为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，按照市公路局党委和交通局党委的指示精神，切实加强党风廉政建设，使党风和社会风气有一个根本的好转，结合我局实际制定如下实施意见：
（一）党总支领导班子和领导干部的廉政建设岗位职责，领导班子在党风廉政建设应当做到：
1、认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究全局的党风廉政建设状况，研究制订党风廉政建设工作计划，下达责任目标，并认真组织实施。
2、根据有关规定，制订全局的党风廉政建设制度并督促落实。
3、积极履行监督职责，对全局的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
4、抓好全局的党性党风党纪和廉政教育，经常组织党员干部学习、宣传党风廉政建设理论和法规。
5、切实抓好全局领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作，支持执法机关依法履行职责，为其有效地开展工作创造条件。
6、严格按照规定选拔任用干部，反对和纠正用人的不正之风。
7、注重党风廉政建设治本工作，以源头上预防和治理腐败。
（二）局总支书记党风廉政建设岗位职责
1、对全局的党风廉政建设负总的责任。根据县纪委关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建
设目标规划，对全局的党风廉政建设工作进行统筹安排，每年至少听取两次工作汇报。
2、对局各支部书记、各股室、道班、队的主要领导的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》及有关党风廉政建设方面的制度和规定。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点问题，对上级批转和纪委报批的案件及时安排查处。
5、模范遵守党的纪律和国家法律、法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
（三）局副书记党风廉政建设岗位职责
1、协助局总支书记抓好党风廉政建设工作，对分管部门的党风廉政建设负责。根据上级关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建设目标规划，分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，对职责范围的党
风廉政建设工作进行具体布署安排，每半年听取一次分管部门的党风廉政建设工作汇报。
2、对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点难点问题，支持案件查处工作。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。
（四）局长党风廉政建设岗位职责
1、对全局行政序列的党风廉政建设负总的责任。根据县委、县政府的部署、要求和局委党风廉政建设目标规划，对全局党风廉政建设工作进行具体布署安排，做到与经济建设、精神文明和其他业务工作紧密结合，
一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年至少听取两次工作汇报。
2、对局领导班子及其成员、股室及道班、队、站正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》和有关党风廉政建设制度、规定。定期召开（参加）民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题，督促局班子成员及各部门正职领导搞好廉洁自律。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，定期听取监察纪检工作汇报，及时提出指导性意见。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
（五）副局长党风廉政建设岗位职责
1、协助局长抓好各部属单位的廉政建设工作，对分管部门的廉政建设负责，对分管部门正职领导干部的廉政建设负主要领导责任。
2、根据局总支关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的廉政建设状况，对职责范围内的廉政建设工作进行具体布置安排，每季度听取一次分管部门的廉政建设工作汇报，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，支持案件查处工作。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。
二、加强党风廉政建设责任制的主要任务新晨
1、认真学习贯彻落实上级关于党风廉政建设责任制的部署，结合实际，制定计划、组织实施。
2、根据规费征收、稽查处罚、资金划拔、工程招投标、质量监督、施工管理等所有管钱、管物、管人和
执法的部门都要完善党风廉政建设岗位责任制的工作制度。
3、定期对所管理的领导班子和热点部门，重要岗位的工作人员检查监督、考核与奖惩。
4、经常对党员干部进行党风廉政建设教育，不断增强廉洁自律的自觉性。
5、查处违纪案件，纠正不正之风。
6、党总支要自觉加强廉政建设，严格按照上级有关规定办事，坚持原则，当好先导。
三、要求：
