建质[2003]107号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关总公司：
自1997年我部《关于印发〈施工现场工伤保险试点工作研讨纪要〉的通知》（建监安[1997]17号）以来，特别是1998年3月1日《建筑法》颁布实施以来，上海、浙江、山东等24个省、自治区和直辖市积极开展了建筑意外伤害保险工作，积累了一定经验。但此项工作的发展很不平衡。为贯彻执行《建筑法》和《安全生产法》，进一步加强和规范建筑意外伤害保险工作，提出如下指导意见：
一、全面推行建筑意外伤害保险工作
根据《建筑法》第四十八条规定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险，也是保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和控制事故能力，促进企业安全生产的重要手段。2003年内，要实现在全国各地全面推行建筑意外伤害保险制度的目标。
各地区建设行政主管部门要依法加强对本地区建筑意外伤害保险工作的监督管理和指导，建立和完善有关规章制度，引导本地区建筑意外伤害保险工作有序健康发展。要切实把推行建筑意外伤害保险做为今年建筑安全生产工作的重点来抓。已经开展这项工作的地区，要继续加强和完善有关制度和措施，扩大覆盖面。尚未开展这项工作的地区，要认真借鉴兄弟省（区、市）的经验，抓紧制定有关管理办法，尽快启动这项工作。
二、关于建筑意外伤害保险的范围
建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费。范围应当覆盖工程项目。已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时仍可参加建筑意外伤害保险。
各地建设行政主管部门可根据本地区实际情况，规定建筑意外伤害保险的附加险要求。
三、关于建筑意外伤害保险的保险期限
保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。
四、关于建筑意外伤害保险的保险金额
各地建设行政主管部门要结合本地区实际情况，确定合理的最低保险金额。最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。施工企业办理建筑意外伤害保险时，投保的保险金额不得低于此标准。
五、关于建筑意外伤害保险的保险费
保险费应当列入建筑安装工程费用。保险费由施工企业支付，施工企业不得向职工摊派。
施工企业和保险公司双方应本着平等协商的原则，根据各类风险因素商定建筑意外伤害保险费率，提倡差别费率和浮动费率。差别费率可与工程规模、类型、工程项目风险程度和施工现场环境等因素挂钩。浮动费率可与施工企业安全生产业绩、安全生产管理状况等因素挂钩。对重视安全生产管理、安全业绩好的企业可采用下浮费率；对安全生产业绩差、安全管理不善的企业可采用上浮费率。通过浮动费率机制，激励投保企业安全生产的积极性。
六、关于建筑意外伤害保险的投保
施工企业应在工程项目开工前，办理完投保手续。鉴于工程建设项目施工工艺流程中各工种调动频繁、用工流动性大，投保应实行不记名和不计人数的方式。工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一办理，分包单位合理承担投保费用。业主直接发包的工程项目由承包企业直接办理。
各级建设行政主管部门要强化监督管理，把在建工程项目开工前是否投保建筑意外伤害保险情况作为审查企业安全生产条件的重要内容之一；未投保的工程项目，不予发放施工许可证。
投保人办理投保手续后，应将投保有关信息以布告形式张贴于施工现场，告之被保险人。
七、关于建筑意外伤害保险的索赔
建筑意外伤害保险应规范和简化索赔程序，搞好索赔服务。各地建设行政主管部门要积极创造条件，引导投保企业在发生意外事故后即向保险公司提出索赔，使施工伤亡人员能够得到及时、足额的赔付。各级建设行政主管部门应设置专门电话接受举报，凡被保险人发生意外伤害事故，企业和工程项目负责人隐瞒不报、不索赔的，要严肃查处。
八、关于建筑意外伤害保险的安全服务
施工企业应当选择能提供建筑安全生产风险管理、事故防范等安全服务和有保险能力的保险公司，以保证事故后能及时补偿与事故前能主动防范。目前还不能提供安全风险管理和事故预防的保险公司，应通过建筑安全服务中介组织向施工企业提供与建筑意外伤害保险相关的安全服务。建筑安全服务中介组织必须拥有一定数量、专业配套、具备建筑安全知识和管理经验的专业技术人员。
安全服务内容可包括施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等。施工企业在投保时可与保险机构商定具体服务内容。
各地建设行政主管部门应积极支持行业协会或者其它中介组织开展安全咨询服务工作，大力培育建筑安全中介服务市场。
九、关于建筑意外伤害保险行业自保
一些国家和地区结合建筑行业高风险特点，采取建筑意外伤害保险行业自保或企业联合自保形式，并取得一定成功经验。有条件的省（区、市）可根据本地的实际情况，研究探索建筑意外伤害保险行业自保。我部将根据各地研究和开展建筑意外伤害保险的实际情况，提出相应的意见。
【关键词】房屋建筑；施工安全；危险源；辨识与控制
正确辨识房建安全危险源，是提高施工安全管理水平的重要环节，是预防事故出现的基础工作。对施工进行安全管理首先要用科学规范的方法对房建安全危险源进行辨识，了解其产生的原因，才能采取相应的安全措施对危险源进行控制。
一、房建施工安全危险源概念与分类
