发布时间：2023-09-20 18:10:33
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的电力工程安全技术交底样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:电网建设 施工管理 质量控制
1 前言
电力工程管理工作由其自身性质所决定，而受到众多制约，例如资金的密集度、技术的密集度、资源的密集度以及交叉施工情况等。另外，工程的设计、设备的制造和材料的采购运输等众多外部因素也深刻影响着电力工程施工的管理。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设的各方面工作，就必须理清电力工程管理中存在的若干问题并且找到解决的办法。
2 施工现场安全管理
目前，电网施工方面的安全管理规定已比较完善，对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施，但由于近年来电网建设任务繁重、施工工期紧，以及一些员工的安全防范意识不强、文化素质不高，致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。
2.1施工现场安全管理存在的主要问题
2.1.1施工人员复杂
现在广泛使用合同工、劳务工和农民工等临时工，这些人员的文化水平及工作能力参差不齐，接受安全教育时间短。
对于长期聘用的合同工，虽然相当长时间都在从事电网施工作业，在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育，有着一定的安全意识和安全技能，但大多停留在表面的粗浅认识上，没有深入理解，在实际工作中只是机械式的采取安全措施，主动性不强。
对于临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育相对简单，造成这些人员在现场施工过程中存在安全隐患，甚至可能引起事故的发生。
2.1.2交叉作业
电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大，不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化，例如，一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运，这些工作常交叉进行，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各自组织开展了班前班后会，对施工人员进行安全技术交底，但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作，造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。
2.2 安全措施
为切实改善电网施工现场的安全管理现状，提高安全管理水平，确保安全生产，针对以上存在的问题，应采取以下措施。
2.2.1强化安全生产责任制的落实
安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分，是企业安全生产管理制度的核心。落实安全生产责任制必须从相关管理人员抓起，只有管理人员真正落实了安全生产责任制，一些制度政策才能得以落实，这些制度政策才能在一线生产工作中发挥作用。
2.2.2全面安全技术交底，不留死角
为避免出现不同施工队伍在同一施工场所工作不清楚危险点存在的现象，消除由于沟通不到位造成的安全隐患，降低施工作业风险，建议进行全面安全技术交底。不同施工队伍不仅要在内部开展安全技术交底活动，还要与其他队伍进行沟通，将每天自己施工范围内存在的危险点、危险源及应采取的安全措施告之他人，消除安全死角，提高施工现场的安全管理水平，保证安全文明施工。
此外，还应该把到现场进行技术服务的厂家技术人员也纳入到日常的安全技术交底工作中，要求其按时参加班前、班后会，并在工作过程中重点对其工作范围及工作中采取的安全措施进行认真监护。
3 工程质量管理
3.1影响电力工程施工质量的主要因素
3.1.1人的因素
人是电力工程项目建没的实施者，管理人员素质高低是影响工程质量控制的首要因素。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。它决定了其他几个因素，提高工程质量的关键在于提高人的素质。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
3.1.2材料
材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。对于电力工程，材料种类多，用量大，一种材料出现问题，就会对整个电力工程产生重大的影响。因此，对工程材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。
3.1.3机械设备
机械是指施工过程使用的各类机具设备，它们是施工生产的手段。机械设备对工程质量有重要影响。机械设备其产品质量优劣程度、施工设备、仪器的类型是否符合电力工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
3.1.4施工方法
施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案的正确与否，是直接影响工程项目进度、质量、成本三大目标控制的关键。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。施工单位在制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求做到经济合理，工艺先进，措施得力，操作方便，有利于提高质量，加快进度，降低成本。施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求、施工方案的制定、工艺的设计等，都必须以确保工程质量为目的，严加控制。
3.1.5环境因素
影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境，人文环境等环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，应根据电力工程特点和具体的施工条件，与施工方案和技术措施紧密结合，对影响质量的环境因素，采取切实有效的措施严加控制。
3．2 提高电力工程施工质量的管理措施
3.2.1加强领导，落实责任制。
必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确施工单位领导、项目经理、工程技术负责人、安全员、施工员和其他工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，严格执行国家工程规范规定的工程质量终身制，使工程管理人员真正负起责任来。
3.2.2建设一支优秀的施工人员队伍。
现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成。工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的，对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们素质。这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质。
3.2.3制定监理细则，明确监理目标。
根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
3.2.4严格技术管理。
要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；每道工序前进行技术交底，使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有各专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；施工工地所用的类材料，都应抽样检查，以确保施工质量；在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。
4 加强成本控制，实现项目的效益管理
工程项目施工图预算的直接费用部分与工程施工的实际支出差额就是项目工程预计的成本降低额，是工程经济核算的重点。施工过程中的成本控制主要是对各项费用开支进行监督，把支出控制在计划成本额定的范围内。
4.1抓好项目的核算