一是培育廉洁从业理念，增强廉洁文化建设渗透力。
廉洁理念是廉洁文化建设的核心。建矿50年多年来，四矿党委适时提出了“艰苦奋斗，勤俭办矿”的发展理念；“淡泊名利，忠实履职”的自律理念；“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念；“严明纪律，刚性约束”的律他理念。使党员干部清醒认识到“自律是宝，他律是爱，律他是责”，树立“廉洁是业绩也出生产力”、“廉洁是进取之本、作风是个人名片”，“腐败就是自毁，监督是最大关爱”等廉洁从业价值理念。通过理念导入，使广大党员干部充分认识到“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部和家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，帮助党员干部理清了从政“为了谁、依靠谁”等廉政建设的实际问题，这些富有哲理的廉洁文化理念已深植于一代又一代四矿人的心中，并得到了全矿干群的普遍认同。
二是完善廉洁从业制度，增强廉洁文化建设执行力。
完善廉洁从业制度是建设廉洁文化的基础工作。四矿党委针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习等对党员干部队伍的消极影响，广泛开展调查研究，努力把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中。近年来，先后制定了《党风建设和反腐倡廉责任目标》、《合同管理规定》、《四员一站管理制度》等20多项规章制度，并调整健全了相关组织机构。同时，加快企业安全生产、经营管理、物资采购、人事管理、工程招投标等管理制度的完善，形成了用制度规范从业行为的有效机制，用制度推动干部价值取向的转型。通过制度文化建设，不断增强党风廉政建设的执行力，在教育、监督、惩处的制度框架下，使党员干部望“贪”生畏，对腐败不敢为、不能为、不愿为。
三是建设廉洁文化阵地，增强廉洁文化建设凝聚力。
注重打造载体、营造文化氛围是建设廉政文化的重要手段。四矿党委充分利用网络、电视、矿《擂鼓台》报等媒体的优势，发挥各种传统宣教阵地的作用，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。加强网络阵地建设，努力建设网上党风廉政建设宣传教育阵地。建立了“四矿廉洁文化网”，不断开辟廉政建设新栏目，及时反映廉洁文化建设的新成果。加强电视阵地建设。在矿有线电视开辟廉洁专栏、廉洁之声等固定栏目，充分发挥电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传我矿在党风建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。发挥短信平台作用。利用手机短信平台，每月定期向领导干部发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。加大廉洁文化标识建设。在工业广场、会议室、办公室、食堂、澡堂、住宅小区等适当位置，设立廉洁文化标识、标语、牌板、公益广告牌等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击，不断强化、巩固廉洁从业理念。
四是丰富廉洁文化内容，增强廉洁文化建设创新力。
企业廉洁文化建设必须与时俱进、大胆创新、突出个性。四矿党委充分发挥党风廉政大宣教格局的优势，不断研究创新具有四矿特色的廉洁文化建设载体，力求在制作廉洁宣传排版、创作廉洁漫画、制作勤廉兼优人物事迹光盘、结集出版廉洁文化理论研讨成果、廉洁从业文学作品等方面出新。在不同时期先后开展了“反腐倡廉宣传月”活动，开展党风廉政学习交流活动，组织专题党课，廉政谈话，要求党员干部撰写廉政学习理论文章和心得体会，组织廉政警句、短信征集，组织廉政点将答题等主题教育活动，努力形成具有四矿特色的廉洁文化建设新体系，使广大党员干部在富有艺术感染力的廉洁文化活动中接受廉政熏陶和教育。
五是强化廉洁从业监督，增强廉洁文化建设约束力。
培养领导干部自觉接受监督的意识，既是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化建设的重要特征。四矿党委按照领导干部廉洁自律工作要求，先后组织了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题民主生活会；对领导干部禁止调动迎来送往及占用原单位物品、个人电话与办公电话捆绑使用和“九个严禁”等问题进行了严格要求和自查。同时，根据集团《关于截留克扣虚报冒领职工工资专项治理实施方案》要求，下发文件，制定规划，召开专题会议，成立专项治理领导小组，严格落实，严格监督。此外，通过设立举报箱、举报电话、电子邮箱，建立来信来访处理和接待日制度，定期巡回检查、厂务公开、民情公示等，形成了横向到边、纵向到底的全方位监督网络，做到了权利行使到哪里，工作开展到哪里，监督就实施到哪里。
六是动员干群广泛参与，提高廉洁文化建设鲜活力。
一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，能够认真贯彻执行中央、省、市、 县关于廉政工作以及领导干部廉洁自律的有关规定，紧紧围绕责任目标，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合， 充分发挥自己的作用，受到干部、群众的一致好评。现将一年来履行党风廉政建设情况汇报如下：