危险源是指可能会导致疾病、伤害、工作环境破坏或财产损失等情形产生的根源，包括危害因素和危险因素两部分。危险因素主要是指建筑施工场所和施工设备设施的危险状态、施工人员的危险行为以及施工安全管理的缺陷，这些都是直接引发安全事故的因素。另外，还包括由于房屋建筑是供货出现的现场或周围财产损失、人员伤亡、环境破坏等意外的潜在危险因素。危害因素则是只存在于建筑施工环境中的可能引起职业病变、人身伤害等情况的有害因素。比如，在施工中发生的触电、火灾、中毒等意外。
二、危险源的辨识
危险源的辨识就是安全管理人员在施工过程中辨别出可能会导致财产损失、人员伤害以及环境破坏的因素，对其进行类别判断，分析其原因并且制定相应的控制措施。对于房屋建筑施工而言，危险源不仅存在于现场和施工过程中，还存在于施工场所的周围环境中，因此对危险源的辨识一定要全面、深入。具体的辨识方法主要有以下几种。一是现场调查法。对施工现场进行调查，首先可以观察施工现场环境是否存在危险因素，施工现场的施工人员是否规范施工，以及现场监管人员是否尽职尽责。其次，安全管理人员还可以询问有经验的施工人员，让其指出工程中可能存在的危险因素和环境因素，参考他们的建议来对施工现场的危险源进行分析。二是工作任务分析法。安全管理人员可以将房屋建筑工程中涉及到的项目任务逐一列出来，然后一项一项任务进行排查分析，从中找出每一项任务存在的危险因素，并对其危险程度进行评价。这一方法可以保证对施工过程危险源辨识的彻底性，最大限度地辨别出施工过程的危险源，并进行提前的预防工作以减少安全事故的发生。
安全管理人员在对施工环境的危险源进行辨识时要注意一下几点，一是充分了解施工现场环境危险源的分布。首先从范围上辨识应包括现场内所有影响人员、场所以及活动和社区，其次从状态上应该考虑到正常状态、异常状态和紧急状态三种状态下可能存在的危险因素。最后从时态上应该考虑到过去、现在、将来这三种时态下存在的危险因素。二是要弄清危险源的危害和影响范围以及方式途径。
三、控制危险源的措施
1、加强房建施工安全监督机构建设
目前的房建安全监督机构人员不足、设置薄弱，不足以应付整个房建工程施工的安全监督工作。因此首先房屋建筑工程监管部门应该将对房屋安全的考核纳入到工程的安全管理中，加强对房建施工设备状态、设施隐患问题的排查，加派人手到房建安全监督机构，帮助监督机构尽快建立起一套完整的危险源辨识控制工作系统，保证房屋建筑施工安全危险源的辨识控制工作尽快展开，加强房建工程的安全管理。
2、制定完善的房建施工安全管理方案
一方面，房建工程的安全管理部门要加强对施工现场施工安全的监管工作，保证施工现场安全措施的具体落实和施工现场安全技术的质量监管工作，以求施工现场安全设防的稳固，保证安全施工；另一方面，房建工程技术部门要不断淘汰存在不安全因素的技术工艺，不断应用安全性更高的新技术新工艺，提高房建工程施工安全的设防标准，使房建工程的施工安全技术水平能够得到不断提高，降低房建工程的施工安全风险，保证工程的安全施工，控制安全事故的发生。
3、开展对房建工程施工安全危险源的辨识和风险评价工作
房建工程的安全管理部门应该定时开展安全危险源的辨识工作，对重大安全危险源进行登记，将危险源的类别、负责人、发生地段、危害影响以及应急措施等都登记在案，这样就能够使施工人员在施工时对所标记出来的危险源进行规避，提前采取措施，预防安全事故的发生。并且一旦发生事故能够根据登记好的应急预案进行操作，实施救援。同时在对危险源进行辨识时还要对危险源可能造成的危害进行评价，评估其危害值，按照危害值的大小，优先处理危害值大的危险源，提前考虑是否可以采取其他施工方案对危险源进行规避，如不能，则在施工时应有专门的安全监管人员监督现场施工，保证施工安全进行。
4、加强施工安全管理队伍建设
房建工程安全管理部门要加强对本部门人员的培训工作，优化部门工作人员的知识结构，使安全管理人员对危险源的辨识更加准确深入，并且能够为施工安全提供更多的安全保障措施。另外，还要加强对施工技术工人的安全管理培训，提高施工人员的安全防范能力和安全防范意识，使施工人员在施工过程中自觉规范施工，以减少因违规操作而发生的安全事故，保证施工的安全。
5、加强现场检查的力度
目前大部分房建工程现有的对危险源的控制措施主要是现场检查把关，而很多安全事故的发生也是由于现场检查力度不够，致使施工安全出现漏洞发生安全事故。因此施工安全管理部门要加强现场检查力度，并且要建立奖惩制度，对于出现严重安全漏洞的施工负责人进行重责，而对安全生产的部门进行奖励，从而控制危险源、保证施工安全。
四、]结语：
加强施工安全事故的预防控制，对于有效减少安全事故、实现安全生产具有重要作用。而对房建工程的安全危险源进行辨识和控制，则是建筑施工安全管理的重要组成部分，有助于减小工程安全风险，控制安全事故发生，为施工人员提供更加安全的施工环境，保证建筑施工的安全进行，促进建筑施工管理水平的不断提高。
参考文献：
[1]纪文忠.对房建工程中土方施工安全问题的探讨[J].中国房地产业，2012（05）
[2]王邦祥，郑保安.房建施工安全危险源的辨识与控制[J].铁道技术监督，2008（11）
关键词：桥梁施工；风险；安全意识；硬度措施
中图分类号： TU997 文献标识码： A
一、桥梁施工安全风险分析
1.安全风险意识淡薄
我国引入并应用风险管理的概念较晚，在加上计划经济的影响，因此，中国路桥建设企业施工安全风险管理意识较为薄弱。没有认识到安全风险管理的重要性，对安全风险分析的重视成都不够。尽管一些路桥建设企业制定了路桥建设的风险管理措施，但是碍于种种原因，在路桥企业中并没有形成一个系统性的路桥建设风险管理目标和风险管理计划。对于路桥施工企业的员工来说，现场施工人员多是缺乏良好教育和培训的农民工，很多对桥梁建设不熟悉，缺乏基本的安全意识，在加上安全生产法规知识的宣传教育不到位，当工程进度质量与安全生产发生冲突时，企业往往忽略施工安全的重要性，而管理人员又不能及时的发现安全隐患并加以纠正和处理，容易引发桥梁施工的安全事故。
2.施工人员缺乏专业素质
