关键词：安全标语 安全文化 安全管理
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（a）-0000-00
1 引言
好的安全标语有利于安全生产，然而仍有不少企业把安全标语视为安全文化的“边角料”，让安全标语成为了摆设。本文将从企业安全文化的视角对安全标语定位，为企业的安全文化建设工作提供参考。
2 企业安全文化
2.1 企业安全文化定义
狭义的解释是企业安全文化作为企业文化的一部分，以建立适合企业健康发展的安全价值观和安全行为准则为目标，通过运用安全宣传教育、建立安全规章制度等人文手段开展的企业文化活动[1]。
2.2 企业安全文化在安全管理中的地位
安全管理是通过制定计划、组织实施、机制把控等手段规避各种风险和不安全因素的行为科学。安全管理的内容大体包含三个方面：行为管理、设备管理和技术管理 [2]。随着先进的生产设备投入和技术发展，安全事故并没有得到根治，究其原因发现，多数事故是生产人员的安全意识淡薄和危险不当行为引发的，这说明作为安全管理中的核心，人的因素在事故中起着主导作用，也就是说大多数事故是行为管理能力不足造成的。提高行为管理能力是当前企业面临的重要工作，也是降低事故发生率的重要手段。而从安全管理学角度分析，安全行为受人的安全意识影响最大，安全文化建设有助于使安全理念根植于员工的意识中，形成员工的自觉安全行为习惯，进而提高安全行为管理能力。
3 安全标语
从企业安全文化视角定义，安全标语是一种采用文字简练、意义鲜明的的视觉语言表达形式，以体现企业安全管理理念、企业精神、制度的文化为目的，通过影响、激励、约束和导向的安全文化四种功能提升企业安全文化水平，进而保障企业安全生产的安全设施[3]。
3.1 与企业安全文化的关系
企业安全文化的表层体现是物态文化，是体现企业安全价值观的传播媒介和载体。安全标语作为安全文化中最常见的一种物态传播方式，特点是形式灵活、内容多样，容易起到润物细无声的作用，使得员工在长时间的潜移默化中受到教育和影响。
3.2 目前存在的问题
1）企业重视度不够，流于形式。虽然现代企业已经开始重视安全宣传教育工作，但对安全标语的投入力度还远远不够，有些企业的安全标语几十年没有更新，内容已经不适应当今现代化生产的，甚至是为了应付上级检查，不得已搞的形式主义，草草对付过去就没事了，这些情况直接导致了安全标语流于形式，甚至成为安全宣传教育工作的包袱。
2）缺少系统的安全科学理论支撑。企业在设置安全标语时，往往直接找广告公司制作，这些标语制作者缺乏系统的安全理论知识，往往将各种渠道收集到的标语糅杂至一起，拼凑出安全标语，内容杂乱无章，失去了安全标语设置的意义。
3）内容单调、生硬、针对性不强，无法引起员工共鸣。企业在安全标语的创作时，简单的将之归为玩文字游戏，一味地追求创造大而空的“名言警句”，而忽视了标语应该体现的安全管理及科学教育诉求点，有些标语甚至采用恐吓、威胁方式进行宣传，如“违章占道，罚你钞票”、“喝酒误工、钱袋罚空”等，起不到安全教育的意义，相反会引起受众的抵触和反感。
3.3 改进建议
1）企业要提高重视。企业应把安全标语视为单位安全文化特色的名片，是企业树立良好社会形象的窗口。著名的跨国性企业杜邦公司的企业核心文化就是“安全”。“所有安全事故是可以预防的；所有事故隐患是可以控制的”、“良好的安全创造良好的业绩”等著名的安全标语树立起杜邦公司的安全文化，赢得了良好的社会口碑。
2）标语内容上要把好关。安全标语的内容要符合国家的法律法规，安全制度条例，充分体现社会主义核心价值观。如一车站的安全标语“吸烟等于防火，防火等于犯罪”这是没有任何法律依据的逻辑臆想，让人莫名其妙；建筑工地的安全标语“你要出了事，别人睡你媳妇打你孩儿”、“工地不戴安全帽，阎王开心小鬼笑”虽然出发点是安全，但庸俗、迷信的白话并不符合社会大众主流价值观，让人难以接受。
3）标语热菀体现安全心理。以葛麦斯安全法则做例：阿根廷里奥内格罗省内著名的滑雪胜地――卡特德拉尔山，景区内的公路因事故高发而被人们称为“死亡弯道”，人们想尽办法依然无济于事。在了解司机葛麦斯“时刻把对家人的爱放在心里”的安全驾驶秘诀后，交管部门把安全标语更换成了“安全驾驶，不要让白发苍苍的父母为你伤心”等温馨标语，卡特德拉尔山从此交通事故大幅降低，这就是著名的葛麦斯安全法则。通过研究发现：信息受众群体对权威有抵触、排斥的反抗倾向，也是我们常说的逆反心理，“越不让做什么，越要去做”就是典型的逆反心理。在安全标语制作的时候应尽量避免“禁止”、“严惩”、“不能”等命令式的字眼出现，避免信息者与信息受众之间产生对立，站在受众的角度思考，用亲情去感化、引导受众接受信息，能起到更好的效果。