一、加强学习，提高素质， 不断改进工作作风，提高工作水平，增强廉洁自律意识。能够认真学习党的十六届五中、六中全会精神和各级纪委全会精神， 认真学习邓小平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的理论， 坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持反和形式主义， 努力落实江总书记“三个代表”重要思想， 提高认识，能够认真遵守上级关于廉洁自律的规定， 遵守机关的各项廉洁制度。凡是要求别人做到的， 自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，认真总结一年来的情况，以规定规范自己的行动。同时，在全镇开展了党风廉政建设责任制知识答卷活动。通过宣传教育和学习，使各级干部充分认识了实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性，真正把思想统一到了《规定》精神上，增强了全镇党员干部执行《规定》的自觉性和搞好党风廉政建设的责任感。
二、明确职责，狠抓落实， 进一步加强党风廉政建设。
今年以来， 能够认真贯彻落实党中央和中纪委一系列关于领导干部廉洁自律的制度、 规定、准则。针对新形势下领导干部出现的新情况、 新问题，加强了廉洁自律教育,观看了《三案惊雷》、《权与钱》、 《生死抉择》等优秀党风廉政电教片。同时， 把党性党风党纪教育摆在工作的突出位置。学习内容上，以马列主义、 思想、邓小平理论为重点，深入学习、 《准则》、党纪条例、规定教育及以讲学习、讲政治、 讲正气为主要内容的党性党风党纪教育， 并力求内容与形势与效果的和谐统一。并根据《县政府关于全面落实党风廉政建设责任制的规定》，将党风廉政建设的责任横向分解到每个班子成员，明确分工，并规定了责任制内容，确定达到的目标和要求，主要是在抓经济工作的同时，班子成员对自己分管部门领导干部的党风廉政建设工作负总责；纵向分解到各村的一把手，明确他们在党风廉政建设中应承担的领导责任和直接责任。年初，镇政府与各村一把手签订工作目标的同时，将党风廉政建设也作为重要工作目标，专门签订了《党风廉政建设责任制》，把党风廉政建设各项任务明确到了责任书中，并建立了责任追究制度。
摘 要：党风廉政建设是治国立党的根本，而搞好党风廉政建设关键在各级领导干部。抓好党风廉政建设必须抓好领导干部的廉洁自律和不断加强和完善领导干部监督机制，这样才能促进单位的党风廉政建设和事业发展，促进国家的长治久安。
关键词：党风廉政；关键；领导干部
中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2007）06-0038-03
治国必先治党，反腐关键在领导。邓小平同志曾经指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人，关键在党。”党的十六大以来，以同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于新的形势和新的实践，反复强调反对和防止腐败是关系党和国家生死存亡的重大问题。在中纪委七次全会上，同志站在党和人民事业兴衰成败、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，再次强调要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。加强党风廉政建设，首先必须抓好领导干部。领导干部是搞好基层党风廉政建设的关键所在。
一、搞好党风廉政建设关键在领导干部
领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，处于事业中心、权力中心、矛盾中心，自身党风廉政建设如何，对党和人民事业的发展有着重要的影响，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着基层党组织的执政能力、执政水平。
1.党风廉政建设的关键在领导干部，是由领导干部的地位决定的
领导干部是一个单位的主心骨，掌控相应权力，肩负着单位建设改革发展的重任，这就要求每一个单位都要有一个过硬的领导班子，每一名领导干部都必须具备良好的政治思想素质、较高的文化业务素养、较强的组织能力和优良的道德品质。党风廉政建设的好坏，直接关系到单位的改革和发展的命运。领导廉则单位兴，这与“公生明、廉生威、诚生信、实生效”是一个道理，是单位领导干部必须遵循的一条原则。
2.党风廉政建设的关键在领导干部，是由领导干部的作用决定的
领导干部在工作实践中，必须时刻保持清醒头脑，处理好单位党风廉政建设与单位发展的关系，充分调动和发挥基层干部、职工群众的积极性创造性。真心实意依靠职工群众，保障职工主人翁的地位，使广大职工以主人翁的姿态投入到单位的改革与发展实践中去。要树立公仆意识，率先垂范，甘于奉献，当好单位的领头羊。古人说：“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”榜样的力量是无穷的。单位领导干部要受到职工群众的拥护，必须靠自身的廉洁从政、靠自身的人格力量去影响干部和职工。
3.领导干部党风廉政建设状况的好坏，关系到单位事业的发展和稳定
