1．1安全技术培训工作的目标
煤矿安全生产技术培训的最终目的是安全生产，煤矿安全生产技术培训包含有以安全生产为主的各项法律法规、岗位职责;不同岗位操作标准;各环节安全技术措施等;就其培训形式来说多种多样。如何加强煤矿安全技术培训工作，使煤矿从业人员的安全意识充分提高，能够遵守各项规章制度，严格执行各项操作规程来规范作业，确保煤矿事故发生的概率会得以降低。煤矿事故案例教育在安全培训中对学员有极大的震撼力和说服力，学员听起来注意力集中，记忆深刻。选择典型的煤矿事故案例模拟培训教育效果更好。如模拟井下发生火灾事故，通过预先设置火灾场景，让员工亲自体验火灾，并学习怎样选择避灾路线、避灾方式、避灾动作等。虽然这种培训方式很费事，但其培训效果和对学员的影响力是效果显著的。
1．2培训工作的定位
煤矿事故频发的原因比较复杂多变，有工作中安全意识不足，思想认识不到位，煤矿生产条件出现恶化，安全基础工作没有做到位等。但最根本的原因是煤矿从业人员的素质比较低，安全意识淡薄。有些煤矿管理人员重生产轻安全，员工“无知无畏”，“三违”现象没有杜绝。而煤矿安全生产技术培训工作能够有效地改变这些不安全状况。通过加强各种形式实施安全技术教育培训工作，提高煤矿从业人员的工作技能增强安全意识。能够使煤矿从业人员，从不同层面掌握安全生产知识，掌握应急避险知识和操作技能，使得煤矿从业人员在遇到安全隐患时能够采取正确的有效的处理方法;遇到紧急突况时不至于盲目慌乱，做好自保互保措施，使得事故危害性降低。
目前新学员岗前培训多是在教室进行，进行一定学时培训课程后才正式进入现场实习操作。在教学过程中发现，以前没有到过现场的学员，特别是文化程度较低的员工，生产一线有些术语或者名词很难解讲清楚，培训效果不理想。比较好的形式是，先集中讲一下井下现场工作须知，然后现场参观，教师通过边参观边讲解，让学员感知井下现场景象，即对井下现场各方面有一个感性认识，这样再通过课堂讲课，学员就能够容易接受了。加强煤矿安全教育和技术培训能够提高煤矿从业人员工作的安全意识和责任感。煤矿生产事故给煤矿员工带来生命财产及企业经济的重大损失，煤矿事故的发生对于一线职工来说是最直接的受害者。只有通过安全技术培训提高他们对安全生产的责任心，提高自我保护意识，工作中培养规范操作的良好习惯，增强员工爱岗敬业的职业道德观。生产工作中发现一般隐患故障能够及时正确处理，发现严重隐患故障要及时如实向上级汇报，煤矿员工只有这样去做，煤矿企业才能够安全生产真正实现无事故。
2煤矿生产技术培训工作的规定
《中华人民共和国煤炭法》规定:“煤矿生产企业应当对其职工进行安全生产教育、培训，未经过安全生产教育培训的，不允许上岗作业。”《煤矿安全规程》规定:凡是从事煤矿井下生产的职工，都必须经过安全技术教育培训，并且考试合格，必须取得《安全工作资格证书》。未经过培训的人员，不允许指挥生产，不得准许上岗操作。该法还规定:每间隔2年，必须对从事井下作业的职工进行再培训一次，时间不得少于10天。这些规定是针对煤矿井下安全生产的特点，强调了煤矿安全技术教育培训的特殊重要性，是切合煤矿实际工作的。
2．1煤矿安全教育培训应有针对性
全员培训是煤矿安全教育培训的任务，其包括煤矿企业中各类从业人员。一是煤矿企业各级管理者;要求管理者系统地掌握煤矿生产中各类安全法律法规。二是煤矿企业相关一般管理人员和专业技术人员;主要是在生产中实施安全技术措施时应承担的技术责任等方面教育。三是煤矿企业一线从业人员;培训安全技术操作范围很广，它包括:1、新上岗前安全培训，要“先培训、后上岗”。2、转换不同工种岗位前培训，即对新的岗位培训，以适应新的工作环境的需要。3、要不断地对在岗人员进行新技能、新知识、新工序的继续教育，以提高其专业技能及危险源解决能力。4、要进行对出现的“三违”人员及发生过的事故案例分析的教育培训。对于出现有违章操作、违反劳动纪律、违章指挥的人员和事要及时组织学习教育，对他们出现的错误行为尽快纠正，以防后患。5、每年特种作业人员的资格培训和复训。
2．2开展多种形式培训以适应煤矿企业自身特点
针对煤矿从业人员安全培训可分为多种，例如;新员工岗前和转岗培训以及“三违”培训、各种灾害的预防培训、频发事故的案例警示教育培训等等。安全教育培训首先要做到灵活变化，不能死板教条。安全生产重要性在员工头脑中反应的程度是煤矿生产安全思想认识水平高低，煤矿从业人员的思想意识支配他的行为，思想上彻底重视了安全，不安全行为就能杜绝;只有员工在生产中行为安全了，那么就保证煤矿企业制定的各项安全责任、安全制度落到了实处。
2．3努力提高煤矿企业员工安全教育培训质量
启发、引导、和规范煤矿从业人员不安全行为的关键是煤矿从业人员安全培训教育，加强煤矿安全管理的基础工程是安全培训，确保煤矿安全生产的前提也是安全培训，煤矿企业科学技术管理转化为生产力的重要手段之一也是安全培训。所以把握好煤矿从业人员安全教育培训的特点，才能杜绝煤矿生产中存在安全隐患，促进煤矿生产安全、稳产、持续、高效的发展。
3结语
关键词：煤矿；机电设备；安装工艺；机电安装；矿业机电安全性能
Abstract:The installation of Electromechanical is a difficult engineering, technical level of China's mining industry has been on the rise, development and brought the coal mine electromechanical engineering technology is. Technology to improve at the same time, construction difficulty increases, project risk is greater. Mechanical and electrical installation process, should be people-oriented, respect the objective technical requirements, control of safety engineering, I believe that China in the installation industry electromechanical will have more long-term and historical new development.
