一、建国初期（1949—1965）
建国初期，百废俱兴，中小学德育工作也处在始建阶段。党和政府十分重视中小学德育工作，仅从中学政 治教师配备的条件上就可以看出。当时，教育部的文件中说：“政治课教师是马克思列宁主义、思想的 宣传员、兴无灭资的战士，他们在学校中肩负着培养革命接班人，同资产阶级争夺青年一代的艰巨任务。因此 ，各地在配备政治课教师时，一定要按照中央的要求，严格注意政治质量，认真挑选，宁缺毋滥，决不要马虎 从事。”这里提出“政治质量”是同一般教师的区别，而且用了“严格注意”的词句进行强调，可见其重视程 度之高。
1952年教育部规定的中学德育目标是：发展学生效忠祖国、为人民服务的思想，养成其爱祖国、爱人民、 爱劳动、爱科学、爱护公物的国民公德和刚毅、勇敢、自觉遵守纪律的优良品质。到1958年，明确提出用工人 阶级的阶级观点、群众观点和集体观点、劳动观点、辩证唯物主义观点教育学生。主要途径是依靠教师通过课 内各科教学和课外各种活动进行，还有班主任工作。基本方法是说服教育。
对学生的基本要求是《中学生守则》、《小学生守则》。当时，根据主席号召全国青年要做到“身 体好、学习好、工作好”的要求，在学校开展了争做“三好学生”、评选“三好学生”的工作。当时北京市规 定，身体好的标志是获得“劳卫制证章”，即，体育成绩达到“劳卫制”体育锻炼标准；学习好的标志是获得 北京市统一制作颁发的“学习优良奖章”，即，主科成绩必须优等，副科成绩可以有两科是良，其余也必须是 优等；工作好的标志实际是操行评定获得优等。因为主席当时提的“三好”是对全国青年提的，所以提 “工作好”。学生正处在学习阶段，这个工作好在学校里就是品德好。1957年，主席在《关于正确处理 人民内部矛盾》一文中提出了“我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为 有社会主义觉悟、有文化的劳动者”。此后，学校的“三好”就是德、智、体这三好了。
关于这块工作的名称，当时既有德育的提法，也有政治思想教育的提法。
由此可见，中小学德育工作体系虽然还没有形成，但已有了一些基本的目标、内容、原则、要求、制度， 而且符合当时的社会实际，符合学生的实际。这是一个良好的开端。需要指出的是，党的八届十中全会以后， “以阶级斗争为纲”的思想逐渐成为全国各项工作的指导方针，加强阶级、阶级斗争教育，抓意识形态领域里 的阶级斗争，反修、防修教育，争夺接班人等问题提得越来越突出。
二、期间（1966—1976）
对我国社会是全面破坏，教育则首当其冲，中小学德育工作更是被严重扭曲。当时，虽然中央 没有关于中小学德育工作的具体文件，但主席就清华大学附属中学红卫兵给的信及寄给《 论无产阶级革命造反精神万岁》、《再论无产阶级革命造反精神万岁》的大字报，回信给他们，热烈支持他们 的革命行动，从此，就把中小学德育工作指向了参加全部斗、批、改的政治运动。现在回顾起来，中小学德育 工作的情况是：
德育目标是：培养千百万坚强可靠的无产阶级革命接班人。其条件是（仅看第一条）：“他们必须是真正 的马克思主义者，而不是像赫鲁晓夫那样的修正主义者。”就这一条便可知，把革命领袖的条件当成中小学的 德育目标，显然太高了，太脱离中小学实际了。
德育的途径是：在大风大浪中游泳，即，在阶级斗争的风浪中锻炼成长。
德育的方式是：运动式。
德育的方法是：学，活学活用，斗私批修，灵魂深处闹革命，狠斗“私”字“一闪念”，早 请示，晚汇报，讲用会，路线分析会，等等。
德育的成果是：培养出一批又一批活学活用著作的积极分子。
由于全国是在“左”的路线下开展政治运动，所以，不难看出，德育的目标与要求“高”、“大”、“空 ”，德育方式方法“运动式”、“成人化”、“一刀切”、“大轰大嗡”，都和当时的社会环境密切相关。显 然，正常的德育工作被扭曲了。
三、十一届三中全会以后（1977—1993）
结束后，面对的破坏，学校教育同社会各行各业一样进行“拨乱反正”，经历了恢
复 整顿的过程。从德育工作的角度看，当时的教育部抓了重新制定颁发《中学生守则》、《小学生守则》的工作 ，使学校要求学生有依据，使学生有遵循。这在当时学校的恢复整顿中起了重要作用。但是，这个阶段很快就 过去了，以至对所造成的破坏，特别是“左”的影响来不及彻底清理。1978年党召开了十一届三中 全会，决定把党和国家的工作重心转到经济建设上来，实行改革开放。面对新的形势，新的要求，中小学德育 工作怎么办，大家感到困惑。当时有一个说法是：“老办法不灵，新办法不明，蛮办法不行”。这可以说是当 时状况的写照。这期间，教育部中学司召开了中学思想政治教育研讨会进行探讨。到1987年基本形成了比较清 晰的思路。于是，1988年召开了全国中小学德育工作会议，确定了中小学德育工作的新格局。这个新格局表现 在有了正确的指导思想，确定了正确的德育目标，规定了德育内容、途径、方法、领导管理体制、学生品德评 定办法等。这些问题的具体内容都反映在教育部颁发的一系列文件中。这些文件是：《中共中央关于改革和加 强中小学德育工作的通知》、《中学德育大纲》、《小学德育纲要》、《中学生日常行为规范》、《小学生日 常行为规范》、《中学班主任工作暂行规定》、《小学班主任工作暂行规定》、《学生品德评定的意见》等。 这里值得提出的是以下几方面的内容。
中小学德育工作的指导思想是：必须坚持以马克思主义为指导，认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路 线，遵循党关于社会主义精神文明建设的指导方针，坚持实事求是的思想路线，从我国社会主义初级阶段的实 际出发，从中小学德育工作的实际出发，从青少年儿童实际出发。这是十分重要的问题。
中小学德育工作的基本任务是：把全体学生培养成为爱国的、具有社会公德和文明行为习惯的遵纪守法的 好公民。在这个基础上引导他们逐步确立科学的人生观、世界观，并不断提高他们的社会主义觉悟，使他们中 的优秀分子将来能够成长为坚定的共产主义者。这里，指出了培养好公民是中小学德育工作的基本目标、基本 任务，也可以说是中小学德育工作的“基点”。同时，还指出了这不是最终的目标，在这个基础上还要引导他 们逐步确立科学的人生观、世界观，并不断提高他们的社会主义觉悟，使他们中的优秀分子将来能够成为坚定 的共产主义者。这是高层次的培养目标。这里讲的培养目标是分层次的。基本目标应该是首先努力达到的。高 层次目标应该是不断争取的。与此相适应的是要求德育的方式方法应有一个大的转变。
中小学德育的基本内容是：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。德育的内容是十分丰富的， 确定“五爱”为基本内容，既符合国家的要求，又符合中小学生成长的需要，还有利于中小学德育内容的相对 稳定。我们应该高扬“五爱”的旗帜。
中小学德育的领导管理体制是：校长负责德育工作的领导管理体制。在1988年中央14号文件里确定校长负 责德育工作之前，学校的德育工作叫政治思想教育工作，是由党支部领导并负责的。确定校长负责领导管理德 育工作，是由于确认了德育的内涵包括政治教育、思想教育、道德教育、个性心理品质教育。德育包含政治教 育，但不等于政治教育，不属于政治的范畴，而是属于教育的范畴，是教育科学的重要组成部分。中小学实行 校长负责制，德育工作自然由校长负责。党支部要支持校长负责并抓好德育工作，同时发挥党支部的监督保证 作用。
以上这些是很重要的内容，也是很重要的改革。纵观建国以来中小学德育工作的历史，可以清楚地看到， 1988年全国中小学德育工作会议是一次十分重要的会议，其最大的功绩是确定了符合我国国情、符合中小学实 际的德育工作的基本的新格局。
这次会议之后，各地积极贯彻会议精神，使中小学德育工作生机勃勃，发生了可喜的变化。但是，1989年 那场后，一些人在反思时曾对1988年全国中小学德育工作会议的某些精神提出非议，主要有两点。其 一说培养好公民的目标定得太低了。其二说抓中小学生日常行为规范的教育“淡化政治”。这显然是一种偏见 、浅见。应该看到《行为规范》里有政治，尊敬国旗不是政治吗？当然，多数条文不是政治要求，但用这些条 文为国家培养具有良好道德行为、文明礼貌的新一代，这难道不是政治吗？至于“好公民”的提法低不低，中 央14号文件中的那段话讲得非常明白。“好公民”是普遍性的要求，“共产主义者”是先进性的要求。前者是 全体的，是基点。后者是少数的，而且是将来达到的。值得一提的是，在当时一些人不能正确反思的情况下， 我们也曾收到来自地方一些同志的忠告：“1988年会议的精神是正确的，对各种非议要顶住，千万不要变，否 则上头一变，下边跟着变，以后再往回扭就费劲了，损失太大。”这些忠告是十分正确的、深刻的、有远见的 。
国家教委从1990—1994年先后在南京、潮州、抚顺、三明、上海召开了5次全国中小学德育工作经验交流会 、现场会， 平均每年一次大会，推动1988 年全国中小学德育工作会议精神及中央有关精神的落实。1990年南 京会议期间，一位记者问国家教委副主任柳斌这次会议有什么新的精神，柳斌同志说：“认真抓落实，研究新 问题。”这既是国家教委对全国中小学德育工作的要求，又是这期间全国中小学德育工作的现状。
四、我国提出由计划经济体制向市场经济体制转变以后（1994—）
1992年10月党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制。经济体制的转 变引起了社会生活各方面的巨大变化，也给德育工作提出了许多新的要求。在这种情况下，1994年，颁发了《 中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）。这是在新的形势下学 校德育工作的纲，也是完善中小学德育工作的纲。对这个文件要认真学习、理解、贯彻落实。这里提出以下几 点供思考。
第一，这个文件与1988年中央14号文件的共同点与区别。共同点都是中央发的关于学校德育工作的文件。 不同点，首先是两个文件颁发的背景不同。1988年的14号文件是中央在结束后进行拨乱反正，党和 国家工作重心转移，实行改革开放的情况下提出的关于德育工作的指导思想、方针、政策等一系列问题；1994 年的《若干意见》是在我国由计划经济体制向市场经济体制转变的情况下，中央提出的关于学校德育工作的一 系列方针、政策。其次是对象不同。1988年的文件专指中小学德育工作，对中小学针对性特别强；1994年的文 件是指学校德育工作，包括大学、中小学、中专、技校及职业高中。所以，大多是从共性的角度讲的，也有一 些是专指高校或专指中小学的，这要根据党和国家的一贯要求并结合中小学实际进行贯彻。还有一点是1988年 的文件用了“改革”一词，而1994年的文件用了 “改进”一词。虽然都要改，但“改革”是在一些大的问题上 进行变革，而“改进”是在大的问题上不变或基本不变的情况下进行修改完善。由此看出，“改进”一词既体 现了对过去的肯定和工作的连续性，又体现了新的要求。