施工项目确定后，项目核算层次有两层：一是项目管理；二是施工作业层。管理层要依据施工图预算，施工定额等技术经济资料确定项目的目标成本，做好项目的量、本利分析，掌握人、财、物、机的投入和使用情况，定期进行经济活动分析，做好协调、服务工作。作业层要严格控制，项目的施工现场是费用消耗的最前沿，应优化项目生产要素配置，减少不合理支出，采用偏差控制法和月成本分析表进行分析、研究、控制、严细工序分段，保证分项工程按网络计划施工，挖掘内部力量，同时要注重新科技、新工艺的采用，提高生产率，减小劳动强度，降低工程成本。管理层、作业层要密切配合，把实际工程成本压缩在计划目标以内，严把结算的关键点，决不能出现超支、漏支、乱支现象，牢固树立效益是算出来的意识。
4.2抓好工程材料费的管理
在工程项目投资中，工程材料费占总投资的比重较大。施工时要根据各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格信息，选择最佳进料时机，有效控制材料价格。要按工程预算和实际进展情况采购和发放材料，既超前服务又不积压库存。要努力降低材料消耗，杜绝浪费现象，修旧利废，随时清理回收材料，提高资金周转率。
4.3抓好工程设备管理
电力工程设备代表着电力施工企业的施工能力和水平，提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分发挥工程设备的施工机械化作用，合理调配，科学管理，使工程设备能最大限度地发挥效率。对工程设备，一律实行“定人、定机、定责任”的“三定”管理制度，加强日常的维护检修，提高工程设备的完好率和利用率，使工程设备能高效能运转。
关键词:电网建设;施工管理;质量控制
前言:
电力工程管理工作由其自身性质所决定,而受到众多制约,例如资金的密集度、技术的密集度、资源的密集度以及交叉施工情况等。另外,工程的设计、设备的制造和材料的采购运输等众多外部因素也深刻影响着电力工程施工的管理。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设的各方面工作,就必须理清电力工程管理中存在的若干问题并且找到解决的办法。
1电网施工现场存在的问题
目前,电网施工方面的安全管理规定已比较完善,对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施,但由于近年来电网建设任务繁重、施工工期紧,以及一些员工的安全意识淡薄、安全素质不高,致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。经过分析,总结了目前电网施工现场安全管理存在的主要问题。
1.1施工人员复杂
为满足电网施工作业对于劳动力的需求,现在广泛使用合同工、劳务工和农民工等临时工,这些人员的文化水平及工作能力参差不齐,接受安全教育程度也不尽相同。
对于长期聘用的合同工,虽然相当长时间都在从事电网施工作业,在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育,有着一定的安全意识和安全技能,但大多停留在表面的粗浅认识上,没有深入理解,在实际工作中只是机械式的采取安全措施,主动性不强。
对于临时工,由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员,对其安全教育相对简单,造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险,不知道该采取的预防控制措施。
1.2交叉作业
电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大,不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化,例如,一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运,这些工作常交叉进行,施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各自组织开展了班前班后会,对施工人员进行安全技术交底,但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作,造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。
1.3基建工程投运不规范
基建工程建成投产一般要带电试运行24 h才移交给运行单位。在带电试运行阶段一般由施工单位负责运行,但没有相关的规章制度来规范试运行工作,在安全管理上存在着漏洞。
(1)现场人员比较混杂,不便于安全管理。
(2)试运行期间,没有规范地对设备进行巡视检查。
(3)在试运行期间,没有针对实际可能发生的突发事件编制相应的现场处置方案。
2改善措施
为切实改善电网施工现场的安全管理现状,提高安全管理水平,确保安全生产,针对以上存在的问题,应采取以下措施。
2.1强化安全生产责任制的落实
安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分,是企业安全生产管理制度的核心。落实安全生产责任制必须从相关领导及管理人员抓起,只有领导及管理人员真正落实了安全生产责任制,一些制度政策才能得以落实,这些制度政策才能在一线生产工作中发挥作用。
2.2全面安全技术交底,不留死角
为避免出现不同施工队伍在同一施工场所工作不清楚危险点存在的现象,消除由于沟通不到位造成的安全隐患,降低施工作业风险,建议进行全面安全技术交底。不同施工队伍不仅要在内部开展安全技术交底活动,还要与其他队伍进行积极、充分、到位的沟通,将每天自己施工范围内存在的危险点、危险源及应采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工现场的安全管理水平,保证安全文明施工。
此外,还应该把到现场进行技术服务的厂家技术人员也纳入到日常的安全技术交底工作中,要求其按时参加班前、班后会,并在工作过程中重点对其工作范围及工作中采取的安全措施进行认真监护。
2.3健全安全管理制度,规范基建工程投运工作
为消除在基建工程投运环节存在的安全漏洞,减少新设备投入运行给电网造成的影响及保证现场人身、设备安全,建议由电网施工企业上级管理单位出台相关管理制度来规范基建工程投运工作。
3加强成本控制,实现项目的效益管理
工程项目施工图预算的直接费用部分与工程施工的实际支出差额就是项目工程预计的成本降低额,是工程经济核算的重点。施工过程中的成本控制主要是对各项费用开支进行监督,把支出控制在计划成本额定的范围内。
3.1抓好项目的核算
施工项目确定后,项目核算层次有两层:一是项目管理;二是施工作业层。管理层要依据施工图预算,施工定额等技术经济资料确定项目的目标成本,做好项目的量、本利分析,掌握人、财、物、机的投入和使用情况,定期进行经济活动分析,做好协调、服务工作。作业层要严格控制,项目的施工现场是费用消耗的最前沿,应优化项目生产要素配置,减
少不合理支出,采用偏差控制法和月成本分析表进行分析、研究、控制、严细工序分段,保证分项工程按网络计划施工,挖掘内部力量,同时要注重新科技、新工艺的采用,提高生产率,减小劳动强度,降低工程成本。管理层、作业层要密切配合,把实际工程成本压缩在计划目标以内,严把结算的关键点,决不能出现超支、漏支、乱支现象,牢固树立效益是算出来的意识。
3.2抓好工程材料费的管理
在工程项目投资中,工程材料费占总投资的比重较大。施工时要根据各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格信息,选择最佳进料时机,有效控制材料价格。要按工程预算和实际进展情况采购和发放材料,既超前服务又不积压库存。要努力降低材料消耗,杜绝浪费现象,修旧利废,随时清理回收材料,提高资金周转率。
3.3抓好工程设备管理
电力工程设备代表着电力施工企业的施工能力和水平,提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分发挥工程设备的施工机械化作用,合理调配,科学管理,使工程设备能最大限度地发挥效率。对工程设备,一律实行“定人、定机、定责任”的“三定”管理制度,加强日常的维护检修,提高工程设备的完好率和利用率,使工程设备能高效能运转。
4工程质量管理
质量管理是施工项目管理的重要内容之一。对于施工企业来说,建立、健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作,有明确的质量方针、质量目标,有健全的组织机构和质量职责,有覆盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件,有操作性很强的实用作业指导书,任何工作有文件化的真实可靠的记录,整个质量工作被纳人完全的控制之中。
5结束语
电力工程施工管理是一门科学,不断地探索管理的新思路,探寻更为先进科学的管理措施与技术,是每个电力工程企业共同追求的目标。我们必须锲而不舍地学习、探索,借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证施工优质,在激烈竞争的电建市场中,使企业能更好地生存、发展、壮大。
参与文献
[1]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社, 2002.