领导干部如何对待权力、地位、名利，能不能耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，立党为公、执政为民，事关党的形象，影响到一个单位事业的兴衰。清正廉洁的领导干部可以开拓创新，振兴一方，保一方平安；腐败奢侈的领导干部会，失信于民，影响一方稳定。单位领导是党风廉政建设工作的具体实践者，又是基层党风廉政建设工作的推动者。领导干部必须以身作则，率先垂范，只有带头廉洁奉公、干净干事，党的形象和权威才能在群众中立起来，号召力才能产生。
二、抓好党风廉政建设首先必须抓好领导干部的廉洁自律
廉洁自律是党和人民对领导干部最起码的要求，也是领导干部应当具备的基本素质和道德准则。领导干部廉洁自律，就是要以党纪和法律法规规范自己的行为，努力实践并大力倡导真抓实干、务求实效的作风，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，顾全大局、令行禁止的作风，发扬民主、团结共事的作风，秉公用权、廉洁从政的作风，生活正派、情趣健康的作风，为单位干部、群众做表率、树榜样。
1.领导干部廉洁自律是无产阶级政党党性的内在要求
党性是党员觉悟性、纯洁性、自觉性和主观能动性的表现形式，是共产党人高度的政治觉悟、理论修养、思想品格的根本标志。党性锻炼无止境，不可能一蹴而就、一劳永逸，贵在持之以恒、终生不懈。加强党性修养是每一个领导干部的终身必修课。面对社会上各种诱惑和考验，特别是面对发展与落后、先进与愚昧、廉洁与腐败、守纪与违纪的考验，能否自觉加强党性修养，永葆共产党人的政治本色，是衡量我们每一个党员领导干部是否具有马克思主义世界观的重要标尺，也是检验我们每一个党员领导干部党性强不强、是否能保持先进性的重要标准。党是人民群众根本利益的代表，无私奉献是共产党人的价值追求。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。
2.领导干部廉洁自律是建设高素质干部职工队伍的重要保证
推进党的事业关键在干部，推进党风廉政建设、建设高素质的干部职工队伍同样也在干部，在干部的素质特别是思想政治素质。如果一个领导干部管不住自己，对自己无所约束，滥用权力，为所欲为，甚至违法乱纪，那么他就没有资格、没有威力去当领导、管别人，就不可能带出好的班子、好的队伍、好的风气。领导干部廉洁自律这项工作做好了，就可以带好一个班子，带好一支队伍，带好一批干部，从而能够带好一个地区、一个单位的风气。领导干部要管住自己，严格按照党对领导干部提出的标准、要求和纪律，规范自己的言行，在是非面前要有辨别能力，在诱惑面前要有自控能力，在警示面前要有悔过能力，以对党和人民事业的高度负责的态度，干好自己的本职工作，树立良好的自身形象。
3.领导干部廉洁自律是反腐败斗争的重要环节
抓好领导干部的廉洁自律，是反腐败工作的首要任务，也是搞好党风廉政建设的前提和关键。领导干部是否廉洁自律，关系到党和国家事业的兴衰成败。党的十四届二中全会以来，党中央多次把领导干部廉洁自律作为反腐败的一项重要任务摆在突出位置。党的十六大明确指出，要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。可见领导干部廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性。因此，领导干部一定要充分认识廉洁自律的重要意义和腐败问题的严重危害性，始终保持清醒的头脑和高度的警觉，坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要敢于叫响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，把为民、务实、清廉写在领导干部的旗帜上，真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的好干部。
三、抓好领导干部廉洁自律必须加强和完善监督机制
历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。搞好领导干部的廉洁自律，必须坚持标本兼治，不断加强和完善监督机制，加大治本的力度，使领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。
1.增强监督意识，进一步健全领导干部廉政教育机制
夯实思想根基，既是建立惩防腐败体系的重要基础，又是领导干部廉洁自律工作的一项长期任务。当前我们正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党风廉政建设面临新的环境、形势和任务。党风廉政建设，要着眼于加强思想教育，增强领导干部的自律意识、监督意识，不断探索改进教育的内容和方式。要有针对性地加大党风廉政教育力度，以促进领导干部自觉拒腐防变、带头廉洁自律为目标，有的放矢地加强思想道德和党纪国法教育，使廉洁自律各项规定内化为领导干部的自身素质，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象。要进一步建立和完善党风廉政建设责任制，坚持“两手抓、两手都要硬”，把责任制的各项具体内容纳入单位目标管理考核之中，落实到每个领导干部，分解到每个工作岗位，做到党风廉政建设和单位事业发展两不误、两促进。
2.突出监督重点，进一步完善领导干部权力制约机制
