发布时间：2023-07-11 16:41:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业发展新格局样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
“农业基础仍然薄弱”，三中全会作出的这一判断，客观而精准。改革开放30年，中国农业迅猛发展，创造了用世界9%的耕地养活世界20%人口的“人间奇迹”，农业发展取得的历史性成就有目共睹。但是，一个无法回避的现实是，与农民要富裕、农村要繁荣的时代要求相对照，与在经济社会发展中应当承担的重大责任相对照，农业仍然是一条薄弱的“软肋”。审视农业发展现状可以看到，科技水平不高，基础设施落后，实现粮食稳定增产和农民持续增收的困难越来越大；小规模的分散经营模式，越来越难适应农业市场化、国际化的新要求；对资源投入过度依赖，“人多地少”的矛盾越来越突出。面对激烈的市场竞争，面对各种自然灾害，农业依旧是弱质产业，“地位虽然显赫、实力依然单薄”，这是农业发展现状的真实写照。让农业走出困境、迈向强大，让农业的基础性作用得到充分发挥，是新形势下推进农村改革发展必须面对的重大现实课题。
山东是农业强省，优势地位无可争议。山东农业之所以能够在全国竞相发展大潮中形成优势地位，得益于对现代农业发展趋势的把握，得益于在农业结构调整、农业产业化、农业科技化、外向型农业等方面赢得先机。经验告诉我们，现代农业发展方式对改造传统农业、开辟农业发展新境界，具有不可替代的决定性作用，是当代农业发展的必然取向。当前，我省农业发展已进入突破传统瓶颈、开创现代农业发展新路径的关键时期，彻底摆脱农业在三次产业中的弱势地位，推动农业综合生产能力跨上新台阶，再造山东农业发展新优势，是加快经济文化强省建设不可缺少的一环。在新的历史阶段再创山东农业新辉煌，必须认真贯彻落实三中全会关于积极发展现代农业、提高农业综合生产能力的各项部署，充分认识发展现代农业的极端重要性，紧密结合山东农业发展实际，拿出有效举措，积极开拓进取，努力开创全省农业发展新局面。
牢固树立全局意识。山东是农业大省，对于确保全国粮食安全，具有举足轻重的作用。农业是全省国民经济的一个“大头”，农业上去了，才能有全省经济又好又快发展的新格局。这就要求我们，必须彻底摈弃就地方论地方、就农业论农业的狭隘思维方式，始终胸怀大局意识、率先意识，不断增强促进农业发展的紧迫感和责任感，以切实有效的实际行动，为维护全国粮食安全大局，促进全省经济又好又快发展，作出应有贡献。
科学发展观，是关于发展规律的科学总结和概括，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进行理论创新的最新结果，是我国改革开放和社会主义现代化建设的根本指针。发展现代农业是新农村建设的首要任务，如何坚持以科学发展观为指导，加快构筑具有特色的现代农业产业体系，夯实打牢统筹城乡发展的物质基础，是当前全市“三农”发展亟待解决的重要课题。
一、从构建城乡一体化新格局的战略高度，深刻认识发展现代农业的重大意义和重要作用
党的十七大报告明确提出：要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会再次强调：新形势下推进农村改革发展，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。发展现代农业是新农村建设的首要任务，在统筹城乡发展、构建一体化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。发展生态农业、循环农业，实现资源集约节约、环境友好和可持续发展，是现代农业发展的基本方向，也是农业贯彻落实科学发展观的具体体现。
二是，持续增加农民收入的重要途径。促进农民持续增收是“三农”工作的根本出发点和落脚点。现代农业是用现代科技和装备武装、采用先进管理的高投入高产出效益型农业。通过发展现代农业、培植农民增收的现代产业体系，就可以充分挖掘农业内部增收潜力，实现农业增产增效和农民增收。