关键词：电力工程；安全施工；管理策略
施工安全，一直是国家重视的问题，也相继出台了一些法律法规。电力工程建设企业面对着电力建设市场激烈的竞争环境，必须积极建立安全管理体系，这个体系必须在各电力工程项目中有效运行和持续改进。
各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此，体系的运行必须是按照一定的步骤和方法，结合工程项目的具体情况，循序渐进地建立起符合该工程的安全管理体系，才能使体系运行行之有效。
一、施工安全管理的重要性
施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。一是建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。二是通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。三是施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。四是推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。五是实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。
二、施工安全管理的策划
施工安全管理策划，主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况，针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效控制。
第一，安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及规定文件等；采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
第二，施工过程中危险因素的分析。安全防护工程，如脚手架作业防护、基坑开挖防护、临边防护、高空作业防护、起重及其他施工机械设备防护；关键特殊工序防护，如防触电的防护；特殊工程防护，如电工、电焊工、起重工，除一般安全教育外，还要进行专业安全技术的培训，经考试合格持证后方可上岗；临时用电的安全系统防护，如用电总体布置、变压器周围防护和各施工阶段的临时用电布置。
三、施工安全管理的实施
第一，施工安全基本要求。必须取得《安全生产许可证》后方可施工；必须建立健全安全管理保障制度；种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；所有新工人（包括新招收的合同工、临时工）必须经过三级安全教育，即：施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育；特种作业人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格；对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；必须把好安全生产的“七关”标准，即：教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。
第二，施工安全技术措施。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防止发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括：进人施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施；防火防爆措施。
四、监督与考核
对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度，在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人，由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比，并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。对发生下列情况之一的，给予适当的经济罚款：一是违反有关安全生产法律、法规和制度的命令，违章指挥施工的。二是无视安全监督管理人员和上级有关单位的书面通知，未及时消除重大故隐患的。三是野蛮施工，无视安全文明施工规定的。四是违反工程项目部安全管理制度的。五是不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理，其态度恶劣或行为较为严重的。六是无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等，没有履行交底手续等，无票操作等。七是对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土方开挖、模板安装与拆卸、起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案，现场作业无专人安全监护。八是场基坑超过2米没有围栏防护、孔洞无盖板。九是登高作业（2米及以上）不使用安全带或酒后登高作业的。十是进入施工现场不戴安全帽或戴全帽不规范。使用未经入场安全教育培训合格的外协工、临时工。在带电设备附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护。电工、爆破、电焊、垂直运输、车、大型起重设备等特殊工种无证作业，或酒后驾作业。配电箱、电动机械未做保护接零、接地，无漏电保护器的或施工电线破损的。
关键词：外包工程；安全管理；过程管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）25-0134-03
在火电厂机组大小修和技术改造项目中，用工形式多样化，越来越多的承包电力工程项目工程队伍、劳务工参与其中，甚至成了检修施工及其辅运行岗位的主力军。火电厂机组大小修和技术改造工程项目施工现场往往点多、面广、时间紧、任务重、交叉作业危险多，尤其是电力工程项目工程队伍外包工程项目多、人员结构复杂、安全素质低，给“安全”施工管理带来了较大的压力。近几年电力系统内外发生的人身事故，基本上都与外包队伍或外来人员有关，如何规范、严格管理？如何做好机组大小修和技改电力工程项目工程的安全管理，消除隐患、规避风险，有效控制事故的发生，是我们必须高度重视和切实解决的实际问题，是我们安全管理工作中的当务之急。
电力工程项目外包工程队伍的安全管理是当前或长期影响电力企业安全生产全局的瓶颈。外协外包工程的安全工作，务必要各级管理人员高度重视、关口前移、重心下移，必须建立一个综合监管机制，坚决避免“各自为政”的局面。现就根据工作实际，电力工程项目队伍安全管理调研谈谈一些认识与做法。
