【关键词】党性 党风 党纪 修养
【中图分类号】D6 【文献标识码】A
准确理解党性、党风、党纪的内涵及其相互关系
党性、党风、党纪的基本内涵。党性是一个政党所固有的本性，它是党的性质、宗旨、作风、纪律等各方面要素的综合反映。马克思、恩格斯把党性原则看成保证无产阶级政党先进性和纯洁性的关键。列宁在《“非党”抵制派的错误议论》中指出：“党性是高度发展的阶级对立的结果和政治表现。”①中国共产党历来重视党性问题。1941年中共中央政治局通过的《中共中央关于增强党性的决定》中，就明确提出：“巩固党的主要工作是要求全党党员，尤其是干部党员更加增强自己党性的锻炼，把个人利益服从于全党的利益，把个别党的组成部分的利益服从于全党的利益，使全党能够团结得像一个人一样。”②要求无论是普通党员或党员干部，都必须加强党性锻炼。中国共产党以先进性立党，总纲中就开宗明义地表述了党性。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。③这里所指的“两个先锋队”、“一个核心”和“三个代表”正是中国共产党区别于其他政党的鲜明特性。对于每一个共产党员来说，党性就是党的性质在党员身上的具体体现，包括超强的责任意识、无私的真情奉献、崇高的精神境界、忠诚的历史使命。
党风即党的作风，它是党性的表现，是党性原则在党的组织和党员身上所体现的行为风范。马克思、恩格斯虽然没有提出党风的概念，但对无产阶级政党作风建设提出了许多新思想。列宁在十月革命胜利后提出了共产党要保持与人民群众的血肉联系、克服、反对等一系列关于党风建设的思想。中国共产党把马克思主义建党原理和中国具体实际相结合，逐步形成系统化的党风建设理论。1942年，在《整顿党的作风》中就第一次明确提出了党风的概念，提出“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”④。在党的七大所作的《论联合政府》报告中指出：“以马克思列宁主义的思想理论武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”⑤把党风概括为“三大作风”，并指出这是无产阶级政党区别于其他任何政党的显著标志。中国共产党在领导中国革命和建设的长期实践中，逐步形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等优良作风，在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，作风建设成为党的建设的重要内容。
党纪即党的纪律，是政党为实现党纲和各种决策而制定的约束党组织和党员的行为准则和规范。无产阶级政党有着严格的纪律，这与党的性质、宗旨以及历史使命是分不开的。中国共产党历来就是以有伟大理想和严明纪律而著称的政党，党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是实现党的路线、方针、政策的可靠保证，也是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。《》第三十七条明确规定：党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，表明在党的纪律面前，全体党员一律平等，没有不受党的纪律约束的特殊党员。
党性、党风、党纪相互关系。党性、党风、党纪是党的整体性要求中三个不可分割的组成部分，它们之间既相互依存，又相互制约、相互影响。其中，党性是基础，是本质的东西，决定着党风和党纪，党风、党纪也影响着党性。
在党性与党风之间，党性决定党风，党风反映党性;党性是党风的内在根据，党风是党性的外在表现，两者相互影响、相互作用。党性要通过每个党员的言行举止来表现。党性是内在的本质的东西，党风是外在的现象的东西，有什么样的党性，就有什么样的党风，反过来，有什么样的党风，也反映出什么样的党性。党风优良，表明党员党性纯洁;党风不正，表明党员党性不纯。党性的强弱同党风的好坏总是紧密联系的，要端正党风，就必须从增强党性入手。加强党的作风建设，纠正不正之风，保持和发扬党的先进性和纯洁性，才能弘扬党的优良作风，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
在党性与党纪之间，党性决定党纪，党纪反映党性。党性是制定和执行党的纪律的根本依据，一个政党制定什么样的纪律、怎样执行纪律，都是由其党性决定的。党性纯洁，就必然有严明的纪律;党纪松驰，也正是党性不纯的表现。要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，就要求各级党组织和广大党员自觉遵守，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格党的纪律，才能培育出良好的党风，才能统一全党的思想、凝聚全党的力量，保证全党成为统一的战斗整体。严格党的纪律，坚决清除党内的变质分子，警戒和教育广大党员，对维护党性纯洁发挥着不可或缺的作用。
在党风与党纪之间，两者相互影响、相互制约，互为前提。党纪影响党风，党纪严明，就能及时制止各种不正之风，纪律松弛，就会助长不正之风的泛滥。同时，党风又制约党纪，优良的党风会维护党的纪律，党风不正会破坏党的纪律。有了严明的党纪，才可能有好的党风，有了好的党风，才能更好地维护党纪。要严明党的纪律，就必须发扬党的优良作风，要端正党风，就必须严格执行党的纪律。严明党的纪律可以扶正祛邪，有效防止和遏制不正之风，从而维护党的优良作风，弘扬党的优良作风可以为维护党的纪律纪创造有利的环境条件。
党性、党风、党纪修养是保持党的纯洁性的需要
党性修养是保持党的思想纯洁的要求。党性修养也叫党性锻炼，是党员按照党性原则进行的自我教育和自我改造。党性修养问题是党的建设的一个根本问题，是党员的力量源泉和立身之本。党性修养的过程其实就是共产党员用党性改变自我的过程，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。思想纯洁是党的纯洁性建设的根本，保持党员的思想纯洁，需要坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼，从一定意义上说，加强党性修养是共产党员保持思想纯洁的根本要求。在党性修养与思想纯洁的关系问题上，思想纯洁以党性修养为手段，党性修养以保持思想纯洁为目标。党的思想建设始终是党的建设的首要任务，从思想上建党、立党和兴党始终是党立于不败之地的制胜法宝。
党风修养是保持党的作风纯洁的要求。党风修养就是党的作风修养，是党员通过自我教育和自我改造进而培养优良作风的过程。党风是一面镜子，能够清晰地折射出党员的政治本色，检验着党员的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等。党风具有相对独立性，它对党性具有反作用，优良的作风对党性具有保护、巩固的作用，不良的党风则对党性具有破坏、削弱的作用。党的作风状况，关乎党的形象，关乎人心向背，也关乎党的生死存亡和国家的前途命运。经验表明，作风纯洁才能得民心、聚民力。保持作风纯洁是保持党的纯洁性的关键，也是党风建设的根本要求。要保持作风纯洁必须加强党员的党风修养，通过加强党风修养，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，弘扬求真务实精神，强化宗旨意识，坚持群众路线，讲操守、重品行，追求高尚情趣和理性健康的生活方式，自觉抵制利己主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想侵蚀，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
党纪修养是保持党的组织纯洁和干部清正廉洁的要求。党纪修养就是党的纪律修养，是党员按照以及各项党规、制度、条例等党的纪律要求进行自我教育和自我提高，进而不断增强遵守和维护党的纪律自觉性的过程。党的十报告提出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。”⑦在新的历史条件下，党员的党纪修养状况决定着党的生机与活力。加强党员的纪律修养，增强党员的纪律观念，提高党员对党纪的敬畏意识，自觉遵守和维护党的纪律，消除在执行党的纪律问题上打折扣、做选择、搞变通的错误观念，是维护党的团结统一的重要保证。保持党员、干部的清正廉洁是保持党的纯洁性的重要内容，加强党纪修养在保持党员干部的清正廉洁方面发挥着重要作用。对于党员干部来说，加强党的纪律修养是拒腐防变的根本要求。大量事实表明：党员干部腐化堕落是在思想和行动上放松党纪约束的结果。加强党纪律修养，增强党的纪律观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及廉洁自律的各项规定，提高遵守党的纪律的自觉性，自重、自省、自警、自励，讲操守、重品行、作表率，才能够在复杂的斗争和利益诱惑面前不迷失方向，才能够抵御各种风险和挑战，才能够做到政治清醒、洁身自好、勤政为民、廉洁奉公，才能够保持共产党人的政治本色。
新时期加强党性、党风、党纪修养的着力点
加强党的理论学习是增强党性、党风、党纪观念的思想基础。重视学习、善于学习，是中国共产党的政治优势，建设学习型政党是党的建设的重大战略任务。回顾党的历史，凡是在重大转折时期，为适应新形势和新任务，往往会开展全党性学习活动。当前，我国已进入全面深化改革新的历史时期，改革进入攻坚战和深水区，各种深层次的矛盾躲不开也绕不过，对党的执政能力提出了重要考验，对党员特别是党员干部政治素质提出更高要求。在中共中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话中指出：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习”。⑧加强党性、党风、党纪修养，增强党性、党风、党纪观念，提高遵守党性、党风、党纪的自觉性，需要认真学习和深入理解党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全面提升思想理论修养、政治修养、道德修养、作风修养、文化修养、纪律修养等，用理论上的清醒来保证行动上的自觉。马克思主义是包括一系列基本理论、基本观点和基本方法的科学理论体系，学习马克思主义不仅要弄懂基本原理，还应该深入学习马克思主义经典著作，学习思想和中国特色社会主义理论体系，学习党的路线、方针政策，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，不断提高运用马克思主义分析问题和解决现实问题的能力。通过学习，树立科学的理想、信念和信仰，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义与非马克思主义的是非界限，保持头脑清醒和立场坚定，有效抵制腐朽思想文化和各种错误思潮的侵蚀和影响。通过学习，理解党风在党的建设中的重要意义，懂得党的优良作风的法宝作用，传承和弘扬党的优良作风，查摆自身存在的形式主义、、享乐主义、奢靡之风，消除和抵制各种不正之风，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。通过学习，懂得党规党法是全体党员必须共同遵守的行为规范，了解和掌握党的各项纪律规定，自觉遵守党纪和国家的法律法规，努力做到自重、自省、自警、自励，把遵守党纪国法内化于心，外化于行。
健全党内生活是党性、党风、党纪修养的实践基础。加强党性、党风、党纪修养是提升党员素质、解决“本领恐慌”的重要手段，严格党内生活是发扬党内民主、加强党员教育管理和监督的重要途径。健全严格的党内生活能够锤炼党员坚强党性、培养优良作风、严明党的纪律。大量事实表明，哪里的党组织党内生活制度落实得好，对党员和党员干部的教育、监督和管理严格，哪里的党员素质就比较高，党员干部的作风正、形象好，哪里的党组织就有凝聚力和战斗力，哪里的优秀人才的聪明才智就能得到充分的发挥。党内生活不正常的地方，就存在着不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员，往往那里的党组织的凝聚力就差，党员纪律就涣散，不正之风就盛行。党的十报告提出要“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。”党性分析、民主评议制度是在党的建设长期实践中形成和发展起来的，实践证明行之有效的党内生活制度，需要认真落实和提升。