三是，全面提升农业竞争力的有力举措。现代农业是参与国内外市场竞争的开放型农业。农业产业化、标准化、组织化、科技化、市场化、信息化、国际化是现代农业的重要标志。通过深入推进农业产业化经营,加快实施农业标准化生产,不断提高农业组织化程度，推进农业信息化和国际化进程，就会迅速推进农业产业优化升级，全面提升农业的综合素质和国内外市场竞争力。
四是，扎实推进新农村建设的重要支撑。新农村建设的总体目标要求是
：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展是前提和基础，没有生产发展，就不可能实现其它方面的发展目标。通过发展现代农业、不断强化新农村建设的产业支撑和物质基础，就可以实现新农村建设的稳步扎实推进。
因此，发展现代农业，对构筑区域发展新高地、打造区域增长极、实现科学发展跨越发展，意义重大、至关重要。
二、坚持用辩证的观点分析问题，准确把握现代农业的发展现状和水平
经过改革开放30年特别是进入“十五”以来，我市传统农业加速向现代农业迈进，以科技化、产业化、组织化、市场化为主要标志的现代农业框架初步形成，但用辩证观点分析研判，可以说，我市现代农业发展成就与矛盾问题并存，整体发展水平不高，优势不够突出，特色不明显、产业竞争力不强，远不适应新农村建设和城乡统筹发展的要求。
（一）既要看到农业产出水平有了较大幅度提高，又要看到继续提升农业综合生产能力的任务依然繁重。年全市农林牧渔业总产值达到505.5亿元，比1978年增长了38倍；粮棉油、瓜菜、畜产品、果品、水产品等主要农产品产量均有较大幅度增长。但是应当看到，随着工业化、城镇化进程的加快推进，耕地面积减少和人口增加的趋势不可逆转，人地矛盾突出；农业基础仍然脆弱，抗御重大自然灾害的能力不强，提高农业综合生产能力、确保农产品有效供给的任务依然繁重。
（二）既要看到农民收入有了较快增长，又要看到保持农民持续增收、逐步缩小城乡收入差距的难度明显加大。年全市农民人均纯收入达到5965元，连续4年保持了两位数增长,但城乡居民收入之比仍然高达2.6:1,但同时看到，在连续四年高基数增长的基础上，加之，受国际金融危机影响、经济发展速度明显放缓的情况下，能否保持农民持续增收、逐步缩小城乡居民收入差距确实令人堪忧。
（三）既要看到农业生产条件有了较大改善，又要看到农业基础设施薄弱的局面没有根本改变。尽管随着各级对农业基础设施建设投入的不断增加，农业生产条件有了明显改善，但总体上看，农业基础不牢、后劲不足、装备落后、主要靠天吃饭的局面没有得到根本改变。农业基础设施建设历史欠账多、设施落后不配套、防灾抗灾能力不强。农业基础设施建设还远没过关，继续保持农业农村经济发展好形势的难度越来越大。
（四）既要看到农业科技有了长足进
步，又要看到农业发展方式落后的矛盾依然突出。近年来，随着农业科技成果的推广应用，农业发展的科技含量不断提高，但传统农业比重依然偏高，农业生产经营方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用现代科技改造传统农业的任务依然艰巨。
（五）既要看到农业产业化经营有了明显提升，又要看到继续深化农业产业化经营难度越来越大。经过多年坚持不懈努力，农业产业化水平有了明显提升。全市规模以上农业龙头企业发展到790余家，销售收入达到400亿元以上，带动基地450万亩、养殖规模1.5亿头只、农户100万户，但农业龙头企业总体规模小、档次水平低、辐射带动能力弱、产业链条短、产业体系不健全、利益联接机制不完善的问题仍然突出。深化农业产业化经营、发展现代农业的任务仍然艰巨。
同时，也应看到：党的十七届三中全会精神的深入贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”重视程度越来越高，现代农业发展的氛围越来越浓；为有效应对国际金融危机，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业农村作为扩大内需保增长的投入重点和重要取向，现代农业发展的政策环境越来越好，这些都为下步现代农业发展提供良好条件。
三、深入贯彻落实科学发展观，着力构建特色的现代农业产业体系
