发布时间：2023-08-08 16:51:49
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【关键词】小流域；综合治理；环境效益；水土流失
由于我国在经济增长的初期忽视了环境的承载能力，以破坏环境为代价获取经济利益，导致我国的植被覆盖面积的不断萎缩，使得水土流失的问题日益凸显，成为了威胁我国可持续发展的重要因素之一。
1 小流域综合治理环境效益分析的背景
小流域综合治理是我国水土保持工作的重要内容之一，是以小流域为工作中心，对土地进行合理的规划和利用，通过实施相应的生物措施、工程措施以及农业措施来对小流域的水土流失情况进行综合治理，并将环境保护与经济开发相融合，实现小流域水土保护与水良相和谐、环境保护与经济增长相和谐、生态效益与社会效益相和谐的一种环境治理措施。
在进行小流域综合治理的过程中，不同地区在自然条件、经济条件和文化条件上的差异，给小流域综合治理提出了不同的要求，只有因地制宜的制定适合当地环境的水土保持策略，才能够充分发挥小流域综合治理的效果，全面的推动当地环境保护工作的展开。而对小流域综合治理的方案进行环境效益分析，不仅可以成为评价小流域综合治理工作成果的依据，还能够从中总结经验教训，形成适合不同区域环境的小流域综合治理模式，从而全面的推动我国水土保持工作的展开，实现人与自然的可持续发展。
2 小流域综合治理的内容及方法
2.1 小流域综合治理简介
所谓小流域，就是指范围相对较小，但是结构完整、独立的自然水域，其面积通常在10―30km2之间，在对小流域进行综合治理时，可以将小流域看作是生态与经济的复合系统，从而对其进行环境保护与经济开发，合理利用小流域的水土资源，从中获得良好的生态效益、经济效益以及社会效益。
我国小流域综合治理的概念最早产生于20世纪50年代，而大规模推广则是在上世纪末期。纵观小流域综合治理的发展历程，在实施综合治理工作的早期，由于对小流域概念的认识不清，导致治理过程中生物措施、工程措施与农业措施的协调发生问题，因而难以获得理想的生态效益与社会效益。但是我国的环境保护工作者并未就此停止对小流域的治理与保护，而是在多年的工作中克服重重考验，从失败中积极总结经验教训，并不断学习国外的先进技术和先进理论，同时结合我国小流域地区独有的环境特点，形成了适合我国国情的中国式小流域综合治理模式，对我国水土保持工作的发展起到了积极的推动作用。
2.2 小流域综合治理的具体措施
2.2.1 生物措施
所谓生物措施就是通过植树种草等绿化措施，利用植物根系对土壤的固定作用，提高小流域环境中土壤对流水侵蚀和风力作用的抵抗能力，达到防风固沙、减少水土流失的目的。当前我国小流域综合治理中，需要根据当地的具体情况选择合适的治理方案，对森林覆盖率下降的地区，采取播种、补植灌木与乔木的方式，恢复森林原本的密度和覆盖率，在此过程中需要注意植被的多样性，并尽可能采用乡土物种，防止外来物种入侵现象的发生。而在土壤沙漠化严重、生态环境较为脆弱的地区，需要选用沙耐旱能力较强，且有一定经济价值的植被，按照先种植草本植物、后培育木本植物的顺序，循序渐进的进行治理工作，逐步增加当地的物种多样性，提高生态结构对环境变化的抵抗能力，最终达到调节气候、涵养水源、保持水土的目的。
2.2.2 工程措施
工程措施是通过建立人工构筑物的方式来减少小流域的水土流失，并对当地的水土资源进行有效的利用，起到提高生物措施与农业措施治理效果的作用。常见的工程措施具体包括山坡防护工程、山体治理工程、山洪疏导工程、农业水利工程以及小型蓄水工程等。由于生物措施与农业措施往往需要依靠植物的生长来达到保持水土的目的，想要收到明显的成效势必需要较长的时间，而工程措施则具有一步到位、立竿见影的效果，能够在短期内有效减轻当地的水土流失状况。将工程措施引入到小流域综合治理的过程中，与生物措施和农业措施搭配使用，可以有效的弥补其他措施的不足，对小流域的综合治理有着积极的推动作用。
2.2.3 农业措施
农业措施是实现小流域综合治理经济效益的基本保证，具有提高当地居民经济收入、提高农民环保意识、逐步改良土壤性质等多种作用，对小流域综合治理工作的开展起到了良好的促进作用。例如，通过农业措施对坡面等易发生水土流失的位置进行改造，可以明显的降低坡面的地表径流量和冲刷量，防止土壤随水分一起发生转移，同时还可以起到扩大耕地面积，实现农民增产增收的作用。
3 小流域综合治理的环境效益分析