强化党内监督是党性、党风、党纪修养的重要途径。党内监督是党员自律和他律的统一，有自我监督和外在监督之分，包括了自我监督、组织监督、群众监督、社会监督等内容。党员自我监督是党员在自我党性分析、党性评价的基础上，以党员标准为准则，主动调节自己思想和行为的过程。加强自我监督，发扬“慎独”精神，提高党员意识，是党员党性、党风、党纪修养的要求。保持和发扬党的先进性和纯洁性，需要大力倡导党员的自我监督。共产党员发扬“慎独”精神，就是按照党性要求时时刻刻严格要求自己，经得住各种利益的诱惑，防微杜渐，警钟长鸣，构筑起拒腐防变的思想道德防线。自觉接受监督，勇于和善于接受监督，提高接受监督的意识和勇气，也是党员党性、党风和党纪修养的重要内容。组织监督是各级党组织的一项重要任务，任何党员个人都必须加入党的基层组织，也必须置于一定的组织监督之下，加强党组织对党员的监督作用是保持党的先进性和纯洁性的重要手段。群众监督主要是人民群众对于党员特别是党员领导干部的监督，是民主监督的一种重要形式。社会监督主要是社会组织监督、社会舆论监督、新闻媒体监督等。发扬“慎独”精神，自觉开展自我监督，自觉接受组织监督、群众监督、社会监督。积极发挥党员的先锋模范带头作用，把实现个人梦想与实现伟大的“中国梦”结合起来，以实际行动保持和发扬党的先进性和纯洁性。
（作者为河南理工大学马克思主义学院副教授）
【注释】
①《列宁全集》（第13卷），北京：人民出版社，1987年，第273页。
②中共中央文献研究室：《建党以来重要文献选编（一九二一―一九四九），北京：中央文献出版社，2011年，第443页。
③《中国共产程》，北京：人民出版社，2012年，第1页。
④⑤《选集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第812页，第1094页。
⑥：“扎实做好保持党的纯洁性各项工作”，《求是》，2012年第6期，第3页。
⑦：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，北京：人民出版社，2012年，第55页。
机关干部2017年纪律作风整顿心得体会
县委、县政府提出了以“守纪律 讲规矩 转作风 提效能”为主题的全县思想纪律作风整顿活动，是全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定要求，更是眉县发展、眉县精神的现实需要，体现了县委、县政府开门整风、开门纳谏的良好风气和作风。作为领导干部，在这次纪律作风整顿中，通过学习教育，有三点深刻体会：
一要以学习提高为根本。在思想纪律作风整顿活动中，思想上要与各级要求相一致，要把学习教育活动放在第一位，切实加大党员干部的学习教育力度，全面提升干部思想政治素质。要组织党员干部深入学习党的十报告、中央一号文件及县委全委会精神和政府工作报告等，教育引导干部坚定理想信念，改进工作作风，凝聚人心，聚心聚力搞好新农村建设和统筹城乡发展。同时，还要组织干部学习党史、学习新《》，牢固树立正确的人生观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，始终在思想上、行动上与县委保持高度一致。
二要以解放思想为先导。通过纪律作风整顿，大力解放思想，努力培养三种意识。一是培养进取意识。要切实增强不进则退，慢进也是退的意识，牢固树立敢闯敢干、敢为人先、敢于担当、敢于负责的创新精神，大力弘扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干，以昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以饱满的工作激情，把心思凝聚到工作落实上，迎难而上，一门心思干工作，用最大的努力争取最好的业绩。二是培养担当意识。牢固树立“对自己负责、对岗位负责、对眉县发展负责”的思想，强化“实干就是能力，落实就是水平”的工作导向，增强工作执行力。在大事难事面前勇于担当，在困难矛盾面前敢于上手，坚决克服软、怕、躲的倾向。对已经确定的任务，要一以贯之，一抓到底，干出成绩。三是培养为民意识。必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变。新农村建设和统筹城乡发展也是一个惠民工程、综合工程，是党和人民之间的桥梁和纽带，工作成效直接关系党群关系、干群关系及社会的和谐与稳定。
三要以落实工作为目的。首先，要问题解决到位。通过学习，针对当前干部存在的观念不新、纪律不严、责任不强、落实不力、效率不高、服务不好等等作风问题，要下功夫治理，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不回避、不掩盖、不护短，这样，才能真正改进工作作风，才能不走过场。其次，要制度落实到位。改进纪律作风，必须用制度这个硬杠杠来衡量，用标准和细则来做保障。对外建立健全首问责任制、公开承诺制、限时办结制等制度，对内健全完善对上班签到、考勤考绩、迟到早退、请销假、岗位目标、车辆管理、财务管理等方面制度，用制度规范党员干部的履职行为。第三，要工作落实到位。加强纪律作风整顿，改进工作作风，最终目的是更好地推动工作落实。在工作落实中不断改进工作作风，在转变作风中推进工作。作为全县农村工作综合部门，要以创建全国统筹城乡示范区为目标，积极实施“农业富县”战略，围绕促进农民增收这一中心，突出晋星强基、统筹提升两大工程，强化工作责任、投入保障和督查考核三大机制，重点抓好农村政策宣传、新农村建设、城乡发展一体化和调查研究等四项工作，最终达到城乡一体发展的目标。盯紧目标不放松，不断创新方法、加强领导，创先争优，为年度各项目标任务圆满完成努力奋斗。
机关干部2017年纪律作风整顿心得体会
根据县委的统一安排部署，局机关开展了干部思想纪律作风整顿活动。通过学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿有了更深的理解。对照“严纪律，转作风，促落实”的整顿重点以及中央各项规定、各级领导对基层干部的新要求，我认为要做一名政治坚定、思想健康、品德优秀、作风正派、业务过硬的人民公仆，必须做到以下几点：
一、坚持认真学习 提高自身素质
《三字经》中说：“玉不琢，不成器。人不学，不知义。”同志也在1939年一次干部教育动员大会上讲话时指出：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。他还把学习形象地比喻成“开铺子”，如存货不多，取一点、少一点，不久就要告罄，不进货就要关门倒闭。学习是进步的阶梯，作为新时期的一名基层干部，不学习，不更新知识结构，大脑就要僵化，就跟不上当今社会形势发展的需要，看问题就把握不住主流和重点，就会在社会的不断发展中落伍，所以我们要始终牢记学习、学习、再学习。首先，要坚持不懈地学习马列主义，思想，特别是邓小平理论，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，清除头脑中非无产阶级思想，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。第二，要认真学习业务知识，脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。要想把工作做好，我们必须在任何时候都不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。
二、 改进工作作风 不断提高工作效率
改进工作作风，提高工作效率，是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。首先，我们应端正自己的工作态度。要时刻强化宗旨意识，把全心全意为人民服务作为自己的终身追求和义不容辞的责任，切实做好平凡岗位上的每一项工作，促进机关作风建设，实实在在的体现为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨。要热爱自己的工作，重视自己的工作，在工作中找到自己的发光点。二要掌握合适的工作方法，精心做事。无论身处哪个岗位，我们都应该主动学习，积极进取，在自己的岗位上不断深入、钻研、发展，不断提高自己工作技能，善于掌握工作方法，努力完成工作任务。三要严格遵守工作中的各项规章制度。无规矩不成方圆。一个单位的规章制度，对于规范单位和职工的行为、树立单位的形象、实现单位的正常运营、促进单位的长远发展具有重大的作用。作为一名单位职工，我们应严格、自觉的遵守单位的各项规章制度，保障单位各项事业正常有序。
三、严格要求自己 努力树立新形象
要做到平时工作、生活、学习中严格要求自己，切实把干部作风体现到日常的工作和生活的方方面面。时常反思和检查自己，在各项工作的落实中，要脚踏实地做好本职工作，切实履行工作职责，精神状态要进一步振奋，要以朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的精神状态对待每一项工作，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解。组织纪律观念要进一步强化，切实转变工作作风。发扬艰苦奋斗的优良传统，个人生活做到克勤克俭，正确处理好个人与集体的关系，艰苦朴素，勤俭节约，遵纪守法，接受监督。
总之，我要以这次学习整顿为动力，深刻领会和准确把握县上和局里工作部署，把思想和行动进一步统一，坚持用学习整顿促进工作开展，以工作成效检验整顿效果，认真做好自己的本职工作。
机关干部2017年纪律作风整顿心得体会
全市加强机关纪律作风建设活动开展以来，我通过深入思考和实践，对如何加强机关纪律作风建设有了深刻的理解和认识，有以下心得体会：
一、提高认识，深刻理解机关纪律作风建设的重要性
2月29日，市委召开了全市加强机关纪律作风建设活动动员大会，就如何加强机关纪律作风建设提出了要求和安排部署。会议格次高、有质量，充分体现了市委对加强机关纪律作风建设活动的高度重视和坚定决心。罗志虎书记的讲话十分务实，从不断推进事业发展、加强干部队伍建设、树立干部良好形象、适应干部队伍发展规律、换届后领导班子建设、解决当前干部队伍存在突出问题的需要等六个方面，分析了当前在全市范围内开展此项活动必要性，对如何加强机关纪律作风建设抓的准，解决问题的措施十分到位。
机关纪律作风是一个单位、一个部门和一个干部精神状态、内部管理、办事效率的外在表现，直接关系到上级各项决策的贯彻落实，关系到工作目标的完成，关系到在群众中的形象、威信。机关纪律作风的好坏，对经济社会各项事业发展有着极为重要的影响。市委开展这次机关纪律作风建设活动是十分必要的，这是全市上下开创“美丽发展、科学崛起、共享繁荣新局面”的重要保障，因此加强机关纪律作风建设尤为重要。
(一)纪律作风就是形象。一个地区的工作，成在干部纪律作风，败也在干部纪律作风;干部的形象好在纪律作风，坏也在纪律作风;人民群众对干部的态度，敬佩的是纪律作风，不满的也是纪律作风。干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到党群干群关系，关系到带领群众干事创业的成效。
(二)纪律作风就是力量。好的纪律作风是一种重要的政治资源，一种可以转化为物质成果的重要精神力量。一个纪律作风优良的机关往往是一个凝聚力强的单位，一个纪律作风不正的机关就如同一盘散沙般各自为政。加强纪律作风建设，是各级机关苦练“内功”、比试“内力”的重要手段。通过加强纪律作风建设，有利于消除与发展形势不相适应的因素，强化科学发展、和谐发展的紧迫感和使命感。
(三)纪律作风决定发展。加强机关纪律作风建设，是全面落实科学发展观，推动经济社会实现又好又快发展的客观需要。当前，陈巴尔虎旗正处在加速打造“三大基地”建设，加快富民强旗步伐的关键时期，能否实现陈巴尔虎旗旗委十三届二次全委扩大会议提出的目标任务，把我旗强劲的发展势头保持下去，关键在于充分发挥全旗各级机关的职能作用，团结和带领全旗干部群众共同拼搏奋斗。如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就会被其他地区赶超。而目前我们的机关中，在“政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、经济纪律”和“思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风”等方面,还存在一些问题。因此，我们要以全市加强机关纪律作风建设活动为契机，切实抓好机关纪律作风建设，推动全旗经济社会快速发展。
二、抓住关键，确保机关纪律作风建设取得实效
机关纪律作风建设既是一项复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的战略发展任务。结合新的形势，当前我们牢牢抓住五个关键。
(一)抓好监督实效，推动工作落实。失去监督的权力，必然滋生腐败;古训道：流水不腐，户枢不蠹。一语道破这条颠覆不破的道理，脱离监督的干部，往往会犯错误。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，“以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。我们每一名党员干部职工都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正，对自己的成长进步大有裨益。