通过对历史数据的调查和分析，可知桥梁施工人员素质低是产生桥梁施工现场安全事故的主要原因。一方面，桥梁建筑施工人员大多是农民工，没有掌握相应的专业知识，缺乏安全生产意识，思想上容易忽视施工安全问题。另一方面，从业人员的专业素质较低，许多施工单位没有相应的人事制度，选择人才的方法比较随意，很多情况下往往是领导说了算，这样容易发生走后门的现象，不能保证技术人才的质量，使得桥梁施工安全很难得到保证。
3.建设管理体制混乱
桥梁施工现场管理混乱、盲目，在桥梁施工前未能制定出完整的桥梁施工安全体系和施工进度，管理人员配备也较为混乱，许多施工单位没有进行人员职责分配，容易造成工程建设的某一环节被忽视，从而引发质量问题。许多桥梁建设事故的出现都存在赶工期的现象。不顾桥梁的施工质量，盲目赶工期，很容易出现桥梁质量不符合要求的现象，且其施工安全也得不到保证，甚至有的单位为了按时完成工程，在短短几个月就完成，而且施工过程中，即使存在一些安全问题，也没有进行处理，弄虚作假现象较为普遍。
4.自然环境引起的桥梁安全风险
1.1大风
大风对桥梁建设造成的安全风险，主要在建设设施上，如施工需要的支架，架桥机等，以及建筑工人居住的房屋和顶棚等。因此，当施工设备在不使用时，应该将它固定好，将支架收好放入储存场地。
1.2滑坡
滑坡是桥梁建设的重要安全地质风险之一，我国一些地区很容易出现松动山体滑坡灾害，给施工队伍带来生命和财产损失，因此要尽量远离不良地质区域。如果一定要在这种地质构造区进行施工，则一定要设置监控措施，以防止可能发生的危险。
1.3泥石流
大多数桥梁施工工地环境较为恶劣，尤其是在山区施工时要受到地形和地理因素的影响，尤其是在降雨时节，极容易发生泥石流，因为泥石流具有很大的破坏力，因此应当做好预防措施。
二、桥梁施工安全风险应对措施
1.提高员工的安全意识
通过以上分析我们可以看出，管理层及员工安全意识不高主要是因为他们的文化教育水平较低，素质不高，因此，应当以提高员工的个人素质为抓手，开设安全教育课程，邀请一些高校老师或消防队员对他们进行教育，提高他们的安全意识。路桥假设施工企业本身也应加大对安全教育的投入，不只是金钱的投入，而且要持续不断的进行，长时间的重视安全教育。对于受过高等教育的员工，可以采用文字进行教学，对于受教育水平较低的员工则要通过图片或视频等他们容易理解和接受的方式进行宣传教育，加强员工的风险意识。同时也注重了公司的安全规定将被传递到每个员工。
2.提高施工人员的专业素质
首先，建设单位应不断对施工人员进行培训，并制定出合理的奖惩制度。其次，在进行人才选拔时，应始终坚持“未经训练合格不得上岗”的原则。严禁搞关系，人才选拔应依据科学合理的考核制度。第三，加强施工人员的安全技能培训和安全防范意识培训，一方面，提高施工人员的安全操作技能，减少事故的发生;另一方面，一旦事故发生，可以让施工人员掌握一些紧急逃生知识，减少人员伤亡。
3.加强对桥梁施工的日常安全检查
桥梁工程建设项目部应当制定一套完整的施工管理体系，并严格按照国家标准执行，定期或不定期的进行全面检查。其中安全检查的内容应选择一些容易出错的地方，检查过程中应当记录和档案，并根据检查结果制定出相应的检查报告，以此作为施工管理的工具。
4.加强施工过程中的安全管理
（1）脚手架是施工的必要工具，其搭建的质量与员工的生命息息相关。因此，脚手架使用的材料必须符合国家技术标准，做到螺栓牢固，配置栏杆，设备齐全的安全设施，使员工能够安全的在脚手架上工作（2）保障缆索吊装过程的安全，在桥梁建设过程中，很多大型零件及建筑材料需要进行吊装作业，吊装施工开始前，应当对索塔，缆车，机具等进行健康安全检查，以确保没有安全风险，在正式吊装运行之前，还要试运转，在吊装作业过程中，绝对不能让行人通过吊装工作区，以免发生意外。（3）加强空中安全，开展了高空作业时，要选择没有恐高症的施工人员进行，并且必须佩戴安全帽和安全带，严格按照施工方案进行施工，不得随意更改施工设计。此外，还应建立安全网和防护栏，以保护施工人员的安全，防止意外的发生。
三、桥梁施工风险应对措施
面对种种桥梁施工的种种安全风险，桥梁施工企业可以通过以下几种方式降低风险给自身造成的损失。
1.风险转移
所谓转移桥梁施工风险是指通过分包、担保或履约保证金以及保险的方式来降低自身承担的风险。分包是指承包商在履行合同的过程中，将风险比较大的项目或者是因为成本、质量、进度等原因给自身带来较大风险的项目包出转移给可能适用于这部分的业主，由于承接这部分项目的分包商对此类项目往往都具有丰富的经验和专业的施工队伍，所以对他们来说，风险较小。担保或履约是指在桥梁施工招标和合同的履行过程中，为避免业主违规赢得合同，或者预付款不执行合同义务等情况，业主与承包商在签订合同之前以及支付预付款之前，要求承包人提交由银行出具的履约保函或担保公司出具的履约担保，将承包人可能出现的违约风险转移给银行或担保公司。保险是桥梁施工保险，即工程承包人、业主或者其他承包人支付保险费给保险人，一旦承保风险事件发生，造成财产损失或人身伤亡，则由保险人给予某种形式的补偿制度。从风险管理的角度来看，其本质是风险的转移，它将本应由业主，承包商或其它被保险人承担的风险转移给保险人。桥梁施工一般投资较大，建设周期长，涉及范围较广，潜伏的风险因素众多，业主或承包商往往采取保险的方式，以相对小的代价，换取受损时的补偿保障。
2.风险应对与缓解
风险遍布整个桥梁建设全程，做好风险的应对十分必要，安全风险管理具有十分重要的意义。当风险被识别出以后，经过项目风险管理者的认真分析和评估之后，根据项目的总体目标对风险管理进行合理规划，制定风险管理策略，以减轻对桥梁项目的影响，降低企业损失，通过以上步骤而且可以有效提高桥梁施工建设的风险防范和控制能力。桥梁施工过程中为进一步减少出现风险的可能性以及其所带来的不利影响，风险缓解，在经过镀各种风险的认真分析与测定的基础之上，对具体风险加以控制，使其在可承受的范围内，然后降低每一个项目的风险，使项目整体风险大大减少，增加项目成功实施的可能性称之为项目风险缓解。