科学发展观第一要义是发展，要求坚持把发展农村生产力放在首位，加快发展现代农业。科学发展观核心是以人为本，要求坚持把增加农民收入作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，大力培植农民增收的现代产业体系。科学发展观基本要求是全面协调可持续发展，要求坚持经济社会生态效益统一,大力发展高产优质高效生态效益型现代农业。科学发展观根本方法是统筹兼顾，要求坚持多措并举，加快推进现代农业发展。
市委十一届四次全
体会议通过的《关于加快推进全市农村改革发展的实施意见》，确立了建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的奋斗目标，这是立足实际作出的重大战略部署。发展特色畜牧业，壮大做强淡水渔业，发展以高产高效为目标的生态农业，是走中国特色农业现代化道路在农业上的具体体现，是我市农业结构战略性调整的深化和延续，是农业可持续发展的客观需要，是建设具有鲜明特色现代农业的正确选择。
我市已基本具备建设特色现代农业的基本条件和产业基础：从产业基础看，经过多年来持之以恒地对农业结构实施深度调整和优势特色产业产品深度培植开发，全市特色优势产业规模不断壮大、产业基础不断加强，并且培植了一大批先进典型、积极了许多丰富的实践经验。从全省位置看：我市农业在全省占据重要地位，畜牧业，地方名优品种众多，常年产值和肉类产量分别占全省的1／10；渔业，我市拥有北方最大的淡水湖，淡水产品产量位居全省第一，占全省的1／4；种植业，粮食、棉花产量占全省1／10。从所处区位看：我市是南水北调工程的重要通道，既是生态建设的敏感区和脆弱区，又是生态建设的重点地带，发展生态农业既是客观要求，也是必然选择。总之，我市拥有建设发展特色现代农业的可靠基础和诸多有利条件。
特色现代农业产业体系的总体构想：（特色现代农业的模样）大力开发鲁西黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭等地方畜禽良种，尽快形成品种资源充分开发、生产布局合理、规模优势突出、加工体系健全、质量安全可靠、品牌效益凸显、市场竞争力强的特色畜牧大市。立足淡水资源丰富的实际，加快发展生态、高效、品牌渔业，努力做大做强微山湖系列品牌，尽快形成宜渔资源充分利用、产品结构优化、产业体系健全、品牌优势突出、产量和效益位居全国前列的淡水渔业强市。坚持以优质安全为前提、现代科技为支撑、高产优质高效为目标，大力发展有机农业、循环农业，努力拓展农业多种功能，尽快建成农业标准化水平高、市场竞争力强、产出效益突出、资源节约、环境友好、可持续发展的生态农业名市。通过特色畜牧大市、淡水渔业强市和生态农业名市建设的推进，带动提高全市农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业整体素质、效益和竞争力，加快构筑特色现代农业产业体系。
本特色现代农业产业体系建设重点：特色畜牧大市建设，以开发保护九大地方畜禽良种资源为依托，重点发展“四畜两禽”，即鲁西黄牛、优质生猪、小尾寒羊、青山羊和肉鸭、蛋鸭。建设“三区一带”，即西部牛羊产业区、中部肉鸭产业区、东部生猪产业区和沿湖蛋鸭产业带。培植“六大品牌”，即鲁西黄牛、优质生猪、小尾寒羊、青山羊和绿源肉鸭、微山麻鸭。淡水渔业强市建设，着力构筑养殖、加工、流通三大龙头企业集群，打造湖区、库区、采煤塌陷区、池塘养殖区和沿黄开发区五大高标准健康养殖基地，健全完善科技创新
与推广、水产品质量监管、渔业环境监测、水产苗种检疫、水生动物疫病防控、渔政执法管理、渔业风险救助七大支撑体系，实现科学化、标准化、产业化、品牌化、国际化、法制化、生态化、设施化、规模化九化渔业发展格局。生态农业名市建设，通过实施“两减三保”、农业废弃物综合利用、农村可再生能源开发利用、农产品质量安全提升、旱作农业与节水灌溉、植被绿化与水土保持、现代农业功能拓展七大工程，实现农业结构优化、生产过程清洁、生态技术科学、产品质量安全的可持续农业生产体系。