4）标语要具有广告要素。在形式上，安全标语仍然属于大众传播媒介，必然也要符合传播媒介的特征和广告审美价值。大众传播具有公开性、间接性和分散性特征，同时传播媒介要具有一定的社会功能，承担一定的社会责任。在设计安全标语时应遵循广告传播规律：从图形、文字、色彩等广告视觉要素上寻找最佳方案。在图形构架上要充分把握好变化和统一、对称和均衡、对比和调和、节奏和韵律等形式美法则；文字要做到简明易懂、通俗不庸俗，有客观性和真实性，使人产生信赖和共鸣；在色彩的使用上要科学，比如暖色调比冷色调的记忆性强，原色比间色记忆性强，华丽色彩比朴素色彩记忆性强，单纯色彩比复杂色彩记忆性强；在色彩联想上冷色调暗示深远、冷漠、理智、轻巧和圆滑，暖色调暗示温暖、刺激、鲜血、危险和情感抒发。我们在企业常见的蓝底红字标语就是其中的一种。
5）标语的管理要科学规范。标语要设置在合适的场所，根据环境的不同，标语的内容也要做相应的调整，比如在生产车间设置饮食安全的标语显然是不合适的；标语要与时俱进、敢于创新，如“安全操作点赞，违章操作差评”等标语别出心裁，用“点赞、差评”这些时下流行语传达安全理念，容易让年轻员工接受；标语要有重点、有特色，如煤炭行业“炮采、综采离不开安全开采”、“正确乘坐矿车是您向安全前进的唯一方式”等不但在安全上做到了提醒，同时又体现了煤炭企业的特色。
4 总结
1）安全标语是企业安全文化的缩影，能帮助企业树立良好的、负责任的社会形象。
2）安全标语是具有受众广大、内容多样、简洁明了等特点，优秀的安全标语在宣传企业安全理念上能起到事半功倍的作用。
3）安全标语遵循管理学、心理学、传播学的科学理论，能起到好的传播效果，避免形式主义造成的企业人力物力浪费。
参考文献：
[1]田水承，景国勋.安全管理学[M].北京：机械工业出版社，2009：42-55.
[2]王秉，吴超.安全管理学视阈下的安全标语研究[J].中国安全生产科学技术，2015，11（9）：138-143.
关键词：企业文化安全;途径;方法
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-0000-01
一、构建企业安全文化建设的必要性和重要性
1.从煤炭行业现状分析上看，我们企业是一个煤矿企业，历来就属于高危行业，近几年来我国煤矿企业重特大事故频繁发生，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。分析近些年来事故高发的原因，虽然存在经济发展周期等因素，但主要还是因为人的不安全行为及管理上存在的问题，对煤炭企业加强安全文化建设势在必行。
2.建立企业安全生产制度，在防止企业员工进行危险作业的同时，促使员工关注安全生产知识，保证企业制定的安全生产制度落实到位。在日常生产经营中，多数企业员工忽视一些诸如乱扔烟头、不戴安全帽等行为给安全生产带来的隐患，一旦这些行为引发火灾或给人身造成伤害，将给企业带来无法挽回的损失。企业员工忽视安全生产不良行为的原因是对安全生产防范意识的淡薄及对生产事故存在侥幸心理。因此，企业通过构建安全生产文化建设，就是使企业员工牢固树立安全生产意识，促使企业员工在一切生产经营过程中，能够按照企业制定的安全生产条例进行生产，使安全生产规程成为员工的思维定势。
二、建立健全企业安全生产文化建设的途径和方法
1.要形成干群共建安全文化的思想
企业安全文化与企业文化的目标是一致的，而且丰富了企业文化的内涵。煤炭行业的特殊性，决定了煤矿安全文化建设是企业文化建设的重中之重。因此，要正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。具体到安全文化建设上，要求处理好领导倡导与群众参与的关系，形成从上到下、从下至上、干群共建的良好局面。
2.要运用各种手段营造安全氛围
建立良好的企业安全文化是一个长期的过程，它不是一朝一夕地形成的，要持之以恒才能见成效。一是企业应组织一线生产员工对《安全生产法》等相关法律、法规进行学习，并可采用集体讨论或考试的手段促使企业员工能够将安全生产相关法律、制度融入一线生产中。二是企业应建立员工安全生产目标考核奖励机制，年初为每个车间、班组签订生产事故责任状，并由车间将安全生产目标分解至每个一线员工，年底企业可通过对达到安全生产目标的车间、班组及员工进行物质、精神奖励，鼓励企业员工能够主动学习相关知识，不断提升安全生产技能，使企业内部形成良好的安全生产环境。三是建立安全生产漏洞举报制度。通过建立厂长信箱等渠道的方式，鼓励企业员工对企业生产中存在的安全隐患及管理漏洞向管理层进行反映，促使企业及时发现安全生产隐患，不断提高安全生产水平，同时，也可树立企业员工主人翁意识，积极为企业生产经营出谋划策。