作为小流域综合治理环境效益的评价指标，应当具有系统、可行、简明的特点，能够较好的反映治理过程对当地环境的改善程度，同时测量方便，数据可靠，且各项指标的含义明确，具有良好的代表性，可以为环境效益的分析提供准确详实的参考。
常见的环境效益评价指标按照评价对象的不同，可以分为大气环境、水环境以及土壤环境评价指标三种，针对不同的环境，选择具有代表性评价指标，能够有效的反映出生态治理的环境效益。
大气环境的评价指标包括空气的温度、湿度、风力、空气中二氧化硫、氮氧化物以及悬浮颗粒物的浓度等，随着小流域综合治理措施的不断开展，周边植被覆盖率的日渐提高，空气的温度和风力呈现出下降趋势，而空气的湿度则会相应增加，同时空气中污染物的浓度也会大幅降低，代表效力于区域的空气质量状况有了明显的好转。
水环境的评价指标较多，常见的物理指标主要包括水温、气味、色度、浊度、透明度等，化学指标则是指水体的pH值、COD、BOD、DO以及水体中氮、磷、钾等矿质元素和有机污染物的浓度等。此外，在小流域综合治理中，水量和含沙量也是评价治理效果的要素之一，当水量较大时，水体的含沙量较小，便可说明小流域的综合治理取得了良好的效果。
常见的土壤环境评价指标主要是指土壤中各种有害物质的浓度，但是小流域综合治理更注重水土保持，因而土壤中污染物含量并不在评价范围之内。相反，土壤的侵蚀模数、水分、有机质、矿质元素、微生物、土壤动物、团粒结构以及土壤的容重则是环境效益分析的重点。
而除了以上评价指标，生态指标也是评价小流域综合治理环境效益的关键，如果治理措施得当，当地的生态多样性将会得到显著的提高，并形成较为稳定的食物链和食物网，提高生态环境的抵抗力稳定性，对减少水土流失，促进小流域生态环境的恢复有着积极的作用。
4 总结：
对小流域综合治理的环境效益进行分析，能够发现当前我国小流域环境综合治理工作中存在的问题，并及时采取相应的措施，全面的提高我国小流域综合治理的效果，对解决水土流失问题，促进我国经济的快速稳定发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]李岩，王立群.小流域综合治理及其效益评价研究进展[J].北京林业大学学报（社会科学版)，2008，(3)
[2]孔令堂，张鸿雁，黄毅.小流域水土保持综合治理技术体系的构建及效益分析[J].环境保护与循环经济，2009，(6)
摘 要 在我国，事业单位与企业单位实行划分式管理。企事业内部保卫工作是维护单位内部治安秩序和正常生产经营活动的，保障内部人员以及财产安全的前提和基础。因此，企事业单位领导要加强内部保卫工作，确保人身财产安全。本文就新时期我国国有企业和事业单位的内保工作做深层的分析和研究，并提出了一系列有效措施。
关键词 企事业单位 国有企业 综合治理 措施
企事业单位安全保卫工作的好坏直接关系到企事业单位的安全及经济建设，做好企事业单位保卫工作将为企事业单位的安全生产、稳定和发展奠定良好的基础。本文就内部治安保卫工作的重要性、内部治安保卫工作的突出问题、做好企事业内部治安保卫工作等，作进一步的研究和探讨。
一、企事业单位综合治理工作的现实状况
随着改革的不断推进和形势的迅速发展，经济成分和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位、就业形式多样化，给企事业单位内部综合治理工作带来了大量的新情况、新问题，造成的负面影响较大，各企事业单位不同程度地面临着如何处理改革、发展、稳定三者关系，做好内部综合治理工作的问题。
（一）企业转型和事业单位转制，内部职工思想不够稳定
随着企业的转型和事业单位D制改革的力度加大，出现内部职工思想有些混乱等不稳定因素，这就看各企事业单位如何做好转制转型改革中的职工思想稳定工作，做到“改革无情，操作有情”。有些单位领导在改革中严重，工作作风不转变，不深入基层倾听群众意见，了解群众关注的热点难点，设身置地为职工着想，为此，造成企事业单位职工中思想的不稳定，上访、重访、集访等现象不断，形成社会的不安定因素。
（二）企事业单位在完善机制、落实责任，预防、化解矛盾纠纷等方面还存在不足
综合治理工作机制不健全，没有一套明确适用、操作性强的工作措施；综合治理工作目标责任制，缺乏层层分解，逐级落实；信息传递渠道闭塞，矛盾纠纷排查不力和化解工作滞后，往往给企事业单位的工作带来被动。
（三）部分企事业单位综合治理工作还缺乏预防体系，企事业单位法制建设力度不够
