关键词：建筑施工；安全教育；培训
安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
[关键词]安全；培训；管理；激励；机制
前言
抓好安全生产培训，提高从业人员素质，是做好全县安全生产培训工作的治本之策。近年来，我校坚持“管理、储备、培训”并重三原则，坚持以提高安全生产工作人员素质水平及安全培训设施建设为突破口，以提高受训学员的安全生产意识和管理能力为主要目的，以相关法律、法规和政策及安全生产知识为主要培训内容，紧紧围绕创建优质安全培训基地，不断完善培训措施，优化培训管理，创新职工教育培训方式方法，提升了安全培训工作整体水平，促进了各项安全培训工作顺利实施。
1 创新机制，为安全培训提供可靠保障
在实施安全培训工作过程中，我校坚持根据不同工种、不同特点、不同内容，着重抓好具体安全培训项目的“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”，形成了多层次、多渠道、大规模的安全培训格局。
1.1 严格遵循“四字”标准
认真推行“细”、“严”、“勤”、“实”四字学习标准。“细”指教务工作精细化，从安全培训的项目信息调查摸底，到培训计划的制定，到教材的编写课程安排，到教学的组织，到培训资料的整理归档等都确保细致、准确、详实；“严”指教育过程严格化，严培训制度、严教学管理、严考试考核、严奖惩兑现；“勤”教学人员勤快化，勤指导、勤检查、勤总结、勤反馈，增强教育培训的针对性；“实”指教学结果实效化，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则开展教育培训。
1.2 扎实推进“四学”措施
培训遇到特别工种、人员分布比较集中，现场组织学习容易组织的情况时，将这些职工原岗就学，按照就近的原则，由各单位组织定期、定点学习；集中组织统一学。对于特殊岗位的培训、新知识等方面的培训，采取集中组织的方式统一进行培训。针对有些单位或员工因生产任务重，无法正常参加集中学习的情况，由我校培训处联合安监局负责联系，定期送教上门。根据各单位教育培训的实际情况，采取业余自学与脱产培训、理论学习与现场实践相结合等灵活的学习方式进行教育培训，较好地解决了工学矛盾。
1.3 强化持证上岗培训机制
由安监局牵头，我校培训部协助，从建立健全考核、培训、持证上岗各种制度入手，强化持证上岗培训机制，确保全县各行各业安全生产中工人持证上岗。以教育培训多门类、多层面、多工种的各类人才为目标，充分利用基层单位月年假和专题安全学习时间，合理搭配学习内容，做到学习和考评相结合，着重提高学习效果和学习质量。
2 创新管理，为培训创造良好环境
2.1 学习内容因材施教
在培训内容上突出一个“多”字，根据培训对象的特点和形势任务的需要选择丰富多样的内容进行培训。内容上的“多”，做到教学内容丰富多样，不断创新，适合各个行业职工个人工作岗位和文化业务技能的特点，与实际紧密结合，让每个参训学员安全工作变成一种持续的习惯。坚持开展以下几个方面的培训：一是从提高思想认识的角度进行普遍性培训。二是从强化薄弱环节的角度进行针对性培训。三是从提高队伍整体素质的角度进行长期性培训。四是从加快企业发展的角度进行前瞻性培训。五是从应对突发事件的角度进行应急技能培训。
2.2 注重培训激励手段
强化安全培训是安全生产的必修课，每次培训结束后当即组织安全知识测试，其结果与参训企业的评先评优挂钩。促使参训单位及企业员工认真自觉地学习并学好掌握相关知识，以达到以考促学、以考检学的目的。在此基础上，针对部分公司招收的新员工，安全知识缺乏，技术差的状况，采取定期和不定期的对其进行安全技术培训。在强化安全技术培训的同时，大力开展安全知识竞赛活动，对在安全知识竞赛活动中取得优异成绩的企业员工给予奖励。同时，引导各个参训企业单位注重把安全教育融入各项内部文体活动之中，变生硬说教为寓教于乐。每逢节日由安监局牵头，我校培训部协助，慰问当地企业，把温暖送到企业员工的心坎上，把安全理念灌输到员工的脑海里。在全县各类安全生产中营造一种时时处处“关注安全，关爱生命”的氛围。
2.3 技术人员培训上讲台