3.提高企业员工生产专业技能，鼓励员工为安全生产献计献策
制定科学、有效的安全生产制度需要全体员工积极遵照执行并具有相关专业技术才可发挥作用。因此，企业应从提高员工生产技术及注重员工树立安全生产意识入手，保证企业员工能够按照生产制度流程进行生产，并主动为提高生产效率、降低企业成本出谋划策，使企业逐步实现经营战略目标，提高市场竞争力。一是定期聘请安监管理部门及大学教授为员工进行安全生产操作培训，提高企业员工专业技术及安全生产技能。二是收集全国各地生产事故事件素材，并通过对安全事故原因进行分析，向企业员工进行安全生产警示教育，以实例向企业员工宣传安全生产在工作中的重要性，提高企业员工安全生产意识，使员工能够主动学习安全生产制度，并在实际工作中始终保持警惕思想，降低企业生产事故发生的概率。三是企业管理层应鼓励员工对生产、管理中存在的漏洞及改进生产工艺方法提出合理化建议，管理层在对建议进行汇总、分析的基础上，及时向企业员工进行反馈，并督促相关部门及时修改管理制度，保证员工全理化建议转化为生产力。
4.通过多种方式营造企业安全文化氛围
若要使员工真正将企业发展及安全生产作为奋斗目标，不但应从工资、绩效方面提高员工物质生活质量，而且应该关注企业员工心理变化，对其在工作、生活中存在的困难给予精神方面的疏导。因此，企业可通过开展安全生产竞答、评比等一系列主题活动，在丰富企业员工业余生活的同时，树立员工安全生产意识。目前，企业可以采用的安全文化建设方式主要有：一是可在生产车间、矿井等一线生产场地醒目位置张贴安全生产标语，时刻警示企业员工要牢固树立安全生产意识。二是通过开展安全生产知识竞赛等方式使企业员工主动学习安全生产相关制度，促使企业内部形成学习安全生产知识良好氛围。三是企业工会组织应关注一线员工思想变化，通过定期与员工进行谈心、走访，梳理企业员工在生产、生活中存在的典型心理问题，及时将员工反映的困难向管理层进行反映，解决员工后顾之忧，保证企业员工全身心投入生产工作中，降低因心理压力导致安全生产事故发生的概率。四是企业应保证全体员工形成良好的安生生产观念，通过安全文化建设等一系列方法，不断取得广大员工对安全生产的认同。由于企业发生事故绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的，因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念，正确的安全理念一日不树立，那么，安全文化建设永远是空中楼阁，我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，建立大安全观念，通过宣传教育途径，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应急的防护技术。
5.要悬挂警示标语，体现人文关怀
以人为本的安全文化，不仅体现了一种深层次的彼此关爱，更体现了集体对职工的人文关怀和体贴。我集团公司各基层单位在井口、到处悬挂着“安全第一，预防为主”、“高高兴兴上班去，平平安安回家来”等标语口号。另外还结合自身特点，提炼出了许多富有个性和人性化的警示标语。只要进入工作现场，无论身在何处，这些标语牌、警示牌，时时提醒你，处处警示你，必须注意安全！这些做法都有力的促进了安全文化的健康发展。
对一个企业来说，安全生产是第一位的，没有安全就没有企业的一切，企业安全文化是企业成功的"秘密武器"，我们说，建设安全文化既是现代工业社会管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要综上所述，只有通过以上途径加强企业安全文化建设，才能确保企业安全。
参考文献：
对食品的安全管理可以追溯到古代。据《礼记王制第五》记载，周代对食品交易的规定为：“五谷不时，果实未熟，不粥于市。”这里所讲的“不时”是指未成熟。为了保证食品安全，周代严禁未成熟果实进入流通市场，以防止未成熟的果实引起食物中毒。这规定被认为是我国历史上最早的关于食品安全管理的文字记录，在世界食品安全史中也算是早的了。
对食品的安全管理，由经验、到律法有上千年历史，但最终形成以风险管理为核心的一门科学，也不过只有几十年的历史，更确切地说是从美国决定将人类送往太空时开始的。上世纪60年代初，美国国家航空航天局（NASA）考虑到飞船远离大陆，食品安全对保护宇航员健康非常重要，因此，委托皮尔斯伯（Pillsbury）公司H.Bauman博士与美军陆军Natick实验室，开发一套以预防为前提，基于危害风险管理的控制方法，来保证宇航员在太空中所食用的食品是绝对安全的，这个预防性控制方法就是HACCP的雏形。