结语：
研究探讨桥梁施工风险具有十分重要的意义，新形势下的路桥施工企业必须加强风险管控意识，制定并实施科学合理的管理体系，才能有效避免桥梁施工中的风险冲击。
参考文献：
[1]杜昕.山区高速公路桥梁施工安全管理与控制[D].武汉理工大学，2008.
[2]马银.关于公路桥梁施工管理的思考[J].科技传播，2010，16:61+68.
风险管理，本世纪三十年代创于美国。目前，在欧美经济发达国家，它已成为企业管理中的一项专门职能。现代商品经济的发展，使西方社会内部的政治、经济结构不断发生变化，各部门之间的联系更加错综复杂，各种不确定、不稳定因素大大增加。同时，西方社会高度发达的生产力所形成的买方市场，使企业的竞争日益激烈，特别在日新月异的需求变化的情况下，产品寿命周期日益缩短，技术革新的风险越来越大；再加上国际环境动荡不安，使涉外经营风险的防范与处理，成为企业进军国际市场的重大课题。因此，风险管理已受到西方企业管理者的高度重视。
在我国，随着经济体制的改革不断深化，企业逐步成为相对独立的经营实体，并自担风险。企业法和企业承包责任制的实施，以及破产法在部分地区的试行，促使我国的企业管理者不得不面对风险管理，例如许多承包经营的企业，已开始建立风险基金或利用各种保险，以保障企业安全经营。这说明，风险管理在我国已开始起步，但这种起步尚无系统的理论指导，必须借鉴国外的经验，创造一套适合我国国情的风险管理模式，以解决企业的风险管理职能、如何识别和衡量损失风险、风险管理的对策、对策的选择、如何分析保险合同以及保险人的活动如何等等。
工程项目的施工具有野外、露天、高空作业多，流动性大，不安全因素多，建设周期长等特点，因此工程建设期间所承受的风险也比较大，一旦出现意外风险，往往超出工程承包人的承受能力，就要求进行保险。在国际工程承包时几乎所有的工程都被强制要求进行各种保险，这种强制性保险既保障了业主的利益，同时又减少了承包商的风险。保险是施工企业转移和减轻风险的重要途径之一。保险的种类很多，对施工企业而言，最主要的有四种：工程保险、第三方责任险、工人工伤事故险以及设备损坏险等。
以上所提到的保险业务，基本上属于比较成熟的国际惯例，而对于重大项目，保险方、施工方、政府主管部门之间如何建立起适合我国国情的保险约束机制、运转模式以及保险费率等都是急待解决的问题。特别是工伤事故的人身保险更为复杂。我国的社会制度与欧美西方国家不同，尽管保险可以从经济上部分解决受害者的损失，但却不能把受害者的生命与保险费简单地等同起来。因此就需要加强保险后的风险管理。例如安全监理就是风险管理的一种手段，它不仅减少了保险公司的损失，更重要的是兼顾了政府行为的延伸，使被保险者的施工安全伤害风险大大降低，控制风险的行为由被动变为主动，保护了各方面的利益，比较符合我国的国情。通过对沪杭高速公路实践风险管理和保险的研究，取得了满意的效果，有关专家对此给予了高度评价。
二、风险管理的应用
沪杭高速公路部分投资利用了世行贷款，根据国际惯例，工程的各项管理等都应符合国际上的要求，例如实施工程保险、人身意外伤害事故保险等措施。经验表明，这样大的工程项目，在施工期间的风险性是很大的。作为业主或施工方一般说来要承受较大的损失风险，这些已引起人们的思考。
沪杭高速公路的施工安全风险管理与保险主要是结合施工现场，提出和建立了一种新的施工安全控制模式，促使施工单位与指挥部定期沟通、交流，使得安全事故大幅度地下降，施工单位普遍认为若不采取这一特殊的方式，沪杭高速公路的施工所出现的伤害事故决不是今天这个数字。按照研究预测，本工程在施工期间，死亡事故两人（不含第三者的责任伤害），重伤一人，但由于加强了风险控制后，目前死亡一人，即避免了一死、一重伤事故的发生，按国家标准（GB6721-86）计算，企业减少了直接经济损失10-15万元，间接损失为30万元以上（按死一折算），重伤一人约20万元，另外还有一些无法计算的损失等等。尽管经济损失的计算可能有一定的出入，很难准确计算，但实施风险管理后所产生的经济与社会效益是显而易见的。
（一）风险分析
沪杭高速公路无论从工程量还是从施工条件来分析，在控制施工安全方面都存在着共同的困难点，这些难点似乎是该项目本身所固有的，只有正视这些困难，科学地分析和承认这些困难所导致的风险，并有效地利用保险这一机制恰当地转移风险和控制风险，才能提高企业的效益，增强企业的竞争和求生存的能力。任何回避风险或不承认风险的做法都被视为冒险行为 三个标段所蕴含的共同的施工安全风险，主要表现在以下几个方面：
1、工程施工环境差
沪杭高速公路（上海段），所处地段为稻田和茭白田，河道纵横，水网密布，地表含水量大，工期偏紧，施工期一般受气候等不利因素的影响较大，在长江三角洲地区，三八月份水量较大，给路基的施工带来很大困难。
2.材料的运输难度大
沪杭高速公路（上海段）的路基施工，需要耗用大量的土方和粉煤灰，施工场地狭长，材料的运输量大，沿线大部分为乡间道路，等级较差，需要花大精力进行重新修建和养护管理工作。同时也对车辆的性能提出了更高更严的要求，对车辆和驾驶人员的管理也显得十分重要。
3.桥涵工程量大
在高速公路工程的施工中，桥涵工程因结构复杂，施工技术要求高，难度大，往往成为全线的卡脖子工程。
4.作业现场狭长，外包施工队伍多
由于工程量总体很大，施工点多和面广，容易出现人员多而散，施工层层转包的局面，各分包队伍的专业知识和业务水平各不相同，管理上难度大，随时都可能出现事故。
5.施工临时用电量大，机构设备类型多
沪杭高速公路的施工项目多而分散，人员多而杂，施工临时用电频繁；施工机构（包括运输车辆）品牌，型号之多是一般工程项目施工所无法比拟的，加之施工道路泥泞，尘土飞扬，机电设备的损伤严重，设备的使用管理难度相当大。
（二）风险评价
