目前，工程项目财务管理工作总体上看比较规范，但也存在一些问题。
1.1 粗放经营，财务管理滞后
经营管理工作还处于生产型、经验型阶段，各级管理者对财务管理是财务管理说起来重要，做起来次要，忙起来不要，虎头蛇尾。财务会计的反映、监督、参与决策的作用尚未发挥出来。
1.2 资金管理分散
施工企业的特点是点多、线长、流动作业，这使得流动资金难于集中管理、统一调配。尽管这些年开展了工程项目管理经理负责制，实行“买料到现场，拨款到项目”的管理方式，但仍然发生资金分流、财权分离、管理分散的现象。
1.3 工程成本管理弱化
在成本管理和成本核算上，缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄，工程项目成本管理的重要性被削弱，片面认为企业的各项支出就是成本，什么样的费用支出都可以列支，成本科目成了“万能科目”，致使工程成本开支范围扩大，造成成本核算不准确，乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。
1.4 工程价款结算清理困难，占用资金严重
目前，施工企业工程价款清算难已成为老大难问题，并且呈快速上升趋势。由于应收账款不能及时收回，占用了大量流动资金，使施工企业变现能力减弱，资金周转困难，严重制约了企业的发展。
1.5 基础工作薄弱，人员素质亟待提高
一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不正规、不标准，会计人员是临时借调的，甚至有的是未经专业技术培训，无证上岗，从而出现了银行、现金账不能日清月结； 会计账簿设置不合理、不齐全；成本核算方式不科学，内容不全面等问题。
2 针对项目工程财务问题的对策
2.1 工程项目应实行独立核算工程项目
财务管理是指从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素, 采取独立核算财务管理体制, 明确责任并授予相应权利, 进行独立的绩效评价。因为每个工程项目都有其相对独立的资金流动, 工程成本的发生、工程价款的结算, 都能够可靠地归集和确认, 完全能够独立考察其成本效益情况。因此,施工企业对各工程项目应进行独立的财务核算, 在条件许可的情况下, 成立财务机构, 配备财会人员, 财务负责人由主管部门或施工企业委派, 项目经理不得白行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
2.2 工程项目资金应实行预算管理
在独立核算财务管理体制下, 工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制, 进行成本控制, 通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算, 增强计划性, 减少资金浪费和损失; 在保障项目施工正常进行的前提下, 提高资金使用效益, 努力减少资金的占用, 提高资金周转率。在项目开工之前, 依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料,选择最优施工方案, 按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。
以工程规模确定项目部人员编制, 根据施工进展情况对作业人员实行动态管理, 适时安排人员进退场; 以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养, 保证材料、机械的利用率, 避免浪费, 减少中转, 节省成本, 为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时, 应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度, 资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论, 执行情况应及时向施工企业主要负责人和主管部门汇报。施工企业的财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡, 然后报分管领导批准并拨付。
2.3 正确核算工程项目成本, 加强成本控制
工程成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中,“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括管理费用、财务费用。项目部应按照收入与支出类别, 制定成本费用计划, 落实管理责任, 尽量降低消耗、减少支出。接到施工任务之后, 要细化成本和费用核算, 要从实际出发, 制定严格的项目成本计划表、降低成本措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表, 作为对成本控制、分析和考核的重要依据。对于直接费支出建议主要运用定额控制。对于间接费支山建议用包干预算, 一次性包死预算总额, 全年不变。争创节约型企业, 创建节约型项目部, 杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用中管理混乱;杜绝各种非生产性经费开支, 如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。项目部的资金、物资实行财务负责人、技术负责人和经理“三支笔”联批制度( 资金支付还要执行施工单位统一的审批程序)。除项目经理授权之外, 未经项目经理终批的经济业务一律不得报销入账, 违反联批制度的支出, 将视为违规问题查处。项目利润总额是项目承包兑现的依据, 兑现承包奖金之后, 项目净利润必须全部及时上交, 不得作其他开支。要制定统一的会计政策,保证工程项目利润口径的相对一致。
3 工程项目财务管理实施过程中应注意的要点
由于工程项目具有价值量大、建设周期长、价格构成比较繁杂等特点，因此在工程价格的确定、控制和管理过程中存在着众多复杂多变、甚至是不可预见的因素。为避免造价的失控和“三超”现象， 就必须建立一整套科学有效的工程项目财务管理控制措施， 并使其贯穿于项目建设的全过程。具体说来，工程项目进行财务管理
可着重从以下几个方面来展开工作:
（1）抓好设计阶段的财务管理控制。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证，抓住设计阶段的造价控制, 就抓住了造价控制的核心。
（2）做好项目资金管理工作。以项目经理为首的项目部应根据项目规模的大小、性质、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素，合理安排项目部的资金管理。