Keywords: Mine; electromechanical equipment; installation; electrical installation; electrical safety performance of mining
中图分类号：TU85
煤矿的开采对我国来说不仅仅是能源的有力保证，其更是促进我国经济发展一大功臣，其一度是我国工业经济收入的主要来源，而如今随着科技的发展，我们煤矿企业开采生产模式逐渐趋于自动化，机电的合理安装也直接决定煤矿开采的效率。那么煤矿机电设备在安装过程当中的安全性就是我们非常值得关注的问题，而安全问题的解决其实就是对煤矿机电设备安装工艺的改进和规范。
1煤矿机电设备安装的重要意义
坚持煤矿机电安装创新无论是对煤矿机电安装企业、煤矿企业，还是对能源的利用，都具有重要的现实意义。
1.1坚持煤矿机电安装创新是煤矿机电设备安装的特殊性和精密型对安装质量的内在要求，只有坚持煤矿机电安装创新，才能在煤矿机电安装过程中运用科学的安装手段，保证对煤矿企业的生产质量、煤炭产能、安全生产、采掘成本产生积极的影响，使煤矿机电设备的安装成为煤矿企业取得长足发展的推动力。
1.2坚持煤矿机电安装创新有利于煤矿机电安装企业不断更新安装理念和安装方法，与时俱进，适应能源行业新形势的需要，及时发现煤矿机电安装中存在的问题和缺陷，并结合本企业的实际进行有效的整改。
1.3坚持煤矿机电安装创新有利于煤矿机电安装满足经济社会及社会大众对煤矿机电安装企业的认知程度，获得社会广泛的支持， 从而为煤矿机电安装企业的发展壮大奠定坚实的社会基础。
2 煤矿机电安装的创新
2.1提高施工人员和施工技术人员的素质
全面提高施工人员和施工技术人员的综合素质是煤矿机电安装创新的首要路径。煤矿机电安装创新需要施工人员和施工技术人员高素质的支撑，施工人员和施工技术人员的综合素质决定着煤矿机电安装企业创新的成败。很难想象，一群安装方法和安装工艺落后、技术水平低下的施工人员和施工技术人员能够创新出安装新工艺、安装新技术。因此，具备深厚专业知识底蕴的施工人员和施工技术人员是煤矿机电安装创新动力的源泉。只有综合素质达标的施工人员和施工技术才能在煤矿机电安装创新过程中发挥出巨大的潜力。所以，全面提高施工人员和施工技术人员的综合素质就成为煤矿机电安装创新的首要路径。 煤矿机电安装企业必须在专业人员的招录和培训上下大力气，充分激发施工人员和施工技术人员的创新潜能，为煤矿机电安装企业博取更大的发展空间，取得更高的经济利益。
2.2机电安装技术
采用先进的机电安装技术是煤矿机电安装创新的第二条路径。煤矿机电安装创新是煤矿机电安装的重要发展方向。“科学技术是第一生产力”， 科学技术的发展和进步能够为整个社会的发展提供无穷的动力。在煤矿机电设备采用大量新技术、新工艺和新材料的前提下，煤矿机电安装的创新必然要采用先进的机电安装技术，用技术含量高的的现代化的安装手段代替传统的、落后的安装手段。
3煤矿机电设施的安装安全性分析
大家都知道，煤矿生产当中最重要的也是最被人们所关注的就是在煤矿开采当中的安全性，而开采煤矿的机械安全成为煤矿开采工作安全性的重要组成部分。安全问题不可以小视，因为即使是工作上小小的疏忽，也可能造成工程进度的减缓甚至是停止，而随之带来的就是不可挽回的人力资源的损失，又因为煤矿开采的行业以其特殊性质，往往在出现任何疏漏的时候，会在社会上造成不好的社会舆论。矿业开采中机械性质的机电安装在整个工程中是非常繁杂但又是最重要的，机电的安全安装为整个工程的顺利进行提供了最为基本的保障。
煤矿的机电安装环节复杂，煤矿生产环境恶劣，劳动强度大等特点。煤矿企业在制订生产筹划时要增强机电设备的安置办理，充分认识到机电设备对煤矿自动化生产的重要意义，这样才能形成持续运行的生产系统。机电设备的安置不但包括大型生产设备，也有关到电力系统里的各种小型控制设备、调控装置，这些都是必要安置人员重视的难题。
4 安装的实施与管理
4.1 安装人员的素质培养：对于煤矿机电设备安装人员而言，具备丰富的工作经验，特别是在开采过程当中机电设备的安装经验。这其中需要安装工作人员掌握的技能要求包括安装人员必须可以对机电设备的性能特点，工作方式，安装的合理结构，以及安装流程中的安全措施了如指掌，并且在其机械的核心技术上有相应的认知，只有安装人员具备这样的基本素质，才可以在施工的过程当中最大可能地保证整个工程的安全性，也可以让矿业开采的机电设备在最短时间内发挥出它应有的效力，另一方面熟练正确的操作也是矿业开采中机电设备长时间正常运行的保障。
4.2选择安装场所：矿业开采中由于机电设备安装不正确而导致的事故常有发生，而其中很大一部分是由于没有选择最佳或者是正确的机电安装场所，以至于最后不得不对机电设备进行拆卸及其重新安装，甚至造成工程事故。所以对于机电安装场所的选择，是我们这个行业不可小视的，在机电安装的场所应该具备以下条件。首先应该选择适合于起吊，有足够起吊空间的场所，这样适合操作，另一方面也保证了起吊工程的工作安全性。机电安装的空间大小一定要适中，不能选择过于狭小的空间放置，一则不方便运输，二则不方便平时的维护和检查，在一开始的时候也不容易进行安装。场所的选择还要注意不同机电设备的工作环境，矿业开采当中工作环境复杂，不同的设备有固定的工作条件，我们不能忽视这些条件而给整个工程带来潜在的危险，这一点是值得注意的。
4.3装配的可靠性：工业工程中的机电设备及其仪器的设计的精度是非常高的，一般批量生产的机械设备在标准环境下的安全性及其可靠性是非常高的，厂商保证的安全工作状态下是以正确的安装方式为前提的，所以装配的可靠性和机械制造本身所提供的安全性能的地位是不分上下的，安全过程中不注重标准的安装流程，在装配的时候如果缺乏对产品安全装配说明的详细了解，难免有所缺漏，给以后的安全作业留下隐患。为了提高装配的安全度，一方面应该对相关人员进行先关基础知识的培训，普及矿业机电装配的知识，另一方面要检查工程中的必要配置工具是否齐全，仪器设备的工作状态是否良好，还有在装配过程当中如何保证装配工艺的正确。这几方面都需要工程管理人员建立起一系列规范的工作要求，这是提高装配过程当中可靠性的重要措施。
4.4隐蔽工程中的技术检验与记录：隐蔽工程中的技术检验与记录，不只是矿业生产中机电设备安装完成之后转接的重要手续之一，也是在机电设备安装转交之后，在后续的使用维修，及其工程改造过程中非常关键的工程技术文件资料。只有在施工过程中，认真而且详细地做好隐蔽工程中的技术检验记录，做好实施的测绘图纸，才能保证几点安装的质量还有保证工程的工程期。
4.5 施工组织设备：设备的安装前期，相关的工作人员及其管理人员就要做好周密的部署和合理分配，在安装工程的准备阶段，就要想好应该使用怎样施工的顺序，选择合理的正确的施工工艺及其施工方法，在逻辑上合理地分配交叉作业任务的人员，这样可以最大限度地提高安装工程的工作效率，没有进行交叉性的分配，最终导致的是人员管理的杂乱，工期的延误，机电设备安全性能的降低。其次，对施工现场的管理也是非常重要的，对于机械的转移、安装、拆卸都需要有一套规范而且简单易行的统计流程，包括工程期中各种机械的维修维护都需要有专门的人员进行记录。只有在日常工作中做好规范的管理模式，加强工程工作中机械维护维修，才能在最大程度上保证安装工程的顺利进行。
5 机电运行情况的检查与统计
在安装工程将要结束之前，最为重要的就是对机电设备进行预操作，以检查机电设备的运行情况及其状态，依次判断安装的质量。特别需要提醒的一点就是，在煤矿工程总机电设备在试运行的时候，一定要多检查油路是否可以通畅地使用，整个的系统注意检查是否出现了油泄露的情况。机电设备的齿轮传动系统中应该保证其平稳传动，不可以出现短程性质的冲击和噪音；认真观察各个轴承的窜量有没有跨界，超出规定的数值。使用扳手及其其他机械设备来检测每个螺栓连接的连接位置以及固定性螺栓是否在相对应的方向上出现松动。接着要注重对转轴的检测，这方面主要是来检测转轴的灵活性，避免有滞卡情况的发生，一旦出现这种情况，机电设施的相关人员一定要想断开机电设备的电源，再根据规范的流程来检测设备的问题，包括启动系统的正常运行，线路系统的完好，是否达到预期的工程安装标准。接下需要检测就是已经安装完成的机电设备中转子以及轴承的工作是否正常，其转动的速度是否已经达到规定的标准及其要求，特别是在工程比较大型的时候，还需要注重的就是精心细致的人员组织和管理，这是相当重要的。工程安全不容小视，做好必要的检查工作是对自己也是对他人的负责，这是每一个机电工程安装人员必须具备的素质。
综上所述，随着社会的发展进步，各种机电的技术含量也在逐年提升，机电设备在各种生产应用广泛，又因为其运作环节比较复杂，安装时更复杂且容易出现状况，安置质量对后期生产作业效率影响极大。所以如何保证机电设备的正确安装则是当下我们首先要考虑的问题，本文将就此深入探讨。
参考文献：
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[3]魏万清.浅谈煤矿机电设备安装技术[J].科技创新与应用，2012（15）.