特色现代农业产业体系建设基本原则和建设重点：发展现代农业、构筑特色现代农业产业体系，应遵循最大限度发挥资源优势、政府引导和市场导向相结合、产业体系协调发展、经济社会生态效益统一原则。按照着眼长远、立足当前的要求，构建特色现代农业产业体系要突出抓好以下几项重点：
（一）坚持用现代物质条件装备农业，大力开展农业基础设施建设，着力夯实现代农业产业体系的物质基础。发达的物质装备条件，是现代农业区别于传统农业的重要标志。着眼夯实现代农业发展的物质基础，重点抓好农田水利设施建设、农业机械化发展和农村生态环境建设。
（二）坚持用现代科学技术改造农业，大力推进农业科技进步，不断强化现代农业产业体系的科技支撑。加快农业科技进步，在健全完善高效率农业科技创新体系和推广服务体系的基础上，重点围绕特色畜牧业、淡水渔业和生态农业发展的关键性技术难题，实施联合攻关、集中突破，集成配套、集中推广，不断强化现代农业发展的科技支撑。 （三）坚持用现代产业体系提升农业，大力推进农业产业升级，不断拓展现代农业产业体系的多种功能。在现代经济技术条件下，农业功能已由单纯的食品保障向原料供给、就业增收、生态保护、文化传承等多领域延伸。建设现代农业，就必须注重开发农业的多种功能，推动农业结构不断升级、产业形态不断丰富、比较效益不断提升。在确保粮食和农产品安全的前提下，大力培植发展特色产业和休闲观光、生态旅游、生物质能源等新兴产业。
（四）坚持用现代经营形式推进农业，大力发展农业产业化经营，加快创新现代农业产业体系的组织机制。运用现代经营形式重组传统农业，必将大大提高农业生产要素的集聚效应和规模效益，极大地发展农业生产力。按照区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理的要求，组织农业发展，
不断深化农业产业化经营，完善组织运行机制，延伸拉长农业产业链条，实现多环节增值增效。
二是注重政策扶持与农民主体作用相统一，形成强农惠农的新格局。坚持发挥财政资金在推进新农村建设中的主导与激励作用，继续加大对“三农”的倾斜与支持力度，充分激发农民开展新农村建设的主动性、积极性。去年，在实施新农村建设行动纲领和加快现代农业发展两个文件基础上，相继就扶持粮食生产、促进土地承包经营权流转、发展农民专业合作组织、加快产业化基地建设以及旧村改造、农村基础设施建设、农村民生改善等方面出台了具体的政策措施，建成粮食、果桑、竹笋、茶叶四大万亩市级特色农业产业基地，新建续建农业“百家园”39家，组建农民专业合作组织和行业协会21家；按照省、市确定的财政支农投入增量和比例要求，加大财政投入力度，区财政一般预算安排5大块“三农”资金21.2亿元，同比增长26％，公共财政的公共性、惠农性明显加强。同时，加大新农村建设土地等要素保障，引导信贷资金投放农业农村建设，去年新增建设用地指标用于新农村建设的比率达到35％，农村合作银行小额农业贷款增量达到5.5亿元。
三是注重全面推进与重点突破相结合，形成了整体发展的新格局。把新农村建设作为一个有机整体，切实把握经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，整体推进的同时，着力在重点领域和关键环节进行改革突破。去年，继续推进新农村“工程”建设，全力实施“幸福民生四十条”，坚持以改革的精神和办法来破解新农村建设中的突出问题，在发展学前教育、实施免学费普高教育，免收166项行政事业性收费等方面又采取了一系列创新之举，在深化城镇管理体制改革、农村住房制度改革等方面进行了积极探索和实践；大力开展农村重大项目建设，实施新一轮河道疏浚整治，生活污水集中处理工程以及农田水利、道路交通、供电供水等新农村建设基础设施项目。甬新河××段工程全线贯通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片区域供水工程顺利通水，40余万居民用上优质水库水，29个自然村开展了分散式生活污水生态处理工程试点。新创建省市级绿化示范村28个，东吴镇成为全国环境优美乡镇。