我旗为确保活动质量，旗委各常委和政府各位旗长按照职责分工和党风建设责任制要求，与各派驻指导组密切配合，参加分管单位、部门的民主生活会，对活动进行指导。将机关作风建设和集中教育培训活动纳入今年苏木镇、各部门目标考核和领导干部年度实绩考核的重要内容。通过派出督查组，采取实地督查、暗访督查、联合督查等形式对各部门各单位，特别是对群众意见大投诉多的部门和单位重点督查。对活动开展成效显著的，及时总结经验，通报表扬;对领导重视不够、行动迟缓、措施不力、搞形式、走过场的，严肃追究主要领导的责任。活动结束后，还要适时组织进行评议，自觉接受群众的监督和检验。此外，我旗还在深入推进旗委权力公开透明运行的基础上，积极拓宽监督渠道，把党内监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成监督的合力和实效。
(二)抓好机制建设，切实解决问题。一是在长效机制的建立上下功夫。反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了领导干部作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，也决定了制度的有效性和重要性。因此，要从建立制度入手使纪律作风建设制度化。有效避免机关纪律作风建设“一阵风”、“一时热”，并能长期坚持、不断创新发展，实现常态化。二是明确领导机制，确保工作有力度。机关纪律作风建设工作，关键在 “一把手”的重视。在具体活动中，要求各级领导班子和领导干部自觉带头，亲自抓活动的开展，确保活动取得明显成效。坚持高标准、严要求、作表率，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级，一级抓一级的良好局面。积极落实上级部署，凡是市里安排的工作，都要制定有效措施，一个一个地推进，一项一项地落实，确保件件落到实处。强化目标责任制，每一项重点工作都要有布置、有督促、有检查。三是抓住当前影响全旗经济社会发展的和人民群众普遍关注的问题进行解决。根据罗志虎书记在全市加强机关纪律作风建设活动动员大会上的讲话精神，我们要结合实际，切实“解决好思想认识方面存在的问题，解决好纪律执行方面存在的问题，解决好工作作风方面存在的问题，防止和克服从政不廉的问题”。
(三)抓好学风建设，打牢思想基础。要把加强干部纪律作风建设纳入干部教育培训的重要内容之中，建立经常性的学习教育机制。一是注重教育意识的培养。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。学习是进步之本，要树立终身教育的思想。不断学习政治理论和业务知识，营造崇尚学习的浓厚氛围，确立科学先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习方法，不断提升广大干部的学习能力、知识素养、工作本领。二是注重教育内容的针对性。结合陈旗经济建设和社会发展的实际和不同层次、不同类别干部的特点，有针对性地设置课题，主要领导带头学习。三是注重教育方式的多样性。充分利用先进的教育教学手段，加强理论与实践的有机结合，增强干部教育培训的灵活性和多样性。要求各机关采取集中学习与自学相结合的方式，组织广大干部职工认真学习中央、自治区和市关于加强纪律作风建设的有关文件以及自治区第九次党代会、市委三届二次全委会议、旗委十三届二次全委会等会议精神。综合运用党校、党员电教等平台，把专家讲授与交流研讨、理论学习与实地考察结合起来，增强教育内容的吸引力、感染力。利用电子屏、简报、网络、广播电视等媒体，了《陈巴尔虎旗干部加强纪律作风理论必读》电子书、领导讲话、信息动态、文件等内容。组织开展“转作风，我先行”主题演讲比赛等丰富多彩的活动，让干部群众广泛接受纪律作风教育。四是注重培训管理的实效性。严格培训考核，坚持跟踪考核，了解掌握学员把所学知识运用到实际工作中的情况，并作为我们掌握培训效果和今后使用干部的重要依据。
(四)不断探索创新，努力寻求突破。始终把创新贯穿于加强机关纪律作风建设工作的全过程，注重工作方式方法的创新，确保工作有新思路、运行有新方法、推进有新举措。结合全旗实际，我们提出开展“树立良好的六德六风”，争当“六表率”活动。“六德六风”即在党政机关开展树立良好的“政德政风”活动;在教育系统开展树立良好的“师德师风”活动;在卫生系统开展树立良好的“医德医风”活动;在政法系统开展树立良好的“警德警风”活动;在宣传文化系统开展树立良好的“文德文风”活动;在窗口服务部门开展树立良好的“行德行风”活动。“六表率”即争当政治坚定的表率、争当勤政为民的表率、争当求真务实的表率、争当改革创新的表率、争当团结和谐的表率、争当清正廉洁的表率。通过“树立良好的六德六风”活动，使政治纪律明显加强、精神面貌明显改观、工作作风明显改进、廉洁勤政意识明显增强、能力素质明显提高。
关键词：从严治党 作风建设 政治纪律 党性修养
同志所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》为题目的十报告指出形势的发展、事业的开拓、人民的期待，要求我们要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，对加强党的自身建设做了全面部署，提出了新要求。要贯彻十关于党的建设的部署，重要的是落实好党要管党、从严治党的要求。从严治党，从一定意义上讲就是从严治吏。严责警钟长鸣，严责邪气难侵，严则队伍纯洁，严则凝聚民心。新时期坚持党要管党、从严治党是贯彻从严治党要求，加强领导干部的作风问题建设，推进党的建设新的伟大工程的重要举措。
1 增强作风意识，明确从严治党的重要性
执政62年来，中国共产党高度发展，充分认识保持党的纯洁性，不断增强党的政治意识、危机意识和责任意识，应对新形势下出现的问题和风险，切实保持好党的纯洁性。虽然共产党领导全国各族人民取得了辉煌的成就，但是，我们也要正视党出现的一些问题，它已影响了我党执政地位，也影响了党在人民群众心目中的地位，如：一些党员干部的理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些党员领导干部或党员干部、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的软弱涣散，不起任何作用。这些问题的存在，严重影响了党的先进性和党的威望，损害了党和人民的事业。所以充分认识加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背和党生死存亡的关键，是提高党执政能力、保护和发展党先进性的必然要求，关系到我国各级领导干部是党和国家的骨干力量，对党和人民事业发展有着重要的影响。我国经过30多年的改革开放，已经站在新的历史起点上，为了做好新形势下反腐倡廉工作的必要条件，我们需要进一步加强党风建设，科学把握干部作风建设着力点，充分发挥干部在作风建设中的表率作用。
2 提高党性修养，增强从严治党的自律性
早在1941年，中央政治局就通过了《中央关于增强党性的决定》。因为在我们党的历史上，党性问题一直是历史存留下来的问题，我们党建设的重中之重就是加强党性修养，加强党风建设。1992年的十四大就将“增强党性”写入，而在中央纪委第三次全会上同志关于“领导干部作风问题”进行强调，说到底党性问题就体现了党中央对领导干部作风问题的重视程度及认识程度。[1]同志在十七届中央纪委第三次全会上对领导干部提出的的24字要求“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”就是要求领导干部在新时期要加强自身作风建设，按照党要管党、从严治党的方针来要求自己，要在党性修养和作风建设方面提出明确目标，对领导干部“德”的基本内涵进行概括。而提高党性修养就是抓住领导干部作风建设的关键，也是党员领导干部立身、立职之根本，是我们党立党为公、执政为民的必然要求。2012年底，中央提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定，总体指导思想就是从严要求，体现从严治党。改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。而领导干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会都有重要的影响，尤其是高级领导干部的作风。为了赢得群众信任和拥护，领导干部就要以身作则，以良好的党风带动政风民风。切实解决群众反映的强烈的问题，要从内心下定决心改进作风，始终和人民群众联系在一起。
3 严明政治纪律，加强从严治党的制约性
政治纪律是无产阶级政党纪律体系的基础，是实现和维护党的政治纲领和政治原则的重要保证。同志早在革命战争时期就指出：“加强纪律性，革命无不胜。”我们党是按照正确的政治纲领和政治路线组织起来的，要实现党制定的目标，必须要有铁一般的纪律，这是我们党区别于其他政党的一个显著标志。在党的建设的长期实践中，经过不断丰富和发展，我们党形成了一个完整的纪律体系，包括党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等。在这个纪律体系中，政治纪律是最基础、最根本的纪律。具有铁的纪律，是我们党的光荣传统和独特优势。严明纪律，第一要严明政治纪律。遵守政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同以为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。要多宣传，对大是大非问题必须有鲜明立场，对背离党性的言行必须有鲜明态度，对违反政治纪律的行为必须坚决制止。要加强纪律教育、细化纪律规定、增强纪律刚性、强化纪律执行的有效办法，促使广大党员始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，需要用铁的纪律保证优良作风，强化纪律约束性。为了树立和弘扬良好作风，必须要严格执行党的纪律，用铁的纪律作保证，用坚强的党性作后盾。[2]
4 抓好教育实践活动，提高从严治党的有效性
一个长期执政的党，总会遇到各种风险和考验，党自身也会遇到这样那样的问题，特别是随着国际国内深刻复杂的变化，这种情况会更突出。开展集中教育实践活动，主动查找和解决问题，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一个好办法。从运动到创先争优一系列活动的宝贵经验，让我们以史为镜，使党建工作更扎实、更有效。为了引导广大干部端正学习态度，切实克服教条主义的不良学风，就需要各级组织以理论联系实际能力为着力点，大力加强干部学风建设，引导各级党组织充分发挥学习教育活动，弘扬党性修养和作风建设的典型事迹，使领导干部“吾日三省吾身”。各级干部要系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，学会用辩证的、历史的和发展的眼光分析和认识事物，做到紧密联系实际开展各级学习，做到切实了解社会主义建设所需要的知识，做到学以致用。把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会和推进社会主义现代化发展的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力；要牢记宗旨、执政为民，要在其位谋其政、切实履行职责，要求真务实、按客观规律办事，要坚持人民利益高于一切、正确处理利益关系，要增强纪律观念、严守党的纪律，要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，解决现如今出现的最基本的享乐主义等问题。
5 完善约束机制，提高从严治党的长效性
为了提高领导干部的党性修养、加强党风建设，需要我们激发领导干部转变作风的积极性和主动性，需要贯彻从严治党的方针要求，用制度来约束和管理党性的教育。为了使监督保证制度得到遵守，我们需要完善强化监督制度，用此制度约束干部的行为，为加强干部作风建设提供有力保障，这是现如今党风建设的一项长期的任务。这就需要从以下四个方面进行解决。一是统一健全责任制度，把业务等工作一并部署、落实和考察，把作风建设问题纳入工作管理的整体框架中。二是要坚持德才兼备、以德为先，用科学合理的考评制度对干部作风进行考核，用科学衡量领导干部党性修养和作风状况，完善激励制动的具体要求和标准，逐步形成“用好的作风选人、选作风好的人”的局面。三是为优良干部作风形成提供有力保障，这就需要探索其相互结合、有机统一的体制机制，形成党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的四者有效合力监督，以此来进一步完善和强化监督机制。[3]四是为了建立推进党内民主的长效机制，需要制定强化党内监督的制度，还要健全党内民主生活制度，坚持和完善民主集中制，需要以构建领导干部作风建设的长效机制来提高党性修养为目标。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”党的干部是党的事业的骨干，也是全社会思想道德的楷模。只有干部清正，才能政府清廉、政治清明。
参考文献：
[1]金道铭.贯彻从严治党要求 加强领导干部作风建设[J].党建研究，2009（07）.
