。做到每期必须参加、考试必须合格、学习培训后必有收获、在工作中必有成效。
3、执法人员个人自学。利用工作之余，渔政人员要自学与本岗位职能相关的法律知识和基本业务知识。自学要有学习记录，对学习内容进行重点摘要，并结合实际写出学法体会。
4、社会宣传教育培训。一是开展送法到村活动，提高渔民学法、守法和依法维权的意识。深入渔村、渔船，发放宣传单、法律知识小册子、办专题培训班等形式解答渔民咨询，开展宣传教育。二是开展现场(登船)安全生产法规知识讲解，对法律法规要求的进行当场解答，提高渔民安全生产意识。
五、培训要求
1、法制宣传教育培训要结合渔业管理现状，采取多种形式加强教育培训，营造我县渔业行政执法工作者学法、懂法、讲法、用法的良好氛围。抓好一线执法人员的培训工作，提高一线渔政人员的执法技能和办案文书质量是我局2010年法制培训工作的重点。
一、加强领导，严密部署，不断夯实普法工作基础
开展法制宣传教育的第六个五年普法规划，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。安全监管工作涉及面广，热点、难点问题多，直接关系到人民群众的切身利益。为搞好六五 普法依法治理工作，我局把深入开展普法教育、推进民主法制建设纳入重要议事日程和领导班子责任目标，认真抓好落实。
一是加强组织领导。为加强对六五普法工作的领导，按照全市六五普法规划要求，我局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的六五普法依法治理工作领导小组，下设办公室，配备2名干部为普法工作人员和联络员，具体负责六五普法的具体工作。我局把普法工作摆上重要议事日程，作为安全工作的重点来抓。通过建立健全领导、目标、监督和奖惩四个机制，夯实普法工作基础。普法工作领导小组每年召开2次工作会议，定期听取普法工作意见、研究部署本部门普法依法治理工作，从组织上强化了对普法工作的领导，保证了工作的正常开展。
二是制定规划安排。根据全市普法依法治理规划及年度安排的要求，我们研究制定了全市安监系统普法依法治理工作五年总体规划，并且连续5年来都制定了《普法依法治理工作年度计划》，安排落实各年度的普法任务，做到了普法工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。
三是培训普法骨干。每年45月份，我局利用召开执法调度会、县区局长和重点企业负责人会议安全座谈会、局机关岗位培训等时机，举办12期普法和安全法制骨干培训班，先后有13人次接受了培训，使其在各年度普法工作中发挥了积极作用。
四是健全普法制度。为了使普法工作有章可循，在认真落实领导干部学法用法制度的基础上，进一步修订完善了安监局普法依法治理领导小组工作制度、中心组学法制度、干部职工学法制度、企业管理人员安全法律培训制度等，并建立健全了行政执法等各项规章制度，汇编成册，分发到各个科室，使普法和依法治理工作有章可循。
五是强化目标责任。将普法依法治理工作纳入业务目标管理，建立了普法依法治理目标管理责任制，任务分解到领导和科室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，做到年初有计划，年终有总结，并实行问责制，形成了人人挑担子、科室抓落实的良性互动工作机制。坚持落实奖惩制度，年底结合科室业务考核，将法律学习和执法情况作为一项考核内容，实行奖优罚劣。同时，建立了普法工作档案柜，做到资料齐全。
六是普法经费落实。为确保普法工作形式多样，效果明显，我局每年都安排经费，用于普法宣传、法制培训等工作。近几年来，在普法宣传方面共投入经费达16万余元，购置了法制宣传设备，征订了法制宣传资料和挂图，制作了宣传展板，建立了手机短信编发系统，编印了安全法律法规实用手册，确保了普法工作的顺利进行。
二、精心组织，严密实施，认真开展法制宣传教育
安监部门具有较强的行政执法职能，依法行政是安监工作之本，普法工作更是一项融学法、守法、执法为一体的系统工程。提高领导干部和执法人员的法律水平，是做好执法工作的前提。我局通过建立和实行学法制度、执法培训制度、动员干部职工参加注册安全工程师考试等方式，加强对全体干部职工进行的法律学习教育，从而有效地提高了干部职工的法律水平。
一是坚持学法用法制度，强化重点对象普法。自普法实施以来，我局将普法与安全执法业务相结合，坚持两化、两突出。两化，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。两突出，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《宪法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《甘肃省安全生产条例》等;系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一、五理论业务学习和党员活动时间开展集体学法，做到有记录、有资料、有笔记。几年来，全局共开展法律学习达190次，参加达4860人次，学习法律、法规和规章60余部。