第二，《若干意见》提出了新形势下对学校德育工作的新的更高的要求。要求很多，最重要的是提出了新 形势下，也就是在市场经济条件下学校德育工作要研究解决的5个问题，或曰课题，即5个“如何”。要在理论 与实践的结合上解决这5个“如何”还需要广大德育工作者、 科研人员努力实践，努力探索。
第三，《若干意见》提出了整体规划学校德育体系的要求。《若干意见》的第五条文字不多，却概括了十 分重要的德育原则与要求，对中小学有特别重要的指导意义。如，遵循教育规律，区分教育阶段，循序渐进逐 步提高，改进教育方法，解决好大、中、小学德育工作的衔接，等等。
第四，《若干意见》在有关德育的内容、途径、方法、队伍、管理等方面提出了一些新的政策规定。如， 要完善德育队伍的专业职务系列，解决好专业职务、待遇等方面的问题。培养和造就一批德育专家、教授、特 级教师和理论家。要合理确定德育方面的经费投入科目，列入预算，切实保证。学校德育工作要有法制保证。 地方各级党委和政府的主要领导要抓德育，等等。
由以上对我国中小学德育工作的简要回顾，可以得到以下三点启示：
在小学语文教学中渗透思想品德教育，是小学教学大纲的基本要求，是小学语文教学必须完成的一项重要任务。诚然，小学语文作为一门思想性极强的学科，对培养学生良好的思想品德素质具有重要的作用。这就要求小学语文教师在课堂教学中，要结合教材的内容，结合小学生的实际思想状况，渗透思想品德教育，全面提升学生的思想道德素质，促进小学语文教学的改革和发展，实现国家素质教育的基本目标。就目前的小学语文教学而言，思想品德教育的渗透还不是很理想，很多教师在课堂教学中，并没有有意识、有目的地渗透思想品德教育。基于这样的教学现状，笔者认为：在新课程改革的背景之下，小学语文教师要重视思想品德教育的渗透，全面提升学生的思想品德素质。
1.思想品德教育在小学语文教学中的渗透现状
当前，受到应试教育理念的影响，很多小学语文教师在课堂教学中，并没有意识到提升学生综合素质的重要性。教师的教学目光短浅，一切的教学只是为了当前的考试，所以使得思想品德教育在小学语文教学中渗透效果不理想。总结下来，当前思想品德教育在小学语文教学中的渗透现状如下：
1.1 教师对思想品德教育的渗透不够重视。在当前的小学语文教学中，"一切为了考试、一切依靠考试"这样的教学思想比比皆是。教育主管部门在教育考核和评价上，往往都是以考试成绩作为唯一的衡量标准，这就使得很多教师的教学都是疲于应付各种考试。
1.2 教师的综合素质有待提升，难以实施有效的思想品德教育。对于小学阶段的思想品德教育而言，教师在语文的教学中，有有意识地渗透爱国主义教育、引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观，让学生成长为爱国守法、明礼诚信的优秀社会主义接班人。但是，在实际的小学语文教学中，部分教师由于自身综合素质的影响，在课堂教学中难以实施有效的思想品德教育。教师只能教学生识字、写字等基础课程，对于一些软实力方面的教学内容，很多教师表示无从下手，无法渗透。这就直接影响了小学语文思想品德就教育的渗透效果。
2.小学语文教学中如何渗透有效的思想品德教育
针对思想品德教育在小学语文教学中的渗透现状，笔者提出疑问：在新课程改革的背景之下，小学语文教师应当重视素质教育。但是，在实际的教学过程中，教师如何实施有效的思想品德教育呢？
2.1 将思想品德教育贯穿语文教育的始终。将思想品德教育贯穿于语文教育的始终，这是语文学科的基本性质决定的。因为，语文本身就是一门思想性极强的学科，语文是工具性和人文性的统一体。是人们在日常的学习和生活中，用于沟通和交流的重要工具。
2.2 充分挖掘课本涵盖思想品德教育的内容。对于小学语文教学中渗透思想品德教育，笔者认为：教师在课堂教学中，所进行的思想品德教育，应当立足于小学语文课本，充分挖掘课本教材涵盖思想品德教育的内容，然后对这些内容进行强化，让学生在潜移默化中形成良好的思想品德素质。就小学语文的教材而言，其实涵盖思想品德教育的内容是很多的。例如，一些伟大的英雄人物、描写祖国大号山河的作品、揭露黑暗历史的史事教材，都是教师实施思想品德教育的重要途径。
2.3 强化爱国主义教育。爱国，是每一名中国人的责任和使命。中国是我们的祖国，作为社会主义的接班人，要有最基本的爱国情怀，要有强烈的民族主义情感，为国家的发展和壮大奠定基础。在小学语文的教学中，教师要善于结合教学的内容，对学生进行爱国主义教育。让学生树立民族自尊心和自豪感，要有强烈的爱国主义情怀。只有对学生进行爱国主义教育，学生在成长的过程中，才会形成强烈的民族自尊心，懂得用自已的一言一行，捍卫祖国的尊严。爱国主义教育是小学语文教学中思想品德教育渗透的重要内容，教师在教学的过程中，要重视爱国主义教育的渗透，不容忽视。
：徐局长，您好。“十二五”期间，武汉市教育局决定在全市中小学启动并实施“有效德育”建设工程。“有效德育”这一理念是在什么样的背景下提出的？其创新之处体现在哪里？
徐局长：“十二五”期间，我市启动并实施中小学“有效德育”建设工程，主要基于两种不同视角的思考。
第一，审视武汉教育发展实际的视角。一是“十一五”初开始对全市中小学班主任队伍和德育工作进行调研，在调研过程中，我们所听、所感最深的就是德育“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，因此基层教育工作者呼吁整体构建中小学德育工作体系，进一步统一思想认识和工作步调，以便清楚地知道当前中小学德育工作究竟要做些什么，怎么去做，怎样结合实际做得有效。二是“十一五”期间，通过建立健全准入、使用、培训、待遇、激励五大机制，打造出一批市“功勋”“十佳”“百优”班主任，中小学班主任队伍建设工程取得的良好成果为全市整体构建德育体系奠定了基础。
第二，回归教育改革发展本质的视角。一是全面实施素质教育的迫切需要。实施素质教育，必须坚持育人为本，德育为先，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。“有效德育”建设工程的实施，正是着眼和落实上述要求的具体体现，同时也与教育部正在推进的“立德树人”工程相契合。二是促进中小学内涵发展的必然选择。从当前武汉教育形势来看，基础教育已站在了上好学、读好书的新起点，步入了依法治教、规范办学的新阶段，彰显出全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量的新特征。在新的历史阶段，中小学德育工作必须适应时代要求。因此，我市启动并实施“有效德育”工程，正是希望通过政策导向，切实加强中小学德育工作，全面提升学校软实力，促进学生成人成才，推动基础教育内涵发展。
我认为，“有效德育”建设工程的创新之处主要体现为“六新”。
一是提出构建中小学德育“五大体系”，在目标定位上有新要求。今年4月，我市中小学“有效德育”之“五大体系”文本正式对外，其中将“有效德育”总体目标确定为“培养具有爱的情感、雅的言行、新的意识、善的品质、美的志趣的中小学生”。这样一种清晰的目标定位，就是要引导基层学校的校长、教师在教育管理和教学活动中更加关注学生的情感、言行、意识、品质和志趣这五个道德发展的核心维度，在实践中开展更加适合学生成长的德育。通过这一顶层设计，构建中小学德育纵向递进、横向关联的逻辑关系，使德育工作序列化。
二是推出“六大育人项目”，在实施路径上有新探索。我们在调研基础上，逐一梳理出当前制约德育工作实效的瓶颈问题和基层德育实践中亟待解决的现实问题，以此作为我市“十二五”中小学德育工作的切入点和突破口，首次以任务项目化的形式提出“六大育人项目”，即行为规范育人项目、班级建设育人项目、课程融合育人项目、实践体验育人项目、全员合力育人项目和“三位一体”育人项目，以保证“有效德育”建设工程的顺利实施。在“五大体系”研究阶段，“六大育人项目”是面上的抓手；在“五大体系”形成后，“六大育人项目”自然融入其中，在体系框架下，对中小学德育工作的引领性、科学性、指导性更强。
三是实行组织领导机构和专家指导团队双轨制，在组织保障上有新突破。我们成立了市、区、校三级“有效德育”建设工程领导小组和以教科研人员、专家学者、优秀班主任和学科教师代表等参与的专家指导委员会，以强有力的领导机构和专业化的指导团队为“有效德育”建设工程的实施保驾护航。
四是确定学段试点区域和项目试点学校，在推进策略上有新尝试。我们结合工程需要和区校实际，确立了五个城区为全学段试点区域，其他十个区分别参与小学段、初中段和高中段试点工作，明确44所中小学校为具体“育人项目”试点学校，全面开展“五大体系”研制、验证工作。
五是落实全员育人要求，在优化队伍上有新举措。我们采取在劳模（先进）评选、职称评定、学科带头人及优秀青年教师评定、职称聘任等评先推优中，须有班主任工作或德育工作经历及业绩的政策措施，并将“功勋”“十佳”“百优”班主任纳入一次性奖励范围，调动全体教职工共同参与德育工作的积极性、主动性。
六是强化过程管理，在机制建设上有新进展。我们将“有效德育”建设工程纳入督导评估范畴，建立健全专项督导机制；落实德育经费，将此工程纳入年度公用经费预算之中，健全完善投入保障机制；适时掌握工程实施进程，建立健全市、区、校三级沟通反馈机制，不断把工程向深度和广度推进。上述长效机制在我市德育工作政策文件中是第一次同时提出，这是一个突破。我们相信，只要落实到位，“有效德育”建设工程一定能够取得实实在在的成效。
：指出：“空谈误国，实干兴邦。”具体到中小学德育工作，同样如此。它不只需要理念的指引，更重要的是应有切实可行的措施和保障。请问武汉市将从哪些方面贯彻落实“有效德育”？
徐局长：“有效德育”是一项系统工程，其文本的研制必须与基层学校的实施有机结合起来。在实际工作中，我市主要通过“五个推进”策略来确保这一工程真正落实。
一是行政主导与业务指导推进。在行政管理层面，着力构建市、区、校三级“有效德育”建设工程领导小组，形成市级主导统筹、区级主持推进、校级主体落实的工作格局。在业务指导层面，着力发挥市、区、校三级教科研部门的专业优势，形成专业指导、专题培训、专门研究相结合的业务指导网络。在工作推进层面，着力构建市、区、校三级工作机制，加强纵向联系，强化横向互动，形成推进合力。
