(二)坚持以德育为首，是关系到学校办学方向的大问题。但长期以来，对德育说起来重要，干起来次要，忙起来不要，在实际工作中德育工作是个软任务、软指标3缺乏严格的考评和具体、规范的衡量标准。在德育管理与评价中，抽象的多，具体的少；要求的多，可操作的少；定性的多，定量或定性定量相结合的少，德育的实效性差。
(三)在学校的德育工作中，存在着等上级安排计划的多，自己主动设计开展的少；发现问题被动补偿性教育多，发挥德育主导作用少；零打碎敲的教育多，系列养成教育少等问题。在德育养成上形不成教育系列，建立不起实质性的教育评价管理网络。在时间、空间、人力和物力上得不到强有力的衔接和保证，不利于调动德育工作者的积极性、主动性，不利于学生良好思想品德的形成和发展。
(四)随着市场经济体制的不断深化，学校生存和发展的竞争日益激烈。育人的质量决定着学校的命运，努力提高教育教学质量已成为办好学校的硬任务。以上各点都说明如何发挥德育评价的功能，构建学校德育管理与评价体系，是需要认真研究的重要问题。
二、实验内容及过程
(一)德育评价研究的基础、目标及任务
1．德育评价的基础条件近年来，由于世界经济和科技的竞争，都十分重视智力资源的开发，重视教育质量和效益的鉴定和检验，教育评价作为衡量教育的有效手段，也同时得到了迅速的发展。我国在教育评价的理论、评价的方法以及评价模式上也有了重大突破和发展：在教育思想的评价方面由“选拔适合教育的儿童”转向了“创造适合儿童的教育”；在评价教育的对象及范围方面由教师评学生扩大到对整个教育领域的评价；由单一狭窄的学习范畴，扩展到素质教育的更广泛的各个方面；在评价方法和技术上，由单纯的定量或单纯的定性评价发展到定量和定性相结合，自评和他评相结合，使评价对象由被动、客体地位转到主动积极参与的主体地位。当前，德育评价理论的建设，还处于起步阶段，在评价新体系的构建上必须认真学习、掌握、研究已有的理论经验，并在实践的基础上，结合校情，从实际出发，创建出具有自己特色的管理评价体系。
2．德育评价实验的目标及任务中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的实施意见》指出，“要建立德育工作的评估制度，并把德育工作作为评价一个地区、一所学校的教育教学工作的重要内容”，在国家“九五”重点课题《整体构建学校德育体系》的子课题的管理评价研究中，实验的最终目的就是要变单纯的行政管理、单纯的衡量尺度为调动师生积极性，使评价成为提高教育教学质量的动力和保证。通过研究评价功能，使广大师生在对考评的理论认识和思想观念上有一个突破，充分认识评价在教育发展中的地位和作用。要突破思想观念中僵化的评价模式，活跃评价的思想和理论，推进管理与评价实验的发展，拓宽评价功能范围，提高评价对实际工作的效能。创造适应教育发展的新的管理与评价体系，变评价对象为评价主体；变被动消极等待为积极主动参与；变外部行政监管为启动内因活力，使管理与评价相结合。同时，通过德育评价研究要促进学校德育实效性的力度，建立适合学校校情的德育管理与评价体系及班级、个人评价管理素质量表，在评价的操作和方法上有一个新突破。
实验研究的任务主要是：
(1)健全学校德育工作考评体系，科学、有效地开展德育管理评价工作，优化各处室、各级管理部门及年级的管理评估机制，使评价在管理中实现，管理在评价中完善、提高。使管理人员
既是评价人又是被评价者，使管理评价“你中有我，我中有你”，从而实现全员、全面、全程教书育人、管理育人、服务育人的任务要求，对德育工作全过程进行有效调控。
(2)建立专兼职德育工作者岗位职责评价指标，充分发挥和调动他们的主导作用和积极性。把竞争机制引入德育工作者评价中来，有效地提高学校的德育管理评价水平，使大家都全身心地投入到探索新时期德育工作规律，落实德育任务，提高德育工作实效性上来。
(3)不断修定、完善德育管理者、班级和学生个体评价方案。
(二)实验研究的依据教职工工作质量考评依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强教育督导与评估工作的意见》以及市区教师评估体系和考核办法等文件。学生德育综合素质考评确定的依据为《中学生德育大纲》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中学生日常行为规范》等。
(三)实验的原则为使管理高效、优质，我们建立、健全全体管理人员岗位责任制，以实现管理的最佳效果。完善德育管理评价体系，体现出以下几项原则：
1．整体性原则：为实现教书育人、管理育人、服务育人，全校教职工人人都是德育工作者，德育工作是每位学校工作人员重要的工作职责和必须承担的任务。
2．有序性原则：年级、处室各负其责，纵横管理，点面结合，形成网络，使学校德育管理有序，制度规范，要求落实，为学生成长创造最佳的教育氛围。
3．动态管理性原则：各级、各面都要体现过程管理、动态评估，从发展看学生，充分认识和掌握学生教育成长规律。适时发挥和运用好管理过程中的激励、导向、反馈和校正的机制，使学生的成长进入良性循环。培养出高水平好学生，这才是管理的出发点和归宿。构建班集体及学生德育评估模式的原则是：1．科学性原则：指标体系必须体现党和国家提出的育人目标规定的人才质量标准。这是关系到育人方向的大问题，也是德育的基本准则。2．导向性原则：目标要体现学生的全面发展、整体素质的提高，克服“应试教育”的弊端和传统的学生鉴定模式的误导，坚持体现时代特点的素质教育的新观念。3．可测性原则：具体目标分类要系统而不可交叉覆盖，要体现单项独立性、具体化、可操作、可评价，便于管理评估人员检查、指导、量化。4．简明性原则：指标不要过于细化繁杂。尤其月检查，项目多了突出不了每月教育管理的重点。要依据不同时期、不同阶段的不同要求，使考核具有针对性、可行性、少而精，使管理和被评对象有章可循。5．形成性原则：班集体和个人都采用过程管理模式。以阶段评估为主，如一月有失误，第二个月可纠正弥补。考核与过程指导相结合，使班级和个人，自己和自己比，然后再与别班、别人比，循序渐进，逐步达标，再创优。6．自评和他评相结合原则：充分发挥学生主体作用，培养学生成长中良好的自我意识和自己教育自己、自己管理自己的能力，提高心理适应水平，为今后学生的素质提高和发展打下坚实的基础和能应付或战胜未来困难险阻的耐挫力。
(四)实验实施的措施保证
1．更新观念、统一思想，是搞好管理的前提和基础在建立德育管理评价体系的实践中，我们狠抓了更新教育观念、统一思想这一重要环节。发展市场经济，社会经济的变化给学校的德育工作带来新的挑战。要使教育取得最佳效果，教师思想必须跟上形势，认识跟上发展。几年来，学校每年暑假都组织班主任以上专兼职德育队伍的成员参加全封闭的德育研究学习班，学习新观念，解决新问题，制定新规划，落实新规程。几年来重点解决了在贯彻素质教育中的诸多问题，如：树立正确的教育观、质量观、人生观，建立全面贯彻党的教育方针、面向全体学生、促进学生德智体美劳全面发展的新观念；在办教育的指导思想上变“培养选择适合教学的学生为目标的教育”为“研究适合学生成长发展的教育”，打破旧传统，倡导新思维；在德育工作的管理上要实现“全员管理、全面管理、全程管理。”即形成“人人都是德育工作者，德智体美劳全面发展，学校、家庭、社会形成教育合力的大教育新理念；政教处及专职德育工作者必须发挥好主力军作用。我们要求政教处工作必须增强学生德育的计划指导性，学生重点工作的科学预测性，组织活动的针对性与系统性，提出管理要求的规范性，检测评估的具体可测性以及重点常规的连续性。从而为全校德育工作既作表率又做坚强后盾；全体教职工都要在各自岗位上寓德于教，搞好德育渗透；寓德于活动，注重实践性教育；寓德于服务，发挥学生自主性教育的主体作用。
＊＊＊
在培养与促进学生思想、政治与道德素质的德育中，各种教育因素（体智德美劳各育）、各种教育力量（家庭、学校、社会）、各种教育影响（经济、社会、政治与文化）以及各种教育形式（活动教学、学科教育与环境中的体制和气氛的教育作用）是各成系统并各以整体的形式发挥其全息整体教育作用的；同时，各个系统又是以特定方式构成一个更大的整体对学生发生综合性的教育作用的。因此，我们认为，要从四个方面考虑德育课程的改革问题：1.根据系统论与全息论关于整体系统与全息联系的观点，我们提出以体立德、以智启德、以美冶德等方法与途径；2.实施家庭、学校与社会全息对应的整体教育与整体德育；3.发挥全面参与社会整体生活（经济、政治与文化生活）的德育作用；4.建立由两类正规的、显性的课程与四类非正规的、隐性的课程组成的整体大德育课程体系，即认识性德育课程、活动性德育课程、体制意义上的德育“课程”与气氛意义上的德育“课程”以及前两类德育课程中“隐性的”或“潜藏的”德育“课程”。
一
整体大德育课程体系的第一个组成部分是认识性德育课程。认识性德育课程也称理论性德育课程，它是通过有关思想、政治与道德的知识、观念与理论的学习与教学（育）去促进学生道德认识、道德观念与道德理想甚至道德情感、道德意志与道德行为习惯的形成与发展。这种认识性德育课程与传统的德育课程相类似，或者说是从这些课程“原型”中脱胎而来的。但是，无论在目的与任务、内容与途径（或组织形式）、过程或规律、原则与方法乃至效果的测试与评定等方面，这种认识性德育课程与传统的知识性德育课程有着很大的不同。
从欧美国家德育课程发展史看，从学校教师、校长对学生进行的比较零碎的劝诫、说教、讲演，到《圣经》学习、公民课、社会课、道德哲学、哲学研究、道德科学等比较系统化、理论化的德育课程，都属于从知识、理论角度入手培养学生道德品性的知识性德育课程。这种传统的知识性德育课程及其具体的实施方法直至19世纪末20世纪初一直在欧美学校中普遍存在着，也正是从那时起，由于社会的变化与发展等因素才受到人们的批评与否定。当时，从理论角度对这种“传统品格教育”提出批评的主要是杜威。在《道德教育原理》等论著中，杜威批评“传统品格教育”中直接讲授道德规范或美德知识的方法与方式实质上是将道德教育变成了“特定的问答教学”，“关于道德的功课”，因而是不合理的，也是无效的。
对于欧美学校中传统德育课程的性质与效果作出科学的否定性评价与批判的是一些心理学家的研究成果。在本世纪20年代中期，美国哥伦比亚大学教授哈桑与梅领导的“品格教育研究会”对当时的德育——“品格教育”进行了科学研究并得出了否定的结论。这一研究发现：人们在口头上主张诚实是道德的价值，但与他们的实际行动毫无本质关系，一些要欺骗的人在口头上会与不欺骗的人一样或者更激烈地反对欺骗；教师在班级内认为的诚实的人数与实验测量出来的人数不相符。
这一科学角度的研究与前述社会变化、理论家批评等因素结合在一起，不仅证明了传统德育课程，特别是知识性德育课程的不合理性与无效性或低效性，而且直接导致或加剧了传统德育课程在学校中的被否定与消失。