绝对权力导致绝对腐败。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在。要适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化对单位党政“一把手”行政权力的制约和监督，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立“一把手”定期向党委会和职代会报告个人重大事项和思想作风情况的制度，把开展批评和自我批评作为党的监督的有力武器。凡重要决策、重大问题必须由集体讨论决定，防止和纠正个人或少数人决定重大问题的现象。要加强对重大事项运作程序的监督，完善政务公开制度，提高政务透明度，建立健全发现问题、纠正错误、责任追究机制。
3.拓宽监督渠道，进一步建立领导干部腐败防控体系
--有感于电网公司举办“以人为本强作风，廉洁从业守规矩“的主题教育活动
国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,在经济建设和社会建设中占据着重要地位,在全社会廉政文化建设中担负着“主力军“的重要职责和任务。公司党组高度重视廉洁文化建设,制定了《关于加强公司系统廉洁文化建设的指导意见》,推动了国家电网公司系统廉洁文化建设工作的全面展开。现就廉洁文化思想建设等方面做初步探讨。
1加强学习,提高对加强廉洁文化建设重要性的认识
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是企业文化建设的重要内容和反腐倡廉的重要举措,具体讲有三个迫切需要。
1)建设企业廉洁文化是各级党员干部切实增强拒腐防变能力的迫切需要。廉洁文化是源头预防和治理腐败的重要手段,是党风廉政教育的重要载体,在反腐倡廉工作中,处于基础地位。通过廉洁文化建设,用健康向上的、先进的文化占领思想“阵地“,进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,实现党风和企业风气的进一步好转。
2)建设企业廉洁文化是创建和谐电网企业的迫切需要。和谐的企业环境离不开企业廉洁文化建设。把加强廉洁文化建设与加强企业文化建设和党员干部的党风廉政教育、党纪国法教育、员工职业道德教育等紧密结合起来,进一步提高企业员工的思想道德水平和自律意识,树立遵纪守法、廉洁从业的观念,形成“凝心聚力,和谐发展“的良好氛围,不断提升企业的核心竞争力,保证企业持续、健康、快速地发展。
3)建设企业廉洁文化是构建惩防腐败体系的迫切需要。只有加强廉洁文化建设,积极培育廉洁理念,倡导廉洁行为,营造廉洁环境,才能进一步增强制度意识、强化监督氛围,加快构建教育、制度、监督三者并重的惩防体系。
2廉洁文化的主要内容
廉洁文化是政治文明和精神文明相互融合的文化形态,除具有一般文化所共有的延续性、独特性和超前性的特征之外,还有先进的思想性、鲜明的时代性、包含内容的广延性和深远的影响力等特点。公司廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是反腐倡廉战略与企业文化发展的有机结合,由廉洁文化思想、廉洁行为规范、廉洁文化环境等组成。在公司廉洁文化建设的实践中要把握其涵盖的内容:一是廉洁思想;二是制度体系;三是文化属性;四是企业特征,这是公司廉洁文化具有的独特属性。
2.1廉洁文化思想
廉洁文化思想以体现和践行“努力超越、追求卓越“的企业精神为主旨,是企业和员工共同建立并遵守的核心理念、道德观念、价值取向等文化思想观念。
1)廉洁文化核心理念:干事、干净。“干事、干净“是对公司生产经营管理和员工从业行为的基本要求。“干事“是肯干事、会干事、干成事,“干净“是品德高尚、行为检点、纪律严明。干事是关键,干净是前提,只干事不干净是腐败,只干净不干事是失职,两者相辅相成,缺一不可。
2)廉洁道德观念:诚信守法、勤廉从业、是非分明、荣辱与共。诚信守法是公司的基本经营道德。在企业经营管理过程中依法规范经营,公开透明运作,主动接受社会监督,努力履行社会责任和经营责任。
勤廉从业是公司员工的基本职业道德。在工作岗位和履行职责的过程中敬业奉献,公道正派,律己守纪。
是非分明是公司和员工行为的基本道德判断。在工作、生活中分清正与邪、善与恶、对与错。
荣辱与共是公司的基本团队道德。在建设“一强三优“现代公司的事业中,公司发展与个人发展、公司利益与个人利益、公司形象与个人尊严共赢共享,休戚相关。
3)廉洁价值取向:求利有道、道重于利。求利有道:利益务必勤奋实干获取,利润务必合法规范获取,报酬务必诚实劳动获取。求利而取之有道是基本的价值取向。
道重于利:国家利益至上,客户利益为先,企业利益为重。见利而先公后私是重要的价值导向。
2.2廉洁文化环境
公司廉洁文化环境是在“干事、干净“的核心理念内化于心、固化于制、外化于行的基础上,形成的良好氛围和主流风尚。
要营造“以廉为荣、以贪为耻“的舆论环境,“扶正祛邪、激浊扬清“的从业环境,“风正气顺、人和业兴“的发展环境,使干事干净的人得到重用,廉洁自律的人得到尊重,淡泊名利的人得到关心,讲正气的人得到爱护,知错能改的人得到帮助,事不关己高高挂起的人受到教育,是非不分的人受到批评,有腐败行为的人受到惩处。从而使企业处处充满清新之风、团结之风、奋斗之风,促进企业健康持续和谐发展。
3加强廉洁文化建设的主要途径
公司廉洁文化建设是一项长期的战略任务,又是一项系统工程和全新的工作,需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。应该把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程,着重从提高认识、加强领导、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。