二是科研引领与人才培养推进。一方面，我们发挥“有效德育”建设工程专家指导委员会的作用，加强学术研究和一线指导，促进德育研究与德育实践的有效结合。另一方面，我们强化德育工作者专业培训，定期组织中小学校长、分管校长、班主任、德育干部及教科研人员开展市级研修培训、区级全员轮训和校本培训，切实提高德育工作者的育德意识和能力。
三是考核评价与榜样激励推进。我们通过建立健全德育专项检查、德育绩效考核、德育表彰奖励三大工作机制，在督促区、校抓好各项德育目标任务落实的同时，通过树立典型、表彰奖励以及开发、集聚和共享资源来充分调动基层推动德育工作的积极性、主动性和创造性。
四是经费支撑与技术支持推进。经费方面，市、区教育局为“有效德育”建设工程实施提供了必要的经费保障，各中小学也在生均公用经费中保障德育工作开展所必需的经费；技术方面，我们在武汉教育信息网上专门开辟了“有效德育”专栏，建立了学校德育网络资源库，利用校园网、教育论坛、班级博客、教师（家长）论坛、班级QQ群等方式，推动网上多方互动，促进德育实践与研究成果的及时共享。
五是多方联动与合力育人推进。一方面，我们积极推广实行“集体备班”制度，探索建立全员育人导师制度，发挥教师主导作用和学生主体作用，提升教师合力育德能力；另一方面，我们探索学校片区协作推进制度，加强区域、校际之间德育工作的相互学习与交流，打造德育工作协作体，提升学区和区域德育工作的整体水平。
：新课程标准要求教学做到“知识与能力”“过程与方法”“情感态度与价值观”三维目标的有机结合。武汉市“十二五”中小学“有效德育”建设工程方案中提出的“课程融合育人项目”正与这一要求吻合。但在课程育德方面，也有人主张“课程渗透”，对此，您怎么看？
徐局长：课堂教学是学校教育的中心，是学生道德认知、道德情感培养的主要途径。无论是“课程融合”还是“课程渗透”，我认为在本质和内涵上是高度一致的，都是为了最大限度地释放课程育德价值，发挥课程育德功能。在“课程融合育人项目”中，我们统筹各门学科，发挥综合育德功能，重在引导教育行政部门、教科研部门、中小学校厘清各门学科育德的基本要求，在学科层面强化德育与智育、体育、美育的有机统一、自然渗透和高度融合，推动学科教学既重知识学习又重育德导向，既突出学科知识传授功能，又发挥学科道德熏陶效应。有一点需要特别指出的是，“十二五”期间，我市基础教育主要推进两大工程，除了“有效德育”工程外，还有一个就是“高效课堂”工程，而“课程融合育人项目”就是希望通过两大工程的联手，将德育与教学紧密联系起来，发挥最大的教育效果。
：继2012年计划用五年时间建设“文化五城”之后，武汉又将2013年确定为“教育文化建设年”，立足于学校，武汉将采取哪些举措促进教育文化建设，推动全市中小学内涵式发展？
徐局长：文化是民族的血脉，更是一座城市的灵魂。武汉正朝着建设国家中心城市和“文化五城”的宏伟目标奋力前行，教育作为引领社会风尚、提升城市文明的先行者，理应走在文化引领的前列。武汉教育的发展迫切需要文化的支撑。我市将2013年确定为“教育文化建设年”，旨在通过实施“教育文化建设年”主题活动，凝炼由先进文化支撑的武汉教育精神，建立教育文化发展的长效机制，树立教育文化建设的先进典型，营造教育文化创造活力迸发的良好氛围，以文化提振精神，以文化激励行为，以文化育心育人，进一步增强武汉教育自身凝聚力、改革内驱力、核心竞争力和社会公信力，促进内涵发展，提升整体实力。具体来讲，我市教育文化建设主要从三个层面来推进。
首先，凝炼践行武汉教育精神—此为核心。我们提炼出“问津求真、追求卓越、立德树人”的武汉教育精神表述语，设计出体现武汉特色的教育形象标识。中国教育的始祖孔子，曾经在当今武汉市新洲区的孔子河畔，留下“使子路问津”的美谈，“问津求真”意在追求真知和真理，探寻并尊重教育规律；“追求卓越”就是要追求行业最高水平，这既是武汉精神的本质要求，也是武汉教育人始终追求的境界；“立德树人”是党中央对教育提出的根本任务，也是教育工作的最终目标和不懈追求。这12个字融合了武汉教育的历史和特点，具有历史性、地域性、激励性、前瞻性等特点，将成为武汉教育不断开拓、不断创新的不竭动力。
其次，全面加强教育机关文化建设—此乃重点。一是弘扬干事文化，激励党员干部以“问津求真”的精神强化学习，以敢为人先的姿态迎接挑战，以追求卓越的秉性担当使命。二是彰显服务文化，树立教育民生理念，强化服务意识，注重调查研究，着力解决群众关切的教育重点、难点、热点问题，提高服务质量和行政效能。三是深化廉政文化，强化“为民、务实、清廉”，用制度管人、管事、管权、管岗，做到“工作所及，监管所至”。四是优化环境文化，建设反映机关价值观念、文化品位和党员干部人生追求、健康情趣的工作环境，展现机关奋发向上的精神风貌，增强党员干部的荣誉感和归属感。
再次，巩固深化校园文化建设—此是基础和重心。我们着力构建“五大校园文化”，即体现办学理念、彰显学校魅力的精神文化；坚持依法治校、倡导民主管理的制度文化；升华思想境界、促进知行合一的行为文化；融合学科资源、诠释多元内涵的课程文化；注重以物载德、陶冶情操的环境文化。通过着力培育校园文化建设先进典型和宣传校园主义建设鲜活经验，不断夯实积淀办学文化精华、促进办学品质提升的校园文化发展长效机制，助推全市中小学科学、内涵发展，促进学生健康成长。
：心理健康教育一直是德育工作的重要内容。我们了解到，从2006年开始，武汉大力开展心理健康教育合格学校创建工作，成效显著。请您谈谈，心育工作遇到过哪些瓶颈？在突破困境的过程中有哪些成功经验可供分享？
徐局长：纵观我市中小学心理健康教育工作发展的历程，我认为工作瓶颈主要是“无人做”“不愿做”“不会做”和“不真做”的问题。“无人做”，就是没有完整的工作机构；“不愿做”，就是有畏难情绪；“不会做”，就是因为这项工作专业化程度很高，缺少专业师资；“不真做”就是搞形式、走过场。为此，我市以“四个三”（三项升级、三项研究、三项行动、三大机制）为突破口和切入点，大力加强中小学心理健康教育，取得了阶段性成果。
一是实现三项升级，完成心理健康教育政策设计。实现指导思想升级，围绕“以生为本 健康第一”的工作理念，将心理健康教育的核心目标从“预防、矫治心理问题”升级为“培养积极心态和健全人格”；实现运行模式升级，使工作模式从“行政与专业分离”升级为“行政部门主导、专业机构领航”；实现推进策略升级，将心理健康教育的实施从“兴趣驱动”升级“标准推动”，全市创建了201所心理健康教育合格学校。
二是开展三项研究，构建心理健康教育课程体系。开展心理健康课程理论研究，对心理健康课程的价值、本质、特征、目标、内容、评价等问题进行了深入探究，为心理健康课程建设打下了坚实的理论根基；开展心理健康课程标准研究，对义务教育阶段心理健康课程的基本框架、目标体系、内容序列以及实施要求进行了系统设计；开展心理健康课程资源研究，围绕“自我意识、学习心理、人际交往、生活适应以及生命关怀”五大心理发展领域，完成了课程资源开发。
三是实施三项行动，提升心理健康教育队伍整体水平。实施人员配备行动，目前我市已拥有专职心理健康教师122名，兼职心理健康教师1062名；实施专业成长行动，把中小学校专职心理健康教师工作量视同班主任工作量，将其个别辅导与兼课情况纳入工作量计算范畴，同时允许心理健康专职教师参加心理系列的专业技术职称评审以及学科带头人、特级教师的评比，以有效地稳定心理健康教师队伍；实施阳光关怀行动，建设市、区两级教师心理工作室，普及心理健康常识、开展心理拓展活动、进行心理援助服务。目前已建立市级教师心理工作室2个，区级教师心理工作室15个。
这次中小学思想政治课、思想品德课的改革，是本世纪末重要的一次政治课改革。
一、这次思想品德课、思想政治课改革的原因和思路
现行的思想品德课、思想政治课教学内容是1992年国家教委印发的教学大纲确定的，至今已使用了6年。教学内容和教材相对稳定，教师钻研教学大纲和教材积累了经验，改进了教学方法，促进了思想品德课和思想政治课的建设。那么，为什么还要修订现行两课的教学内容？主要有以下四个方面原因。
（一）国内国际形势发展的需要
当前，思想品德和思想政治课面临的形势与90年代初期相比发生了很大变化。1992年10月召开了党的第十四次全国代表大会。大会要求“全党要用建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去”。党的十五大进一步确定了邓小平理论在全党的指导地位。根据青少年的特点和实际情况，引导他们学习和了解邓小平理论的基本精神，是思想品德课特别是思想政治课的重要任务。国际上，苏联东欧剧变以后，两极对峙瓦解，冷战结束，多极的世界格局已基本形成。中国经受住了90年代初期西方敌对势力妄想把中国的社会主义制度颠覆的考验，广大青少年增强了对中国共产党和建设有中国特色社会主义的信心。同时，世界经济正在发生一次深刻的变革。一场新的技术革命和产业革命已经在世界兴起，一种全新的经济——知识经济正在形成和发展，它对现在的生产方式、生活方式、思维方式，包括教育都提出了新的挑战。1992年以来，国内外政治、经济、科技形势发展变化在实践和理论上提出的面向21世纪的重大战略问题，在新的课程标准和新编的教材中都需要正确反映。这样，我们的课程在指导思想、教学内容、教学要求上才不会脱离实际，才能具有活力。
（二）加强社会主义精神文明建设的需要
1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》，提出“用马列主义、思想和建设有中国特色社会主义理论教育学生，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育即思想政治和品德教育的根本任务”。同年，国家教委颁发《小学德育纲要》。1994年，、在全国教育工作会议上发表重要讲话，要求“抓紧对青少年学生的思想政治教育”。同年，中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），接着又印发《爱国主义教育实施纲要》；国家教委发出关于学习和贯彻这两个重要文件的通知。《若干意见》明确指出：“以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容。这是新时期加强和改进学校德育工作的首要任务和根本措施”，要求两课教学要“根据当代中国社会政治经济的基本特点和发展变化以及学生的特点，不断改进和完善教学内容体系，编写出相对稳定、具有规范性的教材”。1995年，国家教委颁发《中学德育大纲》，下达《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的意见》，对课程建设全面提出要求。1996年中共中央十四届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》。中央和国家教委制订和的关于社会主义精神文明建设的一系列重要文献，向学校的思想品德课、思想政治课和整个德育工作提出了许多新的要求。所有这些要求，必须在课程标准和教材中得到贯彻落实。