为了开好今年纪律教育学习月活动，进一步推动和加强我校党风廉政建设，确保我校教育事业的稳定科学发展。今天，我们在这里召开动员大会，对我校今年的纪律教育学习月活动进行动员和部署。围绕今年纪律教育学习月活动“加强作风建设，保障科学发展”的主题，结合学校的实际我谈三点意见。
一、认真学习，提高认识，增强参加纪律教育学习活动的自觉性
开展每年一次的纪律教育学习月活动是*在党风廉政建设上的一项创举，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措。多年来，学校党委按照省委、教育工委部署，坚持把开展纪律教育学习月活动列为党委每年工作的重点之一，常抓常新，坚持不懈。实践证明，开展纪律教育学习月活动对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于扎实推进校园廉政文化建设，对于促进学校的和谐稳定发展有着重要的意义。我们一定要充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性必要性，进一步增强抓好纪律教育学习月活动的自觉性和主动性。
（一）开展纪律教育学习活动，是保持党的先进性，增强党的凝聚力，确保党组织战斗力的迫切需要
我们党的一个优良传统，就是对党员和人民群众进行科学理论、理想信念和革命纪律的教育。早在红军时期，我们党就在党内和红军中重视开展理想信念和政治纪律、军事纪律、经济纪律、群众纪律的教育。在抗日战争的关键的时期，我们党开展了历史上著名的运动。在社会主义建设的伟大实践中，我们党也多次针对党员队伍的实际，开展教育学习活动，如三讲活动、先进性教育等等。这些教育活动都在一定程度上解决了当时党员队伍中存在的问题，为保持党的先进性纯洁性打下坚实的基础和积累了丰富的经验。当前，在市场经济条件下，一些党员干部宗旨观念淡薄，责任意识不强，组织纪律松散，过分追求安逸享受。解决这些问题同样需要我们充分发扬党的学习教育的优良传统和政治优势，抓好经常性的思想教育，从思想认识这一源头上着手，更好地保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力，从而有力地促进党的事业长期稳定发展。
就我校的实际情况而言，党员干部的主流是好的，是有信念、有追求、有原则、有操守的，在大是大非面前能够坚定理想信念，自觉抵制贪污腐化等丑恶现象，在学校发展的关键时刻能挺身而出。但我们也要看到，当前也存在一些与新的形势发展不相适应的情况，如极少数党员特别是党员领导干部宗旨观念、责任意识淡薄，组织纪律性差，个别党员对自身要求不严、安于现状、不思进取，有的甚至违纪违法。这一状况不利于保持党的先进性，妨碍学校又好又快的发展。因此，在党员特别是党员领导干部中开展纪律教育学习活动，抓好党性修养和作风养成教育，对于引导党员干部树立理想信念，牢记党的宗旨，增强党性观念，保持党员的先进性具有重要的现实意义。
（二）开展纪律教育学习活动是加强和改进党风廉政建设的实际需要
近年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效，党内违纪案件总量有所下降，群众满意度有所提高，但我们也必须看到，国家正处于转型时期，处在深刻变化过程之中，面临着很多挑战，各种深层次矛盾不断凸现，各种不正之风和消极腐败现象在一定程度上呈蔓延之势，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐败斗争形势依然严峻。随着市场经济大潮的冲击，高校校园也已非世外桃源，腐败案件时有发生，涉案的金额越来越大，手段越来越隐蔽，腐败意识已经渗透到高校的各个层面，直到普通的教师和职工，广大党员一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决不能掉以轻心。
当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化的关键时期，是完善社会主义市场经济体制、促进经济和社会协调发展的重要时期。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。总书记指出：“加强纪律教育学习是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键一环，是加强党的执政能力建设的重要内容”，开展纪律教育学习月活动则是具体的措施和体现，是党的宣传教育工作的一个重要组成部分，我们必须下大力气把这项工作做好，只有这样，我们才能始终保持奋发向上的精神状态，始终得到广大群众的支持，才能凝聚力量把我们的事业不断推向前进。
（三）开展纪律教育学习活动是促进学校和谐发展的客观需要
目前，学校教职员工在思想作风、工作作风、生活作风等方面的精神面貌总体是良好的。绝大多数同志具有良好的主人翁意识和服务意识，学习勤奋，作风扎实，能以学校的建设发展为已任，为学校的建设发展出谋献策，想工作之所想，急工作之所急，围绕学校的中心任务，做了大量深入细致的工作，取得了不少成绩。然而，在我们的师生员工中也还存在一些与学校的发展要求不相适应的现象，如有的同志对学校的事业发展漠不关心，一心只想着经营好自己的“小日子”；有的干部执行力不强，对学校的决策决定合心意的就执行，不合心意的就马虎应付，有的甚至上有政策下有对策；有的干部群众观念淡薄，服务意识不强，个别还存在“门难进、脸难看、事难办”现象；有的教师纪律松散，教学不认真，治学不严谨；有的学生学习目的不明确，学习态度不端正，上课迟到、早退、旷课现象时有发生，学术风气、学习风气不浓等等。这些现象的存在，不同程度地影响了学校事业的和谐健康发展。所以我们有必要在师生员工中继续开展纪律教育学习活动，更好地提高师生员工的思想认识，营造干事创业的良好氛围，聚集推动学院事业又好又快发展的合力，为建设优质师范院校而共同努力。
二、统筹兼顾，分类指导，增强纪律教育学习活动的针对性
围绕今年纪律教育学习月“加强作风建设，保障科学发展”的教育主题。要结合当前深入学习实践科学发展观活动以及民主评议行风政风“回头查”活动，着力抓好广大师生良好的思想作风、学风、工作作风、生活作风的养成教育，特别要重点抓好领导干部的党性党风和作风养成教育。在这过程中，要注意区分不同对象，有重点、有针对性地抓好不同层面的纪律教育活动。
（一）在领导干部层面，要着重抓好党性党风教育，切实加强领导干部的作风建设。各级领导干部要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会的形式开展学习。围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，切实加强学校各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决增强宗旨观念、提高科学发展能力、强化责任意识、树立正确的政绩观和利益观、以及增强党的纪律观念等六个方面的问题，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，树立和弘扬新风正气，以优良的作风促教风、学风、校风，保障学校各项工作的落实和各项事业的科学发展。
（二）在党员干部层面，要着重抓好政治纪律教育，切实提高党员干部的政治素养。通过深入开展政治纪律教育，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，增强党员干部政治意识、权力意识、责任意识、忧患意识，保证政令畅通，保证党和国家教育方针政策的贯彻落实。今年各类敏感事件较多，各单位要有高度的警惕性，深入开展政治纪律教育，严禁公开发表与中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则、反对改革开放等违反政治纪律的行为，做到研究无、宣讲有纪律，始终同党中央保持一致，确保学校的稳定和发展。
（三）在普通教职工层面，要着重抓好职业道德和廉洁教育，切实加强师德师建设。各单位要切实加强师德师风和教风学风建设，加大对广大教师特别是学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育引导，规范学术行为，端正学术风气，优化净化教书育人环境，不断提高广大教师廉洁从教、为人师表的自觉性。对广大干部职工尤其是重点部门、关键岗位的干部职工，要加强岗位廉政教育，强化服务意识，规范岗位履职行为，进一步增强廉洁自律、依法办事的自觉性，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
（四）在青年大学生层面，要着重抓好廉洁修身教育，切实强化青年学生的廉洁自律意识。按照大学生廉洁修身教育要求，以当前学校实施博雅教育为契机，进一步深化《廉洁修身》、《思想道德修养与法律基础》、《形势与政策》等课程的教学改革，把廉洁修身教育与博雅教育、素质教育、社会主义核心价值体系教育结合起来，突出抓好学生党员的理想信念教育。举办“读廉书、知廉事、重廉行”为主要内容的廉政文化系列活动，把廉政文化建设融入学院文化建设之中，渗透到教育、教学、管理的各个方面，培养学生崇尚真知、文明礼貌、诚实守信、洁身自好的良好道德品质。
三、高度重视，合理安排，确保纪律教育学习月活动的实效性
为了保证这次纪律教育学习月活动的顺利进行，使活动取得实实在在的成效，真正达到教育的目的，在这里我再提出几点要求。
（一）要高度重视，加强组织领导。各单位要高度重视纪律教育学习月活动，党政一把手要亲自抓，要亲自策划和组织，使纪律教育学习月有主题、有内容、有计划、有落实、有检查、有效果。班子成员要充分发挥示范带头作用，带头学习，带头谈体会、写心得、作辅导报告，带头查摆问题，带头落实整改措施。同时要广泛发动，调动广大师生员工的参与热情，提高纪律教育的覆盖面和影响力。
（二）要分工负责，精心组织实施。教育学习活动由领导小组统一领导，统筹安排，把握方向；领导小组办公室具体负责方案的制定和活动的组织落实；纪检监察部门负责组织协调；党办、组织部、宣传部、工会、学生工作部、团委等部门要主动配合，紧紧围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，广泛开展宣传，推动教育活动的扎实进行；各二级党委（党总支）要根据教育学习活动的实施意见的要求，认真制定本单位的组织实施方案，精心组织，务求实效，并及时上报有关活动材料。
（三）要立足发展，着力解决突出问题。各单位要把着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题、师生员工关心的热点难点问题和维护师生的切身利益作为纪律教育学习月活动的落脚点，扎实抓好教育学习，认真查找党性党风党纪、校风教风学风方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，以求真务实的作风抓整改促发展，使教育活动取得实际成效。
（四）要注重实效，积极创新教育形式。各单位要在完成好规定学习任务的同时，结合自身的特点和实际，创新教育形式和方法，增强教育的说服力和感染力。一是充分利用广播、报刊、网络等各种宣传媒体，拓展廉洁教育的传播渠道；二是广泛开展理论研讨、演讲比赛、知识竞赛、文艺创作、动画制作等活动，营造浓厚的校园廉洁文化氛围，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐。
（五）要统筹兼顾，协调推进各项工作。各单位要把开展纪律教育学习月活动与深入学习实践科学发展观活动、开展民主评议政风行风“回头查”活动和治理商业贿赂专项工作结合起来，把学习教育、改进作风、健全制度、解决实际问题有机结合，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，选准需要解决的一两个问题，作为纪律教育的攻坚目标，增强教育的实效性。
