关键词：建筑工程；施工管理；预算管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，它具有较高的科学性、准确性和权威性，在实际操作过程中，由于多种原因造成了建筑工程预决算在实际工作中质量较低，工程造价削低失控，有的建筑企业为了获得一个建筑项目，刻意报低工程预算，这会造成建筑质量的不过关，甚至会直接威胁到人们的生命财产安全。
一、施工预算在建筑工程成本管理中的重要作用
1、将预算管理与成本控制有机结合起来
控制建筑施工的成本，要从预算管理入手，要将成本控制贯穿于建筑预算、原料采购预算、建筑期间的费用预算、建筑质量预算等各个方面。还要将建筑施工单位的目标管理结合起来，以SMART原则为准则，设置成成本管理目标，进一步实现施工前定目标，施工中进行监控，施工完成后进行考核，三者要有机结合起来，对成本进行全方位的监控。将预算管理和成本控制有机结合以来，可一个更好的对成本进行控制。
2、预算管理是成本控制的基础
预算管理是一种预测，可以对一段时期内建筑施工单位花费情况进行预计，预算的执行者可以根据施工过程中施工环境的变化、碰到的问题等进行预测，根据预测到的情况采取措施提前准备，控制成本目标的偏差，保证成本目标的实现。预算管理也是一个控制手段，是施工过程中的一个控制，对成本进行施工前控制，施工中期控制，施工后期控制，对施工单位成本的目标进行纠正偏差和度量。施工前成本控制是根据建筑项目的投资、预算编制，详细地描述为实现成本目标进行的工作标准；施工中控制成本就是一个协调工作，防止成本花费变大变多；施工完成后进行考评核算，将实际成本与目标成本作比对，鉴别偏差。预算管理也是一个协调，施工的总预算由各个分预算组成，从预算编制到执行预算，它不是孤立的，需要各个方面的配合。
3、预算管理是成本控制的依据
建筑施工的成本包括多个方面，主要有施工项目的投标费用（办公费、差旅费、标书费、招待费等），施工阶段的材料费、人工劳务费、机械设备的管理费、竣工后的考核等。每一个环节控制不好，就会带来严重的损失。所以要做好成本预算管理工作，将每一个环节都控制好，尽量降低成本。首先要进行整体预算，对整个工程项目做一个大概的成本。既要突出关键点，又要掌控全局。预算管理对施工单位执行成本情况进行考评，监控降低成本措施的执行情况。将实际成本与预算成本进行比较，仔细核查两者之间的差异。对各个施工单位之间进行成本比较，找出差距，总结经验，推广先进的经验。分析成本时，既要看成本降低额，又要看降低率，便于比较成本降低的水平。其次，分解预算到各个施工单位。对每一项成本都要进行具体分析，具体化的了解成本降低情况。根据各个单位的实际情况，以成本标准为依据分解整体预算，具体落实到各个施工单位。实施责任制，严格控制损耗，其中，主要对材料费、人工费、机械设备使用费等进行控制，保证成本超不过标准。
二、提高建筑工程预算水平的途径
1、提升对施工材料概预算的能力
在投资总额当中，材料花费所占比例较大，因此科学的进行材料价格的预算对于节约建筑施工成本来说意义重大。在编制概预算的过程中，编制人员需要深入考察，从而很好的对材料出处、运输成本及管理手段等方面进行了解。这样便能顺利的完成施工材料的购买及管理，避免因管理不当而造成的材料损坏进而带来资金损失，保障建材成本可控性及正常使用。
2、加强工程设计阶段的造价控制
工程设计是工程从最初设想到制定详细实施计划的过程。只有掌握好设计的标准和尺度，将设计与经济相结合才能更好的控制好工程的造价，具体的措施有：（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案。工程的设计一般都是由设计院着手实施的，在工程建设中建立设计竞标机制可以很好的控制设计的成本以及提高设计的综合水平。（2）尽量减少设计变更。设计变更对工程造价有着严重的影响。
3、完善调查及管理施工现场过程
可以说，建筑工程的实地考察是保障工程顺利运行的关键，有利于及时发现施工问题并设计出解决方案。另一方面，我们还应当提高施工过程中的财务控制和监督能力。加强财务人员的分析和控制能力，也是做好工程预算、加强造价控制的有力措施和方法。在现代企业的经营管理中财务人员的职能已经不是简单的财务核对职能了，应该及时的根据财务信息的动向和财务数据的分析来发现正常经营中的问题和风险。及时的向决策层提出建议或者是实施财务上的调控能力来加强企业的管理。
4、选择适合的分包单位
社会经济的飞速发展不可避免的带来了各项投资因素，如人力、用地、材料等费用的与日俱增。这就要求企业选择适合的分包单位，提升对施工的概预算能力，从而促进节约化工程的顺利进行。在分包单位确定之后，安装建筑设备、选择施工场地、购置建筑材料等工序便可开展，这些过程要按照科学合理、优化配置的要求进行。另外，在施工场地选择过程中，要本着实现资源、场地最大利用的原则作好搁置生活区、置放材料等工作。
5、提高资金使用率
在计算工程各指标的过程中，应该严格按照设计图纸的要求进行，对建筑周期长短、混凝土标号及其它原料用量等方面科学选择。在工程接近尾声时，要对剩余建材、临时计价工程等进行资金折算工作。要及时做好回收费用的计算，对于临时计价工程，要进行施工工期、施工设备等方面的计算和统计，从而提高资金使用率。
6、引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。
一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
7、做好工程预算的监督和考核
对于施工阶段的工程预算控制和管理来说，我们除了进行科学化的预算之外，还需要对预算执行的情况进行有效监督和考核，这对于预算管理是尤为重要的。在工程的施工过程中，做好这些较为基础性的工作，我们也就能够保证工程预算工作的科学和有效，进而帮助企业实现经济效益的增长。但是，在这个过程中，我们在进行工程预算管理和造价的编制还需要对其实施的效果进行有效的监督，同时对其效果做出有效的考核，其中存在的问题要及时的采取措施进行解决。只有这样，企业的工程预算管理才能够真正的发挥其应用的作用，实现企业资产的科学化运行。
结束语
从总体上来讲，预算管理和成本控制都是建筑施工单位进行管理的重要内容，它们不是孤立的，而是相互联系的，同时也需要相关单位的配合及协调。做好预算管理工作，是进行成本控制的基础，是依据。预算管理对降低成本，提高建筑企业的社会效益和经济效益起了重要作用
参考文献
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关键词：建筑施工企业；工程预算；控制因素；管理措施