四是注重制度建设与氛围营造相促进，形成合力共建的新格局。着力完善和规范推进新农村建设的各项制度，促进区、镇两级和各部门把新农村建设作为全局之要，加强组织领导，落实部门责任制，完善对镇乡的考核，实行重点项目区领导联镇带村等载体，深入基层开展调研、指导工作，深化村企结对内容，在村企结对全覆盖的基础上，健全共建长效机制，鼓励和引导社会各界出资、出智、出力参与新农村建设。
2009年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我区深入实施新农村建设行动纲领，扎实有效推进城乡融合型新农村建设的关键之年。我区以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，围绕建设城乡融合型新农村的目标，以学习实践科学发展观活动为动力，大力推进新一轮改革发展，着力消除影响城乡统筹发展的政策和体制障碍，以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动城乡一体化，以公共服务均等化带动农民生活品质化，实现农村经济社会发展新跨越。
一是在健全城乡统筹发展的体制机制上取得新突破。加大统筹城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务和劳动就业的力度，建立完善以工促农以城带乡长效机制，进一步促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间流动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于城乡统筹发展的体制机制，实现城乡互促互进、共兴共荣。
二是在强化农村发展制度保障上取得新突破。继续在农村体制改革关键环节进行大胆探索，优化农村发展外部环境。稳定和完善农村基本经营制度，推动农业经营主体的壮大、整体素质的提高和经营方式的转变，大力发展村级集体经济，加快双层经营体制的“两个转变”；深化农村土地使用制度改革，激活土地生产要素，提高土地节约集约利用程度；推进农村金融体制创新，增加农业农村信贷投入，增强农村金融服务能力：巩固和完善强农惠农政策，健全公共财政对“三农”的投入保障制度。
三是在发展××特色现代农业上取得新突破。把农业的生产、生态、生活功能有机结合的都市农业作为××发展现代农业的基本定位，强化粮食功能区建设，做大做精特色农业产业基地，扶持发展农业龙头企业和现代农业经营组织，提升以“百家园”为载体的农业休闲观光旅游的品位和档次，切实打造“万元农业”、“总部农业”、“生态农业”，着力提高农业规模化、品牌化、特色化水平，推动××农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新跨越。
一、呈贡涉农经济发展变化情况
呈贡过去是一个传统的农业县，占地面积为461平方公里，人口15.6万，其中农民为12.7万人，农业人口占呈贡总人口的比例接近80%，人均耕地面积为0.75亩。但随着呈贡城镇化建设的深入以及2011年11月1日撤县设区工作的完成，呈贡涉农经济发生了质的变化。
（一）整体情况变化
在新昆明建设拉开序幕之前，呈贡辖内主要有四乡三镇，36个社区居委会，29个村委会，155个自然村。全县土地面积为461平方公里，耕地面积为6241公顷。过去，农业一直是呈贡的支柱产业，2003年，第一产业占呈贡国民经济总量56%。呈贡曾被誉为“花乡、果乡、菜乡”，斗南花卉市场更被称为“亚洲花都”。
自2011年11月1日起，呈贡成为昆明第六个区，原呈贡县的行政区域成为新设呈贡区的行政区域，下设10个街道办事处（其中对外托管4个街道办，实际只剩6个街道办，160平方公里隶属于呈贡新区）。自此呈贡新区呈现“农民市民化、农村城市化、农业工业化”的特点，而“一年突破。两年见效”的工作要求，到2015年呈贡城镇化率要力争达到85%。2011年，呈贡农业生产总值为8.72亿元，占全区生产总值80.76亿元的10.79%。
（二）“花乡”变化情况
呈贡花卉种植始于1982年，而到2005年花卉种植面积达到3.1万亩，产量达到14.26亿枝，产值达3亿元。花卉种植类达到70余种，300个系列品种。呈贡斗南村曾被誉为“云南花卉第一村”，全村95%的农户从事花卉种植。随着呈贡新区建设不断推进，耕地面积的不断缩减，到2011年，呈贡全区花卉种植面积仅有0.53万亩，产量下降为4.56亿枝，产量仅为2.1亿元。