1)广泛宣传,不断增强廉洁文化的吸引力。要把握廉洁文化宣传的内在规律,充分利用企业各种资源,开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、员工喜闻乐见的宣传活动,组织廉洁文艺演出,编发廉洁文化书刊,举办廉洁文化成果展,开辟网络廉洁文化专栏,征集廉洁警句格言,设立廉洁文化宣传景观等,让全体员工充分理解开展廉洁文化建设的重要意义,不断提高对“干事、干净“核心理念和廉洁文化的认知程度,做到人尽皆知,入脑入心。要通过舆论阵地,大力报道党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、工作部署、重大成果和基本经验,深入报道当前党风廉政建设所面临的国际国内形势以及主要任务,引导广大员工,正确认识和判断反腐败斗争形势,提高参与廉洁文化建设的积极性和自觉性,促进廉洁文化的传播、交流和实践。
2)教育引导,不断增强廉洁文化的感染力。要充分利用公司内部报刊、杂志、广播、电视、简报、宣传橱窗等文化资源,发挥这些阵地主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的特点,弘扬廉洁思想,传播廉洁文化理念,营造浓厚的廉洁文化氛围。要开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁文化理念等教育,树立正确的价值取向,明确是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱的判断标准,强化自重、自省、自警、自励意识。要把廉洁文化教育纳入员工培训规划,在岗位培训、后备干部培训等教育中设立专题内容。要广泛开 展读书思廉活动,定期为员工购置廉洁文化及反腐倡廉书籍,倡导和培养“常读书、读好书“、“读书修德、以德律己“的良好习惯。要通过选树反腐倡廉先进典型、评选勤廉兼优干部、组织先进事迹报告会等活动,发挥先进典型的示范引导作用。要广泛开展廉洁自律警示教育,组织典型案例剖析讲座、观看警示教育片、参观警示教育基地等活动,以案说法,以案明纪,增强教育效果。
3)健全制度,不断增强廉洁文化的约束力。要坚持将廉洁文化理念融入制度,实现廉洁文化与公司廉洁从业制度、生产经营管理制度的对接,用制度体系规范从业行为,弘扬廉洁精神,形成长效机制,是廉洁文化建设保持生命力和持续性的有效途径。一是建立健全完备的党风廉政建设和反腐败工作制度,以及廉洁从业规定准则、行为规范等。二是把廉洁文化的要求纳入各项经营管理制度中,尤其是体现于人、财、物等重点管理环节,贯穿到生产经营管理的各个层面和工作流程,抓好招投标、资金运作、市场营销、物资采购、产权交易、人事任免等方面的制度完善,通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等规范,规范企业运作方式,规范领导干部和管理人员用权行为,努力把廉洁思想变为廉洁规范,廉洁规范变为廉洁行为,逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。三是加强制度的执行力建设,对制度落实情况进行必要的监督检查,增强执行制度的刚性和自觉意识,使制度真正成为实践廉洁理念和强化反腐倡廉的基础保证。
4)有机融合,不断增强廉洁文化的渗透力。把廉洁文化融入企业社会责任、经济责任中,渗透到企业经营管理各个环节,延伸到员工生活领域。结合企业基础管理、民主管理以及“四好“领导班子建设、行业作风建设、员工队伍建设等重点工作,开展廉洁文化“四进“活动:廉洁文化进班子,强化领导班子及其成员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的良好形象;廉洁文化进部室,把廉洁文化的要求体现在部门的管理职能中,规范管理人员廉洁从业行为;廉洁文化进班组,紧密结合班组建设与农电队伍建设,夯实群众基础,落实到各项具体工作中;廉洁文化进家庭,开展家庭助廉活动,发挥亲情促廉的特殊作用,使领导干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账,自觉保持廉洁,远离腐败。
5)注重创新,不断增强廉洁文化的生命力。要深入学习掌握廉洁文化基本知识,把握前沿理论,加强信息交流,不断提升反腐倡廉的业务知识水平和整体工作能力。要重视廉洁文化特点、规律和发展趋势的研究,探索新举措、新对策,不断创新工作思路、工作方法。要发挥基层和员工的首创精神,借鉴国内外其他行业好的做法,注重总结提炼典型经验,丰富充实文化内涵。要用廉洁文化理论和研究成果指导实践,并在实践中升华,将好的经验系统化,系统化的做法常态化,常态化的行为制度化,确保廉洁文化建设持久深入地开展。
4找准差距,进一步将廉洁文化建设向纵深推进
实践证明,廉洁文化建设既是一项长期的战略任务,又是一项系统工程,需要常抓不懈、逐步推进和不断探索。
1)健全机制,整合资源。廉洁文化是合力文化,大力建设廉洁文化,可以大大提高广大员工的凝聚力,向创建和谐企业的目标迈进。廉洁文化建设也只有充分整合企业内各领域的力量,发挥各方面的积极性,才能营造大氛围,构建大文化。要将廉洁文化建设的各项内容纳入已经形成的“党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合、广大群众广泛参与“的党风廉政“大宣教“格局中。