工程预算是一门专业性、知识性和政策性很强的学科。建筑企业的工程预算管理，从广义上讲，是建筑工程从开始到结束的全过程预算管理，是企业全面预算管理的一个分支，是企业基本建设预算管理的基础工作，也是关键工作。工程预算为建造方以及承建方相互结算提供了依据，因此，工程预算决定了建造方建造成本的多少，也决定了承建方工程收入的盈亏。依据国家相关文件规定的指标和各种费用的取费标准，按照建设项目设计文件的具体文件，预先制定出相关工程的修建、扩建、重建和改建中所有的全部投资总额。它作为确定项目总投资额、进行招投标、签订建筑合同以及工程决算的重要参考依据，同时也是建筑设计方案可行性和经济性的一个重要的衡量标准。
1 建筑施工企业预算管理模式的选择
预算管理与企业业务性质、经营特点、发展阶段等密切相关，只有选择适应本企业的预算管理模式，才能发挥好预算功能。目前，我国大型建筑施工企业集团一般采取“上下互动，预算引导，分权管理，分级执行”的两级预算管理模式，这是一个比较现实可行的选择。企业集团总部主要从事资本运营业务，子公司主要从事具体的经营业务。因此，企业集团总部、子公司的预算管理内容依次分层次，上一层统领下一层，并逐步从资本经营到资产经营和业务经营、从战略层面到战术层面进行分解、细化。
2 工程预算管理的控制因素
加强工程预算管理，控制和合理确定预算总额，是工程预算管理的关键控制因素。工程预算总额决定着工程项目的收入、费用以及项目的可行性，是工程项目决策首要考虑的问题；工程预算总额是筹集工程施工所需资金的依据，以保证工程施工有充足的资金供应，工程项目顺利完成；工程预算总额是评价工程业绩考核的重要指标，利用其自身的相关数据为评价工程业绩考核提供多种评价指标，同时收集相关的价格信息，为今后类似项目的预算提供参照。
3 加强工程预算管理的对策
3.1 对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要,就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,也不能很好地进行投资预控,更不能组织协调工程项目各主体间的关系,后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查,把好工程预算第一道关。
3.2 合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响:一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。
3.3 投标预算要保证利润的最大化
要清楚清单工程量的准确性，采用不平衡报价法等多种报价技巧进行投标报价。施工单位在编制商务标书时首先要核定清单中工程量的准确性，根据设计图纸对工程量清单中所提供的工程量进行仔细认真地核对。如果发现工程量清单中工程量比图纸少的，后期结算时可以追加的，尽量报高价以获取较大利润。
3.4 制定施工企业的企业定额
一个具有完整管理体制的建筑企业，经过多年施工经验的积累，形成了一套自己的企业定额，加之良好的社会声誉，在应对形势多变的市场中处于必胜的境界。企业定额的制定也将帮助企业深化管理，控制成本。
3.5 加强工程预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
3.6 开发动态智能造价信息管理系统
曾有位经济学家说,建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域,这种现象就很突出。目前,政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章,而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是,却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里,或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里,或是根本就已丢失,不能得到广泛应用,这真是很大的浪费。目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后,资料精度不够,不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理,建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统,既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作,也能为管理人员提供及时有效的信息,成为领导者进行决策的支持系统。
4 结语
工程预算管理是建筑企业中一个复杂的管理过程，需要企业有一些配套的管理做保证，如限额领料、项目经理负责制、计划统计工作管理、成本控制管理等等。工程预算管理将在企业的基本建设中发挥巨大的作用，随着我国基本建设的不断发展和完善，它将对管理人才提出更高的要求，也将进一步发挥在全面预算管理中的作用。
加强建筑工程预算的审核具有十分重要的意义。而工程量计算则是审核工作中最为繁重的环节，更应该重视，但由于审核对象的不同或具体情况的不同，则采用的审核方法可以有很多种。
1.施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分
在审核的过程中，工程量计算是花费时间最长的环节，必须在工程的审核上狠下功夫，但由于施工图预算的对象不同，或要求的进度不同，或投资规模不同，则审核方法不一样，常用的审核方法有全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、常见问题审核法、相关项目与相关数据审核法。
2.各种审核方法如下分析
2.1全面审核法这种法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量审核对象的工程量一一进行对比。同时根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算。这种方法的优点是审核后的施工图预算准确度较高，缺点是工作量大，实质是重复劳动。
2.2重点审核法这种法类同于全面审核法，其余全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，审核者往往有意忽略不计，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价，其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。