[关键词]煤矿企业 采煤技术 安全生产管理
[中图分类号] X752 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-56-1
0引言
现阶段，随着社会对现代化能源企业在安全生产标准方面的要求的逐渐提高，不断加强对煤矿采煤过程中的安全生产管理已经成为各煤矿企业的发展目标。同时，在采煤过程中，不断加强安全管理，以确保煤矿企业的安全生产，也是政府、社会及企业员工个人的需要。
1煤矿企业安全管理现状与存在的问题
对于煤矿企业来说，由于其涉及范围较广，对其安全生产管理带来了较大的困难。在采煤过程中，特别是井工煤矿，道路狭窄、粉尘浓度与噪声都比较高，工作人员需面临着机械、电气伤害及高处坠物等事故的威胁，生命安全得不到有效保障。总的来说，中国煤矿企业的在安全生产方面的基础还比较薄弱，缺乏抵御灾害的能力，在安全管理方面主要存在着以下几个问题。
1.1工作人员的素质较低 缺乏安全生产意识
在煤矿企业中，由于其采煤过程中缺乏先进的技术设备，导致所招收的员工素质都比较低。如主要生产管理人员缺乏较高的素质，直接导致整个生产管理的水平较低，而部分从业技术人员由于没有接受过专门技术教育与培训，不仅不熟悉国家在煤矿安全生产方面的规章制度，而且其技术水平也无法实现整个工程的安全生产。特别是采煤过程中，大多数一线员工都是农民工，仅仅只是靠体力来工作，这就直接促使煤矿开采过程中的安全培训流于形式，发挥不了任何作用，最终促使伤亡事故发生。
1.2缺乏安全生产的责任机制 技术水平落后
据历年来煤矿企业出现安全事故的原因进行全面分析，发现其大多数都是由于企业违章、违法生产与开采造成的。在企业经营活动中，往往只重视煤矿开采量与经济效益，安全生产责任机制完全发挥不了作用，更多重视于效益，而不是安全。而且一些责任机制的贯彻与实施也没有形成与之对应的预案、设施及处罚等环节的配合，直接导致采煤过程中的安全措施及预防营救措施都得不到全面落实，一旦出现了安全事故，就会造成巨大损失。同时，由于现今大多煤矿企业普遍都是家族式管理或个人管理，缺乏科学管理机制和高度安全意识，且缺乏先进的安全技术设备，使安全生产得不到切实保障。因此，为有效提高煤矿采煤过程中的安全生产管理，引进新设备、提高其生产技术水平是煤矿企业获得长期发展的关键。
2煤矿采煤技术与安全管理的关系
在煤矿企业的安全生产管理中，离不开对煤矿采煤技术的分析与研究，传统的采煤技术普遍采用爆破技术并使用单体支柱形式支撑工作面，整体机械化程度较低，且在通风巷道与作业巷道布置方面问题也较多，而这些问题当前的一些小型煤矿企业中仍然存在，为安全生产带来极大隐患。当前，中国部分煤矿企业由于缺乏现代化技术管理与安全管理，在采煤技术的选择方面还比较落后，创新程度不够，且对采煤技术规程也缺乏安全性分析，在采煤过程中片面地追求利益，管理方式落后，从而造成了煤矿事故的发生。
提高煤矿企业生产安全管理的基础是对现有煤矿采煤技术实施全面改革，即选择先进的采煤设备，并对传统的采煤技术实施优化，将其转化为新技术，从而有效地保证中国众多煤矿企业的安全生产。因此，在煤矿采煤过程中，需要将采煤技术与安全管理作为整个煤矿企业实现安生生产的重要构成部分，以有效避免安全事故出现，从而为煤矿企业创造更多的经济效益。
3提高煤矿采煤过程中的安全生产管理对策
3.1提高安全认识 强化安全管理
在安全生产管理中，最主要的目的是保护人的生命与健康，是对各企业展开经营活动的最基本要求，不仅可给人们带来幸福，促进社会的有序发展，而且可为企业带来经济效益，促进企业长期发展。因此，人们在日常生产实践中，需充分认识到安全生产规律，对灾害事故行为要有防范意识。
（1）对于煤矿企业工作人员来说，需对其实施安全教育培训，以促使其全面掌握安全操作的相关技能，从而为在实际采煤过程中做到按规章操作；（2）对于煤矿企业管理者来说，需对其实施安全管理，并要求其做好接受安全管理的模范，学习有关安全生产的规章制度，以帮助其获得科学、有效且利于安全生产的管理能力；（3）由于安全生产是各方人员长期努力的结果，而事故的发生就是安全管理出现弊端的表现，因此，在煤矿企业，就可通过直接实践与间接实践以提供所有员工与管理者的安全管理意识，要求煤矿企业内部所有人员都学习专业的科学理论知识，并全面把握理论与实践结合后的规章制度，从而在整体上提高煤矿企业所有从业人员的安全意识，最大限度地避免煤矿安全事故发生。
3.2强化安全生产培训
实施安全生产培训，其最终目的是为了教育那些从事安全生产工作的人员采用何种措施去提高自身的安全系数，以保障个体的生命安全，也是各级管理者真正贯彻“以人为本”的表现，是实现“安全第一，预防为主”的根本性保证。而安全生产培训的方法，就是在培训过程中，教师与学员以实现共同的培训目的，并完成学习任务为目标而采取的一系列教学活动方式的总称。完全通用的最佳培训方法是不存在的，但是，针对特定企业定工作活动最佳安全生产的培训方法是存在的，因此，对于培训的管理者来说，其另一个主要任务就是努力地挖掘本行业的根本性特征，以寻找出最适合本企业的安全培训方法。
4结语
煤矿的采煤技术与安全管理工作是一项复杂、系统的工程，需要管理人员加强对安全生产管理问题的重视，加快对安全基础设备的建设，强化工作人员与管理人员的安全生产意识，并积极引入先进的技术设备，从各方面着手以杜绝煤矿伤亡事故发生，以保障煤矿企业长期发展与社会稳定。
参考文献
这次会议是国家局第一次以煤矿安全培训为主题召开的经验交流现场会。主要任务是：深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，按照国务院安委会第二次全体会议和全国安全生产工作座谈会作出的部署，认真总结全国煤矿安全培训工作进展情况，学习推广鸡西矿业（集团）公司等单位全员培训的先进经验，研究探讨依法加强煤矿安全培训工作的有效途径，从而进一步提高认识，更新观念，明晰思路，全面推进培训机制、管理、方法和手段的创新，努力提高全国各类煤矿从业人员的整体素质，促进煤矿安全生产状况的稳定好转和煤炭工业的健康发展。
这次会议，将采取经验交流、现场参观和座谈讨论的方式来进行，旨在通过典型引路，以点带面，全面推进，尽快把全国煤矿安全培训工作提高到一个新的水平，把“人才兴安”战略构想进一步落到实处。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，更新观念，深刻理解煤矿全员安全培训的重大意义
党中央召开全国人才工作会议并作出“人才强国”战略决策之后，国家局党组从安全生产的战略和全局高度出发，遵照科学发展观和与之紧密相关联的科学人才观，明确提出了在安全生产领域实施“人才兴安”的战略构想。“人才兴安”内涵有两方面：一方面，安全生产人才资源在总量、结构和素质上，要能够有效地支撑整个安全生产事业的发展；另一方面，将安全生产人才资源作为一种战略性资源，要通过加大对人力资本的投入力度，积极开展人才资源的能力建设，以及深化人力资源的开发、管理体制的变革与机制的创新，推动安全生产事业可持续发展。