为了进一步强化纪律教育，加强监督管理，健全落实制度，改进工作作风，市委决定，在全市党员干部中开展一次纪律作风集中教育整顿活动。今天召开动员大会，主要任务是：明确这次集中教育整顿活动的总体要求、目标任务和方法步骤，动员各级党政组织和广大党员干部积极投入到教育整顿活动中来，切实解决在遵守和执行规章制度、纪律作风等方面存在的突出问题，进一步形成积极向上、求真务实、遵纪守法、工作规范的良好作风，为贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会全面发展，提供坚强的纪律和作风保证。下面，我着重强调三个问题。
一、统一思想，正视问题，充分认识开展集中教育整顿活动的重要性和必要性
首先应当肯定，近年来，全市各级党政组织不断加强纪律作风建设，强化对干部的教育和管理，特别是通过开展“三讲”、“两个务必”教育和党员先进性教育等活动，各级领导班子建设、干部队伍建设和单位内部管理进一步加强，机关效能有很大提高，绝大多数党员干部是忠于职守、遵纪守法、奋发向上的，为全市经济社会和各项事业的发展做出了积极贡献。正因为如此，我市改革、发展、稳定各项工作才有今天这样良好的局面。
同时也应当看到，我市干部队伍的作风状况与当前新形势、新要求相比，还存在许多不相适应的方面，有些问题还相当突出，主要表现在以下一些方面：一是一些领导和工作人员思想消沉，廉政意识和法纪观念淡薄。一些干部放松了政治学习，放松了世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风；有的为政不廉，甚至受利益驱动，将党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，搞权权交易、权钱交易，最终走上腐化堕落、违法犯罪的道路。这次高考替考舞弊案件中涉及的一些干部，就证明了这一点。二是责任意识不强，缺乏强烈的事业心和责任感。有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，不求有功但求无过；有的既不对上负责，也不对下负责，只对自己负责，对职责范围内的问题，能推则推，能躲则躲，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称。三是宗旨意识不强，协作意识不够。有的干部严重，群众观念淡薄，服务意识较差，服务水平不高；少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益；一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，工作效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，“冷硬横推”的问题仍很突出；有的部门与部门之间对一些综合性的工作，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。
四是纪律意识不强，工作作风不实。突出表现为自由主义、形式主义严重，不守纪律，不负责任。少数单位和干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，部门和行业不正之风屡禁不止；有的干部作风飘浮，工作大而化之，只求过得去，不求过得硬，敷衍了事，得过且过，工作不深、不细、不实；有的弄虚作假，推卸责任，回避矛盾，不能以法纪约束、用制度管理、按制度办事；有的不好好工作，上班时间打麻将、玩电脑游戏，单位领导也不闻不问，这种现象在许多单位存在。五是规则意识不强，监管不得力。突出表现为办事无规矩，管理不规范，监督不得力。少数单位违法行政，越权执法，以权代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三乱”现象屡禁不止；个别执法人员有利越位，无利缺位，甚至，弄权枉法，乱作为、不作为的现象时有发生；有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明，只收费不办事；有的对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢解决问题，不敢较真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人的“潜规则”；有的主观武断，不讲民主，不讲纪律，一意孤行，擅作主张，工作随意性很大，其结果就是，失职渎职，酿成事端，造成恶劣影响。
上述问题，虽然出现在个别部门单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如不及时解决，就会严重败坏单位和社会风气，损害党的纪律和党的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次集中教育整顿活动的重要性和必要性，深刻理解市委决定开展教育整顿活动的重大意义，利用这次有利机会，切实抓好纪律作风教育整顿工作。
首先，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是全面贯彻落实科学发展观、进一步加快发展的迫切需要。对天水而言，加快经济社会发展是当前及今后尤为紧迫和重要的中心任务。近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，不断深化对市情和发展规律的认识，加快实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”战略，全市上下奋力崛起、加快发展的热潮空前高涨。能否保持良好的发展态势，实现既定的战略目标和任务，关键在干部，核心在班子，保证在作风，重心在基层，必须形成团结协作、真抓实干、开拓进取、坚强有力的各级领导班子，建设立场坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的党员干部队伍。这次发生在我市的山东籍高考移民替考舞弊案件，影响恶劣，给我们各级党政机关、各级领导干部特别是行政执法部门的纪律作风建设提出了严重警示，市委认为，必须通过开展纪律作风集中教育整顿活动，使广大党员干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；必须使各项工作和管理进一步有序规范，工作效能进一步提高；必须形成积极向上、求真务实、纪律严明、规范高效的工作风气，解决突出问题，健全完善制度，狠抓措施落实。只有这样，才能推进天水经济社会又好又快发展。
其次，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是更好地服务广大群众、维护群众根本利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确的政绩观的基础，也是践行“三个代表”最直接的体现。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民。只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。
第三，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。纪律是搞好各项工作的重要保证。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但纪律和作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，纪律严、作风正，则人心齐、事业兴。推进天水发展，造福人民群众，归根结底取决于我们各级干部素质的提高和作风的转变。市委决定开展纪律作风教育整顿活动，就是基于解决当前干部作风和纪律方面存在的突出问题而采取的重要措施，各级党政组织一定要在教育整顿活动中，进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一支勤政廉政、求真务实、积极进取的党员干部队伍，从而促进党风政风和社会风气的进一步好转。
二、明确任务，突出重点，扎扎实实搞好纪律作风集中教育整顿活动
这次纪律作风教育整顿活动，要坚持以党的十七大精神为指导，以加强党员干部作风建设为目标，以增强干部遵纪守法观念为重点，以加强制度建设为根本，强化学习教育，剖析解决突出问题，健全落实工作制度，着力解决纪律松懈、执法不严、管理混乱、违规办事等问题，特别要重视解决行政执法部门和公共服务领域工作人员的纪律作风问题。整个教育整顿活动分学习动员，提高认识；自我剖析，查摆问题；巩固提高，整章建制三个阶段进行，每个阶段安排10天时间。教育整顿活动要在坚持突出重点、统筹兼顾，实事求是、解决问题，边查边改、即知即改，着眼长远、整章建制原则的同时，注意把握好以下几点：第一，以思想教育为主线，着力提高干部队伍的整体素质。要认真组织党员干部学习党的十七大精神和同志关于作风建设的重要论述以及《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政机关公务员处分条例》、《中共天水市委关于对2008年普通高校招生考试替考作弊案件中市公安局市教育局等单位有关问题的通报》等法规和文件。学习要突出重点，讲求方法，注重学习的质量和效果。要坚持把集中学习与组织专题学习相结合，学习教育与搞好当前工作、解决突出问题相结合。要通过开展学习，达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守规的目的，进一步提高广大党员干部和工作人员依法行政的自觉性。
第二，以落实整改措施为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题。作风建设是一项经常性的工作，集中教育不可能解决所有问题。因此，这次教育整顿活动一定要抓主抓重，紧密联系本县区、本部门、本单位实际，通过广泛征求意见、召开民主生活会、组织生活会和查找问题专题座谈会等形式，认真查摆并解决单位和个人在纪律作风方面存在的突出问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，哪些部门的问题突出就把重点放在那些部门。一些纪律作风方面的问题，尽管表现在基层、表现在一般工作人员身上，但根子在领导机关和领导干部。解决这些突出问题，要从领导机关抓起，从领导干部做起，从机关作风涣散、工作纪律不严、服务质量不高等群众最不满意的问题改起。要在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是机关的问题，哪些是下属单位、基层科室站所的问题，哪些是领导班子要解决的问题，哪些是一般干部、工作人员要解决的问题，要通过分析研究，分清责任，有针对性地提出管用、有效的整改措施。
第三，以强化管理为核心，着力规范行政行为。强化管理是纪律作风转变的前提，也是规范行政行为的重要保证。在教育活动中，各县区、各部门、各单位都要根据工作实际和部门特点，进一步加大规范管理的力度，把管人与管事紧密结合起来，切实强化机关工作人员的组织性、纪律性和责任性。要以规范办事程序和提高工作效率为着力点，严格依法办事、依规办事、依法行政、依法管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。这次教育活动时间紧、要求高，各单位要坚持把提高认识与解决问题相结合，正面宣传引导与反面典型曝光相结合，落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合，通过教育整顿，切实使我们的各项管理工作得到进一步加强，工作纪律和作风有明显改进，工作的质量和水平有明显提高。