预防内部管理人员利用职务进行违法犯罪的制度、规定不健全，缺乏相应的法制宣传和警示教育，制度、措施等方面还缺少有效的监督机制，同时在遏制内部管理人员利用职务犯罪中，在对“一不想、二不能、三不敢”三道防线的教育上，缺乏预防网络。
（四）部分企事业单位基层安全创建活动不扎实
对“创建安全合格单位”认识不足，内部安全防范工作没有摆到议事日程，防范工作薄弱，在人员制度、经费措施上到位不够，对安全防范工作缺乏动态管理和长效管理的意识，致使有些单位形成大事不出、小事不断的态势，内外不稳定的因素控制不力，事故频发，亡羊补牢不及时。
二、企事业单位综合治理工作中存在的问题
（一）技术实力不足，缺乏必要的风险应急系统。随着信息时代的到来，很多智能化新兴技术应运而生，它们极大地改变着人们的生产和生活。但就目前来看，企事业单位在综合治理工作上缺乏足够的技术投入，导致技术实力不足，管理手段落后，大大影响了单位综合治理工作的管理质量。同时，企事业单位在治理上还缺乏必要的风险应急系统，一旦出现紧急事件，单位会因为没有采取及时的应急处理措施而造成人员财产损失。
（二）缺乏科学的综合治理管理机制。当前，我国国有企业和事业单位普遍存在管理秩序混乱问题，治理工作管理分工不明，导致职权范围交叉，或有的治理范围无人管理情况的出现。另外，企事业单位往往存在一些内部矛盾，体制改革有待进一步推进，安全职责管理链条有待优化整合。
（三）单位领导班子对综合治理作重视度不足。在企事业单位的管理上，一些领导班子没有引起足够重视，他们片面强调单位的生产经营活动，重视经济效益，而忽视了综合治理工作，导致了单位治理工作边缘化，大大限制了单位对内部保卫工作的投入，最终影响了企事业单位的综合治理工作的管理质量。
（四）不稳定因素激增，突发事件频发 随着我国市场经济的不断发展壮大，企事业单位在高速发展的同时，也开始出现一些矛盾和纠纷，形成治安不稳定因素，对单位的综合治理造成了很大威胁。同时，由于我国目前的社会保障体系仍有待进一步的完善，一些不稳定因素和突发性总是影响着单位内部的和谐与稳定，这就给企事业单位的综合治理工作带来了更大的挑战。
三、增强企事业单位综合治理工作责任感和紧迫感
做好新形势下企事业单位内部综合治理工作是加强社会管理的重要工作，必须以科学发展观为指导，充分认识在新形势下进一步搞好企事业单位综合治理工作的重大指导意义。
（一）切实加强领导，进一步健全和完善责任机制
企事业单位要进一步提高对综合治理工作重要性的认识，把思想观念、工作重点、经费投入、考核奖惩机制真正落到“预防为主”上来，切实加强组织领导，强化综合治理责任体系，要认真总结实施综合治理目标管理责任制、领导责任制、一票否决制的经验，研究制定科学的、操作性强的考核办法。认真落实“谁主管、谁负责”的原则，完善责任制，发挥企事业单位综治成员的作用和单位组织职能作用，进一步形成齐抓共管的工作格局。
关键词：小流域；治理；措施
一、前言
鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。
为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。
二、小流域概况
鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。
三、存在主要问题
由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：
3.1防洪标准较低
小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：
防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。
溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。
许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。
3.2环境脏、乱、差
山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。
3.3溪道大量被填被占
随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。
同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。