安全生产事关人民群众生命和国家财产安全，事关改革发展稳定的大局。对此，党中央、国务院历来高度重视。特别是党的十六大之后，党和国家又采取了一系列重大措施，不断改进加强安全生产工作。今年以来，总书记、总理多次对安全生产作出重要指示，国务院召开了全国安全生产工作会议，出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布了《安全生产许可证条例》。黄菊副总理针对全国安全生产多次发表重要讲话，明确提出了安全生产工作的目标思路、方针原则、关键环节和重点任务。今年以来，在国民经济持续快速发展的情况下，全国安全生产状况继续呈现相对稳定、趋于好转的发展态势。上半年，事故总量有所下降，特别重大事故减少，工矿商贸企业特别是煤矿安全形势稳中见好。煤矿发生各类事故1736起，死亡2573人，同比起数减少156起，死亡人数减少490人。在煤炭产量同比增长1.15亿吨，增幅15％的情况下，事故起数和死亡人数同比分别下降8％和16％。一次死亡10人以上事故同比减少6起，少死亡212人，分别下降25％和39％。百万吨死亡率由20__年的5.07、20__年的4.64、20__年的4.17下降到今年上半年的2.96。其中国有重点煤矿百万吨死亡率降到0.5以下，创出了历史最好水平。
但是，目前全国安全生产形势依然比较严峻。主要是工作进展不平衡，部分地区重特大事故较多，道路交通、消防火灾等公共安全领域事故有所上升。尤其应该看到，尽管煤矿安全生产取得了一些成绩，但事故总量仍然较大，事故多发状况未从根本上扭转，与先进工业化国家相比差距很大。我国煤矿安全状况不好，原因是多方面的，除了生产力发展不均衡、产业结构不尽合理和基础工作比较薄弱之外，很重要的一条，就是人才不足。不仅缺乏高素质的管理人才和技术人才，而且现场操作人才也很缺乏。目前煤矿职工队伍存在的问题，一是低下的素质与新型工业化的高要求不适应。据部分国有重点煤矿调查统计，目前煤炭生产一线工人85％为初中以下文化，还有20％左右的文盲，对现代化的煤矿大生产根本没学过、没看过、甚至没听过；二是落后的意识与先进管理不适应。有的总认为煤矿是个粗活，甚至认为下井不过是一天站、两天看、三天就能对付干，师傅不愿教，徒弟认为用不着学，导致安全质量标准化、职业安全健康管理体系等先进管理方法，在煤矿难以推广；三是松懈的思想观念与严峻的安全生产形势不适应。尤其是许多小煤矿，矿主为了多挣钱，变着法的让工人多下井、多干活、多出煤，相当多的工人安全观念淡薄，缺乏安全生产基本常识，没有自律意识，自我保护能力较差，结果造成伤亡事故甚至是重特大事故屡屡发生。由此可以看出，煤矿从业人员素质低下的问题，已成为当前煤矿安全生产的“瓶颈”制约和亟待解决的焦点、难点与热点问题。不仅影响“人才兴安”战略的稳步推进，也严重影响煤矿安全生产形势的稳定好转，我们必须从战略的高度，从全局的高度，从长远的高度，深刻认识搞好煤矿全员安全培训，提高从业人员素质，实现煤矿安全生产的重要性、必要性和紧迫性，并从以下三个方面充分认识和加深理解。
第一，搞好煤矿全员安全培训，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，必须更加重视煤矿的安全培训。人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素，搞好全员安全培训就是保护和发展生产力，代表了先进生产力发展要求；加强安全培训，强化安全意识，提高安全素质，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围，代表了先进文化的发展方向；通过安全培训，最大限度地控制各类煤矿事故，代表了最广大人民群众的根本利益。同时，安全培训与科学发展观也有着密切的联系，安全培训体现了“以人为本”的思想和理念，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。我们要从“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，认识做好安全培 训工作的重要意义，把煤矿安全培训纳入企业安全生产和改革发展的总体布局，统一规划，同步推进。
第二，搞好煤矿全员安全培训工作，是实施“人才兴安”战略的重要举措。国家局党组提出的“人才兴安”战略构想，是在安全生产领域落实“人才强国”战略决策的重大举措。总书记强调指出：“加强人才资源能力建设，是人才资源开发的主题，也是实施人才强国战略的基础。”“教育是人才资源能力建设的基础，学习和实践是提高人的能力的基本途径”。黄菊副总理明确要求：“要加强安全生产技术培训，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全科技素质”。同时，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》对安全培训工作分别作出了具体的规定。全国人大和政协部分代表、委员也对安全培训工作提出了一些十分宝贵的议案和提案。所有这些，都为煤矿安全培训工作提供了难得的机遇，对此，国家局党组在确立“三项建设”为主要内容的工作思路中，坚持把安全培训确立为六大支撑体系之一，并制定了全国安全生产培训体系建设方案，明确提出了安全培训工作的指导思想、培训目标、工作原则、工作格局、工作框架和主要措施。特别是在刚刚结束的安全生产工作座谈会上，王显政局长在安排下半年狠抓“四个落实”，做好“五个推进”，实现“四个起步”和研究思考“六个战略问题”的总体工作布局时，又再次对实施“人才兴安”战略和加强煤矿安全人才队伍建设提出了明确要求。
第三，搞好煤矿全员安全培训工作，是实现我国煤矿安全生产稳定好转的迫切需要。在安全生产领域，我国与世界一些工业化国家的差距很大。以煤矿百万吨死亡率为例，美国是0.02、波兰是0.23、印度是0.5、俄罗斯是0.7、南非是0.23。而我国，上半年百万吨死亡率仍然高达2.96。安全状况落后，从某种意义上说，不单单是管理的落后，装备的落后，很大程度上反映了培训的落后。与先进工业化国家相比，我国的煤矿安全培训工作还存在很大差距，有一些问题急需研究和加以解决：如全国煤矿安全培训工作的法律、法规尚不健全；培训工作的发展不够平衡，众多非公有制小煤矿，根本不重视培训工作，甚至出现了当天招工，当天下井，当天死亡的现象；煤矿安全培训监督管理制度不够完善，管理工作跟不上培训发展的需要；培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质量与煤矿安全生产形势发展不相适应，等等。我们一定要正视这些问题，充分认识煤矿安全培训的长期性、艰巨性和复杂性，增强工作的积极性、主动性和前瞻性，真正把煤矿安全培训工作当做一项重要而紧迫的战略任务，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，使煤矿安全培训工作成为安全生产稳定好转的重要保证。
二、学习经验，推广典型，勇于创新煤矿全员安全培训的工作思路