从中国德育工作的最近几十年历史与现状看，学校德育工作的途径、方式与方法基本上有如下三类：1.名称不一的各种“正规”德育课程，如公民课、大学生修养、法律基础课、思想品德课、中共党史或中国革命史（及国际共运史）、政治理论课以及各种集会与活动中的道德谈话。我们将这一类课程称作“知识性的”或“理论性的”德育课程；2.课外与校外各种班、团活动及其它校内外德育活动。我们将这一类称作“活动性的”或“实践性的”德育“课程”；3.“各科教学”中的德育因素，即有关学科的课堂教学中的德育作用。这种德育体系在特定的历史时期发挥过其积极作用，而且现在仍在发挥作用。但是，从具体的分析看，这种德育课程体系一方面表现出繁多、过量而效果不好，另一方面却存在着不完整、在应该予以重视的地方没有给予注意的问题，例如，上述第三类德育因素或德育“课程”经常因为它是隐蔽的或无形的而被有意无意地忽视了；第二类各种旨在德育的活动在多数情形中常常会变成各种单纯的道德行为“训练”的活动，从而在实际上效果不大。至于第一类各种“知识性的”或“理论性的”德育课程，可以从三个方面看。第一，在这种德育课程中，被用来教给学生的是被编成各种形式的教材或教科书和学习资料中的“有关道德的”知识(KnowledgeaboutMorali-ty)或“道德方面的”观念(IdealsaboutMorality)，它们是伦理学与道德学或道德社会学中的知识内容或观念体系，是非道德的(Unmoral)知识与观念，而不是道德与道德教育意义上或范围内的“道德知识”(MoralKnowledge)与“道德观念”(Moralldeals)。对于前者的教育与学习在本质上只是一种智育范围内伦理学的知识性教育与学习，只是一种“特定的问答教学”或“关于道德的功课”；而对于后者的教育与学习，只要其正确合理，就是一种真正的德育意义与范围内的教育与学习，它将会在学生的头脑中形成真正能影响与指导其实际道德行为的那种道德认识、道德信念或信仰。第二，在学校的这一类德育课程中，存在脱离学生实际情况与发展水平、接受愿望的现象。第三，知识性德育课程的内容随着形势的变化而变化，缺乏自身的稳定性、逻辑性与科学性。
总之，这种“知识性德育课程”或“理论性德育课程”，因为其“道德功课”的性质与一定程度的“空洞说教”的缺点，在其对学生的实际影响或“教育”作用上，从积极方面看，能让学生们“学会”或“知道”一些“非道德的”知识或观念，即“有关道德的”知识或“道德方面的”观念，但是，在形成真正的道德认识、道德信念、道德理想、道德情感、道德意志与道德行为习惯方面就收效甚微了。
对于传统的与现行的知识性德育课程的上述缺点，不少欧美国家采取了不同形式的改革实验。在其中，最值得我们重视、研究与借鉴的是柯尔伯格的认知——发展的德育方法，特别是他所创导的课堂道德两难问题讨论法及其德育课程的理论与方法[1]。作为德育课程及其教学领域的一种新探索，它对于学生道德判断发展和道德行为成熟是有积极作用的；同时，它作为一种特定的道德教育方法，某些方面是有限度的；当这一方法与其他教学活动和社团活动及各种隐性课程相联系时，其作用将得到保证和扩大。在我国学校认识性德育课程及说理、讨论、辨别等德育方法的建立、改进、发展与实施过程中，这种课堂道德两难问题讨论方法与道德推理课是值得批判性借鉴的。当然，借鉴国际经验，建立适合中国实际的科学的认识性德育课程，特别是德育课程的教学方法与途径还有待于大量的比较研究、探索创造与验证性实验。
二
整体大德育课程的第二个组成部分或第二类是活动性德育课程，也称实践性德育课程。在其中，又有正规的、显性的活动性德育课程与非正规的、隐性的德育“课程”的联系与区别。
这里要讨论的第一个重要问题是：德育课程的主要性质或主体部分是认识性的还是活动性的？是理论性的还是实践性的？还是两者并重？无论在欧美还是中国，无论过去还是现在，这既是一个从未得到解决的理论问题，是一个需要予以解决的实际问题。从欧美的情况看，在德育课程问题上，人们所做的与所想到的一直是一些看得见、可操作的知识性的、理论性的或认识性的课程。这类课程正如前文所指出的那样，是没有多大效果的。退一步说，即使此类课程的某些部分的确对学生的道德认识的发展起了作用（如道德推理课的效果一样），但是，在这种道德认识与道德行为习惯之间还有很多中间因素与问题有待研究与解决。
其实，道德知识与道德行为的关系及其教育问题是一个相当古老的问题，在两千多年前，古希腊人就提出了“美德可以被教吗？”的问题。在苏格拉底看来，智慧就是道德，对道德的认识即会导向对道德的实践（德行），因此，美德是可以被教会的；从现代角度看，苏格拉底的观点只有在前述道德讨论课等严格意义上的认识性德育课程的正确教学中才能成立。而对于苏格拉底同时代的许多人来说，“美德可以被教吗？”这一命题是否成立要取决于“美德”意味着什么与“教”的具体含义是什么这两个问题的解决。“教”给学生“美德”，究竟是指将“有关道德的知识”教给学生呢？还是指通过特定的方法培养学生的“德行”呢？“在前一种情况下，美德是一种事实，可以象历史学、社会学或政治学之类的任何其他事实材料那样用理智的方法来教。在后一种情况下，美德是一种行为。德行是一种技艺，技艺的进步需要实践”[2]。在这一问题上，亚里士多德有非常明白的看法。他指出，美德有两类：理智的和道德的。“理智的美德由教学产生和发展，道德的美德由习惯而来。我们首先是通过练习道德的美德才能获得他们；由于实行公正的行为我们才变得公正，由于实行节制和勇敢我们才变得节制和勇敢”[3]。当然，亚里士多德并没有因此否定智慧或理智美德的作用，而是要求年青人不仅要具有清晰地认识与思考伦理问题的能力，也要将他们的选择付诸实践。
在现代学校德育中，如同古希腊一样，根本的问题之一就是如何将道德认识与推理的教学与道德行为习惯的培养活动有机地结合起来。从这一问题的一个侧面看，即从一切德育工作的最终目标是使受教育者具有符合一定道德要求、标准的道德行为及习惯的角度看，道德教育的重心是，在具有道德认识的同时或在此基础上从事实际的道德活动或道德实践。这正如学游泳，必要的理论知识是前提条件或基础，但是，真正学会游泳最终要通过亲身的游泳实践活动才能实现。同理，在学校德育的课程问题上，我们认为并强调，要采取适当删除、合并、精简等方法，适量削减学校的各种知识性德育课程中不科学的、效果不好的门类与内容，并根据哲学伦理学、道德发展心理学、道德社会学等理论与社会实践发展的规律与需要，研究、探索并逐步建设几门真正意义上的认识性德育课程。在此基础上，我们认为并强调，在学校德育课程体系中，活动性德育课程也是整体大德育课程体系中的主要组成部分之一或“主课”之一。这种活动性德育课程也应有系统的教育与教学目的、教学大纲、教学内容、教学方法与科学的测评手段和标准。
有关活动性德育课程的第二个重要问题是它的外延的界定与内涵的确立问题。从表面上看，我们可以将传统的与现行的德育“课程”体系中的各种课内外与校内外的班组、团队会活动与最近几年在我国兴起的“社会实践活动”作为这种活动性德育课程的“原型”。但是，与此同时，在这两者之间，无论在课程的外延或范围（数量）上还是在内涵或本质属性上都有着明显的差别。
从外延或范围、数量上看，我们所说的活动性德育课程既包括前面提到的传统的与现行的德育体系中所提到的各种专门活动，又包括各种非专门性的、从未被看作德育活动的、甚至从未被看作教育活动的、但却具有育德性、德育意义或德育作用的，即对学生思想政治与道德发展有客观必然的实际影响的其它一切校内与校外的正规与非正规的活动。这些活动都应该被活动性德育课程的设计者与执行者加以认真的考虑与吸纳。
其次，从内涵与本质属性上看，传统的与现行的德育体系中的不少德育活动或实践，是在教师、学校、家长与社会的“要求”下，由整体对学生个人的、从上而下的、自外向内地单向地“组织”或“发起”、并要求学生“参加”的。这种“参加”在很多情况下是被动的。与此相反，在我们提出的活动性德育课程中，学生是主人或主体，是真正的“参与者”与“当事人”，不是“客体”、“旁观者”。在其中，学生是他们的“人生舞台”——学校生活与社会生活的“演员”、“主角”，也是他们自己的“管理者”或“领导者”；学生参加的一切活动都是一种“主体参与”活动、一种对教育活动与社会活动的“介入创造”活动。在这种活动性德育课程中，教育者认识到并在实际工作中遵循学生是教育、教学活动的积极主动的主体的原则，把学生看作是有权利并有责任或义务参加或参与校内外一切活动的积极主体，引导启发学生作为活动的积极主体意识到自己作为活动的主体有权利也有责任并真正自愿地主动地、直接地、民主地参与到校内外各种事务、活动及其决策与管理工作中去，从而主动地选择、吸取（“接受”）各种活动的教育影响，以发展自身的参与意识、参与责任感、参与能力与其它各方面的品性、能力与素质。这是一种发自主体内部的、自内向外的、主动积极的活动，是一种真正的自我教育活动。这种主体参与式的自我教育活动在本质上是一种学生主体“自己塑造自己”的活动或“自己构成自己”的活动，而不是被动地“被人塑造”或“被人模造”的活动。人具有主体性与创造性，他需要的是将其作为主体的真正的教育与自我教育。只有这种主体参与式的自我教育活动才会为德育中存在的空洞说教与机械训练和学生言行不一（知行脱节）与缺乏自觉纪律和责任感（及使命感）等老大难问题的解决提供思路与方法。在这个意义上，主体参与式活动是真正的自我教育的德育活动，是真正的活动性德育课程；这种主体参与的自我教育是“教育的最高形式”。
在整体大德育课程体系中，真正的活动性德育课程的外延或范围与内涵或本质是什么？在中外德育理论界，从总体上看，从理论角度对这些问题作系统探讨与阐述的工作还处于起步阶段，不过，学校德育的实践发展已经先于这一领域的理论研究迈出了较大的步伐；在当代教育特别是学校德育实践的改革与发展中已有了不少有意与无意地、自觉或被迫地出现的各种可以被归入我们所称的活动性德育课程领域的新措施、新方法与新尝试，尽管它们在外延或范围、尤其在内涵或本质上并不完全、也并不严格地符合活动性德育课程的要求。
用传统的经典的德育课程理论看，现代欧美大多数学校不仅没有过去那些如公民课、道德哲学等知识性德育课程，而且也没有过去那种通过宗教活动、学校仪式与通过榜样、学校规则控制学生生活，形成特定道德品性的活动性德育“课程”。从这一意义上看，人们可以说，现代欧美学校无德育。但是，从现代的课程论观点与现代德育课程发展的实际看，在欧美大多数学校，除了通过各育、各科的学科教育与教学中的“潜在德育课程”或“隐性德育课程”以及我们论及的道德推理课等“显性德育课程”影响学生的道德发展外，更有通过由学生作为主体参与的各种校内外活动（学习、生活、闲暇活动与劳动等）对学生进行教育或使学生从中受到教育（同时也是自我教育）的“活动性德育课程”，学生们正是在这些日常的活动中，学会社会生活、获得道德成长的。在传统教育观与传统课程论中，看起来是“无德育”的不少欧美学校，实际上是无处没有德育的“泛德育”，而且其效果还是不错的。这一现象是值得我们认真研究与批判借鉴的。
在我国学校，通过各种活动、实践对学生进行思想政治与道德教育，历来是受到普遍重视的，而且积累了不少好的传统与经验。从形式上看，可以归入我们所称的活动性德育课程范围（尽管从内涵上看还值得研究）的有：专业实习与毕业设计（包括认识实习、生产实习、毕业实习、教学实习、毕业论文与毕业设计等）、社会考察与社会调查、公益劳动与社会服务（包括咨询服务、课外学术活动等）、军事训练与勤工助学。此外，如实验、练习、作业、音体文娱活动等等也对学生品德发展产生一定的影响。在最近十几年中，社会实践活动作为教育的一种重要形式得到了广泛的开展、发展与研究。它既是一种广义的教育、教学活动，也是一种特定的德育活动。在社会实践活动的形式和内容各个方面，不少学校作了系统的、制度化的探索。这些社实践活动不仅对专业学习来说是必要的，而且对学生思想、政治与道德方面的素质的发展有着积极的促进作用。
