关键词 城乡道路；绿化；养护管理；问题；对策；江苏宜兴
中图分类号 S731.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）14-0176-021 宜兴市绿化养护管理现状
宜兴市绿化管理处承担着宜兴市城区及部分国省市道、旅游干线公路绿化的养护管理职责，同时组织研究并提出城区园林绿化养护和管理办法，指导各镇搞好镇区园林绿化的管护工作。其中，国、省道绿地管护面积达1 000万m2。其中高速公路绿化454.96万m2，国道绿化128.6万m2，省道绿化359.06万m2，市道绿化107.16万m2。按养护等级共分为4级：一级绿地119.13万m2，二级绿地518.06万m2，三级绿地567.50万m2，防护林带454.96万m2。国、省市道、旅游干线公路绿化呈现出面积大、战线长、任务重的特点，而目前绿化管理部门人力、物力、机械化装备有限，绿化巡查、养护能力稍显不足。
2 宜兴市绿化养护管理中存在的问题
2.1 绿化养护管理权与执法权分离
由于管理权与执法权分离，不能及时有效地对违法开挖绿化行为进行处理，导致损绿毁绿行为屡禁不止。如S342省道开发区段以及城区原汽车南站的非法开挖绿化事件，影响十分恶劣。对此，建议将绿化管理权与执法权进行整合，设立专门的绿化执法队伍，统一指挥，以提高对非法开挖绿化行为的处理力度与效率。
2.2 园林绿化废弃物较多
近年随着城区绿化面积的不断扩大，养护过程中所产生的园林绿化废弃物也越来越多，如不能安全、简便的处理好这些废弃物，将对宜兴市的绿化养护管理乃至城市的环境面貌带来巨大的负面影响。通过前期调研与协调，希望能将园林绿化废弃物纳入城市生活垃圾收集系统统一进行处理。
2.3 绿化管护相关配套设施匮乏
当前城市绿化的养护管理还处于劳动密集型作业阶段，如同城市卫生保洁一样，在庞大的市域范围内，也需要有固定的场所以供存放绿化管护所需的基本工具和物品，同时供养护工人餐饮、休息等，以保障绿化管护从业人员的基本权利，提升宜兴市绿化管护行业的整体形象[1-2]。
2.4 绿化管护行业发展跟不上城市发展步伐
据统计，宜兴市在全国县域经济基本竞争力排名跃升至第6位，并呈现出强劲的赶超势头。与之相反的是，绿化管护费用的标准却远低于同等经济水平的城市，导致绿化养护从业人员的待遇偏低，老龄化严重，绿化管护技能水平提升困难。
2.5 绿化管护精细化程度不高
部分绿化管护企业观念落后，缺乏专业技术人员，也没有足够的机械装备，制约宜兴市绿化管护行业的发展，也影响城市景观效果的进一步提升。
3 宜兴市绿化养护管理对策
3.1 健全招投标评标办法
多年来沿袭的绿化管护采用的是最低价中标模式，在此模式下，中标企业为了节约成本，偷工减料，人员配备和机械装备往往不足，导致绿化管护质量低下。
针对这一情况，拟对新接管的绿地，实行科学合理的综合因素评标办法来选择优秀的绿化养护企业进行管理。招投标时，在考虑企业一定利润的同时，更加注重企业的养护质量考评，优选出管护经验丰富、机械化程度高、人员配备齐全、专业技术过硬的绿化管护企业，从队伍选择上保障绿化养护管理质量[3]。
3.2 设定科学合理的管护价格
目前，宜兴市绿地管养等级分为3级，年度管养费用按管护质量要求划分，一、二、三级绿地分别为3.5、2.9、1.8元/m2。而周边城市如江阴、昆山等地，年度管养费用按一、二、三级绿地分别约为5.0、3.5、2.5元/m2。根据《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》核定，如城南河绿地按一级标准测算，年度管养费用应达到5.42元/m2，如陶都路按二级标准测算，年度管养费用应达到4.68元/m2，如宜广线三级标准测算，年度管养费用应达到3.05元/m2。针对上述情况，建议对绿化管护价格进行适当调整，设定科学合理的价格，确保绿地管护质量和绿化景观效果。
3.3 强化绿化养护的制度考核
绿化养护管理对于绿化苗木的健康成长有着至关重要的作用。应从以下7个方面入手，全面加强绿化养护制度的考核，推进城市绿化养护事业又好又快地发展。
3.3.1 加强培训学习，全面掌握工作。对照《宜兴市城市绿化养护管理验收考核办法（修订）》和《宜兴市绿地管护百分考核细则》，认真组织考核管理人员学习，让每一个考核管理人员对工作做到心中有数。
3.3.2 严格考核制度，加大督查力度。制订严格的考核办法，每月由分管领导带队定期考核1次，每周进行不定期抽查，做到考核和抽查结果相挂钩，全面加强养护责任人的责任心。
3.3.3 加强巡视管理，保护绿化成果。加大巡查力度，发现践踏绿地、攀枝摘花、摇晃树木、乱搭乱挂等行为及时进行制止，有效保护城市绿化成果[4]。
3.3.4 建立快速反应机制，及时处理问题。对举报监督电话及时接听和处理，快速向有关部门移交案件。
3.3.5 及时缺株补植，保持绿化完整性。在养护过程中，要对绿化植物缺株断档随时进行补植，确保城市绿化的整体效果和景观效果。
3.3.6 坚持预防为先，加强病虫害防治。精心组织编写《宜兴绿化简报》，制订病虫害防治月历，对每月可能出现的病虫害提前进行喷药预防，以防为主，对园林植物病虫害做到早预防、早防治。
3.3.7 加大宣传力度，呼吁爱绿护绿。增强市民爱绿护绿意识，积极通过报纸、电视、广播、网络等媒体多方位对绿化进行宣传，营造浓厚的爱绿护绿氛围。
3.4 提升绿化管理的专业化水平
3.4.1 多措并举，锻造队伍。培养一支素质高、专业知识过硬的绿化管理队伍。通过系统培训、外出参观考察、帮扶帮带以及自学等形式，不断提高园林绿化管理人员的专业技术和管理水平。择时对绿化养护公司的专业技术人员进行培训，针对树木修剪、绿化机械维修和病虫害防治等相关内容组织专题培训，提高全市绿化管护技术人员和工人的作业水平。
3.4.2 加强示范，提档升级。建立示范样板管护绿地，引导绿化养护公司争先创优，营造“你追我赶”、“比学赶超”的良好氛围，提升作业水平，提高管养档次。
3.4.3 加强宣传，强化服务。继续办好《宜兴绿化简报》，在养护管理、工程建设、行政审批等专题的基础上增设技术服务栏目，进一步丰富简报内容，做好对全市绿化行业的技术指导工作。
4 参考文献
[1] 丹.城市道路园林景观设计及植物的选择[J].中国科技博览，2012（7）：248.
[2] 陈立柱.杭州市萧山区城市道路绿化改造实践[J].建筑知识：学术刊，2012（3）：135，138.
