一、改革开放*年来，我们党始终坚持用发展着的马克思主义理论武装头脑，领导班子和干部队伍更加成熟坚强。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须牢牢抓住思想建设这个核心内容，切实把用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务
政治上的坚定源于理论上的清醒。注重思想上建党，是我们党的建设的一条基本经验。在革命、建设和改革的长期实践中，党把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化。新时期以来，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的*以后又提出了科学发展观等重大战略思想，共同构成了中国特色社会主义理论体系。党切实以发展着的马克思主义武装党员干部头脑，使之准确把握党的历史方位的新变化，更加全面深刻地理解邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的本质和内涵，有力地提升了各级领导干部的思想理论水平，进一步增强了贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。*年来，我国改革开放和社会主义现代化建设之所以能经受住苏联解体、东欧剧变、国内遭遇严重等考验，社会主义中国之所以能巍然屹立在世界的东方，中国特色社会主义航船之所以能依然保持着自己的正确方向，中国特色社会主义道路之所以能越走越宽广，是与有一支用马克思主义理论武装起来的、具有坚定马克思主义信念的干部队伍，特别是坚强有力的各级领导班子分不开的。实践启示我们，只有坚持以发展着的马克思主义为指导，毫不放松地加强理论武装，才能把各级领导班子的思想认识统一到中央要求上来，才能在复杂的时代背景和挑战中抓住根本、把握方向、取得成效。
二、改革开放*年来，我们党始终坚持为发展配班子选干部育人才，领导班子和干部队伍更加奋发有为。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须紧紧围绕实现党在各个历史阶段的重点任务，切实把服务党的政治路线和中心工作作为根本要求
党的建设历来是同党的历史任务紧密联系在一起的。领导班子和干部队伍建设，作为党的组织建设的重要内容，也必然要紧密联系党的历史任务来进行。改革开放初期，面对百废待兴、百业待举，党政干部人才严重短缺的局面，中央提出按照“四化”方针和德才兼备原则，不拘一格大胆选拔了一大批优秀年轻干部。党的十四大决定建立社会主义市场经济体制以后，中央对各级领导班子和领导干部提出要具有领导社会主义建设的能力。党的*以来，针对经济社会发展面临的新情况新任务新要求，中央适时提出了五大能力建设的目标要求。以同志为总书记的党中央提出科学发展观等重大战略思想以来，提出要把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，探索建立了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，引导领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观；大力加强干部特别是优秀年轻干部的实践锻炼，积极引导广大干部在落实科学发展观的生动实践中增长才干。这些措施，都有力保证了党在不同历史时期中心任务的实现。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须紧紧围绕党的政治路线来进行，把干部队伍中优秀人才集中的优势转化为发展优势，把干部队伍资源转化为发展资源，把干部队伍建设成果转化为发展成果，为全面建设小康社会提供可靠的组织保证。
三、改革开放*年来，我们党坚持推进领导班子的新老交替与合作，领导班子和干部队伍更加朝气蓬勃。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须着眼保持党的路线方针政策的延续性和干部队伍的生机活力，切实把培养选拔年轻干部作为战略举措
干部的新老交替，是自然的新陈代谢规律，是一个延续的、永远不会完结的运动过程。加强年轻干部的培养选拔，形成年龄梯次结构合理、老中青搭配和谐的领导班子，是领导班子建设的规律，也是对党的事业的高度负责。改革开放初期，在邓小平、陈云等老一辈革命家的积极倡导和率先垂范下，通过建立中央和地方各级党的顾问委员会等措施，推动大规模集中性的新老干部交替与合作，废除了实际存在的干部领导职务终身制，建立了离退休制度、后备干部制度。此后，坚持干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，大力解放思想，更新用人观念，拓宽用人渠道，颁布《党政领导班子后备干部工作规定》，改革完善干部选拔任用机制，全面推行公开选拔等竞争性选拔方式，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位上，为干部队伍增添了新生力量和新鲜血液，保证了党的路线方针政策的贯彻执行。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须从战略和全局的高度来看待培养选拔接班人问题，以马克思主义政治家的思想境界和宽阔胸襟来对待人事更替，既尊重人才成长的一般规律，按照正常职级和程序选拔任用干部，又要把握优秀人才脱颖而出的特殊规律，不唯资历、不唯台阶，大胆提拔群众公认的优秀年轻干部，始终保持领导班子和干部队伍的生机活力。
四、改革开放*年来，我们党始终坚持加强党风廉政建设和反腐败斗争，领导班子和干部队伍更加勤政廉政。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须按照立党为公、执政为民这个本质要求，切实把为谁掌权用权、怎样掌好权用好权作为检验标准
各级领导干部手中的权力是用来为人民谋福祉，还是用来为自己谋私利，是判断马克思主义政党的试金石。*年来，党中央坚持从严治党，恢复中央和地方各级纪检机关，政府系统成立监察部门，从体制上保证了反腐败斗争的深入开展；构建领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉三项工作格局，筑牢思想道德和党纪国法两道防线；坚持落实党风廉政建设责任制，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，初步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，取得了反腐败斗争的阶段性成果。同时，先后就加强作风建设作出《关于加强党同人民群众联系的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等，特别是按照中央“八个坚持、八个反对”的要求，各地在解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上存在的突出问题方面，做了大量工作，取得了重要成效。如通过组织开展各类学习实践活动，引导各级领导干部践行宗旨，密切党群干群关系；通过建立领导干部基层联系点、蹲点调研、下访约访和结对帮扶等制度，千方百计为基层群众办实事解难事，赢得了基层群众的衷心拥护。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，加大治本力度；必须认真践行立党为公、执政为民的宗旨，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切与群众的血肉联系。
五、改革开放*年来，我们党始终坚持以民主集中制为重点推进组织制度建设，各级领导班子更加团结和谐。进一步加强领导班子和干部队伍建设，必须着眼于工作的科学化规范化，切实把制度建设作为重要保证