国家局成立以来，加大煤矿安全培训工作力度，取得了一定的成效。初步建立了四级培训网络，师资队伍不断壮大，“四个统一”逐步规范，培训体系日趋完善，各类培训全面开展，煤矿安全培训逐步走上法制化、制度化和规范化轨道。并涌现出了一大批煤矿安全培训先进单位。如鸡西矿业集团通过认真吸取“6.20”事故的深刻教训，走出了一条提高煤炭企业职工素质的新路子，创建了一套进行职工全员安全培训的新机制，呈现了安全生产持续稳定的新形势，今年上半年在原煤产量比去年同期增产8％的情况下，重特大事故起数和死亡人数分别下降了100％和87.5，百万吨死亡率下降了6.6。先进单位的成功经验，为煤矿全员安全培训工作闯出了新路，提供了启示和借鉴：
一是要把煤矿安全培训与安全生产有机统一起来，推进培训观念的创新。这是煤矿安全培训工作健康发展的前提。黑龙江、安徽、四川省局和鸡西矿业集团、双鸭山矿业集团、平顶山煤业集团、晋城无烟煤矿业集团等单位的成功之处，就在于他们能够正确认识煤矿安全培训的重要地位和作用，在依靠安全培训搞好煤矿安全生产的过程中，始终坚持强化“三个意识”，即强化责任意识。真正把煤矿安全培训作为煤矿安全生产的基本要求，作为贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体举措之一，作为搞好煤矿安全生产的治本之策。真正认识到，抓好煤矿安全培训的实质就是在治理煤矿最大的不安全隐患，就是抓住了煤矿安全生产的根本，就是对煤矿工人的真正关爱；强化“生命工程”意识。真正把煤矿安全培训作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生产和发展的命脉所在，作为企业强根固本的根本途径，从而摆上重要日程，常抓不放，一抓到底；强化法律意识。真正认识到，煤矿安全培训必须依法进行，必须以国家相关法律、法规、规章、标准作为依据，必须把煤矿安全培训工作自觉纳入法制轨道。因此，我们一定要紧紧围绕强化“三个意识”，创新思想、创新认识和创新观念，为搞好煤矿全员安全培训奠定扎实的思想根基。
二是要大力推广全员培训，推动培训理念的创新。这是把握培训发展的方向和灵魂。鸡西矿业集团在“6.20”事故后，面对实际，痛定思痛，提炼升华并形成了“加强全员安全培训，全面提高职工素质”的全新理念，这一理念，贵就贵在“全员”二字上。同时，在具体实践中还总结归纳出了树根原理、逆水原理、链条原理、木桶原理和堤坝原理。正是这些培训理念的创新，进而带来了煤矿安全培训的路子创新、工作创新和成果创新。实际情况也是如此，100个人下井，99人做到了自主保安，而仅1人违章蛮干，其整体安全度也等于零。“培训不到位，人人是隐患”。因此，要实现煤矿的长治久安，就必须象鸡西矿业集团、淄博矿业集团那样，大力推广全员、全方位和全过程的培训理念，坚持根据各自不同工种、不同特点、不同内容，着重抓好“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”，形成多层次、多渠道、大规模的煤矿安全培训工作格局。培训出多门类、多层面、多工种的各类人才，特别要培养出采、掘、机、运、通五大系统现场的高水平组织者、管理者和操作者，把“人才兴安”的战略落实到井下和第一线。
三是要加大安全培训投入，加强基地建设，推动培训体系的创新。做好煤矿安全培训工作是投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资。这是山西、河南、云南、吉林等省局和煤炭企业一致的共识、深刻的体会和成功的经验。鸡西矿业集团在资金极为紧张的情况下，加大培训投入，装备了安全培训教室27个，购置了大批安全培训教学模型和演示设备，仅今年上半年公司就投入资金100多万元。实践证明，通过加大投入，强化培训，减少事故，降低损失，投入是值得的。各单位都应根据《安全生产法》要求，设立安全培训专项资金，实行专款专用。要通过加大安全培训的投入，加强培训基地建设，增加培训装备，配强硬件；要通过加强师资队伍建设，坚持高标准教学内容，配强软件，努力构建强有力的煤矿安全培训体系。
四是要综合运用各种培训手段，推动培训方式方法的创新。培训要想求实效，方式方法是关键。在全国煤矿安全培训过程中，黑龙江、安徽、山东、四川等 省局和煤矿企业都创造了很多灵活多样，贴近实际的方式方法。鸡西矿业集团总结出的“三个结合”和“四个不同”就更有特点。即坚持全员一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合。做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。同时，不断拓展安全培训的外延和触角，有针对性地开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全书画展览、安全教育一条街以及安全文艺宣传等活动，丰富了安全培训的教学内容，激发了广大职工的学习热情，营造了浓厚的安全氛围，充分体现了全员、全方位、全过程培训的思想。学习鸡西经验，就是要学习和借鉴这些方式方法，进一步解放思想，与时俱进，探索加强煤矿安全培训、提高培训质量的有效途径，使煤矿安全培训更加生动、鲜活和富有成效。
五是要健全完善的工作制度和奖惩分明的激励约束机制，推动培训机制的创新。安全培训是一项庞大的系统工程，如果没有切实有效的制度做保证，就会流于形式。黑龙江、贵州、辽宁、湖南等省局和许多煤炭企业对此都有深切的体会。鸡西矿业集团从组织培训之初就从行政管理、奖励处罚、监督考核等方面着手，建立了总经理安全培训奖学金制度、安全培训调学制度、与经济效益挂钩制度，逐步规范了安全培训工作。尤为值得一提的是，该集团狠抓培训考核、跟踪问效这一环节，将安全培训指标纳入集体和个人政绩的考核内容，与评先争优、晋升职务和达标检查紧密挂钩，并将安全素质直接反映在工资奖金水平上，这是一个十分重要的举措。不仅极大地调动了职工的学习积极性和自觉性，而且有力地推动了安全培训工作。这些成功的做法，十分有助于我们解决对安全培训“不重视”、“不热心”、“不落实”等倾向问题，各单位一定要在完善制度规章和建立长效机制上狠下功夫，通过一系列配套措施，靠制度抓培训，靠制度促培训，靠制度管培训，把煤矿安全培训工作纳入制度化、经常化和规范化轨道。
三、突出重点，狠抓落实，全面推进煤矿全员安全培训工作
抓好煤矿全员安全培训工作，必须紧紧围绕重点问题、关键问题，全力向前推进，把工作做到位。
（一）推进煤矿安全培训法制化。国家局在完善现有培训法规、制度和管理办法的同时，要抓紧出台《安全培训管理办法》、《特种作业人员培训考核管理办法》、《安全培训质量评估细则》、《特种作业人员范围标准》，并根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》，抓好行政许可配套制度建设工作。各省级煤矿安全监察机构要根据辖区工作实际，抓紧进行煤矿安全培训有关实施细则、配套制度的调研和制订工作，把煤矿安全培训纳入法制轨道。