关键词：道路绿化；养护管理；精细化管理
1城市道路绿化功能分析
遮阳、降尘降噪，改善环境质量和美化城市等都是城市道路绿化的主要功能。另外，城市道路绿化能够呈现直观美、寓意美和抽象美。美好的环境不仅使街道立面统一、协调，还能给城市增添生机与活力，提高人们的素质。
2城市道路绿化特点和重要性
2.1城市道路绿化特点
首先，绿地人为破坏事件时有发生，人为因素存在不确定性；其次，地面辐射热较高的水泥路和柏油路两侧，再伴随车辆所排放的热量，造成的空气干燥，必定影响道路绿化；现在城市中高楼林立，遮挡了部分的光照时间和强度，影响植物的生长；除此之外，城市道路绿地的土质，绿植种类，城市气温和湿度都会有影响。在车行道上，人行道和车行道之间，广场以及停车场等地方进行道路绿化，能够实现控制人潮和车流、组织交通，起到改善确保行车速度和交通安全等作用。
2.2城市道路绿化重要性
在城市快速发展的今天，人们感受到优美的城市环境，宜人的道路绿化有利于生态平衡。道路是城市的脉络，在城市中具有重要地位。在大部分的城市中，交通、划分片区只是道路绿化其中的一个功能，道路绿化更是一个城市历史文化延续变迁的载体和见证。因为道路绿化是人们公共生活的舞台，是城市人文精神要素的综合反映。
3城市道路绿化既存的问题
3.1缺少统一且科学的规划
由于缺乏城市道路绿化等知识，盲目地选择植物的品种，不合理地配置植物，导致的结果通常是植物因为不适应当地生态环境而死亡。由此可见，城市道路绿化缺少统一且科学的规划，不但造成经济上的损失，而且影响了城市整体绿化效果。
3.2片面强调效果，忽视管理层面
对绿化行业的特殊性认知不足，片面强调绿化景观效果，不重视养护管理[1]。后期管理资金投入少，管理水平难以提高，而且养护管理机制和设备相对落后，无法跟上绿化发展日益增长的需求。
3.3巩固绿化成果工作不到位
巩固道路绿化成果等后期护理工作和道路绿化工程建设有着同样重要的意义，做好巩固道路绿化成果工作，才能确保提高绿化生态效益和景观效果或最大化收益。但目前我国道路养护投入费用普遍较低，某些路段的护养机械设备陈年老化得不到修护，养护工人得不到专业化的培训，而且在城市道路绿化的过程中，植物容易受到当地的土质、空气质量、种植面积、树种、城市气温和湿度等因素的影响，容易发生病虫害。
4城市道路绿化养护精细化管理
4.1精细化管理目标
根据分析得出的城市道路绿化养护中存在的问题，探究后期的养护管理工作的方向，制定了城市道路绿化养护和精细化管理的目标，结合绿化植物的生长特点，寻找节约经济、生产效率高、使用寿命长、正常维护养护的管理模式，科学高效地运用精细化管理理念[2]，科学有效地促进城市可持续、健康绿化的发展。
4.2精细化管理的具体措施
4.2.1合理规划，协作建设。结合城市道路规划的特点，打造城市个性化道路特色。道路绿化带主要应用乔木、灌木、花草，形成丰富层次的植被群体，优化行人道的步行氛围，使其更加舒适。其次，加强与多部门、多渠道的协作建设，防止盲目建设，做到有的放矢。另外，要降低养护成本，选择生命力顽强的植物品种。4.2.2加大宣传力度，狠抓落实。首先，加强城市道路绿化的宣传力度，独步提高人民群众的护绿意识，让其认识到绿化的重要性，关注并参与到保护绿化的行动中；其次，强化养护队伍的整体技术管理建设；第三，加强作业队伍的自我安全防范意识，降低管理风险；第四，执行管理责任到人机制，管理责任明确具体，发现问题及时上报处理；第五，建立可查询的设备管理档案制度，做到物尽所值；第六，实行制度建设，狠抓落实，待用无遗；最后，推进养护管理分项核算建设。4.2.3注重细节，技术创新；区别管理，科学养护。结合城市天气、气候等因素，制作城市道路绿地月历，记录每月每周的管理重点；建立科学完善的质量标准体系；加强各项管理措施，观察各类植物种类的生产特点，精细化养护，区别管理，科学养护；结合道路绿化的整洁度，绿植的修剪程度等指标，建立可量化考核办法，制定完善的城市道路绿化养护管理评比制度；注重创新，探索有效可行的新技术新方法新途径，进行科学有效的管理。
参考文献
1胡必高.城市园林绿化的精细化管理初探[J].现代园艺,2016（15）
城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。为进一步加强城市绿化工作，改善城市景观和人居环境，加快“宜居、生态”城市建设，根据《市城市绿化管理条例》、《市政府办公室关于进一步加强市区绿化管理工作的意见》等文件精神，结合本区实际，特制定本实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照区级调配、属地负责的原则，建立健全绿化管理制度，规范绿化建设和管理，构筑“两级管理、三级服务”、“区镇（开发区、街道）联动、块抓条保、属地管理”的绿化管理新模式。
二、管理范围
全区范围内市下放道路、太湖新城委托管理道路、区级新建（改造）道路及各镇（开发区、街道）管护的城市道路绿地，居住区绿地、游园绿地、单位绿地、其他零星绿地及其硬质景观设施和古树名木。
三、管理职责
严格实行城市绿地分级分类管理，对现有城市绿地，各级、各部门要根据养护标准、质量要求和地段差异，以及投资建设主体和绿地权属不同等情况，理顺管理体制，进行分级分类养护管理。具体如下：
（一）绿地管养
1、城市道路绿地：区城管局负责全区范围内主干道、次干道绿地（市管绿地除外）管养，各镇（开发区、街道）负责辖区内次干道以下等级城市道路绿地管养。
2、居住区绿地：居住区绿地是指为居住用地范围内的居民服务而配套建设的绿地，包括居住区内公园绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地（含屋顶绿地、垂直绿化）。区城管局要参与绿地建设项目的设计方案预审和竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。不符合居住区绿地标准的，不得投入使用；已经投入使用的，建设单位应当限期整改。
区城管局负责建成区四街道无物业管理的老新村绿地管养。除此以外的商品房、经济适用房、安置房等居住区绿地，实行物业管理的，由区房管局、各镇（开发区、街道）督促物业公司做好养护管理，养护质量纳入对养护作业管理单位的考核内容；未实行物业管理的，由各镇（开发区、街道）负责养护管理，或委托区城管局实行市场化运作进行统一管理。开发商代建绿地在区级或区级以下政府资金投资建设的道路两侧的，随路权一并由路权单位接管，所需养护费用在该道路原养护经费渠道中追加；其他代建绿地，由开发商在移交小区管理工作时，一并落实接管单位移交管养。
3、公共游园：除大型公园绿地由市市政和园林局负责管养外，辖区内道路两侧或其他重要节点的公共游园由区城管局负责养护管理，其余游园绿地按照“谁建设，谁养护”的原则，实行属地管理，明确责任主体。
4、单位绿地：单位附属绿地由建设单位自行负责养护管理，单位所在镇（开发区、街道）负责协同监管。
5、古树名木：稀有珍贵树木、百年以上树龄的树木、具有历史价值或重要纪念意义的树木，均属古树名木，由区城管局负责调查登记，统一管理，落实专业养护队伍进行养护。区财政每年安排一笔专项资金，根据养护情况按实拨付。古树名木所在街道负责看护，并明确古树名木看护人。
除以上绿地外的其他所有辖区内城市绿地，按照属地管理原则，由各镇（开发区、街道）明确管理单位进行统一管理。行政辖区接壤地区绿地管护责任不明确或者对责任人确定存在争议的，由区城管局负责界定。
（二）行政许可
因城市规划调整需要变更绿地性质的，使用单位需经区城管局初审，再报市市政和园林局终审，并补偿重建绿地的土地和费用。因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，区城管局在授权范围内办理许可手续，并在许可期限内督促申请单位恢复原状。