专业人员培训采取定期培训与专题培训两种方式。定期培训由各专业按照因地制宜，结合实际的原则，采用集中学习、业余学习等多种方式，每年集中学习不少于二次，每年进行一次考试，考试成绩纳入安全生产绩效考核。专题培训采取讲座形式，各职能主管部门主持，利用技术人员上讲台活动开展有针对性的专题讲座，按非煤矿山、建筑、危险化学物品、烟花爆竹、高登架设、剧毒物品等高危行业的生产、经营、储存、使用企业的培训。分专业进行。专题讲座每季度至少组织一次，各单位安全生产技术专业人员专业授课不少于2次。培训计划由安由安监局牵头，我校培训部具体负责，根据各行业发展需要，结合各类生产实际和本专业技术人员的工作能力和专业特长，确定学习内容，并具体组织实施。
2.4加强宏观管理，推进合作交流。
要加强安全生产培训工作的管理，坚决杜绝培训管理混乱、培考不分离、弄虚作假、乱发证的现象。要拓宽安全生产培训渠道和市场，突破已有思维方式，积极开拓安全生产培训的新途径，开展跨地域的交流和合作，邀请高层次专家、教授到培训班授课、交流、讲座。条件许可可与科研、院校合作，联办有关“安全工程专业”专修班。安全监管人员、企业领导、其他安全管理人员积极参与，培养和造就一批安全生产高层次、部级管理人才；要积极参与和选送业务骨干参加培训，不断更新知识，学习和借鉴他人的安全生产管理先进理念和先进管理经验，充实自我，提高安全监管、监督的能力；要建立安全生产培训管理目标和安全培训协调、合作、互补、有效的工作机制，构建 强有力的安全生产培训教育支撑体系，使安全生产培训教育工作科学、规范、有序地开展，切实提高安全生产培训教育质量，推动安全生产培训教育工作的健康发展。
关键词：煤矿安全 安全生产 短板 培训 创新 一、制约安全教育培训“五大短板”：
（一）安全教育培训内容不具体、无量化管理。
全矿个别区队单位，在安全教育培训上，犹如蜻蜓点水，往往随意找本书，念几个文件，走走过场，没有深入性。产生这些原因就是思想重视程度不够，而在现场检查中，就发现安全教育记录无量化，笼统地记录“学习安全文件”等，没有明确具体的目标、内容、措施等，培训的针对性差。
（二）安全教育培训方式呆板、方法不灵活。
在安全教育培训中，时常看到这种现象，区队领导容易纸上谈兵，坐而论道，听者蔫蔫欲睡，或高谈阔论，把事故当“故事”讲，听者虽津津有味，但听完讲完不分析、讲解，没有从根本上调动职工参与的兴趣。这样的安全培训教育没有深度意义，失去应有的作用。
（三）个别单位领导重培训任务轻培训效果。
目前在大多数区队领导只注重完成培训任务，应付上级检查考核，而不注重培训的实际效果，只注重完成两年1次的复训任务，不注重日常的监督管理，缺乏培训转化氛围。若是在复训过程中在搞形式、走过场的话，培训的效果就会大大降低。同时，有些参加培训的特种作业人员只是被动的接受培训，缺乏学习的积极性、主动性，只要完成了培训任务，并不在乎在培训中学到了什么，这种只重视任务轻视效果的做法，使得安全培训不能达到预期的目的。
（四）安全教育培训易流于形式。
有些单位安全培训成了应付上级检查的一种摆设，讲课只讲考试题，受教育人员抄答案，或者找几个人答题，上交试卷，就算完成了任务。殊不知，这种做法不仅欺骗了领导，欺骗了自己，也愚弄了职工，安全教育起不到应有的作用，最终受害的是企业和职工。
（五）基层培训时间不足，达不到培训效果
基层培训面对的都是朝夕相处的工友，学习靠他们自觉性，但是在时间方面，为了忙于生产培训有时根本做不下来培训，一味强调人员紧或任务重，不能按时、按量将学员送去参加培训，或者走形式，选送老弱病残等“学习专业户”去参加培训，没有充足的时间学习质量很难得到保证。
二、提高安全教育培训效果的“五大途径”：
（一）教学内容要具有针对性。
教学内容安全培训要根据培训对象和现场安全生产实际情况来设计，设计好的教学内容不仅能满足区队安全生产的实际需要，还能对不同的培训对象做到有的放矢。充分利用举办安全教育展览和事故案例分析，提高职工的对安全生产的认识，使他们对事故造成的惨痛后果有一种恐惧心理，平时注意安全生产，克服侥幸心理，从而有针对性地做好职工安全教育。
（二）培训教材要具有全面性。
安全培训质量的优劣，不仅取决于教师素质，很大程度上也取决于教材。如果教材不完善，缺乏实用性和针对性，内容陈旧，会影响培训质量。作为矿二级办班单位，区队要根据本队的特点，有计划、有步骤、有安排的编制教材，使教材更具科学性、针对性和通用性，让职工学到有用的，能在实践中发挥作用的教材，从而提高培训效果，促进安全生产建设。
（三）把班前会作为安全教育培训的第一课堂。