二是抓好岗位学法，提高干部法律素质。一是在局机关内部建立岗位学法制度，大力开展岗位学法活动，组织全体干部职工进行安全法律法规的学习。除积极征订全国统编的普法教材外，我们还汇编印制了《安全生产法律法规手册》，每个干部职工人手一册。岗位学法中、我们每年还对执法人员进行23次安全法律法规知识考试，几年来共参考达460多人次，参考率100%。二是组织局机关行政执法人员积极参加省、市法制部门举办的行政执法培训班和省安监局举办的行政执法监察员培训班，先后有46人次参加了省、市的培训。三是局机关每年开办34次安全法规知识论坛、讲座活动，每个执法人员从不同侧面、不同角度现身说法，畅谈行政执法的经验和做法，收到了良好的效果。同时，还要求执法人员结合安监工作实践，在干中学，在学中干，进一步提高执法能力，规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试，努力提高安全法制及业务技能。
三是开展法律六进，提高行业安全法律意识。按照国家总局、省安监局关于安全生产宣传教育工作的安排部署和市依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将法律六进作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，每年组织负有安全监管的有关部门和市县区安监执法人员，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。几年来，我局(安委办)共组织市、县区安监、交警、消防、建设、农机、交通、教育等安全法制宣讲组120xx，深入高危行业、矿山企业、单位、社区、农村和学校进行宣讲活动共达360余场次，受教育达43万余人次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。。
四是加强安全培训，不断提高从业人员法制观念。我局将安全法制和业务技能培训作为向企业普法的一项重要任务，作为提高企业厂长(经理)、安全管理人员及特种作业人员安全法制观念的重要措施，加强安全法制培训教育。几年来，我局以市、县区党校、电大、职教中心为阵地，大力举办企业厂长(经理)、安全管理人员、特种作业人员安全法制和安全业务培训班共4期，培训900余人次，持证上岗率人员达95%以上。此外，还加强高危行业企业农民工的安全法律培训，切实提高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高，三违现象明显减少。
三、完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平
一是加强制度建设，完善依法行 本文来自 ，转载请保留此标记。 政工作机制。通过普法依法治理活动的开展，我局不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全市安全生产工作的依法管理，我局提请市政府出台了《XX县生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法》、《XX县安全生产事故行政责任追究暂行规定》、《XX 县生产经营建设项目安全设施三同时管理办法》、《XX县重大隐患管理办法》、《XX县安全生产约谈制度》等10多个规范性文件，使全市安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。
二是严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证安全监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将行政执法责任制纳入局机关与各科室签订的目标管理责任书中，年终严格考核，落实奖惩。加强了执法监督和行政执法人员的管理，落实了行政处罚案件的回访制度，回访率达98%以上,使办案机构、办案人员的执法行为处于严格的监督之下。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度,保障了安全监督管理机关依法行使职权。
四是强化责任追究，有效查处安全责任事故。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《XX县人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》，严格执法，依法办案，按照事故查处四不放过原则，层层追究事故责任人的法律、行政、经济责任。从以来，共依法查处安全生产事故53起，依法追究了211名相关责任人的法律、经济和行政责任，事故查处率和结案率达100%，有效地维护了安全法制的尊严。
四、存在的问题及今后工作打算
一、指导思想
从建设“平安**”、构建和谐社会的要求出发，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以全面提高全社会的安全法律意识和企业从业人员的安全操作技能、自我保护能力为目标，大力开展安全生产教育培训工作，为安全生产提供可靠的人力资源。树立以人为本理念，大力营造良好的安全文化氛围，有效地预防和减少各类伤亡事故的发生，确保安全生产和经济社会的健康发展。
二、主要任务
从**年到2007年，每年对100名以上各级政府领导干部、1000名以上企业经营管理者和企业安全管理人员、10000名以上企业从业人员（含特种作业人员）进行安全生产教育（简称“百千万”培育培训工程）。