沪杭高速公路施工的危险性评价，采用了预测和系统分析相结合的方法。对现有的工艺过程、设备、环境、人员素质和管理水平等，从历史、现状、直到未来，进行安全评价，采用了列表由现场管理人员打分的方法。为了估算危险状态的概率分布，假定每月最不利状态都遵从极值！型分布，而将整个施工期（约32个月）内的月最不利状态，可抽象为一个平稳过程，并将该过程近似处于为平稳二项随机过程，最后测算出伤亡事故的概率。
（三）危险控制
危险控制的目的，一是降低事故发生的频率，二是减少事故的严重程度。危险控制的技术有宏观和微观之分，宏观一般以整个系统为对象，运用系统工程的原理，对危险进行控制，其手段主要有法制（政策、法令、规章）、经济（奖、罚、惩、补）和教育等手段（长期、短期、这校和社会的）：而微观则是以具体的危险源为对象，以系统工程的原理为指导，对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。
沪杭高速公路施工的风险控制结合我国的国情，建立了一种新型的安全监理模式，实践证明，该模式对现场的安全起到了相当好的控制作用。
（四）关于工程保险的评述
1. 建筑工程一切险
沪杭工程分为三个标段，另外还有1998年要进一步施工的第四标段（交通工程）。前三个标段的工程保险都有太平洋保险公司上海分公司承担。对双方签订的建筑工程一切险的保单内容分析后，对其存在的问题评述如下：
（1）物质损失中，保险的项目较少，其保险费率很低，与一般工程一切险的保费率（合同价的0.18-0.5%）相比是很低的，保险公司所承受的风险大为增加。
（2）地处上海松江县境内的沪杭高速公路（上海段），施工中遭受地震、海啸损坏的概率极低，而洪水、暴雨、风暴等引起的损失风险，相对概率较高，因而赔偿限额应与前者不同，险种应当描述的更加详细。
（3）第三者的责任险（人身伤亡、财产损失）中的内容比较模糊，尤其是人身伤亡险，应当将死亡、重伤、轻伤表达的更细一些。
（4）保险公司以无赔款退费反馈给投保方，作为减少保险公司损失的经济手段，对投保方的施工中的不规行为进行控制目前还不太符合我国的国情，因为施工总包方将项目包给分包方时，往往不能和分包方的利益挂勾，对分包方起不到约束的作用，实际上最后没有实现保险的真正目的。
另外，国外也有采用这一经济手段的，例如德国采用行业保险，无赔款退费率最多为净保费的30%，这与我国相差甚远。退费率过低，起不到控制投保人（单位）行为的作用。
2. 职工（或雇员）人身伤害事故险
沪杭工程参与施工的单位较多，几乎所有的施工队（包括部分总包单位）都不太熟悉保险的真正意义和如何利用保险转移企业的风险，表现在施工安全主要靠上级行政手段加以控制，造成安全管理时好时坏，面对市场经济的现状，仍然实施计划经济条件下的传统管理模式，FIDIC条款明确规定，凡参加施工项目投标的承包单位（或雇主），必须先为自己的雇员买人身伤害故保险，并被确认后，方可获得工程项目的投标资格，目前我国还未完全做到。
三、结论
根据前面的分析，可以得出以下结论：
1.为了提高施工企业的安全防范能力，大型施工项目必须依据工程的施工难度、施工环境、人员以及施工设施条件，对施工安全作出客观的风险分析、识别与评介，并寻找控制的合理手段。
2.大型施工项目的安全状态是一个动态的过程，基表现可以用平稳二项随机过程来近似描述，安全事故的概率分布近似服从极值分布。
3.风险控制的可行办法，利用跟踪安全监理的手段比较切合我国的实际情况，行之有效。
4.风险转移的有效手段是如何利用保险这一机制增加对安全管理的制约性，而不是施工总包方利用合同向分包方转移施工安全风险的方法，这种转移不太适合我国的国情，其责任不易追查，安全管理易失控。
5.人身伤害事故保险是今后的发展方向，保险公司仅仅依靠无赔款退款的手段是不够的，必须有机地与现场的安全监理人员合作，才能真正使现场
1．1公路工程施工安全危险源控制原则
安全危险源控制的及时评审原则安全危险源的管理过程属于一个动态过程，危险等级、危险源的分布都会随着施工a度逐步展开。为了确保安全危险源管理的实效性、适宜性和充分性，要对危险源控制计划进行定期或及时地修订和评审。通常而言，要抓住以下时机来及时评审：现场施工布局、工程审计、现场组织机构等存在着重大变化时；新型施工设备、新技术、新工艺、新材料使用前；危险作业、特殊作业开工前；新项目开工前。而安全危险源iW评审内容则主要包括：危险源控制措施的实施是否有效、适宜；是否合理地开展危险等级评价工作；是否出现了新的危险源，是否充分辨识了危险源；是否有风险程度的变化。
1．2公路工程施工安全危险源控制及管理措施
（1）加强安全教育，落实安全责任要深入工地开展安全生产宣传教育，严格落实安全生产责任，切实增强和提高施工作业人员安全意识和自我保护能力，保障施工作业人员生命财产安全。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，由公路管理部门或者业主方与各建设企业签订安全生产目标责任书，督导各企业与下属部门、车间、班组、岗位层层签订安全生产责任状。通过采取这一措施，全系统上下形成了一级抓一级，层层抓落实的安全生产责任体系。
（2）加强安全管理，规范施工行为在施工现场设置明显的安全警示标志，施工人员佩戴好安全帽和防护服，规范现场施工用电，做到安全、文明施工。同时，加大专项检査。针对公路工程施工安全生产特点，组织有关技术人员对在建公路工程进行拉网式排查。重点检查从业人员岗前培训、安全教育、安全生产责任落实等方面内。现重检査脚手架、临电、塔机、模板等危险性较大的分部分项工程安全防护。针对存在的问题’跟踪督导检查，确保施工安全。
（3）细化安全技术交底安全技术交底工作务必要细化，要明确采取何种措施来控制施工环节，明确如何防护危险、避让危险等，包括特殊气候条件下产生的危险源、客观存在的危险源等。
（4）危险源控制的预防措施危险源控制的预防措施包括以下方面：
①组建机构，制定安全指标、安全目标，积极落实相关责任人的职责；
②制定管理制度、作业规范、程序文件、操作规程、作业指导书等；