2.3分析对比审核法由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法。该方法是在总结分析预算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型：（1）单方造价指标。（2）分部工程比例。（3）各种结构比例。（4）专业投资比例。（5）工料消耗指标。
2.4常见病审核法由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同，在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。某些常见病如下：（1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地槽、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥梁、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算。（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限。（3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。（4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。
3.施工单位的施工图预算作用
3.1它是确定单位建筑工程造价的依据
建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多而难以制定统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定“标底价”的依据。
3.2它是编制年度建设项目计划的依据
按照国家工程建设管理制度的要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制。
3.3它是签订施工合同的依据
凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。
3.4它是建设银行办理工程贷（拨）款、结算和实行财政监督的依据
3.5它是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据
单位建筑工程施工图预算是以货币形式，综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证，又是考核企业经营管理水平的依据。
4.预算实战经验
4.1了解土方工程情况
土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者是编了施工方案，但没有和建设单位取得联系，或者有图纸但也没有完全执行。因此预算审核人员若能经常深入施工现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。
4.2实地进行测量
对于一些没有施工图或图纸不完全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
4.3了解补充定额单价
审核人员遇到工程中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。
4.4参加竣工验收
在某些工程预算中，列有施工图没有标示的那部分工程项目，例如渣土清理、渣木外运、楼标作字等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况。
4.5深入施工现场，提高业务水平
预算审核人员，若能经常深入施工现场，对于了解并熟悉施工过程，了解建筑安装工程新材料、新结构、新技术等都有一定的作用，甚至是决定性的作用，同时了解熟悉这些知识，对于审核工程预算，特别是审核按照这几个设计出的施工图预算，是非常重要的。工程预算审核人员应不满于现有知识水平，应该多了解熟悉整个过程，熟悉每个项目的内容和施工工序，才能较好的完成工程预算审核任务。
4.6加强联系、搞好审核工程工作
建设单位内部各个职能部门之间经常互相通气，交换意见，才能搞好审核工程预算工作。
4.7编制预算价
（1）工程数量的复核。现在的工程项目部分采用单价形式进行报价，因此投标人在投标前一定对文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大的进行计算分析，分析其数量变化大小，变更趋势等。（2）施工方案的编制。工程预算与施工方案要相互统一，施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。正确选择定额及费用标准在编制预算的时候，一定要以行业定额为依据进行。
关键词：工程合同；签证；预结算管理
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
随着我国社会主义市场经济建设的不断发展与深入，建筑行业的竞争愈演愈烈，工程承接难度及建设单位要求下浮的幅度不断加大，工程利润空间越来越小。在这种情况下，企业要生存、要发展，就必须加强自身内部管理,降低工程成本。其中作为决定建设工程造价的最后一环----工程竣工结算，己越来越受到建设单位和施工单位的重视。通过淮北矿业工程建设公司的经营实践，笔者对施工企业预结算工作管理有如下一些体会。
一、预结算管理工作的性质
预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是从前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化，特别是及时掌握对己方不利的变化，快速做出相应的对策。研究投标策略，将投标策略与今后的工程结算工作统一起来，既要降低投标报价，增强价格优势，提高市场竞争能力，又要为最终的工程结算工作留有一定的空间。
在项目中标以后，项目部实施对该项目的管理，并代表企业履行合同。因此在项目中标后，原先编制标书的工作人员应向项目部有关人员仔细做好标书交底工作，及时向项目部转交完整的投标资料包括招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等，让项目部有关人员充分的了解中标项目背景情况，以便在工程施工过程中，在不影响合同履行的情况下，充分的利用建设单位的缺陷与自己的策略，最大程度的提高自己的工程结算质量。
二、加强施工合同的管理
建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。近年来，建设单位和施工单位往往把视线的焦点过多地集中在最终的工程竣工结算审计上，而对于开工前所签订的建设工程施工合同普遍关注不够，从而导致建设工程施工合同的不规范、不严密等现象产生，其后果不仅会给建设单位或施工单位带来直接或间接的经济损失，而且也给工程竣工结算审计带来不少争议。对施工合同的管理要注意以下几个方面。