（三）基础教育深化改革的需要
基础教育深化改革，也向思想品德课和思想政治课提出了重要的新课题。一要研究和切实贯彻素质教育的精神。《中国教育改革和发展纲要》十分鲜明地提出：“基础教育是提高民族素质的奠基工程”，“教育改革和发展的根本目的是提高民族素质”，并且尖锐地指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”。以德育人乃大根本，实施素质教育，如果忽视了德育，则是丢了根本。因此，思想品德课和思想政治课既是素质教育的重要组成部分，又在素质教育的全局中具有特殊重要的作用，因此，要处理好两课自身基础知识与育人功能的关系。二要考虑九年义务教育的要求，将初中学段与小学学段联系，统一考虑教育要求、教学计划和课程设置、教学内容。这是体制上的一个重大改革，要求统一安排小学思想品德课和初中思想政治课。三要研究实行五日工作制、减少学时以后的新情况。由于总学时减少，思想品德、思想政治课的教学要求、实践活动等方面均需作相应调整，进一步贯彻少而精的原则。
（四）思想品德课、思想政治课自身深化改革的需要
1992年以来，按照中央和国家教委的要求，思想品德课、思想政治课改革取得较大进展，积累了不少新鲜经验。特别是在深化爱国主义教育、国情教育、中华传统美德教育、法律意识教育、心理品质教育等方面，许多好的、比较成功的经验都需要在课程标准和新编教材中得到反映。总之，为适应面向21世纪学校德育工作的要求，制订思想品德和思想政治课程标准，并按照新制订的课程标准编写教材是必要的。这是思想品德课和思想政治课在现有基础上进一步的发展。
这次修订两课教学内容的基本思路是什么呢？
根据中央《若干意见》，这次修订两课教学内容的基本思路是：整体规划，分层要求；总体目标，一以贯之。《若干意见》指出，学生的“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）情感，文明的行为习惯，良好的道德品质和遵纪守法意识，科学的世界观、人生观、价值观、社会主义的理想信念，是一个通过教育逐步形成的过程。这里，既提出了德育的总目标（同样是政治课的总目标），又明确实现总目标是一个逐步形成的过程。《若干意见》还指出：“要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总体目标，科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法。”这就是说，既要整体规划小学、初中和高中两课的课程体系，又要针对学生不同年龄及学习阶段的理解和接受能力有所不同，划分层次，具体确定这种教育内容的深浅和侧重点，逐步提高。因此，小学、初中、高中作为一个完整的教育阶段，需要将整体规划与分层次要求科学地结合起来，保证两课的总体目标一以贯之。
原国家教委《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的意见》，确定了在现行两课教学大纲基础上，根据新时期学校德育工作的总体目标，按照九年义务教育阶段和普通高中阶段，分别确定教学内容和教学目标的总体思路，并具体将九年义务教育阶段再划分为
一、二年级，三至五年级，六年级三段；七至九年级（即六三学制初中一至三年级）一段；共四个教育教学阶段。整体规划教学内容体系，确定教学目标。根据整体规划，小学、初中、高中的教学内容分别是以下几点。
1.小学重点进行以“五爱”为中心内容的公民道德品质教育。以“五爱”为基本要求，确定小学思想品德课
一、二年级和三至五年级的章节题目，以清晰地反映“五爱”教育在两个年级段中的循环上升、逐步提高的过程和教学的内在联系，解决现行品德课教学中内在体系不清的问题。六年级从个人生活、学校生活、家庭生活、社会公共生活和国家民族生活等方面，进一步对学生进行“五爱”为基本要求的思想品德教育。通过典型事例具体指导学生分辨社会生活中经常遇到的道德现象的是与非，提高道德判断能力。小学阶段的“爱社会主义教育”是与“爱祖国教育”融合在一起的。小学阶段的“热爱共产党”的教育主要是情感教育，它是通过讲述老一代无产阶级革命家和优秀共产党员的故事进行的。
2.初中重点进行公民的健康心理品质和正确思想方法的启蒙教育、法律常识教育、社会发展常识教育和我国基本国情教育。帮助学生形成良好的思想品德，使他们对社会的发展方向和我国社会主义建设的实际情况能够有正确的认识，逐步树立起社会责任感。
3.高中重点以邓小平理论为中心内容，简明扼要地讲授马克思主义经济学、哲学、政治学的基本观点，以及我国社会主义现代化建设常识，帮助学生初步形成观察社会、分析问题、选择人生道路的科学世界观、人生观和价值观，逐步提高参加社会实践的能力，为他们成为具有良好政治思想素质的公民奠定基础。
二、这次中小学思想品德和思想政治课改革的意义和特点
当前小学思想品德课和中学思想政治课的调整是一次十分重要的改革。建国以来，小学思想品德课和中学思想政治课大约每隔五六年调整一次。中小学思想品德课和思想政治课教学内容之所以更新较快，是由这两门课的性质和任务决定的，即由这两门课的特殊性决定的。因为中小学思想品德课和思想政治课是对学生系统进行公民品德教育和马克思主义常识教育的必修课程，是中小学德育工作的主要途径。它对帮助学生确立正确的政治方向，树立科学的世界观、人生观和价值观，形成良好的道德品质起着重要的导向作用。所以，这两门课更直接地体现了社会主义学校教育的性质，需要更直接地更及时地贯彻党和国家的意志与要求。
回顾历史，两课适应形势变化，更新较快的特点比较明显。建国初期，教育部1950年颁布的《中学暂行教学计划》（草案）确定，全国中学各年级按老解放区的经验均设置政治科目的课程。1957年正式规定了各年级的课程设置以及初中一二年级和高中一二年级的教学内容要点。这以后又按照教育部先后颁发的教学大纲和教学计划不断地调整课程设置方案。截至“”前，中学思想政治课共设了22种课名。“”后，教育部总结了我国开设思想政治课20年的情况，提出了改革和加强中学政治课的意见，把思想政治课的课程基本稳定在《青少年修养》《社会发展简史》《法律常识》《政治经济学常识》《辩证唯物主义常识》等5种课程。1986年，为适应我国改革开放的新形势，原国家教委根据中共中央《关于教育体制改革的决定》和《关于改革学校思想品德课和政治理论课程教学的通知》精神，决定再增设《中国社会主义建设常识》和《政治常识》两门课。《法律常识》不再单独设课，而是采取相对集中和分散相结合的方式，在各年级的教学内容中有机渗透法律常识内容。为适应这个变化，特将初一的课程改名为《公民》。同时，高中一年级在保留原《辩证唯物主义常识》中有关方法论的内容的情况下，增加了人生观的教育内容，并将课名改为《科学人生观》。1992年，国家教委分析研究了多年来思想政治课分列课名设置课程的利弊以及实际教学情况，决定今后各年级不再分列课名，统称《思想政治》，以利于综合考虑教学内容。
从1995年开始的这次调整，是改革开放以来多次改革中十分重要的一次。它的意义主要表现在以下两方面。
1.它是回答历史新课题的一次尝试。这次改革是在新形势下，中央对学校德育工作提出更明确的意见之后进行的。1994年8月31日，中共中央了《若干意见》。这个《若干意见》总结了以往的德育经验，根据新形势的要求，对加强和改进学校德育工作提出纲领性的意见。指出新形势下德育工作面临的“五个如何”的历史新课题，是新形势下学校德育工作包括思想品德课和思想政治课要研究和回答的重大问题。因此，这次“两课”的调整对在课程内容中渗透“五个如何”的教育作了积极的探索，是一次回答德育历史新课题的尝试。
2.它是一个跨世纪的工程。这次调整恰逢世纪之交，历史赋予它跨世纪的意义。《若干意见》中提出了要编写相对稳定、具有规范性的教材。现在编写的教材，按进度到全国铺开使用时，实际上已是下世纪。它是为下一世纪初的中小学生编写的，是要把他们培养成适应21世纪建设社会主义现代化需要的人才。从这个意义上说，思想政治（品德）课的调整和教授承担着跨世纪的重任。
原国家教委十分重视思想政治（品德）课课程标准的制定和教材的编写工作。根据中共中央《若干意见》确定的“新时期思想政治（品德）课要重点进行教学内容和教学方法改革的任务”，1995年3月国家教委正式委托人民教育出版社协助基础教育司开展思想品德课和思想政治课的调整工作。同年4月成立了小学思想品德课和初中思想政治课课程标准的编写工作小组，拉开了这次具有重要意义的政治课改革的序幕。1995年12月20日，国家教委下发了《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的意见》（教基[1995]23号），把制定《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准》与《普通高级中学思想政治课课程标准》作为落实《若干意见》的一项重要措施。当时课程标准编写组有19人，集中了各方面的专家。工作程序大致分三步：先整体确定教学内容结构；然后拟定各年级教学内容要点；最后将要点转化为课程标准。工作中，编订小组多次直接听取原国家教委领导和中小学教材审定委员会政治学科审查委员的意见，广泛征求了各省、市、区教育行政部门、思想政治课教师、教研员的意见，并专门听取了各省、市、区党委宣传部和人大、政协的意见。
原国家教委领导对“两课”的调整工作都十分关心，给予指导。从原教委领导对九年义务教育思想品德课和思想政治课教学内容要点的批示中，可以领会到一些重要精神。朱开轩同志有以下四点批示。1.这项工作十分重要，拟抓紧，但又需仔细沉着。2.主要是把体系先理顺，力求减少不必要的重复。大学、高中及九年义务教育阶段，要相互衔接好。总的讲应当少而精，有些要深入（高年级），有些不强调深入（低年级）。3.义务教育阶段的大纲内容标题一样，可能会重复，希望由浅入深。4.教师要培训好，课程观点要靠他们把关。柳斌同志的批示，讲了具体意见：劳动观点、爱惜劳动成果及尊重劳动人民的思想感情等内容在小学和初中阶段要有所安排，爱护公共财物也要有所体现；公民的义务要加强。周远清同志批示两点意见：1.小学的思想品德课要寓教于故事中，高年级可多讲史实；2.要有实践观点，日本的中小学都有学军学农。原教委领导就九年义务教育阶段思想品德课和思想政治课教学内容批示的意见，对做好这次“两课”调整工作具有重要的指导意义。