前述种种历史传统与新的探索对于建立活动性德育课程是一个宝贵的经验；但是，这种活动性德育课程的建立需要一个广泛借鉴古今中外的经验与理论，并在此基础上经过逐步的、反复的、漫长的科学探索与实验的过程。
三
从20世纪60年代后期起，国际课程理论研究领域的一个重大发展是隐性课程（Hidden-Curriculum，又译隐蔽课程、潜在课程、潜藏课程或潜课程）或自发课程(UnstudiedCurriculum)概念的出现与人们对它的研究。
隐性课程或自发课程的概念是由菲利普·W·杰克逊(Phillip.W.J-ackson)在他的《课堂生活》(LifeinClassroom,1968)一书中首先提出的[4]。此后，德里本、弗里丹柏格、罗森塔尔与柯尔柏格等人都讨论过这个问题。而且，在不少人看来，隐性课程的思想渊源可追溯到涂尔干及以后的一些功能社会学家、存在主义现象学家以及杜威和皮亚杰那里。
从目前的情形看，关于隐性课程的定义有许多不同看法。按照罗兰恩特·梅根的看法，隐性课程是指“在学校中除正规课程之外所学习的一切东西”，或者是指“能导致学习的（无论是否有目的）、与学校教育相联系的一切东西”；或者可以更具体地定义为，“隐性课程是既非学校、又非教师所教的东西。无论教师如何开明、课程如何进步、以及学校的社会方向如何，总会有某些东西传递给学生。这些东西无需在英语课中讲授，也无需在集会中灌输，但学生总会从中学习到他们的生活观与态度”[5]。
基于现代课程论新发展的上述观点，我们可尝试建设由正规德育课程、显性德育课程与非正规德育课程、隐性德育课程两大类组成的完整的整体大德育课程体系。其中，首先是正规的认识性德育课程与正规的活动性德育课程这两类正规的或显性的德育课程，然后是潜藏或隐蔽在这两类正规或显性课程之中或之后的隐性的或潜在的德育“课程”，最后是教育环境中体制性与气氛性的德育“课程”。这样，在两类正规的或显性的德育课程之外，还需要研究四类非正规的、隐性的或潜在的德育课程。
（一）与认识性德育课程并存的是第一类隐性德育课程。这一类隐性德育课程实际上又可分成两个部分来讨论。
第一类隐性德育课程的第一部分实际上可指学校中专门的、旨在德育的知识性、认识性或理论性的课程——如公民课、大学生修养课、政治理论课等课程中隐含的德育因素。专门的认识性德育课程有其预定的目的、内容与作用，但是，学生从这些课程中“学会”或“获得”的并不一定就是这些课程的设计者与传授者所预期的结果。
第一类隐性德育课程的第二部分指的是学校中除专门旨在德育的认识性课程之外的其他一切认识性课程中的育德因素与育德作用。这种育德因素或育德作用隐含在学校的公共基础课、专业基础课与专业课中，并以无形的、潜移默化的方式对学生的思想政治与道德发生着积极的与消极的影响。
当然，应该注意的还有其消极作用。教育社会学家们曾讨论过隐藏在历史、宗教、语言、文学等课程中的“教材作者的幽灵”问题，即教材作者、教学材料或内容的设计者与提供者以及教师在价值观、道德观上的偏见、曲解与错误的问题。这些因素中有些是被有意地放入课程内容之中的，有些是无意地隐含在正规的课程内容之中的，有的连作者与教师都没有意识到它们的存在与作用。如历史课本中的民族主义、种族主义因素，宗教、语言文学中的性别歧视与社会阶层偏见。
（二）与活动性德育课程并存的是第二类隐性德育课程。在这种活动性德育课程中，前半部分是显性的、正规的活动性德育课程；后半部分是隐性的、非正规的活动性德育课程，从整个隐性德育课程体系看，这是第二类隐性德育课程。当然，即使在前半部分正规的、显性的活动性德育课程中，也有隐性的育德因素包含其中。
（三）隐性德育课程的第三类与第四类是教育、德育环境中体制与气氛的育德因素、育德作用或育德意义。在整体大德育课程体系中，所谓体制指的是每一个学生学习与生活于其中的那个环境——班级、学校、家庭与社会的组织与管理体制；所谓气氛指的是每一个学生学习与生活于其中的那个环境——班级、学校、家庭与社会的特定的风气和氛围。在特定的意义上可以说，体制是环境中固定、形式化了的气氛，是“硬”的气氛，而气氛是环境中“软化了的”体制，这两者经常是结合在一起而难以截然分开的。在很多课程社会学者与道德教育研究者那里，体制与气氛两个因素通常与校园内外的文化这个概念相通用。
从特定角度看，这方面的隐性课程可以从以下三个层次来分析。当然，这三个层次在很多情况下是难以截然区别开来的。
1.第一层次是物质——空间方面的隐性课程，它指的是学校建筑设计、校园规划与班级教室设置等物质与空间环境方面的“体制”（布局）对于学生发生的潜移默化的隐性作用。罗兰恩特·梅根在分析隐性课程时曾指出：“课堂是一个幽灵萦绕的地方或场所”，在其中的幽灵之一即是“建筑师的幽灵”。有时候，学校的建筑本身就象征着历史传统、校园文化与校园气氛，这一点可以在欧美与中国大学中某些古老建筑物中看到。在一般情况下，人们可以认为，学校如同一个“舞台”，教育、教学这场“戏”就在其中演出，而影响这场“戏”的效果的因素不光有导演、演员、台词与动作等，“舞台”本身的设计安排及其性质、特点也起着十分重要的作用。教育社会学家科尔曾指出：“物体在空间里的摆放并不是随心所欲的，房间以其物理形式表示着该场所与机构的精神灵魂。一位教师的房间可以告诉我们他的性格以及他正在干什么”。的确，传统的学校教室布置中教师站在讲台前，学生坐在讲台下，象征了传统教育中学生的被动地位与知识传播中的权威主义。而当课堂桌椅被安排成圆圈形，让学生围成一个圈坐，而教师成为其中的“平等”一员，一些激动人心的现象与结果可能会因此发生。再就办公室中的桌椅布置而言，不仅反映了学校行政人员与教师的兴趣爱好、生活习惯与价值观念，也对进入其中的学生们发生一定的作用，从而使他们体会到校长与教师的为人风格及其处理同事关系、师生关系的态度与方式。在这些事例中，学校的物质——空间环境起了一种“无声的语言”的隐性教育作用。最后，我们前面论及的学校围墙也是学校物质——空间环境中对学生、甚至教师与公众发生很大的隐性作用的“体制”因素之一。
2.学校隐性课程的第二层次是指学校组织——制度方面的隐性因素。具体有学校的组织与领导方式，教学、生活与其他一切活动的安排方式、教育教学评价制度等因素。在这一方面值得注意的主要问题有：学校的领导与管理体制是专制的、还是民主的？大学是教授治校还是官吏治校？教师与学校对大学管理的参与程度如何？学生自治的程度如何？在教学计划、教学过程与教学评价中学生的参与程度如何？学校内部有什么样的规章制度、纪律守则？所有这些“制度”或“体制”方面的因素都以隐蔽的方式影响着学生的思想观点、价值观念、道德品性与行为方式。例如，作为德国大学学术自由传统之一的学生自由选课制度不仅没有使大教室的座位日趋空闹，相反使学生在学习上更富有自觉性、积极性，并锻炼了学生自主设计、自主学习、自觉检查的习惯、能力与自主负责的素质。在这一点上，我们再看加拿大散文家兼文学教授斯蒂芬·利考克在《我见之牛津》一文中对牛津大学教学状况的描述与评论。他写道，在牛津，“方法是陈旧的，它轻视科学。它的讲课很糟。它有从不教课的教授和从不听课的学生。它没有秩序，没有安排，没有制度。它的课程表令人看不懂。它没有校长，它没有国家立法来告诉它怎样教书……”“然而，它成功了，无论我们喜欢与否，牛津给了学生某种东西，一种生活和一种思想方式。……秘诀何在？我了解到，这个秘诀的关键就在于导师的作用”。但是，导师是怎么教学的？“牛津导师所做的就是召集少数几个学生，向他们喷烟。被系统地喷烟，喷了四年的学生，就变成了成熟的学者”。利考克评论说，牛津并不急功近利，不追求眼见得到的“效率”。只要是好学生，导师“就会对他喷烟，直到在他心里点燃火苗”。说牛津教授只对学生喷烟，当然指的是教授叼着烟斗检查学生的论文与报告，与学生讨论聊天。他重视的是那么一种自由的、融洽的师生关系与教学方式，一种教育气氛对学生的潜移默化的影响。在其中，教授的指导是通过学生主体的主动积极的学习与探索活动发生教育作用的。大学考评制度中对学生作弊采取罚款等处罚措施，其本意是为了教育学生、严肃考场纪律与公正原则的要求。但是，根据这几年的实际情况看，学生作弊处罚制度似乎没有发生什么有意义的作用。原因何在？我们应该好好地思考一下：这种处罚措施合不合理？有没有作用？这种措施的制订有否经过学生们的民主参与的讨论与同意？的确，从宿舍生活与上课点名等管理制度与规则等等，都需要考虑究竟是单方面地制定一些男女学生隔离制度与上课点名、缺课处罚制度呢？还是让学生作为主体民主地参与讨论制订与执行合适的制度，从而让学生从他们的选择、行动中吸取教训、承担责任、学会自律呢？学校与社会环境中的其它体制与措施是否与此相配合？
3.学校隐性课程的第三层次是文化——心理方面的隐性因素，它指的主要是各门学科的隐性因素、师生关系、教师人格与心理影响、班级心理环境的气氛等等。其中的某些因素如各门学科中的隐性因素前文已经论及，再如教师的心理影响与期望对于学生的作用大家都比较熟悉（如皮格·玛利翁效应），此处不再展开。这里只就教师人格与师生关系等对学生的影响问题作些讨论。
关于教师人格榜样的作用从孔子的“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”到韩愈的“以身立教”，中国人在这一点上的认识是很深刻的。在外国，乌申斯基曾说过：“教师个人的范例，对青年人心灵”的影响，是“任何教科书、任何道德箴言、任何惩罚和奖励制度都不能代替的一种教育力量”。现代的苏霍姆林斯基说得更好：“形象地说，学校好比一种精致的乐器，它奏出一种人的和谐的旋律，使之影响到一个学生的心灵——但要奏出这样的旋律，必须把乐器的音调准，而这种乐器是靠教师、教育者的人格来调音的”。的确，教师人格的教育力量是很大的，“用追求理智统一性的兴趣感染学生的最好方法是让学生接近一个将自己无私地投入与专注于探索真理之中的教师”[6]。
综而言之，从影响学生思想、政治与道德发展的因素角度看，在学校内外，凡是人们能够想到与看到的一切现象、事物、活动与观念都是广义的隐性德育课程的组成部分。学校整体大德育课程体系要考虑的有教育中的各种因素（各育因素、各科教学）、各个途径（活动教学、学科教学与环境中的体制与气氛）、各种教育力量（家庭、学校与社会）以及各种教育影响（经济、社会、政治与文化）等各成系统的德育“课程”以及它们以一定方式构成的更大的整体对学生发挥的综合性教育作用。学生们无论是否在接受正规的、显性的德育课程的教育与影响，他们始终在接受着前述各类隐性的或潜在的或自发的“课程”的影响，这种隐性德育课程对于学生的影响是客观必然的和巨大的，同时，它对于学生的影响和控制又是潜移默化的与无形的，犹如电学中不可见力场的运动和无线电波的不可见传播。学校要引导学生去适应、选择这些隐性因素并主动吸取其中的积极影响，这样，在整体大德育课程中，配合正规的、显性的德育课程，隐性德育课程才会在培养与发展学生思想、政治与道德素质方面发挥出最佳作用，收到出奇效果。
注：
[1]Kohlberg&Turiel,RecentResearchofMoralDevelopment,Holt,Rinehart&Winston,1973,P.50.