美国FDA于上世纪70年代初，将这种食品安全管理方法引入了低酸性罐头、水产品等食品加工领域。随后由美国农业部食品安全检验署（FSIS）、美国陆军Natick研究所、食品药物管理局（FDA）、美国海洋渔业局（NMFS）4家政府机关及大学和民间机构的专家组成的美国食品微生物学基准咨询委员会（NACMCF），在1992年将HACCP归纳为7个原则，作为食品安全管理指南。1993年FAo/WHO食品法典委员会（CAC）批准了《HACCP体系应用准则》，并在1997年颁发的新版《食品卫生通则》中，将《HACCP体系及其应用准则》作为附件，向全球推广。
进入21世纪后，许多国家、各类国际组织、全球大型食品企业，开发出各种食品安全标准，数量达几百种。如DutchHACCP（荷兰）、BRC（英国）、IFS（法国、德国）、SQF（美国）、ISO22000（国际）等食品安全管理标准，更是获得“全球食品安全倡议”（GFSI）推荐，成为“一经认证，全球承认”的指定认证标准。
标准的价值
产品标准是人类进入了工业化时代，产业分工的产物，低廉的福特汽车就是产品标准化的结果。而管理体系标准，则是后工业时代，经济全球化的产物，以质量管理体系标准ISO9001为标志。
标准的社会化过程，是社会分工、合作、优势互补的要求，是提高整个社会效率的前提。而标准的国际化过程，让不同国家、不同语言、不同文化背景的社会组织，能够有同样的语言，来沟通产品质量、员工健康、食品安全等管理要求，在更广泛的地域、领域进行合作。标准如同语言，让利益相关者沟通更为便利。
食品安全各类标准比较
标准种类繁杂、分类方式各异。可以按照产品类别区分，如电子类、食品类、纺织类等：可以按照交付方式分，如工业产品类、服务类等：可以按照颁布的组织分为，国际性组织、国家、行业协会、商业机构等。可以按照管理对象分，如产品标准、流程标准和管理体系标准等。在管理体系标准中，又分为质量（ISO9001）、环境（IS14001）、职业健康（OHSAS18001）。食品安全（ISO22000）等。
食品安全标准是各类标准中，种类最杂、数量最多、要求最高的标准之一。其原因是“民以食为天”，食品安全与民生问题关系密切，食品安全性问题往往导致社会整体焦虑。另外，食品安全标准也是世界各国，冠冕堂皇进行贸易保护的挡箭牌，增加了食品安全标准的复杂性。
中国可能是世界上制定食品安全类标准最多的国家之一，但标准的类别大多属于产品类（如图1），如饮料、白酒、糖果等。在国际性食品安全标准中，管理体系标准属于最高等级，如ISO22000、DutchHACCP等。而BRC、IFS、SQF等标准，按照严格意义上讲，只能属于技术类标准（Specification），而非管理体系标准。二者的区别在于，管理体系标准是指导食品经营者建立一套完整的食品安全管理体系，而技术标准是指导审核者，完成对食品安全管理体系的评估。
管理体系标准与流程管理标准的重要区别是，在标准中对方针、目标和职责等有明确的要求，如图2。可以将ISO9001和ISO22000中所有标准条款要求，归纳为7个步骤。
食品安全标准的发展方向
虽然食品安全管理标准种类繁多，但其核心原则都是CAC颁布的《HACCP原理及实施指南》中的HACCP原理。如同河南话与北京话，虽然语调不同，但都是以汉语、汉字为核心的语言。粤语虽然也是以汉语、汉字为核心，但与北京话发音却有极大的不同，以至于完全听不懂对方的语言。为此，需要双方按照统一的发音标准进行沟通，这就是普通话。
ISO22000就是在全球范围内，承担沟通食品安全管理“普通话”的角色。需要正视的是，由于管理体系标准与第三方认证有着密切的利益关系。ISO22000于2005年，相对于BRC、IFS、SQF等标准属于于“小弟弟”。
许多食品经营者困惑于不同国家、不同客户要求的食品安全管理认证，所依据的标准不同，往往需要申请多种食品安全管理体系认证，造成社会资源的极大浪费。为此，全球最有影响的食品安全非政府组织之一，“全球食品安全倡议”（GFSI），提出“一张证书，全球承认”的倡议，并考虑各利益相关方要求，将BRC、IFS、SQF等标准（图3），作为食品经营者可选择的认证标准。近来，GFSI又接纳以ISO22000为主的标准FSSC22000，供全球食品经营者进行认证选择。
食品安全管理极为复杂，涉及到法律、社会、经济、政治、技术等一系列问题，需要在全球范围内，整个食品链各个环节共同完成。食品安全标准未来发展主要有以下几个方向：
（1）将有更多的利益相关方参与标准的开发。以FSSC22000为例，以往的食品安全标准，如BRC、ILS、SQF等标准制定过程中，零售商往往是主角，而FSSC22000则更多地考虑到食品制造企业的利益。
2、计划每月20号组织全体施工人员进行安全教育一次；对特殊工种进行专项教育!