1 安全管理的现状
2005年5月13日15∶35，新疆某发电有限责任公司在实施储油罐增加排空装置技改工程过程中施工人员违章作业而发生两个储油罐相继爆炸的重大事故，造成5人死亡，1人受伤。事故之悲痛、教训之深刻；2013年5月10日，某厂安监人员发现烟气脱硝技改工程施工人员正在三根架空管道（约5～6m高）在行走过程中没有扎安全带，检查人员向施工人员通报违章实事，并按照三告知（告知违章者、告知违章原因、告知整改标准）原则对违章者进行安全教育。违章者突然袭击殴打安全检查人员，令人深思……从有关资料和事故统计数据资料分析来看，电力工程项目安全管理形势不容乐观，且时有事故发生，这给受害者家庭造成了深痛的打击、给企业带来了很大的经济损失和社会不良影响。纵观这些事故的发生有其必然性，究其原因莫过如下：
第一，电力工程队伍越来越多，小型松散的队伍不断出现。2012年某单位办理开工手续的外包队伍97家，人员几千。出现了当地外包队伍借用其他公司资质，自己组织部分人从其他队伍分包。具有资质的单位授权大量小型队伍，直接承包或从其他队伍分包工作。近年来，市场运作带来了部分有资质的单位也不是一个整体，而是分成由锅炉、汽机、热工、电气施工队单独承包，或是出现层层转包。分包时业主方、工程监理方开始也全然不知。这种经过审查或没有审查的不合格的施工队伍就混入了工作现场，不合法的队伍自然难于干出合法的事情来，发生安全事故也确凿是“事在人为”。
第二，电力工程项目队伍管理组织机构不健全。一旦中标后，除少数管理人员外，相当一部分工作人员为当地招收的劳务工，管理人员只是负责人员的组织，专业技术人员和安全管理人员基本是兼职。面对严峻的安全生产形势和任务，人员结构、技能还不能完全适应和满足工作需要，部分人员责任意识、进取精神和务实作风不强，一定程度上影响了工作成效。加之面对电力施工作业环境的艰苦和劳动强度大、高危点多的特点，承包方在招收时，只强调年轻力壮、能吃苦耐劳，但文化程度低、安全意识淡薄，同时管理人员业务能力低，管理水平差，达不到工程管理的需要，安全和质量控制能力和意识差，主要依靠业主方的传统管理，注重业主方提出的施工工期。在安全管理“人”的这最重要的环节上安全管理就已失控，就埋下了隐患。
第三，电力工程项目工程队伍在规章制度方面与电力生产业主单位存在差距，规章制度不健全，管理不到位，内部缺少必要的奖惩制度，工人按天付工资。多数承包项目单位进行项目外包，虽然合同中要求不得转包，但缺少监管和约束。项目在转包的同时将安全考核等一并转嫁给转包队伍，对业方的考核翻番，出现了渔翁得利、坐资等现象。转包队伍缺少管理人员，分包方减轻了管理，毕竟最终考核都有转包方承担，转承包队伍之间利益冲突不断加大，出现过冲突升级。
第四，电力工程项目市场竞争的不规范、不平等、低价招投标等的项目管理方式给安全管理带来了一定的隐患。施工单位不得不压低报价，使得用于安全生产的经费不足，一旦中标，承包方片面追求利益，不肯花钱完善施工现场的安全硬件设施，一些老化、破旧甚至损坏的安全防护用品、安全工器具、电气动工器具仍在使用，或是安全劳动防护用品严重不足，这些导致工作人员在作业中易受到伤害。任意肢解发包工程致使一个工程由多个施工单位进行施工或一个施工单位同时分包两个工程项目。施工现场没有总负责人，安全问题存在严重隐患。更有甚者直接把作业工作分包给相关的私人业主。各施工作业面出现抢工期，赶进度，同一施工作业面交叉作业多，相互影响大，安全管理压力加大。
第五，为降低人工成本，施工期间按工种和人员需求间断陆续进厂，给厂、车间、班组三级安全教育培训带来困难。遇到技术难题临时性到处抓人、挖人，个别工种人员进厂时间短，不愿再进行入厂手续的办理或虽然进行安全培训，但培训效果不理想，形式大于内容，安全技术交底不清等。2012年某厂累计培训外包队伍人员近7000人，平均到每天要近200人。甚至出现过个别人员残疾、智障人员进厂参与现场施工。
第六，电力工程项目外包计划性差，往往机组检修已经开始才根据实际需求来确定，同时检修期间随时有项目需要外包。受工期影响，入厂培训、手续办理等就非常紧张，部门和班组培训和现场安全交底流于形式。新引进外包队伍对电力系统安全生产的特点不清楚，未采取足够的防范措施，受到的考核较多，引发较多的纠纷。
第七，电力工程项目招投标施工队伍的选取需要进一步完善。部分外包队伍管理难度大，不听从部门管理，部门有时就产生不管的现象，考核也传达沟通不到位，低级性违章违纪不断出现，受到业主方的考核不少，但收效甚微。部分电力工程项目队伍，大有来头，与部门和班组关系“密切”，利用机组大小修和技改工程施工机会给部门和班组从事一些承包外的“帮扶”工作，部门或班组给予外包工程队伍技术指导、物料备用。据反映，还有个别班组将考核由外包队伍承担的现象。
第八，现场监护监管理不力。在实际工作中，部分管理人员不敢管，不愿管，不想管。安全技术交底中安排工作时该交代的不交代或者交代不清。验收把关不严，标准不高。部分职工工作中怕麻烦，图省事，有规定不执行，该做的安全措施不做。工作存在等、靠思想，工作主动性差。受人员紧张影响，部分部门和班组安排监护人有时是工作能力差、新分学生、女同志或身体状况不好者。监护人对现场违章视而不见，有时与外包队伍一起抵制各职能部室的检查，出现了“防火、防盗、防红帽（管理人员）”现象，联合起来谎报实情，增加管理难度。
第九，部分管理性差、技能低的小队伍逐渐向主厂房渗透。受各方因素影响，原来在厂房外从事一些土建等技术含量低的工作，逐步向主厂房内管道安装等工作延伸，从事工作越来越多。机组大小修和技改工程项目施工现场转包、私包、串包、混包，方便了各承包单位间的资金转移，但安全风险增加，人员管理困难，今天是张三，明天是李四，万变不离其中。
第十，临时用工使用得越来越多，受检修任务繁重、利润空间小、减员增效等因素影响，各部门在检修期间都使用大量的临时用工，尤其是机械修理、维护设备、生产现场清洁，在一定程度上成为工作的主力。临时工工资支付集中以工程项目的形式签订合同，前期办理相关入厂手续很特殊，管理人员感到管理困难。一旦出现不安全情况，处理起来困难重重。
2 原因分析
市场经济的发展导致现在外包队伍的现状。从系统内外其他电厂和行业了解，都不同程度地存在类似的问题。像大型的电力基建建设单位也逐步采用长期使用合作指定单位，很少有本单位职工，只培养部分技术和管理人员。现在越来越多的技改项目实行设备供应和安装调试整体招标，部分设备供应商临时转包附近施工队进行施工，电力工程项目队伍施工人员转来转去，最终是当地劳务人员。检修市场的变化也导致现在外包队伍的增多。
低价中标的不合理性。在选取投标单位时，不同的施工方在同一个平台上竞标，无形中带来了不公平性。即使大型的电力基建单位也使用一定的外包队伍，但管理还是比较规范的，但与“三证”（法人证书、资质证书、安全生产许可证）不全这样的公司竞争，在价格上肯定没有
优势。