[2]布鲁巴克著，王承绪等译：《高等教育哲学》，浙江教育出版社1987年版，第78～80页。
[3]S.G.Lesser,PsychologyandEducationalPractice,Scott,F-oresman,1971,P.421—423.
[4]P.W.Jackxon,LifeinClassroom,Holt,Rinehart&Winston,1968.
【论文摘要】随着世界科学技术迅猛发展，各国日趋激烈的综合国力竞争已经聚焦到了人才素质，尤其是人才创新素质的竞争上来。高等学校作为现代经济社会发展的重要动力之源，不仅是知识创新、知识传播和人才培养的重要基地，而且也是科技人才集散和技术创新的重要场所，在创新人才的培养中有着不可替代的作用由于大学期间是大学生确立人生追求的关键阶段，高校创新人才的培养除了教育与引导外，还要进行科学的管理。高校德育管理是一种以人为核心，主要包括学生的日常思想政治教育管理、行为规范教育管理、学籍管理、社团组织管理、生活管理、宿舍管理、学生活动管理等，涉及学校工作的方方面面，在创新人才培养培养的过程中自然就担负着不可推卸的责任。因此，高校要科学构建和完善德育管理体系，充分发挥德育管理在创新人才培养过程中的决策、指挥、协调和控制功能，最大限度地激活大学生潜在的创新意识和创新潜能，最大限度地激发大学生的创新思维和创新激情，不断塑造大学生的创新人格和创新品质，使大学生不断形成勇于开拓的创新精神、宽容合作的团队精神、高尚的思想品质、良好的心理素质、健全创新人格和个性。
一、建立动态开放的德育管理系统
德育管理是为德育的育人功能服务的．而且是起决定作用的因素．创新人才的培养必然对德育管理提出改革的要求。高校必须尽快建立适应创新人才培养要求的、主动的、开放的、注重实践的德育管理系统，以达到整合德育的内容和方法、提高德育实效的目的。要根据学校自身的实际，合理规划德育发展目标．建立学校、家庭、社会一体化德育管理体制。要打破“围墙”，开门办学，定期组织学生参加各种社会实践，在实践中完善自我．提高创新能力。要进一步建立和完善全员关注的德育管理机制，实行全员参与．强化有关职能部门和院系的学生管理职能．调动一切积极因素。互联互动的动态开放的德育管理系统。把立足点放在培养高素质创新人才的中心上来。主动发挥基层组织的德育管理功能。
二、建立科学高效的德育管理系统
加大科学管理力度。促进传统教育方法与现代教化手段的有机结合。从根本上提高德育管理的时效和水平，是推进高校创新人才培养的基础。要提高认识．转变观念．把德育管理放在一个大系统、大背景、大环境中研究。纳入经济体制改革和发展的实践中探索。继承和发扬传统的德育管理方法，实现高校德育管理的程序化、规范化、制度化和现代化。要加大投入，加快现代化步伐．在学生管理部门办公室配置计算机、建立互联网等现代管理设施，主动促进学校与经济社会、与世界各高校及相关行业接轨，促进学校内部综合信息传递与交流，以便随时调控各个层面和层次的德育管理工作。实现科学高效的信息化管理。
三、建立素质优良的德育管理队伍
建立一支专兼结合、功能互补、素质优良、充满生机与活力的高校德育管理队伍．是实施创新人才培养的基本保障。要把德育管理队伍建设问题与当前高校的机构改革和人事分配制度改革结合起来．对德育工作岗位进行科学的再设计。通过明确的政策导向和制度规范，加强队伍建设和投入。促进德育管理队伍的合理流动。要有计划地抓好对德育管理队伍的培养提高工作。引导和帮助他们把德育作为一门科学去钻研、去开拓。尤其要加强专职德育管理队伍和工作人员中的业务指导和培训，提高现代化管理知识和技能．改善队伍知识结构，增强队伍的凝聚力和战斗力．发挥德育管理队伍的骨干和主导作用。
四、建立资源优化的德育运行机制
完善德育管理运行机制。整合教育主体、客体和环境育人的力量．是适应并推进创新人才培养的关键。要进一步优化高校德育资源配置，形成以教育为先导、以服务为基础、以管理为依托的宏观德育格局。要着眼德育管理运行机制的转换。健全体制改革的配套管理。结合招生就业制度改革和教育教学改革，着力研究和探索学分制与自主学习并轨条件下的学生管理机制转换，把握管理的重要环节和薄弱环节．切实加强学生德育工作的针对性。增强德育管理的力度。要进一步加强以宿舍为基础群体单位和管理基本环节的管理机制．改善学生宿舍的软硬环境。树立学生主体的教育思想，突出学生的主体地位，强化政治方向和主流价值观的引导．激活主体的深层次需求．形成丰富的、进步的、稳定的德育氛围。促进学生创新人格和个性的全面发展。
论文关键词：高枝德育管理体制；高枝德育工作体系；特枉；作用
德育，作为高等学校教育不可缺少和替代的有机组成部分由其相对独具的任务、内容、途径、方法以及管理等因素构成，它与智育、体育一样是高校对大学生进行的一种有目的、有计划、有组织、有系统的教育恬动。然而，不少学校在重视德育之任务的明确、内容的全面、原则的科学、途径的台理、方法的适宜时，或多或少地将德育的管理淡化了，不自觉地让德育管理融化在学校管理或教育管理之中，往往未能形成一个相对独立的系统化的德育管理体制，这在较大程度上影响了学校德育工作的全面而有序、系统而协调地开展。鉴于此，本文试图从理论上明确高校德育管理体制的概念、特征，阐明德育管理体制在高校德育工作体系中应有的功能和作用，以期在实践中能指导和推进高校德育管理体制的建立和完善
一、高校德育管理体制及其在高校德育工作体系中的地位
所谓高校德育管理体制，是指以正确的德育指导思想为基础，遵循德育原则而在高等学校建立的德育组织系统。其内容包括：相互联系的德育系列的结构建制；不同机构各自的职能、责任和权利；各机构之间的分工协作关系等等。高校德育管理体制是在德育原则指导下建立的，毫无疑同是从属于高校德育体系，是为高校德育服务的。同时，高校德育管理体制又有其独具的内容和相对独立的体系，因此在高校德育中占据着不可或缺、不可替代的重要地位，具体表现在：
首先．高校德育管理体制是整个高校德育工作体系的有机组成部分。高校德育是指高等学校按照一定的社会要求，通过各种有效途径，对大学生进行政治思想道德教育，把大学生培养成为德智体全面发展的、德才兼备的社会主义新人的活动。高校德育工作体系是由德育的目的、任务、内容、途径、方法、管理等因素组成。而管理体制是德育管理不可缺少的重要部分，没有一定的管理体制，德育管理就无从谈起，学校德育就成了一盘散沙，没有了秩序。因此，德育管理体制是高校整个德育工作体系的有机组成部分。
其次，高校德育管理体制是高校德育工作体系中带有整体性、全局性的制度形态。高校德育工作体系不仅包含着德育的观念、内容、运作方式，也包含着管理和管理体制学校德育的过程既是教育者在一定环境下对受教育者进行政治、思想、品德教育的过程，更是德育管理者对德育活动进行管理的过程，管理贯彻于德育工作的全过程，管理体制同样地作用于德育工作的全过程。德育管理体制规定着学校德育的结构建制、组织机构的职能职责，使之成为德育工作体系中带有整体性和全局性的制度形态。有了职责分工明确、机构设置合理、互相关系顺畅的管理体制，高校德育工作才能正常进行，德育目标才能顺利实现。
再次，高校德育管理体制是高校德育工作体系中具体统帅德育工作的基本模式。如果说高校德育是个大系统，那么在一定的德育指导思想基础上建立起来的，遵循德育基本原则的高校德育管理体制则是个小系统，而且是受制于大系统的小系统。尽管如此，高校德育管理体制仍有其相对独立性，德育目标任务总是在一定的德育管理体制下实现的，合理科学的管理体制将有利于德育目标任务的完成．反之，则会起到阻碍作用。从这个意义上说，高校德育管理体制具体统帅着学校德育，是德育工作的基本模式。
二、高校德育管理体制应有的功能
德育管理过程涉及组织与组织、组织与团体、组织与个人间的各种关系，德育管理活动的效益一定意义上取决于上述关系的是否协调所以，科学适宜的高校德育管理体制的功能，应当是能遵循高校德育的客观规律，处理好德育过程中的各种关系，包括校内外的关系，领导与被领导的关系，组织系统之间的关系和各种组织机构之间的关系。
第一。处理好高校与党和政府及管理机关的关系．维护学校的独立自主权。古往今率，学校德育始终是从属于并服务于一定政治的，贯彻着一定阶级的政治意图。同样．在社会主义初级阶段，高等学校必须党的政治路线作为德育工作的指导思想，贯彻执行党和政府教育方针、德育大纲，遵守高等学校管理机关的有关指令和规定。这是高校保持坚定正确的政治方向，培养“四有社会主义新人的根本保证。但是，各高等学校不能机械地执行党和政府的指令。由于我国地域辽阔，地区间经济、政治和文化发展水平差异较大，高等学校问历史、现有条件、所处环境各不相同，青年学生的思想政治品德发展状况不尽一致。从而形成各高等学校德育工作的特殊性，因此，各高校在遵照党和政府的方针政策的同时，要维护自己的独立自主权，也就是说，高等学校应根据本校的实际情况，充分发挥主观能动性，独立自主地触定’符台人才培养规格的德育任务、内容、途径和方法，不受干扰地完成德育任务。很难设想，一个学校的德育管理组织没有必要的自治自决权，只是简单地传达党和政府的指令，还有什么存在的意义。
第二。处理好高校中的党政关系．协同地实行德智体的统一管理。高校德育是整个高等教育的一个重要组成部分．它同智育、体育互相依存互相影响，密不可分。然而，长期以来高校中存在着“两张皮”的弊端，即党组织管德育，行政组织管智育、体育。这种体制人为地将德育管理从学校管理中割裂出来．既不符合学校管理的德智体统一性原则，违背了德智体统一管理的客观要求．也不利于智育和体育中的德育因素的开发和利用。科学的高校德育管理体制，理顺了党组织与以校长为首的行政组织之间的关系，明确两者在德育工作中的职责。校党委是德育工作的统率部门，担负着根据党和政府的指令和学校实际，提出本校的德育目标的任务；监督并保证各级行政组织机构贯彻执行党的路线、方针．、政策及学校德育任务。校长及行政组织则行使对德智体统一管理权，像管理智育体育那样管理德育，保证德育任务顺利完成。
第三。处理好高校中德育组织阃的关系。调动德育基层组鍪}殛德育工作者积极性。科学适宜的高校德育管理体制明确了各德育组织间的职责，能充分发挥各个德育组织机构及其人员的作用。学校德育领导机构对德育实行统一领导，制定全校德育计划。但是，由于德育实践活动主要在基层开展，基层组织及德育工作者是德育活动的直接责任者，而且，青年学生的思想政治品德修养与水平因其家庭条件、生长环境、知识层次、生活阅历等的不同而存在差异。因此，高校德育领导机构必须充分发挥基层组织及德育工作者的积极性要允许基层组织依据本单位本专业的具体情况，创造性地制订更具针对性和操作性的德育计划，结台专业教育，借助多种途径，完成德育任务。同时也应允许德育工作者面对每个受教育者个体发挥自己的聪明才智，有的放矢，因材施教，独立自主地处理德育实践中的具体问题。只有这样，才能开创本单位德育工作的新局面。