第四，以健全落实制度为保证，着力构建加强纪律作风建设的长效机制。制度建设带有全局性、长期性、根本性。要结合这次教育整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，从而使制度建设真正落到实处。一方面，要建立健全规章制度。要按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，缺乏规范的要健全完善，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行情况的监督检查力度。对制度落实情况要认真开展自查和检查，督促各单位抓好制度落实。特别是对首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度，要严格执行，并要进行重点督促检查，努力形成以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律的工作机制。各级党政组织和党员干部，必须诚心接受群众监督，把纪律作风好坏的评议权交给人民群众、交给服务对象，以群众满意不满意来检验教育整顿活动的实际成效，对纪律作风教育整顿中有令不行、有禁不止的人和事，有关部门要认真检查，发现一起、查处一起，新闻媒体要进行公开曝光。三、加强领导，精心组织，确保纪律作风集中教育整顿活动取得实效
一要加强领导，明确责任。市委已经成立了纪律作风教育整顿活动领导小组和办公室，对全市教育整顿活动进行统一组织协调和督查指导。各县区、各部门、各单位都要及时成立相应的机构，认真制定工作方案，确保教育整顿活动顺利开展。各级领导特别是“一把手”要身体力行，率先垂范，做好表率，积极投身教育整顿活动，并要切实承担起第一责任人的责任，在全市形成一级抓一级、层层抓落实、合力推进纪律作风建设的工作局面。纪检监察机关和组织部门要切实加强对教育整顿活动的组织领导、督查指导工作，及时发现和解决问题，总结推广好的做法，保证教育整顿活动有计划、按步骤、有序有效进行。
二要广泛动员，营造氛围。要加大宣传动员力度，采取多种方式，使广大党员干部充分认识开展教育整顿活动的重大意义，积极主动地参加教育整顿活动，真正在全市形成一个讲学习、讲正气、讲作风、讲纪律、讲效能的良好风气。各级宣传部门和广播、电视、报社等新闻媒体要发挥优势，营造浓厚的舆论氛围，引导广大群众积极支持和参与纪律作风教育整顿活动。
为了进一步强化纪律教育，加强监督管理，健全落实制度，改进工作作风，市委决定，在全市党员干部中开展一次纪律作风集中教育整顿活动。今天召开动员大会，主要任务是：明确这次集中教育整顿活动的总体要求、目标任务和方法步骤，动员各级党政组织和广大党员干部积极投入到教育整顿活动中来，切实解决在遵守和执行规章制度、纪律作风等方面存在的突出问题，进一步形成积极向上、求真务实、遵纪守法、工作规范的良好作风，为贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会全面发展，提供坚强的纪律和作风保证。下面，我着重强调三个问题。
一、统一思想，正视问题，充分认识开展集中教育整顿活动的重要性和必要性
首先应当肯定，近年来，全市各级党政组织不断加强纪律作风建设，强化对干部的教育和管理，特别是通过开展“三讲”、“两个务必”教育和党员先进性教育等活动，各级领导班子建设、干部队伍建设和单位内部管理进一步加强，机关效能有很大提高，绝大多数党员干部是忠于职守、遵纪守法、奋发向上的，为全市经济社会和各项事业的发展做出了积极贡献。正因为如此，我市改革、发展、稳定各项工作才有今天这样良好的局面。
同时也应当看到，我市干部队伍的作风状况与当前新形势、新要求相比，还存在许多不相适应的方面，有些问题还相当突出，主要表现在以下一些方面：一是一些领导和工作人员思想消沉，廉政意识和法纪观念淡薄。一些干部放松了政治学习，放松了世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风；有的为政不廉，甚至受利益驱动，将党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，搞权权交易、权钱交易，最终走上腐化堕落、违法犯罪的道路。这次高考替考舞弊案件中涉及的一些干部，就证明了这一点。二是责任意识不强，缺乏强烈的事业心和责任感。有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，不求有功但求无过；有的既不对上负责，也不对下负责，只对自己负责，对职责范围内的问题，能推则推，能躲则躲，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称。三是宗旨意识不强，协作意识不够。有的干部严重，群众观念淡薄，服务意识较差，服务水平不高；少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益；一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，工作效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，“冷硬横推”的问题仍很突出；有的部门与部门之间对一些综合性的工作，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。
四是纪律意识不强，工作作风不实。突出表现为自由主义、形式主义严重，不守纪律，不负责任。少数单位和干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，部门和行业不正之风屡禁不止；有的干部作风飘浮，工作大而化之，只求过得去，不求过得硬，敷衍了事，得过且过，工作不深、不细、不实；有的弄虚作假，推卸责任，回避矛盾，不能以法纪约束、用制度管理、按制度办事；有的不好好工作，上班时间打麻将、玩电脑游戏，单位领导也不闻不问，这种现象在许多单位存在。五是规则意识不强，监管不得力。突出表现为办事无规矩，管理不规范，监督不得力。少数单位违法行政，越权执法，以权代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三乱”现象屡禁不止；个别执法人员有利越位，无利缺位，甚至，弄权枉法，乱作为、不作为的现象时有发生；有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明，只收费不办事；有的对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢解决问题，不敢较真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人的“潜规则”；有的主观武断，不讲民主，不讲纪律，一意孤行，擅作主张，工作随意性很大，其结果就是，失职渎职，酿成事端，造成恶劣影响。
上述问题，虽然出现在个别部门单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如不及时解决，就会严重败坏单位和社会风气，损害党的纪律和党的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次集中教育整顿活动的重要性和必要性，深刻理解市委决定开展教育整顿活动的重大意义，利用这次有利机会，切实抓好纪律作风教育整顿工作。
首先，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是全面贯彻落实科学发展观、进一步加快发展的迫切需要。对*而言，加快经济社会发展是当前及今后尤为紧迫和重要的中心任务。近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，不断深化对市情和发展规律的认识，加快实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”战略，全市上下奋力崛起、加快发展的热潮空前高涨。能否保持良好的发展态势，实现既定的战略目标和任务，关键在干部，核心在班子，保证在作风，重心在基层，必须形成团结协作、真抓实干、开拓进取、坚强有力的各级领导班子，建设立场坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的党员干部队伍。这次发生在我市的山东籍高考移民替考舞弊案件，影响恶劣，给我们各级党政机关、各级领导干部特别是行政执法部门的纪律作风建设提出了严重警示，市委认为，必须通过开展纪律作风集中教育整顿活动，使广大党员干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；必须使各项工作和管理进一步有序规范，工作效能进一步提高；必须形成积极向上、求真务实、纪律严明、规范高效的工作风气，解决突出问题，健全完善制度，狠抓措施落实。只有这样，才能推进*经济社会又好又快发展。
其次，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是更好地服务广大群众、维护群众根本利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确的政绩观的基础，也是践行“三个代表”最直接的体现。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民。只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。
第三，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。纪律是搞好各项工作的重要保证。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但纪律和作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，纪律严、作风正，则人心齐、事业兴。推进*发展，造福人民群众，归根结底取决于我们各级干部素质的提高和作风的转变。市委决定开展纪律作风教育整顿活动，就是基于解决当前干部作风和纪律方面存在的突出问题而采取的重要措施，各级党政组织一定要在教育整顿活动中，进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一支勤政廉政、求真务实、积极进取的党员干部队伍，从而促进党风政风和社会风气的进一步好转。
二、明确任务，突出重点，扎扎实实搞好纪律作风集中教育整顿活动
这次纪律作风教育整顿活动，要坚持以党的十七大精神为指导，以加强党员干部作风建设为目标，以增强干部遵纪守法观念为重点，以加强制度建设为根本，强化学习教育，剖析解决突出问题，健全落实工作制度，着力解决纪律松懈、执法不严、管理混乱、违规办事等问题，特别要重视解决行政执法部门和公共服务领域工作人员的纪律作风问题。整个教育整顿活动分学习动员，提高认识；自我剖析，查摆问题；巩固提高，整章建制三个阶段进行，每个阶段安排10天时间。教育整顿活动要在坚持突出重点、统筹兼顾，实事求是、解决问题，边查边改、即知即改，着眼长远、整章建制原则的同时，注意把握好以下几点：第一，以思想教育为主线，着力提高干部队伍的整体素质。要认真组织党员干部学习党的十七大精神和同志关于作风建设的重要论述以及《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政机关公务员处分条例》、《中共*市委关于对20*年普通高校招生考试替考作弊案件中市公安局市教育局等单位有关问题的通报》等法规和文件。学习要突出重点，讲求方法，注重学习的质量和效果。要坚持把集中学习与组织专题学习相结合，学习教育与搞好当前工作、解决突出问题相结合。要通过开展学习，达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守规的目的，进一步提高广大党员干部和工作人员依法行政的自觉性。