近几年各火电厂烟气脱硫、脱销技改工程项目多，检修任务重，外包项目越来越多。各企业的三产单位也是随市场而改变，也逐步过度到电力公司形式，到处承揽工程项目。但平时基本没有自己长期的施工人员，几乎所有工作都由外协队伍工作，提取一定的管理费等，以致于活越来越少。这也导致现在现场瓷砖、门窗等日常维护维修工作因费用偏高而承担不到，只能走出厂门创电力工程项目的检修市场。
对于外包队伍的资质、人员素质等约束条件可操作性不强，后续的监管弱化。对外包队伍的合同履行情况缺乏严肃性，不能真正使用合同进行约束。检修部门总有一种想法：工程项目外包队伍是生产技术部门选择的，应该都应由生产管理职能部门来监管，导致施工方偷工减料，在低价中标后仍有利润。工期紧张业主方着急，往往在制度的执行上就打折了，这也迎合了外包队伍的想法，也给他们降低成本带来了便利。
对外包队伍的管理没有形成齐抓共管。总感觉有一种相互推诿的现象，检修部门不着急，确定不了外包队伍是生产技术部门，还是管理部室的问题，领导层的工作导向也是倾向于职能管理部室，项目管理部门没有应有的压力。在工作中，各自为政，相互衔接差，缺少大局意识。按照程序外包队伍确定后，进行三级培训、查体和办理出入证至少需要一定的时间，现在一些队伍根本达不到
要求。
由于我们合同要求不明确、执行不严格，外包队伍就有机可乘。考虑成本，在人员上随工程进度随时调用人员，导致人员流动非常快，给我们增加了很大的工作量。在机组大小修或技改工程前期明确提出要求，有所进步，但后期还是存在因工期紧张或临时性工作的添加，如不少人员将陆续进厂，这样管理起来就有一定难度。
3 改进建议
提高合同的严肃性，细化合同约束条款。对于外包队伍的有力管理手段是合同，合同的履行过程控制是关键。明确合同监督职责，各负其责，严格按照程序、制度和合同工作，任何人不能跨越，尤其是管理层。
招标时严格按照招标书要求审查施工方资质、人员数量、工器具等，作为投标响应的主要依据。在选取投标队伍时要区分施工资质等级，最好选用相同的等级或制定不同等级的评标办法，确保选用高资质的队伍。
健全完善外包队伍后评估机制和细则，真正将外包队伍施工过程的行为、管理等作为评价依据，建立档案。通过不断的评估，将素质低的队伍逐步进行淘汰。
积极借鉴核电管理办法，与部分施工队伍建立长期合作协议，将其纳入企业内部进行管理，按照相关规章制度健全组织机构，按时参加安全教育培训。便于这些队伍能有长期规划，科学规范管理。
认真做好施工策划，超前做好外包队伍的招投标，确定外包队伍。刚性要求开展修前准备，包括现场熟悉、现场布置、工器具检验、人员培训等。
健全各外包队伍的组织机构和管理制度，技术和安全管理人员实行持证上岗，纳入电力体制保证体系和监督体系的管理，严肃请假制度，所有管理人员离厂必须经过业主方同意，并有委托人。
强化教育培训工作。针对现在外包队伍人员流动快，部分人员不熟悉电力行业特点，三级安全教育培训必须按时保证质量完成，通过培训考试坚决将不合格人员挡在门外。同时要注重特种作业人员的上岗培训，避免有证无才人员从事特种作业。
部分三产后后勤电力工程施工队伍或检修公司成立辅助支持部门，保证足够的人力，负责现场瓷砖、门窗修复等日常性维护工作和其他紧急支持工作，减轻检修队工作协调的压力。同时也可考虑将部门使用的临时工纳入一起管理。
4 结语
1.1安全管理工作不到位
施工建设安全管理工作是电力工程施工管理的重要组成部分，但是，它往往也是施工建设过程中最容易忽略的一环，要想做好安全管理工作也许有很大的难度。因为管理人员对施工安全管理重要性的认识不足，导致在施工建设过程中，监督管理不落实，安全责任不清晰，常常因为很小的问题而引发施工事故，严重影响了电力工程建设项目的进度和经济效益。
1.2工作人员的综合能力不足
管理工作者和施工技术人员没有树立效益观念，缺乏成本造价方面的知识，在购置材料、设备时，没有严格根据工程预算进行，造成了预算难以控制的局面，进而提高了电力工程的施工成本。
1.3管理流程存在问题
管理流程方面主要存在以下2方面的问题：①在电力工程施工建设过程中，并没有及时检验，各个管理部门之间缺乏有效的沟通，从而使一些具体的事务处理起来比较麻烦。②在工程结算方面，往往无法严格按照工程合同的要求开展相关工作。当工程竣工后，应当在业主单位验收后再结算余款，但是，实际处理时，却经常违背这一要求，进而导致了不必要的麻烦。
2应对策略
2.1设备材料采购管理
工程施工材料和设备的采购管理是指工程施工所需物资的供应与管理，它是电力工程施工建设管理工作的重要内容之一，会直接影响电力工程的施工成本和工程造价。特别是在工程施工建设前期，材料设备的采购管理工作关系到整个电力工程项目的建设进度，因此，必须要强化施工材料设备采购过程中的监管。在采购材料设备时，要确保采购方案的合理性，同时，要严格按照工程施工和采购方案实施。材料、设备采购回来后，管理人员和施工负责人要验收材料、设备的质量，严格控制好材料入库这一环节，对于检验出的不合格材料、设备，必须坚决退货。在确保了材料设备的质量合格后，要做好记录工作，同时上报企业财务部门，以便日后查验。
2.2工程施工安全管理
做好电力工程施工建设的安全管理工作，确保安全施工是保证施工质量的重要基础，具体表现为以下2点：①要制订完善的安全管理制度，同时，要坚决落实安全生产责任制。电力工程施工建设相关人员必须要树立安全意识，充分认识到安全的重要性。只有坚决贯彻落实电力工程施工建设安全生产责任制度，才能够保证工程施工建设工作的有序进行，进而保证电力工程的施工质量。②为了尽可能地减少工程施工建设中存在的风险和安全隐患，避免因为小失误而导致大事故，在施工之前，要做好安全技术交底工作。例如，各个施工队内部不仅要开展安全技术交底活动，还要强化各施工队之间的沟通，各个施工队都要将施工范围内的安全隐患降到最低，彻底清除安全死角，进而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
当电力工程项目招标完成后，由招标中心公示招标结果，并将非招标工程的落实情况告知业务部门，同时，将招标资料交付给公司业务部门，由公司业务部门存档。之后公司业务部门、施工企业、设计企业、监理企业和材料设备供应商共同召开工程开工准备会，审查工程预算、施工图纸，公司业务部门收取安全质保金，同时，与施工企业签订工程施工合同。由公司业务部门向施工企业、材料设备供应单位拨付工程施工预付款，由公司业务部门的管理人员对施工企业的施工建设实施工程质量检验等管理工作，材料设备供应单位所准备的施工材料和机械设备在进入施工现场之前，都必须要经过质量检验，确保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人员的素质
在电力工程施工建设过程中，人是第一要素，施工技术人员、管理人员的素质能力和专业技术水平对电力工程建设的质量起到了非常重要的作用。其综合素质的提升是保证电力工程建设项目质量的前提，因此，必须要加大对人才的培训力度。比如，可以定期组织施工技术人员参与专业培训，提升他们的作业能力；采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织管理人员参与培训，提升其决策能力和管理能力。