第四．处理好党、政、工、团、学的关系．营造良好的育德环境。培养和造就德才兼备的优秀人才是高校一切工作的出发点和落脚点，学校中党组织、行政机构、工会、共青团和学生会虽然都有各自的工作对象和任务，有特殊的工作规律和原则，但是，它们的独特性不应当同学校培养和造就人才的目标相矛盾，相反，它们应当从不同的角度，以不同的方式，通过不同渠道，落实学校德育任务，提高学生思想品德水准。因此，它们之间的关系是否协调．直接或间接地影响着整个学校德育作用的发挥。科学适宜的高校德育管理体制中的各级德育组织和机构，既要尊重各种组织的独特性，又有责任搞好党、政、学、团在德育活动中的协调工作，围绕德育工作的计划，步调一致，相互配台，积极营造良好的育德环境。
三、高校德育管理体制的作用
高校德育管理体制是高校德育工作体系的重要组成部分，它以其合理的结构建制，明确的机构职责，协调的组织关系，在高校德育工作体系中发挥着重要的不可替代的作用。
第一，高校德育蕾理体制是贯彻、落实党的教育方针和德育大纲的保证。我们党在五十年代制定的“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”的教育方针，一直是学校工作，包括德育工作的指导思想。九十年代，《中国普通高等学校德育大纲》和《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》两个文件成为学校德育工作具有纲领性意义的指导性文件。
党的教育方针和两个指导性文件明确了高校德育的方向和任务，各高等院校只有加强德育管理，建立和完善科学台理的德育管理体制，才有可能真正贯彻落实党的教育方针和两个指导性文件。德育管理体制为高等院校贯彻教育方针、落实德育大纲提供了体制保证。
第二．高校德育管理体期是实现高校德育科学化的前提。科学化是现代社会的本质，德育科学化是高校德育的本质。德育科学化要求德育岿须按照被教育者接受教育的自身规律，形成自己的一套独特工作规程，井按照这种规程组成自身结构完整的工作体系，换言之，德育科学化首先要求德育管理体制的科学化。只有管理体制科学化才能使德育决策、德育过程、德育评价科学化，才能实现德育科学化。德育管理体制的科学化意味着学校德育组织内部组织与组织、组织与个人之间的关系以及它与外部组织、团体之间的关系得以合理协调，学校各部门、各环节的育德功能将得到充分发挥，意味着成功的经验可以通过学校德育组织系统得到很好推广。
第三．离校德育管理体期有利于发挥学校德育的整体优势．也有助于组织各种教育力量进行德育工作。德育是学校教育的重要任务，同时也是学校教育容易忽视的一个任务。高等学校是培养社会主义建设新人的场所。而“德的培养，并非通过开设马克思主义理论课就可以实现，而是需要“大德育课程”体系。所谓“大德育课程体系既包括理论性德育课程，实践性德育课程，也包括体制意义上的德育课程和气氟意义上的德育课程。也就是说，对大学生进行思想、政治和道德教育，不仅体现在显在的、专门的德育括动中，也包含于腺形体制、气氛中，以及德育的与非德育的学科教育或教学中。因此，德育工作不仅仅涉及学校德育组织机构及其有关人员，而是涉及全校所有部门，所有人员。这里，只有分工的不同，目的则是共同的——培养有道德修养的社会主义新人。而要将全校各个部门、各级组织、各路人马有秩序地组织起来，构造于学校德育的完整的管理体系中，使各种德育资源得以合理配置，让他们在各自适当的位置上，恰如其分地发挥作用，没有科学台理的德育管理体制是行不通的。科学的德育管理体制将保证部门、每个人的育德效能得到充分发挥。
论文关键词：行政系统；德育管理体制；新主体论
中共中央在1994年8月发出的《关于加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出：“各级各类学校党组织都要加强对学校思想政治教育工作的领导。不管学校实行何种领导体制，校长都要对学生的德、智、体全面发展负责，在党委(总支，支部)的统一部署下，学校都要建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制。要把德育贯穿在教育的全过程，落实在教学、管理、后勤服务的各个环节上”。接着，原国家教委又在1995年5月颁布实施的《中国普通高等学校德育大纲》中要求：“党委是学校德育工作的领导核心，应研究德育的指导思想、工作方针、任务和重要问题，主持制定德育的总体规划与实施计划，定期分析学生思想政治状况和德育工作状况。在党委的统一部署下，建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制，校长对学生德、智、体全面负责。”
以上两个文件都十分明确地规定了学校德育管理体制应当是在党委(总支、支部)的统一部署下，校长及行政系统为主实施。这一规定，对长期以来实行的党组织既部署又实施的德育管理体制，应当说是一项重大改革。其中对“校长及行政系统为主实施”的新概括，是新中国学校德育管理体制改革的重要组成部分。
一、“校长及行政系统为主实施”是以学校德育管理体制理论新突破为依据的新主体论
加强和改进学校德育工作关键在于党的正确领导与科学管理。wWw.133229.CoM建国以来，党和政府十分重视学校德育工作，并且采取了一系列有力措施，加强党对学校德育工作的领导。逐步建立了一套行之有效的领导制度和管理体系，把各方面的力量统一起来，形成合力，加强对学生思想教育的影响，为提高德育效果发挥了重大作用。可以说，每前进一步，都要求学校德育管理体制理论的突破与之相适应，而《意见》和《大纲》突出强调的“校长及行政系统为主实施”正是在总结新中国50多年来德育管理体制改革经验基础上，以德育管理体制理论新突破为依据的新主体论。
第一，“校长及行政系统为主实施”是对传统的一元化领导管理体制予以否定的主体论。新中国建立以后，随着党的组织在大学内公开化和学校党委的建立，学校党建工作得到加强，一些党员干部走上学校领导岗位，使党对学校工作的领导作用得到实现，党的政治核心地位得到保证。进入60年代后，党对国内外的政治形势估计得过于严重，在党的工作中确立了以“阶级斗争为纲”的“左”的指导思想。教育部门的一些负责同志也过分夸大了大学生中存在的问题，在德育领导体制上更加强化党组织的领导作用。1964年以后，一些学校根据中共中央批转的《高等教育部党组关于加强高等学校政治工作和建立政治工作机构试点问题报告》的精神，设立了政治部，作为行使学校党委职能的工作机构和学校主管政治工作的行政机构，实际上进一步消解了校长和学校行政对德育和思想政治工作的责任，使学校德育管理体制逐步走向“一元化”的领导管理体制。这种管理体制的弊端主要是党政不分，以党代政，削弱了行政及教学系统的德育责任，导致了德育与业务工作彼此游离的“两张皮”现象。
第二，“校长及行政系统为主实施”是重新赋予德育管理体制新含义基础上的主体论。长期以来，我们把德育领导等同于学校党委领导，即使高等学校实行“党委领导下的校务委员会负责制”和“党委领导下的校长为首的校务委员会负责制”的领导体制，基本上强调的仍然是党委的领导作用，形成了党委对思想政治工作和学校行政工作实行统一领导的工作格局，即形成了党委领导、党委负责，党务系统和党的基层组织负责实施的领导管理体制。《意见》和《大纲》强调要全面认识德育管理体制的新含义，认为“党的领导主要是政治、思想和组织领导”和必须按照高等教育的规律来建设高等学校德育领导体制，要把德育贯穿在教育的全过程，落实在教学、管理、后勤服务的各个环节上。如果说党委领导注重政党的优势，发扬党的战斗力，控制力和影响力的作用，重点是从性质把握德育主导地位，那么“校长及行政系统为主实施”的新体制，重点则是从德育效绩出发，着力于教书育人，管理育人和服务育人，形成齐抓共管、齐心协力的局面。
第三，“校长及行政系统为主实施”是充分体现德育管理体制构建渗透性原则的主体论。“人是教育和环境的产物”。人才的培养和成长每时每刻都受到社会和学校的“快”、“慢”变量的作用和影响。渗透性教育就是教育者运用科学的方法将道德教育的功能目标以一定的载体渗透到受教育者可能接触到的一切事物和活动之中，通过在受教育者周围有意识地设置一定的生活环境和文化氛围，巧妙地借助语言、文学、体育、艺术等工具，开展丰富多彩并为受教育者喜闻乐见的群体活动，对他们进行熏陶感染，寓教育于文化、科技、娱乐、管理、教学活动之中，开发心智，培养能力，塑造性格，陶冶情操，发展自我，完善自我，使之在一种不知不觉的愉快的情绪和环境中，自我感受和领悟“为什么”和“怎么办”，通过量的积累，引起思想发生质的变化，收到“润物细无声”的效果。从这个意义上讲，“校长及行政系统为主实施”实质上是在管理体制中建构以影响力和渗透力增强为前提的主体论，而不是过去那种依靠政党行为的控制力——党委“包打天下”的主体论。
二、“校长及行政系统为主实施”是着力增强高校道德教育的科学性的新主体论
社会主义市场经济的建立与发展，迫切要求高校德育在继承以往德育工作优良传统和经验的基础上增强道德教育的科学性，更新德育观念，充实新的德育内容，拓宽德育渠道，对德育的各个环节进行改进和创新。建立以行政系统为主实施的德育管理体制正是增强德育科学性、针对性和实效性的管理载体的体现。
第一，它着力于更新德育观念。适应社会主义市场经济发展的需要，构建德育管理新体制，必须首先更新传统的德育观念。一是转变德育的功能观，确立政治功能，人文功能和开发功能统一的新观念。当今世界的各种竞争，说到底是人才素质的竞争，在培养新世纪人才的问题上，德育除发挥它的政治功能外，还应致力于研究探索非智力因素对智力因素的开发作用，以实现德育的政治、人文价值、思想道德和开发功能的综合效应。二是转变“封闭”、“单干”的小德育观，确立“开放”、“全方位”的大德育观念。我们面临的社会是一个开放的社会，学校道德教育不能脱离社会，必须树立开放观念，走向社会，在全社会形成育人的合力，促进学生的不断全面进步。