领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主集中制，是我们党长期坚持的根本组织制度、领导制度和工作制度，也是党内各项制度的基石。改革开放*年来，中央始终强调坚持民主集中制，在党的十三大上深刻总结党的制度建设的经验，强调走不靠政治运动而靠改革和制度建设的新路。此后，以完善民主集中制为重点，发展党内民主，扩大人民民主，相继颁布了《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党地方组织选举工作条例》等一系列党内法规，各级党委建立完善了党委（党组）工作规则、党委全委会推荐提名重要干部等一系列制度，在推进党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度和监督制度等建设方面取得了明显成效，有效保证了领导活动的有序规范。纵观党的历史，凡是各项党内制度特别是民主集中制执行得好，党内政治生活就正常、活跃，班子就团结坚强、有战斗力，改革发展事业就充满生机；反之，凡是民主集中制等党内制度执行得不好，党内政治生活就不正常，就容易造成决策失误，影响和削弱党的执政能力。实践启示我们，加强领导班子和干部队伍建设，必须不断健全和落实民主集中制，完善党的领导体制和工作运行机制，深入推进干部人事制度改革，努力形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，切实把科学执政、民主执政、依法执政的要求落到实处。
，必须牢牢抓住思想建设这个根本。去年以来，按照中央和省、市委的安排部署，我区迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，虽然取得了明显成效，但还应当看到，深入学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，仍然是当前和今后一个时期的首要政治任务。抓好这项工作，对于加强党的思想建设，确保党的事业继往开来、与时俱进，对于牢固树立和落实科学的发展观、加快我区跨越发展步伐、推进全面建设小康社会进程具有重要意义。当前，深入学习“三个代表”重要思想不能停留在一般化上，要着眼统一思想，在进一步深化认识上达到一个新高度；抓住核心，在保持党的先进性上达到新水平；抓住第一要务，在跨越发展中开创新局面；立足本质，在执政为民中树立新形象；抓住根本，在组织学习“三个代表”重要思想上有新部署。各级领导干部要做持久学、深入学的表率，做学以致用、学有所成的模范，要不断提高运用“三个代表”重要思想指导工作的层次和效能，努力做到思考问题以“三个代表”重要思想为指导，谋划工作以“三个代表”重要思想为统揽，决策把关以“三个代表”重要思想为依据，考察实绩以“三个代表”重要思想为尺度，真正使“三个代表”重要思想贯彻于工作中的各个领域，贯穿于党的建设的各个环节。各级党组织要对深入学习“三个代表”重要思想负总责，组织、宣传等部门以及工、青、妇等组织要各司其职、密切配合，做好各项工作。各级党组织要把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强自身建设紧密结合起来，同开展保持共产党员先进性教育结合起来，真正使干部受到教育、群众得到实惠。要通过深入学习，把全区广大党员、干部和群众的思想行动，进一步统一到党的十六大精神和“三个代表”重要思想上来，落实到区委确定的全面建设小康社会的跨越发展战略上来。
二、扎扎实实开展“三级联创”活动，提高基层组织建设水平。我们当前开展的基层组织建设“三级联创”活动，是加强和改进党的基层组织建设的有效载体和形式，也是当前和今后一个时期基层组织建设的“总抓手”。结合我区实际，开展好“三级联创”活动，要坚持在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，重点实施“六大工程”。一是实施“龙头工程”，加强镇街道党委班子建设。要优化结构，配顺配强班子，真正使政治素质较高，能干事、干成事的人得到提拔重用，增强领导班子的活力。要明确职责，严格考核管理，切实强化镇街道党委书记履行农村基层组织建设直接责任人的意识。要建立健全各项制度，加强领导班子的思想作风建设，增强加快发展、干事创业、全面建设小康社会的事业心和责任感。二是实施“堡垒工程”，加强农村党支部班子建设。把村级班子建设作为基层组织建设的首要任务，坚持用人标准，采取“两推一选”、选派机关干部任职，或者从企业、外地选聘能人等办法选拔任用村干部，狠抓后进班子的整顿转化，切实加强农村后备干部队伍建设，努力把村级班子建成“五好”班子。三是实施“素质工程”，加强党员干部的教育管理。以区、镇两级党校为主阵地，继续组织开展大规模教育培训党员干部活动。创新发挥党员作用的有效载体和形式，为党员发挥作用提供舞台。认真做好发展党员工作，提高发展党员的质量，从根本上解决农村党员队伍后继乏人的问题。规范不合格党员的认定标准和处置程序，对不合格党员进行严肃处置，纯洁党的组织，净化党员队伍。四是实施“规范化工程”，狠抓各项制度的落实。在建立健全各项民主管理制度的基础上，狠抓这些制度的落实，规范农村干部的工作和行为。五是实施“造血工程”，大力发展村级集体经济。进一步落实发展壮大集体经济的目标责任制，把新经济增长点的培植、集体资产的保值增值等任务纳入镇街道领导班子及成员的任期目标，严格考核奖惩。积极探索推广新形势下发展村级集体经济的新路子，比如调整结构、一举双增的路子，发挥优势、富民兴村的路子，预取先予、服务创收的路子，转换机制、盘活资产的路子，发展股份制企业、增加集体收入的路子，等等，努力壮大集体经济实力。六是实施“满意工程”，创建“五个好”涉农部门和镇街道站所。大力开展机关作风整顿活动，切实解决部分区直部门和镇街道站所机关干部服务意识差、办事效率低、执法不公、自身不廉等问题。广泛开展争创“五型机关”活动，重点解决机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，提高机关工作效率和服务水平。大力加强经济发展软环境建设，严格压减审批事项，坚决查处破坏软环境的人和事，为经济发展创造宽松的环境。
三、以求真务实的作风，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。在中央纪委三次全会上，总书记从全面实现小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系实际，大兴求真务实之风。
【关键词】 高校;班级组织;班级干部;培养路径
班级是高校大学生最基本的组织形式，班级干部是由班级全体同学直接选举产生且服务于班级同学的最基层学生干部，班级干部在大学生思想政治教育活动中的作用尤为重要。要培养班级干部，加强班级组织建设，调动班级干部工作的积极性和主动性，发挥好他们在班级建设和大学生思想政治教育工作中的作用。
一、加强高校班级干部培养的重要作用
班级是大学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体，班级组织通过开展丰富多彩的班级活动，发挥着团结学生、组织学生、教育学生的职能作用。班集体是开展大学生思想政治教育活动的主要载体和依托，大学生思想政治教育工作的开展必然要求加强班级组织的建设和班级干部的培养。
班级组织建设是一个循序渐进的过程。班级成立之初主要靠的是辅导员或班级干部的“经验”管理;随着组织机构和班级制度建立并逐渐规范时，班级走向规范管理;当制度逐渐内化为班级的一致精神追求时，就走向了学生的自我管理阶段，也就实现了大学生自我教育、自我管理、自我服务的目标。
班级组织的建设是以班委会、团支部为基础的，班委会负责班级日常管理和学习文体活动等，团支部负责组织班级同学开展政治学习和思想教育活动。班级干部是联结学生与教师的桥梁，是班级活动有力的组织者和积极的参与者。他们在不断参与班级组织建设活动中，引导全班同学最大限度地参与班级管理，同时实现个人能力的不断提高和发展。只有通过班级干部塑造出一种积极向上、平等和谐的班级精神，才能有效地把班级同学紧紧团结在一起。所以说，班级组织的建设和班级干部的培养是相辅相成的，班级干部的自身素质直接影响着班级建设的整体水平。