3结束语
[关键词]电力工程施工；安全管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0217-01
引言：随着现代化速度加快的建设发展，继续探索新的管理理念，寻找更加优秀科学的技术管理方法，是电力项目建设单位追求的共同目标。因为施工现场是个动态的多工种立体作业，临时性的生产设施、多变性的作业环境、流动性的人机，变成了人、机、料的动态集中，造成安全隐患的大量存在。所以，增强与完善电力施工的安全管理变得特别主要。
1、电力工程施工管理的方向
第一，作为企业的效益保障与信誉保障的质量管理，是企业实施施工的基本，项目工程的质量管理和项目建设企业的施工管理工作直接关联，只稳固的把握好各个施工步骤流程的质量控制，严格按照施工流程和质量需求施工才可以做到质量的保障，同时还要当做到质量和项目成本的工作结合，综合管理，根据工程项目的施工成品质量恒定项目款项的详细支付，从长远来看，自质量控制管理保障项目的适当施工是切实可行的。
第二，在现在的电力项目工程施工计划范畴关键纳含了施工区域和施工办法以及施工措施3大基准要求，保证让其环绕工程的计划原则和目标服务。在工程计划的编订中，材料制定人员应该就合同等现实文件做好探究，明细施工目标要求和合同材料与施工单位详细状况，以统筹建造出高收益效率的施工计划。
第三，技术管理是质量管理的落实，由于直接决定了项目的整体质量的是技术管理的优良与否，同时也是确保施工安全的良性办法，对于电力企业的市场效益产生着直接的作用，在现在的施工经过中展开技术管理工作，应当以项目的工程为基础，把管理的核心归置于现场生产的现实工作中。
2、电力工程施工管理中存在的问题
2.1 管理人员全体素质不高
在电力项目施工经过中，因为施工管理人员与有关技术人员的全体素质较低，导致电力项目施工经过中产生各种管理漏洞，造成项目施工质量、进度、成本不能获得有效保障。此外，投资效益观念是管理人员缺少的，淡薄的经济意识，没有掌握项目造价控制方面的专业知识，从而导致项目施工期间的成本管理不到位，不但影响全体项目质量，对施工企业经济效益最大化也带来严重的影响。
2.2 施工进展不能获得控制
在电力项目施工管理经过中，电力项目技术公司在施工管理中起着非常关键的作用。电力项目技术公司和电力企业项目工程的业务部门、项目管理部门和财务部门有着紧密的联系。财务部门负责统计与收取有关技术费用、项目款项和施工企业项目款、材料设备费用等，而业务部门与项目管理部门在电力项目施工阶段的各个程序都承担着相应的职责。但是，因为部门之间的任务交接频繁，很容易导致电力项目施工进度不能获得有效保障。
2.3 违规操作
在电力项目施工经过中，因为施工人员的全体不高的素质，造成违规操作的情况常常出现，这样不但影响某一施工程序的质量，还影响全体项目质量。同时，施工结束后，有关技术人员与工程监理要对项目实施验收工作，其准确的程序应该组织施工企业实施项目决算，待严格审核验收工作后，才可以向施工单位支付项目余款。但是，在现实施工管理经过中，常常发生违规操作的情况，造成施工管理工作不能获得有效控制。
3、加强电力施工安全管理的措施
3.1 坚持预防为主
“安全第一、预防为主”是安全施工的方针，安全第一是从保护生产力的角度与高度，表明在生产区域内，安全和生产的关系，肯定安全在生产活动中的地位与主要性。实施安全管理不是解决事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特征，对生产要素使用管理方法，把不安全原因的出现和扩大有效的控制，把也许产生的事故，在萌芽状态消灭。端正对生产中不安全检测原因的认识与消除不安全原因的态度，消除不安全原因的时机要选准，在安排和布置生产经营任务的时候，针对施工生产中也许产生的危险原因，使用措施给予消除，在生产活动经过程中，常常检查，及时发觉不安全原因，使用应对措施，明确责任。
3.2 电力施工现场的安全管理
3.2.1 建立电力工程施工的应急预案
在施工现场编制预案的目的，是为了防止与控制在施工作业经过中出现意外状况时施工人员的伤害可以快速获得响应，最大限度地把人员的伤害程度减小，并在最短时间内获得有组织的紧急救治。在电力施工现场中，拟定的关键预案应该包含：（1）火灾事故处置应急预案；（2）化学危险品应急预案；（3）机械设备应急预案；（4）食品中毒应急预案；（5）防台风、防汛应急预案；（6）伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容与格式力求标准，确保应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。
3.2.2 电力工程施工安全管理技术措施的制定
施工组织设计中的关键组成部分是施工安全技术措施，它是详细安排与指导项目安全施工的安全管理和技术资料。是针对各项项目在施工经过中也许发生的事故隐患与也许发生安全问题的步骤实施预测，从而在技术上与管理上使用措施，消除或控制施工经过中的不安全原因，预防出现事故。增强施工安全技术措施的可行性和有效性方面的探究，编制切实可行的施工方案，严格做到项目工程从措施的编制、审核、批准、部署、交底、实施与监督的程序化与标准化，让作业层便于操作履行，把施工经过中的随意性减少。编制好施工安全技术措施后，由工种专职工程师审核，送上一级会审，之后由工程部总工批准；假如在进行经过中发觉问题，要停止进行，修改需按原审批程序批准。
3.2.3 电力项目施工经过中的监控
施工安全技术方案有了，主要在于落实，作业前由技术人员组织全员实施安全技术交底，讲述危险源、危险点、危险原因、危险途径存在的因素，从防止和控制事故的角度来使用有针对事故伤害出现的措施。为避免事故的出现，作业经过中主要对危险原因如“人的不安全行为与物的不安全状态”实施监控，对屡教不改的予以重罚，在萌芽之中把事故消灭。安监人员要具有良好的安、技、质素质，可以在现场检查中找出施工的危险源、危险点，对施工人员讲出其不安全因素，并要求依照施工安全技术要求与安全标准实施执行。发觉违章冒险作业的要责令其停止作业，经处罚后教育后才可以允许开工。
3.2.4 电力项目施工每道工序事后应有检查
各个分项与工序结束后，交下一工序施工前一定要得到相关人员实施检测验收后才可以交下一工序施工。事后检查是非常有必要的。安全监督制度严格执行，仔细落实危险点控制方法，严把检验关，有效地防止了事故的出现。真正达到经过检查发觉事故隐患，及时使用阻挡整改措施，制止伤亡事故产生的目的。
结语
电力项目施工的安全管理是施工经过中一个特别主要的部分，关乎电力企业的生存与发展。同时，也关乎到人民群众生命财产安全的大事。所以，我们要确实把电力项目施工安全管理工作落到实处，把现实生产经验与安全管理理论有机地联合在一起，从而保证项目施工的成功实施。
参考文献
[1] 严启明.电力工程施工安全管理[J].广东科技，2008，（4）.