3.4管理十分薄弱
鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。
四、治理标准及对策措施
4.1治理标准
根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：
防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。
4.2对策措施
山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。
4.2.1拦蓄措施
对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。
4.2.2河道整治工程
对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。
4.2.3堤防工程
根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。
4.2.4排洪渠修筑
为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。
五、建议
5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。
5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。
5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。
5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。
参考文献：
1、宁波市山区小流域治理规划，[R]，宁波市水利水电规划设计研究院2007.7。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府、县委县政府关于社会治安综合治理的决策部署，深入贯彻中央第七次工作座谈会精神和全国市域社会治理现代化试点工作系列会议以及系列重要讲话精神，构建社会治安群防群治格局，全面落实维护社会稳定各项措施，为我县文明建设提供良好环境。
二、总体目标
为全面落实维护社会稳定，实现末端发力群防群治终端见效工作机制，积极构建组织领导、齐抓共管、社会各方力量积极参与的社会治安综合治理建设工作格局，结合我局实际，一是切实做好林区草场安全防范工作，通过运用各种手段，着力提升区草场及周边治安环境的综治水平。二是着力宣传普法政策，强化群众的安全意识、防范意识，使人民群众安全感和满意度明显提升。
三、工作原则
坚持党政领导，充分发挥我局职能作用和人民群众的主体作用；坚持科学规划、整体防控；坚持与时俱进、改革创新，积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新办法、新路子。
四、工作措施
关键词：石油企业 综合治理 社区化 网络化
石油企业的综合治理工作原则上是围绕石油生产与管理开展的，但随着企业的发展和社会的进步，石油企业的综合治理工作也出现了新的挑战，石油企业的综合治理工作也从以往只注重自身的内部社会治安综合治理，逐步向所辖社区的社会治安综合治理上来。本文对新形势下石油企业所面临的综合治理工作进行分析与探讨，为石油企业的综合治理工作提出一些合理的建议。
1、石油企业综合治理面临的问题
1.1单一企业厂区向多功能社区转变
石油企业大都建立在地理位置较偏远、周边交通生活环境不便的地方，以前的石油企业主要是针对厂区方面进行的综合治理，综合治理也大都局限于企业的社会治安方面，但是随着城市建设的不断扩张，加之石油企业自身内部环境的不断改善，石油企业的社区化功能不断凸显，这就与企业的业务功能与服务功能发生了一定的矛盾。由于石油企业作为一个生产企业，其性质限制了自身的综合治理工作内容，依照市场规律，石油企业只能对自己业务范围内的工作进行管理，但从目前的实际情况看，由于社区化的建立，从一定程度了提高了石油企业员工的生活环境，方便了大家的工作，但社区化带来的一系列问题则强加给石油企业，这就给石油企业带来了一定的负担，同时增加了石油企业综合治理的难度，比如社区化后，小区内的闭路电视信号、小区大门外的交通拥堵、小区的盗窃、医疗卫生服务、学前教育服务、老年工作服务等问题，都会让石油企业来解决，这使得石油企业在管理自己的同时，还要承担政府的职能，与石油企业的实际性质冲突较大，也相应地让石油企业的综合治理工作额外增加不少。