按照分类实施的原则，各级政府领导干部、生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训由市安全生产监督管理局（市安全生产培训中心）负责组织实施；企业从业人员的安全培训由各县、区安全生产监督管理部门组织和督促企业组织实施。
三、培训内容
（一）各级政府领导干部的安全生产教育培训，主要以增强安全法律意识，倡导安全文化，提高执法能力和执法水平为重点。
（二）企业经营管理者和企业安全管理人员的安全培训，根据不同行业和管理内容，进行有针对性的安全责任和安全管理业务培训，提高其安全生产法律意识，提高安全生产管理水平，增强做好安全生产的责任感。
（三）企业从业人员及特种作业人员的安全培训，着重增强安全意识，提高安全操作技能、自我保护能力和对突发性事故应急处置能力。
四、基本要求
为使安全生产教育培训工作适应变化了的新情况新形势，在培训理念、培训方式等方面要做到“四个转变”和“四个不同”：一是在培训计划上，从原来单一的政府行为向政府行为与市场需求相结合转变；二是在培训工作组织上，从原来行政发文集中培训向集中培训与下企业上门培训相结合转变；三是在培训要求上，从以往抓培训数量为主向抓培训的数量与质量并重转变；四是在培训内容上，从原来只注重理论知识的讲授向强化安全意识与提高安全操作技能并重转变。做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。
五、实施要求
（一）加强领导，精心组织。安全生产培训工作涉及面广，政策性强，必须严格依照《安全生产法》及安全生产的有关法律法规进行。各级人民政府要切实把安全生产培训工作放到重要位置上来抓，并作为县、区安全生产考核的一项重要内容。要进一步落实人员，明确责任，制订计划，强化措施。本着服务基层，方便企业的宗旨，精心组织，狠抓落实，要有计划、有重点、有步骤、分层次地依法开展安全生产教育培训工作。
一、总体要求
坚持在新时代中国特色社会主义思想指引下，学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实国家和省、市、县对煤矿安全生产工作的各项决策部署，针对我县煤矿企业存在的煤层自燃、水患威胁等严重灾害和顶板管理、机电运输等事故易发多发环节以及隐蔽致灾因素多等重点难点问题，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称“一规程三细则”）为重点，督促全县各煤矿企业学法尊法用法守法，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，全面加强煤矿安全管理，坚持抓大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故的目标任务不放松，对标对表抓排查，全力以赴抓落实，严谨细致抓整改，坚决防范遏制各类生产安全事故，推动全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、活动范围
全县范围内的正常生产、建设煤矿及其上级公司（以下统称为煤矿安全生产经营单位）为活动主体。下属单位按上级公司要求开展活动。各煤矿企业组织本企业开展活动。
三、工作安排
（一）学习培训（3—6月份）。以煤矿安全生产经营单位为主体，分级分类学习煤矿安全法律法规、规程标准，结合煤矿灾害特点和各级各类岗位需要，联系实际组织学习培训，实现全员覆盖。
1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定、托管煤矿安全管理等；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分。
2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。
3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；露天煤矿按照专业分类学习钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水、防灭火、爆炸物品管理、电气安全等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。
4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；岗位操作规程和专项安全措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。
5.煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构重点学习培训内容。《安全生产法》、“一规程三细则”、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规及煤矿安全标志认证管理、安全评价、检测检验等技术和管理规范；煤矿设计施工、验收等技术规范和煤矿先进适用技术以及新材料、新技术、新标准。
6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿事故和监管监察部门查处的安全隐患责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。近年发生过较大事故及两年来发生过事故的矿井责任人员除现岗位学习培训外，由煤矿安全监察局及监察分局组织针对事故教训和防范措施的专项培训；重大事故隐患相关责任人员由市级以上煤矿安全监管部门组织进行隐患识别和排查治理的专项培训；一般隐患相关责任人员由煤矿企业组织进行有针对性的专项培训。