第二，以落实整改措施为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题。作风建设是一项经常性的工作，集中教育不可能解决所有问题。因此，这次教育整顿活动一定要抓主抓重，紧密联系本县区、本部门、本单位实际，通过广泛征求意见、召开民主生活会、组织生活会和查找问题专题座谈会等形式，认真查摆并解决单位和个人在纪律作风方面存在的突出问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，哪些部门的问题突出就把重点放在那些部门。一些纪律作风方面的问题，尽管表现在基层、表现在一般工作人员身上，但根子在领导机关和领导干部。解决这些突出问题，要从领导机关抓起，从领导干部做起，从机关作风涣散、工作纪律不严、服务质量不高等群众最不满意的问题改起。要在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是机关的问题，哪些是下属单位、基层科室站所的问题，哪些是领导班子要解决的问题，哪些是一般干部、工作人员要解决的问题，要通过分析研究，分清责任，有针对性地提出管用、有效的整改措施。
第三，以强化管理为核心，着力规范行政行为。强化管理是纪律作风转变的前提，也是规范行政行为的重要保证。在教育活动中，各县区、各部门、各单位都要根据工作实际和部门特点，进一步加大规范管理的力度，把管人与管事紧密结合起来，切实强化机关工作人员的组织性、纪律性和责任性。要以规范办事程序和提高工作效率为着力点，严格依法办事、依规办事、依法行政、依法管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。这次教育活动时间紧、要求高，各单位要坚持把提高认识与解决问题相结合，正面宣传引导与反面典型曝光相结合，落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合，通过教育整顿，切实使我们的各项管理工作得到进一步加强，工作纪律和作风有明显改进，工作的质量和水平有明显提高。
第四，以健全落实制度为保证，着力构建加强纪律作风建设的长效机制。制度建设带有全局性、长期性、根本性。要结合这次教育整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，从而使制度建设真正落到实处。一方面，要建立健全规章制度。要按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，缺乏规范的要健全完善，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行情况的监督检查力度。对制度落实情况要认真开展自查和检查，督促各单位抓好制度落实。特别是对首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度，要严格执行，并要进行重点督促检查，努力形成以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律的工作机制。各级党政组织和党员干部，必须诚心接受群众监督，把纪律作风好坏的评议权交给人民群众、交给服务对象，以群众满意不满意来检验教育整顿活动的实际成效，对纪律作风教育整顿中有令不行、有禁不止的人和事，有关部门要认真检查，发现一起、查处一起，新闻媒体要进行公开曝光。三、加强领导，精心组织，确保纪律作风集中教育整顿活动取得实效
一要加强领导，明确责任。市委已经成立了纪律作风教育整顿活动领导小组和办公室，对全市教育整顿活动进行统一组织协调和督查指导。各县区、各部门、各单位都要及时成立相应的机构，认真制定工作方案，确保教育整顿活动顺利开展。各级领导特别是“一把手”要身体力行，率先垂范，做好表率，积极投身教育整顿活动，并要切实承担起第一责任人的责任，在全市形成一级抓一级、层层抓落实、合力推进纪律作风建设的工作局面。纪检监察机关和组织部门要切实加强对教育整顿活动的组织领导、督查指导工作，及时发现和解决问题，总结推广好的做法，保证教育整顿活动有计划、按步骤、有序有效进行。
二要广泛动员，营造氛围。要加大宣传动员力度，采取多种方式，使广大党员干部充分认识开展教育整顿活动的重大意义，积极主动地参加教育整顿活动，真正在全市形成一个讲学习、讲正气、讲作风、讲纪律、讲效能的良好风气。各级宣传部门和广播、电视、报社等新闻媒体要发挥优势，营造浓厚的舆论氛围，引导广大群众积极支持和参与纪律作风教育整顿活动。
2018年，在集团公司、公司党委的正确领导下，我单位项目部认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和精神，按照全面从严治党的要求和党风廉政建设工作部署，认真落实党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，切实抓好作风建设和纪律建设，为推进项目部复工建设提供坚强的纪律保证，现将2018年贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，落实主体责任
1.加强组织领导。项目部坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全年工作的整体布局中，围绕全面从严治党这条主线，领导班子认真贯彻落实集团公司、公司纪委党风廉政建设责任制和反腐败工作制度，严格执行领导干部廉洁自律制度，把党风廉政建设与业务工作深度融合，积极提高政治站位和政治自觉，一年来未发现领导班子成员及干部职工违反国家法律法规、公司各项规章制度和利用职权谋取私利的行为。
2.强化责任落实。项目部领导班子带头签署了《党风廉政建设责任书》，根据公司党委《落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》制定《我单位党支部领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，按照文件规定，党支部书记作为党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，负主要领导责任，其他班子成员履行“一岗双责”负重要领导责任。党支部书记将党风廉政建设作为一项重要工作来抓，首先组织认真学习全面从严治党战略部署，充分认识党风廉政建设重要性，让班子成员、支部委员思想上重视党风廉政建设工作，要求班子成员对各自分管职责内的党风廉政教育，反腐败工作要认真落实到位，班子成员严格履行“一岗双责”责任。
（二）加强理论学习，筑牢政治定力
1.深入学习党章党规、新时代中国特色社会主义思想和精神，将“两学一做”学习教育常态化制度化作为党风廉政建设的重要内容，把《党章》、《新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《谈治国理政》等内容纳入支部年度学习计划，通过集体学习和讲授党课等形式，要求党员认真学习领会，进一步增强“四个意识”，坚守党性宗旨，筑牢政治定力。
2.经常性进行党纪法纪教育。项目部采取集中学习和自学形式相结合;手抄党纪党规和知识竞赛相结合;讲党课和自我对照检查相结合;征求意见和公开整改结果相结合等方式方法，组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》(新版），还学习了股份公司《职工违纪违规处分暂行规定》和集团公司《深化作风建设 “十二条禁令”》、《项目廉洁管理“十不准五公开”规定》等规章制度。严明政治纪律和政治规矩，把权力和行为密织在制度的笼子里，按程序做事，按制度管人，进一步增强全体党员干部的纪律意识和规矩意识。
（三）丰富廉政活动，筑劳思想防线
1.参观廉政教育基地。为进一步加强党支部党风廉政建设，结合“五廉”反腐倡廉宣传教育月活动，党支部组织党员领导干部参观天津市东丽区区委党校反腐倡廉教育基地。在党校工作人员的带领及讲解下，大家重点参观了反腐倡廉警示教育展室，展室内容分为四个篇章：决策篇、惩治篇、忏悔篇、剖析篇，各篇章通过大量详实的案例、图片、数据、情景等，图文并茂地展现了我党坚持全面从严治党，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的决心和勇气，同时也展示了党中央和天津市对反腐倡廉建设的不懈探索以及取得的丰硕成果，给项目部全体党员干部呈现了一堂直观、生动而又深刻的廉政教育课，使大家经受了一次思想上的洗涤和灵魂上的震撼，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的防线。活动结束后，参观人员又分别撰写了心得体会，党支部组织编写了《工作简讯——廉政专刊》，将大家的反腐倡廉心得体会汇编成册，为营造风清气正的项目部工作环境提供了坚强有力的思想保障。
2.开展党风廉政专题教育。召开专题会议对项目部全体党员干部进行党风廉政专题教育，通过宣讲违规违纪典型案例的方式对与会人员进行警示教育，要求大家引以为戒，深刻汲取案件教训，严格做到以下三点：一是在工作和生活中严守党规党纪，时刻保持头脑清醒，防微杜渐，慎独慎微；二是不忘初心，坚定理想信念不动摇，坚决杜绝党员身份淡化、宗旨观念淡薄现象出现；三是要忠于职守，在守纪履责中担当作为，把从严治党与业务工作全面融合，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。专题教育会上，党支部纪检委员成之峰带领大家认真学习了中共中央印发的新修订版《中国共产党纪律处分条例》。廉政教育专题会效果显著，与会的党员领导干部们纷纷表示要继续深入学习党章党规，自觉加强党性修养，切实履行党风廉政建设责任，做守纪律讲规矩的表率，努力营造风清气正、海晏河清的项目建设氛围。
二、存在的主要问题及整改措施
一是部分领导干部存在理论学习不够深入不够务实的情况。下一步将强化学习观念，通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、新时代中国特色社会主义思想、精神等的学习，努力掌握党的基本理论的科学体系和精神实质，掌握新形势、新任务下的新要求，将理论学习成果与工作实践相结合，作为今后工作的指南。
二是“四风”问题中的形式主义、官僚主义仍然存在。按照公司党委印发的《关于督促贯彻落实重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义实施方案》要求，制定项目部具体实施方案，要求领导班子及各部门严格自查自纠，制定整改措施，改进工作作风，切实解决四风问题。
三、下步工作计划
一是进一步加强党风廉政宣传教育，通过开展“两学一做”、主题党日等活动，有针对性地确定宣传教育内容，将正面典型和反面案例警示教育相结合，深入开展学习宣传活动，进一步加强对党员干部的廉政教育，教育和督促党员领导干部加强党性修养和党性锻炼。
二是进一步落实党风廉政建设主体责任制。把党风廉政建设与项目管理工作放在同等重要位置，年初制定党风廉政建设和反腐败工作计划，与其他工作一起部署，一起检查，一起落实，并与年度考核、工作目标考核结合起来。党政主管领导带头讲廉政党课，切实对党内廉政建设负起领导责任。
三是进一步建立健全制约和监督机制。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，把党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律作为坚决不可触碰的底线，把党章党规党纪和党的优良传统作为行为规范，贯穿于工作、学习、生活的始终。制定符合项目部特色的惩治和预防腐败体系，全面推进党务、政务、财务公开，不断构筑党员干部拒腐防变的铜墙铁壁。