3、邀请函祝福语。了延河之滨的美丽大学校园，告别了三年中朝夕相伴的老师和同学，奔赴各地，开始了新的。
4、．（工程经理、项目书记、安全主管、）对活动的安排、落实工作；。
5、南昌大学大学生文化艺术节已经成功举办了五届，在过去的五年里，我校学生会在全国。
6、e-mail:wenyingmy@。
7、落实安全生产责任。建立健全安全生产责任制，各部门负责人及班组长树立担负相应的安全责任，落实从项目经理到岗位工人的安全生产责任制，加强管理，层层把关。使全体工作人员肩负起安全生产责任，做到“安全生产，人人有责”!
8、活动目标：。三、 联系人 ：张三 联系电话 欢迎词。
9、诚挚的邀请!该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者!
10、诚邀您出席并发表鸿文，嘉惠学林。有关会议安排如下：。
11、席。“奉献人间真情，共建和谐通许”，我们真诚感谢您的关心与支持！ ”“现在诚挚地邀请贵公司的公司来参加我公司的年会，并盼请贵公司推荐xx类公司xx!
12、（六） 行文注意事。工作要求：加大安全监督、执法力度。活动期间，对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为和各类隐患要采取有效控制措施，确保安全生产处于受控状态，并平稳、健康发展!
13、成!在本次活动中项目部最少两次组织各施工管理人员观看建委下发的安全生产教育片和消防光盘；。
一、工作开展情况及主要做法和成效
1、在前期工作的基础上，本月我镇继续绷紧安全生产这根弦，深化学习和领会上级领导和各级会议精神，尤其是对中央、省、市、县领导对安全生产的批示精神，加大宣传力度，继续利用会议、标语、墙报和下村入户走访等形式，深入广泛地进行宣传教育。继续营造人人讲安全的良好气氛。本月共集中宣讲安全政策4次，出相关标语30条（尤其是防暑和防溺水宣传标语）。覆盖100%的行政村和居委会。
2、进一步加大安全检查力度，确保工作频率和力度不减。我镇认真落实全县安全生产大检查工作实施方案精神，坚持开展每周安全检查，尤其是强化对危险化学品和烟花爆竹经营门店安全检查，同时不放松对道路安全、学生防溺水、防高温、防火、燃气使用等领域安全检查。并积极配合县检查组开展非煤矿山等重点单位的检查。确保全镇安全生产良好态势。本月共出动检查50人次，检查有关单位52次，指出隐患30条次。坚持每周形成工作报告。通过努力，发现了一些不足，消除了一些隐患，增强了有关单位抓安全生产的意识。
3、针对近期持续高温天气，我镇加大对消防安全和学生暑期防溺水工作力度。通过发短信、日常巡逻，增设警示标牌等多种形式，切实加大了防范此类事故的工作力度。
二、主要隐患及处置
在检查中，我们认真按照要求，逐项对照内容，填写好检查情况表。发现的主要隐患表象如下：
一是因为地处偏远，门店规模普遍很小，较普遍地存在缺乏安全警示标志。
二是部分单位上墙的规范制度不完善，有的缺项较多。
三是消防灭火装置配备不够。
四是防火和防暑、防溺水工作仍然任重道远。
对此，我们及时给予指出，并要求尽快整改，整改措施一是要增加安全标识，如禁止吸烟，严禁烟火等，二是要增加或完善安全制度上墙，三是要加大投入，尽量配足好消防灭火装置。要求在本轮安全生产大检查活动期间整改到位。针对高温和防火、防溺水等形势依然严峻，我们将继续责任到村到人，维持巡逻力度不放松。
三、下一步工作打算
鉴于目前天气炎热，安全生产形势仍然不容乐观，下一步，我镇将继续按照县委、县政府工作部署，认真落实各项工作要求，具体来说，就是从以下几方面加大工作力度：
1、继续提高思想，深化认识，切实增强安全生产使命感和紧迫感。
2、继续加大排查检查力度，严肃对待查出的问题。
3、加强问题整改，跟踪整改效果。
同志们：
现在开会，今天召开全县“安全生产月”活动动员会，目的就是结合“遵章守法，关爱生命”这一主题，认真地开展安全生产法律法规宣传教育和隐患排查与整改活动，力促我县安全生产工作再上一个新台阶。参加今天会议的有各乡镇、县安委会成员单位、部分县直部门和工业企业主抓安全生产负责同志。这次会议共有二项议程，一是由XX宣读《关于印发20__年安全生产月活动实施方案的通知》；二是请政府XX县长讲话。
下面，进行第一项议程，由XX宣读《关于印发20__年安全生产月活动实施方案的通知》；
Abstract： With the rapid development of China's basic construction， the situation of construction safety is becoming increasingly rigorous， safety accidents occur frequently. In this paper， the construction of the core concept of safety culture and evaluation of the degree of the safety culture were studied， and through enhancing safety awareness of the management personnel and construction workers to effectively reduce the security risks.