1、规范的订立施工合同
目前我国的《建设工程施工合同》主要由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。大部分工程所采用的合同文本也正是《建设工程施工合同》，订立及条款也比较规范。但也有个别工程只是简单地草拟一纸合同或协议书，仅说明工程开竣工日期、付款方式等内容。这样的工程项目在合同订立上显然缺乏严肃性，在竣工结算审计过程中一旦遇到彼此扯皮之事，更缺少法律依据，难以裁决。
2、重视施工合同的制约作用
预见性的合同条款制约，可以为最终的工程结算争取有利条件。最常见的合同制约是有关质量、工期、价款的结算方式。此外，现在有些建设单位由于资金不足，故意借竣工结算审计等理由来拖延付款时间，而施工单位由于有求于建设单位，常常忍气吞声，不愿催讨应收款。为此，施工单位可以在合同订立之时，就付款时间和进度的违约与索赔等问题，在合同中进行明确限制，以维护自身利益。
3、严谨施工合同的条款措辞
施工合同一经签定，就具有法定效力。因此在施工合同条款的措辞上应仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义并导致日后竣工结算出现争议。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同，因此合同的规范与严密有利于竣工结算审计工作的顺利进行。承发包双方都必须对建设工程施工合同引起足够的重视，在签定合同时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，使得工程竣工结算及其审计工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
三、强化预结算的编制工作
1、加强对预结算工作人员的管理与要求
建设工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要专业工作者具有过硬的基本功，良好的职业道德,实事求是的作风，勤勤恳恳、任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、项目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程一线，收集资料、积累知识、着手编制。
2、重视施工图预算的作用
预算是以施工图为依据，根据预算定额、相应的取费标准以及人工、材料、机械台班预算价格、批准的施工组织设计进行编制的。
（1）施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的依据，每个月的月度考核目标成本、目标工资，也都是以预算为基础计算出来的。
（2）施工图预算是工程价款决算的依据。在工程施工过程中，根据施工图预算和工程进度办理工程预支和结算（与外包队的计算），也是办理工程竣工决算的主要依据。
（3）施工图预算是我们编制投标文件、签订承办合同的依据。
（4）施工图预算是落实和调整年度计划的依据。
3、工程结算的编制和签证的办理
工程结算是在施工图预算的基础上，在合同条款约束下的工程价值的实际体现。工程结算工作对于施工企业来说是很重要的一项工作，工程结算进行的顺利与否、质量的好坏不仅对施工企业的成本、工人的收入有直接影响，更对各项经济指标的完成起到了至关重要的作用。
工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。因此要重视现场资料的收集和整理，这些对工程签证的办理有十分重要的作用。在工程变更、隐蔽工程、工期影响、环境影响等方面的签证办理过程中，要注意现场资料的收集，千万不能因为资料的缺失而造成签证无法办理。另外在办理签证时还要注意签证的时效性、签证的准确性、签证的可操作性等方面。以上所述都要求在工程签证的办理方面，要格外的仔细、认真，以免对整个工程的结算造成不必要的经济损失。
四、工程结算审计时的注意事项
1、预算人员要准备充分
充分的意思一是齐全，二是熟悉。结算所需用到的图纸、资料、计算底稿等等都要备齐。
2、谨慎对待核对过程中形成的审价会谈纪要及中间定案单
审计单位完成内部核算工作后，就要开始准备与施工单位核对了。第一步对工程量，结束后三方签核对确认单，此后工程量事项的所有新发生事件不被接受。第二步对预算书，即预算书所列项目及调整以及各项费率的调整等。没争议就签订确认单，有争议的话一般都保留。第三步是材差及各项变更索赔等。最终经过几轮谈判，最终签订结算审价单，三方签字生效。在这样的审价过程中，审价单位会要求三方单位签订一系列的“审价会议纪要”及其他中间分部分项审价定案单。这些都是有法律效力的东西，签收与签认，需要特别当心。
总之，工程预结算管理工作不但需要企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门密切协作和配合，共同努力完成，以实现企业利润的最大化。工程预结算管理工作自始至终应贯穿于建筑施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广、综合性强的工作。抓好工程预结算管理工作，建立健全预结算工作制度，对促进企业生产经营管理，降低工程成本，提高企业经济效益，具有十分重要的意义。
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[关键词]建筑施工 施工单位 工程预算 管理
中图分类号：TU6 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）06-0115-01
引言
要做到工程项目利润最大化，就必须做好项目的预结算工作。如何才能做好工程项目的预结算管理工作，是我们必须要重视的要点。“细节决定成败，执行力决定效果”这句话用在预结算工作中是非常合适的，要做好预结算工作，就要在工作中真正做到：精细管理，从我做起，措施到位，真抓实干。预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是由前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来，如工程、财务、物资采购部门等。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化，特别是及时掌握对已方不利的变化，快速做出相应的对策。
1、工程预算的概念