2019年，我单位项目部将按照集团公司、公司党委关于党风廉政建设和反腐败工作总体部署，在集团公司、公司纪委的坚强领导下，将党风廉政建设与当前各项工作有机结合起来，坚持不懈整治“四风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
一、指导思想
年党风廉政建设工作要以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神和中纪委、省纪委、市纪委五次全会精神，宣传贯彻中央的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、征防并举、注重预防的方针，以改革创新的精神指导党风廉政建设各项工作；以反腐倡廉教育为基础，推进领导干部廉洁自律工作；以解决纳税人反映突出的问题为重点，切实维护纳税人的合法利益；以坚决查处违纪违规案件为突破口，保持纪检监察工作遏止腐败的强劲热头；以推进党风廉政建设工作领导体制、工作机制和工作制度创新为动力，做好从源头上预防和治理腐败工作；以贯彻落实党风廉政建设责任制为手段，确保全面完成年党风廉政建设工作各项任务，努力取得党风廉政建设工作的新成效。
二、主要工作目标
(一)民主评议行风工作中社会综合满意率在全区继续保持重点执法部门行风评议第一名，站稳行风建设的最前排。
(二)努力使纪检监察工作走在全市国税系统前列。
(三)确保党员干部通过保持共产党员先进性教育活动能涌现一批廉洁自律、勤奋敬业、无私奉献的先进典型，为搞好党风廉政建设发挥积极作用。
三、主要任务
(一)围绕廉洁自律开展纪检监察。遵循教育要扎实、制度要健全、监督要得力的工作原则，以权力观、利益观教育为主要内容，在党员干部中大力开展思想道德教育、党性党风党纪教育。以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力使先进性教育活动在党风廉政建设工作中发挥更大作用，不断增强党员干部廉洁自律的凝聚力。
抓住重点，扎实有效地开展廉洁自律教育。以党员干部为重点，以守法、廉洁奉公教育为主题，以理想信念和道德教育为根本，以保持党员先进性教育活动为契机，督促党员干部能够常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，牢记“两个务必”，坚持遵守“四大纪律、八项要求”做到“八个坚持、八个反对”，坚持维护党的纪律，保持党员干部的先进性，为群众做表率，当榜样。在各单位、各部门中组织广大党员干部深入学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》及相关党内法律法规，广泛开展学习先进典型活动和警示教育活动，增强广大党员干部廉洁从政的自觉性。各级党员干部要带头廉洁自律，主动接受监督，并把执行廉洁自律各项规定的情况作为民主生活会和述职的重要内容。
体现特点，严格执行“三禁、六不、八公开”的各项规定。要坚决按照“368规定”对全体党员干部加强教育、严格要求、认真管理、有效监督，保证全体党员干部能够牢记从政道德、严守执法工作底线，真正做到廉洁从政，规范执法，并能把“368规定”全面贯穿到党风廉政建设工作各个环节中去，体现到日常工作各个方面里，以“368规定”为载体，把党风廉政建设与税收中心工作相结合、相协调，以党风廉政建设保障和推进税收中心工作顺利开展。同时，严格执行两个《条例》，按照两个《条例》和《实施纲要》部署党风廉政建设工作。严格执行个人重大事项报告制度、工作过错责任追究制度、重大责任问题引咎辞职制度。对领导干部在工作中，在社会上造成不良影响的行为实行谈话诫勉制度。把思想教育与制度结合起来，保证党员干部沿着道德、纪律、法律的轨道履行职责、行使权力、廉洁自律、秉公执法，把税收执法权真正用到为国聚财上来。认真治理党员干部违反规定收送钱物、参与以及领导干部的配偶、子女违反规定经商办企业等影响国税形象问题。在廉洁自律工作中，党员干部要以身作则，严格自律，自觉做到“四不”，1、不违反规定收送钱物；2、不放任、纵容配偶、子女等亲属利用领导干部职权和职务影响经商办企业或非法谋利；3、不参与；4、不借婚丧嫁娶之机敛财，努力以领导干部的优良作风带动整个国税队伍的风气不断改善。
纠建并举，认真落实党风廉政建设责任制。在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，要坚持党组统一领导，实行主要领导负总责和班子成员“一岗两责”的工作原则，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究、奖惩兑现落实到位，注意认真抓好党风廉政建设责任制追究这个关键环节；综合运用纪律处分、组织处理两种手段，维护责任制的严肃性；发挥纪检监察部门的职能作用，加强组织协调和监督检查，确保责任制有效实施；将党风廉政建设责任制与税收工作有机结合起来，真正做到一起计划安排，指导落实、监督检查。通过强化教育预防体系，明晰分解考核体系，健全制度保障体系，完善监督检查体系，切实解决贯彻落实责任制工作中责任不明确、考核难操作，追究不到位等问题，更好地维护党风廉政建设责任制的严肃性，促进责任制落实。
(二)围绕税收征管开展执法监察与案件查办
年，要进一步加大执法监察工作力度，采取更加有力措施，大力查处违纪案件，严肃查处税务人员在税收征管工作中因疏于管理、淡化责任而造成的税款流失和征管漏洞。注重通过加强思想教育、健全工作制度、加大监督检查力度，建立起对税收执法权惩防并重的惩戒和预防体系。
坚持明确责任、突出重点、加强监督、严肃纪律的原则，大力开展执法监察工作，重点围绕税收征管过程中可能出现问题的专用发票使用管理、税收优惠政策执行、部分纳税人经常性停废业、个体税收定额管理等问题，深入开展执法监察。加大对执法监察工作中发现的违纪问题的处理力度，对符合立案标准的要立案查处，应予纪律处分的要严肃予以党政纪处分。同时，坚持惩防并举、注重预防的方针，将执法监察的事后查处行为逐步转向事先制度预防、事中纠正整改，通过对征、管、查的全过程监督，做到关口前移，着眼防范，尽量使税收征管工作少出漏洞、征管质量能不断提高，努力推进源头预防工作制度尽快完善。查办案件工作要做到以下三点：一是要加强对查办案件工作的组织领导，实行党风廉政建设责任区内领导包案责任制，严肃处理各种违纪问题，坚决防止出现瞒案不报、有案不查的问题。二是要突出重点，紧抓线索明确的案件，严肃查处违反“368规定”的各种违纪问题和严重损害纳税人合法利益的案件。严肃查处税务人员违反增值税专用发票及“四小票”等抵扣凭证使用管理规定，不征少征税款、违规抵扣税款、办理出口退税和利用职权贪污受贿，挪用、截留、转引税款的案件；严肃查处因失职渎职给国家造成重大经济损失的案件；认真查办各级纪委交办的案件及司法、审计部门移交的案件。三是坚持宽严相济，区别对待，注重发挥查办案件的综合效应，实行标本兼治。正确运用政策法规，严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件管理，保证查办案件工作依纪依法进行。要严格依法执纪，依法办案，做到立案、调查、审理、处分都严格按规定程序进行。切实把握好以事实为根据，以相关法纪规定为准绳，以调查取证支持的程度为条件，审慎分析案情，提出正确的结论性意见。做出的处理决定既要对组织负责，也要对被检查人负责，要经得住历史和相关政策法纪规定的检验。要加强预防性、预测性研究，加强案件分析，查找案发原因，及时发现带有倾向性的问题，及早采取措施加以解决，堵塞管理漏洞。要立足挽救和教育，加强对党员干部的经常性教育监督，注意防止和克服单纯办案、孤立办案、就案办案的现象，把教育和管理贯穿于案件查办工作的全过程。
尽职尽责做好举报工作，妥善处理突出问题及。注意深入实际，深入基层加强调查研究，关心群众的生活实际困难，善于发现税收工作中的热点和难点问题。善于通过，发现、分析、排查党员领导干部违纪违法问题和腐败案件的线索，注重从执法检查和执法监察、税务稽查、内部审计等工作中发现案件线索，拓宽案源渠道。要建立案件调查报告和案件剖析报告制度，针对案件中暴露出来的问题和薄弱环节，完善制度，加强管理。加强思想教育工作，尽力将各种矛头性问题消灭在萌芽状态，解决在基层单位和部门，控制问题的蔓延，减少和遏止不良影响，保证干部队伍的稳定，维护国税形象。
(三)、围绕纠风与软环境建设开展效能监察
继续推行“文明办税八公开”，使税收执法和行政管理行为更加公开、公正、透明，广泛接受内外监督，提高税收执法和行政管理工作的透明度。继续深化和优化纳税服务，积极推行和落实服务承诺制、首问责任制、全程受理代办制、办税服务时限制等能够促进纠风与软环境建设的工作制度。进一步严格税纪，认真纠正还在个别部门、个别人中存在的工作方法简单、效率低下、不负责任甚至互相推诿扯皮、刁难纳税人的问题，不断提高办税效率和依法行政水平，树立良好的国税形象
要坚持“三依靠”的工作原则做好今年纠风与软环境建设工作，即，紧紧依靠全体干部的努力来保持行风测评第一名；紧紧依靠征收一线同志们的辛勤付出来提高纠风工作水平；紧紧依靠基层单位的认真探索来创新纠风工作思路与工作载体。在纠风与软环境建设工作中要树立规范执法与文明服务并重的纠风工作新理念，以科学管理、文明高效为切入点，全面推进民主评议评议向下延伸。
纠风工作要坚持自身真抓实干与外部监督相结合、纠正部门不正之风与文明建设相结合、纠风工作与税收行政执法和岗位素质提高相结合、纠风正面教育与案件查办分析相结合等原则。继续坚持“两个延伸”，将纠风目标责任向基层国税所、办税服务厅延伸。努力做到“两个强化”，一是强化明察暗访的力度，市局将采取不事先通知方式，对基层窗口单位进行暗访，促进窗口建设，树立国税形象，巩固纠风成果。二是强化违规责任追究，对群众反映或纠风办检查发现的问题，特别是对针对各单位在省、市政府纠风办“民心网”上的投诉，要坚决严肃的进行查实，如有违反纠风工作纪律的，发现一起追究一起。
推行“三能”窗口，在优质高效中体现方便纳税人。即：“一窗多能”服务纳税人。进一步完善“一窗多能”办税模式，提升全局所有办税服务窗口工作质量，实现窗口工作的高效率、快节奏。实施“一厅多能”服务纳税人。将有关涉税业务逐步转到服务窗口办理，努力完成涉税审批业务的前后整合，真正做到方便纳税人。实施“一员多能”服务纳税人。在办税窗口的工作人员要努力熟悉各项税收政策业务、多项工作技能，提高为纳税人服务的本领与综合工作能力，实现窗口人员的高素质，努力做到“一员多能”。
四、加强纪检监察队伍建设
新形势新任务对纪检监察机关和纪检监察干部提出了新的更高要求。各级税务纪检监察部门要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以懂纪检监察政策、懂税收管理业务、会查帐、敢办案的“两懂一会”标准，以提高能力和改进作风为重点，加强自身建设，提高纪检监察干部的综合素质，为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供组织保证。
坚持以思想建设、组织建设和作风建设为重点，大力开展学习活动，努力提高纪检监察干部的三种能力。一是加强政治理论学习，注重提高纪检监察干部围绕税收工作、勤奋敬业、敢于监督的能力，增强学习的自觉性；二是加强税收业务学习，注重提高纪检监察干部在新形势下围绕税收征管开展执法监察的能力，培养监察干部能发现问题、会分析问题、敢解决问题的能力，增强学习的应用性。三是认真学习《实施纲要》，注重提高纪检监察干部正确把握《实施纲要》核心内容，并有积极贯彻执行的能力，增强学习的紧迫性，保证在强化监督上充分发挥纪检监察的职能作用。