1、班前会是煤炭企业建立职工培训长效机制的有效途径，通过班前会对职工进行规程措施和本工种应知应会“每日一题”的培训教育，“一天学一题，一周记一案例，一月一考试”，提高职工的安全意识和操作技能，使职工真正做到了“一年三百六十天、天天进步一点点”。
2、班前安全教育能够收到“学用结合、立竿见影”的效果。班前安全教育本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，采取深入浅出的方式，使职工即学即用，学的都是有用的、实用的，培训效果更为直接，更为明显。
3、班前安全教育实现了“要”向“我会干”的转变，通过开展班前安全教育，职工明白当班生产任务．知道安全注意事项，掌握操作技能．增强安全防范意识，只要长期坚持下去，必然会收到越来越好的效果。
（四）加强煤矿安全培训实行角色转换。
传统教学方式都是老师讲学生听，教与学以形成固定的模式，教学质量很难得到提高，如果在培训中实行让职工主动发言，个别课目实行局部时间的角色转变，这样以来，发言者精神得到高度集中，思想上会由我不会到我必须要学会的转变，而其他职工在看到发言者，精神会都集中到被发言者的身上，久而久之，会养成一人回答，众人学习的场面。
（五）加强安全培训工作的实效性。
这是培训的核心目的，应按培训对象的时间要求，事先拟定培训大纲，明确重点需要解决的问题，通过经验交流、现场提问、考试答辩等方式增强安全培训的实效性，力求做到让职工一经培训，终身受益。
三、狠抓安全培训质量，要坚持“六个结合”：
安培中心紧紧围绕矿井发展需要，要不断创新培训形式，始终把握“因地制宜、因时而异、形随需动”三个核心，不断改进培训方法，坚持“六个结合”落实培训效果。
（一）坚持业余培训与脱产培训相结合
在脱产培训的基础上，严格执行二级办班、区队自主培训的模式，利用区队管理人员对职工基本情况最了解的优势，制定针对性较强的培训方案、计划、措施，让职工“缺什么，补什么”，真正使职工学有所用，从而拓展培训的模式，提高培训效果。
（二）坚持长期培训与短期培训相结合
针对人才紧缺程度，制定相关政策，鼓励职工报考各级各类高校的脱产、半脱产班。同时，矿要求区队本着先部分、后全部的原则，在推广应用“新技术、新装备、新工艺”之前，选拔部分基础较好的职工，通过10到20天的集中培训，使其熟练掌握操作技术，并分期分批对所有相关岗位人员逐一进行培训．为顺利推广应用“三新”起到了积极作用。
（三）坚持岗位自学和师徒传帮带相结合
姚桥矿因势利导，分年度、分岗位地为职工配备学习教材，因人而异提出阶段目标，鼓励其自学成才。此外，对新工人、业务差和“三违”人员，则通过签订师徒帮教合同，进行传帮带培训。
（四）坚持全面学习与专题讲座相结合
始终抓好培训的多样性，不定期邀请副总以上的矿领导或“技术大拿”， 到培训中心进行专业性较强（安全管理、机电管理、一通三防管理等专题内容）的培训，这样在副总以上的矿领导的专业培训下，为矿井安全发展、科学发展注入了新思维、新活力。
（五）坚持常规培训与技术比武相结合
在进行全员培训的基础上，对采、掘、机、运、通、地测等专业，分季度开展岗位练兵或技术比武活动，形成“以岗位练兵促进培训质量、以技术比武提升培训效果”的目的，使职工业务素质和整体素质明显提高，为矿井安全生产提供了强有力的保障。
一、围绕“四自原则”，确立基地教学的总体理念
针对当前基层教育培训呈现出的被动应付、方法陈旧等倾向，通过基地教学这一模式，可以确立一种目标明确、循序渐进、长期积累的机制，强化教育培训工作的连续性和有序性。为在全系统有效推开这一教学模式，该局确立了“四自”办学原则，坚持以全新理念来指导和推动基地各项工作的开展。
（一）“自主学习”原则。强调学员在教育培训工作中的主体地位，突出基层教育在教育培训工作中的重要作用，不断增强基层干部在培训需求调研、课程设计、计划安排、效果评估、项目改进等环节的参与度与认知度。依托培训基地建设，创新教育培训工作机制和理念，提高干部职工自主学习能力，建立起科学有效且符合基层特点的教育培训新模式，突出教育培训的实用性、针对性和主动性。
（二）“自助教学”原则。坚持以整合内部师资力量为主，依托“一处（科）一教员、一所（分局）一骨干”计划，按照“能者为师”的理念，在系统内部选择综合素质良好、理论水平高、专业知识扎实、工作实践能力强的同志担任教员，建立起一支素质优良、规模适当、结构合理的基地教育培训师资队伍。不断强化教学质量考评考核，使教学的过程成为工作调研、信息搜集、掌握动态、推进工作的过程，实现教学相长，全面提高培训质量。