这次思想政治（品德）课改革具有如下一些特点。
1.这次改革的基本原则非常明确，突出了邓小平理论的指导。这次改革的原则是：根据中央《若干意见》，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以符合党和国家对中小学生教育要求、学生自身发展的需求为目标，以两课教学大纲和多年教学实践为基础，理论联系实际，系统地对学生进行公民的思想品德教育和初步的马克思主义基本观点的教育。
2.这项改革采用了课程标准。以往课程都用教学大纲，这次采用课程标准，对指导教学和教材编写更加具体、明确。课程标准和教学大纲都是指导学科教学的纲领性文件。但现行教学大纲不能对教学内容提出具体的目标要求，不能对每个教学内容要点讲授到什么程度提出具体标准；课程标准则是从确定教学内容讲什么和讲到什么程度的要求上规范教学的，因此优于现行教学大纲。世界上多数国家使用课程标准。目前中小学其它各科都沿用教学大纲，但同意思想品德课和思想政治课采用课程标准。因为思想政治课课程标准体现了和教学大纲的区别，这是给思想政治（品德）课的一个特殊政策。
3.在高一课程中突破了传统政治经济学的框架，改成按社会主义市场经济模式、建立社会主义市场经济体制来写，使经济常识的内容与现实社会的经济体制改革相适应，更加贴近学生的生活现实。这是一个从实际出发的改革。
4.教学的内容结构作了重大调整，强化了心理品质、法律意识教育。初中《思想政治课教学大纲》没有规定心理品质的教育要求，法律知识、法律意识教育则分散在各年级进行。课程标准根据客观形势和学生的实际需要，强化了心理品质和法律意识教育。初中一年级明确要求：对学生进行良好心理品质、高尚道德情操和正确思想方法的教育。初中二年级明确要求：对学生进行法律常识的教育，逐步培养学生运用法律武器维护国家、社会利益和公民合法权益，依法规范自己的行为。法律知识的教育相对集中地安排，比教学大纲的规定充实得多。
5.编写示范性试验教材，小学、初中、高中都组织编写。原国家教委关于成立教材编写领导小组的文件中明确要求编写一套高水平的示范性教材。在思想品德、思想政治学科，国家应有一套高质量的示范性教材，准确而充分地体现党和国家的意志和要求。
三、为什么当前要统一编写和使用“两课”新教材
为了加强“两课”教材编写的领导，原国家教委决定成立小学思想品德课和中学思想政治课教材编写领导小组。从历史上看，原教育部对政治课教材编写也是十分重视的，“”前，政治课教材编写由副部长任主编。1985年原国家教委设立了政治课教学研究中心，领导政治课教学实验。1991年编写教材，原国家教委党组决定成立以吴铎同志任组长的编写领导小组。这次编写教材，原国家教委于1996年3月15日正式发文，宣布成立小学思想品德课和中学思想政治课领导小组。领导小组由五位同志组成，由吴铎任组长。这个文件明确了领导小组的任务是：依据国家教委制定颁发的九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准以及高中思想政治课课程标准，结合中小学生思想实际，组织编写出一整套高质量的小学思想品德课和中学思想政治课教材，从1997年秋季起陆续供各地中小学使用。
关于当前统一编写和使用新教材的三个问题。
（一）为什么要编写中小学思想品德、思想政治课示范性教材
第一，这是中央和国家的要求。中央的《若干意见》，提出了编写稳定的规范性教材的任务。原国家教委关于教材编写领导小组成立的文件中明确要求要编写一整套高水平的示范性教材。在思想品德、思想政治学科，国家应当有一套高质量的示范性教材，准确而充分地体现党和国家的意志和要求。
第二，是执行中小学思想政治（品德）课课程标准的需要。课程标准是一个新的尝试，如何按照课程标准编写教材，从目前实际情况看，需要国家统筹组织力量，按照课程标准编写示范性教材。课程标准与大纲有区别，以前的教材是按大纲编写的，如何按照课程标准编写教材，需要作出示范。
第三，是指导地方编写思想政治、品德课教材的需要。从当前看，地方中小学思想政治、品德课教材在取得很大成绩的同时，也存在一些问题，例如，教材编得很厚，有些内容不适当。从今后发展看，地方上不论编写课本还是乡土教材，都需要借鉴示范教材的经验。
（二）关于中小学思想政治品德课示范课本的特点
编写领导小组关于示范性教材提出五个要求或者说要有五个特点，从内容到形式作了规定：1.体现有中国特色社会主义理论的精神；2.基本上适应全面素质教育的要求；3.较好贯彻理论联系实际的原则，既有比较完善的学科理论知识，又有比较明确的思想和行为要求；4.基本上符合学生的身心特点和认识发展规律，内容、分量和难易程度适度；5.语言文字规范，力求生动活泼，版式新颖，印刷装祯质量要高。
（三）示范性教材与“一纲多本”的关系
“一纲多本”是教材建设的重要方针，必须坚持。改革开放以来，在教材建设中提出的“一纲多本”，应当说是一个突破。这个方针推动了教材建设，繁荣了教材建设。“一纲多本”的“多本”是指编写具有地方特色和高质量的“多本”，而不是不同形式上的“多本”；如果许多教材内容大体相同，没有更多的地方特色，不是真正的“多本”。根据“一纲多本”的方针，有条件的地方，可以根据新颁布的课程标准编写思想政治（品德）课教材。但从实际运作看，在国家示范性教材推出后，各地都可能在一个阶段使用示范性教材，了解示范性教材是怎样依据课程标准编写的，了解国家对两课教材的质量标准要求，这有利于地方编出质量更高的教材。
总之，地方编出有地方特色的教材和质量高的教材，应当允许地方使用。这将由国家教材审查制度宏观调控。国家教委关于教材编写、审查、使用制度规定，国家规定的必修课程教材，在地方初审的基础上，要报国家教材审定委员会审查通过方可使用。小学思想品德课和中学思想政治课都属于国家必修课，即使是地方使用的教材，也要报国家教材审定委员会审查。规范审定制度，国家实行宏观调控，可以更好地实行“一纲多本”，更有利于推动思想政治、思想品德课教材的建设和发展。
四、“两课”教学中要注意的两个问题
当前，思想政治课教学要着重强调两点：一是坚定信心，二是避免片面性。
一、提升德育质量，大育化小，回归教育原点
小微德育成长工程的目标，指向提升学校育人能力，挖掘中小学德育工作的发力点，增强德育工作时效性，把握德育工作总体要求，形成工作体系，聚焦在一点上做文章、立柱子、寻突破，不求气势磅礴的大叙事，强调充满个性的小情怀，使中小学德育工作实现由大到小、由空洞到具体、由体现共性到体现个性的转变。从某种意义上讲，小微德育成长工程模式的实施不仅是从根本上落实“立德树人”要求的必然选择，更是沈河教育提升德育质量、厚积薄发的智慧之举。
1.以人的成长规律为原点
“原点”是事物的起点，教育的原点在哪里？就在于“培养什么人”和“怎样培养人”。党的教育方针提出培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，小微德育就是以此为原点“立德树人”，形成正确的价值观。这种原点，就是德育时效性的起点。
2.以最近发展区为逻辑起点
维果茨基的研究表明，把握好儿童已经达到的发展水平和儿童在成人的帮助下能够达到的发展水平之间的距离――“最近发展区”，能加速儿童的发展。维果茨基提出的“最近发展区”，主要是就智力而言的。其实，在学生心理、情感发展的各个方面都存在着“最近发展区”，德育工作也可以遵循这一基本规律。小微德育工程，立足生命的成长，关注立德树人的良好品德和习性的构建，从生活常态中选取熟悉的事项入手，加之以逐层深化的引导，集体中的相互沁润，所营造氛围的熏陶，使学生的道德认知与行为由熟悉的领域扩展到未知领域，使其德行得以深化与提升。
3.以德育工作的系统性为发展支架
多年来，学校德育工作基本形成了自身的目标和内容体系，各校基于自身学校文化、办学目标而推进的育人手段，也是“立德树人”培养目标达成的主要保障。因此，德育工作因校而异，有各自的内容系统性，而这也为各校的小微德育成长工程搭建了从小而实到逐步成长壮大的整体发展链条和相互支撑保障的系统发展路径，成为助推小微德育工程的发展支架。
4.以沈河区“适合的教育”为生命土壤
沈河区有中小学校50所，其中小学30所，初中11所，高中6所，九年一贯制学校1所，特殊教育学校2所，各阶段在校学生52666人。
长期以来，沈河区以“为每一名学生提供适合的教育”为核心理念，努力兴办“适合的教育”，以尊重学生个性为核心理念，以多样实践为形态特征，以主动选择为行为方式，以终生发展为育人目标。以“适合的教育”为主导思想，要求各校的德育工作必须立足于学校实情，搭建整体德育的工作框架。而做细做小做实，成为各校德育实效性、针对性、丰富性、可感性的工作立足点和实施操作的基本手段。“适合的教育”成为小微德育成长工程得以生根发芽、茁壮成长的生命土壤。
5.以“一校一品”的深化和发展为目标
沈河区坚持“以特长促特点、以特点促特色、以特色促品牌”的办学思路，全面推进学校特色品牌建设，基本形成了“一校一品、一班一色、一生一长” 的育人格局。在德育、体育、艺术、科技等方面，涌现出一大批在省市乃至全国富有影响力的特色学校。小微德育成长工程的“微+项目”，深化了学校“一校一品”的工作体系和内涵，使学校的品牌可操作、可实施，让品牌落地，做实“最后一公里”。
二、提升德育质量，以小求精，历练工作智慧
为了推进小微德育成长工程，沈河区教育局遵循“工作有部署、过程有指导、成果有展示”的工作步骤，实施了“明确主体、全面动员、典型引领、持续坚守”的工作策略，全程推进小微德育成长工程。
1.构思小微工程，确定“13355”模式
小微德育成长工程是以“小”和“微”为形式，寻求细化“立德树人”工作的操作系统，可概括为“13355”模式。“1”是指把握一个操作理念，即从一个“微+项目”做起，微是形式，项目则是具体的育人方略或行为习惯的养成，将德育工作落小落细落实；第一个“3”是指向三个维度，即加强学生人格修养、社会关爱和家国情怀教育；第二个“3”是开发三个层次项目（课程），即优秀传统项目、持续发展项目和年度创新项目；第一个“5”指向五个实施主体，即学校、班级、社团、家庭、社区；第二个“5”是实现五个追求，即以小求实、以小求精、以小求适、以小求新、以小求长。
在此基础上，沈河区教育局还构建了“四个平台六个体系”小微德育工作框架，即“学校教育、家庭教育、社会实践、人文教育资源”四个平台，“课堂渠道渗透、班队活动强化、节日文化熏陶、生活情境实践、社会实践体验、国学经典传承”六大体系，全面推进小微德育进程。在实施过程中，沈河区教育局主动适应新常态，积极引领新常态，牢牢抓住“以小求实，以小求适”的基本原则，把握“育人”这个中心不动摇，切实将工作重心放到提升公民素养上来。