（二）推进煤矿安全培训机构建设。要加强煤矿安全培训基地建设。国有重点煤矿，都要建成符合标准要求的四级培训基地，并着力改善办学条件，搞好安全培训，提高培训质量。要建立优化教师队伍的有效机制，实施教师培训上岗制度，分期分批对现任教师进行培训，按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，把师资配够、配强、配足。要加强教材建设。本着“少而精”、“实用”、“管用”的原则，逐步建设起科学合理的煤矿安全培训教材体系，为煤矿安全培训提供高质量精品教材。要推进煤矿安全培训信息化和教学手段现代化，发展远程教育，提高培训对象的参与程度。
（三）推进煤矿安全培训标准化。要按照“四个统一”，即统一大纲、材、统一考核和统一发证的规定，进一步完善煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训大纲和考核标准。同时，加强煤矿各类人员培训考试题库建设。随着培训大纲、考核标准和题库的完善，对煤矿各类人员将全部实行教考分离。
（四）推进煤矿安全培训许可。以贯彻实施《行政许可法》、《安全生产许可证条例》为契机，加强安全资格准入管理，依法规范煤矿安全培训工作。要做好煤矿主要负责人、安全管理人员安全资格的考核和发证工作，加强特种作业人员培训和操作证的管理；要做好安全培训机构资质认定和管理，对各级安全培训机构实行质量评估制度，优胜劣汰，动态管理；要加快实施注册安全工程师执业资格制度。协助人事部门共同做好全国首次注册安全工程师执业资格考试的相关工作，并根据《注册安全工程师注册管理办法》，做好首批注册安全工程师的注册登记、岗前培训和继续教育。同时，还要进一步规范煤矿安全培训市场，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证现象，形成煤矿安全培训的正常秩序。
（五）推进各项煤矿安全培训。积极推广鸡西矿业集团等单位全员安全培训的成功经验，全面开展煤矿从业人员的安全培训，切实提高煤矿各类从业人员的素质。重点要依法推进煤矿主要负责人和安全管理人员的安全培训，继续抓好煤矿特种作业人员的培训考核工作。同时，还要加大境外安全培训工作力度，加强煤矿安全培训的国际合作与交流。
（六）推进对煤矿安全培训工作的监察。各级煤矿安全监察机构要将全员安全培训纳入煤矿安全监察的范围，提高监察层次，采取有效措施，执法监察到位。特别是要对全员培训情况进行监察，对安全资格持证情况进行监察，为煤矿安全培训工作营造良好的法制环境。
首先，矿业工作人员在生产过程中过于追求自身利益的最大化，一些煤矿企业在生产过程中片面追求生产数量，缺乏对生产安全问题的重视，并没有采取相应安全保护措施，煤矿企业存在急功近利的思想。其次，矿业生产过程中需要在严格的监督检查中进行，但是目前煤矿企业在生产活动中并没有重视矿业安全生产监督检查工作，缺乏健全的安全生产监督检查机制，没有安排专门的监督小组来负责相应监管工作，给矿业生产造成安全隐患。再次，矿业生产的环境比较恶劣，存在较大的危险性，矿井工作人员的地位和工资待遇都比较低，因此煤矿企业很难招聘到具有高技能、高素质的专业人才。煤矿企业的工作人员大多文化程度较低，缺乏较高的技能水平，同时，企业并没有定期对工作人员进行安全保护方面的专业培训，矿工技能水平和专业知识水平不高，直接影响到矿业安全生产工作的开展。此外，煤矿企业缺乏矿业事故防范措施的制定，很多防范措施的执行力较低，不能有效落实到位。企业缺乏先进的应急设备，没有经过人员自救训练，一旦发生安全事故，工人不能正确地选择逃生路线，导致生命财产受到严重损害。政府统一缺乏对煤矿企业的严格把关，很多煤矿企业并没有完善的生产条件，在这种情况下投入大规模的生产活动，将直接威胁到矿业的安全生产。矿业安全生产中存在上述问题说明影响矿业安全生产的主要因素包括以下几点：煤矿企业生产观念落后，重生产轻安全的思想严重，企业过于最求最高利益，严重威胁到了煤矿的安全生产；煤矿企业为粗放型发展方式，落后的安全生产技术不能适应不断扩大的生产规模；科学技术的发展，使得煤矿开采技术与设备不断更新，工人工作量得到减小，但是一些煤矿企业的周转资金较少，煤炭开采技术和设备得不到及时更新，缺乏安全保护措施，直接制约到矿业的安全生产；此外，煤矿企业一般都位于地质条件较为复杂的区域，这些区域自然灾害频繁发生，在开采过程中，煤层变化比较大，煤层的开采深度和厚度都处于不均匀的状态，又由于瓦斯事故和火灾的威胁，直接影响到矿业的安全生产。
2矿业安全生产策略
煤矿的安全生产直接关系到工作人员的生命财产安全和煤矿企业的生产经济效益。相关研究者应当全面认识到矿业安全生产中存在的问题，针对这些问题采取有效措施来降低矿业生产中的安全隐患。
2.1建立健全安全生产制度
政府部门要全面了解煤矿企业安全生产的现状，针对煤矿企业的生产特点，合理利用政府职能，建立健全各项安全生产监督管理机制，在严格的制度制约下，提高煤矿工人的安全意识，使其自觉地遵守各项规章制度。在严格的安全保护措施的监督下，确保矿业安全生产工作的进行。此外，煤矿企业要建立专门的安全生产监督管理小组，安排具有丰富经验的管理人员来监督安全生产的流程，避免安全事故的发生。企业还应当定期开展安全生产教育活动，加强对煤矿工人安全生产法律意识的培养，大力宣传安全生产法律法规，为矿业安全生产构建完善的制度平台。
2.2提升矿业工作人员的安全意识
矿业工作人员是煤矿企业安全生产中的重要力量，要想保障矿业安全生产，就必须要不断提升矿业工作人员的安全意识。煤矿企业要增强对矿工安全生产与保护知识的培训，制定完善的安全培训管理办法，定期开展安全教育活动，确保安全培训工作的规范化与制度化。在选择矿业工作人员时，要经过严格的筛选，提高矿业工作人员的素质。对矿井工作人员实行安全资格认证制度，经由培训考核过关后才能上岗。对工作人员进行在职培训，提高工作人员的操作技能和专业水平，为矿业安全生产提供保障。
2.3提高安全生产技术
科学技术的不断发展为煤矿企业的安全生产提供了良好的环境，煤矿企业在生产过程中应当不断改进生产设备，相关部门要加大对煤矿企业安全生产的投入，采用先进的灾害防范技术和安全生产技术，提高煤矿企业的生产水平。相关研究人员在实际工作中要不断研究和应用新技术，学习国外先进安全生产技术，结合具体生产状况，有效改善生产现状。此外，还要完善矿业安全生产法律制度，加强相关法律制度的建立，政府只有在完善的法律制度支持下，才能更好地发挥职能，最大限度地避免矿业安全事故的发生。
3结束语
【关键词】矿山采掘 事故分析 安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
我国是世界上最主要的采煤国之一，煤矿多，分布地域宽，涉及面广，就业人员多，是世界上其它国家无法相比的；这在很大程度上增加了煤矿安全管理的难度。近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响，煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，而与此同时，煤矿安全事故也频发不断，特别值得关注的是，过去经常见诸中小型乡镇煤矿的矿难，现在却开始向国有大矿蔓延，给人民生命和国家财产造成巨大损失，在国内外产生恶劣影响。