（3）建立有效地统一领导、归口管理、责任到人的监督体系，逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度，靠制度来规范开支，靠监督来约束开支。
（4）企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度，从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法，年末根据预算编制情况编制设备购置计划，做到设备采购事先有安排、财务有预算，筹资有计划，这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
（5）运用科技手段实现工程项目的各项资产和人员的优化配置，实现工程项目的有形资产和无形资产的最大使用效率。
关键词：工程总承包项目;财务管理;分析
工程总承包不单单只是资金的投入使用，工程建设项目，涉及到项目的建设筹集资金、资金使用效率、成本费用控制、企业资金税务分析等都离不开财务管理工作。如何把有限的资金发挥到工程建设的每一个环节，做到既保证项目工程建设质量、节省工程投入又能提高建设水平和速度，这是财务管理工作所要解决的新问题。
一.强化资金管理，确保资金供给
任何一个工程总签约项目无论规模大小，都需要资金作为担保，其资金包括工程预付款，自有资金或借贷资金的主要来源。
1、工程预付款：工程总承包项目，预付款管理包括业主向承包商支付和承包商向分承包商支付两个方面。保证预付款足额和及时到位，是总承包企业保证工程总承包项目顺利开工的资金基础。具体实施中首先应通过合同谈判（无论是总包还是分包）敲定预付款额及付款条件。在收取预付款方面，财务人员应协助项目经理及时开具预付款保函，完善手续，催收预付款。在支付预付款方面，财务人员应协助项目经理及时获取预付款保函，在完成内部付款审批手续后尽快支付预付款，从而保证项目建安施工前期费用和设备、物资采购的资金需求，减少企业融资成本和自有资金的使用数量。
2、自有资金和或借入资金：自有资金是企业为进行生产经营活动所经常持有，可以自行支配使用并毋须偿还的那部分资金;借入资金是指企业在金融市场上通过负债方式，从资金提供者那里依法筹集、依约使用并按期偿还所取得的资金，又称作债务资金。由于工程总承包项目实施风险因素较多，资金需求量较大。所以，在使用自有资金或借入资金时，财务人员应协助项目经理认真分析使用这类资金项目的潜在风险因素，能否安全回收，回收时限，是否影响其他方面生产经营活动等。严格执行审批手续，确保自有资金或借入资金安全使用并及时回收。
二.监督资金使用过程，提高资金使用效率
总承包企业财务要全过程监督资金使用情况，降低资金使用成本，应做到以下二方面：
1、按照制度办事，严把资金使用关依据项目资金使用综合计划，对资金资金集中管理，按照审批程序，严格控制的事前，资本支出，确保资金的有序流动。总承包工程，采购和建设成本，一般的项目资金总额的约80%、90%，为了全面监控资金余额，每月，每季，每年编制相关的滚动预算计划，现金流量，以确保正常运作，对项目的成功运行提供安全保障，确保货币资金安全使用。
2、加强担保和保证金管理：总承包企业应充分利用资产规模和较高的还本付息保障优势，最大限度的使用和开具银行授信额度内的保函，提高资金使用效率，主要有以下措施：减少担保费，根据时间的长短，保证金存款的存款方式，增加利息收入，降低成本。预付款保函的金额，作为提前分期付款逐渐减少，根据实际情况，改变担保合同，逐步减少担保费。保证期满后，应当及时收回原信和及时的退款保证担保的银行存款，解冻。另外，如果项目业主要求总承包企业以保证金的形式作担保，例如投标保证金，保证金到期必须及时收回，规避资金风险，提高资金周转率。
三.以经济效益为中心，加强项目成本控制
在成本控制方面，主要表现在以下几个方面：
1.加强采购成本控制
总承包项目采购是是实现项目设计意图，顺利实施项目建设的物质基础，设备购置费占整个项目总承包合同额的40%―60%，因此，要做好项目的采购工作，节约成本，提高效率的工程合同是至关重要的。项目采购工作，以确保工程质量，数量，时间要求，具体过程为：包括制定采购计划，报名（讨论）方法，以确定供应商，签订购买合同，催交，检验，运输，现场管理等。特别是供应的选择和确定，一定要进行招（议）标或竞价型谈判，严格控制独家供应商，提供了一个公平竞争，获得了采购效率。
2.加强施工成本成本控制，调试费用控制
施工管理总承包项目管理的重要组成部分。它不仅是施工现场后开始的工作内容，但是从一开始的项目，应开始研究和规划问题，认真编制施工组织设计和详细进度计划。项目开工后，一定要认真组织，严格实施，特别是要严格控制施工过程中的各种变更，采用“赢得值”方法，考核项目进度计划和控制成本费用预算。在完成现场施工任务后，要及时办理中间结算和交接手续。调试是检验工程总承包项目建设成果最后的关键环节，开车调试前一定要对参加调试人员进行认真培训，争取一次调试成功，避免调试费用增加。
四.重视工程财务税务筹划
1.重视各种合同中有关纳税的条款
对于1个合同如何签订，决定着税务方案的确定，因此，在合同的签订阶段，就要考虑税务方案，在签订合同前，通过预测把税务问题考虑进去。重视合同中的有关税务的条款，要从合同的签订过程开始，到工程结束为止。
2.营业税纳税筹划
营业税是工程总承包所涉及的主要税种，主要是涉及建筑安装工程的计税营业额确认问题，特别要注意总包工程中涉及设备价值的问题，在2009年1月1日以后依据新的营业税法，其实施细则里第十六条规定：除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备价款。
3.印花税方面
根据国家有关印花税的规定，关于印花税的缴纳我们可以选择注册地或施工地缴纳，主要取决于工程前期与属地税务机关的沟通。
4.其他方面
积极把握和申请工程总承包有利的税务优惠政策，比如营业税中河道管理费是地方性税收，我们将根据营业税缴纳情况向属地税务机关申请减免或是按当地税率执行;价格调控基金收入也可以根据单位性质进行减免（中央级企业可以申请减免，经了解山西省该政策已取消）;城建税由7%到1%的选择需要根据项目所在地情况合理争取。
五.结束语
综上所述，在工程总承包项目实施过程中，项目财务管理贯穿于工程总承包项目管理的全过程。强化财务管理人员的业务素质和管理水平。搞好财务项目计划、预算管理、财务分析、财务核算以及税费分析工作，为项目工程负责人提供有价值、可行性的财务报表，做好工程总承包项目建设。
参考文献：
[1]崔明艺.浅析设计企业总承包项目的成本控制[J].工程建设与设计，2011，（7）.