安全生产作为我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要保障，必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力安全工作规程》、《国家电网公司环境保护管理办法》等有关安全的国家法律相继出台并实施， 体现了国家高度重视安全生。电力工程建设企业面对着电力建设市场激烈的竞争环境， 必须积极建立安全管理体系， 这个体系必须在各电力工程项目中有效运行和持续改进。
电力工程项目中， 包括土建项目、电气安装项目、线路架设项目等不同种类的工程。而且各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此， 体系的运行必须是按照一定的步骤和方法， 结合工程项目的具体情况， 循序渐进的建立起符合该工程的安全管理体系， 才能使体系运行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是项目管理中的一个子系统， 它是根据P D C A 循环模式的运行方式， 以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此， 施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。
①建立施工安全管理， 能使劳动者获得安全与健康， 是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。
②通过建立施工安全管理， 可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。
③施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定， 从而使企业必须根据安全管理标准实施管理， 才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。
④推行施工安全管理， 是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。
⑤实施施工安全管理， 可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况， 从根本上调整企业的安全卫生管理机制， 改善劳动者的安全卫生条件， 增强企业参与国内外市场的竞争能力。
2.施工安全保证的构成
施工安全管理的工作目标， 主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故， 杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生， 最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标， 关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。包括有施工安全的组织保证、制度保证、技术保证、投入保证、信息保证等要素。
3.施工安全管理的策划
施工安全管理策划， 主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况， 针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效的控制。
①安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及规定文件等; 采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
②施工过程中危险因素的分析。安全防护工程， 如脚手架作业防护、基坑开挖防护、临边防护、高空作业防护、起重及其他施工机械设备防护; 关键特殊工序防护， 如防触电的防护; 特殊工程防护， 如电工、电焊工、起重工， 除一般安全教育外，还要进行专业安全技术的培训， 经考试合格持证后方可上岗; 临时用电的安全系统防护， 如用电总体布置、变压器周围防护
和各施工阶段的临时用电布置。
4.施工安全管理的实施
①施工安全基本要求。必须取得《安全生产许可证》后方可施工; 必须建立健全安全管理保障制度; 种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、临时工) 必须经过三级安全教育， 即: 施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育; 特种作业人员， 必须经过专门培训，并取得特种作业资格; 对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求，即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人; 必须把好安全生产的“七关”标准， 即: 教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关; 必须建立安全生产值班制度， 并有现场领导带班。
②施工安全技术措施。
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分， 它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测， 从而在技术上和管理上采取措施， 消除或控制施工过程中的不安全因素， 防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时， 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此， 施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用， 必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括: 进人施工现场的安全规定; 地面及深坑作业的防护; 高处及立体交作业的防护; 施工用电安全; 机械设备的安全使用; 为确保安全， 对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构， 制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施; 预防因自然灾害( 防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.监督与考核
对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度， 在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人， 由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比， 并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。对发生下列情况之一的， 给予适当的经济罚款: ①违反有关安全生产法律、法规和制度的命令， 违章指挥施工的。②无视安全监督管理人员和上级有关单位的书面通知， 未及时消除重大故隐患的。③野蛮施工， 无视安全文明施工规定的。④违反工程项目部安全管理制度的。⑤不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理， 其态度恶劣或行为较为严重的。⑥ 无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等， 没有履行交底手续等，无票操作等。⑦对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土方开挖、模板安装与拆卸、起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案， 现场作业无专人安全监护。⑧场基坑超过2 米没有围栏防护、孔洞无盖板。⑨登高作业( 2米及以上) 不使用安全带或酒后登高作业的。⑩进入施工现场不戴安全帽或戴全帽不规范。使用未经入场安全教育培训合格的外协工、临时工。在带电设备附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护。电工、爆破、电焊、垂直运输、车、大型起重设备等特殊工种无证作业， 或酒后驾作业。配电箱、电动机械未做保护接零、接地， 无漏电保护器的; 或施工电线破损的。
关键词：电力工程；质量控制；安全管理；建议
中图分类号：TM08 文献标识码：A