（三）违章查处
根据《市绿化管理条例》、《市古树名木保护管理办法》有关规定，新建工程项目的附属绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由区城管局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施；破坏城市绿化及其配套设施的行为，由区城管局或者其委托的符合行政处罚法规定的组织责令改正，予以警告，并可处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
四、管护标准
依据《省城市园林绿化植物养护技术规定》及《省城市绿地养护管理预算定额》的要求，根据绿地位置、功能、性质、植物拥有量及长势不同划定三个养护等级，年平均养护综合单价（含绿地、草花、硬质景观设施）分别为一级7.5/元㎡、二级5.5元/㎡、三级4元/㎡。
1、城市道路绿地：主干道及重要道路绿地养护标准为一级养护，次干道绿地养护标准为二级养护，次干道以下等级道路绿地养护标准为三级养护。
2、居住区绿地：居住区用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级；居住区用地红线以内绿地养护标准依据居住区性质而定，有物业管理的住宅区绿化养护标准参照《市普通住宅物业管理服务简明标准》中的要求，结合小区管理模式，做到质价相符，无物业管理的住宅区实行三级养护。
3、公共游园：区级公共游园绿地养护标准为一级养护，街道级游园绿地养护标准为二级养护。
4、单位绿地：单位用地红线以外绿地养护等级参照沿线道路绿地养护等级，单位用地红线以内绿地养护标准为三级及以上养护等级。
5、古树名木：参照《市古树名木保护管理办法》。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。区城管局作为区级城市绿化行政管理部门，负责城市绿化法律、法规、规章和相关政策的贯彻执行，组织、指导城市绿化养护管理检查考评；在授权范围内负责全区城市树木移伐、临时占用城市绿地等城市绿化行政许可工作；协同市园林部门对全区新、扩、改工程建设项目中有关绿化建设项目进行监督管理。城市绿地建设单位应将绿地建设竣工资料向区城管局备案。区房管局负责对居住区物业管理进行指导、督促与管理，每年对居住区物业服务考核时，联合区城管局一并对绿地管护情况进行考核。各镇（开发区、街道）主要负责人作为第一责任人，明确责任部门具体负责落实，安排专人负责建设及运行管理。
关键词：信息化；监管工作；巡查工作；监管人员
中图分类号：TV738文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04013402
1引言
随着现代城市化进程的快速发展，城市绿化在经济发展中的作用也日趋重要，它既是城市基础设施建设的重要组成部分，也是城市改善生态环境的主要载体，更是与人民群众息息相关的基本的社会公益事业。城市绿化景观效果要保持，就必须搞好绿化养护管理工作，而绿化养护管理又离不开监管，所以绿化养护中的监管工作十分重要。
2园林绿化养护管理中的监管
2.1信息化
在监管工作管理中首当其充的就是信息化。在当今的信息化管理中，我们可以清楚地看到：任何一条已绿化的道路上，可以快速地查找到这条路上有多少株行道树，是常绿树种还是落叶树种，以及树种规格、大小、树木生长势好坏等信息，还有关于这条路上有多少个花台、花圃，以及乔木、灌木、藤本、地被植物的品种、数量、规格；这条道路上中间绿岛内有关乔木、灌木、绿篱、色块，草坪的品种、数量、规格等信息；甚至还可以了解到这条道路上有关土壤酸碱度与土壤颗粒结构信息，以及道路与周边环境的关系，实际相关图片资料等，道路上哪些地方是与民居相近，哪些地方是与店面房相靠，又有哪些地方是与公交站台相关，还有哪些地方是与管线、路灯、网线、下水道、指示牌等相依。这些信息无一不与道路上所栽植物的生长有关，最少也可以为将来补栽苗木、迁移植物、开扩道口等事情的发生减少许多不必要的麻烦，及时地、准确地为电信、移动、供电、燃气、公交、水公司等诸单位共同合作提供信息数据，特别是苗木的具体方位。这些信息都是园林绿化养护管理工作中监管部门所能提供的第一手资料，且公共绿地、公园、游园内的绿地也是如此。
2.2监管工作
监管工作可分为监护工作和管理工作两方面。当前城市园林绿化新建的公共绿地主要是靠政府来投资，而大多数地方又都是采用“监管分离”的管理模式，即公共绿地工程施工建设与长效养护管理是分开的。由于不同的政府管理部门负责实施绿化施工，而后期的长效养护管理又是由市城管办和绿化处负责，这就难免不给养护管理工作带来很大程度上的不利因素，因此需要养护管理工作中的监管部门能及时地与施工方进行有效的直接衔接，包括施工图、竣工图等。因为建设是基础，养护是保障，所以养护管理工作中的监管工作在很大程度上会直接影响到园林绿化建设的发展，会直接影响到绿化建设投资的收益，会直接影响到城市整体形象的展示，还会直接影响到城市的生态效益、景观效益和经济效益。只有按照科学的养护管理要求来进行监护，才能够促进植物的正常生长，才能保障植物的成活率，才能发挥园林绿化应有的景观效果。因此园林绿化养护管理中的监护工作十分重要。监护工作不光要监护各养护作业队的具体施工情况，还要监护各条道路上树木的正常生长情况。如对外宣传绿化保护知识，不允许破坏绿化，推广好的养护工作经验，尽可能地为各作业队提供一些技术性较强的理论知识，像每月的工作计划，每月的病虫害防治，包括用药的药量大小、施肥的方法，究竟是液态肥、复合肥，还是缓释肥等。古树名木的监护工作也是如此，有些还要拿出具体护理的方案。俗话说：“三分种，七分养”，这无疑高度体现了养护管理的重要性，而园林绿化养护管理水平的提高，又很大程度上取决于园林绿化养护管理工作中的监管管理工作水平的提高，因此监管管理水平至关重要。只有努力提高监管管理水平，才能使园林绿化养护管理水平上台阶，才能使园林绿化景观发挥更大的生态效益和社会效益、经济效益，才能使城市现代化建设和可持续发展更上一层楼。
2.3巡查工作
园林绿化景观效果的巩固，最离不开的就是巡查工作。主席曾经说过：没有调查就没有发言权。假如我们想寻找道路绿化养护上还存在哪些问题，我们就必须开展巡查工作；假如我们想知道道路上还有哪些绿化养护工作不到位，我们也要去开展巡查工作。总之，一切要从实际出发，实事求是。我们可以从开展定期巡查和不定期巡查工作中，找出绿化养护管理中所存在的问题。如树木养护是否到位，草坪修剪是否符合要求，绿篱与色块养护是否完整，而病虫害防治是否及时，卫生保洁是否彻底，安全生产措施是否按章，包括对绿化缺株、人为损坏绿化，进行现场实际勘察，察看树木生长势情况等，这些都与巡查工作密不可分。
2.4监管人员
邓小平同志说过；科学技术是第一生产力。人则是生产力的第一要素，而监管工作更是如此。现如今，有些监管部门缺乏专业知识和有管理经验的同志，或者管理人员专业结构不合理，绿化监管管理缺乏专业性，缺乏园林绿化监管方面的专业人员，致使在对绿化养护管理工作中的工程移交产生误解，或交付不到位，这给后期的养护管理工作带来很大程度的不便，也使科学性、地域性、文化性、艺术性等园林基本要素难以得到落实，需要我们的监管人员不断地提高自己的专业文化知识，虚心向有经验的老师傅、老同志学习，勤学多问，努力提高自己的专业知识；同事与同事之间也要相互学习，取长补短；要走出去，请进来，相互交流经验，并不断充电，给自己加压。另外还要不怕劳苦，走一线道路。为贴近养护管理工作，了解实际矛盾，把养护管理工作干好而努力。
3结语
在各级政府的大力帮助和各部门的密切配合下，在社会各方面和广大市民的共同关注下，园林绿化养护管理中的监管工作一定会越干越好。
参考文献：
[1]陈有民.园林树木学[M].北京：中国林业出版社，1990.