2.组织专家论证，制定工作实施意见
在区域层面，沈河区教育局召开了小微德育成长工程专家论证会，组织专家对德育工作思路和相关措施进行了论证。并结合专家的意见和建议，制定下发了《沈河区中小学推进小微德育成长工程实施意见》，将实施主体定位为全区中小学校，重点开发提炼和认证学校“微+项目（课程）”，并指导学校结合工作意见，以班级和家庭为主体开发提炼特色“微+项目”。
“微+项目（课程）”是小微德育成长工程的工作支撑，是表现形式，也是具体要求，正在成为沈河区中小学德育工作的一种新常态。所有学校都要认真研究办学思想、校风校训，对过去的工作状况、有无德育特色项目、效果如何等方面认真梳理，具体定位在主渠道教育、德育常规管理、德育队伍建设、德育活动（课程）、家校共育等方面寻找破题点，进而形成自己独具特色的“微+项目（课程）”。
3.全面动员部署，组织学校提炼
捕捉“微现象”，预防“微问题”，开发“微课程”，创设“微组织”，实现“微体验”，搭建“微平台”……经过重新梳理和认真定位，一个个独具特色、操作性强、效果显著的“微+德育项目”纷纷涌现。
沈阳市岸英小学以榜样引领为项目，充分利用学校岸英文化馆教育资源，形成“一种榜样，一个展馆，一张照片，一个故事，一个行动”的学生成长印记；沈阳市同泽女中，以爱国主义教育为引领，开展了“晨说巾帼”项目，形成了“一段历史，一个时段，一名巾帼，一个感悟，一个价值”的学生成长模式；沈阳市育源中学，以“小团队，微管理”为学生小微成长项目，建设友善团队，发挥德育功能，形成了“一组团队，一个主题，一次合作，一次评价，一个价值”的班集体建设模式。
此外，全区多所学校结合自身特点总结提炼了小微特色成长项目。
沈阳市同泽高级中学以加强诚信教育为重点，设计了一系列小微工程项目，其中诚信考场和诚信水站取得了卓越的成效；沈河区泉园二校设计了“时事沙龙”项目，遵循“明确主题、收集素材、确定观点、交流辩论、点拨提升”的工作步骤，促进学生不断成长；沈河区二经二校把家长资源请进了校园，“三微见行”把学校、孩子、家长编织成学校培育和践行社会主义核心价值观的一张网络；沈阳市第七中学德育工作遵循“七中七德七微养德”工作理念，通过“以餐明义、以餐明知、以餐明礼、以餐明责、以餐明德”活动，使学生良好的品德在就餐过程中逐渐养成；沈河区文艺二校提出“小习惯大未来”的“微+项目”，通过微小行动从“对个人”“对社会”“对国家”三个方面培养学生的良好习惯；沈阳市第143中学提出“自省微课”项目，每天的班长总结、课代表总结、自省反思、荣誉时刻、教师总结等一系列微环节，让学生从他律到自律的过程中明确价值观的内涵；沈河区大南一校的“千人午诵”，使每名学生都以最饱满的状态诠释着传统文化的经典；沈阳市实验学校小学部的“小实践、微课题”、第八中学的“微视频讲价值观”、第九中学的“名师微导读”、文化路小学的“读书微漂流”、82中学的“校园达人秀”……每一个“微+项目”都是培育和践行社会主义核心价值观教育的体现。
4.依据实施时间，明确项目类别
德育小微工程启动之初，学校的第一反应是松了一口气，因为历来德育大工程较多。但真正务到“小”之后，却发现很难把握，因为过去拼的是规模、拼的是场面、拼的是包装，真正去做小而精的东西反而不容易。
为了推动工作落实，首先组织全区中小学对以往工作进行了认真梳理，并结合学校工作进行开发和提炼。结果发现，有些学校的德育项目实施时间已经在10年以上，并已产生良好的教育效果，在解决德育热点和难点问题上取得了明显实效，对全区德育工作有示范推广价值。此类工作项目被定位为传统品牌项目。如岸英小学利用有特殊意义的小时段开展学习与交流，至今已经坚持了数十年，德育活动融入到一点一滴的互动中，一代又一代的学生在交流与体验中收获了成长。
实施时间在1～10年之间的项目，具有了一定的持久性，被定位为持续发展项目，如育源中学的项目。还有的项目是结合年度工作和新形势的要求，所开发的“微+项目”经过了一个学期以上的实践检验，具有应用推广价值，能有针对性地提升和拉动学校德育工作，也有一定的社会影响力，此类项目被定位为年度创新项目，如同泽女中的“晨说巾帼”项目。
5.开展交流展示，持续推动发展
在项目定位评选的过程中，有些学校对小微项目的理解有误区，如在思想认识上，申报的项目大而广，不够具体，内容空洞，不足以支撑起项目；主题无特点，不能结合学校实际；无新意，无亮点；缺少理论依据，无可提升空间。在具体操作上没有时间和人员的实施保障；学生参与率低，受教育面窄；无明显的操作流程等。
针对基层单位存在的理解误区，沈河区教育局把小微项目申报和评选工作作为促进德育队伍能力提升和学校德育特色品牌提炼的良机。沈河区教育局召开了由初选学校的德育副校长、德育主任以及德育科全体成员参加的德育小微项目评审工作会议，初选入围的学校在原有基础上进行自我总结、修改和完善。在此基础上，沈河区教育局对首批17个获奖的“优秀德育小微项目”及17位“优秀小微项目设计人”进行了网上展示和表彰，年底还将召开阶段工作总结会。
三、提升德育质量，小题大做，未来始于足下
小微德育工程在沈河区全面推开后，产生了良好的效果，沈阳日报、沈阳晚报、中国文明网进行了全面报道，赢得了社会的认可。辽宁省政府主办的民心网，推出了2015年7、8月城市经验信息评选结果，《沈阳沈河区：在全国首推小微德育成长工程》获得了冠军经验信息。2015年，小微德育成长工程获评教育部社会主义核心价值观优秀案例，2016年，《中国德育》杂志对沈河区教育局侯德安局长进行了专访……
小微德育成长工程给学校、师生、家庭带来了很大的变化，犹如教育的“新引擎”，为学生的成长开足了马力， 使学校的德育工作更加扎实了，使家庭更关注孩子的品行、习惯的培养了……在此期间，还涌现出大量的好人好事……
岸英小学一位学生突患白血病，班主任牵头在校内捐款。活动结束时，校长惊呆了：“全校捐款12万元，而事实上，学校90%以上学生家庭并不富裕。这笔巨款，生动地展现出孩子们心中价值观的光芒。”
沈阳市同泽高级中学的“地铁男孩”、沈阳市第七中学的“地铁好少年”更是用自己的善举，折射着沈河区中小学生人格修养、社会关爱和家国情怀的价值成长。
梳理两年来的工作，我们有如下感悟：“小微德育成长工程”概念的提出标志着德育思维的转变。
一是要以小求实，从小处着眼，让德育和学生的生活经验对接，这种对接，就是德育时效性的起点；二是要以小求精，让每一个教育者都俯下身去体察学情，把事情做深做透，这就是“精”的基础；三是要以小求适，沈河区“为每一名学生提供适合的教育”是小微德育的基本土壤，小微德育一定不是一刀切的德育，在不同的学校、面对不同年段的学生，要展现其独特的育人功能；四是要以小求新，在教育现代化快速推进的今天，德育工作只有不断创新，才有强大的生命力；五是要以小求长，实践证明，“求实、求精、求适、求新”的项目，一定是能坚持做下去的事情，这是一个价值积累的过程，当价值的空间达到临界值时，就会涌出巨大的能量，实现令人震惊的变化。
同时，提出了三个“充分认识”的要求，即，充分认识加强中小学诚信教育、建设诚信社会对实现全面建设小康社会宏伟目标和完善社会主义市场经济体制的重要性；充分认识诚实守信的品德是立身之本、做人之道，必须从小培养，贯穿于教育的全过程；充分认识诚信教育是摆在我们面前的一项重要任务，必须作为学校工作的一件大事，认真抓紧抓好。诚信教育是摆在我们面前的一项重要任务。
现就学校开展诚信教育活动阶段总结如下：?
一、开展诚信教育活动的认识学校的根本任务在于育人，首要任务是“教会学生做人”，培养学生成为追求高尚的公民。因而在全面实施素质教育中，一个重要的指导思想就在于坚持讲“诚信”和“诚信教育”。为建设有中国特色的社会主义事业输送大批合格的建设者和接班人。 我校以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大报告中提出的要求：“认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标”。讲诚信是社会主义现代化建设的时代要求，是切实贯彻党的十六大精神，加强公民道德建设的落脚点，也是学校全面实施素质教育，培养提高青少年道德素质，教会学生做人的着力点。
教师的主要任务是教书育人，处处离不开“诚信”，否则就会失去孩子的信任。会让孩子觉得一个人说话可以不负责任，答应的事也可以不办。
学生学习的目的是读书做人，成就再大的事业也必须从学做人开始。对于学生来说，讲“诚信”，是一封无字的介绍信。讲“诚信”，一是要求诚实守信，有错就改，养成良好的处世立身品格；二是对待他人信守承诺，答应别人的事情之前一定要慎重，认真地想一想，自己能做到的才答应。跟教师、家人、同学、朋友相处，时时处处离不开诚信，保持诚信的立场，老老实实学习，堂堂正正做人，做好自己该做的事，与老师、同学真诚相待、和睦相处。?
二、开展诚信教育活动的要求
(1)切实加强领导。学校领导高度重视这一活动，充分认识诚信教育活动是贯彻落实十六大精神和《公民道德建设实施纲要》的重要举措，也是学校全面推进素质教育和素质实践，加强和改进学校德育工作的需要。
(2)制订教育计划。学校结合本校的具体情况，制订具体实施的计划，在调查分析基础上分层次有重点地制订各年级段学生诚信教育的基本目标、要求和主题。?
(3)营造活动氛围。学校利用宣传栏、板报、广播等各种形式向全体教师、学生宣传诚信教育的基本内容、要求和重要意义，并扩展到社区和学生家庭，营造诚信教育的良好氛围。?
(4)教师率先垂范。开展诚信教育，教育者自身的教育行为是关键。学校领导和教师既是教育的对象也是教育的主体。开展诚信教育首先要确立诚信立教意识、确立学校领导和教育工作者是服务者的观念，通过各种制度建设及对家长、学生承诺等方式树立学校教育工作者的新形象，把诚信教育落实到全体教师的教育行为上，发挥教育者自身的表率作用。?
三、诚信教育的基本内容
诚信教育的内容很广泛，要从大处着眼，小处入手，从最基本的日常行为规范和道德要求抓起，让学生在实践中丰富对诚信的体验，积累经验，为诚信道德提升提供基础，引导学生养成良好道德行为习惯。具体的诚信教育的内容是：
(1)文明礼貌教育。文明礼貌是诚信品质的外在表现。文明礼貌教育，包括各种场合的文明礼仪，文明的行为举止，使用文明礼貌用语等。通过外在的文明礼貌行为实践养成诚信的内在品质。?
(2)遵纪守法教育。自觉遵守社会、学校纪律和法规，是一个人良好社会信誉的标志。遵纪守法教育，包括遵守各种社会法规、教育法规和学校的各种纪律、规章制度，培养遵纪守法的意识和个人的社会信誉意识等。?