【关键词】工程项目；财务；监督管理
财务监督管理在企业工程项目建设的各个方面都有所涉及，其中主要包括采购环节的物料和价格监督管理、工程环节的成本消耗监督管理、销售环节的商品和价格监督管理、经营活动中的管理费用和销售费用管理、固定资产采购和建设环节的造价监督管理等。工程项目的监督管理需要它的项目部门与财务部门的合作才能圆满完成。但在当前我国的工程项目财务监督管理方面，还存在着项目资金不能全部使用造成资金浪费等不少问题。本文就这些问题进行了探讨。
一、工程财务监督管理的问题所在
1.监督管理体制不完善
在许多单位的工程项目建设过程中，并未设立专有的财务监督管理部门来对工程的财务进行监督与管理。即使有些工程项目有财务监督管理部门，但也存在着责任模糊，监督管理态度松散马虎的问题。
2.未能及时进行财务控制
工程项目监督管理工作十分复杂，但参加到建设工程项目中财务管理人员却很少，这样使得财务监督管理处于被动的局面，只是按照工程部门的需要去拨给资金，并没有考虑到所购买与花费的性价比。因此想要保证企业工程项目监督管理的圆满完成，就必须加强工程管理部门与财务部门相互合作。
二、企业工程项目财务监督管理实施方法
1.完善标准，合理进行监督管理
要加强对工程项目的监督管理，就必须完善财务监督管理标准，使管理制度适应当今社会的发展。
在工程项目前期，财务部门要积极进行工程财务的参与和监督。为避免盲目投资，财务部门首先要进行建设成本分析，从而给出合理建议。此外，在造价估算、施工预算等的审查编制中，在招标、投标的过程中，财务部门都要进行积极的参与，发挥它应有的作用，保证过程中的公平性、公正性。而在签订合同方面，财务部门应按照国家政策，对合同签订予以严格的监督。
到了工程项目建设时期，财务部门要严格监管工程管理的申请、支付等流程。在采购工程材料方面，财务部门要对材料价格、质量进行严格分析，保证做到公正处理。此外，在每月末财务部门还要对结存物资进行抽查与核实。
2.完善管理，提高经济效益指标
笔者认为，财务部门对工程项目财务指标的事前可行性论证和评价是工程项目得以内部立项通过的充分条件。其中项目可行性论证的过程包括生产工艺的论证、施工方案的论证、环保处理的论证、动力需求的论证、市场状况的论证、经济效益指标的论证等。经济效益指标论证应该由财务部门进行最终的审核管理，并具有一票否决权。
无论是由单位内部的部门来编制工程项目可行性财务指标分析，还是外部的专业机构来编制项目的可行性财务指标分析，都最终应由单位或上级财务部门结合公司的投资总额、现金存量、资金需求、收入指标、成本指标、利润指标、静态投资回收期、动态投资回收期、内含收益率等多项财务指标进行综合分析，从而针对项目得出最终的财务可行性评价与分析。
3.控制造价，努力减少经济损失
工程项目在得到审批后就开始建设，所以，工程项目的前期预算管理、过程中的造价管理及管理部门的编制预算，财务部门都要对其进行合理的安排。而控制工程造价在设计中最重要的方法就是进行限额设计，限额设计能够加强技术和经济上的统一，减少预算以 及设计中的失误。典型设计的推广能够提高设计的质量，同时还能减少工作量、提高效率。
此外要注意的是，为了有效控制造价，尽量不要变更图纸。变更图纸也会对通过招投标以清单算量为标底产生的工程项目中标价格形成影响，不利于后续的工程项目造价控制和结算的控制。在笔者看来，较为适合的办法是，将财务部门作为一个独立的部门来选择工程造价跟踪审计单位，这样就能够充分保证审计单位造价控制的独立性。
4.监督合同签订，加强资金管理
在财务监管过程中，对工程项目合同签订过程的监管十分重要。在合同签订前的招标与投标中，财务部门要参与其中，并进行监督与管理，以确保签订合同的公正性、公开性与公平性。为了对核对发票提供便利，财务部门要做好每一项工程台账的管理。在工程竣工后，财务部门还要对设计报告进行严格核对，这样可以为结算设计结果提供付款依据。
为了有效防范财务风险，财务部门对资金审核要做到严格的把控，切实加强工程建设的资金管理。财务部门还需将工程建设项目资金纳入公司资金的统一管理中，对专项融资工程项目要进行单独核算、做到专款专用。为了提高资金使用率，在对工程项目进行预算的基础上，各项目组要向财务部门申报月度资金使用计划，待财务部门汇总平衡后报领导审批，并纳入月度资金管理中，再由财务部按批复的资金预算进行执行。这样一来就把工程建设项目的支付资金控制在了月度预算批复范围内。
三、结束语
资金作为工程项目得以顺利实施的根本，它的流动与使用关乎工程进度能否快速进行。而工程项目每一笔现金流动与使用都和财务部门密切相关，由于其所占公司资金流动的比例很大，所以财务管理必须贯穿于工程项目的整个过程。通过审计监督控制造价，通过招投标过程的参与监督合同签订，通过付款的控制把好工程项目的最后一道而为了保障工程项目的顺利进行，必须从根本上监管资金的来源与去向，这样就需要财务部门制定有效的监督管理制度为其提供关键屏障。因此财务的监督管理必须参与到工程项目建设的过程中，从而使每一笔资金都能用在项目上，减少了对资金的浪费，促进了高质量工程的完成。
参考文献：
关键词：工程；财务管理；必要性；问题；建议
1工程项目财务管理的必要性
1.1做好工程项目财务管理可保证工程的进度与质量
如果工程的工程资金得到不到保障，就会影响工程的进度或者质量。而工程项目财务管理的主要内容就是做好工程的资金管理，使工程现金池安全，并满足工程进展需要。因此做好工程项目财务管理，可有效的避免因为资金周转不灵、无法到位引起的相关问题，确保工程顺利进行，确保工程的进度与质量。
1.2做好工程项目财务管理可，规范财务行为，杜绝不法行为发生
如果工程的资金得不到有效管理，就有可能被挪作它用，甚至不法分子会利用这管理不严的漏洞，会发生贪污等不法行为。做好工程项目财务管理，利用财务管理体系可规范约束财务行为使工程财务健康发展，最大限度的防止工程腐败。
1.3做好工程项目财务管理可为企业提供真实的工程投资信息和决策依据