（三）“自我管理”原则。注重发挥学员的主人翁意识，以推行学员的“自我管理”促进学员的“自我修练”和“自我完善”。在培训过程的整体控制上，建立学员委员会实行自我管理，每期培训班均成立学员委员会，在培训会务、学员活动、部分课程安排等方面，由学员自行组织和管理。在对学员的个体管理中，以“自我管理”为导向，要求学员在军训、课程学习、内务整理等各个方面都做到全程参与，自主完成，坚持高标准、严要求，全面提升自身的素养与能力。
（四）“自求超越”原则。坚持以提升基层干部履职能力和业务技能为目标，以增强培训实效性为主导，结合培训主题，通过设立工作热难点交流、新型案例研讨、突出问题对策研究、行政执法实践等课程，以及开展技能比武、岗位练兵、培训结果测试等活动，丰富培训内容和方式，强化学员间工作实践的交流，完善“逢训必考”的考学、督学制度，全面提升培训效果。
二、立足“四个坚持”，实现基地教学的科学管理
在实施基地教学的过程中，该局根据基层工作转型后的一些新情况和新变化，针对教育培训中的缺陷和不足，积极探索新的机制和举措，做到科学施教、严格管理、务求实效。
（一）坚持分类施教，科学设置教学课程。围绕基层干部“六会”（会监管、会办案、会服务、会维权、会电脑、会协调）的总体目标，采取“*+*”的模式设置。“*”即“组织管理能力培训、信息化技能运用培训、军训”三项课程，是每期培训班的必设课程。“*”课程是指依据基层工作的特点和基层培训的需求，以岗位分类为基础，设立的专题课程。根据基层的工作特点和要求，按监管、执法办案、服务发展、维权四个专题来组织安排课程。针对基层干部受教育程度不同、来源渠道不同、工作经验不同、业务水平不同的现状，对同一批计划、同一个专题的培训分为普通班和提高班等不同层面来实施，以体现培训的差异性及针对性。
（二）坚持“四训”并举，合理安排教学计划。每年在基地教学计划安排上实行普训、轮训、专训、特训“四训”并举的方法：普训主要针对基层人员需要掌握的常规性业务技能组织开展；轮训主要针对基层工商分局（所）所全体人员进行，原则上一般干部三年轮训一遍，副所长（副分局长）以上人员两年轮训一遍；专训主要针对各单位业务骨干进行；特训主要是围绕各个时期不同的重、热点工作对相关人员进行。基地原则上每年安排*期为期*天的培训班，市局教育培训领导小组根据全系统年度培训重点和计划统一制定基地年度培训计划，交由实施。*年计划把全系统基层工商所（分局）一般干部轮训一遍。
（三）坚持学用一致，丰富完善教学模式。在基地教学中倡导学思结合、学用一致的学风，具体要求做到“四个结合”：一是课堂授讲与交流讨论结合。开展研讨式教学，在坚持正面灌输的同时，进行学习互动交流讨论，坚持教学双方互动的原则，采取专题研讨、案例解剖，热点分析、难题探讨等方法，引导和启发干部主动参与，由被动接受为主动学习。在今年的轮训中，在每一个班次的课程设置中都安排了专题讨论课，以交流讨论促提高。二是教学内容与业务工作结合。避免课堂教学“空对空”，做到有的放矢，紧密联系执法监管的重点、热点、难点，紧扣教育培训的主题。在今年的轮训中，要求每位学员在培训前都要梳理自己在工作中遇到的实际问题，带着问题走进课堂，带着收获重返工作。三是课堂宣讲与实际操作结合。积极开展体验式教学，拓展培训渠道，坚持“走出去、请进来”和实地观摩、实地演练等培训思路。在今年的轮训中，安排了现场查处无照经营、现场操作食品安全快速检测仪、投诉举报处置现场演练等内容。四是理论教学与经验教学结合。在师资的组合上，既安排一部分教员从理论上对一些问题加以理论阐述，又安排一些具备丰富实践经验的一线同志传授经验，让学员既懂得为什么，又懂得怎么做。
（四）坚持层级管理，有效促进教学管理。在基层的日常管理中，采取培训组织单位、基地、学员三重管理机制，严格落实“四自”办学方针。培训组织单位负责基地培训的统一管理，组织相关课程实施，督促各项制度的落实，做好与基地的协调工作，并指导学员委员会开展工作。基地负责学员接待，教室、教学器材、学习资料等软硬件及相关设备设施的提供、维护，以及食宿安排等后勤保障工作。学员委员会负责学员的各项组织管理工作，具体负责学员考勤、学习活动安排、各项制度执行、教室及宿舍卫生内务检查、学习培训情况收集等工作。学员委员会由学员民主推荐产生，设班长、副班长、学习委员、内务委员、生活委员等。