2)区分层次,整体推进。廉洁文化是大众文化,大力加强廉洁文化,让领导干部和广大职工站在同一个是非伦理的阵营之中,熏陶同一种理念,运用同样的道德标准衡量“贪“和“廉“、辨别“美“和“丑“。
3)严明纪律、规范管理。廉洁文化是保障文化,大力加强廉洁文化建设,企业的发展和稳定才会得到强有力的根本保证。
关键词：企业；基层；建设；廉洁
一、廉洁文化建设是企业反腐倡廉工作的重要内容
正视不良文化的挑战，制定廉洁文化建设总体目标，长远规划，全方位，多渠道，多层次弘扬廉洁思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造企业廉洁文化氛围，是落实党的十和十八届三中、四中、五中全会坚持全面从严治党、依规治党，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题、遏制腐败蔓延，建设忠诚干净担当的企业领导集体，在党风廉政建设和反腐败工作中，结合企业自身特点将廉洁文化贯穿到企业工作当中，以廉洁文化的形式推进企业党风廉政建设，使其成为企业日常工作中的重要组成部分。
廉洁文化建设是提高党员领导干部素质、增强廉洁自律意识的有效手段。我们的企业在改革发展中，需要有一股良好的务实风气，而良好风气形成的决定因素就取决于党员领导干部的引领和表率作用。企业党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，要强化各级党员领导干部的“自律”意识。
廉洁文化建设是建设和谐企业的内在要求。企业开展廉洁文化建设，既有利于促进党员领导干部按照法定的权限和程序行使权力、贯彻落实依法合规治企的方针，同时也有利于党员领导干部自觉以身作则、清正廉洁。
二、廉洁文化建设离不开企业“立体宣教”格局
要构建党员领导干部廉洁文化建设长效机制。把廉洁文化建设作为教育、制度、监督并重的体系基础性工作，纳入企业文化工作总体部署，与企业文化建设统一规划、统一实施。
强化教育，重在预防。结合我们近几年来的实践，发现了以下做法：
通过开展廉洁文化活动，教育广大党员干部，党风廉政教育深入人心。拓展阵地，充分利用企业局域网、有线电视网、微信等覆盖面广、员工关注程度高的平台优势，加大廉洁文化的宣传力度。
今年是自治区“纪律教育年”，为增强党员干部“遵纪、学纪、守纪、用纪”的自觉性和坚定性，市油田纪委于3、4、5三个月时间开展了“油城每日悦答”活动，通过油城清风网站和廉洁油城微信平台，组织全体党员、干部参加网络答题活动。要求企业内所有党员干部必须参加答题活动，确保党员干部人人知晓，人人参与，答题覆盖率达到100%。
公司党委年初制定了《党员干部年度廉洁教育计划》，部署了全年党风建设工作，提高监督整改能力，重温了不同历史时期党的纪律建设、执行党风廉洁建设等方面做法、措施，利用短片、动画形式收看了正反面典型实例故事，将公司廉洁文化特色创新做法发表至油城清风网站等媒体专栏。
公司纪委在各节假日期间，将严禁公车私用、公款吃喝、公款旅游、收受礼金、礼盒等党员违纪违规行为要求通过短信、微信等方式，发送至所有党员干部家属，广开渠道，探索廉洁文化进家庭的有效途径。
三、加强廉洁文化建设必须处理好“三个关系”
教育与娱乐的关系。教育性和娱乐性是廉政文化建设的两个方面，没有教育性，廉洁文化建设失去了灵魂和方向；缺乏娱乐性，教育也难有吸引力。我们组织的每年一次的“廉洁文化杯”篮球赛、职工创编运动会 、党风廉政教育月知识竞赛等活动，把廉洁知识通过文化方式使员工入脑入心。
领导带头与员工参与的关系。廉政文化建设是一项系统工作，需要各级领导和广大员工共同参与。从去年开展廉洁防控体系建设以来，要求公司领导带头做好廉洁防控体系的宣传和普及工作，中层以上领导干部都是廉洁风险点的责任人，每位员工身上都有廉洁风险点，岗位不同廉洁风险也不一样，纵向管理的领导同样都有相应的责任，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先带头不做。只有坦荡无私，一身正气，才能引导“上仿下效”，任何时候都要管好自己，管好身边、下属的工作人员，不为金钱所惑、物欲所动、利益所驱。惟有如此，把好口、守住线，才能永葆企业健康、廉洁的良好氛围。
继承与创新的关系。革命先烈创造了我们灿烂的廉洁文化，以同志为总书记的党中央又赋予了廉洁文化崭新的内涵。党的十以来，党对廉洁文化建设又提出了新的要求。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新和发展。
2021年以来，本人认真贯彻落实各级党委党风廉政建设各项会议精神，认真履行党风廉政建设责任制，全面执行党风廉政责任制和《廉洁自律准则》，紧紧围绕单位工程建设，以科学发展观为指导，全面执行党风廉政责任制和《廉洁自律准则》，认真对照党风廉政建设的要求，努力加强自身建设，带头做到廉洁自律，较好完成了党风廉政建设的各项任务目标。现将半年来落实党风廉政建设工作有关情况汇报如下：
一、加强学习，不断提高自身思想政治基础。今年以来，我加强对厂部有关党风廉政建设的学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想等先进理论来武装头脑，提高了对党风廉政建设的认识，增强了廉洁自律的主动性和自觉性。通过学习《廉政准则》文件，我深知文件中的各项制度要求构成了我从事各项工作的廉洁从业防洪线，也是一条政治生命的高压线。我在学习过程中不断对照党纪法规认真查找自身在贯彻廉政中存在的问题，并有针对性进行改正。通过不断学习，我在思想上提高了对反腐倡廉工作的重要性、长期性的认识，还增强了我严于律己的自觉性和主动性，形成了用正确的人生观和价值观来指导我的自身工作。