经济的发展，业务涉及全社会家家户户，因而工程业务遍及各地，工程投资前景一片大好，投资就需要准确的财务参考信息。工程项目财务管理，通过对工程的现金流的全程动态管控，对工程资金收支进行必要的审核、记录、核算，从而保证工程财务信息准确性，从而为企业决策层提供准确的财务信息。
1.4做好工程项目财务管理，可为企业发展注入强大动力
当前，企业的经营业务中，工程占据着半壁江山，做好工程项目财务管理，可以降低工程成本，提高工程盈利能力，从而提高企业的经营效益。另外，还可使广大企业员工看到企业发展的光辉前景和希望，提高他们参与企业管理的积极性与主动性，从而使企业发展更具有竞争力。
2工程项目财务管理存在的问题
2.1广大企业员工的成本管理意识不高
在企业，工程技术人员负责技改与工程质量，只重视技术的研发；工程施工部门负责项目的施工与进度，保证施工质；材料供应部门负责工程材料的采购供应，只注重材料是否满足工程的需要；企业财务负责工程的成本管理，这样看起来各部门分工明确，各司其职。但实际上，工程成本管理存在严重的缺失，有可能致使工程成本严重超标，从而会给企业造成严重的损失。因为大家知道，成本管理涉及工程参与的各部门，需要大家共同参与管理，并不是财务部门或者会计个人的职责，财务部门只是财务管理的主要参与者、组织者。
2.2在工程预算管理上，预算管理难以发挥作用
预算管理在企业财务管理中占有重要地位，预算控制也是财务管理的众多方法之一。对工程项目来说，有效的预算编制，可强化对工程的成本费用控制，从而提高资金的使用效率与效益。当前企业对工程预算管理尚欠完善，主要表现在：成本预算编制异常简单，只是根据以往工程经验进行估计，没有对新工程进行详细的考察规划，编制的预算相当粗糙，造成预算支出控制不严，随意购置工程材料，致使成本预算不准，频繁出现预算的追加调整。
2.3在财务管理人员上，忽视财务人员正常职能的发挥
企业领导层对工程项目财务管理没有足够的认识，他们认为工程的财务活动只是一般的收收付付，因此没有给工程项目配备合格的财务人员，而是由工程管理部门某个人员管理工程财务，或者由企业本部财务室直接管理，这样导致工程财务人员素质不高或者难以发挥会计对工程的监督或者对工程财务进行统筹的规划。
3完善工程项目财务管理的有效对策
3.1建设好优质财务管理的环境
（1）提高认识。领导是企业前进的领航人。财务管理的成功与否，很大程度上取决于企业领导层对财务管理的认识、重视、支持。因此企业领导要端正对工程项目财务管理的认识，要认识到工程管理在企业经营管理中地位与作用，要认识到工程项目财务管理对工程管理的作用与意义，从而日常经营管理中注重企业工程管理的同时，注重工程的财务管理，为企业的发展导好航，指好路。（2）建立并完善工程项目财务管理制度。制度是一切活动的准则。企业要做好工程项目财务管理，必须要建立并完善工程项目财务管理制度，把工程管理的一切活动关在制度的笼子里，从而使工程项目财务管理有章可依，使财务管理行为得到规范。（3）培养企业员工的财务管理重要性的意识，自觉的参与到工程项目财务管理中去。
3.2做好工程的预算管理
前文已经提到，预算管理既是财务管理的一项内容，也是它的一种管理手段。工程可以通过预算管理对工程资金的进行合理的分配，从而保证工程资金的充足，同时避免资源的浪费，提高工程资金使用效益与效率，实现工程经济效益的最大化。（1）合理编制工程预算。工程预算要考虑工程结构状况，材料市场价格等因素，采用合适的预算编制方法进行编制。预算编制需要企业工程管理的全部人员共同参与，献计献策，使编制的预算更具科学性、合理性。（2）工程预算的调整。工程在进行中必须严格执行工程预算，遇到材料价格上涨等特殊情况需要调整的，经企业决策层核实审批后，可以采用滚动预算编制的方法调整，保证预算调整的合理性。（3）加强预算的执行的监督和考核。工程预算可以为以后的工程建设投资提供一定的可行性依据，通过考核与监督，可提高工程预算执行效率与效益，以及预算执行信息的可靠性，从而提高企业整体的财务管理水平。
3.3做好工程成本费用管理
成本费用管理是工程项目财务管理的主要内容是做好工程资金管理，通过管理提高资金的使用效益与效率，而工程成本费用管理是做好工程资金管理重要内容。（1）成本费用主要由人工成本与原材料成本组成，材料成本又占极大部分。工程材料成本管理，包括材料采购、验收、领用等管理。材料采购要货比三家，以质优价廉为原则选择货原，按照预算，以不影响工程进度准备材料，防止材料库存的过多或过少，减少价格波动影响。采购材料要做好材料的验收管理，材料的验收在注重质量的同时，也要注重数量，防止因材料采购中的短斤缺两而增加工程成本费用。在领用管理中，要严格按工程进度按要求领取，防止材料不用或不配套而随意放置引起丢失。对于人工成本管理，企业要在合理安排人工（降低人工成本的物理成本）的同时，要注重员工的综合素质（降低人工成本的化学成本）提升，从而加强全体员工的主人翁意识和成本管理意识，从而在日常工作中积极参加到工程的成本管理中来，从而合工程成本管理得到较好的控制。（2）企业要引入先进又合适的成本管理方法，使得企业成本管理水平有所提高。（3）企业应充分应用信息技术如ERP系统对工程成本进行动态的、全程的、全面的管理，使工程项目财务管理有质的提高。
3.4发挥好财务人员的作用
企业财务管理不能说是企业财务部门或者财务人员的事，但可以说财务人员是企业财务管理的主要参与者。财务人员专业水平的高低，职业道德的强弱直接影响财务管理的质量与效益。对工程来说也一样，做好工程项目财务管理需要财务人员的各项职责的发挥。因此企业一方面要加强工程财务队伍的建设，想方设法增强财会队伍的综合素质，另一方面要为财会人员提供发挥专业作用的平台，为财会人员的发展提供用武的场所，实现工程项目财务管理水平不断提高。
4结束语
总之，工程项目财务管理工作，是工程系统管理当中的重要一环，对于工程项目的有效开展，确保工程质量和效率，实现工程效益最大化，具有极其重要的意义。因此企业要提高对工程项目财务管理的认识，加强工程预算管理，强化工程成本管理，做好工程资金管理，确保工程确保工程的保质保量的完成。
参考文献
[1]苗金明.加强施工企业成本管理的有效途径探索[J].产业与科技论坛，2013，12（18）.