工程预算指的是在执行基础建设程序的过程中，根据设计文件的详细完整的内容和国家规定的定额、指标以及各项费用的取费标准，预先计算和确定每一项新建工程、扩建工程、改建工程或者重建工程所需要的总投资额的文件。工程建设中的一个重要环节就是工程预算，它是编制基础建设计划、确定工程项目的总投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量这个设计方案是否合理、经济的重要依据。
2、目前施工单位工程预算管理的现状
1.工程预算管理专业意识不强
目前，建设单位中将工程预算与部门预算混为一体的情况还屡见不鲜。现实中大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强调工程预算的政策性，对工程预算的专业性、技术ll生认识不够，一些建设单位也没有安排专业人员进行工程预算管理，久而久之极易导致工程预算编制失真、工程预算控制失效，这是工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引人注意的问题。
2.工程预算管理观念没有很好的与市场接轨
改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，过分依赖于“定额”的思想还很浓重，特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价。以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下，虽然许多要素的市场化水平有了较大的提高，但受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完善的制约，特别是建设单位工程预算管理缺乏市场观念使工程预算市场化程度较低。
3.工程预算管理缺乏动态性
工程预算编制完成后，一般要经建设单位内部审核或送政府相关主管部门审核，才能进人招投标阶段，招投标完成后才签订施工合同。在项目管理实践中，从工程预算编制、审核，到招投标、签订施工合同，快则几个月时间，慢则一年半载甚至更长的时间。这期间虽然相对于预算的“量”方面来讲是静态不变的，但“价”方面受市场因素和新技术、新材料、新工艺等的影响，则随着市场的变化而变化。可见，工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。长期以来，“预算”在人们观念和认识上是“静态”的，是不能随意更改的，工程预算同样被认为是“静态’的。这样，建设单位在工程预算管理过程中，过于强调其静态的一面，而从编制工程预算到正式签定施工合同、进人施工阶段再到结算，跨越的时间越长价格波动越大，工程项目管理过程中越容易造成预算超支、银行贷款困难、施工合同签订工作矛盾突出、有时甚至造成不少社会负面影响。
4.“重编制，轻管理”的管理思想仍占主导地位
随着我国工程造价改革工作的不断推进和完善，以往“轻预算、重结算”的局面已基本上得到改善。然而，在重视工程预算编制的同时，却忽视了工程预算执行过程中的管理工作。例如一些建设单位在工程项目管理过程中，预算管理与设计管理和施工管理联系不密切，有脱节的现象，特别是有关工程变更对工程所涉及的造价变更重视不够，现场施工管理人员普遍重视工程质量而忽视造价。这种“重编制，轻管理”的局面目前仍十分普遍和严重，致使工程项目在实施过程中，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，但已是既成事实，难以更改。于是，决算与预算严重不链接、不对称，决算超预算的现象也就难免会发生。
3、做好工程预算管理的几个措施
1.提高工程预算管理的技术含量
工程预算是工程价格的预期价格、预测值，是工程造价的表现形式之一，是一项政策性、专业性、技术性很强的经济工作。建设单位对工程预算“三性”的认识将直接影响到其对建设项目所进行的管理工作。政府及各投资主体在工程预算编制及执行管理过程中必须与部门预算密切联系又区别对待，把加强工程预算的专业性、技术性与部门预算的政策性、严肃性有机统一起来，建设单位在组织编制工程预算时，应由专业人员或委托有资质的造价咨询机构进行编制，提高预算的技术含量。同时，施工企业在投标报价时也应发挥各自的自主性，体现各自的优势和竞争力。
2.提高工程预算编制的准确性
项目预算的准确性，合理确定项目成本的决定性因素，也是预算管理工程的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保项目成本的准确性，是项目预算管理的首要任务。提高项目预算编制的准确性，其核心是提高工程要素价格的市场的程度，因此，该项目的预算价格更符合市场现实。偏离这一点，项目预算的准确性将是不可能的。以价格市场为导向的项目预算可以清楚帮助投资者确定总量控制项目投资，可以帮助建筑施工企业进行全面的，更具活力的竞争。
3.加强工程预算的动态管理
工程预算管理具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。加强工程预算的动态管理，关键是加强工程预算的全过程管理：一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作，还要参与项目实施阶段的管理工作，全过程跟踪工程预算；另一方面，要求工程项目管理人员，不仅要懂技术、懂管理、懂法规，还必须懂经济、懂工程预算。
4.加强工程预算的统筹管理
在工程预算管理过程中，片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。
关键词： 建筑工程； 施工预算； 审查
建筑工程造价包括预算和结算两个方面。建筑工程造价的预结算将直接影响建筑工程的资金投入量，进一步影响工程规模。所以相关部门必须充分把握建筑工程造价预结算的审查工作，才能从整体上提高工程质量、把握工程进度。为此，施工单位必须从制度、管理和人员方面加强审查工作的质量，通过规范的估算、审核，从而给出准确、完善的工程造价。
1 预结算审查的步骤
首先，做好预结算的准备工作， 熟悉工程施工图纸。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及工程鉴证等。
选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于工程建设规模与繁简不同， 施工方法和施工企业情况不一，所编制工程预结算繁简和质量也不同， 因此需选择适当的审查方法进行审查。
综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论， 实事求是地处理。
2 建筑工程造价预结算审核方法分析
现阶段应用较为普遍的建筑工程造价预结算审核方法可分为全面审核法、重点审核法、对比审核法和分组计算审查法。