班级干部既是学生干部，更是一名普通学生，他们与班级同学在一起学习和生活，他们在大学生思想政治教育中扮演着重要角色，是教育和管理学生的重要依靠力量。
二、高校班级组织和班级干部自身存在的主要问题
班级组织建设与班级干部培养是相互影响的，优秀的班级离不开优秀的班级干部。但当前高校班级组织和班级干部自身还存在一些问题。
1、班级文化缺失，班级目标不明确，制度不够健全，班风学风建设还有待加强
班级文化建设是班级建设的核心，班级文化主要包括班级目标、班风、班训及班级制度。优秀的班级文化是班级全体同学共同创造的组织文化，寄托着班级同学共同的理想和追求，它可以把班级成员团结在一起，能激发全体班级成员的认同感和归属感。通过调查发现，大部分学生都不知道本班的班级目标、班训等，很多班级没有明确的班级目标。有的班级制度不够健全，有的制度仅仅是流于形式，对班级同学没有约束力。班级文化的缺失最终导致班级同学没有归属感，班级缺乏凝聚力。
班风影响学风，但班风不正、学风不良的现象还依然存在。部分学生学习态度不端正，缺乏学习积极性，成绩较差;少数学生不讲诚信，平时抄写他人作业，考试作弊，严重干扰了教学秩序。班风学风建设还任重道远。
2、班级干部自身定位模糊不清，对学习不够重视，责任心不强，能力也不足
通过访谈发现，部分学生担任班级干部的思想动机存在问题，有的是想利用干部身份获得好处，有的是为了满足个人成就感;还有部分班级干部认为自己不是普通学生，应该受到优待。可见，有些班级干部不能给自己准确定位，缺乏组织观念，把为同学服务的宗旨抛之脑后，存在明显的个人主义和官本位思想。
部分班级干部将过多的精力投入到了工作上而忽视了学习，学习成绩经常不合格;有些班级干部把大量时间都用在了个性化发展上，学习时间无法保证，导致学习成绩很不理想。不能有效合理地分配时间，无法协调好学习、工作等的关系，这都不算是合格的学生干部。
有的班级干部个性极其鲜明，没有与人合作的意识，责任心也不强。有些班级干部自我意识很强，凡事不愿意请教他人，也很少请示，不主动了解班级同学的需求，开展工作很随意，组织的活动形式死板、缺乏吸引力，造成班级同学参与活动的积极性不高;有些班级干部不主动去学习和提高自身能力，工作中总是依赖他人给出具体方案，而且很难完成工作任务;有些班级干部从始至终都可能只是挂个虚名而已，什么工作都未曾参与。显然，班级干部的责任心和综合能力还有待增强。
班级组织建设离不开班级干部作用的发挥，班级组织也是班级干部展示和发展的平台，但由于没有优秀的班级文化、班级建设目标不明确，班级干部自身定位不清、责任心不强、能力不足等，使得班级组织建设与班级干部锻炼提高的相互促进方面还有所欠缺。
三、高校班级干部的培养路径
班级组织是开展大学生思想政治教育活动的主要载体，班级干部的综合素质决定着班级组织建设的水平。必须加强班级干部的培养，发挥好他们的重要作用。
1、强化班级干部的自我认知
以“四好”创建为龙头全面加强党的建设
近年来，xxx委在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，按照党的十六大关于政治文明建设的要求，以创建“四好”班子为龙头，通过“班长层层带班子，班子层层带队伍，队伍层层促发展”，全面加强党的建设，为打造宜宾经济强县文明开放大县提供了坚实的政治保证。
一、以学习创新为基础，全面提高领导班子和党员干部的素质
为使全县党组织做好用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部和群众工作，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步增强各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力，确保达到“提高干部党员素质，打造学习型组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，县委以学习型领导班子建设为龙头，带动学习型组织、学习型社会创建工作的不断深入，并且要求通过学习达到提高素质，促进工作创新的目的。县委带头并要求各级党组织发扬理论联系实际的学风，广泛开展以马克思主义、“三个代表”重要思想、十六大十六届三中全会精神为主要内容的学习活动，着力解决领导班子和领导干部的思想理论素质提高和思想观念的转变问题。广泛开展党的路线、方针、政策、法律法规、经济、历史、科技知识的学习，提高领导班子、领导干部的执政能力和水平，实现各项工作的创新。在学习方式上，以各级中心组学习为主，层层带动各级组织学习，组织带动个人学习。各级县委中心组集中学习的同时，班子成员带动组织通过从书本学、从干中学、从交流中学，不断深入提高，推进工作创新，争做学习创新上的表率。通过层层带动，形成了以学习型领导班子建设带动学习型组织和学习型社会创建互动、联动的格局，县委领导在学习创新工作中，撰写学习心得和工作调研文章88篇，政府领导撰写65篇，其中绝大部分转化为工作决策，在省级以上报刊上发表了93篇。广大党员特别是领导干部在各项工作中，充分发挥了先锋模范作用，努力成为勤奋学习的表率，艰苦奋斗的表率，开拓创新的表率，联系群众的表率，打牢了贯彻“三个代表”重要思想的理论基础和思想基础，同时也提高了全县人民的整体素质，促进了我县“三个文明”建设的协调发展。
二、以坚持团结民主为重点，着力增强领导班子和基层组织的凝聚力和战斗力
团结和民主是增强凝聚力和战斗力的重要途径，而团结要用民主集中制作保证。在我县进入全面建设小康社会、加快推进现代化建设新的发展阶段，加快实现全面建设小康社会的进程中，尤其需要各级领导班子在坚持党的基本路线和实践“三个代表”基础上加强团结。一是县委紧密联系思想和工作实际，深入进行民主集中制教育，增强各级领导班子执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是认真贯彻执行民主集中制原则。县委按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事、决策制度，充分发挥班子成员的作用。反对少数人或者个人说了算，不允许个人凌驾于集体领导之上。三是加强领导干部的党性修养。各级班子成员坚持原则、遵守纪律、严于律己、宽以待人。班子中树立互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气，齐心协力地做好工作。注意重大问题及时与班子相关成员沟通情况、交换看法，并注意随时与班子成员进行交心谈心，以增强班子内部的凝聚力。四是强化“四个服从”。各级领导班子和领导干部坚决维护中央、省委、市委、县委权威，保证上级的政令畅通。同时，结合本地本单位的实际，创造性地开展工作，充分发挥各方面主观能动性。五是提高领导班子民主生活会质量，不断增强领导班子解决自身矛盾问题的能力。全县各级领导班子针对学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风等方面的问题，按要求认真召开每年一次的领导班子民主生活会，努力开创生动活泼的政治局面，增强班子凝聚力和战斗力。通过近几年的努力，全县各级班子成员都非常珍惜和爱护班子的团结和统一，各级干部的大局观念得到进一步增强，从而促进了全县各级领导班子的团结统一，使全县党的事业和党的建设在制度化、规范化和科学化的轨道上顺利运行。
三、以勤政为民为核心，奋力推进党的各项事业全面发展