第二，它着力于丰富德育内容，变单一型为综合型。德育不仅仅是思想品德教育，而是要把提高一代人的素质作为出发点和落脚点。学校德育管理新体制有利发挥行政系统的优势，不断丰富内容，提高人的素质。充分利用社会主义市场经济的积极影响，引导、强化适应市场经济的时间、效率、竞争、开放等观念，提高学生竞争、交往、变通的能力，自主教育的能力，分析问题解决问题的能力，道德选择和价值判断的能力。
第三，它着力于拓宽德育渠道，变单线型为网络型。现代道德教育要求学校德育与广泛的思想教育相结合，形成一个即有党委、政府、共青团、妇联、关心下一代协会参与的纵向德育工作体系，又有学校和家庭、社会相配合的横向德育体系。行政系统实施的机制有利于学校道德教育围绕培养“四有“新人，促进社会主义精神文明建设的根本目标构成多经纬、多渠道、多方位的德育网络，从而把校内教育与校外教育，德育系统与其他部门的教育结合起来，推动全员德育格局的形成。
第四，它着力于更新德育手段，变传统型为现代型。现代高科技已经渗透到学生的学习、生活的各个方面，从而拓宽了学生学习、生活的视野，丰富了学生生活的内容，提高了学习生活的质量，如果德育还使用“我讲你听”的传统教育方式，已不适应时代的需要。以校长为主实施的体制有利于加大德育经费的投入，更新德育设备，促进德育的信息化，综合化和科学化，实现收集处理德育信息手段现代化，创造新的道德教育感化方式。
第五，它着力于改革德育考评，变阶段性为经常性。传统的德育考评都是学期末或学年末进行一次，虽然对促进学生的进步起到一定的作用，但就整体而言未免失之粗放。以行政系统为主实施机制就将阶段性考评改变为记实考评，以学生的行为记实为依据，评定相应的等级和名次，作为奖惩的依据，使德育变成“硬杠杆”“实指标”，从而促进学生德智体全面发展，并激励学生奋发进取。
三、“校长及行政系统为主实施”是注重在德育实现形式多样化上创新的新主体论
在全面认识德育科学涵义的基础上，提出德育实现形式可以而且应当多样化的理论，将进一步丰富“校长及行政系统为主实施”的内涵，大大增强学校德育运行新机制的活力。
第一，德育决策体制与德育实现形式的双重完善是“校长及行政系统为主实施”的运行机制的内在活力。由于道德教育特殊的社会属性，高校道德教育不仅依赖于德育决策体制的力度，同时还依赖于德育实施形成的多样性的支撑作用，“党委的统一部署”就是德育的决策机制，而“校长及行政系统为主实施”的运行机制则是德育实现形式的表现。
其一，德育决策机制与德育实现形式是可以分开的，并且德育决策机制相对稳定，德育实施形式相对活跃，变化较快。
一般而言，任何一种德育的决策机制及其实现形式，都要适应社会性质和生产力发展的要求而发生适应性变化，但是变化的程度、形式、节奏却明显不同。一定性质的社会建立起来之后，在社会性质根本改变之前，作为最能体现统治阶级意识形态的德育及其决策机制，由于包含着十分明确的政治功能和社会功能，在很长的历史时期，不会也不能轻易改变。但德育的实现形式作为一种德育决策体制的具体承担者和实施者，为了灵敏地适应生产力发展、社会分工以及切实执行德育内涵的丰富性和层次性，其实施形式必须经常变换，即在高校德育实施过程中德育实现形式一定要多渠道和全方位，既需要有政治的、行政的手段，也需要有教育的方式。可见，高校道德教育实现形式的多样化并不会改变德育的政治属性，而只是党政密切配合，各有侧重，形成一个整体，来对学生进行道德教育。就是说，德育实现形式的多样性不可能改变德育的基本社会属性。
其二，任何德育在一定社会形态下的效果的有效发挥，总要依赖于德育实施机制的不断变化和完善。如，儒学作为中国封建社会道德教育的主流社会意识，经历了述而不作——独尊儒家——科举制八股文的考试等各种方式，足见封建社会道德教育实现形式的多样化，这不但没有改变封建社会道德教育的性质，反而从一定程度上实现了封建社会道德教育的自我调节，自我完善，强化了自身的主体地位。可以说，道德教育实施形式作为一种变化的载体，从某种程度上会促进一定社会占主导地位德育决策体制的进一步发展和完善，应是德育决策体制发生质变前的一种普通存在的现象。
第二，重新塑造新的德育实现形式是优化学校德育资源配置的重要举措和关键所在。德育资源优化配置是实现高校德育目标，落实德育内容的关键举措。从一般意义看，高校德育资源可有三方面的内容：一是涉及德育教学的德育教师、设施、课程等；二是涉及面向学生的党、团和学生管理方面的工作和活动；三是学生在学期间接受德育所需的时间、空间、信息及校内外提供的环境与设施，如校园文化、社会实践基地等。应该说，学校的德育资源并不贫乏，但总是有限的，主要表现在：从教育者的角度看，能够投人的时间、精力、人力和财力是有限的；从受教育者的角度看，在学期间接受道德教育受一定时间、空间和精神上的限制。有限的德育资源以及加上受教育者发展的社会性实现条件，与社会要求存在很大的距离，要缩小这种距离，客观上要求调整高校德育工作格局，不断创新高校德育的实现形式，使学校德育资源得到最为充分，最为有效的利用。可以说，以行政系统为主实现形式的创新将有助于德育资源优化配置的实现，并将成为一个突破口，有助于目前各种德育工作问题的解决。
四、“校长及行政系统为主实施”是落实德育首位的新主体论
实行党委统一部署，校长及行政系统为主实施的德育管理体制是高校德育运行机制的一项深刻的变革。校长及行政系统为主实施的德育机制，并不意味着党委对德育工作的领导削弱了，而是旨在理顺领导体制，明确职责，继续坚持全面贯彻党的教育方针，发挥德育首位优势。
第一，从德育的属性拓展德育的内涵。高校德育目的的最终实现必须有所不为才能有所为，从而才能真正切实保障德育的导向、动力，保证作用的实现。要使以行政系统为主的德育实施体制地位得到巩固和发展，最重要的是克服“两张皮”现象的客观存在，使德育实施方式走渗透性和党政密切配合之路，而非德智和党政“分江而治“的道路。特别是改变德育“无所不包”、“包打天下”的格局，而转向为加强和改进党对德育的坚定正确的政治方向的控制力和引导力。因此，以行政系统为主实施的体制对于落实德育首位有着更为深远的意义。
[论文关键词]生态学 德育 德育管理
20世纪教育思想的发展中，一个显著且重要的表征是生态意识的引入。伴随着文明的进步，生态觉悟已不仅仅意味着对人与自然的关系的觉醒，追求自然生态的平衡，而且在更深层意义上带来了整个人文精神、世界观、价值观的觉醒，引起对人的精神的重新建构。…在这种背景下，人们开始思索将生态意识吸纳到教育领域中，将生态思维模式应用于教育研究。受生态学原则的启示，以生态的视角来考察德育问题，我们或许可以发现当前德育中存在的新问题。笔者认为，德育管理概念的重新审视及改革，可能是德育改革另一路径。
一、学校德育管理及其种种困境
一直以来，学校德育的理论研究者把德育管理看作是对德育工作的管理。并把管理学理论视为德育管理的基本理论依据，如“学校德育管理是依据现代管理的基本原理以及德育过程的基本规律进行的”， “现代学校德育管理．即现代学校组织系统中的管理者根据现代社会需要，在现代管理思想的指导下，运用现代管理科学方法，对德育工作进行决策、计划、组织、控制和评价……以达成德育和德育管理目标的活动过程”。笔者认为，德育管理应把德育过程纳入并以之为核心；德育作为一项教育工作与其它生产领域的活动不同．其根本区别在于德育的一切工作与机制均指向受教育者，因而其管理也指向受教育者且以之为目标归宿。另外，现代管理理论产生于企业，而生产领域的管理虽也包括了劳动者，但其终极目标始终指向利润，所以借鉴现代管理理论必然存在一定的缺陷。如，在传统观念中．管理的功能是独立的，管理被人们界定为以最小的投入获得最大的产出、最小的代价获得最佳的效果，决定了管理只是被视为一个单纯的技术性问题，而伦理、道德及价值观念在其中并不多加考虑。然而在学校范围内．管理服务于教育活动的特性，使得管理与教育不但无法分离．而且处处关涉价值与伦理。综上所述，本文目的在于批判在以往学校德育管理概念下的学校德育的弊端．并讨论改进的可能。
当前，在现代管理理念下，学校德育在管理上存在以下问题：
其一，刻板化。现行的德育管理中，体制上惯常是集权化、统一化的，有各种各样的条款，从多方面限制、控制住学生。恰如鲍曼所说的，手段本倒成了关键，学校环境及其严格的规章制度，倒是意想中的教育内容本身。学校讨论的最频繁、最详尽的话题就是如何制定学生日常行为规范以及如何观察。规范、标准齐全且划一，但学生道德基础却有差异．刻板化管理使学生沦为标准模具的翻版．鲜活的生命个体变成了驯顺的躯体。
其二，规训化。在“科学”管理的理念下，制度更多地体现为对学生的规训和惩戒，而缺失了指引．自我教育与自我约束逐渐淡出．受教育者的行为被规约着但德性并没有培养起来。
其三，封闭化。当前学校德育在管理环境上往往过多地囿于校内．造成了一种封闭的管理体系。而学校德育要发挥管理的效能，需要一个系统工程，调动多方面的力量，动用各种德育资源，才能完成育人的目的。然而现实情况是，学校、家庭、社会相互配合的有效机制无法真正建立，学校既缺乏校外德育途径的参与，又不能与外界进行合理的信息交流，对学生德性培育的合力便难以形成。
二、在生态学视角下探析学校德育问题的根源
“现实的教育问题和现象很难用主客两分的思维方式进行满意的解释，也很难用单一的因果关系或矛盾关系的原则来解决。生态学的方法论与和谐价值观对教育研究有很强的适切性。”在生态学的视角下分析德育问题，将有助于我们转变传统的思维方式。
(一)生态学的基本观点
生态学一词源于希腊文．其本意是“研究住所”的学问，1868年德国生物学家赫克尔将其定义为“研究动物与其无机环境和有机环境的全部关系”的一门科学。但到20世纪初，生态学还只是一门初具理论体系的学科．此后生态学的原理和方法应用到人类社会问题的研究上，才使得生态学迅速发展，成为了多学科背景下进行跨学科综合的一个典型代表。
英国生态学家坦斯利1935年提出“生态系统”的概念，明确有机体与其生存环境是一个不可分割的自然整体，各有机体之间及各环境组成要素之间处于相互联系中。澳杜姆提出，生态学的视角不满足于对系统各部分及其功能的描述，而是着眼于各系统问的相互作用。如果只埋头于各子系统的内部构造和功能解释，无论向前探索多深、测量多精确，永远不可能理解系统的整体行为。由此可见，生态学强调的是“关系”、“适应”、“互动”，“生态系统”、“整体性”、“共同体”是生态观念的核心。
(二)学校德育管理困境的生态学诠释
从生态学的视角来看，当前学校德育出现的危机，主要原因如下：