关键词： 核心安全文化理念；基本建设项目施工；安全意识
Key words： the core concept of safety culture；basic construction；safety awareness
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）29-0088-03
0 引言
近年来，中国的基本建设项目快速发展，但工程安全生产形势不容乐观，安全事故层出不穷，安全问题日益严重。2005-2010年公路工程建设项目发生安全事故统计图（数据来源中国安全文化网）如图1所示，相应的死亡人数统计图（数据来源于中国安全文化网）[1]如图2所示。
基本建设项目的施工是个复杂的工作，安全风险较大。究其原因，其一，施工流动性较大；其二，施工作业中绝大部分是在露天下进行的，受气候、地形、地质等自然条件条件影响大；其三，施工程序、工序多，种类杂、变化大；其四，施工作业多采用机械化、爆破作业等施工，人际混合工作容易产生机械危害；其五，最主要的一个方面，施工管理人员以及现场施工工人的安全生产意识普遍不高。前四个方面是施工客观存在，最后一个方面除了客观存在外主要是主观能力，发挥主观能动性可以有效地作用于客观存在。提高安全意识，总之，提高安全生产意识能有效地降低安全风险，保证基本建设项目能够在一个相对比较安全稳定的环境中施工。
1 建立核心文化理念的目的――提高安全意识
安全意识属于人的一种意识，不只是主观产生的，而是主体和客体在实践中共同作用的产物。安全意识存在明显的个体差异，个体差异具体体现在个人的行为上[2]。
安全意识差的行为表现为：思想麻痹、工作毛躁、侥幸心理、法制观念浅薄、纪律松散、冒险作业、违章蛮干、对事故隐患等无动于衷等等[2]。
安全意识强的表现为：做事仔细认真、按章作业、精力集中、遵纪守法、事事都想到安全第一、对事故隐患有一定的预见性等等[2]。
安全意识的强弱与公路建设项目的隐含的风险关系，如图3所示。
从图中可以看出，随着安全意识的提高，基本建设项目施工隐含的风险降低。因为提高安全意识，施工管理人员有效的组织施工，现场施工工人按照安全操作规程施工，不安全行为减少，有效地避免施工流动过程中出现的危险源，有效地采取相应的措施降低自然因素造成的安全事故，更好地分析出施工现场施工机械、施工材料等物的不安全状态，施工有条不紊的进行。提高安全意识行之有效的方法是结合施工管理人员和现场施工人员位置、文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼出一种易懂、易记、适用性广和强有效的基本建设项目的核心安全文化理念[3][4]。
2 基本建设项目的核心安全文化理念的主要内容
基本建设项目的核心安全文化理念是在施工过程中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；基本建设项目的核心文化安全理念是安全价值观和安全行为标准的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命，实现人的价值的文化理念。[5][6]
核心安全文化理念主要内容有四点：
2.1 安全施工是一种责任
首先，施工管理人员及现场施工人员对自己的生命负责。生命对于每个人自己来说只有一次，如果生命都没有了，任何一切都是空谈。安全生产是对自己的生命负责的最好表现。要尊重自己的生命，从而认真仔细地去工作。
其次，每个施工的工作人员要对自己的父母、亲人和朋友负责。施工单位的相关工作人员常年在外工作，无法在父母面前尽孝道， 但“身体发肤、受之父母、不敢毁伤、孝之始也。”则施工人员保护好自己的身体，保证自己的安全，让他们安心，也是最基本的尽孝，因此，安全生产也是对父母的一种责任。我们还有其他亲人、朋友。我们一样也要对他们负责。
最后，每个施工的工作人员对整个工程同样是有责任的。我们是整个工程的建设者、管理者。我们要用心的去做好每项工作，让我们的工程能够安全平安的完成。
将这些责任感以一种安全文化的理念深入每一个工作人员的心中，让他们在施工的过程中很自觉去学习安全相关的知识，自觉地遵守各项安全操作规范，只要是发自内心地去做的，就会做得很好，从而可以避免很多事故的发生。
2.2 安全知识和安全技能是安全生产的基础