（1）全面审核法分析：是以建筑工程设计施工图纸为依据，结合包括定额标准，项目承包合同以及施工组织设计规范在内的相关文件，以建筑工程项目工程数量，费用以及定额单价为对象的审核方式。全面审核法在应用的过程中有审核质量高，审核细致，效果好的优势。但仅仅适用于投资项目工程造价预结算审核作业。
（2）重点审核法分析：是以建筑工程项目造价预结算重点环节为对象的审核方式，重点审核法分析一般适用工程较大，费用较高的建筑工程项目分项工程为重点审核对象。
（3）对比审核法分析：在工作实践过程中可以发现，对于同一年地区的建筑工程项目而言，假如建筑工程的用途属性、结构及标准基本一致，那么与之相对应的工程造价也会表现出显著的相似性。从这角度来说，在针对预结算资料进行有效分析的基础上，探求各种类型工料与工程造价之间的规律性问题，制定与之相对应的消耗指标，在这过程当中各个子目录分部工程及分项工程进行有效分析，重点针对不符合投资规律的对象进行计算，探求差异大的原因的审核方式。
（4）分组计算审查法分析：主要是指建筑工程造价预结算中的相关项目进行组别划分，借助于同一组别当中的某一关键数据对分项工程量进行审查作业的审核方式。在分组计算审查方式的作用之下，通过审查某一分项工程数量的方式便能对同一组个别中其他各类型分项工程量的准确性程度进行有效的分析。分组计算审查法是具有审核速度快和工作量小的优点。
3 建筑工程造价预结算审查内容与研究思路
建筑工程造价预结算的审查内容主要有建筑材料的市场价格、工程规模、项目资金等。在建筑工程造价预结算时，必须充分把握各个方面，保证计价的准确性、科学性。在造价预算初步完成后，必须对各部分造价进行再次审核、分析，确定每一个审查步骤都严格按照规定准则进行计算。预结算工作的质量将直接影响到建筑工程最后的完成效果，审查的过程也可以充分反映建筑施工的进度。所以，只要做好工程造价的审查工作，就能全面掌握建筑工程的实施情况。在审查过程中还应分清主次。对于重要项目的造价审查，应投入更多的人力和时间，一些次要项目则以定期审查的方式为主。通过有重点的审查工作，可以提高造价审查的效率，减少财力和人力的浪费。
建筑工程材料是建筑工程中最主要、最基本的组成部分，同时也是造价审查工作中的重点。建筑工程材料主要包括各类施工图表、会议记录及相关的协议等。为确保审查工作的完整性和合理性，在造价审计时，必须将这些材料都纳入审查范围。在大规模的建筑工程中，这类材料数量大、复杂性高，这就对审查人员的专业性提出了很高的要求审查人员必须在规定时间内准确、高效的完成对规定内容的审计，同时必须根据施工现场的具体施工情况进行数据的复查。工程量的计算是造价工程预结算中的另一项工作重点，同时也是审查工作中的难点。
工程量的计算是一个整体的过程，每个步骤都相互影响。但凡其中一个环节出现问题，就会影响审查结果的整体准确性。所以，在工程量的审查过程中需要特别注意各个环节的相关性，并加强复查工作的强度，从而有效避免审查工作的误差。建筑工程的单价审查是对工程项目进行定额计算。单价审计更注重审查过程的规范性。对每个项目的报价必须依据原有的标准。对于工程规模和建筑类型都类似的建筑工程可以通过类比的方式进行计价。当价格出现临时变更的情况时，审查人员在审核时也应做出相应的调整。
4 提高建筑工程预结算审酥柿康姆椒
建筑工程预结算审查工作涉及到的数据量大、复杂程度高，给审查工作带来了难度，同时也使审查结果的准确性受到一定影响。为将 审查误差尽量减小，审查人员必须充分把握审查工作中的重点，做到 主次分明、整体把握。建筑施工图是工程造价审查的重要工具。整个 建筑工程的项目进展都被清晰地反映在了建筑施工图上，因此，许多 项目的造价审查都可以依据建筑施工图展开。但建筑施工图的绘制 也需要大量的数据和工作，并需要审查人员对每一个环节进行组织 安排。施工的组织设计工作也是建筑工程中的重要环节。不同的施工方式会直接影响建筑工程的造价。为此，在选择施工单位、监管单位等相关部门时，必须从工作效率、工作水平等各个方面进行综合考虑从中挑选出最佳单位进行组合，保证建筑工程的实施效率，有效控制工程造价。
随着建筑行业的不断发展，很多新兴技术和材料都先后得到应用和普及。但建筑工程的预结算审查方法却还停留在之前的方法，无法高效完成审查工作。所以需要加紧对审查工作的完善和创新，确保造价审查工作能跟上建筑行业的发展脚步。同时必须对建筑工程的造价审查工作进行整体的评估和反思，及时发现工作中存在的问题。另一方面，在建筑工程造价预结算工作中，也应积极引进新的技术方案，为审计工作的展开打好理论基础。
在审查工作人员的选用上面，也应做到严格筛选。必须充分保证审查人员的专业性，并要求审查人员有一定的实际操作经验，对工作流程和相关物资报价做到熟练掌握，可以高效应对审查工作中的各种突发问题。
审查人员的工作态度和工作质量又直接影响着审查工作的效率，因此审查人员应严格要求自己，不断提高自身业务水平和思想道德素质，在工作中做到公正、客观。对项目中的每个环节都要认真的审核，并将发现的问题及时上报。
5 结语
总而言之，建筑工程预结算审查工作建筑工程中的重要内容，只有通过准确、全面的工程造价审查，才能确定项目工程的资金投入大小。为了能确保工程项目的顺利实施，必须高度重视建筑工程造价预结算的审查工作。
参考文献：
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关键词：建筑工程；工程造价；预结算审核
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）09-0158-03
建筑工程造价预结算审核因它拥有政策性、技巧性和专业性等优点，使其变成一项综合性非常强的工作，为了能跟上建筑行业百变的节奏，这就要求员工在各式各样的工作中总结与实践，积攒和预结算审核有关的经验与知识，才可以在符合我国发展飞快的建筑行业的要求。在建筑工程造价预结算审核时，要求工作人员不但拥有很高的有关这方面的专业知识，还要要求工作人员有着有关建筑施工和设计等技术知识。建筑工程项目中因为新技术、新工艺、还有新材料等改变频繁和数目繁杂这都使着整个建筑工程预结算内容不停的改变，不能第一时间得到准确可靠的资料，从而让编制建筑工程造价预结算出现很多不合理的细节。
1 预结算审核的大概内容
建筑工程造价预结算审核要求有关工作人员仔细的研究建筑工程招投标文件、施工合同、施工技术规范、工程施工图、设计变更、和工程施工过程中产生的施工单位设计方案、各式各样技术经济联系单等有关的资料和数据，再经过合理科学的运算，检查以经编写完成的据结算里的施工材料单价和工程量相关计费是否正确。建筑工程造价预结算审核要经过多人员一起审计，不但包含专业审核机构、政府审计机关、建筑企业和咨询单位的审查，还要包含施工部门和编制部门自己的复核。建筑工程预结算审核大概内容包含相关费用的审核、套用价格的审核和工程本身工作量等等的审核。
2 预结算审核的问题所在