7.监管人员培训。县应急局组织全体执法人员，学习培训煤矿安全法律法规、规程标准，以《安全生产法》《行政处罚法》等法律为重点，学习掌握履行岗位职责应具备的法律规范；以“一规程三细则”为重点，学习掌握煤矿瓦斯防治、冲击地压防治、水害防治、火灾防治等技术规范和治理措施，做到“干什么学什么”“检查什么懂什么”。
（二）普法宣传（3—10月份）。以县应急局为主体，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，组织开展普法宣传和警示教育活动。
1.组织参加视频和专题讲座。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅组织的系列专家讲座、巡回讲座以及全国煤矿灾害治理、煤矿安全生产标准化管理体系等系列视频讲座活动。
2.组织开展知识竞赛。全国安全生产月期间，县应急局和各煤矿安全生产经营单位组织从业人员利用国家煤矿安全监察局微信平台，参与全国煤矿安全网上知识竞赛活动。
3.组织开展煤矿安全法治宣讲。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅开展的全省煤矿安全法制宣讲；县应急局利用事故矿井、隐患矿井“靶向式”学习培训和执法案件公开裁定等形式开展煤矿安全法治宣讲；利用监管时机积极开展普法宣传活动，解答疑虑，讲法释法，形成知法守法的宣传舆论氛围。
3.开展多种形式宣传教育。煤矿企业利用企业报纸、电视、网站、微博微信、公共场所宣传屏等进行煤矿安全普法宣传和警示教育视听资料、图片展览资料和其他宣教资源普法宣传教育。全国安全生产月期间，要在矿区公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。
（三）对标对表整改（3—8月份）。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法组织自查自改，边学习贯彻、边整改执行，整改提高同步进行。
1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、安全生产权利保障，以及煤矿安全国家标准、行业标准、技术规范等要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。
企业法人、主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依法管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规的公开承诺。
2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。抓好规程落实不到位、瓦斯抽采不达标、重大隐患排查不到位、超层越界开采以及顶板管理、机电设备、监测监控等管理措施不落实问题的整改。井工煤矿对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改；露天煤矿严格对照钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火等要求进行整改。重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。
3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改。重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。
（四）督导检查（3—10月份）。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，把学习培训与对标对表整改结合起来，真学真查真改，务求取得实效。
1.全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位对各类人员学习培训内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果；煤矿上级公司对所属单位学习培训进行考核、全过程检查，形成学习培训和考核报告；县应急局对所组织单位进行指导考核、全过程检查。
2.全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位对本单位自查自纠、对标整改情况开展全覆盖检查。学习培训和对标对表整改细化到具体岗位，学什么、什么问题、改了什么都要建立台账，确保各项整改要求落到实处。
3.全过程督导检查。县应急局结合执法工作对活动开展情况进行督导检查。对开展活动不认真、自查自纠走过场的，下调煤矿安全保障程度分类等级，实施重点监管，问题严重的，严肃追责问责。
三、工作要求
（一）强化组织领导。开展“学法规、抓落实、强管理”活动是全年煤矿安全生产重点工作，为加强组织领导，成立全县活动领导小组。组成人员如下：
县应急局矿监股负责日常工作。各煤矿安全生产经营单位要高度重视，制定实施方案，及早行动，统筹安排，精心组织，主要领导要亲自安排部署、亲自督促落实。