一、 当前海外工程项目财务管理问题：
在海外EPC工程项目开发和实施过程中，海外EPC工程项目财务管理主要存在以下问题：
（一）是财务理念制约着管理水平的提高
先进的财务管理理念能够指引一个项目的管理方向，为工程效益最大化奠定坚实基础，但在项目管控过程中，如果片面的、狭隘的理解财务，甚至于认为“财务就是出纳”。同时又缺乏财务管理的战略眼光，对财务机构设置过于精简，对人员配备过于随意和短缺，那么在现金流控制、成本核算环节、验工计价等财务管理关键要素掌握上，都将达不到预期效果，进而对工程效益产生巨大影响。
（二）是财务国际化和本土化的差异
海外项目与中国境内所处会计环境有着诸多差异，这加大了财务管理的难度。如中国会计准则尚未与国际会计准则完全并轨，在报表统计口径、固定资产折旧年限的认定、合并纳税等等方面，都存在不少制度性差异和技术性差异，如何即能实现财务管理的国际化和本土化，又能满足国内经营管理的需要，这在客观上给海外工程项目的财务管理提出了更大的挑战。
（三）是财务风险预警和监督机制不健全
海外市场虽然前景广阔，但并非一帆风顺，对项目所在国各项财经法律法规的相对不熟知，往往使我们面临各种海外“财务陷阱”。同时境外工程项目不可预知因素多、风险高、难以掌控，在远离国内本部的情况下，其监督难以准确及时到位。探索既符合我国企业特点，又适应国外项目要求有效防范风险，还能遵守所在国法律法规的财经制度，成为企业面临的一个严峻课题，只有找到这三方面结合点，并制定相应的制度措施加以执行，才能够不断完善国外工程项目财务管理。
（四）是海外财务人员综合业务素质亟待提高
海外工程项目的财务人员，多属于“初来乍到”型，只是简单的从“国内”来到“国外”。对海外项目的财务管理，主要精力用在账务处理上，只是粗浅的把账做好，是一个单纯的工程项目“记录员”、“保管员”，不具备高深的财务管理知识和经验，不能从大量财务数据中归类、整理、分析出反映项目管理水平的良策，不能有效预判、解决各类财务风险，其对外语言沟通能力、对国际金融业务熟悉程度更是不足，所以培养造就精通国际金融、财务、税务、法律等专业领域，并且国际沟通能力强的复合型、国际化财务人才尤为迫切。
在现有基础上，融合新的管理会计思想，加强各项财务管理功能，提高财务人员的国际化水平，促进海外EPC工程项目的财务管理现代化、国际化水平，主要应做好下列工作：
第一要从思想上高度重视财务管理工作，建立健全各项海外工程项目财务管理体系。认识的高度决定管理的力度，只有在思想上高度重视财务管理工作，才能在机构设置、人员配备、财务制度和程序等各项工作中全面改进。首先理顺财务管理机制、健全财务管理机构是加强海外项目财务管理的先决条件，要力争做到项目未动，财务管理机构和管理制度先行。其次在健全财务管理机构的基础上，结合经调研取得的工程项目所在国带有共性的问题以及经常发生的业务事项，才能制定清晰可行的财务管理制度，同时对项目的特殊业务，也要求依照统一的规范进行处理。最后要努力完善财务管理绩效评价体系，促使项目充分发挥主观能动性，积极做好职责范围内的财务管理工作，促使其实现自身设定的财务管理目标，促进财务管理水平的提高和海外工程项目效益最大化。
第二要加强财务控制，实现财务集中管理。当前电建企业在财务管理上大多沿用了公司总部与项目部二级管理模式，随着海外项目的不断拓展，分散化的财务管理所提供信息滞后的缺陷日渐突出，并蕴含着较大的经营及财务风险。国内公司应通过财务集中管理，对海外工程项目实施有效的财务控制，可从以下几方面着手加强财务的集中管理：
一是建立强有力的财务集中控制系统，借助企业内部财务信息系统和国际银行的电子银行系统，制定合理有效的权限控制制度。
二是通过内部财务制度的规范，结合所在国的具体会计制度，实现集中核算，并借鉴先进管理经验，对账务进行集约化处理。
三是强化海外项目的预算管理，将海外人员的绩效管理与项目的预算管理紧密结合，确保预算得到真正落实。通过对预算调整的审批，国内企业能及时掌握海外项目的各种动态，对发生的财务状况及时作出反应。
第三要落实海外项目的各项财务内控措施，保证海外工程项目财务可控在控。海外工程项目内控制度能保证项目经营管理合法合规，保护企业资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，提高经营效率和效果，所以强化海外项目内控管理极为重要。
对财务内部，海外财务内控管理要对会计设置、会计业务的可靠性、合法性等实施控制。在项目前期就必须做到会计和出纳人员同时到位，财务人员回国休假要安排轮流进行，严格做到会计和出纳职务不相容和授权审批制度，严禁海外项目的财务机构过于精简。
第四要强化各项财务风险管理，保证海外项目财务经营安全。由于海外工程项目受工程所在国政治、经济、社会环境及气候条件等方面的影响，具有不可预知因素多、周期长等特点，所以财务风险管理是其财务管理的重要内容。财务风险管理在宏观上要求应对工程所在国金融、外汇制度等方面的风险进行预警；在微观上，应建立各种风险防范机制，如制订银行账户管理办法、开展汇率趋势分析、信用保函管理等。重点要做好以下风险管理：