三、抓好“四项保障”，确保基地教学的正常运转
作为全系统基层教育培训的主阵地，在基地建设中，该局坚持高点定位、超前谋划，统筹全系统现有的资源与优势，有重点、分步骤地抓好各项工作的落实，并给予“四项保障”：
（一）组织保障。为进一步加强教育培训基地的组织领导，确保基地各项工作有序开展，市局成立了由党组成员、机关各处室、各直属局、各分局主要负责人为成员的基地管理领导小组。领导小组下设综合组、保障组和教学组。综合组负责课程的审查核定及培训计划的安排，保障组负责培训的组织管理及后勤服务，教学组负责基地培训师资库的建立和教员的统一调配等工作。为加强基地的日常管理，*局还成立了专门的班子，聘用了固定工作人员，确保基地各项日常工作的正常开展。
（二）经费保障。整个基地建筑面积达到*平方米，设有大教室、电教室、学员食堂、客房、办公室、值班室、仓库、接待大厅等设施，可供*多名学员同时学习生活。市局对基地的投入实施重点保障，将固定资产投入经费列入市局年度预算，计划用*至*年时间予以重点解决。为不增加基层的负担，基地日常管理的各项费用均由市局承担，各参训单位按培训期间发生的实际费用支付干部培训经费，并计划从*年开始，在全市系统统筹基层干部教育培训经费，保障基地的正常运转。
【关键词】煤炭企业；职工教育；学员管理
1、学员管理的原则
1.1 分级管理的原则
所谓分级管理是指为了加强对学员的管理力度，本着“谁培训、谁管理”的原则，按学员的层次、类别等进行分类管理。如从高管理干部的培训方面来讲，局级管理干部培训有煤炭部制定计划委托煤炭管理干部学校或煤炭部安全培训中心负责培训与管理；矿处级管理干部由省煤炭厅制定计划省煤干校或安全培训中心负责培训与管理；科区级管理干部的培训有企业制定计划培训中心负责培训和管理；其他管理人员由各生产矿负责。又如工人培训，我们规定；高级技术工人由省统一下达培训计划，授权有关技工学校火职工学校进行培训与管理；中级技术工人的培训有各个矿制定计划，本企业的技工学校或少数条件较好的矿办职工学校进行培训与管理；初级技术工人则由各生产矿自己培训和管理。在矿级单位自身的培训过程中，也根据不同情况采取矿与工区分级管理的方式，一般是：脱产学习由矿职工学校统一管理；业余培训由职工学校和工区联合以工区为主。。如新工人、大中专和技校毕业生、转业军人的入矿脱产培训，煤矿特殊工种人员的培训、复训（脱产），党员干部的脱产培训等都由各矿职工学校负责。分级管理可以明确职责，各负其职，减少扯皮，调动各方面的积极性。
1.2 面向全体学员的原则
煤炭企业职工教育的目的就是i为了提高全体职工的整体素质，是职工教育直接、有效地位煤炭安全生产和经济效益服务。因此面向全体职工是煤炭职工教育的最基本的原则。这原则要求职工教育管理部门及教育工作者，在制订工作计划或具体进行工作时，要面向全体职工学员。职工学员来只各个不同岗位，年龄、文化程度各有不同，我们在教育教学过程中要根据这些特点，设计出效应的教育教学方案，是文化程度低的学员能够接受，也是文化程度高的学员不感到无聊；使年龄大一点的学员听得津津有味，又使年轻学员兴趣盎然，这就要求职工教育工作者要不断较强自身修养，努力提高自身素质，提高教育教学艺术。
1.3 教育与奖惩相结合的原则
职工学员都是成人具有成熟、稳定的个性，丰富的人际交往经验和处事能力，一般都能和其他学员平等相处，团结学员共同学习，只要加强对他们的教育，多数学员是能够积极完成学习任务的。但有时教育也不是万能的，各级各类职工学校都应制订相应的教育教学和学员管理制度，并严格执行，用严格的纪律来约束学员把学习搞好。制定这些政策一定要体现奖勤罚懒、奖优罚劣，赏罚严明的精神，对一些不好好学习、不遵守纪律，学习效果不好的学员要进行不要的处罚，而对于按时参加学习、遵守纪律、成绩优良的学员要给予奖励。同时要努力加强对学员的思想政治教育工作，检查hi思想教育与奖优罚劣相结合，是整过职工教育工作沿着正确的方向发展。
1.4 民主性原则
在职工学员的管理中，要充分发扬民主，，调动职工学员进行民主管理的积极性。根据职工学员年龄大、思想稳定、自主意识、管理意识强等特点，尽量避免过多的采取强制性的约束手段，而是采用民主管理或职工学员自己管理自己的办法，团结全体职工把学习搞好。
1.5 规范性原则
所谓规范性，即职工学员管理工作要逐步向正规化规范化方向发展。对职工学员的管理是一套严格有序的系统工程，各级各类职工教育学校经过近年来的 实践、摸索，都总结出了一套加强职工学员管理的有效方法，应相互借鉴、取长补短，搞好学员管理，为更好的完成教育教学目标服务。