二、强化责任意识，认真贯彻廉洁从业。作为工程项目建设的一名项目经理，我深知廉政建设责任的重要性，我自觉遵守领导干部廉洁自律的各项制度，做到了在政治上追求清明，道德上坚持清白，生活甘于清贫。思想上我时时刻刻严格要求自己，使自己时刻保持自重、自醒、自律;工作中，严格执行单位的各项工作管理制度，抓好工程项目建设，做好各项管理工作，加强对职工、施工队伍的监督管理，以单位发展、工程建设目标任务为出发点，全力推进工程项目建设，努力实现项目建设按质、按时完成，不以各种名义公款相互宴请，大吃大喝等，以单位利益为出发点，做到集约、节约。坚持以自律为本，以廉洁从业为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系。不断强化自律意识，积极做好表率作用。遇事讲原则、讲党性、讲纪律、讲团结。坚持做到要求员工做到的，自己首先做到，时时刻刻以一个党员干部的标准严格要求自己，努力实现以全局为重，做到工作上密切配合，生活上相互关心。
三、认真履行职责，全面落实“一岗双责”。 按照党风廉政建设责任制的相关规定，本人认真履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，把党风廉政建设作为一项重要工作。一是能够保持平静心态。以克己奉公勤政廉政为遵循，胸怀坦荡问心无悔地干工作，对于自己需要做的具体工作，无论大事、小事都要办好，从不搪塞，绝不马虎。二是注重廉政建设学习。筑牢拒腐防变的思想防线，严格落实党风廉政建设各项规定要求，讲党性，悟品性。做表率，待人处事能够以一个共产党员的要求秉公处理，从不假公济私，以权谋利。三是不断加强党性修养。坚持以身作则，坚持党性，率先垂范是义不容辞的义务，做到经常检查自己在工作中的得与失，以工作为重，把大局放在首位。
四、坚持廉洁自律，树立良好形象。 严格遵守廉洁自律若干规定，用“两学一做”和“务实清廉”的标准要求自己，坚持做到不以权谋私，不违法乱纪，清清白白做事，堂堂正正做人，树立了自身良好形象。一是始终把党性放在第一位，把群众利益放在第一位，把工作原则放在第一位。解决问题不偏不倚，办理事情客观公正，做到对上对下一个样，对内对外一个样。二是牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立无私奉献的精神。保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，自觉做到在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。三是坚持自重、自警、自省、自励。从小事做起、从现在做起，自觉增强拒腐防变能力，做到在“四风”问题的侵蚀面前一尘不染、一身正气。
五、存在问题及整改措施
1.存在问题
对加强党风廉政建设的理论学习上掌握的深度不都，学习还不够系统、工作还不够超前。由于日常工作繁忙和其他各种因素，对一些政治理论没有静心去思考和研究，因此我对所学内容理解深度不够，有些问题只知其然，而不知其所以然。
2.整改措施
最近集团公司党委印发《某矿集团廉洁文化建设纲要》，提出了廉洁文化建设的总体目标和要求，这对于深入贯彻“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观，提升企业党风建设和反腐倡廉工作水平，保证企业持续健康发展，具有重要的作用。做好这项工作，需要上上下下、方方面面共同努力，真正把廉洁文化建设落到实处。
一、真正把廉洁文化建设落到实处，需要培育和实践廉洁从业的理念，让廉洁从业的理念入脑入心。要围绕“百年诚信，以德铸魂”的企业道德理念，积极培育与社会主义市场经济相适应、与某矿集团创业发展要求相配套、具有某矿特色的廉洁从业理念。大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，引导党员干部树立“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念、“严明纪律，刚性约束”的律他理念，树立“自律是宝，他律是爱，律他是责”，“廉洁是业绩也是生产力”、“廉洁是进取之本、作风是个人名片”，“腐败就是自毁，监督是最大关爱”等廉洁从业价值理念。通过理念导入，使广大党员干部真正意识到“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、苦乐观，努力形成廉洁从业、诚信经营的良好风气和“以廉为荣、以腐为耻“的良好氛围，为建设优强、廉洁、活力、和谐某矿提供坚强有力的保证。
二、真正把廉洁文化建设落到实处，需要完善和执行廉洁从业制度，把言行举止置于廉洁从业制度的约束和控制之下。完善廉洁从业制度、增强企业管理制度的执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的重要基础。当前尤其要针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习，把廉洁从业融入企业规章制度建设之中，一方面要加快企业产品销售、物资采购、投资管理、工程招投标、外出创业、人事管理等管理制度的完善、改进与配套建设。另一方面要不断提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，增强企业管理制度的执行力。