预结算审核资料的编写作为一个很繁琐和系统的工作，要求审核和编写员工非常认真的去完成，这就要求预结算审核人有着很高的有关建筑工程的专业设计知识和施工技术，有着很高的经济学知识、政策敏感性和法律等知识，要有很高的综合性，最后还要有很强的责任心，可是在建筑工程预结算的审核和编写中，实际的工作人员由于个人素质问题难以完美的达到上诉所要求的知识与技术，这样就不能完美，细致的对工程进行建筑工程预结算审核。
每一位预结算审核工作人员都有着技术的高与低，但是在实际的审核工作和编写工作中，由于工作的繁琐多变性等各种原因，出现一些错误是难以避免的；工程造价因其繁琐、易变、复杂使着工程造价预算的难度增加，而且其中计算的不统一也容易让造价预结算有着差错。随着我国科学技术的不断进步，更好的结构，技术和材料不断的出现，让实际的造价预结算里有了需要添加的定额缺项、内容和项目，导致定额核算出现了偏差；建筑工程预结算审核的工作人员由于没有实地的考察和完美资料，致使计算定额出现了很多缺陷；高估冒进在现在的施工单位中非常多，施工单位为了得到更多的经济利益，不是想着如何提升建筑工程工作的质量、改善单位的管理和增加单位在社会的信誉等，而是用高价套用定额价格、巧立名目、多计算工作量等不合理的手段来得到更多的经济利益，提升了建筑工程的价格但是给消费者造成了不必要的资金损耗。
3 预结算审核使用的方案
3.1 排查审核法
排查审核法是一种审核效率高、利于操作和掌握，利于有效的发现问题。筛选审核法主要是分析施工时单位面积里的用工价格和工程量，编制出科学有效的用工、价格和工程量的数表。进行预结算审核时，如果发现规定值与审核值有出入，那就需要作出相对应的调整，从而尽量减少规定值和审核值两者之间的出入。
3.2 全面审核法
全面审核法是建筑工程预结算审核通常使用的方法，全面审核法要求根据施工图纸，非常详细、全面的审核有关信息。全面审核法的预结算审核是依照建筑施工工序和依照施工行业里的规定顺序两种组成。全面审核法通常都会增加建筑工程造价预结算审核的工作量，尤其是对于某些相对较大的工程项目，审核往往会提高成本，所以说全面审核法是一个既消耗物力又消耗人力的审核法。
3.3 重点审核法
和全面审核法不同，重点审核法所审核涉及的内容和范围较少，它是一种针对建筑工程预结算里非常主要的环节去详细的审核方法。重点审核法一般使用在建筑工程里投入资金较高或者工程量比较大的工程项目中，所以重点审核既是一种能提高建筑工程预结算审核效果，又方便工作量又小的审核法。
3.4 标准图审核法
如果某一项建筑工程的施工需要必须依照标准图，那么这项工程的审核就要用到标准图审核法，标准图审核法要严格参照标准图去进行，而且工程中如有改动的地方可以单独审核，所以说标准图审核法审核的精确性高、效率快，但是使用的范围不是很大。
4 建筑工程预结算审核的方法及措施
在审核过程中一般是集中办法综合运用，而且需要参与的资料繁多，因此这就要求工厂造价预结算审核的员工有着能够面对工程的现场情况，找到最有效审核方案的专业知识，这样才能确保真实有效的对工程进行预结算审核。所以在对工程造价预结算的工作人员要注意以下几点。
4.1 工程造价预结算审核的实际与原则问题
只有预结算审核时有效结合施工工程的现场状况和审核原则，深入了解和具体了解施工图纸，详细了解和努力学习预结算审核原则，确保招标书的内容和预算出的施工量一致，这样才能够真实有效提高工程预结算审核的效果。而且想要提升建筑单位在我国建筑行业里的竞争力，在审核时就要时刻了解我国市场的最新动态，确保施工的进度与质量。
4.2 费率与定额
给建筑工程预结算审核时，要懂得选取最节约的收费计算和定额套用，不但要掌握我国市场形势的同时，还要时刻了解和调查施工时用到设备和材料的价格，要根据我国不断变化的市场实际价格进行审核造价的计算。
4.3 中期付款审核的管理力度和管理合同质量的加强
在进行审核建筑工程预结算时，有需要中期付款的审核要加强设计改变和施工现场签证的控制力度，还要确保工程的合同重视工程付款方式、比例和阶段复合国家合同法的规定。起草与签订合同时要从多方面。多层次深入考虑，保证中期付款的真实可靠，使建筑工程合同内容变得的完美与合理。
4.4 预结算审核的强度
由于工作时要加强审核、施工真实工作量的计算，因为工程的内容改变的频繁，致使施工所造成的实际造价远高于预结算的价格，所以在预结算结果审核时，要认真核查工程施工部门所提供的每个施工资料与纪律，保证审核结果的准确无误，要详细的审核工程里没有发生和隐蔽性项目所产生的费用，科学有效管理工程内容，改变前后所产生的费用和工程量，从而准确的提升建筑工程预结算审核。
4.5 造价结算审核智能化的提升
在建筑预结算工作中，人工预结算出现差错的概率大，且计算施工费用和施工工作量的工作量往往比较繁琐，这样对造价预结算审核的结果就会产生一些影响。所以在预结算审核时要变得智能化，把计算机技术加入到预结算审核中，这样显著提高了造价预结算审核的质量，减少了每一项计算出现错误的概率，而且可以根据计算机随时随地的了解我国建筑市场工程设备与材料价格的变动情况和市场的最新动态。
4.6 预结算审核工作人员素质的提升
预结算审核工作人员素质的高低直接关系到建筑工程预结算审核的结果，所以一定要提升预结算审核工作人员的综合素质，加强审核人员的责任感、职业道德和专业知识水平。
4.7 建筑工程预结算审核和编制的科学、完美化
工程预结算审核的编制人员和建筑单位要深刻意识到预结算审核编制的不一样所带来的优点或者缺点，由于传统审核方式的固定式所存在的一些问题，所以现在审核编制方式强调创新、完美、科学合理的去与计算编制，从而降低审核的工作量和难度。滚动的预结算编制方法适用于一般的建筑企业，而固定预结算的方法比较适合工作相对稳定的单位里，在确保预结算完整和连续的前提下，合理的修改和调整预结算，让预结算与工程的真实情况和单位的有效资金之间协调的更加完美，让建筑工程造价预结算在预结算控制力的指引作用发挥的更加有效。
我们通常所使用的预结算审核法分为分组计算法、全面审核法、对比审核法、重点审核法、筛选审核法、标准图审核法、手册审核法等等。有一种审核法是把工程项目根据它们之间的关系分成组，计算审核对比每一组里各项工程量，然后对比其他组内其他各项工程量的计算方法被称为分组计算审核法。其中对比审核法针对的是已完成的工程种类和同类的工程种类进行对比，如果发现基础部分和施工现场有着出入，但是已完成的工程种类和同类工程种类使用的施工图纸是相同的，那么就要用对比审核发对基础进行审核。但是两个工程使用面积不同，但是设计相同，那么就要在两个工程的工程量比例和使用面积比例相同的基础上，对将要对施工的建筑工程量去审核。想要提高预结算审核的高度和质量，在针对不同的工程内容和现场环境进行审核时，就要分清每一项预结算审核法的缺点和优点，找到最适合的审核法去进行审核。