[2]荣先林，姚中华.园林绿化工程[M].北京：机械工业出版社，2006.
家养君子兰的“水培”技术
（1）从有土栽培转入水培。将盆栽的二年生君子兰，用清水冲洗干净后，剪去老根、黄叶，放入经晾置l-2日的清水中培养；水温要求15-20℃左右，开始只使根系的入水深度以1/3-1/2为宜；逐步加量至根系全部浸入水中，但如发现叶尖出现水珠时，须立即适当降低水位。
（2）植株的消毒预防工作。在初培或每次进行换水、换容器、修剪、修根等操作时，可用清洁的器皿，盛以0.1%高锰酸钾溶液，借植株每项操作的间隙，在溶液中浸泡3-5min，再用清水漂洗后，放入容器中培植，可起到消毒预防病虫害的作用。
关键词：高速景观设计形式；土壤理化性质；后期养护难点；弊端分析
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
1 背景
高速公路绿化景观效果的好与坏能真实反映高速公路建设水平的高低，能使本来生硬、单调的公路线形变得丰富多彩，创造出许多优美的景观，能使的填方路堤边坡和挖方路堑边坡披上绿装；能使新建高速公路对周围环境景观的负面影响降低；使道路两侧的自然、人文景观资源与环境景观有机结合、协调；使高速公路构造物(如立交桥、服务区、收费站及管养区)巧妙地融入到周围的环境之中；不仅增大了市区绿化覆盖面积，而且还为广大司乘人员提供优美宜人、舒适、和谐的行车环境。
目前，北京市高速公路通车总里程为892公里，道路绿化总面积约为2100万平米。作为对北京市各地区的政治、经济、文化的发展起重要作用的高速公路建设是 “十二五”期间交通发展建设规划的重点内容之一，已被列入重要的基础设施建设之一。面对“十二五”期间高速公路养护事业发展面临的形势和任务，绿化养护工作已成为践行“人文高速、科技高速、绿色高速”重要载体之一，而绿化景观设计是高速公路建设的重要组成部分，它反映了公路建设系统工程的水平，因此，做好北京市高速公路绿化景观设计工作具有重大意义。
2 高速公路景观设计形式存在的问题
2.1道路主体设计与绿化景观设计脱节
在高速公路建设施工前期对道路沿线所实施的绿化工程在后期运营管理中呈现出绿化景观效果是否与周围地貌得到了恰到好处的融合考虑不全。比如，在西六环路、京藏、京承高速等山区段时，其设计标准高、山区地形地质条件复杂。设计时部分路段未进行分级坡面处理。由于高速公路边坡坡度与坡面安全性和工程量均成反比，即坡度越大，绿化施工难度系数就越大，栽植的绿化苗木成活率较低，且根部固土能力不强，在每年汛期降雨时经常发生山体滑坡、水毁等现象。
2.2 全断面单一型设计形式，易发生引发病虫害
目前，南六环、京哈高速等道路的边坡、平台上设计栽植了火炬树；五环路等道路的边坡、平台上设计栽植了地锦等，导致道路沿线景观单调、呆板；同时因为物种少，造成植物群落抗逆性能力差，极易发生各种病虫害，严重影响道路绿化景观效果。例如，自2009年至今连续3年部分路段边坡、平台上的地锦、火炬树发生了早期黄叶、落叶的现象，除了养护不到位的因素之外，主要是由于品种单一发生了大面积侵染性病害，严重影响了道路沿线绿化景观效果。
2.3多层次密植型设计形式，忽略后期绿化养护工作难点
在高速公路绿化景观设计与施工时，只强调通车时（短期）的景观效果，没有对设计路段的地理位置、土壤状况及道路周边环境进行综合分析。同时，为追求经济利益最大化，在植物选择上没有考虑后期开展养护管理工作难度及养护经济成本，也忽视了后期养护中出现的各种不利因素（如交通量、融雪剂及周边居住环境等）对绿化苗木成活率的影响；而是苗圃搬家式的种植，在部分路段的中央隔离带、边坡、立交桥区景点、边沟平台内仅有的范围内设计栽植了多层次、多品种的绿化苗木，造成苗木生长层次空间混乱，致使除草、修剪、浇水、病虫害防治等日常养护工作很难有序开展。具体实例如下：一是以北京市五环路为例，在西南五环路2m宽的中央隔离带中曾设计了间距为4m的“红瑞木+桧柏绿篱”的组合形式。当初只注重红色红瑞木与绿色桧柏之间色彩变化，却忽视了红瑞木不耐干旱，不抗融雪剂等客观因素影响，最终导致红瑞木全部死亡；在南五环高速公路中央隔离带中分段设计了 “紫叶小檗（金叶女贞、小叶黄杨）+桧柏绿篱”的组合形式，面对高速车流在捡拾白色垃圾时难度大，工作效率不高；2010年为便于后期养护管理，五环路将原有的组合形式全部改造成为防眩板。在部分路段宽度为70cm边沟平台上设计了“萱草+棣棠+紫叶李”的组合形式，在其生长过程中萱草被棣棠侵占生长空间而枯萎，紫叶李与棣棠、拉拉秧混杂交织，因夏季炎热、潮湿，造成通风能力差滋生了各种病虫害。二是以南六环为例，其道路两侧护网外是农田，在道路景观设计时为强调通车时绿化景观效果在平台上设计栽植了大量火炬树，根部萌蘖能力较强的火炬树侵害了大部分农田，严重影响了当地居民的生活状况。
3 土壤理化性质差，不利于绿化苗木生长