在电力工程施工的过程中，现场运作较为复杂，需要多方位、多角度、多工种的共同协作，共同施工，而且现场施工还有很多不确定的因素，比如施工环境的不确定、施工设备的不确定、施工人员流动性较大等，这些原因都对安全管理和质量的控制带来了一定难度，如何更好的做好县级电力工程的安全管理和质量控制工作，把安全和质量的隐患扼杀在萌芽状态，就成为了摆在管理人员和工程施工人员面前亟待解决的问题。
一、电力工程施工安全管理所采取的措施
电力安全工作作为电力企业永恒的主题，具有一票否决权，其他工作做得再好，一旦出现安全事故，所有成绩将不被认可，就好像一排数字一样，安全是"1"，其它工作是"0"，当安全工作做好了，其它工作做得越好，成绩就越显著；当安全出了问题，就变成了"0"，其它工作做得再好，都是"0"，可见安全工作的极端重要性。
1加强安全教育培训，提高员工的安全意识
员工的安全意识是做好安全管理工作最根本最有效的方式，而提高员工安全意识最基本的途径就是对其进行安全教育培训，让员工不断学习各种安全教育的知识和技能，牢固树立员工"安全第一、预防为主、综合治理"的思想，"一切事故都可以预防"的安全理念，让员工在进行培训过程中，认识到工程出现事故所造成的严重后果，进而意识到安全生产的重要性，在培训的内容上，可以把安全教育培训和思想教育、技术教育、岗位专业培训相互结合起来，在提高员工安全意识的同时也加强他们自我防护的能力和技术业务能力，员工自身也要做出积极努力，在工作中时刻关注安全，提高警惕，相互督促提醒，把保障安全生产转化为个人的自觉行为，只有这样，才能有效避免事故的发生。
2加强业务技能培训，提高员工的技术水平
提高员工的技术水平，可以有效避免违章行为的出现，那么施工企业要如何提高员工的技术水平呢，具体要做到以下两点，首先安排员工参加形式多样的安全技术培训，不断提高他们的技术业务知识，让员工熟悉掌握各种安全规程，在培训的基础上结合施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，提高他们的应变能力和处理突发事故的能力，在事故发生时能够做到反应迅速，沉着冷静，尽最大努力的保障人员和设备的安全；其次在对员工进行培训的过程中，要对培训员的选择采取严格的标准和要求，在企业内部选拔一批技术过硬，责任心和事业心都较强的人员担任培训员，并为这些培训员提供各种培训机会，比如集中培训、外出参观交流、参加岗位培训等，只有这样，才能不断提高培训员自身的业务水平和技术水平，在公司内部营造出一种积极好学、相互帮助、互相追赶的氛围，带动企业其他员工投入到这种学习之中，从而有效提高员工的整体素质，最大限度的减少安全工作中存在的违章行为。
3加强安全制度管理
安全制度的完善与否对电力工程的顺利施工产生至关重要的影响，要进行安全管理，首先就要从制度上进行防范，严格按照制度办事，只有这样才能防止发生误操作事故和人员伤亡事故，具体要做到以下几点，一是不断健全和细化安全生产管理制度，制定详细准确的施工组织方案、技术措施、作业指导书等来规范员工作业行为，并制定相应的控制措施和奖惩措施，做到严格执行，奖罚分明，为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准；二是加强监督管理，在施工的过程中对责任和义务进行明确的分工，各级管理人员加大对安全工作的监控力度，做到防微杜渐、未雨绸缪，在对现场进行监督的过程中，做到对安全生产的突出问题和薄弱环节心中有数，对施工现场的工作协调和安全控制进行有效的指导；三是项目负责人要做到以身作则，多到项目现场了解情况，针对现场的情况进行有效指导，及时发现工程问题，将安全隐患扼杀在萌芽状态。
4制定安全目标
在施工单位施工的过程中，明确安全责任，认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的原则，认真遵守并落实各项规章制度，明确安全目标任务，切实把安全管理工作放到重中之重的位置，转变员工安全意识，从"要我安全"逐步转变为"我要安全"，在企业内部营造"人人抓安全、人人争安全、人人重安全、人人懂安全、人人讲安全"的良好氛围。
二、做好县级电力工程的质量控制工作需要采取的措施
在电力工程施工管理过程中，质量问题是重中之重的工作，施工单位必须遵循"百年大计、质量第一"的原则，切实把质量控制工作落实到实处，真正提高工程质量，这不光是因为工程质量问题关系到企业的声誉，更重要的是它和人们群众的切身利益密切相关，有必要采取强有力的措施做好质量控制的工作。
1施工前应该对工程设计方面把好质量关
设计是做好一个工程的基础，它的完善与否直接关系到工程的质量、速度、成本等问题，所以对于工程而言一个优秀的设计是非常重要的，在对设计进行检查时，主要要从以下两个方面来把握。
第一方面施工单位在拿到施工图之后，工程业主和施工项目部要立即组织相关管理人员和工程技术人员进行检查和审核，对于设计图中出现的问题，要做好相关汇总，在开设计图纸交底会前把图纸存在的问题尽可能的全部查找清楚，并予以解决。如果遇到一些工程庞大、设计较为复杂、问题也较多的设计图时，可能在交底会之前并不能把问题全部解决，这时就需要施工单位做好相关问题的记录，待交底会议结束之后再继续仔细审图，找出解决方案，总之在工程动工之前，一定要把所有问题都解决清楚，为工程的顺利施工打好坚实的基础。
第二方面在审图的过程中，一旦发现有工程设计不完善的地方，要及时做好相关记录，写成书面材料，详细说明问题的存在对工程造成的不利影响，然后提交给监理会，请监理会督促甲方尽快和相关部门进行联系，完善设计图纸，为工程的顺利进行扫清障碍。
总之在进行前期设计的审查时，施工单位要积极和监理会做好相关沟通和练习，及时解决施工中的问题，确保设计图纸的完善和质量。
2应该对设备和材料进行严格的质量检查，严把入网质量关
设备和材料的质量对工程质量的影响也是不容忽视的，当工程材料、设备和构配件等进入施工现场时，施工单位和相关的管理人员要及时对这些设备进行仔细的检查验收，查看这些产品是否具有相关产品说明书，材质证明书、试验报告等，要保证这些证件的缺一不可，对于主要的材料和设备还要进行必要的生产过程监造，此外对于需要取样送检的材料，要严格按照相关规定进行取样送检，决不可马虎大意，造成更大问题的出现，一旦清查出质量不合格的产品，要立即作出相关标识和记录，严禁在施工过程中再进行使用。
3施工单位要建立完善的施工管理体系
施工企业要建立一套完善的施工管理体系，质保体系、技术管理体系，并保证体系的协作配合、高效运行，此外还要制定质量管理、技术管理措施或者方案等，确保管理制度的完善，施工单位要认识到健全的管理制度是施工单位完成优质工程的基础和保障，是保障工程质量的重要手段，在对于质检人员的选拔和任用上要有严格的标准，要有强烈的责任心，在工作的过程中能够坚持原则，秉公办事，最好还要具备一定的技术水平和施工经验，要善于自主发现并处理问题，在满足这些条件的同时，还要对他们进行培训，培训合格之后才能上岗工作。
4在施工过程中，做好对工程工序质量的检查
施工工序是工程施工过程的基本环节，也是形成工程项目质量的重要环节，因此必须做好对其的质量的检查，质检人员在工作的过程当中，要及时发现、分析和控制工序的质量波动，将每一道工序质量的制约因素都控制在一定的范围之内，只有这样，才能保证每一道工序的质量，只有把每一道工序的质量都把好了，才能确保整个工程的质量合格，切记不可贪图工程进度，而不顾工程质量，这样会对整个工程的质量水平造成严重的后果。
5工程竣工以后做好验收阶段的质量控制
工程项目的竣工验收是工程建设程序的最后一个环节，也是做好质量控制工作的一个重要环节，它是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用阶段的重要步骤，一般包括两个阶段的工作，一是单项工程的验收；二是全部工程的验收，单项工程的验收是指在总体的建设项目中，一个单项工程按照设计的要求建设完成，在施工单位进行验收且监理工程师初验通过的情况下进行的正式验收；全部验收是指整个工程项目已经按照设计要求全部竣工，在此情况下，要通过以下步骤才能完成验收工作，首先是施工单位的预验收通过，然后是监理工程师初验认可，只有这样才算完成正式的工程竣工验收。
结语
县级电力工程的安全和质量控制管理工作，关系到电力工程能否顺利施工，关系到电力系统的稳定，关系到千家万户用户的利益，因此我们必须对此予以高度重视，各级各部门要明确质量控制和安全责任，相互配合，切实把安全、质量控制工作落实到实处。我们要充分利用开展"三强化三提升"（强化规程制度的执行、强化通用条件的落实、强化工艺标准的应用；提升设计质量、提升设备质量、提升施工质量）、"三抓一巩固"（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位、巩固基建安全基础）和"两抓一建"（抓执行、抓过程、建机制）三个安全质量主题活动有利时机，进一步夯实电力企业安全质量管理职责，把握电力企业的核心理念，为电网又好又快发展打下坚实基础。
参考文献
[1] 杨家林. 对电力建设质量控制的探究[J]. 广东科技， 2008（24）.