勤政为本分，为民是宗旨。县委始终把群众的呼声作为第一信号，把群众满意不满意作为根本标准，把提高人民群众的物质文化生活水平作为第一目标，把促进发展作为党建工作的中心任务来抓，充分发挥全县各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用，不断增强党建工作的实效性，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。首先，各级班子和领导干部牢固树科学的发展观和正确的政绩观。领导班子和领导干部始终坚持以人民利益高于一切为第一准则，防止和反对任何政绩工程，坚持以人为本的理念，饯行亲民为民，真正作到立党为公、执政为民。其次，各级班子和领导干部按照“三个代表”要求，围绕中心抓发展。全县各级领导班子围绕经济建设这个执政兴国的第一要务，汇集广大人民群众的智慧和力量，一心一意谋发展，奋力推动社会全面进步。第三，各级领导干部要深入实际，转变作风。凡是部署工作、制定决策、处理问题，领导班子成员都要深入实际进行调查，吃透情况。各级领导干部每年保证xxxx月以上时间到基层调查研究，并确立联系点，班长带领班子成员踏踏实实地工作，到工作难开展的地方去调查分析、检查督促，打开新局面。第四，各级班子和领导干部用“三个代表”的要求来衡量各项工作。符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就实事求是地纠正，真正做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。通过各级领导班子带领全县人民共同努力，我县的各项工作有新举措、新的成效：一是工业高速高效增长，一批优势企业涌现出来，工业发展后劲不断增强，民营经济发展迅猛。二是农村经济结构步伐加快，种养业快速发展，16xxxx基地，700xxxx个专业大户迅速崛起，劳务开发不断拓展，农民收入稳步增长。三是做好移民工作、全力服务向家坝建设，加快推进城北新区的道路框架建设，拓展城市建设，搭建发展平台，大力支持、积极配合、强力推进内水高速公路建设，积极推进张窝等中小水电开发、确保张窝电站和杨柳滩电站建设顺利进行，加速推进环形路、旅游路硬化工程，推进县际公路和乡村道建设，全面推进基础建设。四是进一步优化软环境营造公平公正、秩序优良、服务优质的发展环境，精神文明建设创建活动不断深入，社会治安保持稳定。
四、以保持清正廉洁为重点，大力加强党风廉政建设
党风问题关系到党和事业存亡兴衰，而党风问题的重点是清正廉洁问题。县委班子成员率先垂范，坚持以人为本，建设清明的政治环境，大力提倡求真务实之风，并对广大党员特别是党员领导干部，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。健全各种监督机制，进一步加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。大力推进反腐败“三项工作”，全面落实党风廉政建设责任制，坚持和完善了县委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。抓好领导干部廉洁自律，管好亲属和身边工作人员，不搞以权谋私。以查处土地流失、国资流失、大吃大喝、铺张浪费为突破口，惩治腐败，加大查处大案要案的力度。加大对经济发展软环境的整治力度，切实纠正部门和行业不正之风。坚决杜绝索、拿、卡、要和乱摊派、乱收费、乱罚款，从源头上铲除滋生腐败的土壤。通过全县上下卓有成效的工作，我县各级领导干部廉洁从政意识进一步增强，廉洁自律工作稳步推进，强化了干部监督管理，特别是加大了对正职领导干部的监督力度，加强了廉洁从政教育，筑牢拒腐防变堤防，营造良好舆论环境，查处了一批违纪违法人员，密切了党群干群关系。在全省率先制定《国有资产处置和监督管理暂行办法》，明确行政监督部门对国有资产处置的监督职责、任务和程序，完善了工程招投标监督机制，执法纠风监察工作取得新成效。
一、健全制度，增强党建工作合力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，落实责任制是搞好党建工作的关键。在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”， 年初就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。乡党委首先把党建目标任务进一步细化、量化，制定详细的《党建目标责任书》，并就党建工作履行情况做出公开承诺，广泛接受监督。
一是完善两个例会制度，即基层党建例会制度。每月召开一次，探索党建工作的新思路，好举措;基层党建协调会制度，每季召开一次，每次会议着重解决一两个问题，并明确分管领导亲自抓落实。
二是建立领导包村制度。针对各村具体情况，制定了《包村工作量化考核实施细则》，要求包村领导定期进村入户，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。
三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员作为党建指导员，积极参与村级组织建设，协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度，推进“一制三化”运行机制，指导村支部深入开展“三级联创”活动，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下组织工作“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。
二、围绕目标，夯实党建基础
为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我乡以“提高素质，增强党性”为目标，采取行之有效的措施，力求取得实效。
(一)加强党委班子建设，全面提高党员干部整体素质，充分发挥党委班子的龙头作用过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。
一年来，不断强化班子的政治理论学习，以“创建学习型党组织”为载体，运用“庄氏学习法”，围绕以学带创，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为“班长”，在党政会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，坚持开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了党委班子的集体领导地位。
(二)多措并举强化落实，指导基层党组织有效开展工作
一是着眼于队伍共育。
下派各村的驻村干部正确处理与村党支部书记和村“两委”班子成员的关系，在工作方法上尊重村支书，依靠村班子，广泛发动党员群众，以实际行动凝聚人心，推动工作。村干部有威信、有经验、有办法、有基础，下派的驻村干部有知识、有门路、有资源、有思路、有热情，优势互补，形成了绝好的搭档，增强了村级班子的工作合力，驻村干部自身也得到了锻炼和提高。
二是着眼于党员共管。
建立落实了两项制度：
一是建立流动党员外出登记制度。基层党组织普遍设立了《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，力求做到“六个掌握”，即掌握党员的基本情况、流入(出)时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况，实行动态登记管理。
二是实行流动党员联系卡制度。各基层党组织抓住春节大多数流动党员回家过年等契机，采取上门发放、打电话预约发放、集中定点发放等形式，及时发放流动党员活动联系卡，对一部分未能返乡的流动党员，通过专人送、邮政寄、直系亲属带等可靠途径，将流动党员联系卡发放到流动党员手中，形成全乡党员大联网。
三是着眼于资源共享。统筹人才配置，积极发挥大学生村官的作用。现有4名进村大学生担任了村主任助理，每位大学生村官除做好所在村的工作之外，还联系一个村，并利用自身文化素质好、理论水平高、表达能力强的优势，坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点，指导各村干部，通过自身学习不断提升为民办事的能力。