2、学员管理的方法
2.1 行政管理方法
行政管理方法是指职工教育行政管理部门运用行政手段，如命令。做出决定，制定规章制度，下达指令性计划等，按照行政隶属关系来执行管理智能的一种方法。行政管理的基本特征是强制性。他从全局上、整体上保证职工教育与社会主义现代化建设相适应，特别是职工教育在默写企业不被重视、职工对学习不感兴趣时。这种强制性行政手段的调控是不可缺少的。行政管理手段有一定的局限性，过分强调行政管理，容易管的过死，并会使职工教育脱离实际，，影响办学和职工学习的积极性。
2.2 经济管理方法
是按照客观规律运用经济手段来执行管理职能、实现管理任务的方法。经济方法用语职工教育教学及学员管理，可以吧培训与办学单位的利益、与职工个人的切身利益紧密结合起来，是提高办学教学和职工学习积极性的有力措施。但经济方法也有一定的局限性，处理不当的话容易导致片面追求物质利益的倾向。
2.3 政策、法纪管理方法
是指通过制定职工教育的法律、政策、制度来实施职工教育管理方法。运用法律、政策手段来保证职工的学习权力，使职工教育教学和职工的学习逐步纳入法制化轨道，改变过去那种职工教育的开展、职工学习的权力往往取决于企业主要领导主管认识程度的被动局面。发达国家的经验证明，企业职工教育立法，变人治为法治，是企业职工教育的以长足发展、企业人力资源得以合理开发的根本保证。我国也制定了一系列的职工教育政策、规定，但多部分仍停留在行政管理上，没有法律效力，往往不被企业重视而不能被有效执行。因此，加快职工教育立法，制定完备的职工教育法典，做到依法办事，真正实现职工教育教学和学员管理的正规化、法制化，是发展企业职工教育的当务之急。
2.4 思想教育方法
通过宣传鼓动和生动活泼的思想政治工作，提高职工的认识水平，改变职工的行为，从而实施职工教育的一种方法。思想教育的方法用于职工教育的管理虽不具有强制性，但却是对职工教育教学和职工学员进行有效管理的基础。学习过程是人的思维最活跃的过程，只有使学员的学习都建立在自觉主动的基础上，才能得到事半功倍的效果。因此，对职工学员的管理中，一定要特别重视思想教育的方法。
在进行职工教育管理的过程中，现有的各种方法各有利弊，片面强调某一种管理方法忽视或排斥其他管理方法，都不能实施有效的管理。应将各种管理方法有机的结合起来，灵活运用，并辅之以现代管理手段，才能真正实现对职工学员的管理目标。
【参考文献】
[1]张丽.现代煤炭企业职工教育管理[M].煤炭工业出版社，2007.
[2]张云凤.企业培训存在的问题及对策[J].胜利油田职工大学学报，2009（3）.
关键词：学院 教职员工 培训 管理
学院是教书育人培养人才的地方，要想培养出德才兼备的优秀人才以适应社会发展的需要，拥有一支高素质的教职员工队伍刻不容缓。如何提高教职员工的素质，加强对教职员工的培训势在必行。
一、学院培训管理方面存在的问题
1.没有很好地贯彻全员育人的教育理念。学院的人员结构中包括行政人员、专业技术人员、工勤人员三大系列。行政人员又分为院级领导、中层干部、职员三个层次；专业技术人员分为教师系列和其他系列（如：经济师、会计师、政工师等）；工勤人员分为技术工人和一般工勤人员。针对培训管理，学院一直以来都较重视中层以上干部、专职教师的培训，而忽略其他人员，这与学院全员育人的教育理念是不一致的。因为，学生每天接触到的人不仅仅是给他们上课的老师，还有行政、工勤人员，他们的一言一行对学生的影响也很大。如果只重视教师、中层干部的培训而忽略其他人员，那么，其他人员就会像木桶原理中的短木板制约学院的全面发展。
2.培训内容单一、不全面。学院一般只重视专业知识的培训，只安排英语老师进修英语；只让会计人员参加会计人员继续教育课程；只允许电工学习操作技能等，而忽视了其他方面知识技能的培训。
3.缺少对培训质量的考核。在《教职工继续教育管理规程》中只要求参加继续教育人员履行备案手续，填写《岗位培训备案表》（见附表），对于出差、出国培训后有何考察、调研报告、经验介绍等不做要求，造成外出培训变成了游山玩水，浪费了宝贵的培训资源。
二、学院积极解决问题的办法
以上问题如不尽快加以重视和解决，就会影响教职员工的工作积极性，使教学质量下降，出现不和谐的育人环境。所以，学院要从以下三方面加以解决。