③制定包括技术措施、管理措施等在内的管理方案；
④通过安全教育培训来提高广大从业人员的工作能力和安全意识；
⑤加强危险场所、危险设备、危险作业的运行控制；
⑥加强测试、测量、检查、监督；
⑦一旦发现安全事故隐患，应在第一时间内对其原因进行分析，并采取相应的预防措施和纠正措施；
⑧所有安全隐患均应该安排专人跟踪督导整改。对于检查中发现的各种安全隐患，按照《隐患通知书》要求规定整改时限期满后’予以复查，复查合格后方予施工，确保安全隐患整改的实效，从而促进公路工程施工安全生产。
2结语
【关键词】高铁施工； 湿陷性黄土隧道； 施工安全管理
一、前言
隧道工程是高铁项目中的重要组成部分，隧道施工的质量和安全性关系到高铁项目的整体建设效果。在目前高铁隧道施工中，湿陷性黄土作为一种特殊的地质条件，对隧道施工的质量和安全性影响较大，如果不根据隧道施工实际制具体的安全管理措施，高铁湿陷性黄土隧道施工将难以取得积极效果。因此，我们应正确分析湿陷性黄土对高铁隧道的影响，并在施工安全管理中，加强地基施工质量控制、建立完善的内部风险管理职能部门，最后应将施工安全管理贯穿整个隧道施工过程，确保施工安全管理取得实效。
二、湿陷性黄土对高铁隧道的重要影响
在高铁隧道施工中，湿陷性黄土是一种特殊的土层，由于湿陷性黄土中含水量较大，在隧道施工中容易出现坍塌事故，给隧道施工造成严重的影响。特别是对高铁施工而言，影响更大。
通过对湿陷性黄土地段进行了解后发现，湿陷性黄土对高铁隧道的影响是比较直接的，具体表现在以下几个方面：
1、湿陷性黄土含水量较多，不利于隧道施工的开展
在湿陷性黄土地段中，由于湿陷性黄土中含水量较大，土质呈现湿滑的特点，因此在湿陷性黄土中进行隧道施工的难度相对较大，对隧道的整体质量也会产生不利影响。
2、湿陷性黄土质地松软，对隧道结构强度容易造成不良影响
在高铁隧道施工中，隧道的结构强度关系到隧道工程的整体质量。但是湿陷性黄土由于土质松软，对隧道的结构强度的影响比较大，不利于隧道工程的开展。
3、湿陷性黄土土质特殊，整体紧固性差
湿陷性黄土的特性是含水量高、土质松软、整体结构性差，这些都是影响隧道施工的主要因素。因此，整体紧固性差是湿陷性黄土的主要缺点，对隧道施工的影响也比较明显。
三、高铁湿陷性黄土隧道施工安全管理，应加强地基施工质量控制
基于高铁隧道施工的实际需要，一旦遇到湿陷性黄土地段，在隧道施工中就要对地基施工的质量进行重点控制，以此达到提高隧道施工质量的目的。为此，高铁湿陷性黄土隧道施工在安全管理中，应加强地基施工质量的控制，具体应从以下几个方面入手：
1、根据湿陷性黄土的特点，优化隧道地基施工方法
基于当前湿陷性黄土地段隧道施工的实际需要，要想保证湿陷性黄土隧道施工取得积极效果，就要做好地基施工的质量控制，具体应从优化地基施工方法入手，可以采用下表中的施工方法，有效提高湿陷性黄土地基的处理质量。
2、把握隧道施工原则，正确处理湿陷性黄土问题
在隧道施工过程中，基于隧道的重要性以及隧道施工的特点，只有正确选择施工方法并有效处理湿陷性黄土问题，才能保证隧道施工取得实效。为此，应重视湿陷性黄土问题，并从施工方法选择上入手，有效解决湿陷性黄土问题。
3、从安全角度入手，加强地基施工的质量控制
鉴于隧道在高铁工程中的重要作用，在安全管理中加强地基施工的质量控制是十分重要的。结合隧道施工实际，优化地基施工流程及工艺，加强地基施工的质量控制是解决湿陷性黄土地基问题的重要手段。
四、高铁湿陷性黄土隧道施工安全管理，应建立完善的内部风险管理职能部门
基于高铁湿陷性黄土隧道施工实际，要想提高施工安全管理效果，就要建立完善的内部风险管理职能部门，具体从以下几个方面入手：
1、各级项目部设安全总监、安全质量部，架子队设安全室，分别负责各级风险管理。
按照隧道施工流程和管理制度建立相应的安全管理机构，是保证高铁隧道施工安全管理得到有效开展的关键。基于这一认识，在湿陷性黄土隧道施工中，应做好安全机构的设置。
2、该部门由一批既懂工程技术又懂管理、经济、法律以及保险知识的复合型管理人才担任，力求实现学科的交叉、合作与交流。
为了保证施工安全管理取得实效，在安全部门建立过程中，应保证安全管理人员具备较强的专业素质，进而满足安全管理需要，为施工过程提供有力的安全指导。
3、该部门负责执行各项风险管理制度，并不断探索新方法和新机制，切实加强技术风险控制。
考虑到湿陷性黄土隧道施工的实际难度以及工程建设要求，明确各部门职责和探索新的安全管理方法，是保证安全管理取得实效的关键，对安全管理而言具有重要意义。
五、高铁湿陷性黄土隧道施工安全管理，应贯穿整个隧道施工过程
对于高铁湿陷性黄土隧道施工安全管理而言，建立风险控制理念并做好施工全过程的风险管理是十分重要的。基于这一认识，在高铁湿陷性黄土隧道施工安全管理中积极采用全过程风险管理理念是十分必要的，具体应做好以下工作：
全过程风险管理是隧道风险管理的基本准则，全过程风险管理是在施工风险因素分析的基础上，针对存在的风险因素进行科学合理的评估，为风险决策提供依据，最后达到避免、减少或者转移风险的目的。
风险贯穿于隧道工程的筹划、勘察设计、施工、运营及维修的各个阶段，因此风险管理也应该贯穿于工程实施的各个阶段，而且是一个包括风险辨识、风险分析评价、风险决策和风险监控的重复的循环过程。
在风险管理中，各参与方共同创造一个良好的合作环境是进行全过程风险管理的有力保障。为了达到这个目的，伙伴关系是有价值的工具。在合作过程中，项目各方之间应进行良好的沟通与交流，制定以降低业主成本和提高承包商的利润、减少工期延迟等的风险管理共赢原则。
结论
通过本文的分析可知，在目前高铁隧道施工中，湿陷性黄土作为一种特殊的地质条件，对隧道施工的质量和安全性影响较大，如果不根据隧道施工实际制具体的安全管理措施，高铁湿陷性黄土隧道施工将难以取得积极效果。因此，我们应正确分析湿陷性黄土对高铁隧道的影响，并在施工安全管理中，加强地基施工质量控制、建立完善的内部风险管理职能部门，最后应将施工安全管理贯穿整个隧道施工过程，确保施工安全管理取得实效。