高速公路上能否栽植绿化苗木，并确保其能够正常生长，在做好日常养护改造的上，最主要的条件是由其土壤理化性质决定；而土壤理化性质的好与坏，与高速公路的路基工程的压实度质量有关。压实度是高速公路质量好坏的重要内在指标之一，只有路基充分压实才能保证路基的强度、整体稳定性，它是保证和延长公路的使用寿命的条件之一。但是，针对高速公路路基这种分层碾压之后，其土壤具有较高的压实度，塑性变形量明显减少，而且所取土质也多为不利于植物生长的生土，甚至是沙土或黏土，且掺有基底石灰土和碎石沥青水泥等废弃料。如中央隔离带内宽度仅为2-2.5m，有利于苗木生长的有效土层厚度不足50cm，其下有时还有无机料或硅管类等公路附属设施；护坡及边沟平台的土壤坚硬，压实度高，对绿化苗木生长极为不利。综上所述，高速公路土层压实度较大，其理化性质不能保证设计栽植的绿化苗木正常生长。
4后期绿化养护中存在的难点
4.1绿化养护经费不足
随着北京市在国际社会上的知名度越来越高，社会公众对高速公路服务水平的需求不断提高，对高速公路绿化养护工作提出了更高的标准。而高速公路绿化养护要求标准高、养护经费低是制约提高高速公路绿化养护管理工作水平的瓶颈。行业主管部门多次召开会议、下发通知、抽查考核，特别是高速公路城区段的绿地保洁工作，其保洁频率由2008年前的每周2次上升至2009年的每周3-4次，直到2012年每日1次。然而，北京市还没有专门针对高速公路绿化养护的定额，而行业内部制定的公路绿化养护定额偏低，远低于市政园林绿化养护定额，造成目前高速公路绿化养护经费严重不足，已成为制约做好绿化养护，保持优美绿化景观的关键因素。以北京市五环路为例，自2008年初相关行业主管部门要求五环路以内（含）路段以城市道路标准开展绿化养护等各项工作，而绿化养护综合费用不足2元/平方米，远远低于北京市四环路内（含）路段的绿化养护费用。
4.2 道路作业安全隐患大，绿化养护工作难上加难
通过查阅了近3年来北京市高速公路中46个交通量观测点，以每月2次采用人工24小时观测方式记录的平均日交通流量数据。在充分考虑北京市高速公路道路分布状况下，抽取了从2008年-2010年期间主要道路上26个相同观测点的基本数据，以2008年的交通量作为基础数据，北京市各条高速公路的年平均观测点交通量自2008年起，在短短的3年多时间里部分路段的交通量骤然增加2倍之多，而在城区段重点道路的车流量增加3倍多。面对骤然增加的交通量，对高速公路日常养护工作造成重大安全隐患。特别是在对沿线绿化苗木浇水、病虫害防治、清杂、修剪和道路保洁时，养护作业车辆的行驶速度远低于正常车辆的行驶速度，且在高峰期时易发生交通拥堵；而且高速行驶的车辆对作业人员的人身安全造成很大威胁，绿化养护工作效率很低。同时，高速公路日常养护作业得在北京市公安局公安交通管理局占用、掘动道路核准通知单批复时间范围内才合法。因此，日益增大的交通流量、行业主管部门的文件要求成为提高高速公路绿化养护工作的难点。
4.3 融雪剂的危害性
在冬季降雪时，为确保北京广大市民们出行安全、畅通。采取了“以机械扫雪为主、融雪剂为辅”的道路保畅措施，但使用过融雪剂的残雪，一旦融化水进入土壤中，使道路绿地内绿化苗木造成盐害，特别土层较少的中央隔离带的盐害尤为突出，造成道路绿化苗木长势较弱，后期绿化养护工作难上加难。
4.4 路域环境条件差
高速公路的路域环境相当复杂，特别是以京港澳、京藏、京承等高速公路为代表的放射线有部分路段穿越农田、河道、山区；也有部分路段穿越人口稠密的商业区；同路段不同栽植位置也有很多自身独特的环境特点。高速公路山区段风速大，昼夜及冬夏温差大，空气干燥，水分蒸发快。汽车尾气释放有害气体，车祸现场或故障车辆遗撒大量油污等因素均对绿化苗木生长产生诸多不利影响。
5 总结
为做好北京市高速公路绿化养护工作，前期的绿化景观设计调研与施工是关键，要求设计单位（者）除具备综合景观设计素质修养、高速公路专业知识外，还要综合考虑道路途经的地形地貌，并从后期养护作业安全、养护规范及能满足高速公路不同需求等各种角度认真分析、总结归纳目前北京市高速公路在绿化景观设计上所凸现出养护问题；结合“十二五”期间高速公路养护事业新形势、新理念按照不同的道路结构形式、绿化景观需求，对中央隔离带、边坡、边沟平台等部位提出了符合北京“地区道路特色”的绿化景观设计思路，但不能一律以偏概全，一叶障目。
参考文献
[1] 黄小军，陈兵.高速公路生态恢复若干问题探讨[J].公路环境保护.2003,专刊:2.
[2] 周超.高速公路绿化工程设计与施工[J].黑龙江科技信息.2005.
[3] 邓静，赵春爱，周存秀等.平西高速公路的绿化材料选择及景观设计[J].交通环保，2003,
24(2):13-15，26.
[4] 北京市首都公路发展集团有限公司.高速公路小修保养定额.2008，1.
[5] 甄树敏.浅谈绿化在公路养护中的作用[J].河北林业科技，2005,4:P45.