1．生命个体的多样性受到漠视。生态体系的完整、稳定．是因为所有生物体共同作用，每一个物种都发挥了存在的价值。生态伦理学创始人莱奥波尔德认为，一切事物趋于保护生物群落的完整、稳定和美丽时，它就是正当的；而当它与此相反时，就是错误的。西方深层生态学的代表耐斯也指出．具有一百个物种的生态系统显然要比仅有三个物种的生态系统具有更大的丰富性和稳定性，这种丰富性和多样性正是生态系统稳定和健康发展的基础。但是，当前的德育管理往往强调了规则的严厉，却淡忘了对生命的关注。管理体制的集权化、刻板化，淡漠了管理对象鲜活的主体性，淡漠了生命个体的尊严。
2．德育共同体的关系遭遇破坏。自然界各种物种生生相息、互生互补，构成一种相互适应、相互需要的平衡共生状态。每一种物种都具有独立性，同时又需要别的物种的支持，彼此之间相互依赖，不可或缺。当学校德育以扼杀个性差异的模式实施时，就带来了教育生态的恶化，破坏了受教育者生存与发展的生态体系，导致学生之间、学生与教师之间、学生与制度之间的紧张与冲突。
3．德育生态系出现断裂。在生态学中，环境被看成是一定地域范围内所有生物体彼此互动并与非生命物质相关联而构成的生命网络。学校德育的存在和发展不是孤立的．它也离不开依存的环境。在德育生态系中，其构成因素包括由社会政治、经济文化、科技卫生等各个方面构成的社会因素，也包括家庭、人与环境之间的各种关系等等因素。学校德育在一定程度上具有封闭的特点，就造成了德育系统的生态断裂，学校、家庭、社区及其子系统难以做到环境优化和教育协同，道德教育的系统放大效应无法实现。
三、生态视角下学校德育管理的变革
将学校德育管理视为目标、决策、计划、制度等没有学生在场的观念，其弊端昭然若揭。德育的本质是为人的而不是人为的．一切教育活动都应该始终围绕着促进人的发展这一目的。单纯以管理为本的模式已经不能适应现代社会对德育的要求，传统的德育管理思想应该进行革新，应该重新构筑起符合时代特点的理念。在把握德育的伦理特质的基础上，将德育过程作为德育管理的核心，纳入生态学观念，是今天的学校德育改革的可行之路。
第一，借鉴生态学中“适应”的观念，摒弃管理规训化的做法．注重对学生自我生长的引领。管理不是为了束缚、控制学生，而是为了促进学生的成长并赋予其可持续发展的能力。虽然也应有必要的规章制度，但更应该是从积极的、肯定的角度出发，采取鼓励的、倡导的形式。在具体的管理过程中应该关注学生的适应性．让学生融入德育活动，发挥学生自身的积极性，使学生在德育过程中得到发展，推动和引导他们自我成长。
当今世界科学技术迅猛发展，知识经济不断凸显，人类已进入依靠知识创新和可持续发展的崭新时代。各国日趋激烈的综合国力竞争聚焦到了人才素质，尤其是人才创新素质的竞争上来。所谓创新人才就是异质性创新知识的拥有者，包括知识创新人才、技术与产品创新人才、管理创新人才和制度创新人才等。创新人才必须具有坚实的创新基础、强烈的创新意识和扎实的创新能力等基本素质。高等学校作为现代经济社会发展的重要动力之源，担负着培养和造就高素质创新型人才的历史使命，它不仅是知识创新、知识传播和人才培养的重要基地，而且也是科技人才集散和技术创新的重要场所，在人才培养中处于核心的地位，是创新素质教育的灵魂，在创新人才的培养中有着不可替代的作用。由于大学期间是大学生确立人生追求的关键阶段，高校德育管理自然就担负着不可推卸的责任，必须构建一个科学高效的德育管理体系，才能真正有利于创新人才的培养。所谓高校德育管理体系，它是一种以人为核心，主要包括学生的日常思想政治教育管理、行为规范教育管理、学籍管理、社团组织管理、生活管理、宿舍管理、学生活动管理等，涉及学校工作的方方面面，环节庞大且层次复杂。它对于大学生创新意识和创新能力的培养，勇于开拓的创新精神、宽容合作的团队精神、高尚的思想品质、良好的心理素质、健全创新人格和个性的形成，具有独特的功能。尤其是针对高校这一特殊组织中的特殊人群，德育管理的作用更是不容忽视，对科学高效的德育管理体系的构建迫在眉睫。我们追求的适应创新人才培养的高校德育管理体系，首先，它应该能够激活大学生潜在的创新意识和创新潜能。其次，它应该能最大限度地激发大学生的创新思维和创新激情。第三，它应该能在一定程度上塑造大学生的创新人格和创新品质。最后，它还必须要有助于大学生创新心理素质和创新能力的不断提高。
二、构建适应创新人才培养的高校德育管理体系的紧迫性
创新人才的培养是经济社会发展的时代要求，它是教育系统内部各要素共同作用的结果。德育作为教育的一个子系统，是使受教育者知、情、意、信、行不断发展的完整过程，在创新人才培养上理应有其不可替代的作用。但当前德育管理体系自身的局限导致在创新人才培养上出现了不适应性，以致人们在德育对创新人才的培养上存在偏见和认识误区，认为德育对创新人才培养的影响不大。就高校而言，德育管理体制不顺、规划不实、落实不力、运行不畅、机制不活等问题还较为普遍，主要表现在以下几个方面：
1、科技革命给高校德育管理提出了新的挑战。科学技术的发展在任何时候都是一把双刃剑。随着世界多极化、全球化的不断推进，国际竞争的日益激烈，科学技术的飞速发展，以计算机技术和通信技术为代表的互联网正在成为大学生接触世界、把握人生的主渠道，给大学生的思想文化交流和发展提供了前所未有的机遇，一方面为高校德育管理提供了新的手段和途径，另一方面也给高校德育管理提出了新的挑战。西方敌对势力借机利用宽松的政策环境和先进的信息技术对我国特别是青年大学生进行思想文化渗透，将西方资产阶级腐朽的思想、文化和生活方式传播进来，企图通过“不战而胜”的思想战略对我国进行“和平演变”。由此带来了人们思想上的种种波动，各种社会思潮、价值观念、伦理道德也日益趋向多元化。国际形势的巨大变化对我国高校德育管理提出了严峻的挑战。
2、改革开放给高校德育管理提出了新的挑战。我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，不断冲击着传统的高校德育管理的思想、观念和行为。市场经济的求利、竞争、自主等特性在大学生思想上不同程度地打上烙印，使其在思想意识、学习态度和日常行为等方面都发生了相应的变化，各种深层次矛盾和长期积压的问题不断凸现出来，学生的社会公德水平、心理调适能力及行为控制能力、人际交往及社会适应能力等与智力水平也出现了明显的反差。这些变化都给高校的德育管理观念及方式、方法提出了新的要求和挑战。然而，许多高校仍然沿袭或固守计划经济体制下单一、封闭的德育管理模式，管理效益低下，直接影响了创新人才培养的进程和质量。
3、高校自身的问题也给德育管理提出了新的挑战。随着教育对象构成的日益多元化，其思想、观念、行为等方面出现了多元化趋势。现在的大学生一方面有着思想活跃、思维敏捷、独立意识强、对新事物接受能力强等优点，另一方面又存在辨别能力低、自控能力差等方面的不足。传统的高校德育曾经在人才培养方面发挥过巨大的作用，但随着高等教育对象的变化，高校德育管理无论是在认识上、机制上，还是在方式方法上都存在一些陈旧过时的东西，造成了“强调教育，弱化管理”的现象。虽然一些高校纷纷推出配套管理举措，但目前还没有形成适应高校自身特点的德育管理体系，以教育代替管理的现象仍十分突出，致使德育管理处于相对滞后的被动局面，游离于学生思想和生活实际。如长期得不到及时有效的解决，势必给创新人才培养和社会发展带来不良影响。
三、加快构建适应创新人才培养的高校德育管理体系的步伐
创新人才培养已成为整个教育界和全社会的共识。面对新的希望、新的机遇和新的挑战的高校德育管理，如何适应并积极推进创新人才培养，科学构建和完善德育管理体系，充分发挥德育管理在创新人才培养过程中的决策、指挥、协调和控制功能，努力开创德育管理新局面，是当前高校亟待解决的一个重要课题。
1、建立动态开放的德育管理系统。德育管理是为德育的育人功能服务的，而且是起决定作用的因素，创新人才的培养必然对德育管理提出改革的要求。高校必须尽快建立适应创新人才培养要求的、主动的、开放的、注重实践的德育管理系统，以达到整合德育的内容和方法、提高德育实效的目的。要根据学校自身的实际，合理规划德育发展目标，建立学校、家庭、社会一体化德育管理体制。要打破“围墙”，开门办学，定期组织学生参加各种社会实践，在实践中完善自我，提高创新能力。要进一步建立和完善全员关注的德育管理机制，实行全员参与，强化有关职能部门和院系的学生管理职能，调动一切积极因素，互联互动的动态开放的德育管理系统。把立足点放在培养高素质创新人才的中心上来，主动发挥基层组织的德育管理功能。
2、建立科学高效的德育管理系统。加大科学管理力度，促进传统教育方法与现代教化手段的有机结合，从根本上提高德育管理的时效和水平，是推进高校创新人才培养的基础。要提高认识，转变观念，把德育管理放在一个大系统、大背景、大环境中研究，纳入经济体制改革和发展的实践中探索。继承和发扬传统的德育管理方法，实现高校德育管理的程序化、规范化、制度化和现代化。要加大投入，加快现代化步伐，在学生管理部门办公室配置计算机、建立互联网等现代管理设施，主动促进学校与经济社会、与世界各高校及相关行业接轨，促进学校内部综合信息传递与交流，以便随时调控各个层面和层次的德育管理工作，实现科学高效的信息化管理。
3、建立素质优良的德育管理队伍。建立一支专兼结合、功能互补、素质优良、充满生机与活力的高校德育管理队伍，是实施创新人才培养的基本保障。要把德育管理队伍建设问题与当前高校的机构改革和人事分配制度改革结合起来，对德育工作岗位进行科学的再设计。通过明确的政策导向和制度规范，加强队伍建设和投入，促进德育管理队伍的合理流动。要有计划地抓好对德育管理队伍的培养提高工作，引导和帮助他们把德育作为一门科学去钻研、去开拓。尤其要加强专职德育管理队伍和工作人员中的业务指导和培训，提高现代化管理知识和技能，改善队伍知识结构，增强队伍的凝聚力和战斗力，发挥德育管理队伍的骨干和主导作用。
关键词：德育体系；德育六要素关系；积极心理学
中图分类号：G711 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）05-0068-04
随着高职院校学生在未来社会中职业地位和角色重要性的不断提升，以及我国社会主义建设对高素质人才不断增加的需求，高职院校德育工作将成为高职院校人才培养工作中极其重要的一环。不断探索完整有效的德育培养模式是每个德育工作者的核心任务。德育工作贯穿人才培养始终，虽一直在努力推进，但仍然存在种种问题。最突出的莫过于德育工作的碎片化，如存在单纯依赖高校政治思想课程或者以纠错为导向的不成系统的一些活动来实现德育目标的倾向。鉴于以上情况，有别于现有德育工作模式，以本校学生特点为充分依据的新的德育方法亟待推出。