(3)中小学生日常行为规范教育。要以《中小学生日常行为规范》为基本内容，从学习、生活、礼仪等方面实施养成教育。特别是作为诚信教育重要内容的言行一致和学会负责的教育，包括说和做相一致，对自己、对家庭和社会负责的意识，做一个负责任的人等。
(4)真诚待人和乐于助人的教育。真诚待人、乐于助人是诚信在人际交往中的表现。包括真诚地理解、对待他人，人际交往中要信守承诺，富于爱心和同情心，力所能及、主动地帮助他人等。通过教育，建立和谐的人际关系，提高关心他人的能力，提高个人的社会亲和力。?(5)道德规范进校园活动。学校继续开展以“我做合格小公民”的“五小”实践活动为主的系列活动，培养学生的社会责任感和良好的社会道德习惯，在参与社会活动中学做文明人、学做社会人。
四、诚信教育的主要形式
学校把诚信教育贯穿在各类教学及日常活动中，把思想品德课作为诚信教育的主阵地，在思想品德课中穿插诚信教育的有关内容。现在的《品德与生活》《品德与社会》课程就是非常人性化的好课程！同时，学校根据教育要求和学生实际情况创造性地开展各种教育活动和道德实践活动：(1)结合晨会、班队活动和平时班级管理、日常教学活动进行有机渗透。一是校长在全校升旗仪式上进行了“人人知诚信，人人讲诚信”的国旗下讲话。二是班队活动课，政教处组织全体师生举行一次动员大会，学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知》，发动和引导全体师生投入到本次活动中，做到人人知诚信，人人讲诚信。
(2)开展专门的诚信教育主题活动、征文、演讲、对话、辩论等。同学在课间进行了“诚信”演讲。个班出了一期“诚信”为主题的黑板报。学校举行了以“诚信”为主题的故事演讲比赛。开展了一次学生“人人知诚信，人人讲诚信”的征文活动。
(3)组织学生对现实生活诚信状况的调查活动，参加社会道德实践活动等。
今天的推进会，主要目的是深入贯彻来X来安考察重要讲话重要指示精神，全面落实立德树人根本任务，总结德育工作经验，对五育并举、德育为先工作进行再动员、再部署，推动全市中小学德育工作开创新局面。上午，通过实地参观，大家对X县的经验做法有了直观感受。刚才，X作了热情洋溢的致辞，相关单位作了精彩的分享和发言，X分别安排了全市德育教育和家校共育工作，我都同意。特别是X的讲话，一方面对我们的工作予以肯定，进行了专业的点评指导，勉励我们做教育的有心人；另一方面为我们做好德育工作指明了方向，提出了期望和要求，并强调了几项具体工作，请大家深刻领会，抓好落实。
德育工作是市委、市政府今年确定的重点工作，也是特色工作，年初已作了安排部署。今年4月21日，来X考察，共看了五个点，其中就有X县X镇中心小学，并作了关于教育的重要指示。在本次会议筹备过程中，我们认真学习领会来X来安考察重要讲话重要指示精神，并把相关指示精神吸纳到我市的政策文件中，分别于7月1日、2日出台了《X市中小学（幼儿园）德育工作实施方案》《关于深化中小学德育工作的实施意见》。另外，将以市委办、市政府办名义印发《关于深入学习贯彻来X考察重要讲话重要指示精神全面推进立德树人根本任务十项措施》，目前文件正按程序送审，将于近期印发。这三个文件是一个体系，对五育并举、德育为先工作进行了全面安排。虽然高考、中考在即，但我们决定在这个时间节点召开本次会议，因为这项工作刻不容缓，要立即启动。下面，围绕德育工作我讲三点意见：
一、充分认识深化中小学德育工作的重要性
近年来，党中央、国务院相继出台了关于学前教育、义务教育和高中教育的纲领性文件，这些文件贯穿始终的就是要落实立德树人根本任务，构建德智体美劳全面培养的教育体系。国无德不兴，人无德不立。立德树人要坚持德育为先。在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话深刻阐释了德育工作的重要性：“青少年是祖国的未来，民族的希望，我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才，在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。这就要求我们把下一代教育好，培养好，从学校抓起，从娃娃抓起。要在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。”对此，我们要深刻领会，站在国家和民族的高度认识德育工作的重要性。
要从宏观、中观、微观三个层面理解德育工作的重要性。从宏观层面看，育人的根本在于立德。北宋司马光有句名言“德者，才之帅也”。国无德不兴，人无德不立。德性成长是人全面发展的根本保障，德育是立德树人的首要任务。从中观层面看，德育是提升教育质量的必然要求。教育的使命，既要传播知识，更要塑造灵魂。如果教育重才智而轻德育，培养的学生可能成为有知识、有技能，却没有精神追求、无德无行的“物质人”。这样的学生，将来无法引领社会风尚，难以担当时代重任。从微观层面看，德育是学生健康成长的内在需要。德不配位，必有灾殃。如果一个人所接受的德育跟不上智育，不能用正确的价值观来引导知识的运用，轻则限制个人发展，重则人生偏航甚至坠入犯罪深渊，更有甚者对社会造成重大危害。
二、紧扣重点工作关键环节，努力开创德育新局面
中小学阶段是培养行为习惯、塑造人格的关键时期。紧密结合中小学生认知发展阶段，采取与之匹配的方式开展德育教育，是取得良好德育成效的关键所在。
（一）做到三个聚焦
一要聚焦全科渗透、全程德育。要按照《中小学德育工作指南》要求，发挥好课堂教学的主渠道作用，建成全市德育教育资源平台，打造一批市级中小学幼儿园德育精品课。要充分挖掘人文学科和自然学科中的德育因素，提升各学科教学的德育阵地意识，将德育内容有机融入到各门课程教学中，实现德育课程化、课程德育化。要把德育工作贯穿于学校管理、教育教学和教学服务活动的全过程，创造浓厚德育氛围。
二要聚焦校园环境、德育基地建设。校园和德育基地是德育工作的重要载体。要关注细节，利用校园的空间和设施，积极建设利于学生健康成长的良好环境，发挥环境潜移默化的育人效果。建设和利用好青少年宫、图书馆、博物馆、爱国主义教育基地等社会德育资源，广泛开展参观、体验、劳动、军训等形式多样、内容丰富的实践教育活动、研学旅行活动、社会公益活动和孝亲敬老等志愿服务，促进学生了解社会，培养动手能力，增强社会责任感。
三要聚焦学段差异、循序渐进。要根据不同学段学生年龄结构和认知能力特点，提出不同的德育工作要求，形成由浅入深的德育序列。幼儿园、小学主要抓习惯、重引导，从小事、细节抓起，从生活、身边事做起，在学生中推广文明礼仪教育，引导小学生逐步培养良好的行为习惯。初中、高中要重体验、重实践，根据学生青春期心理、生理变化较大的特点，加强心理健康教育，
加强各种社会实践活动，让学生在实践中体验生活、明辨是非、完善人格，确立正确的人生观、世界观和价值观。最好的教育是润物细无声，也是最专业的教育。要让学生在轻松的环境下，自觉的接受教育，感受到美感、乐趣、温度，从中汲取营养，避免生硬的、直接的、灌输式的教育。
（二）发挥好三方面作用
家庭、学校和社会是中小学生生活、成长的环境，构建完整的德育系统三者缺一不可。要注重家庭、学校和社会教育的整体性和一致性，形成教育合力，营造良好的德育大环境。
一要发挥好学校的主阵地作用。学校是德育工作的主阵地，要切实排足开好德育课程，对学生素质、习惯、学习和生活目标等系统教导，提升综合素质。成才是国家所需、家庭所盼、个人追求，德育工作要紧密贴合并满足学生成才的需求，增强吸引力，使教与学形成合力。要帮助学生弄清德与才的关系，也就是“做人”与“做事”的关系，树立“德无才不立，才无德不展”的观念。
二要发挥好家庭的基础作用。家庭教育是教育大厦的根基，对学生的影响直接、持久且深刻。要注重发挥家庭教育作用，密切家校联系，办好家长学校，引导家长树立正确的家庭教育观念，帮助家长提高科学教育子女的能力；积极引导家长与学校协同培养学生独立自主精神，养成文明、礼貌习惯，学会分享、负责、关爱他人，共同培养学生健康成长。全国妇联等9个部委联合印发的《全国家庭教育指导大纲》，把家庭教育作为提升素质教育，开展德育工作的抓手，我市7个部门也联合印发了《关于进一步加强家庭教育工作的通知》。要借助妇联等各个群团和相关部门的资源，以聘请专家、网络教学、利用公共文化服务场所开设流动课堂等多种方式，不拘于形式，创新务实开展德育工作。
三是发挥好社会的平台作用。
德育教育是一项系统工程，社会因素发挥着重要影响。要积极为学生提供参与社会实践的机会，让学生通过参加各类活动，体验多方面的情感，感受社会的各个方面，形成对社会的正确认知。使学生在离开校园进入社会后，具有坚强的意志、独立思考和生存的能力。
（三）做到三个结合
一是理论和实践相结合。
马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的。”德育是教人“做人”的学问，尤其要注重让学生从实践求真知。要创造条件让学生在实践锻炼中认识、理解、掌握德育要求，养成良好的习惯、品行，做到知行合一。防止培养出德育课程拿高分，行为习惯、道德水平、性格品质不及格的人。
二是规则约束和习惯养成相结合。
德育工作是一个让学生把德育要求由外化到内化、由他律到自律的过程，需要下慢功夫、下真功夫。实践证明，德育要求的规范越贴近生活、越具体，可操作性越强，就越容易被中小学生所理解和遵循，从而更容易转化为内在的修养品质。比如德国要求小学低年级学生和幼儿园的孩子应养成以下几个基本习惯：辨别红绿灯、区分男女厕所、知道如何倒垃圾。在我国古代，也是注重从离儿童生活近且易于付诸实践的日常小事中培养其道德品质。要防止只追求“高、大、全”的知识灌输，要创造条件让学生多参加活动，从活动中深化认知、陶冶情感、锻炼意志、养成良好行为习惯。
三是弘扬传统文化和现代教育理念相结合。
德育在我国有悠久的传统、深厚的底蕴，要善于用优秀传统文化涵养中小学生心灵。要挖掘地方文化资源，大力弘扬核心思想理念、中华传统美德、中华人文精神和X精神及“诚孝俭勤和”新民风，引导学生了解中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、精神内涵及时代价
值，增强文化自觉和文化自信。要把优秀传统文化与时俱进地与现代教育理念相结合、相融合，使其在创造性传承中焕发新的生机与活力。
三、强化组织保障，凝聚德育工作合力
各县区、各部门要站在贯彻落实来X来安重要讲话重要指示精神的政治高度，加强对中小学德育工作的组织领导，形成齐抓共管的工作合力。
一要完善德育工作体制机制。各县区党委、政府要把中小学德育工作列入重要议事日程，加强组织领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。各级教育行政部门要发挥德育教育的主力军作用，在教育系统形成高度重视、齐抓共管德育工作的良好局面。各级团委、妇联及相关单位要结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成推进德育工作的整体合力。
二要强化德育队伍建设。成事之要，关键在人。要全面加强德育队伍建设，要培养和健全学校德育工作领导小组队伍、优秀校长队伍、优秀班主任队伍、学校心理健康教育队伍、家长队伍，及时招录补充体音美等紧缺学科教师，构建全员育人格局。推进“三级三类”骨干体系建设，完善中小学校长、幼儿园园长和教师全员培训制度，不断强化师德师风建设。提高教师待遇，健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制。