备注：
关键词:珠三角；道路绿化；养护；问题；对策
1道路绿化的种类及作用
珠三角道路绿化一般分为三类：行道树绿带，分车绿带和人行道绿地。它们具有很重要的作用：行道树是城市道路绿化重点，不但能美化城市，还有防风和调节温湿度的作用。另外，还具有降低噪音的功能。分车绿带可以为驾驶员和乘客提高视觉质量，减轻用路者的视觉疲劳。人行道绿地可以减少道路行车的尾气、噪声对居住环境的影响。道路绿化的总体功能有:
1.1改善道路上的环境，减少污染随着初始化进程的加快，道路上汽车的尾气噪音及烟尘对环境的污染日趋严重，道路沿线两侧的乔灌木、花卉、地被营造园林景点，不仅能吸收尘埃、有毒气体，杀灭细菌，减小噪音，美化公路通道环境，给人以美的享受，还可稳固路基、遮荫路面延长道路的使用寿命。城市道路绿化空间可缓解城市热岛效应，植物叶面的蒸腾作用可以调节和降低气温。
1.2美化街道景观将植物材料进行搭配种植后，花开花落、树影婆娑，与成立体图形的建筑物产生静与动的统一。道路的景观是体现城市风貌最直接的一面。
1.3改善道路上的环境，减少污染随着初始化进程的加快，道路上汽车的尾气噪音及烟尘对环境的污染日趋严重，道路沿线两侧的乔灌木、花卉、地被营造园林景点，不仅能吸收尘埃、有毒气体，杀灭细菌，减小噪音，美化公路通道环境，给人以美的享受，还可稳固路基、遮荫路面延长道路的使用寿命。城市道路绿化空间可缓解城市热岛效应，植物叶面的蒸腾作用可以调节和降低气温。
2珠三角道路绿化养护中存在的问题
2.1片面强调绿化，忽视道路的交通功能行道上栽植树型不紧凑的灌木，影响步行或骑车，在较窄的分车带上密植大量的乔灌木，阻挡了行车视线。
2.2道树是城市道路绿化重点，除了美化城市，还有防风和调节温湿度的作用但不少管理单位以为行道树只需在建植当年浇水施肥，长势稳定后就可以粗放管理，不需要再浇水施肥；新种植的行道树不需要修剪，任其自然生长、自然整枝，到树冠很大，下垂枝很多时才开始修剪；另外还存在病虫害不及时治理的问题。
2.3绿化工程资金投入不到位，道路绿地率偏低对道路绿化的重要性重视不足，在设计时往往只是把道路绿化作为道路工程中的一个附属工程，因此考虑不足。加上城市道路在规划建设时由于用地紧张，往往挤占绿地。按照城市规划的标准，道路中绿化用地通常要达30%以上。而绿化建设资金就大多数城市而言，往往只占整条道路建设资金的5%～10%，投入规模显然较少。
2.4道路绿地一是设计与施工的不合理。
植物品种选择不当，配叠不合理;地形设计未考虑当地的气候、土壤等条件；施工时没有考虑竣工后的管理，未铺设给水设施等。二是绿化养护不规范，水肥管理不当，没有满足植株正常生长所需的水分养分，植株生长不健壮，地面板结，杂草丛生；病虫害防治不及时，未对症下药或反复使用同种药物，使病虫产生抗性。三是人为破坏比较严重，有的地段成了“人行通道”。
2.5规划缺乏科学性和系统性经常可以见到某一条道路完成后，绿化带频繁重建。有的同一条道路上有了几种种植方式，景观也比较凌乱;有的因设计不科学，只有有限的停车位，而人和车流量很大，结果造成人为破坏严重，树木根本无法存活;有的又因为在道路两侧扩建公交站台等设施，破坏或者缩减绿化带等，规划都缺乏科学性、合理性和系统性。
3珠三角城市道路绿化养护问题的对策
3.1适地适树地选择树种，并做好调研和外来品种的引进工作树种选择要行使本地自然条件，根据栽植地的小气候、地下环境、土壤条件等，选择适宜生长的树种。对局部不适宜绿化的土质，应加以改良。同时按照城市道路绿化的需要调集科研人员搞好定向育苗，有计划地开发新品种，培养多品种大规格的苗木，并使用新方法搞好苗木储存，保证反季节施工，做到四季植树。对于引进的新品种，则要做好驯化工作，使新品种适应城市道路绿化的新环境，做到品种多样化。
3.2严把设计与施工关绿化设计要与现有的养护水平相协调，养护单位应该参与设计论证会。设计单位在设计时要充分听取意见，如行道树要选择病虫害少，抗性强，易于成活的树种，相邻街道的行道树选择不同的品种，避免病虫害的蔓延等。养护单位应该参与从施工开始到验收的全过程管理，从绿化树种的选择，隐蔽工程的验收，水电管道的铺设到回填土质量、定植后的维护等等。
3.3加大资金投入，做好后期管理确保道路绿化建设资金到位是有效保证施工质量的前提，但绿化资金不能仅限于施工这一方面，对于后期管理经费的投人同样是十分重要的。对道路绿化区，应实行机械养护和科学管理。水肥管理是树木管理的核心，重视整形修剪、杂草清除，对病虫害应以“预防为主，综合防治”为原则。简言之，后期管理跟上了，可以在很大程度上避免道路绿化带的反复建设。
3.4以人为本，提倡人性化管理绿化是为了给市民提供一个美丽、舒适的环境，是为人民服务的。因此，在养护管理时，应以人为本，提倡人性化管理。例如，在防治行道树的病虫害时，宜选择在晚间或早晨，在行人较少时进行。在绿化隔离带遭受人为践踏最严重的地段，并且事实上己经成为人行通道时，可与建设规划部门协商，将该地段铺设为地砖或分隔成2个花坛，并在马路上划斑马线提醒司机注意人性化管理体现在绿化养护的方方面面，是我们今后绿化管理的方向。
去年，全市累计绿化投入达9.19亿元，新增公园游园23个，新植乔木126.3万株，新建各类园林绿地13357亩。环城公园荣获“国家重点公园”称号，肥西县城获得“省级园林县城”称号，天鹅湖绿化景
观工程等4个园林绿化景观项目获省人居环境范例奖。今年2月21-22日，国家园林城市复查专家组对我市园林城市建设情况进行了复查，并给予了充分肯定和高度评价。
（一）强力推进公园改造建设。全市续建新建30个公园，创历史之最，累计完成投资3.39亿元，基本建成公园23个。蜀峰湾公园完成北湖区园路系统、水体岸线、南北湖连通和附属设施建设，栽植乔木
1.1万株、灌木95万株，占地600亩的北湖区基本建成并蓄水。三国遗址公园新增2万平方米精品绿地，其中占地10亩共51个品种1.1万株牡丹的万福牡丹园是华东地区最大的牡丹园，金虎台土建工程已全
面竣工。实施了逍遥津公园扩绿工程，拆除了局原办公楼和公园门面房，新增精品绿化17500平方米。
基本建成大蜀山森林公园。截至目前，共有社会单位120余家、市民个人2万多人参加了认建认养，累计完成投入达5200万元，完成绿化4200亩，栽植各类乔木21.62万株。此外，还完成了植物园艺梅馆改
造、大蜀山索道拆除后复绿建设及杏花公园、环城公园绿化恢复，省博物馆2000平方米拆迁复绿工程和格力工业园区绿化等突击性任务。
（二）高标准实施道路绿化。完成长江中路、亳州路、清溪东路等30多条新扩建道路绿化建设，绿化面积达1141.8亩。其中长江中路绿化栽植法梧行道树737株，尤其是将长江中路9个地块8800平方米建
成绿地，体现了市领导的决心。采用密植乔灌木的手法，创新了街头绿地的设计、施工理念，有效地增加了绿量，受到了市民的欢迎。完成黄山路、合作化路、铜陵路、马鞍山路等18条道路23个节点道