5 结语
综上所述，随着全球经济发展的新时期，我国社会经济也随之快速发展，建筑行业的发展更加促进了社会经济的发展，建筑企业之间的竞争也更加激烈。想要在我国的建筑行业中占有安稳的位置，就要保证工程价格的合理、进度的迅速和质量的保证。建筑工程造价预结算审核工作，具有严密性、科学性，对造价人员要求高，对工作认真负责，不少算不漏算；同时也要求企业实事求是，严格遵循国家的相关规定进行预结算审核。在此基础上，建立完善的审核机制，从细节着手科学合理的预结算审核造价，保证工程质量，减少社会资源的浪费，增加社会回报。
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【关键词】建筑工程；造价预算；控制；意义；问题；措施
科学合理的对建筑工程造价预算进行控制，是建筑企业财务管理工作的基础，有助于促进建筑工程施工的顺利完成。为了应对建筑施工中的施工成本和损耗的需要，我国的建筑造价和管理方式需要与国际接轨，并钻研探讨新的方式。
一、建筑工程造价控制中工程预算的意义
无论是建设单位还是施工单位，进行建筑施工的最终目的都是获得经济利益。建筑工程造价预算是工程管理过程中的重要组成部分，在建筑工程项目建设中起着重要的作用。
在建筑工程开始前进行合理科学的工程预算工作，对建筑的整体预算和完工后的价值评估都有重要意义。在施工设计付诸实践之前，需要将工程中涉及到的各项费用都归纳到预算中，将每一个项目分支的预算控制在规定范围内，并留出一定的预算空间以防止预算超支。这样的工作有利于控制工程中的具体成本和抽象成本，如材料费、人工费用等，在此基础上科学的节省工程成本，并保证整体工程质量不受影响，从而提高企业利润和效益。
同时合理的工程预算计划将成为企业竞争投标评测标准的重要依据。如今的建筑工程施工方均由企业竞标产生，一个企业能否对自己的施工预算进行合理、恰当、节约而不小气的预算是企业管理实力的重要指标。而工程方需要凭借这些指标判定竞标企业是否有能力完成竞标项目。因此需要施工单位根据具体的建设情况，判断支出项目并提前进行预算，才能在竞标中拔得头筹。
另外在施工前就完成有效的预算控制能方便施工后期的交接和结算工作，并为日后账目的整理提供依据。建筑工程竣工后需要进行工程的结算工作，清晰明确的建筑预算将整合工程中所有的资金信息，包括施工中产生的各种费用。最后统计施工前后预算和实际费用的差额。因此只有在建筑工程开始之前进行预算控制工作，才能科学的进行最终的结算工作。
总之，对工程进行科学合理的预算能够提高工程造价的控制水平，对工程造价控制具有重要意义。
二、建筑工程造价预算存在的问题
在建筑工程的预算工作中出现问题频率比较高的主要是有以下几点：预算编制不合理；造价受环境、市场和其他因素影响在施工开始后改变；建筑单位忽视了工程实施阶段的造价控制；建设单位对工程管理不善。这些问题严重的影响了企业进行建筑工程造价的控制，更经常导致超出预算的情况发生。
在以上原因之外，还有一些问题的根源出在工作人员的素质上。建筑单位的管理人员一般情况下对实地的工程缺乏准确的认知，而施工单位的管理人员往往缺乏专业的管理素质和人际技能要求。建筑工程造价预算的控制很多方面的内容，要求其管理人员具备高水平的专业知识和熟练的技能，并且对相关的法律法规有正确的认知，具有高度的社会责任感。一般来说这样的工作需要从业多年的人员来上岗，其具有丰富的工作经验能够更加科学的进行工程预算的控制工作，合理地把握工程的造价。
当前在建筑行业中，从业人员大部分非专业化，并且从业时间不长，不具备丰富的专业知识和能力，而经验丰富的人才在市场上供不应求，使得建筑工程的造价控制工作经常出现纰漏，陷入混乱。我国目前还缺乏对建筑工程预算控制工作重要性的认知，工程的预算控制工作才刚刚步入起步阶段，缺乏大量的专业人才。大部分企业对预算工作的控制都相当的表面且不专业，起到的作用远远达不到要求。
并且当前我国的建筑工程建设中的设计单位、施工企业以及业主这几方面之间没有进行合理的沟通交流，使得整个建筑工程各个阶段之间没有合理的协调，在设计过程中没有了解建筑工程的造价的问题，而使整个工程最终成本过高难以进行；还有在工程的招标过程中，工程很难进行评估使得工程的造价方面出现问题，给企业造成重大损失。
三、建筑工程造价预算控制的措施
3.1注重工程预算的控制工作
想要提高建筑工程造价控制的水平，首先需要提高对预算工作重要性的认知。建筑企业需要全面的提升建筑工程预算管理工作的重视程度，充分的认识到建筑工程预算管理的重要作用，才能在实际工作中正确的指导建筑工程的展开，合理的控制企业的资金。通过自身对预算管理工作的认识之后带动企业中的工作人员树立科学的认知态度，企业中所有的工作人员共同努力才能保证建筑工程中的预算控制合理的展开。其次，关注建筑工程的预算控制工作，需要加强工程的预算编制工作。
3.2建立健全工程造价控制体系
建立健全建筑工程的预算模式下的造价控制体系是促进建筑工程顺利完成的关键，企业进行工程造价的管理也是要在有一个健全的预算控制体系下才能展开，这样才能提高建筑企业的管理水平。因此建筑企业需要不断的建立健全科学的预算管理体系，合理的管理工程的造价。
3.3加强工程投资计划管理
工程预算内建设投资计划的管理是十分重要的，目前，内部实行的主要是分级管理，投资总额和分部门、分地区投资由国家确定。按照建设项目隶属关系和计划安排权限，国务院各部门和各地区安排的项目，所需资金分别由中央财政预算和地方财政预算拨给。 与此相适应，其中属于中央预算安排的，上交中央财政；属于地方预算安排的，上交地方财政部门。
3.4提高工程造价计算方法的准确度
在进行工程造价预算工作时，因为计算方法的失误和小数点精确程度的问题，以及材料的实际价格受到现实中市场需求和国家调控的影响的波动，而导致预算的结果和工程的最终价格间出现差额，造成了工程造价的失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算材料种类，减少材料费。另外一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。
3.5对高套定额实施分类审核的方法
对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样才能达到知己知彼。
四、结束语
城市化进程的快速推进，使得建筑行业已经成为我国国有经济效益获取的重要支柱产业。在建筑工程运行的过程中，建筑工程造价预算已经成为控制工程资金的主要手段。企业通过建筑工程造价预算的控制来降低工程的成本，提高企业的收益。因此，对于建筑工程造价预算中出现的问题，应该积极的加强管理工作和人才培养，采取科学的管理方法，来提高企业工程造价的水平。
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