因此，社区居民对石油企业综合治理寄予的这种高期望，希望石油企业的综合治理工作能够附带解决社区生活中遇到的各种各样的问题，，把石油企业的综合治理从“重管理”转变到“管理与服务并重”的状态，也使石油企业的综合治理工作从以往只注重企业自身的内部社会治安综合治理，逐步转变到社区所辖居民小区的社会治安综合治理治理上来，为石油企业的综合治理工作提出了新的考验与挑战，这一方向性的转变，将很多难题摆在了石油企业综合治理工作者的面前。
1.2 社会治安环境日益复杂
社区化给石油企业周边环境带来了很大的改变，也让石油企业周边的环境变得复杂，石油企业社会治安综合治理工作复杂化程度也不断增加。这种复杂化程度主要体现在以下的几方面。一是新型违法犯罪案件不断出现。例如近年来出现的短信诈骗、银行卡诈骗，同时，伴随着这些新的违反犯罪案件的发生，在社区发生多发财案件如“盗窃机动车”等也呈现出作案手段越来越隐蔽，科技含量越来越高等特点。这些新型的违法犯罪不断给社区综合治理工作带来新难题。二是矛盾纠纷日趋复杂化。随着石油企业周边环境的好转，社区居住人员的多元化，带来的社会治安综合治理的难度在不断增大，需要协调好的关系更为复杂。三是移交社区负责的特殊群体人数众多，管理难度大。按照石油企业管理的统一部署，社区化后接手管理的特殊群体有：退养家属、协解人员、企业失业子女、改制单位移交油田人员。这些特殊群体在油田每个社区人数都数以千计，是社区在职职工人数的数倍。巨大的人员底数，带来的是管理难度的增大。
2、石油企业综合治理措施探讨
2.1 完善综合治理机构
为适应新形势，保证综合治理工作顺利进行，应改变思想观念，及时调整工作思路，成立综合治理工作领导小组，下设领导班子成员副组长，具体分管这项工作，相关职能科室负责人为成员，层层签订责任书，明确责任人及工作职责，并把综治治理工作作为一项制度列入年度目标考核内容之一。
2.2 加强保卫队伍的建设
加强保卫队伍建设，不断提高综合治理工作在新形势下的适应能力。一是加强思想建设，将综治工作与党政工工作很好地结合起来，通过各种形式，经常开展“爱企、敬业、守法”教育。坚持正面引导，开展多渠道、多形式的思想教育，尽量多照顾有困难的职工，让他们安心工作，增强保卫工作者的责任心和使命感。二是加强作风建设，从抓保卫人员风纪入手，严明组织纪律。从军事训练入手，使保卫工作真正成为半军事化组织，把保卫队伍建设成为一支有组织、有纪律、懂业务，能胜任本职工作的内行，为企业发展和生产经营创造良好的内外治安环境，为构建和谐企业贡献自己的力量[2]。
2.3 利用信息化网络辅助管理
由于社区化的功能增加，给石油企业的综合治理工作带来了额外的负担，因此，石油企业内部的综合管理就相应的会减弱，而在工作人员不能快速扩充的情况下，有必要通过一些高科技的辅助手段来加强综合治理工作，使用信息化的监控网络是一项很重要的措施，也可以利用其他的防控措施，所以我们可以通过：（1）加强与公安机关的联防联动。石油企业综合治理工作依靠公安机关的支持与配合，增加企业周边联网防控，才能真正震慑犯罪，打击犯罪，确保企业平安（2）加强人口流动密集区域监控。在企业与社区人口流动密集的区域，重点加强视频监控，对可疑人员随时掌握动向，必要时，通过视频锁定可能带来综合治理隐患的人员。（3）与地方政府的联防联动。由于企业在地理位置上隶属于一个地方政府，搞好好社区的综合治理工作，还需要地方政府的支持，并积极参与地方政府综合治理工作专项行动。（4）发动社区居民积极参与联防联动。社会治安综合治理工作，本身就是需要协调各方力量，共同参与，这样才能维护社会稳定，保障人民生命财产安全。作为社区管理与服务的对象，社区居民是社区综合治理工作不可或缺的一只重要力量，吸引居民参与到社区综合治理工作中来，做到治安一起管，防控一起抓，社区治安人人参与，平安成果人人共享，才能真正铸就抵御违法犯罪的铜墙铁壁。
参考文献
今年以来，我单位在上级有关部门的领导、帮助和支持下，按照与县委、县人民政府签定的《20__—20__年××县社会治安综合治理目标管理责任书》和耿综治〔20__〕4号文件规定的具体标准，把维护稳定，落实各项综治措施当作大事来抓，紧密结合单位实际制定计划，完善制度，加强队伍，加大依法治企，围绕“打、防、控”一体化建设，扎实开展了各项治安防范工作，使社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地推动了“三个文明”建设健康、协调的向前发展。全年无刑事案件、治安案件、各类民事纠纷发生，没有重大灾害事故发生。具体工作中，我们主要抓了以下几点：