路红线外绿化景观整治，新增绿化面积16000平方米。开展道路绿化改造“大比武”活动，由各区、开发区及市直有关部门对辖区植物长势不好、绿量较小、人为破坏较为严重的徽州大道、黄山路、临泉
西路等67条道路绿化进行改造，栽植乔木7.16万株，总投资达4229.2万元。城区道路绿化改造“大比武”首创了由区政府实施、市政府补助的绿化新模式，有效地提高了道路绿化水平，对今后的绿化建
设和养护具有重要的指导意义。
（三）加快城市河道等绿化廊道建设。四里河全长3.2公里，可绿化面积450亩，板桥河全长9.3公里，可绿化面积2445亩。四里河、板桥河绿化工程已于去年底开工建设，今年全面完成。完成政务区环城
河道、滨湖新区塘西河河道游园和长廊绿化447亩。县、县完成外环森林生态长廊一期工程建设，实施生态林带造林3100多亩、产业林带4500多亩，共栽植各类苗木48万多株。
（四）有效扩大社会绿化总量。四区、三个开发区、政务区、滨湖新区实施了一批重点绿化工程，共计新建绿地9690亩，累计投入4.73亿元，栽植乔木99.12万株。
（五）狠抓园林绿化养护管理和文明创建。积极推进园林绿化养护招投标，建立考核督查机制，努力提高养管水平。一是在完成桐城路、路、合瓦路、环城公园琥珀潭、黑池坝景区养护招标的基础
上，对新建未移交的第一批81.7万平方米道路绿化实施了招标养护。二是实施绿化养护大会战，开展了浇水喷淋、施肥、补植等6项整治行动。三是建立了绿化养护考核制度，成立了“园林绿化考核管理
办公室”。坚持月查、季评、年兑现，努力提高养护管理水平。四是积极探索绿化养护新模式，对徽州大道实行绿化养护和卫生保洁管理一体化试点。
文明创建工作卓有成效。局管9个公园和2个广场以解决黄土为目标，从园容园貌、绿化养护、优质服务、安全生产四个方面进行整治，成效较好。成功举办了第十一届中国梅花腊梅展和第八届中国
赏石展，受到了中国风景园林学会的嘉奖，扩大了在全国的影响。认真落实“一岗双责”，加大了园林绿化宣传力度，去年在人民日报、新华社、《今日民航》杂志等部级报刊宣传我市园林绿化
文章10多篇，受到市领导的表扬。
（六）加强依法行政和行业管理。依据《行政许可法》和效能革命要求，推行首席代表制和服务对象事后评价制，积极服务社会单位，特别是及时受理大建设单位和企业申请绿化变更许可。调整园林局
职能定位，逐步由过去直接植树绿化向制定标准规范转变，由管理服务局属13家单位向全行业转变。出台《大建设道路绿化施工图审查办法》、《道路绿化土壤监管实施办法》和《土壤检测标准》。对
全市160家绿化企业进行了年审，其中暂缓通过考核17家，对不合格2家降至下一等级资质，取消绿化施工资质10家。对恶性竞争、绿化质量差、不履行合同的企业给予处罚。开展市花园单位、“广玉兰
杯”优质工程等“评先创优”活动。
（七）强化园林绿化科研工作。开展城市道路绿化树种研究，确定悬铃木、香樟等5种乔木为我市行道树“基调树种”，国槐、银杏等8种树为行道树“骨干树种”。邀请专家对市绿地系统规划、行道树
选用、蜀山森林公园建设规划、三国遗址公园金虎台内部陈列等开展了多项研讨活动。在节约型园林绿化方面进行了积极探索。
（八）积极推进园林改革。抓好第一批生产经营性事业单位改制收尾，雕塑院划入城改，整体注销，已完成职工身份置换和新体组建；园林规划设计院已收回事业编制，退休人员已交社保；园建公司正
在进行第4次挂牌转让。完成绿叶园林公司与市绿管处脱钩。按照“分步实施、稳步推进”和事业编制“只出不进、减员销编”的原则，修订完善了园林公益类事业单位改革方案，积极稳妥地推进。园林
局局属事业单位260个空余编制已全部上交市编办。
（九）不断加强园林干部队伍建设。按照“干部不但要干事而且要干成事”的要求，多措并举，抓班子、带队伍。一是结合园林的实际制定出台了《市园林局抓班子带队伍促发展工作意见》和《市园林
局实行效能建设责任追究暂行规定》。二是在全局范围内公推公选了两名优秀年青干部担任逍遥津公园、市苗圃两个正科级单位行政主要负责人，调整提拔局属单位班子成员共计14人。三是干部职工按
照“合法高效”要求，经常加班加点，能快则快，较好地完成各项工作。四是扎实开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。
二、2012年城市绿化工作主要任务
2012年城市绿化工作目标任务是：新建长江东大街、二环东路、巢湖路等道路绿化20条，完成老城区道路绿化提质改造13条，实施四里河、板桥河、二十埠河等河道绿化15公里，新建、续建公园20个，
完成垂直绿化、屋顶绿化、拆墙透绿等特色绿化200处，全年新增园林绿地10000亩、栽植乔木100万株。具体抓好以下6个方面工作：
（一）绿化建设出精品
继续推进城市公园建设。做好大蜀山森林公园绿化收尾工作，加强树木养护管理。完善蜀峰湾公园北湖区建设。完成逍遥津公园扩绿工程。创新金虎台室内陈列布展，努力完成三国遗址公园建设任务。
创造条件续建新建公园20个。
着力提升道路绿化水平。高标准实施好大建设新开工道路绿化，推进城区道路绿化改造整治。加强在道路红线外两侧找地建绿，突出抓好沿街道路的立体绿化，继续推动沿街单位实施拆墙透绿，扩大绿
视率。各县、区、开发区、政务区、滨湖新区都要建设1-2条绿化精品示范路。
建设生态廊道和滨水景观。根据我市河道综合治理计划，以生态保护和绿化植树为主，继续实施四里河、板桥河、塘西河、二十埠河等河道绿化2500亩。
建设精品苗木基地。实施改造建设2000亩高规格、高质量苗圃，以骨干和基调树种为主，精心培育、精细化管理，为大绿化贮备优质树苗。
加强县、区、开发区重点绿化项目建设。肥西县将投入4000万元，实施长1.5公里、占地50万平方米派河景观二期延伸工程，包河区启动10大湖区公园、游园建设，新站区在完善站北公园的基础上对瑶海
公园进行升级改造，经开区采取招商引资的办法建设南艳湖公园，高新区、政务区继续做好高压走廊绿化和公园建设。继续推进“生态滨湖新区”建设，实施环湖大道一期生态景观绿化。
实施社区绿荫工程。继续增强全民绿化意识，实行绿化责任制，努力提高居住区和单位庭院绿化水平。提高市花园单位标准，建立初审和复评相结合的评审机制，全年计划创建市花园单位20个。
（二）绿化养护上水平
一是提升道路绿化养管水平。以行道树无缺株、歪斜、绿篱无断档、地被无、绿化设施无缺损、园林植物无病虫害、绿化树木无尘垢的“六无”目标，多管齐下，切实抓好道路绿化养护管理。二是
狠抓公园绿化养护。全市各公园要结合各自实际，以文明创建为抓手，认真做好园林植物的浇水、施肥、补植、修剪、病虫害防治和公园设施维护管理及园容保洁。三是建立招标、考核、验收制度。对