煤矿安全事故的主要原因
1、煤矿企业制度存在诸多问题
煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿安全制度不符合规定，说明煤矿企业制度存在问题。分析其原因，主要表现在煤炭产量与价格、人力资源管理、企业考评制度、安全设备投入等方面存在问题。
(1)煤矿人力资源管理制度不健全
在劳动力市场上，煤矿工人处于弱势地位，其工资和劳保投入由煤矿企业决定。 一方面，矿丁劳动强度大，劳动环境恶劣；另一方面，矿工人均工资水平不高，劳保福利差，待遇低，长期处于弱势群体地位。同时由于煤矿供给大于需求，在煤矿规制缺失的条件下，煤矿企业侵犯矿工权益的事情不断发生，或者以降低所在地区最低工资标准雇佣员工，或者克扣、拖欠工资，或者不执行政府关于职业卫生和劳动保护的规定，或者降低伤亡赔偿支付标，人力资源管理制度极其不健全。
(2)煤矿企业安全设备投入不充分
我国部分煤矿企业产权制度不明确，在产权界定不清、利益朝不保夕的情况下，企业常常靠收买官员等短期行为来保护自己的产权，而不会为煤矿的生产和安全没备进行长期投资。国务院曾以国发[1979]100号文规定了企业每年应在固定资产更新和技术改造费用中按一定比例提取资金用于改善劳动条件。后来，我国实行新的财务制度取消了这项规定，导致不少企业安全投入严重不足，直接影响到瓦斯抽放系统的建设、使用及更新改造。这一情况在煤矿承包经营中尤为显著。在煤矿承包经营中，出包者通常采取一次性收缴承包费和保证金的经营管理办法，对矿山的开采从生产到经营完全放任不管；承包者为了在有限期限内获得最大效益且其投入受承包期限限制，对设备技术投入很少，导致企业安全设备投入不足。
(3)煤炭生产和消费价格扭曲导致煤炭安全成本过低
在煤矿生产中，存在矿藏资源价格过低和煤矿生产支付的安全成本过低的现象。由于长期以来的矿产价格形成机制，煤矿的价格常常仅相当于面积相当的基本农田的价格，煤炭价格显著偏低。由于煤矿生产规模大、安全设施滞后，煤矿生产中的安全成本一般大大低于消费环节。这就相当于，煤矿开采中的安全要求低，因而安全成本低，而消费环节却受到体系完整、标准严格的安全规制，因而安全成本高。这样，造成了煤矿生产中私人成本和社会成本之问存在价格差，煤炭安全成本过低。
煤炭高素质人才严重缺乏
煤炭人才紧缺是矿难频发的另一个重要原因。由于煤炭行业技术人才多年流失，缺乏补充，各地煤矿人力资源青黄不接，处于“断档”状态。这不仅制约了煤炭产能提高，还严重影响到煤矿安全生产，使煤矿陷入“扩产一事故一减产”的怪圈，成为我国能源安全问题的一个“瓶颈”。某省一位安全监察局局长说，几乎每一起矿难的背后都可以找到煤矿人才缺乏的身影。大部分煤矿事故都与井下没有专职技术员、矿工不懂安全规程违规操作有关。
基础工作薄弱，安全投入不足，安全技术装备落后。企业改制后，人员多、负债高、负担重等，是影响安全投入的重要原因。近几年，随着国家对煤矿安全不断重视，安全投入逐年增加，矿井设备有很大改善，但还有许多矿井的安全设施达不到要求。安全法制不健全，安全检查缺乏科学性，煤矿自身监管力度不够。当前，我国煤炭企业仍然沿袭传统的安全检查方法，缺乏可量化的监测方案；部分煤炭企业，为了通过安全评价和逃避处罚，不同程度存在弄虚作假现象，严重影响评价和检查的真实性，为安全生产埋下事故隐患。
二、对策和建议
1、加快安全立法，严格落实安全生产责任制2006年，全国人大常委会通过了《刑法》修正案，将安全生产事故责任罪的刑期，由七年以下修改为五年以上，并增设了不报、谎报事故罪。考虑到一些事故的性质恶劣、民愤极大，还可以对相关条款做出数罪并罚的司法解释，切实加大对安全生产违法犯罪的惩处力度。强化地方政府负责人安全生产责任制，落实企业法人作为安全生产第一责任人的职责，保证安全生产投入，确保各项安全防范措施到位。严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为，将煤矿等行业和领域安全生产违法违纪问题，纳入反腐败工作范围。
2、重塑煤矿安全规制机制，解决政府间利益分享问题
加强煤矿安全生产规制，保证规制机构和人员的独立性，减少地方政府、煤矿安全规制机构和人员与煤矿业主利益的分享和勾结，从制度上治理国家公务人员的腐败行为，确保煤矿安全规制效果。可以考虑将大型国有煤炭企业集团的管理权限由地方收归中央；规范增值税纳税地点，明确收入归属，解决内在制度演进中的违规行为；对于增值税纳税地点问题，或者规定由煤炭企业集团分支机构分别向当地国税机关交纳，或者是由企业总机构在提供相应会计资料时汇总交纳后，由国税机关将属于地方税的部分分别划人各地政府。加大财政转移支付力度，增加保障煤矿企业安全生产的投入，切实改善煤炭安全生产状况。
深化管理改革，建立本质安全型矿井
我国煤矿企业仍属于粗放型经济增长方式，缺乏现代科学管理，企业行政化、机构臃肿、缺少监督等弊病一直存在。煤矿企业要敢于摒弃传统的粗放型管理理念，不断学习和采用现代企业管理制度，提高生产效率，降低管理成本。煤矿安全管理需要先进的科学管理方法，煤矿生产与发展的必然趋势是本质安全化。建立煤矿的本质安全化管理体系，可以使人、物、系统、制度安全、和谐运行，从而实现系统无瑕疵、管理无漏洞、设备零缺陷、安全无事故的安全目标，实现矿井安全生产。
加大人才培养力度，提升安全科技水平
我国煤矿面临的最大挑战，就是人才问题。为解决煤炭行业人才紧缺问题，四部委联合下发了《关于加强煤矿专业人才培养工作的意见》，实行校企联合办学，对口单招、订单式培养，设立艰苦专业奖学金和助学金。2006年，12所原煤炭院校招收煤矿主体专业学生17461人，比2005年多招5192人，为煤矿企业发展提供有力的人才保障。煤矿瓦斯重大事故防控、重大突发事件应急技术等重大研究项目，已经列入国家中长期科技发展纲要。还要推广先进、适用技术装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；研发和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力，用科技创新引领和支撑煤矿的安全发展。
结束语
我国煤矿在世界各主要产煤国家中，开采条件最差、灾害最严重，煤矿生产事故频发受多种因素制约。要降低或杜绝生产事故，实现安全生产，必须加强对安全立法，加大人才培养和对煤矿灾害的科研攻关，不断建立本质安全型矿井，并加强国际交流等措施。煤矿企业正确处理安全与生产、效益的关系，不断提高煤矿安全管理水平，促进行业健康发展。
参考文献:
[1] 刁心宏，远洋，张传信. 金属矿山地质灾害及其研究发展趋势[J].金属矿山，2006(6) : 1- 4; 26.
[2] 采矿手册编辑委员会. 采矿手册[ M ] . 北京: 冶金工业出版社，1988.