一、加强领导，周密部署
社会治安综合治理是关系到每一个人，关系到社会发展进步的一项重要工作，因此局领导班子十分重视，把综治工作摆上了重要日程，与业务工作同研究部署、同检查落实，做到年初有安排，平时抓落实，年终有总结。
局领导班子充分认识到抓综合治理是落实党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想的需要，抓综合治理就是抓安全稳定。局综合治理领导小组坚持研究分析社会治安例会制度，做好协调全局综合治理日常工作，明确工作任务，及时传达县政法委综合治理办公室下达的各项工作任务，层层分解落实到负责单位，局治保、调解、普法、安置帮教、预防青少年犯罪、矛盾纠纷排查调处和看楼护院七个小组认真履行职责，使综合治理工作呈现出了齐抓共管的良好本文来源：文秘站局面。
二、落实责任，狠抓落实
为保证签定的《××自治县社会治安综合治理责任书》得到落实，我局实行综治领导小组负责制，由综治领导小组具体负责局综治工作，认真贯彻执行各项措施，认真执行与周边单位签订了治安联防协议，局领导还与各股室和住在单位大院内的家庭签定了责任书。通过与所属股室层层签订社会治安综合治理责任书，使领导责任制、部门责任制和目标管理责任制进一步落到实处。
三、抓好结合，确保效果
综合治理是一项长期、全面的工作任务，是维护稳定、促进社会健康持续发展的一项重要保证，对此，我们既抓综合治理又抓安全保卫，以落实安全保卫制度促进综合治理健康发展;既抓综合治理又抓安全生产，以综合治理保证安全生产无事故;既抓综合治理又抓建章立制，以综合治理促进各项工作步入制度化轨道。在开展综治工作过程中，我们坚持与安全保卫工作相结合、与日常工作相结合、与建章立制相结合。要求全体干部职工在搞好单位的综治工作的同时，要“看好自己的门、做好自己的事、管好自己的人”，做到单位、家庭相结合，实行群防群治。
四、认真执行节假日值班，积极参与社区建设
一年来，我局认真执行由局领导带班、具！体工作人员负责日常值班工作，使我局的值班制度得以正常运转，既保证了单位的治安工作，又使各家庭的安全有了保障。
在做好单位值班与安全保卫的同时，认真做好单位内部矛盾纠纷的疏导化解工作，无闲散人员和刑释解教人员，无违法乱纪行为发生，没有民事纠纷发生对单位内常住人口和重点人员底数清楚，基本情况清楚。通过认真开展社会治安综合治理工作重要性的宣传教育和认真贯彻落实了各项措施，单位干部、职工及其家属子女没有参与社会上寻畔滋事、打架斗殴、吸毒、、、偷窃行为和其他刑事、经济犯罪行为;没有参与的人。无刑事案件、无治安案件，无人员犯罪和。
五、认真开展普法工作
积极组织全体干部职工参加到全县普法工作在来，参加各种普法学习和考试，并由局综合管理股负责全局的环境保护法律法规的宣传。
(一)以“世界环境日”、“法制宣传月”、“3.15”环境消费宣传为契机，大力开展环保宣传活动，提升环保宣教能力，多形式、多渠道，着眼环保科普知识普及，提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。
(二)编制环境简报10期(1000余份)，国庆专刊1期，发放到各单位、乡镇、 企业。干部职工踊跃向各种媒体投稿。
一、提高综治工作重要性的认识
我们首先从抓学习、提高思想认识入手，经常对广大干部职工进行法制教育、职业道德教育和“普法”教育，广泛宣传综合治理工作的重要性和必要性，提高广大干部职工遵纪守法的自觉性，做到人人学法、懂法、守法，增强法制观念。同时，针对我大队实际，切实摆正综合治理工作与业务和中心工作的关系，把综合治理工作列入了重要议事日程，做到综治工作年初有布置、逢会有内容，年终有考核。通过学习，提高了广大干部职工对抓好社会治安综合治理工作的重要性和必要性的认识，为抓好综治工作奠定了坚实的基础。
二、加强领导，健全制度