施工人员能够很全面地了解安全知识，熟练地掌握安全技能，则安全风险将大大降低。对工作人员进行安全知识教育是必要的。安全知识的教育是施工管理人员对现场施工人员进行施工过程中的安全注意事项、劳动保护要求的讲解，是安全基础知识的普及。安全知识是生产知识的一个重要组成部分，所以进行安全知识教育时，往往要结合生产知识交叉进行教育，还要结合施工现场的实际情况进行教育，从而加深对安全知识的理解和实际运用。
基本建设项目中安全知识教育的主要内容是：本工程的基本情况，施工流程及施工方法，施工中的主要危险区域及其安全防护的基本常识，施工设施、设备、机械的有关安全常识，机电设备安全常识，车辆运输安全常识，高空作业安全知识，施工过程有毒有害物质的辨识及防护知识，防火安全的要求及常用消防器材的使用方法，桥梁、隧道、深基础等专项施工的安全防护知识，工伤事故的简易施救方法和报告程序及保护事故现场等规定，个人劳动防护用品德正确穿戴、使用常识等[7]。
安全技能教育是在安全知识教育的基础上，进一步开展的特殊安全教育，安全技能教育的侧重点是在安全操作技术方面。它是通过结合本工程特点、要求，以培养安全操作能力而进行的一种专业安全技术教育。主要内容包括安全技术安全操作规程和劳动卫生规定等[7]。
2.3 安全施工是一种习惯
基本建设工程施工的情况比较复杂，任何一个操作都很重要，因一个小的操作失误酿成重大事故的现象司空见惯，因此，施工人员要在施工过程中养成良好的施工习惯。
①施工人员平时施工时要养成带好安全帽，系好安全带等日常施工的习惯。
②施工人员在施工现场整理和规划时，引入定置管理“5S”，养成“整理、整顿、清扫、清洁、素养”习惯，具体管理如图4所示。
“5S”定置管理中5个过程要以安全价值观为指导，不断坚持，逐渐称为特有的习惯。养成“5S”的习惯，改善和增加了施工工作面。现场无杂物，物品摆放科学合理且在固定的地点和区域，能够消除物品的不安全状态，减少人的不安全行为，清扫可以消除火灾、触电等安全事故，清洁的工作环境使人的工作情绪稳定，愉快地工作，不易出事故，及时保养和坚持维护施工现场处于完美和最佳状态，消除发生安全事故的根源。
③要养成定期检查，做好安全记录的习惯。通过检查可以起到督促施工人员的作用，从安全记录上可以对安全施工进行有根据的回顾、思考、总结和相对应的提高。
总之安全施工的习惯能产生的无形大的力量是行政、法律、制度约束力等外力望尘莫及的。
2.4 典型安全事故是警钟
典型安全事故是前车之鉴，通过对典型事故进行原因分析，汲取事故教训及制定出预防措施来教育施工管理人员及现场施工工人，使他们引以为戒，时刻提醒自己安全第一、对事故隐患具有警惕性，提高危险源的辨识能力。
3 根据基本建设项目的核心安全文化理念的内容进行安全文化程度评价
安全文化程度是指在核心安全文化理念内容的要求下施工人员安全文化水平的体现。本文构建安全评价体系[8]并采用模糊综合评价法[9]进行评价，具体的步骤如下：
首先，构建核心安全文化理念评价指标体系，指标体系的选取是关键，它直接关系着评价的可靠性和有效性，根据核心文化理念的内涵，本着目的性、科学性、独立性、全面性的原则确立了安全文化程度的评价指标体系，见图5。
指标的选取就是根据核心文化理念的内容来确定的，其中一级指标为安全意识、安全知识和技能和安全施工，各个二级指标就是根据一指标的要求确定的。
其次，确定安全文化程度的各项评价指标后构建安全文化程度评价模型。定义安全文化程度因素集为指标体系中的各项指标，其中一级指标构成的是主因素集，二级指标构成的是子因素集或称二级因素集。因此主因素集U={安全生产责任，安全知识和技能，安全施工}，安全生产责任子因素集为U1={生命责任，家庭责任，集体社会责任}，安全知识和技能子因素集为U2={安全施工知识，施工工艺技能，安全施工经验}，安全施工子因素集为U3={生活领域的安全施工，施工现场的安全施工，公共领域的安全施工}。具体构建步骤如下：
①各指标权重确定。权重表示各指标对上一级指标的重要程度。保证评价的精准度，必须对每一指标赋予合理的权重。采用频数估计法确定指标权重。一级指标权重Ui向量A={a1，a2，……，ai，……，an}其中0？燮ai？燮1（i=1，2，……，n），■ai=1。再确定二级指标Uij权重向量Ai=（ai1，ai2，……，aij，……，ain），其中■aij=1，aij表示二级指标Uij在所属的一级指标Ui中所占的权重。首先请n个专家各自独立的提出自己认为最合适的权重，然后整理数据对每一个因素进行单因素的权重统计试验，步骤如下：