（二）加强动态督导。县应急局要将活动要求纳入检查内容和检查方案，及时发现问题，及时汇总反馈，及时督导整改。煤矿上级公司要对下属煤矿派出督导工作组；县活动领导小组将建立巡回检查督导组，对各煤矿企业及煤矿活动开展情况严督实导。
特种作业人员理论知识、实际操作10安全法律法规、管理制度3月7日1全员安全法律法规、管理制度11清明节前安全培训4月4日1操作工节日安全生产注意事项12安全标准化知识培训4月11日1全员安全标准化13安全标准化知识培训4月25日1全员安全标准化14特种作业人员操作证4月
气瓶充装理论知识、实际操作15职业卫生培训5月9日1操作工职业危害及防护知识16高危工艺培训5月
高危工艺、DCS操作人员盐城市安监局17应急预案培训5月23日1.5全员应急抢险预案18安全生产月活动方案培训5月30日1.5全员节日安全生产注意事项19端午节前安全培训6月6日1.5操作工节日安全生产注意事项20安全生产月知识培训6月20日1全员安全月知识、安康杯竞赛21风险管理培训教育7月4日1全员风险管理22QHES贯标培训7月18日1全员GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-201123防护用品使用知识8月8日1操作工安全管理知识24安全管理制度8月22日1员工管理制度汇编25安全法律法规9月5日1全员法规、规章26国庆节前安全生产培训9月26日1操作工节日安全生产注意事项27管理部门人员培训10月10日1管理人员理论、技能培训28电工、焊工培训10月
为认真贯彻落实各级安全生产工作会议精神，扎实做好当前各项工作，根据上级2012年安全生产宣传培训工作的安排部署，现就全市安全生产宣传培训工作提出以下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神，坚持“以人为本”，坚持“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实国发号文为主线，围绕全市安全生产中心任务，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，进一步加大安全生产宣传培训力度，努力提高全民安全意识和广大从业人员安全素质，为全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。
二、重点工作
（一）安全生产宣传工作
1、围绕重点工作目标，扎实抓好信息宣传。各级各部门要以“安全生产基层基础深化年”活动为载体，以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“职业健康”、“宣教培训”为重点，深入开展安全生产宣传培训活动，大力宣传国家、省、市有关加强安全生产工作的决策和措施，大力宣传开展“安全生产基层基础深化年”活动的意义，大力宣传本单位在开展安全生产各项工作中的成功经验和做法，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管的良好局面。
2、充分发挥媒体作用，加大安全宣传力度。
一要加强与主流媒体的沟通、协调与合作，积极争取他们的支持配合，争取新闻工作者关心、关注安全生产，正确引导社会舆论。
二要积极配合媒体做好安全生产宣传和采访报道，力争在国家、省、市媒体上有份量有深度的宣传报道稿件。
三要发挥各级安监局网站的作用，做好宣传工作，及时准确反映全市安全生产工作情况。使全市安全生产宣传做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章。
3.宣传安全先进典型，增强正面舆论引导。
一是正确把握安全生产形势宣传的基调，大力宣传安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势；
二是大力宣传党和政府高度重视安全生产，在安全生产上采取的一系列重大举措，取得的成果，鼓舞士气、凝聚力量。
三是大力宣传安全生产工作中的先进人物事迹，号召安全生产领域广大干部职工学习先进，牢固树立服务意识，奉献意识，为经济社会快速发展保驾护航。
4、宣传安全生产法制，打击非法违法行为。坚持安全生产宣传培训与执法监察工作相结合，做好安全生产法律法规特别是新颁布实施的涉及安全生产的法律法规规章的普及宣传工作，进一步强化对安监人员、企业主要负责人、其他从业人员安全生产法律法规的宣传培训，强化依法行政观念，提高安全生产意识和遵纪守法的自觉性，提高安全生产管理水平。
5、强化“安全生产月”宣传，提高全民安全意识。把安全生产宣传培训与“安全生产月”活动紧密结合，制定方案，精心组织、创新内容、注重实效，围绕活动主题，组织好“安全生产月”宣传咨询日活动，抓好安全生产知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭的“五进”活动，利用多媒体平台，在企业播放安全警示片、在校园播放校园安全片、在社区放映安全教育片、在农村放映安全宣传片，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、巡回演讲、公益广告等形式，广泛向市民普及安全知识，使“安全发展”的理念深入人心，增强识灾、辨灾和防灾能力，提高全民的安全素质。
6、深入开展“三项创建”活动，推动基层安全文化建设。