一、安全技术培训调查的背景和的现状
煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。”《煤矿安全监察条例》也对煤矿企业提出了强制性开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。 据查阅资料统计，1981-1999年，全国煤矿职工死亡人数114878人，百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下，1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。我国安全生产形势如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。
二、存在问题
从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）造成的。国外工业发达国家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少事故最有效的手段之一。但是，长期以来，很多企业并没有真正意识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。
三、规划措施
随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题，根据培训对象的不同因人而宜、因地制宜，制订不同的培训规划措施如下：
1、 安全培训内容 （1）法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。 （2）煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。 （3）煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。 （4）煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论和防治对策等方面。 （5）计算机、互联网通信等方面的信息技术。 在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。
2 、培训形式 （1）入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。 （2）现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。 （3）脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。 （4）在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。
3、安全技术培训措施
（1）对安全培训设备与教学管理要两手抓，不能一手硬一手软。有些单位要么只重视更新培训设备和教室的装修，多媒体教室、实验室、计算机房等一应俱全，但对培训具体计划和落实执行情况疏于管理，人员培训缺少明确目标；要么只注意落实计划和任务数，但由于设备陈旧，缺乏必要的教学手段，教室或专职教师不足，安全培训流于形式，培训的质量和效果难以保证。
（2）加强监督管理，防止安全培训变成走过场。为不违反《煤矿安全规程》等有关规定，许多单位也对 有关人员进行定期的安全培训，但培训模式和培训内容比较单一，缺乏针对性，且只要参加学习就能通过考试，拿到合格证，难以收到应有的效果。而且，由于生产比较紧张，全员培训经常得不到落实，生产能手、技术骨干和单位正职等人员需要参加培训时经常因为人手紧和工作繁忙无法参加，为了完成“任务”，只好指派他人参加。最后培训部门和接受培训单位的培训任务指标虽然完成了，双方皆大欢喜，但并未达到全员培训的目的。
（3）增加安全培训投入。如在安全培训资金安排上，美国煤矿提取比例为0.02美元/t；文化程度方面，美国矿工高中以上占77%，其中大专以上占15%。相比之下，我国煤矿职工素质低，企业在安全培训方面的投入也较低。为提高本单位职工素质，增强安全意识，减少各种事故的发生，就必须加大安全培训资金投入，才能从根本上改变安全的被动局面。
（4）加强和改进师资建设和教学方法。长期以来，作为安全培训机构的专职教师往往没有实践经验，专业技术课主要靠聘请生产技术人员来讲授。虽然他们都具有一定的理论知识和较为丰富的实践经验，对各种规章制度比较熟悉，但受时间和精力限制，难以保证培训内容的系统性。表现在教学上，对培训的具体方法研究较少，讲授时具体技术法规讲的多，理论和案例讲的少，而案例教学是培训中具有针对性能够提高培训质量的关键一环，只有抽象，没有具体，讲授效果往往不尽人意，使安全培训质量大打折扣。
[关键词]煤矿企业 安全 质量标准 建设
中图分类号：U899 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0178-01
煤矿安全质量标准化是煤矿企业在多年质量标准化工作实践基础上， 深刻认识到质量与安全的密切关系， 吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法和新技术， 不断创新， 逐步发展起来的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。 煤矿质量标准化突出了安全生产的重要地位， 从责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识出发， 通过量化的标准， 系统地概括了煤矿企业在生产经营中对各环节、各专业的工作要求， 强调安全生产工作的规范化、目标化，是安全第一、质量为本的高度统一。安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。对于煤炭企业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、环境脏乱差的现状， 向着安全、优质、高效、环保的方向发展， 发挥着极其重要的作用。
一、煤矿安全质量标准化的内涵
安全质量标准化建设的内涵是企业在生产经营和全部管理过程中， 自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规章、规程和标准， 并将这些内容细化、量化制定出本企业安全生产方面的规章制度、规程和标准， 并在生产经营管理工作的全过程中进行贯彻实施。它是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。通过安全质量标准化， 可以使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进， 使企业的人、机、环境始终处于和谐并保持在最好的安全状态下， 进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。
二、实施煤矿安全标准化的重要性
1. 煤矿企业安全质量标准化建设是每一个煤矿企业的基础性工作，是安全管理工作开展的前提。煤矿企业安全质量标准化建设是借鉴国内外先进的安全质量管理概念、技术和方法，是我国在煤炭行业经过多年实践、探索，并经过众多专家认证，逐步发展形成的的一套科学的安全生产管理体系和方法。
2. 煤矿企业安全质量标准化建设，是企业自觉贯彻落实国家安全生产法律法规和国家、行业的标准、规范的具体体现。煤矿的每一位职工，大到管理者，小到普通的矿工，都必须进行安全质量标准化建设方面的培训和学习，要让各级领导从思想上认识到开展好安全质量标准化工作同其前途、命运紧密相连，保护好广大职工的生命与健康是搞好一切工作的前提与基础；要让每个矿工及其他一线工作人员认识到，安全质量标准化工作是其安全、健康和家庭美满幸福的基础，是保护其安全权益的护身符。
3. 开展安全质量标准化工作，是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是实现煤炭工业安全发展、可持续发展的需要。各煤矿企业要进一步提高认识，增强深入开展煤矿安全质量标准化工作的责任感、使命感和紧迫感，切实树立安全发展的理念，按照不断发展进步的要求，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，强化措施、狠抓落实，扎实推进、夯实基础，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。
三、煤矿安全质量标准化建设策略
1.煤矿安全质量标准化要与思想相结合
对于煤矿企业而言，员工的思想工作和工作状态影响着安全系数的程度。进行质量标准化的同时不能忽略广大职工对安全质量标准化的认识和理解，应实现由被动接受向主动认识自觉提高的思想上转变。将员工的思想统一，强化员工对安全质量的直接认识；更要让生产一线区、队的员工和领导从思想上认识到搞好质量标准化的必要性，安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成密不可分的内在联系。
2. 安全质量标准化建设要与企业制度建设相结合
要搞好标准化建设，就是要结合本企业的实际，根据煤矿安全规程、操作规程等规定要求，组织相关工程技术人员制定切实可行的、符合自身实际情况的管理制度、考核办法、安全措施、奖罚办法等。制度建设是最根本的，一定要体现科学化、人性化，符合本单位的实际情况，以激励为主，奖罚兼顾。真正达到安全生产的目的，不能将制度流于形式。
3. 煤矿安全质量标准化要与企业安全文化相结合
以人为本求安全，求真务实谋发展。先进生产技术是安全管理的基础；现场管理是安全管理的关键；可靠的责任心是安全管理的保证。企业安全文化建设应深入基层，引导广大职工爱岗敬业、积极进取、努力工作，是推进质量标准化前行的前提，更是把安全文化建设作为标准化的一项重要内容来抓，使职工高度认同，自觉地去遵守执行。
4. 安全质量标准化建设要与培训教育相结合
培训教育对标准化建设的作用毋庸置疑，各煤矿企业要完善安全教育培训管理，健全安全教育培训制度，制定中、长期安全教育培训规划，年度培训计划，完善职工安全教育培训管理考核办法，严格按工作计划开展安全教育培训工作。要做好煤矿“管理团队、技术队伍、技能队伍”的素质提升教育培训和知识更新继续教育工作，做好班组长安全培训，出台鼓励员工提高技能技术的奖励办法，建立表彰激励机制，促进和带动从业人员队伍整体素质的提升。
四、结语
国家对煤矿标准化工作的普及及重视力度表明， 矿山的标准化建设是大势所趋， 是推进安全生产工作， 提高煤矿本质安全的需要。各煤矿企业应该在矿山资源整合和煤矿企业调整的大环境下， 积极主动做好自身企业的安全标准化建设、标准化申报和评审工作， 提高企业安全生产水平和抗风险能力。
参考文献
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