（2006.8.1）
近年来，按照市委的要求，我们坚持把思想政治建设作为加强领导班子建设的首要任务，围绕加强执政能力建设、提高领导班子的领导能力和执政水平、推动全县经济社会各项事业的健康快速发展，切实加强各级领导班子思想政治建设，有力促进了各级班子领导核心作用的发挥，为实施“四个大县”战略，加快小康社会建设进程奠定了坚实的思想政治基础。
一、基本情况
我县新一届党政领导班子组成后，领导班子无论在整体素质和整体结构方面都得到了明显改善，改革开放意识、思想观念都得到了明显增强，成为政治坚定、勇于创新、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，带领广大人民群众推动经济社会发展的领导集体，为推进全县社会各项事业的发展，提供了强有力的组织保证。
目前，我县各级党政领导班子及干部队伍基本情况是：
县委班子由12人组成，正副书记6人，其他常委6人。其中少数民族干部6名，占50％；妇女干部1名，占8.3％；大专以上学历12名，占100％；年龄最小的38岁，年龄最大的50岁，平均年龄46.1岁，比上届下降3.5岁。政府班子由8人组成，其中少数民族干部3名，占37.5％；妇女干部1名，占12.5％；党外干部1名，占12.5％；大专以上学历8名，占100％；年龄最小的34岁，年龄最大的49岁，平均年龄43.7岁，比上届下降4岁。
全县科级领导干部年龄结构得到逐步优化，平均年龄40.8岁，比原来下降4.3岁。其中苏木乡镇党政领导班子平均年龄为37.4岁，比原来下降1.8岁；县直各部门党政领导班子平均年龄44岁，比原来下降2.3岁。科级领导班子成员文化结构不断改善，大学专科以上文化程度的由58.5％，提高到72.7％；专业搭配日趋合理，农牧林水、经济管理、法律等专业领导干部所占比例由32.1％提高到43.7％，党政领导人才队伍的整体素质明显提高，凝聚力、战斗力不断增强。
二、基本经验和做法
（一）强化理论武装，努力提高党员干部的政治素养。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，提高广大党员干部的政治素质，是思想政治建设的首要任务。县委坚持把加强学习作为一项十分重要的政治任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取中心组学习、党校培训、专题辅导、研讨交流等多种形式，重点对各级领导干部进行党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及党的方针政策的教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养。各级党委认真落实党委中心组学习制度、机关干部学习日制度、领导干部在职自学制度以及理论学习责任制度和检查考核制度，并强化述学、评学、考学措施，确保学习达到预期效果。特别是对县委中心组成员，在学习时间、考勤考核等方面作了明确规定，形成了一整套比较完备的学习制度和方法。同时坚持集中学习与自学研读相结合，专题报告与理论论坛相结合，使中心组学习成为统一班子思想，提高班子成员理论水平，推动工作的有效形式。县委出台了《关于加强干部教育工作的意见》，采取县内培训、派出去学、请进来教、走出去看等形式，不断更新培训理念，创新培训载体，切实抓好党政领导人才的理论和业务培训。一是县内培训。对县直科局级领导干部、乡村两级干部及后备干部进行轮训，今年共举办培训班14期，培训各类干部941人次；二是请进来教，走出去看。在县委党校设立“干部教育讲坛”，先后从市内外聘请专家学者来我县授课讲学；今年9月份我们组织县直部门、乡镇党政一把手赴苏洲农干院进行了为期一周的学习培训，收到了较好的培训效果。还在各级党组织和广大党员干部中广泛开展了实践“三个代表”我们做什么、“双学双做”、学习十六大精神，争做贯彻“三个代表”的实践者；学习新，争做新时期合格党员）等形式多样的主题讨论活动和学习教育活动，使广大党员干部对“三个代表”重要思想的丰富内涵和精神实质有了更加深刻的认识，贯彻执行党的基本理论、基本路线及各项方针政策的自觉性和坚定性进一步增强。
（二）加强民主集中制建设，不断提高各级领导班子的团结协作意识和科学决策水平。县委把发挥领导核心作用，作为新形势下提高党的执政能力和领导水平，加强班子思想政治建设的一个重要环节来抓，逐步形成"总揽全局，协调各方"的领导体制和一整套行之有效的工作制度。县委集中精力把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽，协调不取代，既保证了县委领导核心作用的发挥，又调动了人大、政府、政协领导班子等各方面的积极性。一是坚持把强化各级领导班子成员特别是县五大班子领导成员的民主集中制观念，作为提高总揽全局、协调各方能力，领导全县人民推进新一轮发展的核心环节来抓。坚持开展经常性的民主集中制教育，教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持与鼓励，原则问题不让步、非原则问题不争论，进一步增强了团结协作意识。二是新一届县委班子及时研究制定了《县委全委会议议事规则》、《常委会议议事规则》、《书记办公会议议事规则》，对进一步加强民主集中制建设提出了新要求。各级党组织按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了党组织议事规则、规范完善了决策程序。三是进一步巩固和深化“三个代表”重要思想、“执政为民、加快发展”活动学习教育成果，采取座谈讨论、发放征求意见表、召开专题民主生活会等形式，定期征求贯彻民主集中制方面的意见和建议，对存在的问题，逐个进行整改，保证了民主集中制的正确贯彻执行。在事关全局的发展规划、重大经济和社会问题，如甘县卡体育广场建设、城市道路拓宽等重点项目建设上，都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。四是深入开展建设“一流领导班子”活动，努力使各乡镇和县直部门领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体。结合干部年度实绩考核对全县77个领导班子进行评比，共评出“一流领导班子”25个，促进了领导班子思想政治建设，有效增强了领导班子责任感和紧迫感。
（三）认真落实“两个务必”要求，切实改进工作作风。近年来，县委针对各级领导班子和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展了“牢固树立正确的权力观”教育活动，加强宗旨教育和廉政教育，使党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公，执政为民。严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，围绕实施三大战略，抓好大型项目建设和重大决策中的预防职务犯罪工作，深入开展纠风治乱工作，坚决杜绝吃拿卡要和乱摊派、乱收费、乱罚款现象。对乡镇干部“走读”现象、机关工作作风进行了集中整治，对部门领导用车、电话费报销进行了清理和规范，强化执法监督和机关行政效能监督，在县直机关、乡村、街道社区、学校全面推行了政务、财务公开，推行乡村财务一体化管理，提高了各项工作的透明度，促进依法行政和勤政廉政建设。坚持深入基层，调查研究，解决实际问题，进一步健全完善了县级干部联点挂项、县直部门包乡联村、乡镇干部驻村蹲点制度以及县级领导联系乡镇、农村贫困学校、非公有制企业制度，千方百计为基层办实事、办好事。积极动员社会各方力量开展帮扶工作，建立了千名干部帮扶贫困户等制度。
（四）严格执行《干部任用条例》，努力建设高素质党政领导人才队伍。近几年来，县委把选人用人问题作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，认真贯彻执行《干部任用条例》，培养造就了一支素质较高、干事创业的党政领导人才队伍，为全县经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。