积极心理学是20世纪末兴起的一种心理学理论，它有别于传统的心理学“治疗”和“纠偏”的倾向，将注意力放在激发人性积极性并加以引导的方面，以促使个体释放并扩大性格中的积极因素，以获得和谐的心理状态。如爱尔兰心理学家艾伦・卡尔（Alan Carr）就总结道：“传统取向心理治疗主要关心的是消除症状、应对时能造成的限制，积极心理学干预的工作重点则是培养积极情绪，发展个性优势，改善有意义的关系。” 将积极心理学与高校育人实践相结合，有助于高校德育工作者积极转变思路，借助心理学理论研究成果探索新的育人模式，全面提升育人质量。有了理论指引，势必需要一套行之有效的育人机制予以配合。在结合多年育人实践的基础上，笔者发现，碎片化的育人不是切实有效的育人，必须将一系列的育人实践进行归纳总结，进而形成一套闭合的德育体系，这样才能促使育人工作走上一个良性循环的轨道。如何充分发挥德育系统内各部分的作用并形成合力，进一步促成德育的切实有效则是本文所要探讨的主要问题。
一、积极心理学视阈下的德育目标、德育内容、德育方法、德育途径、德育管理和德育评价梳理
德育是素质教育的核心。德育系统由德育目标、德育内容、德育方法、德育途径、德育管理和德育评价六个部分组成。
（一）德育目标和德育内容
德育目标是我们在人才培养尤其是道德培养上最终要达到的程度，即我们要培养出什么样的人，更进一步说，就是我们所培养出来的人在未来的社会竞争中应该具备怎样的软实力，这是德育的出发点和归宿点。根据教育部在《关于整体规划大中小学德育体系的意见》来看，促进大学生全面协调发展，引导大学生树立远大理想和坚定马克思主义信念是大学教育阶段德育总体性目标。高职院校的德育目标则应结合高职院校学生和未来职业特点，更加注重职业理想、职业道德、职业纪律、职业行为、敬业精神、诚信意识等有关职业素养方面的培养与教育。
从积极心理学视角出发，我们的德育目标就不是仅仅停留在培养一个符合社会公约的公民的层面，更该是培育一个可以从生活、学习和工作中不断汲取幸福感的人。正如艾伦・卡尔所说，积极心理学“作为一个科研领域，就是用科学方法理解并增进生活的积极方面，积极心理学涉及了解并增进幸福和幸福感。”
德育内容是德育工作的媒介系统，同时也是实现德育效果的凭借与依托。积极心理学视阈下的德育则要求德育工作者更加关注学生的积极情绪和积极特质，并充分善于引导学生充分发挥其个性优势培育包括好奇心、勇敢、善良、宽容等在内的人格特质。具体说来，则可以根据学校发展性德育目标，结合不同年级德育主体的差异性，从道德教育、法纪教育、心理教育、思想教育、政治教育和职业素养教育六个因素着手整体构建德育内容体系；可以有效结合思想政治理论课、主题班会、社团活动、志愿者服务、专题讲座、人文课堂以及各种各样的文娱活动来充分培养学生的道德素养、人文素养。
（二）德育途径和德育方法
德育途径是德育工作的时空领域，是一种载体。“十年树木，百年树人”，人才的培养远非一朝一夕之事，因而更需要多方共同努力。一个人自呱呱坠地起，他将开始受到家庭教育，到了入学年龄以后将得到学校教育，然而学校教育的目的则是将其培养成一个“完整的人”，以更好地适应社会，乃至回报社会。在这样的过程中，我们发现，德育途径少不了家庭、学校、社会和企业的共同参与。家庭教育是基础，学校教育是提升，企业磨炼是完善，社会历练则将伴随一个人的一生。为达到较好的德育效果，应该更加注重营造积极的德育环境，即积极的家庭环境、学校环境和社会环境。
德育方法是德育工作的具体实施系统，他决定了德育工作的效率与效果。没有合理的方法，再好的内容也无法发挥效用。德育方法是为德育目标服务的，同时，德育方法包括教育者的施教方式，也包括受教育者接受教育的方式方法，它是二者共同参与的。传统的德育方法比较简单和直接，以语言说理类为主，这种德育方法往往忽视了学生的内心感受和认同感，也降低了他们进行自我修正的主动性。积极心理学视阈下的德育方法则更加强调发挥学生本体作用，采取理解、赞美和寓教于乐等方式来开展学生德育，如在未来实践中，我们可以更多地使用实践锻炼类、行为训练类、规范制约类、评价激励类等方式方法。
（三）德育管理和德育评价
德育管理是合理组织各种力量，完成德育目标和任务的一种有效手段。在高职院校德育管理体系中，德育过程的管理是重点。只有形成全方位、全过程、全员参与的德育管理体系，才能使德育工作制度化、规范化。与此同时，积极推进德育年级管理也是德育管理的重要一环。在德育年级管理中，用班级、系部、学生会等组织形式，使学生参与管理，这样能使学生意识到师生之间的平等地位，意识到教师和组织对他们的重视和信任，意识到管理者与被管理者的民主关系，从而，学生的责任感和自主意识有所增强，主动性、创造性和创新能力得以进一步激发。这样不仅有利于高职学生聪明才智的发挥，也有利于他们良好德性的养成。
德育评价是指依据各类学校学生身心发展规律，对有关评价对象的德育实施状况和成效所进行的价值判断活动过程。德育评价是一项教育价值判断活动，参与评价的主体是广泛的，评价的内容是多向的，受评对象是多样的、动态的，因此，必须在整体上把握德育评价体系。学生品德评价是德育评价体系的核心，系部、班级德育评价是德育评价的重要内容，学校德育工作评价是全面衡量一所高职院校德育工作的重要手段。积极心理学视阈下的高职院校德育评价体系，更应该考虑到不同年级德育培养目标的层次性、连续性和递进性。与此同时，也要转变以教师评价和学校评价为主体的评价关键，将学生的主动性评价和接受评价纳入评价体系之中，在对教师对学生的影响进行评价的同时，积极关注学生对教师影响的评价。
二、德育系统六要素互相依赖、互相制约，形成一个闭合的整体
现代系统论认为，任何事物都是在一个特定系统中存在、发展的。因此，我们更应该将学校德育工作的各个要素视为一个相互联系、辩证统一的整体。该体系的六要素之间相互依赖、相互制约，形成一个闭合的整体。德育目标是学校德育工作的价值导向系统，德育内容是德育工作的媒介系统，德育途径与方法是德育工作的时空领域与实施系统，德育管理与评价则是德育工作的机制保障系统。“六要素”相互关联、相互制约、相互作用，在这样的过程中不断调整以获得最佳德育效果。任何一个要素的缺失，则将直接导致德育效果大打折扣。
少了德育目标的引领，德育工作将如无舵之船，没有了方向，甚至南辕北辙；少了德育内容，抑或少了德育内容中的任何一项，德育工作将是不完整的，培养出来的人才也将在某些方面有所缺失；少了德育途径，任何德育工作将失去应有的载体，完全无法开展，少了任何一个德育途径，德育工作也将面临不完整的局面；德育方法如若选用得不恰当，将很难达到预期的德育目标，在选取德育方法的时候应该充分结合德育对象的特点，因材施教，才能事半功倍；而如若缺少德育管理的环节，则德育工作将零散化、随意化，严重时还会导致德育工作者因不遵循德育规律而产生不好的后果；德育评价是对以上德育工作的检验和验收，如果没有具体的评价标准，我们的德育工作则得不到有效的反馈和修正，德育评价这一环节使得德育体系真正闭合起来，不断反馈给德育工作者以不断修正德育内容、方法、途径和管理方式，只有这样，德育工作才真正步入了一个良性的正循环中。
三、积极心理学给德育体系六要素注入新的元素和活力，形成更具适应性的闭合系统
积极心理学有别于传统的心理学范式，它将注意力集中在挖掘人的优良特质和潜能并加以放大，以促成一个人的成才和成功。德育工作者应更多地运用积极心理学相关原理，为德育体系六要素注入新的元素和活力，从而促成更具适应性的正循环德育闭合体系。
（一）德育目标和内容可以在应用积极心理学方面进行更多尝试
高校德育要在新的时代背景下取得成效，就必须树立以促进非智力因素发展为基本内容的素质教育观念，培养学生在具备良好思想道德素养的同时，具备良好的心态和良好的合作精神、团队精神。积极心理学倡导不断挖掘人的潜力，倡导培养具有创造力的人才，这也恰好契合了知识经济时代对于人才培养的新要求。知识经济时代大学生德育方法应当能够促使学生在道德实践中秉持对社会和人生的道德信念，平衡和协调自我情感和行动，解决因具体问题而引发的价值冲突，从而在行动中实践自我道德信念。进行德育的最终目的则是指导和帮助学生将自我投放在更广的社会关系中，帮助学生正确对待生活中重大而超越的问题，最终实践道德上的大我。
（二）积极心理学下的德育应更注重对学生的人文关怀
积极心理学干预的重点是培养积极情绪，发展个性优势，改善有意义的关系。校园文化建设是德育工作的重要载体，在高职院校的校园文化建设中，无时不刻不体现出人文关怀。人文关怀一般认为发端于西方的人文传统，其核心在于肯定人性和人的价值，主张人的解放和自由平等，尊重人的理性思考，关怀人的精神生活等。人文素养在一个人的成长中起着非常重要的作用，能够启迪人的智慧，开发人的潜能，调动人的精神，激扬人的意志，规范人的行为，维护人的健康，控制社会稳定，协调人际关系等。大学生思想政治教育工作中的人文关怀，是对大学生核心价值养成与道德品行提升的一种感情慰藉和文化渗透。一个满腹经纶却素养低下的人，不是一个“完整的人”，现代高等教育要培养的，永远不是只会死读书的“四脚书橱”，而是一个有理想、有抱负、有道德、有修养的高素质人才。人文素养的缺失势必导致人才培养的畸形化，因此，将积极心理学贯穿德育工作始终，积极挖掘学生身上的闪光点和潜力并引导其成长为“完整的人”，才是我们进行德育的最终目标。
（三）德育管理和评价是积极心理学影响德育闭合系统的关键环节
学校德育工作的目标是构建符合社会主义核心价值观的和谐德育，使学校教育系统中各子系统及其各要素之间协同作用，产生教育合力，从而促使学生全面而和谐地发展。进行和谐德育的构建需要尝试一些新的方法来协调德育六要素之间的关系，使之形成新的闭合系统。德育管理和德育评价是构建正循环德育闭合系统的关键环节，可以从积极心理学的角度来考虑具体德育管理机制，并构建多维度的德育评价体系，摒弃以前传统单一的评价模式，从学生的习惯养成和个性发展出发，激励学生自我认识和自我完善，推动高职院校德育工作的创新发展。
高职院校德育工作任重道远，只有积极总结规律，不断调整德育工作方式方法，德育工作才能取得切实的成效。德育体系的构建以及对德育六要素关系的清晰认知和把握是做好德育工作的重中之重。
参考文献：
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