一是外汇风险管理。外汇风险是在不同种类的货币相互兑换或折算时，由于汇率的变动而造成损失或收益的可能性，它既来源于项目所在国货币与自由外汇的兑换 ，也来自于自由外汇同人民币的兑换。海外工程项目外汇风险管理可根据对国内银行远期外汇汇率报价的咨询分析，尽量与业主谈妥采用“固定汇率”结算，以降低市场风险。在签订分包合同时尽量采用与主合同一样的外汇币种进行结算和支付，降低外汇转换时的汇率损失。同时可根据银行远期报价，适当与银行进行远期外汇交易，防范外汇汇率损失。
二是外汇监管风险。为了适应国内严格的外汇监管需要，要不断学习外汇管理政策并将有关要求通知到相关业务部门；要做好外汇统筹归划工作，根据监管方式的不同严格区分贸易和非贸易类支出；对贸易类出口收汇，要及时核销，避免出现因外汇收款不及时导致无法办理出口退税甚至出现补缴增值税等情况的发生。
三是金融信贷风险。海外工程项目虽然融资渠道多、利率较低，但相应的银行中间费用和抵押比例较高，可由国内公司利用其较强的综合经济实力， 颇具规模优势的资产，统一向国内银行申请授信，从而享受到简化手续、降低利率、费率和保证金率等诸多优惠，从而降低风险、节约成本。对履约、投标、预付等保函保证金应尽力降低手续费用，及时解冻。
第五要实行海外财务人员集中管理，内培外引，实现国际化和本土化。人才是核心竞争力。海外项目工作量大、任务艰巨、语言文化不同，对财务人员提出了较高的要求。首先财务人员要有比较不同国家会计制度的能力，据以指导具体业务，使会计核算既能满足当地税务等部门的要求，又能对国内要求提供的财务信息作出合乎要求的解释、说明和调整；其次要有多层次的知识结构，海外项目财务管理人员除掌握本行业财务知识外，还必须学习好税法、审计，经济法、计算机和其他基础文化知识，从而形成自己的财务知识体系，为项目的实施提供可靠的财务决策依据；再次要有良好的外语能力和和内外沟通能力。因此对海外财务人员配备应做到：
一是推行海外工程财务人员集中委派制并实行述职制度。海外工程项目财务管理人员由国内统一选派、统一使用，任职资格和要求制度化，代表国内对项目部的经营活动进行会计核算和监督。委派的财务人员在年度终了后，向国内述职，详细报告其工作情况，国内企业对被委派的境外财务人员职责完成情况进行业务考核，作为奖惩的参考依据。
关键词：工程项目 财务风险 管理
0引言
交通施工企业具有投资规模大、生产流动性强、生产周期长等特点，财务风险贯穿于工程项目施工全过程，财务风险管理更为复杂。因此，研究企业财务风险管理，对于财务风险管理理论的丰富发展和企业经营管理水平的提高都具有重要的意义。
1交通工程项目财务风险防范的重要性分析
施工阶段需要耗费建设项目的70%～80%左右的投资额度，且承接决策阶段与运营阶段，直接关系到项目决策能否得到有效落实以及项目运营的安全、质量和效益。搞好项目施工阶段的风险控制，对于建设工程项目投资具有不可替代的重要意义。对于单纯的施工企业来说，一般不会发生营业费用，管理费用也大多按照完成的项目产值计提固定的比例。项目风险的预防和控制正成为施工企业财务风险预控的主要内容，因此加强项目管理，建立以项目为中心的财务风险预控机制已经成为制约施工企业发展的重要而紧迫的问题。
2交通工程项目存在的财务风险分析
2.1投标阶段的财务风险
一个工程项目的首要阶段即为投标阶段，在这个阶段里，主要存在3个方面的财务风险：错误的投标决策、过低报价、履约保证金。①在进行投标决策时，如若做出错误的决策，其损失将是巨大的，这种决策失误往往是由于企业低估了工程项目成本或高估了工程项目预期收益。②在工程项目的招标过程中，有时会出现恶性竞争，即一些施工企业为了能够顺利中标，不顾自身财务状况以不合理的低价竞标，从而使得自身面临极大的财务风险。③工程建设单位通常会要求中标企业预先垫付大量资金并收取工程投标、履约等保证金，这些额外的支出使得企业承担着履约风险隐患，加大了工程项目财务风险。
2.2合同签订阶段的财务风险
在这一阶段里，财务风险主要有2个，分别为款项回收风险和融资风险。①一旦建设方由于种种原因不能履行合同，拖欠大额工程款，往往给施工企业带来巨大的风险。②对于一般施工企业来讲，大量的流动资金必须融资才能筹集到。当融资渠道为向金融机构额借款时，在建设单位拨款不及时的情况下，就可能使企业陷入资金周转困难，从而合同出现延误甚至毁约的现象。
2.3实施阶段的财务风险
实施阶段是项目的实质性建设阶段，在这一阶段其财务风险主要体现在以下4个方面：①如果工程项目财务控制能力较弱，则会带来一定风险，比如各项会计内部控制措施不当，内部控制制度执行不力导致的财务风险，再如会计核算和经济信息记录的虚假、滞后所导致的财务管理决策的滞后和失误；②由承包方的施工生产能力带来的财务风险，一般存在工程项目设计方案不合理、工程安全质量不达标、劳动力和设备的生产率低下等情况；③材料、设备和劳动力在供应上可能会出现价格上涨的情况，会加大项目财务风险；④由于汇率、利率等宏观经济因素变动带来的财务风险。
2.4竣工阶段的财务风险
竣工阶段是工程项目的最后一个阶段，在这一阶段里最大的财务风险即为工程款不能及时收回。在工程项目完工后，一旦施工企业未能及时办理项目竣工验收手续和编制工程竣工决算，则会造成工程项目资金结算滞后，无法及时收回工程结算尾款，进而使项目资金长期体外循环，出现坏账的风险增加。
3交通工程项目财务风险的防范措施
3.1合理评价工程项目
企业在收到招应标文件后，应当组织专人充分了解工程项目资金情况及建设单位资信状况，对工程项目进行前期评估，量力而行，准确报价，有效降低财务风险。主要包括以下几项工作：①正确理解招标文件，详细审查图纸，复核工程量，分析自身实力，预测风险；②对建设单位的手续及商业信用进行调查，如开发手续是否齐全，其信誉度、财务状况、项目资金到位程度、以往的工程项目资金拨款情况及口碑等；③对施工所在地的市场环境进行调查；