1.在培训管理中要坚持全员培训和重点提高相结合的原则。全员培训并不意味着平均使用力量。培训必须有重点，这个重点就是对学院的兴衰有着更大影响力的管理人员和中青年骨干教师，特别是中高层管理人员。但为了避免短板现象，也要加强学院其他岗位人员的培训。比如工勤人员、司机师傅、食堂管理人员、普通职员等。学院树立全员培训的理念，使广大教职员工的素质普遍提高，形成良好的校风，在社会上树立良好的形象。
2.丰富培训内容，按照知识技能培训与学院文化培训兼顾的原则。培训的内容应该与岗位职责相衔接，学院在这一点上做得很到位。但是，学院中的任何职位都要求任职者既要掌握必备的知识和技能，又要了解并遵守学院的制度并具有基本的职业道德，还要了解学院的教育理念等，所以，必须通过不断的丰富培训内容加以强化。不仅仅安排文化知识、专业知识、专业技能的培训，还应安排理想、信念、价值观、道德观等方面的培训。
3.坚持严格考核和择优奖励的原则。严格考核是保证培训质量的必要措施，也是检验培训质量的重要手段。学院要制定培训考核制度，各岗位的继续教育培训要有培训合格证明，写培训小结、心得；出国培训后要写出调研考察报告、论文，在学院学期绩效考核中要包括培训内容。
学院通过培训，使教职工队伍不断更新知识、更新技术、更新观念，和谐发展，走在高职学院发展的前列，紧紧跟上社会发展的脚步。
参考文献：
2009年教师培训工作的总体要求和目标是：贯彻党的*和*届三中全会精神，以科学发展观统领教师培训工作，围绕教育局中心工作，根据我市教育教学工作的需要和教师队伍的实际情况，在总结20*年教师培训年经验的基础上，积极推进教师培训创新；推动全市大规模教师培训工作；全面提高教师队伍整体素质。
一、坚持对全体教职员工进行师德教育。“师德”是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则。师德是全社会道德体系的组成部分，是青少年学生道德修养的楷模之一。具有高尚情操、渊博学识和人格魅力的教师，会对其学生产生一辈子的影响。1、以“师德新说”为教材，继续深入学习贯彻教育部新颁布的《中小学教师职业道德规范》，今年重点学习“爱岗敬业篇”和“关爱学生篇”。2、开展师德教育主题活动，在学习的基础上开展知识竞赛或演讲、论文征集、论坛活动等。
二、校长培训工作：结合20*年的专家讲座和我市中小学的实际情况，今年重点进行校本研修工作。1、以目前的分组为组织基础，高中、职业、初中、小学、幼儿园和后备干部分别确定不同的主题进行论坛。通过论坛产生的碰撞和共鸣、达到相互启迪和借鉴，开拓、创新学校管理提升管理水平的目的。第一阶段分组进行论坛，每组推选3-4人参加全市论坛。第二阶段全市论坛并请专家点评。对优秀论文要进行颁奖和记录在案。2、对论坛中获奖校长送入高校进行提高培训。
三、班主任培训工作：按照新时期对班主任工作的要求，从实际需要出发，坚持既要加强新理念、新知识的学习，又要面向中小学班级管理和育人的实践，针对实际问题设计与安排培训内容。
1、坚持集中培训与校本研修、分散自学相结合的原则。针对不同培训对象设计培训内容，针对不同培训对象和内容选择灵活多样的培训方式。
2、理论学习与实践探索相结合的原则。突出案例教学，重视互动研讨，加大网络培训力度。
3、坚持基本技能训练与创新能力培养相结合的原则。要注重班主任常规工作技能的训练，使其在熟练掌握专业技能的基础上，不断提高工作创新能力，形成具有自己个性特点的班级管理风格，提升育人水平。
4、培训内容分为5个模块，各模块课时安排为：⑴班主任工作基本规范与政策法规，12课时；⑵班级活动设计组织与班级管理，18课时；⑶学生心理健康教育指导，12课时；⑷未成年人思想道德教育，12课时；⑸经验交流与案例教学，9课时。今年先进行两个板块，带征求意见后确定。
四、骨干教师选拔培训工作：从2009年起启动骨干教师选拔、培训、使用的系统工程。高中、初中、小学、幼儿园分别进行校及骨干教师选拔工作，选拔培训相结合，选拔过程就是全员培训过程。
在校级骨干教师的基础上，才能逐步晋升为市级骨干教师，市级名师。今后省级骨干教师必须从市级骨干教师中产生。
对骨干教师实行动态管理，将骨干教师的管理与人事制度改革结合起来，在内部分配改革中切实体现向骨干教师倾斜。
骨干教师工程的方案另行制定。