1、更新思想观念，突出党政领导人才的战略地位
党政领导人才是整个人才队伍的中坚力量，对于一个地区改革发展稳定的大局，起着至关重要的作用。近年来我县始终把党政领导人才队伍建设放在突出位置来抓。
一是根据实际需求培养和开发领导人才。围绕建设高素质的党政领导人才队伍，由县委组织部牵头，通过多种渠道和方式，加强了对我县党政领导人才队伍建设有关问题的调查研究，进一步摸清了党政领导人才队伍现状、存在问题及应采取的对策，深化了对党政领导人才队伍建设规律的认识，确定了工作的切入点和突破口。从而为党政领导人才培养对象的遴选和培养方案的制定提供了依据。
二是确立以促进发展为中心的工作思路。我们坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧密结合产业结构调整、招商引资、三化（工业化、产业化、城镇化）等中心工作，把党政领导人才队伍建设放在加快发展的大局中统筹考虑，围绕发展确立目标任务、制定政策措施、检验工作成效。提出了“重要干部重点培养，优秀干部加强培养，年轻干部经常培养，紧缺干部抓紧培养”和“大力培养、大胆提拔、充分信任、放手使用”的总体工作思路。
三是强化措施狠抓工作落实。县委把抓干部队伍特别是各级领导班子建设作为工作的重中之重，定期分析干部状况，集体决策干部使用意见和重大管理措施。同时，认真贯彻《干部任用条例》，出台了《关于干部管理工作的暂行规定》、《党政领导班子建设规划》、《妇女干部、党外干部培养选拔工作规划》、《关于加强人才队伍建设的若干意见》、《领导干部电视演讲公示制》、《后备干部教育、培养、选拔暂行办法》等文件，加强党政领导人才队伍建设的目标化、规范化管理，充分发挥职能部门作用，按照干部管理权限，认真做好党政领导人才的培养、选拔、任用工作，狠抓工作落实。
2、创新工作机制，促进优秀党政领导人才脱颖而出
为了让“靠得住、有本事”的优秀党政领导人才脱颖而出，我们大力推进干部人事制度改革，先后建立了领导干部公开选拔、竞争上岗、实绩考核、票决制等10多项改革制度，为优秀党政领导人才脱颖而出创造了条件。
一是建立科学的政绩考评机制。我们在建立党政领导班子任期目标责任制和岗位职责规范的基础上，针对不同岗位、不同类型、不同层次干部的特点，建立和完善了包括评价标准、考核方法、政绩认定和结果运用在内的政绩考评机制。在考评标准上，把财政收入、招商引资、农牧民收入增幅等指标作为考核的主要内容；在考评方法上，通过任前考察、届中考察、换届考察、试用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政绩；在考核结果运用上，将考核结果作为干部选拔任用、升降去留的重要依据。新班子成立以来，在科局级干部的管理任用上，全县共有67名年轻干部因考核优秀得到提拔重用，26名政绩平平、无所作为的干部被降免职或改任非领导职务，初步形成了凭实绩用干部的良好用人机制。
二是进一步拓宽选人渠道。近年来，我们不断加大公开推荐和竞争上岗的力度。连续多年开展了公开推荐领导干部活动，今年研究制定了《民主推荐领导干部制度》，在年初召开的县委全委扩大会议上，对县处级副职后备干部进行了公开推荐。在此基础上经研究，确定了28名县处级后备干部人选。通过在全县范围内公开推荐优秀妇女干部、党外干部和年轻干部，建立起了310人的后备干部人才库，为党政领导人才队伍建设提供了保障。为确保培养和使用不脱节，县委提出提拔干部原则上从后备干部中选拔的要求，县直机构改革和乡镇换届中新进班子人选都是从后备干部中产生的。同时，我们坚持把竞争上岗作为部门选拔中层干部的主渠道，规定只要出现职位空缺，必须实行竞争上岗。今年以来，县直教育系统等5个部门的120名干部通过竞争上岗担任了部门中层职务，使干部队伍形成了"一潭活水"。
三是全面实行干部任免票决制。为推进干部选任决策的科学化、民主化，县委制定了《常委会讨论任免干部投票表决制》、《任用乡镇党政正职实行全委会投票表决的暂行办法》等配套文件。今年，我们对拟任免的116名副科级以上党政领导干部人选全部实行了“票决”，收到了较好的成效。选任干部的新办法在全县引起了强烈反响，许多干部认为，这一办法力度大、透明度高，有利于改变“少数人选人、少数人定人”的顽症，有利于防止用人上的不正之风，有利于调动广大干部的工作积极性。
四是严把党政人才队伍入口关。为不断夯实党政领导人才队伍基础，几年来，我们严把公务员入口关，做到凡进必考。县乡两级党政机关除正常安置干部和选调生外，机关工作人员和公务员队伍的调整充实都采取考察方式进行，空出编制全部按照自治区和市里的统一部署考录公务员。不仅为党政人才队伍补充了新鲜血液，而且进一步优化了公务员队伍结构。
3、强化实践锻炼，切实加强党政领导干部思想教育和管理监督
党政领导人才的特殊性，决定了必须把用“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作和推动发展的能力作为核心内容，这也是党政领导人才队伍建设的重中之重。近年来，我县通过多种渠道和形式，切实加强对党政领导人才的能力培养，促进了他们的快速健康成长。
一是围绕增强解决实际问题的能力，着力强化实践锻炼。我们坚持在实践中培养锻炼干部，采取下派轮岗相结合的方法，把有潜力的党政干部选派到改革发展第一线或重要岗位进行锻炼，积累经验，增长才干。一方面，抓好轮岗交流，打破部门、单位的界限，针对班子的年龄、文化结构和干部的实际情况，组织干部在部门之间、系统之间、岗位之间进行轮岗交流；另一方面，抓好下派交流，将那些年富力强，精力充沛，有发展潜力的年轻干部下派任职，让他们在条件艰苦、环境复杂的地方接受锻炼，为他们提供施展才华的机会。2005年共有67名党政干部进行了交流，一批年轻干部相继走上领导岗位。这些同志普遍表现出熟悉经济工作、思路开阔、善于组织协调和总揽全局的特点，在较短时间内就适应了工作，在班子中发挥了重要作用。
二是努力形成长效机制，切实改进思想教育和管理监督。加强思想教育和管理监督，这是对党政领导人才最大的关心、最好的爱护、最真诚的帮助。在这方面，我们制定了《加强领导班子思想政治建设的意见》、《领导干部思想政治素质考核办法》、《关于在领导干部中实行回复和诫勉的暂行规定》，坚持以谈心谈话为抓手，切实加强对干部的经常性教育。今年，我们结合乡镇和县直部门班子调整，以党政一把手为重点，在各级领导干部中集中组织开展任前谈话活动，共与127名干部进行了谈话，在干部队伍中产生了很大反响，收到了较好效果。
4、树立正确用人导向，激发党政领导人才干事创业的积极性和创造性
为充分发挥党政领导人才作用，我县坚持把使用干部的标准同促进发展的要求相统一，坚决破除论资排辈等陈旧用人观念，创造条件，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。通过树立正确的用人导向，引导各级干部把精力和干劲集中到发展上，让党政领导人才在干事创业中实现自身价值，不断增长才干。
一是积极为优秀年轻干部腾位子。为尽快改变领导干部队伍年龄、文化和能力结构不适应发展要求的状况，我们制定了《调整不胜任领导干部暂行办法》和《领导干部辞职暂行办法》，加大了干部“下”的力度。今年在班子调整中，我们对部分不宜再担任实职的领导干部采取降免职、改任非领导干部职务等方式，“下去”领导干部26人，空出位子，选拔一批优秀年轻干部补充进领导班子，增强了党政干部队伍的活力。
二是大胆起用事业发展最需要的人才。县域经济发展的基础在乡镇，发展的重点在经济综合部门。为了把好钢用在刀刃上，我们有目的地选拔了一批工作能力强、熟悉经济工作的干部充实到乡镇和县直部门领导班子中，切实加强了经济一线的领导力量。