新栽苗木和一年养护期养管措施作出具体规定，量化苗木品种、规格等指标。新建道路绿化一年养护期满后，立即组织建设、施工、养护、监理等相关单位进行现场移交验收，实行招标养管，确保后续
养管“无缝对接”。
（三）绿化管理立规范。做好《大蜀山风景区管理规定》制定和《市城市绿化管理条例》修订，推进依法治绿工作。认真开展绿化施工企业年审和资质就位工作，鼓励绿化企业做大做强和资质升级。加
强行业培训，建立行业交流和培训机制。认真组织好园林行业评先创优工作，对市花园单位实行动态管理。
（四）园林服务塑形象。继续推进节约型园林绿化、骨干树种、浇水喷淋、病虫害防治等基础性课题研究和论证。开展园林行业职业道德教育，加大创建督查力度，实行有效的动态化管理。坚持限时办
结制和即办制，服务好社会单位。加强园林绿化宣传工作。
（五）园林改革求突破。在市里统一部署下，按照“事权下放、重心下移、属地管理”和“分类指导、管养分离、事企分开”的原则，积极推进园林改革。
论文摘要：把城郊公路建设与城市化管理理念结合起来，是提高公路通行能力，解决交通瓶颈，改善交通环境的有效措施，也是长久之举。把部分公路或村屯路段承包给地方管理的经验，为公路养护减负、提高公路服务水平和逐步推行市场化养护提出了初浅的认识。
城郊公路是指城乡结合部区域内的公路，这部分道路历来是社会焦点的目标，经常出现交通堵塞现象，公路路域内环境较差，管理不好，就会出现脏乱差现象，社会投诉案件较多，影响公路服务水平。另外，我国的城市大多具有同步城市化特征，它的显著特点是城市的发展与经济增长呈直线关系，大量的农村人口向城市转移。这些现象势必对城郊公路管理和建设产生直接影响。
l公路特点及存在问题
(1)公路沿线的乡镇基本上都改制成街道办事处，建制村变为居民委员会，形成了城市化管理体系。而人们的观念和素质仍然停留在原来的认识之中。
(2)由于公路与市政道路执行不同的设计标准，公路的排水系统、人行道等附属设施不能与城市道路同步，形成明显瓶颈。公路与城市道路连接后，需要改变公路横断面结构，与城市道路接轨，以满足人们出行需求。
(3)公路交通量大，车型种类繁杂，车辆横向分布宽，小时交通量的变异系数大。车辆挤撞路缘石或掉进浆砌边沟内的现象时有发生。
(4)公路与城市街道的平交路口多，停车站点多，道路上的行人较多。行人和车辆同时侵占慢车道或停车道现象严重。
(5)公路沿线住宅小区较多，人口密度较大，对公路及周边环境污染较重。浆砌边沟内垃圾较多，影响公路排水系统的作用，降雨量较大时会产生路面集水，影响行人、行车安全，并对路面结构产生破坏。
(6)人们的城市观念和法制观念强，社会监督面广，对公路的服务水平要求高。热线电话或投诉公路问题的事件较多。
(7)公路沿线绿化面积大、结构繁杂、标准较高。管养经费高，养护难度相对较大。
(8)各级领导和相关部门十分重视公路养修质量和管理水平，把公路作为城市设施的组成部分。城市的重要会议、检查、评比、领导视察、外事活动等都需要公路保持良好的质量。
2措施与对策
(1)政府支持是提高公路服务水平的关键
公路建设只有依靠地方政府的支持，才能得到健康的发展。各级政府需要把公路作为区域内的设施进行管理，把公路建设与管理纳入当地经济发展和环境保护的决策之中。早在1998年的大连市北出口公路绿化工程中，成立了由市政府牵头，各部门统筹协调的工程指挥部，使得工程顺利实施，取得了好的效果。近几年，甘井子区政府从有利于地区经济发展的高度，合理规划了公路网结构，把区域内公路绿化定位为大连市后花园，从根本上改善了公路沿线的环境。主要公路两侧林带宽度一般控制在20～50m，并且全部实行高标准绿化。在动迁补偿、工程费用、绿化管养等方面制定了一系列的标准和要求，投入经费累计多达几亿人民币。各街道办事处把辖区内的公路视为区域内公共设施的组成部分，纳入本地经济发展纲要中。红旗街道办事处在马北公路改造中，对公路沿线进行了高标准绿化，结合公路沿线的山水特点，营造了许多景点，净化了周边环境，提升了环保指数，带动了沿线经济发展，现在公路沿线住宅小区的房价与大连市中心区房价相差无几，购房者看好的就是这周边优雅的环境，清新的空气和公路服务水平。
(2)公路部门要抓住城市建设的机遇
加快城市建设是我国经济建设的重要步骤。为此，公路部门要适应体制改革的需要，适应城市化管理需要，抓住城市建设的机遇，安排好公路建设与管理。近几年，大连市加大了城市出入口公路的建设力度，提高了建设标准和养护质量。公路出人口路段的路面宽度、强度、平整度都优于城市道路，与市政道路相联结的公路路段，开始把部分浆砌边沟分批改造成雨水管排水形式，由原来明排水变为暗排水系统，并与城市的雨水管道相连，满足了环保关于排污标准的要求；在多数公路上增设了人行步道，铺设了彩色方砖，有的人行步道内设计了盲道，充分体现了人性化管理；加宽了停车站点面积，增设了停车带，不仅方便了人们出行，还提高了公路通行能力，解决了道路瓶径问题；在公路交叉路口和公路与住宅小区通道路口的公路标线中增设了人行横道线和停车线，为过路行人提供了安全标线；公路绿化融合于城市整体规划中，融合于公路沿线经济带建设中，为大连这座花园城市、旅游城市增添了许多亮丽的公路风景线和景观带。
(3)提升公路文明作业程度
公路养护大致可分为：公路维修、公路绿化、公路保洁等几个大的方面。按照系统管理思路，我们成立了公路绿化、公路维修、养护机械等三个专业队伍。路面病害处治和各类公路设施维修基本上由公路维修队负责；绿化栽植、乔灌木及草坪修剪、绿化病虫害防治由绿化队负责。这样做的好处是，能充分发挥专业队伍优势，作到技术力量集中，作业标准一致，有利于经济核算和突击较大规模养护工程项目，有利于新技术、新材料使用，工程质量较好。对沈大高速公路出口路段的后盐立交桥和交通量较大路段的清扫保洁以及所有路线的绿化浇灌由机械队安排清扫车和大吨位绿化喷灌车完成，减少了养路工在清扫路面工作中的事故，保证了绿化抗旱效果，提高了养路机械化作业水平和文明作业程度。
(4)把养护难点承包给地方，提高公路养护质量
村屯路历来是公路养护的难点。实践证明，单纯以靠公路养护自身力量进行村屯路整治是一种短期行为和被动管理方式。公路点多线长，如果无限度的扩大公路养护和管理领域，势必使公路部门背上沉重的包袱，在经营方面陷入恶性循环。为此，把原乡镇所在地公路的部分管理权移交给当地是公路养护减负的有效措施。利用改制的机遇，我们与各街道办事处签订了公路管理与养护承包合同，将路面保洁、清理边沟、保证公路排水系统畅通、清除公路路域内的垃圾、绿化带和绿化景点养护管理、乱堆乱放物品的清理等难点项目移交给属地管理，在合同中明确养护标准、经费、检查制度等条款。划清了管理项目、管养的范围，明确了相互的责任，解决了村屯路养护难点，解决了公路养护排放垃圾的困难。各街道办事处都成立了专业环卫队伍，负责街区道路的环境整治，红旗办事处为清扫公路购置了2台清扫车，地方政府对公路的管理热情提高。