由于思想上认识到综合治理工作的重要性，因此，我大队始终把综合治理工作当作全大队工作的重要组成部分来抓，并提到重要的议事日程。今年就社会治安综合治理工作下发的文件有：《关于调整商务综合行政执法大队领导分工的通知》、《关于调整大队系统社会治安综合治理工作领导小组的通知》、《关于调整大队系统维护稳定工作领导小组的通知》、《2013年平安法治建设工作实施方案》等文件，充实了综治工作队伍力量，进一步明确了大队系统社会治安综合治理、维护职工稳定、“六五”普法工作由主要领导负总责，落实了大队领导班子成员分单位包干负责的领导责任制，落实了安全保卫责任制，做到了研究工作有综合治理的内容，布置工作有综合治理工作的任务，汇报总结工作有综合治理工作的情况，一级抓一级，层层落实责任制，并实行评优评先综治工作一票否决权制度。
三、抓措施落实，确保职工队伍稳定
1、抓好本系统干部职工中的思想稳定，是确保做好综治工作的保证。为此，我们把稳定工作当作一项重要工作来抓，其主要措施：一是领导干部分片包干制，即一位领导挂点1个企业，与企业领导一道认真抓好这些企业职工的思想稳定工作；二是积极做好重点人员的思想工作，化解各种矛盾，及时解决和处理改制中出现的各种困难。如煤炭公司改制工伤待遇落实问题，商务综合行政执法大队多次向市政府提出解决办法，钟大队长召集他们多次开座谈会，向他们讲道理、讲政策、摆问题、讲实情，做了详细耐心细致的解释说服工作，稳定了他们的情绪。
2、抓好安全保卫工作，商务执法大队办公地点在八一南路居民区内，周围环境复杂，人员杂乱。为确保大队资产安全，防止偷盗等事故发生，我们建立了楼道巡逻小组，落实了24小时值班制度，同时投入了必要的资金加固了大队办公场地的防范措施。通过大队干部职工的努力，大队系统确保了上半年的安全与稳定。
作为我县工业经济发展的主战场，我们深感综治和维稳工作责任重大，在思想上高度重视社会治安综合治理工作，通过半年的工作实践，深化了对综治工作的思想认识。一是深刻认识到抓好社会治安综合治理工作是稳定园区经济发展和稳定的客观要求。稳定压倒一切，没有一个稳定的社会环境，什么事情都做不成。作为我县招商引资的重要平台，更需要一个和谐的治安秩序。因此，必须扎实做好综治工作，为园区经济社会发展提供一个良好的环境。二是深刻认识到抓好社会治安综合治理工作是构建和谐社会的必然要求。党的十七大把提高构建社会主义和谐社会能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一，这对于进一步做好新形势下的社会治安综合治理工作赋予了新的内涵，为综治工作带来新的认识。抓好综治工作，维护社会稳定，不能就综治抓综治，就稳定抓稳定，必须把综治维稳工作放在构建社会主义和谐社会这个总要求中来思考和部署，以促进和谐指导综治工作，形成党工委总揽全局，各科室齐抓共管，全体干部广泛参与的工作格局。三是深刻认识到抓好社会治安综合治理工作是维护客商利益的迫切需要。能不能抓好社会治安，关系到客商的切身利益，作为领导干部，必须立党为公，执政为民，主动负责地维护客商的利益，保持良好的社会秩序，让客商安心投资。这也是加强党的执政能力建设的一个重要方面。
二、在行动上，切实履行社会治安综合治理工作责任单位的职责
半年来，作为社会综合治理责任单位，我们积极协助县委、县政府抓好全县的社会治安综合治理工作。一是积极为县委、县综治委当好参谋助手，参与研究分析园区社会治安形势，主动提出做好社会治安综合治理工作的意见和建议。二是先后多次配合全县社会治安综合治理各专项行动和“综治进园区”工作，对做好全年园区的社会治安综合治理工作进行了全面部署。三是坚决清除“”等组织，坚决反对一切。四是反复召开园区综合治理有关会议，研究部署做好园区社会治安综合治理工作的具体工作意见和措施。五是开展专题调研，经常深入企业，开展专题调研，采取与企业主、员工和周边群众座谈、实地察看等方式，认真了解园区社会治安综合治理工作开展情况及工作中存在的问题，从而掌握了大量第一手材料，为决策或参与决策提供了依据。五是常抓不懈，以一贯之。以日常工作中必问社会治安综合治理工作，把综治工作与经济工作、、安全生产、计划生育同检查、同落实。积极参加社会治安综合治理工作夜查、巡访和集中统一行动。特别是在重要活动日、敏感日期间，把社会治安综合治理工作做为各项工作的重中之重，抓紧抓好，确保社会稳定。
三、在措施上，着力抓好社会治安综合治理各项工作的落实
1、成立机构，加强领导。园区的社会治安综合治理工作关系到投资者的切身利益，关系到园区经济的发展大局。为此，园区把综治工作当作园区一项重要工作来抓，成立了园区社会治安综合治理工作领导小组，统一指挥园区的综治工作，指导重点企业成立相应的综治工作机构，形成综治工作上下联动机制。