3.2施工合同的风险管理
在签订施工合同之后，施工企业需要对合同所依据的法律基础，承包人的主要任务，发包人的责任，合同价格，施工工期，违约责任，验收、移交和保修，索赔程序和争执的解决等内容进行认真的分析。在工程实施过程中，还要对合同的履行情况进行跟踪与控制，及时发现出现的偏差并采取措施及时纠正，同时加强工程变更管理，保存索赔依据。
3.3施工过程的成本管理
施工过程的成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。具体而言：①组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。如实行项目经理责任制，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工等；②在施工过程中采取降低成本的技术措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工管理成本管理目标，并在施工中严格控制各项开支；④采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。
3.4及时办理竣工结算
施工企业按照施工图纸的要求在完成施工后，应当遵守以下几个要点：①及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地原因而发生的材料倒运费等费用要及时进行现场签证，追加合同价款，办理工程结算，确保取得足额的结算收入，加速竣工工程款的回收。②根据施工合同做好工程的索赔工作，当工程施工中出现合同内容之外的诸如材料调价、征地补偿及由于自然、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等情况时，施工单位应及时收集相关证据。
4结束语
激烈竞争的市场，在给中国的施工企业带来难得的发展机遇的同时，也带来了不可避免的冲击和挑战。其中工程项目的财务风险管理成为施工企业财务管理的核心，如何应对和防范工程项目的财务风险成为施工企业的一个重要课题。
参考文献：
1.信息系统
信息系统是指企业可以建立完善高效的基础财务信息系统，可以为财务成本管理提供技术支持，同时降低成本管理过程中的管理费用。完善的财务信息系统，可以实现在企业内部的关键财务、成本信息的分享，使得企业的项目预算更加实际和灵活，同时也有利于企业实现全面预算管理。
2.人力资源系统
企业必须配合财务成本管理的目标合理设置人力资源系统，对财务人员和部门管理人员进行财务成本管理的培训，增强全员参与的意识。要加强对于具有较高执行能力的人才的引进和培养，帮助企业更好的实现财务成本管理的动态过程。
3.权责系统
有了相应的人力资源系统，那么如何让这些员工能够高效的工作，同时具有较高成本管理意识，这就需要企业建立良好的权责系统。明确部门的成本权利和成本责任，做到有效的激励员工积极的执行和监督企业对于财务成本管理的政策和措施。权责系统的重点在于激发员工的成本控制积极性。
二、项目工程财务成本管理现状
1.财务成本管理认识不足
虽然很多企业已经意识到项目工程财务成本管理的重要性，但是对于财务成本管理的重要性认识不足，对于财务成本管理的应用依然停留在对于人力成本的核算以及材料和机械使用成本等较宏观的方向，忽略了很多财务成本管理可以发挥作用的细节之处。在认识不足的情况下，企业对于财务成本管理系统的设计就很难达到本该具有的效果。另外，很多企业只关注财务体系建设或者信息化建设，而忽略了对于财务成本政策的执行和监督。
2.精细化财务成本管理远未达到
从上文中对于财务成本管理的内容、特点以及系统的讨论，我们可以看出成功的财务成本管理要求企业应该实行精细化的管理体系。这种管理体系不仅指财务成本体系，而是涉及到整个企业管理的各个方面。其他体系如果无法实现精细化管理，那么也就无从实现精细化的财务成本管理，如果无法实现项目资金的精细化管理，我们也就很难做到对每个项目成本核算的精细化和收支控制。精细化财务管理，要求企业能够把财务成本管理的理念深入到细微处，能够充分的结合到项目工程的实施过程。只有这样，财务成本管理的政策才能够落到实处，为企业创造效益。四、项目工程加强财务成本管理对策
1.强化对于财务成本管理的认识
面对当前对于财务成本管理认识的不足的问题，企业应该不断加强对于财务成本管理知识的学习和培训，对现有理论进行大胆的创新和改进。企业要积极建立相关知识管理体系，不断总结成功经验，使得企业内部形成强有力的知识储备，应对不断激烈的市场竞争。
2.加强全面预算体系
全面预算管理可以为不同生产环节和部门提供合理有效的财务成本管理目标，提高全员参与意识。建立全面预算管理必须要有完善的信息系统作为所有部门进行信息共享的平台，同时也需要良好的人力资源系统为企业提供相关的人才。
3.进行全过程成本控制
全过程预算管理是指企业从项目工程实施的不同阶段进行成本管理，这样可以根据项目不同阶段所表现出的特点有针对性的进行制度设计，从而降低项目成本。实现全过程成本控制，可以很好的实现财务成本管理的动态化，能够更好地完成财务成本管理目标。