1）针对因素Uij，在专家所给出的权重ak（k=1，2，……，n ）中找出最大值Mi和最小值mi，即Mi=■{ak}，mi=■{ak}；
2）选取正整数q利用公式■计算组距，将ak分成q组；
3）确定落在每组内权重的频数与频率。
4）根据频数与频率分布情况，一般选取最大频率所在分组的中值为该因素的权重初值，同理可以得到其它各因素的权重初值，同一上级指标下的子因素权重进行归一化处理后得到各权重向量。
②确定评价集。
评价集是对评价对象所能做出的各种总的评价结果组成的集合。
设评价对象的评价集为V={V1，V2，……，Vn}，数量化表示为B={B1，B2，……，BT}。在本模型中选择5个评语组成评价集V，V={高（V1），较高（V2），一般（V3），较低（V4），低（V5）}，用百分制进行赋值后的定量集B=（95，85，75，65，55）。
③进行单因素模糊评价。
从Ui到评价集的模糊隶属矩阵为Ri=（rjk）， 其中rjk（j=1，2，……，m，k=1，2，……，t）表示一级因素指标Ui下属的二级因素指标Vk对于评语的隶属度。rjk的取值方法采用专家打分法，对专家的打分进行统计整理，若对于指标Uij有Vj1个V1评语，Vj2个V2评语，…Vjt个Vt评语，则对于j=1，2，……，m有rjk=Vjk/■Vjk。设一级评价指标Ui包括n个子评价指标的评价矩阵为Ri，则Ri=■
④综合评价。
采用加权平均模型进行综合评价，将一级因素指标Ui的模糊矩阵Ri与其下属子因素权重Ai进行合成运算，得到主因素指标Ui对评价集V的隶属矩阵Wi=Ai・Ri。由此可得到R=[W1，W2，……，Wm]T。再对R进行矩阵运算得到综合评判矩阵W（W=A・R）。最后将W与B进行合成运算，得到安全程度模糊评判结果的量化值Q。
4 结束语
核心安全文化理念是施工单位安全施工的灵魂，从管理科学的角度而言，构建核心安全文化理念有助于提高施工人员的思想观念和精神素质，加强施工工作人员的安全生产意识。安全风险无处不在，因此时刻把“安全第一”放在心上，时刻注意好，安全生产不是言语和形式上的，而是要落到实处行动中的，对每个施工人员进行安全文化程度评价。通过核心文化理念的教育，将安全意识的风吹遍所有的工程建设项目。
参考文献：
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一、强化宣传教育，群众安全意识得到提高
林业生产安全工作量大、面广、难度大，特别是森林防火工作任务重、责任大，仅靠政府和林业部门是管不了的，也是管不好的，要赢得群众对安全工作的理解和支持，必须在广大人民群众中广泛深入的开展宣传教育，不断增强全民的安全防范意识。今年，我局充分利用出动宣传车、发放宣传资料、播放电视广告、书写标语、开设中小学生森林防火教育课、发放野外火源管理通告等舆论形式，广泛开展安全宣传教育活动。共出动宣传车25台次，发放宣传资料5000份，张贴防火通告800份，书写永久性标语23条，挂横幅标语115条，发放教育读本3000多本。通过宣传，人民群众安全法制观念大大增强，尤其是广大人民群众的安全意识普遍提高，形成了人人懂安全、事事讲安全、处处防事故的良好社会氛围。
二、治理措施到位，安全监管力度得到加强
为确保林业生产安全，林区秩序稳定，我局继续加大安全监督力度，坚持早安排、早部署，以安全工作代表着广大人民群众的根本利益为出发点，全面消除事故隐患。一是成立安全生产领导小组。由局长任组长，分管安全生产的副局长任副组长，其他班子人员为成员，设立了办公室，安排了专项经费。二是成立工作小组。根据各股室、苗圃和乡镇林业站的具体情况，每个单位分设2—3人不等的创安单位工作小组23个。三是层层签订责任状。将创安工作寓于责任制管理，局创安办与各股室站逐层签订了创安工作责任状，明确了具体任务，落实了责任。四是建立矛盾排查工作制度。狠抓矛盾纠纷的调处工作，及时处理和化解矛盾纠纷，解决群众的热点、难点问题，防止突发性事件恶化，维护社会稳定。共排查解决矛盾纠纷5件，有力地推动了林业经济快速稳定全面协调发展。