三是让率先发展的地方率先出干部。我们积极建立以能力和业绩为导向，科学的、社会化的党政领导人才评价机制，重视从经济发展速度快、业绩明显的地方选拔干部，及时把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。近年来，一些经济发展实绩比较突出的乡镇党委书记有的被推荐到县直重要部门担任领导职务，有的进入我县县级领导班子。以发展论高低，以实绩定升迁的用人导向，激发了广大干部加快发展、干事创业的热情，有力促进了全县各项事业的健康快速发展。
三、存在问题及对策
从总体上来看，近几年来我县各级领导班子思想政治建设工作得到了进一步加强，特别是换届后无论是新一届县委、政府班子，还是乡镇、县直部门领导班子都比较注重自身建设，切实采取措施改进工作作风，理清了加快发展的思路，凝聚了加快发展的力量，形成了谋发展、求发展、抓发展、快发展的工作新机制，各乡镇、各部门的各项事业呈现出前所未有的良好发展态势。
但是，我县各级领导班子思想政治建设方面还存在一些不容忽视的问题。如部分干部组织上进了班子，但思想上还没有完全进班子；部分干部立党为公、执政为民的意识还不强；一些领导思想解放的程度不够，缺乏加快发展的紧迫感；有些地方民主集中制的原则贯彻得还不够好；有个别班子和干部抓工作落实不力，办事拖拉、有令不行、有禁不止等等。存在这些问题的思想根源就是，一是部分领导干部放松了学习和世界观的改造；二是个别领导班子自身建设缺乏有力措施，存在被动应付现象；三是有些领导班子对思想政治建设工作重视不够，措施不力，认为思想政治建设是虚的，没有硬性指标，因而对思想政治工作抓得不紧，没有抓住深层次问题的根本，工作缺乏针对性，没有把思想政治工作同解决实际问题紧密结合起来，从而也没有体现出实效性。
针对上述存在问题和我县的实际情况，今后工作中我们以“三个代表”重要思想和党的基本路线、纲领为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和十六届四中全会精神，积极探索，勇于创新，采取有效措施进一步加强领导班子思想政治建设。
第一、坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导班子思想政治素质。理论上的成熟是一个领导、一个班子政治上是否成熟的标志。各乡镇、县直部门都要把思想武装作为领导班子思想政治建设的根本任务来抓，打牢思想基础，筑牢思想防线。
第二、抓好发展第一要务，增强领导班子推进发展的能力，始终把加快发展作为思想政治建设的首要任务。教育引导各级领导，增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力破除不合时宜的陈规陋习，树立新的发展观，创新发展思路，制定切合实际的发展思路和政策措施；要创造性地开展工作，吃透上情和下情，做好"结合"的文章，在结合中创新。
第三、加强执政能力建设，努力提高领导班子成员的领导水平。采取切实措施提高班子成员的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力、总揽全局的能力。
第四、坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结与活力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善班子内部的议事和决策机制。完善各级党委总揽全局、协调各方的领导体制、工作机制和各项制度。认真开展批评与自我批评，切实加强班子团结。
“群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键在班长”。能否选配好支部“一把手”，是加强农村基层党组织建设的核心。
在首期整组中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好“选人”、“育人”、“用人”三步棋，努力把整组工作引向深入。选人——围绕支书建班子
我县首期整组的共有30个村。为了确保整建任务圆满完成，在工作部署和指导思想上，我们突出支部班子这个核心和支部书记这个关键，主要抓了以下四个环节。
——坚持标准定调子。
首期整顿的后进村中，班子涣散软弱，缺乏凝聚力，工作拖后腿的有13个；领导班子成员不团结，工作配合不力的10个；班子不健全，主要领导成员缺额的7个。组织整顿一开始，县委明确提出了选用支部书记的三条基本标准。一是公道正派听党话；二是组织领导有能力；三是没有问题受拥护。依据以上标准，我们首先依据“看本质，看主流，看实绩”的原则，对全县30个整组村的152名村级干部进行了民主评议，积极开展思想整顿，确定出了稳定提高的14个村级班子；其次，坚持“不手软，不推诿，不回避矛盾”的原则，坚决不搞“凑合班子”、“拉手班子”，对剩余16个村中只占位子、缺少点子、四平八稳、工作平庸的软班子和长期搞内耗、工作不协调的散班子和只拿补贴、不干工作、把公事当作捎带事的懒班子以及、多吃多占的贪班子及主要领导成员缺额、工作瘫痪的瘫班子，果断予以调整。
——拓宽视野选苗子。
在工作实施上，我们改变过去在农村“一把手”选拔上，“找些人谈谈”、“几个人议议”的考察方式，坚持“不画框框，不戴帽子，不任人唯亲”和“条件公开，提名公开，评议公开，选举结果公开”的原则，坚持群众路线，拓宽选人视野，从复退军人、回乡青年、乡镇机关和企业、农村专业户及农民技术员等多渠道中筛选，真正把在改革开放中成长和成熟起来的优秀党员骨干选拔到村级领导岗位上来，全力选准和配备能够总揽全局的支部“一把手”。降帐镇的街子、春光等村，为找一个好苗子，镇党委领导和工作组分别三进省城，三上太白，动员邀请在外搞建设的能人回村任职。法门镇南佐村工作组，与镇党委紧密配合，向全村党员和群众代表发放百余份征求意见书，充分依靠群众，民主推荐书记候选人。视野的扩大，为选准支书人选创造了条件，也为选举奠定了基础。
——严格程序搞选举。
在整组初期，我们参照有关章程、条例，及时出台了《关于村级组织设置及其有关问题处理的意见》，对村级组织设置、干部配备、职能职责、选举程序和干部报酬等，提出了规范性的意见和要求。班子建设中，我们坚持程序，依照组织章程办事，选出的新班子，普遍得到群众信任。召公镇袁新村，村情比较复杂，派性斗争严重，利用小字报互相攻击。在组织整顿中，工作组严格履行有关程序，积极稳妥地选出了能为群众谋好事、办实事的新的支部班子。
——着眼长远抓后备。为了有效解决目前农村党员老化现象和村干部难选的问题，县委要求各工作组，在整组期间，每个村支部培养7～10名入党积极分子，对符合入党条件的积极分子，及时吸收到党内来，按照1:1的比例，与乡镇党委配合，建立起村级干部后备队伍。各工作组以此为整组工作的主要任务之一，着眼长远抓后备，积极主动搞发展。据统计，全县30个村，在整组期间共培养入党积极分子271人，建立后备干部队伍187名。与此同时，工作组帮助村支部，落实发展责任，形成了基层党员干部队伍发展的良好机制。育人-—解放思想换脑子
随着建立社会主义市场经济体制实践活动的深入，农村党员干部旧的思维模式和工作方法越来越不适应经济发展的需要。为此，县委在抓好“选人”的基础上，下大力气狠抓村支书特别是新上任支书的教育培养工作，以提高他们的工作能力和政策水平。一是充分发挥县乡党校的作用，对整组村支部书记集中进行党的方针、政策和建设有中国特色社会主义理论的教育，引导他们解放思想换脑子，带动本村经济快速发展。二是建立领导谈话制度。县委提出，乡镇党委主要负责同志，针对整组村支部书记在发展思路、工作方法、领导艺术和工作作风等方面的实际，坚持同他们谈心，交流思想，帮助解决思想问题和工作上的具体困难。三是分类指导，重点培养。举办支部书记读书班、座谈会、现场经验交流会，重点培养其驾驭全局、统揽整体工作的能力。对能力强、工作方法欠妥的通过教方法、教思路，帮助提高领导水平；对有群众基础，但缺少致富本领的，帮助学技术、理思路，提高发展经济的能力；对缺乏闯劲，工作疲软的，通过“结对子”、“走出去，请进来”的办法，帮助解放思想，振奋精神，不断创新；对主流是好的，但存在弱点和失误的，则通过支部班子民主生活会，开展批评与自我批评，帮助其克服不足，努力工作。在培训方法上，努力做到四个结合：即形势教育同实用技术培训相结合；集中学习与电化教育相结合；培训学习与外出参观相结合；教思路与教方法相结合。通过多 种形式的学习培训活动，新班子很快进入角色，老班子有了新的起色。南阳乡坊村、建和乡墩底村、城关镇扶乾等村支部，通过培训，进—步解放了思想。村支部班子围绕本村苹果、辣椒和笼养鸡等骨干项目，树立大市场，大流通观念，带领群众努力发展规模经济，形成了一条能够发挥各自产业优势的致富路子。 用人——明确职责压担子