4.全要素成本控制
全要素成本控制是指针对项目工程实施过程中对于生产要素加强成本控制管理，所谓全要素就是指材料费用、人工成本、项目外包成本以及项目管理费用。针对不同生产过程中对于不同要素的需求以及要素自身的特点，制定相应的成本管理制度。比如对于项目工程中的低值易耗品的管理，以及对于生产材料堆放闲置造成的浪费进行积极的管理。实现全要素成本控制，有助于实现企业精细化财务成本管理的实现。
三、结语
关键词：基础设施；工程建设；财务管理
经济飞速发展的现代社会什么都离不开管理，园林的设计、道路的铺设、新区的开发建设都离不开工程建设。在工程建设中基础设施的工程建设会投入大量的资金，那么就涉及到这部分资金的有效利用和财务管理。基础设施工程建设项目财务管理就是要在保证基础建设质量的基础上尽可能的降低成本，提高资金使用效益。
一、加强基础设施工程建设项目财务管理的原因
(一)可以加强基础设施工程建设管理
加强基础设施工程建设项目财务管理虽然只是基础设施工程建设项目管理的一部分工作，但是资金链是一个贯穿整个工程建设的全部工作。因此，一定要加强基础设施工程建设项目财务管理。在确立项目之后制定出预算方案，然后进行投资建设的财务管理，每一笔成本的发生一定要有相应的凭证和合同作为支撑。竣工决算过程，一定要多搜集财务数据和资料，确保基础设施工程建设的高质量的前提下，尽可能的准确的核算成本，减少不必要的开支，确保资金的快速流动，高速利用。
(二)可以强化基础设施工程建设的资金使用效率
基础设施工程建设的资金需求是十分巨大的。筹集的资金是需要支付利息的，从而提高了工程的成本。如何有效集资金降低成本，是基础设施工程财务管理的一项重要内容。因此，基础设施工程建设的财务管理工作一定要最大效率的使用现有资金。并积极多渠道采取各种形式，包括PPP等形式吸引社会资本，加强资金的成本核算，降低资金成本。有效控制资金的收支，尤其是支出规避不必要的支出。一定要在事前、事中和事后都加强对资金的管理工作。强化资金使用额度的控制，增加资金使用的透明度和合理性，加强资金的使用效率，以最低的成本来进行最高质量的基础设施的工程建设。
(三)可以保证基础设施工程建设的质量
加强基础设施工程建设项目财务管理可以对材料的购买、使用，工作流程的进度，出入库，人工成本、验收费用等多项工作进行及时控制和管理，时刻监督建设单位的资金流向，可以确保工程的进度和质量。
二、现存的基础设施工程建设项目财务管理的问题
(一)没有形成系统的财务管理观念
财务管理并不仅仅只是财务人员的工作，政府部门以及财务管理部门对整个基础设施建设施工过程的财务管理重视程度不够，职能发挥不到位。导致投入精力欠缺，参与度不足。不参与到其中就无法了解工程哪些地方的成本可以降低，资金的使用如何才能更加的有效利用。这统统都归结于没有形成系统的财务管理观念，只有基础设施工程建设涉及到的每一位工作人员将降低成本和财务管理的观念深入心中，才能更好的利用资金。
(二)缺乏专业的财务管理人员
拥有专业的财务管理人员，并不是在浪费成本，而是更有效的利用和节约成本，专业的管理人员会运用专业的优势帮助基础工程建设更有效的利用资金，更合理的科学的降低成本。没有专业的财务管理人员，才造成成本的大量浪费，经验和专业素质，监督和核算的功能都是需要专业的财务管理人员起到的作用。
(三)工程内部控制管理薄弱
基础设施建设工程财务管理成本高的最大的问题和疏漏就是，内部控制的管理薄弱。财务人员的监督作用没有发挥出来。从资金的来源，流动，到流出，每一笔业务又需要严格的内部控制进行审核。否则就会造成部分工作人员借用职位的方便，进行一些不利于工程的事情，最终导致成本的虚增，资金的低效应用。
三、进行基础设施工程建设项目财务管理改进的措施
(一)从根本上提高进行财务管理的意识
只有从根本上意识到财务管理工作的重要性，才能更好的完善资金的运作和管理的工作。领导和工作人员都要参与到工程的建设和财务管理工作中来，有的起到监督的作用，有的起到核算的作用，确保资金的安全合理的应用到每一个项目中去。相互监督，共同参与，意识到其中的重要性，就可以规避不必要的浪费，更好地降低成本。
(二)提高财务管理工作人员的专业素质和水平
为了基础设施工程建设更有效的利用资金，更合理科学的降低成本，一定要有一大批优秀的财务管理专业人才。一方面财务管理人员自已要通过不断学习，与时俱进提高业务素质。另一方面各级政府应组织各种形式的培训。基础设施工程建设财务管理客观上要求进行全过程的财务管理，应从设计、招投标、工程实施、竣工验收结算等以及经济效益评价各个方面培训一大批优秀的财务管理专业人才。
(三)建立工程建设财务管理统一的规章制度
只有建立规范的、统一的规章制度，严格按照招投标、政府采购相关制度，执行既定的集体决策程序，才能杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍”干部。增强工程内部控制管理，强化监督工作。严把资金支出的审核关，建立责任机制，强化职责和权利，那么就会最大限度地减少工作中的失误。只要各部门密切配合，各司其职，规范经济活动，就能增加资金的使用效率，最大限度地扩大降低成本的空间。
参考文献：
[1]周怡.工程项目中的财务管理问题浅析[J].新财经：理论版，2011.
[2]张蓓，满加云.浅析工程财务管理的风险防范[J].中国管理信息化，2015.