三要发挥考核评价导向作用。要将德育工作纳入对县区政府、各相关部门和中小学校教育考核、督导的重要内容，着重督导学校、家庭、社会协同育人机制建立情况。各级教育部门要完善相应的激励机制,定期组织开展德育优秀案例、先进集体和个人评选活动，积极培育典型，总结推广德育典型经验和优秀成果。各中
一、思想品德课在小学德育工作中的地位和功能
（一）思想品德课在小学德育系统工程中的地位
早在1985年，《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》中，对思想品德课在学校教育中的重要性、地位和作用已作了原则性的规定。嗣后，《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》、《思想品德课教学大纲》以及国家教委召开的全国中小学德育工作会议对此问题都作了具体阐明。同时，国家教委还集中力量编写了系列教材。遗憾的是，在贯彻落实过程中，有的人口头上承认它的重要性，但在实践中却把它作为软任务；有的教师厌教，因而影响学生厌学；有的教师未能正确处理好思想品德课与班主任、少先队工作的辩证关系，往往把思想品德课这门具有特殊地位的学科当作为班主任工作服务的工具，处于从属地位。这就极大地贬低了它应有的地位和削弱它的德育功能。在加强小学德育工作的今天，我们应站在历史的高度，以面向未来的战略眼光重新领悟中共中央有关德育工作的指示和思想品德课的地位作用。
思想品德课是学校德育的重要途径。所谓“重要途径”，既不是唯一途径，也不是一般途径。而是占有重要地位。众所皆知，培养学生的思想道德素质是学校素质教育目标的有机构成部分。削弱德育就不能全面贯彻党的教育方针。实现德育目标多途径、多渠道。除思想品德课教学外，还有班主任工作、少先队活动和各学科教学等等。这些基本渠道既相互联系又有区别，彼此相互促进密切配合，共同为实现德育目标服务。但是，必须看到思想品德课在诸渠道中处于特殊地位和起着其他途径所不能取代的独特作用。思想品德课以课堂教学为基本形式，遵照自身的教学大纲，以比较系统的道德观点、道德观念，直接地向小学生进行共产主义思想品德教育；每一个道德观点、道德观念的教育都是一场“阵地战”、“攻坚战”，像钉子入木那样，牢牢地在学生头脑中扎根，并引导学生相应地转化为良好的行为习惯。班主任和少先队工作着重及时抓住学生现实思想和行为进行教育，灵活性强但欠系统。各学科教学虽含有思想品德教育因素，仅从本学科特点出发，适当地联系学生思想实际，没有象思想品德课那么直接、系统。可见，思想品德课的特殊地位、重要途径不是人们主观的臆造，而是有着不容否认的客观依据。
还要强调指出：思想品德课设置是小学教育社会主义性质的一个重要标志。把它作为一门学生思想品德奠基课程列入教学计划之中，就是为了更有效地实施素质基础教育，为培养社会主义现代化建设的各级各类人才和各行各业的劳动者奠定初步的良好的思想品德基础，为培养21世纪所需要的社会主义劳动者奠定思想基础。目前西方资本主义国家也很重视在小学开设不同名称的道德课，所不同的是，它们是资本主义思想体系的基础，而我国的思想品德教育则是社会主义道德的组成部分。那种把思想品德看作是一种软任务，将它贬低为为班主任工作服务的一种手段，无疑是扭曲了思想品德课本来的真实面目。
（二）小学思想品德课的教育功能
辩证唯物主义认为，功能是事物作用于他物的能力，即系统作用于环境的能力。同任何事物一样，思想品德课的教育功能是固有的，具有客观实在性。人们只有充分认识其本身固有的内在的功能，才能在对学生思想品德课的教学中发挥其应有的作用，收到预期效果。思想品德课作为学校的一种教学活动，它与任何学科教学一样，具有全面育人的功能，但由于思想品德课在学校德育中的特殊地位，在实现教学的全面育人功能中它又承担着自身固有的独特功能。《思想品德课教学大纲》规定：思想品德课“对引导学生从小逐步形成良好的思想品德和文明行为习惯起着奠基作用。”这是思想品德课最显著、最突出、最主要的功能。现实表明，小学是民族素质的基础教育。学校的全部教育、教学活动，都是为了使学生掌握一定的文化科学基础知识，具有良好的心理素质和健康体魄，促使全体学生整体素质和个性特长得到协调充分的发展。对思想品德课教学而言，更为重要的是：“教育学生初步具有“五爱”的思想感情；初步养成关心他人、关心集体、认真负责、诚实、勇敢、勤劳、节俭等品德和文明礼貌、遵守纪律等行为习惯；初步具有辨别是非美丑善恶的能力”。总之，《思想品德课教学大纲》规定的思想品德课教学的功能，既是客观现实的反映，历史赋予的重任，又是时代的要求。
二、思想品德课教学过程的特殊规律和运用
（一）思想品德课教学的特殊规律
规律是事物发展中本身所固有的本质的、必然的、稳定的联系。任何事物都按其本身固有的客观规律运动着，人们想问题、办事情必须尊重客观规律，否则就会碰钉子、受挫折，甚至遭到客观规律的惩罚。思想品德课教学同样必须遵循教学过程的客观规律，才能确保教学质量，发挥其应有的独特作用。
思想品德课教学过程是系统内部诸要素以及与他系统之间复杂的矛盾运动的过程。教与学之间是这一过程的基本矛盾。这对矛盾的开展和解决一刻也离不开教学载体－－教材。在教师主导作用下，充分发挥学生的主观能动性，达到学生提高道德认识；在此基础上内化为道德情感；进而形成道德观念，相信真理性的教材内容；然后在教师指引下通过学生主观努力，把道德认识、道德观念转化为良好的文明行为习惯。由此可推断出：知、情、信、意、行诸要素的相互促进、相互转化，是思想品德课教学过程固有的特殊规律。
知，是指认知、知识、知道。这个“知”，对于思想品德课来说就是道德认识。情，是指情感，是指人们对事物爱憎的态度和体验。它是在学生认知的基础上所内化的道德情感。积极情感的形成，不仅深化了认知，而且有利于转化为信念。信，即相信，相信教材真理性的道德观念、道德观点，是知、情的“合金”。这是道德认识转化为道德行为具有关键的一环。信念的萌发既加深道德认知，增强道德情感，又将成为付诸行动的强大推动力。意即意志，是有目的有意识地行动的一种能力，是知、情、信转化为道德行为的一种精神力量。行，即行动、实践。在坚强意志支配下，将道德观念、观点付诸实际行动，形成知行统一。这是衡量思想品德课质量高低的根本标准。可见，知是情感的产生、发展和良好行为习惯养成的基础；情是道德认识转化为行动不可缺少的心理活动的环节；信是以知、情为基础所形成的较为坚定的道德观念，是学生道德规范形成的核心。行是归缩、目的、立脚点。意志是学生提高道德认识、培养道德情感，直至形成良好品德和文明行为习惯的不可缺少的必要条件。当学生有了坚定信念和养成良好行为习惯，反过来又促进道德认识的提高和道德情感的深化。可见，知、情、信、意、行诸要素相互作用、相互促进是思想品德课教学过程不可抗拒的客观规律。
既然思想品德课教学过程是一个复杂的矛盾运动过程，它必然受着诸多客观规律所制约。如注意规律、认识规律、直接知识与间接知识相统一等规律同样支配着思想品德课教学。因此，教师在处理教材，选择教法，优化课堂教学结构，指导学生道德行为都必须胸中有全局，站在理论的高度，全方位地把握教学规律，方能胜利地完成思想品德课教学的历史使命。
（二）思想品德课教学规律的具体运用
规律深藏于事物内部，看不见，摸不着。但人们可以通过实践认识它、利用它。教学实践表明，“激情、悟理、导行”三部曲（或三步骤）是思想品德课教学过程特殊规律的具体运用和体现。
1、激情。激情指的是激感。是学生萌发学习兴趣、内驱力启动的必备前提和基础。人们常说，兴趣是最好的老师。孔夫子也说过，“知之者，不如好之者，好之者，不如乐之者。”当学生学习兴趣盎然，心情振奋，心扉敞开，内驱力启动，学习动机必然易于确立。同时，少年儿童具有好奇心、追求新颖感、渴求新知识的心理特点。用“愉快教育”手段撞击童心，必然能最大限度地集中学生注意力。因此，教学伊始，应精心设计，创设童心情境，展示教学目标，激发学生学习动机。教学实践证明，创设情境因人、因教材特点而异，形式多种多样。小品、讲故事、直观演示、教师有声有色的讲述、组织学生阅读教材、电教手段等都是行之有效的好形式。如讲授“怎样穿着才算美”一课，先由两个学生分别扮演学生珍珍和她表姐如何教她打扮去参加“怎样穿着才算美”的讨论会的小品。矛盾由此展开，全体学生身临其境，思维活跃，兴趣盎然，从乐趣中开始探求美的道德观念。
2、悟理。悟理即领悟真理。要求学生提高道德认识，并内化为道德情感，形成道德信念，明确观点，初步能分清是非善恶美丑。为达此教育目标，教学过程中必须依据教学目标、教学内容和学生实际，设置若干个问题（矛盾）逐层推进。即把矛盾作为一根红线贯穿于教学过程始终，形成激疑一求疑一解疑的过程。如，在《珍珍穿着》的小品演完后，教师逐个出示下列问题，组织学生讨论。①珍珍的打扮美不美？②为什么说珍珍表姐的打扮用在珍珍身上就未必美？③鲜艳、时髦能不能与美划等号？④小学生的穿着打扮怎样才算美？怎样不算美？这些问题象投石激浪，学生情情骤增，举手争先发言。教师从中因势利导，适当点拨，间中穿插音乐伴随穿着表演。最后教师归纳板书“质朴、自然、大方”，并略加解释。矛盾展开至解决，高潮迭起，学生思维始终处于紧张、兴奋和欢乐之中。从而让学生在愉快体验中获得“穿着美”的道德真理。
悟理是教学过程重要步骤，抓好了有利于导行奠定扎实基础。从我们教学实践正反两方面看来，需要注意四点：第一，要有趣味性。教学中的趣味性，既是少年儿童心理特征的需求，也是“愉快教育”的手段和目标的需要。因此，教师的设疑和语言表述以及引用材料要能引起学生的兴趣。第二，要有科学性。趣味性必须以科学性为基础，否则为趣味而趣味，投学生不健康的所好是一种低级庸俗的表现。科学性要求：①知识、观点要正确。②事例要科学准确。③事实与观点应吻合。④设置的问题要规范，符合时代精神和学生接受能力。⑤板书内容要与教学目标、课题相一致。第三，要有针对性。就是要坚持理论联系实际的原则，不论是设疑、解疑，还是引用材料都应从学生思想实际、知识经验的实际出发，做到有的放矢。若脱离学生的实际，不仅无助于学生思想认识的提高，也难以开拓学生思维，师生双边活动难以进行。教学上“启而不发”，教师唱独角戏，往往是由此而产生。第四，要有教育性。教育性即思想性，这是本门学科的本质属性和内在要求。在宏观上，可根据形势要求和学校每月思想教育中心调整教材顺序；还可适当增删教学内容。在微观上，充分挖掘教材思想性，增强教育效果。如讲授率领红军过彝族地区尊重少数民族风俗习惯时，应升华到中国共产党民族政策的高度。同时，教师应以深厚的无产阶级感情感染学生，熏陶学生，做到动之以情，情理交融。
3、导行。导行就是在悟理的基础上指导学生道德行为。这是思想品德课教学的根本目的和落脚点。“愉快教育”不仅要求寓教于乐，寓学于乐，从乐学中求发展，而且通过学生自己勤学获得真理，享受着成功的欢乐。倘若缺乏道德行为的体现，必须导致理论脱离实际，学用脱节，成为空洞的说教，那就会丧失本门学科的生命力，违反设置这门学科的初衷。
如何指导学生道德行为？我们着重从下面几方面入手。
第一，运用观点，辨析是非。思想品德课基本上是一节课灌输一个道德观点或观念。在悟理的基础上，针对学生现实思想、行为或社会生活中“热点”问题，组织学生议论，运用刚学过的道德观点来进行辨析，分清是非、美丑、善恶。让学生明白什么该做，什么不该做，为什么要这样做，而不该那样做。以此来规范自己的道德行为。
第二，课后检查，深化导行。根据每堂课讲授的道德观点，提高相应的行为要求（有时采用书面作业形式）。经过一、二周，采用简便形式或在一堂思想品德课讲新内容之前的几分钟组织汇报，做对的给予肯定，不足之处再提出要求，教师适当做好记录，作为评定成绩的一项依据。