一是开展安全生产优秀班组和优秀班组长创建活动，按照各级工会、安监、团委关于加强企业班组安全建设的要求，加大宣传贯彻力度，在生产经营单位开展安全生产优秀班组建设，积极参与省里组织的优秀班组和优秀班组长评选活动，发挥典型引领和示范作业，激发广大职工参与安全生产工作的积极性。
二是积极推进安全社区创建工作。按照上级关于推进安全社区建设工作的要求，市里将选择2-3个安全生产任务重、基础比较好的镇街，开展安全社区创建试点，明确目标,强化措施，落实责任，加强激励引导，积极进行培育，建立持续改进的创建工作机制，把安全社区创建工作提高到新水平。
三是扎实推进安全文化示范企业创建活动。按照《关于创建安全文化建设示范企业的意见》号文件要求，在通过三级以上安全标准化验收的生产经营单位中，开展安全文化示范企业创建活动，进一步加强培育指导，加大标准宣贯力度，完善优胜劣汰推进工作机制，推动企业安全文化建设深入健康发展。
（二）安全生产培训工作
1、抓好领导干部安全培训。把《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策纳入领导干部理论学习重要内容，充分利用市委党校理论培训、名师送教、专题讲座、各类会议和市组织理论考试等形式，切实加强安全生产法律法规、方针政策的培训学习，提高各级领导干部安全生产责任意识和安全发展领导能力。
2、抓好安监执法人员培训。根据安全监管工作的需要，采取集中培训、自学考试、交流学习等方式，邀请有关领导、专家学者进行授课，切实做好安监执法人员安全生产法律法规、依法行政、执法监察实务等方面的培训，拓宽全市安监执法人员的视野，努力提高安全监管理论水平和业务技能。
3、抓好企业安全管理人员培训。企业主要负责人是企业的安全生产第一责任人，安全管理人员（包含专职安全员、车间主任、工段长、班组长等）在企业的生产活动中发挥组织、管理、检查的作用，是领导的助手和参谋。在重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业、规模企业、各重要岗位管理人员安全培训考核，持证上岗的同时，按照省安监局2011年的非高危行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲及考核标准和《省安全生产培训质量控制标准化规范》两个规范性文件的要求，进一步加大力度，采取有效措施，委托安全培训中介机构抓好非高危行业企业、规模以下企业、人员密集场所、批发市场以及个体经营单位主要负责人、安全管理人员的安全培训，确保其持证上岗。
4、抓好特种作业人员的安全培训。按照新颁布实施的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和省安监局《关于贯彻落实〈特种作业人员安全技术培训考核管理规定〉有关问题的通知》要求，对照特种作业目录，进一步明确特种作业人员的范围，切实做好特种作业人员的安全培训组织工作，确保应训人员按时参加有关安全培训，提高特种作业人员安全知识和操作技能，按时抓好特种作业操作证复审组织工作，确保特种作业人员安全培训的连续性和证件的有效性。
5、抓好企业全员安全培训。各镇街、各有关部门和经济开发区要把企业全员安全培训纳入本年度安全生产工作重要内容，督促各类生产经营单位把全员安全培训纳入本年度安全工作计划，要制定详细的安全培训方案并组织实施，做到全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实。生产经营单位具备安全培训条件和能力的，自己组织实施；不具备安全培训条件的，应当委托具有资质的安全培训机构进行培训，生产经营单位要按照《省安全生产培训质量控制标准化规范》有关要求，建立健全企业全员安全培训档案资料，凡不建立档案资料的，一律视为全员安全培训工作未落实。’
6、抓好社区村居安全监督员安全培训。根据社区村居安全监管工作需要，及时组织好社区村居安全监督员的安全培训工作，努力提高社区村居安全监督员作用，充分发挥基层安全监督员的作用，为安全生产形势的持续稳定奠定坚实基础。
7、抓好安全信息员安全培训。按照《市人民政府关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》的要求，年内对镇街、部门、办事处、规模企业、村居上报的专兼职安全信息员，普遍进行一次业务技术培训，提高安全信息员的业务能力和工作水平。
8、抓好职业健康管理人员安全培训。按照《市人民政府关于2012年度安全生产工作的意见》的要求，积极做好全市职业健康安全管理人员的培训工作，邀请有关领导和专家讲授作业场所职业危害监管监察有关知识，提高职业健康安全管理人员的监管监察和管理能力，推动作业场所职业健康安全监管监察工作有效开展。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视安全生产宣传培训工作。安全生产宣传培训是普及安全生产知识，提升从业人员安全意识、安全技能的重要手段；是提高安监队伍素质，从根本上减少生产事故发生的有效途径；是建立安全生产长效机制，搞好安全生产的治本之策；搞好安全生产宣传培训，对安全生产工作将产生巨大的推动作用。各镇街、各有关部门、经济开发区要从构建和谐社会的高度，进一步提高对安全生产宣传培训重要性的认识，按照本通知要求制定具体地、有操作性的安全生产宣传培训方案，于4月1日前上报市安委会办公室。