在整组中，我们一方面要求驻村工作组长按整组的“五个好”目标全面完成整组任务；一方而又积极创造条件，让支部书记放手工作，不断激发村支部一班人努力进取的积极性。涉及班子调整的，在班子调整完后，县委根据新时期农村工作的任务和特点，及时明确了村党支部书记的五条工作职责，即：抓经济，带领群众致富奔小康；抓支部，发挥其在村级组织中的核心作用和战斗堡垒作用；抓干部，建设好村组两级干部队伍；抓党员，发挥其先锋模范作用；抓思想，建设一个好的村风民风。以此来规范基层支部书记的行动。
在此基础上，要求乡镇党委对支部书记制定严格的考核标准，凭政绩用干部。一是考核经济发展水平，看致富奔小康实施情况和人均纯收入增加幅度；二是考核党支部的战斗力、凝聚力，看两支队伍建设和两个作用发挥情况；三是考核思想作风建设，看能否廉洁勤政，为群众办实事；四是考核精神文明建设，看有无打架斗殴、、偷盗等违法乱纪行为。
关键词：高校；文化环境；人才培养
《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出："班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体"。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中对高等教育的发展任务提出："全面提高高等教育质量……提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。……充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。"
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，改革开放的不断推进，社会各领域对人才的素质均提出了更高的要求。建设和谐的高校班级文化环境有利于营造良好的育人环境，对大学生人才素质培养具有重要影响意义，是建设和谐校园的重要内容。
一、高校班集体文化环境建设的现状
班级文化，班级文化是指被班级成员所共同接受的班级目标、学习风气、行为准则等群体意识的总称。从广义上来讲，可以认为是高校学生生活中的一切文化要素；狭义上可指班级全体成员创造出来的独特的文化，包括环境限制要求下的自觉文化和自发文化两个层面。班级文化一旦形成，就会反过来作用于班级成员，成为开展思想政治工作的重要切入点。
（一）学生自身素质影响因素
新时期大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上，大多数学生关心国家大事，拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和"三个代表"重要思想，大多数学生的人生观、价值观基调鲜明、态度积极，并迫切希望提高自身综合素质和实践能力，但是部分学生也存在诚信意识缺、价值观带有明显的功利性与实用性、心理状态差、个人观念强等问题，成为影响班集体建设的不利因素。
（二）外界环境影响因素
1、班级功能弱化
大学普遍采用学分制教学，大学班集体相对来说更加松散，班级作为思想政治教育的载体功能弱化。部分同学认为大学是一个崇尚个性自由的空间，而班级只是一种表面化的组织形式而已，没有必要把自己束缚在班级这个狭小的范围中，追求自我价值，追求个性才是大学生应当做的。
2、社会价值多元化
开放校园生活环境，新的教育管理体制，大学生公寓社区的形成，以及独生子女学生比例的提高，使得大学生价值取向多元化的现象更加突出。而部分高校按照专业大类招生，学生入学学习两年二次选专业后要进行重新分班、分宿舍，以及部分学生追求个性表的思维和心态，使得学生的集体感淡漠。
3、班集体建设指导乏力
由于对学生班集体建设指导的不利也导致了学生班级的凝聚力和教育功能下降。
二、高校班级文化环境对人才培养的重要影响
而从小的环境方面考虑，班级文化建设作为一种无形的强大力量，潜移默化的影响着大学生日常学习生活的行为及态度，对大学生正确认识自我、提高自身价值及各方面素质能力培养等方面起到了巨大的作用。
（一）良好的班级风气--人才培养的催化剂
班级是学生在校期间接触最密切的集体，因此班级整体风气对于学生个人素质文化的培养有着及其重要的影响。班级风气包括很多方面，例如班级的学习风气、活动特点、政治氛围、科研精神等，而要建设良好的班级风气则需要从各个方面共同努力。
（二）严格的校规班规--素质培养的规范化
校规和班规是根据各高校对学生的培养目标、素质要求及本校本班学生的实际情况而制定的，是规范学生日常行为的准则，其实质是促进学生接受和尊重正常的社会规范，以实现他们的社会化。在班级的日常活动中要定期学习《大学生日常行为规范》以及学校的各项规章制度，还应自行研究制定《班级管理规定》。班规的制定要符合学生的实际思想状况，并在试行过程中不断修改、完善，规定确立后要严格予以执行。
（三）班级的管理引导--成才成长的必经之路
班主任和辅导员对学生具有极其重要的引导管理作用，他们集大学生日常生活工作管理、成长成才服务等多项任务于一身。为了充分发挥他们在学生的生活学习中、班级文化建设中及人才素质培养中的指导性作用，班主任和辅导员要时刻以班级为单位，关注学生的日常生活、学习、工作以及心里状况。在做好基本的日常教育工作的同时，要针对班级学生存在的实际问题进行认真分析，采取行之有效的解决方法；并建立激励模式，增强学生的自信心教育；帮助其整理思路，完成未来发展的职业生涯规划、人生规划；使其具有面对困难时坚强的意志力和自己解决问题的能力。
（四）和谐班级文化--强化素质的有效方式
积极向上的班级文化会为班级成员个性发展提供良好背景，通过加强班级文化建设，可以协调好班级同学之间的人际关系，促进同学之间的交流，并通过正确的引导逐渐产生个性而端正的世界观、人生观和价值观。
可以利用团课、座谈会等形式向学生开展勤俭节约、艰苦奋斗等优良作风的教育，在班级中营造良好的学习氛围，促进学生自我教育，增强学生自信心；与此同时在班级中营造关心、接纳他人的氛围，让班级中的每个成员学会用尊重和欣赏去解读和看待其他同学。
（五）行之有效的活动载体--提高质量的重要手段
保障素质培养的开展落实，要有结合班级实际并行之有效的载体，通过各种载体，培养大学生的创新意识、创造能力。对大学生而言，班级不仅是学校组织的形式，更是大学生们生活的一片天地，也为大学生课外实践施展自身才能提供了一定的舞台。要把班级同学个性相互整合，结合班级的现状和班级特色，在班级中策划组织具有一定创新精神的文化娱乐活动，充分调动班级同学的积极性，使自己作为生活的设计者而日益富有自主性和创造性。
总之，做好人才素质培养工作是对学生现代创新意识、竞争意识、团结协作意识以及社会适应能力和专业技能的一种培养。作为大学生生活在班级这样一个相对狭窄的空间中的必定会与"环境"产生密切的交互作用，形成反映大学生精神风貌的班级文化，而班级文化环境必然会对大学生的文明教育、养成教育，健全人格和健康心理的培养产生潜移默化的影响，建设和谐的高校班级文化环境是建设和谐校园的重要内容,也是推动人才素质培养，促进学生可持续发展的良好切入点和实施重点。
参考文献：
[1]李纲.当代大学生思想政治状况调查报告[J].财经科学,2004增刊.
[2]徐起建.寻找"有精神"的中国大学之路[N].中国教育报,2006-07-13.
[3]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[N].光明日报,2004-10-15.