五、外语教师全员培训及评级工作：随着世界经济一体化的不断深入，对中小学外语教学水平的要求越来越高，因此我们必须继续进行外语教师全员培训工作。20*年对全市英语教师的全员培训工作取得显著的效果，而且各学校尤其是县区学校的现代远程教育条件得到很大改善。目前听力和口语仍然是英语教师薄弱环节，要继续坚持培训。1、继续通过网络对英语教师进行听力和口语全员培训。2、2009年对听力和口语水平较高的教师，直接与外籍教师对话，进行面对面的培训。3、安排外籍教师通过网络与外语教师对话。4、启动英语教师进行培训定级工作，方案另行确定。
一、指导思想及目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实增强执政意识、大局意识、责任意识、服务意识，提高民警队伍专业化水平，改善民警队伍知识结构，使各项工作得到有力推进。
二、培训原则
(一)全员培训原则。根据《纲要》及《要点》要求，严格做到全员培训，即每名民警职工全年脱产培训时间不少于15天，由政治处安排全所民警职工分期分批参加集中培训。
(二)统筹结合原则。将近期及以后一段时期各项学习培训活动进行统筹安排，从五个方面结合开展培训活动：一是与实施《纲要》相结合;二是与落实《要点》相结合;三是与开展深入学习实践科学发展观活动相结合;四是与司法部劳教局关于组织开展贯彻落实首要标准，提高教育挽救质量学习讨论活动相结合;五是与实际工作需要相结合。
(三)突出重点原则。根据当前我所工作实际需要，业务培训突出教育矫治和戒毒工作。
三、组织管理
(一)切实加强对培训工作的领导。所党委成立培训工作领导小组，尹有才所长任组长，乔跃生、刘明钦副所长任副组长，各科、室、大队负责人为成员。具体培训事宜由政治处协调州委党校老师研究制定。各科室、各大队负责人要高度重视并协助完成好今年的培训工作。
(二)严格按照培训方案认真抓好组织落实。政治处根据本实施方案的精神，认真抓好组织落实，注重调研督查，及时发现问题，防止形式主义和弄虚作假。培训考核结果及培训期间学习态度、纪律学风、综合表现等等要及时记入政工平台民警职工档案中。
(三)正确处理日常工作和教育培训工作的关系，合理安排和组织好干部教育培训工作。政治处要认真研究培训方式方法，妥善处理好工作与学习的关系，确保培训工作既要取得实效又不耽误正常工作的开展。各单位、各部门不得以工作忙，人员少等为借口，不参加学习。
四、培训内容和任务
本次培训围绕提高政治素质，业务能力和岗位技能来设定培训内容，采取集中脱产学习与自学相结合方式开展培训。
(一)始终把政治思想教育放在培训的首位，努力提高民警职工的政治素质。用马列主义、思想、邓小于理论和“三个代表”重要思想特别是用马克思主义中国化的最新理论成果武装干部头脑，大力弘扬、树立和落实科学发展观、正确的政绩观，夯实理论基础，增强党性修养。
(1)科学发展观教育(专题讲座)
(2)十七届三中全会精神与中国农村深化改革(自学)
(3)当前的社会矛盾与和谐社会构建问题(专题讲座)
(4)党风廉政建设教育(专题讲座)
(二)突出业务培训，努力提高业务素质和专业技能。重点加强党的路线、方针、政策教育，加强时政热点、法律政策的学习教育，强化履行岗位职责必备知识的培训，提高干部依法行政能力和实际工作能力。
(1)司法体制改革理论与实践(专题讲座)
(2)重要法律法规：如：《公务员法》、《人民警察法》、《禁毒法》知识讲座等(专题讲座)
(3)戒毒管理知识(自学)
(4)公务礼仪和公务员行为基本规范(专题讲座)
(5)落实首要标准讨论活动有关文件
(三)加强对干部文化知识素养、技能培训和心理健康教育。紧密结合民警队伍的文化结构实际，加强民警职工文化知识素养、技能培训和心理教育与疏导。
(1)调研工作基本知识(自学)
(2)宣传工作方法(自学)
(3)公文写作与处理(自学)
(4)机关工作基本方法(自学)
(5)电子政务(电子文档的处理、电子文件的交换、电子文档使用和保密)(自学)
(6)司法干部的心理健康与疏导(专题讲座)
(7)心理疏压体验
(8)保健知识讲座
(9)警体技能
(四)培训考核办法
1、每期培训，专门安排一天时间开展专题学习心得交流活动。
2、根据授课老师的具体安排，参训人员写出读书笔记和学习心得、作业，并按时交政治处，由任课教师阅分记入干部教育培训档案。
3、每期培训结束，组织一次考试，以检验学习效果并将考试成绩记入干部教育培训档案。
4、在年终述职中要把述学作为主要内容，培训学习记录将作为年终考核的重要依据，学不达优者不得参加年终评先评优等。