参考文献：
[1] 周烨；刘仲仁；刘兴平；胡锁滨；；湿陷性黄土隧道三台阶法施工时间应变规律[J]；隧道建设；2010年02期
关键词：建筑工程；风险控制；管理决策；安全；施工
1建筑工程施工项目安全风险识别
建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。
下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因：
1.1事故的直接原因
参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。
(1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面：
①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；
②机械设备、设施、工具等有缺陷；
③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等；
⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行为主要包括以下方面：
①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告；
②造成安全装置失效；
③使用不安全设备；
④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当；
⑤手代替工具操作：
⑥冒险进入危险场所：
⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)；
⑧在起吊物下作业、停留；
⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作；
⑩有分散注意力行为；
⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；
⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。
1.2事故的间接原因
依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因：
①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题；
②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识；
③劳动组织不合理；
④对现场工作缺乏安全检查或指导错误；
⑤没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实；
⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。
工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。
2建筑工程施工安全风险分析与评估
建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。
工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性：
首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。
步骤如下：
第一步：确定每个安全风险造成伤害的可能程度，伤害程度可分为1，2，3级，1级为轻微事故(如所有损失工作日不到3日的事故，假设为1分)，2级为严重事故(如使工人3天或者更长时间不能工作的事故，假设为2分)，3级为重大事故(如死亡和重伤事故，假设为3分)。
第二步：确定每个安全风险的等级值，按发生可能性很大、较大、中等、较小、很小这五个等级，分别以0.9，0.7，0.5，0.3和0.1打分。
第三步：将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘，求出该项安全风险的得分，求出所有得分后进行比较，就可以得出各项安全风险的相对重要程度，即可确定哪些是需要更多资源投入的高风险领域，以方便选择合适的安全风险控制措施。
3建筑工程施工安全风险控制与管理决策
在对建筑工程施工安全风险进行识别、分析与评估的基础上，工程管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效的安全风险防范措施，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。
笔者将建筑工程施工中常用的安全风险控制措施总结为：风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。
3.1风险回避
风险回避是指当项目的安全风险发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃项目或变更项目计划从而消除安全风险或安全风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大，概率大的灾难性安全风险一般采取回避对策。风险回避可以在某安全风险发生之前，完全彻底地消除其可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度。风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术，而其它控制技术只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。
风险回避虽然能有效地消除风险源，彻底消除某些安全风险造成的损失和可能造成的恐惧心理，但不可否认它是一种消极的风险应对措施，因为在回避了风险的同时，也回避了可能的获利机会，从而影响建筑企业的生存和发展。
3.2风险缓解
风险缓解是指采取措施降低安全风险发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低安全风险发生的概率和后果。风险缓解的措施主要有以下几种：
(1)降低风险发生的可能性。
采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技术为手段，减弱甚至消除安全风险的威胁。例如：在高空作业下方设置安全网；对现场的各种施工机具、设备设置安全保护装置；按照规定在施工现场设置防护棚、安全通道、安全标志等；给施工人员配备安全帽、安全带等防护用品；在楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口等设置围栏、盖板等均是工程法的具体应用。
程序法要求用制度化、规范化的方式从事工程施工以保证安全风险因素能及时处理，并发现随时可能出现的新的风险因素，降低损失发生的概率。在施工中就是要真正落实好各种安全管理制度，例如：安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全会议管理制度、安全检查和事故隐患整改制度、安全生产考核和奖惩制度、特种作业和危险作业审批制度、安全技术措施管理制度、职工守则和工种安全操作规程等。
教育法是针对事故的人为风险因素为着眼点实施控制的方法。工程项目风险管理的实践表明，项目管理人员和操作人员的不安全行为构成项目的风险因素，因此要减轻安全风险，就必须对项目人员进行安全风险和安全风险管理教育。无论是管理人员还是普通员工，都要接受相应的安全教育，未经安全教育或考核不合格的人员不得上岗。
(2)减少风险损失。
减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下，采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。例如：施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施，同时加强作业环境的安全防护；制定各类安全事故的紧急处置预案，对员工进行安全事故处置训练，提高施工单位在安全事故发生后的应对能力，降低安全事故可能造成的损失。
(3)分散风险。
分散风险是指通过增加风险承担者以减轻总体安全风险的压力，达到共同分摊安全风险的目的。例如：企业内部的扩张，增设实体以分散安全风险或通过企业兼并以加大风险承受的能力；企业通过推行安全生产责任制，明确职责，发动企业各下属单位、基层管理人员和全体员工参与安全管理，分担安全风险。
3.3风险转移
风险转移是项目管理者设法将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位以使自身免受风险损失。转移安全风险仅将安全风险管理的责任转移给他方，其并不能消除安全风险。一般分保险和非保险两种方式。安全保险是指被保险人向保险人缴纳一定的保险费，当所投保的安全风险发生并造成人身伤亡时，由保险人给予补偿的一种制度。1998年3月开始施行的《建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。这对施工单位而言是强制保险。非保险风险转移方式主要有工程分包和利用合同条件的拟定或变更。例如：施工单位施工过程中遇到对自身而言具有较大安全风险的特殊施工(如水下施工作业)时，可将其分包，将安全风险转移给分包人。
3.险自留
风险自留，又称风险接受，是一种由施工单位自行承担安全风险后果的风险应对策略。风险自留是一种财务性技术，要求施工单位制定后备措施，一般需要准备一笔费用，作为安全风险发生时的损失补偿，若损失不发生则这笔费用即可节余。其主要用于处置残余风险，因为当其它的风险应对措施均无法实施或即使能实施，但成本很高且效果不佳，这样只能选择风险自留。所以，风险自留是处理残余安全风险的技术措施，与其它风险管理技术是一种互补关系。
参考文献
摘要：在建筑施工过程中却隐藏着许多可能导致事故发生的危险因素。准确无误地找出导致事故发生的危险因素（导致事故发生的原因），要先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的，对保证建筑工程的施工安全（事故不发生）是极其重要的。
关键词：建筑 安全 管理
一、 安全施工原则
危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。
1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。
危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。
2 、危险因素预防控制的事故预防原则 。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。
3 、应急安全技术和管理措施 。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。
4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
2、 机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3 、技术工艺因素控制措施
1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