虽然呈贡本地花卉种植面积不断缩减，产量大幅降低，但是依托“斗南花卉”这个品牌，斗南已经形成全国花卉交易集散地，斗南花卉成交价格已主导了全国鲜切花的批发价格。全省各地种植的花卉，甚至省外的花卉都集中到斗南花卉市场交易后在运往全国各地以及世界各地。目前斗南花卉市场（含拍卖中心），每年花卉交易额超过12亿，种球、种苗销量超过5000万株（个），鲜切花成交量超过18亿支。而随着斗南国际花卉产业园区的开工建设，斗南未来将成为集花卉交易及展示功能、总部办公功能、配套商务中心功能、采后花卉配送功能以及国际花卉种植研发功能、文化旅游功能一身的世界先进的国际花卉中心。
（三）“菜乡”的变化情况
历史上呈贡蔬菜的种植规模、生产管理技术和营销水平一直都处于云南省领先地位，是昆明市蔬菜的主要供应产区之一，至2007年，呈贡播种的蔬菜达到15.57万亩，上市蔬菜达到35.1万吨，其中外销29.6万吨，蔬菜销量收入达到4.45亿元。而目前全区仅有6个街道办事处29个社区进行蔬菜种植，种植面积仅为5.3万亩，上市蔬菜仅为13.2万吨。
虽然呈贡本地蔬菜种植规模在大幅缩减，但是有西南第一蔬菜集散批发市场之称的“龙城蔬菜批发市场”是集合云南全省及泰国等地所产蔬菜的交易中心，年交易量超过200万吨，交易额超过25亿元。再加上拥有各类蔬菜种植基地65000多亩，蔬菜年生产加工销售能力超过10万吨的国家级农业龙头企业晨农集团，呈贡蔬菜交易中心的地位并未随着蔬菜种植面积的缩减而降低。
（四）“果乡”的变化情况
“呈贡宝珠梨”作为全省、全国知名品牌，代表着呈贡水果栽培的悠久历史。除宝珠梨外，呈贡还以盛产桃、梨、樱桃、李、葡萄、杏等水果。“十五”期间，呈贡水果种植面积达到8万亩，其中宝珠梨3.5万亩。但由于新区建设占用大量的果园，2011年全区（不含四个托管街道）果园面积仅有1.7万亩，产量8500吨，产值2670万元，其中宝珠梨种面积6053亩，不足万亩，产量仅为3031吨。
为了确保“呈贡宝珠梨”这个民族特色品牌不消失，呈贡政府已经实施了1万亩宝珠梨园方案，对传承着呈贡文化和历史的宝珠梨进行保护和振兴，并通过对万亩宝珠梨园的规范化、标准化管理，带动以果园休闲观光为主的生态休闲农业发展。
二、目前呈贡涉农经济发展的特点
（一）农民转户
虽然目前呈贡部分居民户口册上仍表现为农业户口，但实际上自2011年11月1日起，呈贡已成为城市地区，农村户口已正式转化为城镇户口，只是户口册信息尚未变更而已。根据呈贡农林局提供的有关信息，今年呈贡要完成至少2万户农村户口转为城镇户口，明年完成剩余4.5万农户的转户工作，从此呈贡在无农户。
（二）农企外迁
随着征地拆迁工作的深入，呈贡目前约有2.5万名失地农户外出租地，大多以小微企业或者个体户形式从事蔬菜、花卉以及水果的种植和畜牧养殖，外出租地户遍布云南省内各市州和贵州、四川、广西等区域。其余大部分失地农民选择本地就业，主要从事第二、第三产业。
（三）农地锐减
新城建设前，呈贡县农地共计6241公顷，截止2011年末这一数字变为753公顷。目前，呈贡区农地主要集中在环湖东路滇池沿岸，根据滇管局提出的水体保护意见，下一步将对滇池沿岸进行绿化改造，拆除所有蔬菜、花卉大棚，改种绿化树木。可以预计，呈贡区农地面积将进一步缩减。
（四）农业发展主要围绕“斗南花卉”、“龙城蔬菜”、“呈贡宝珠梨”三大特色品牌展开
虽然种植规模不断缩减，甚至随着呈贡城镇化的最终完成，耕地有可能最终消失，但随着斗南国际花卉产业园区、龙城中泰果蔬商贸中心的建设完成，两个市场将完成升级改造，并将形成以上述两个市场为中心的产业链，带动包括农产品（花卉）精深加工、市场交易、冷藏物流、信息交流、旅游观光等为一体的现代农业新格局。
（五）龙头企业带动农业产业化的发展和升级
目前呈贡已形成斗南花卉公司、晨农集团、龙城农产品集团为“火车头”的农业发展新格局。这些龙头企业是连接市场和农户的桥梁和纽带，而随着这些龙头企业市场竞争力的不断加强，必然带动呈贡农业产业的不断升级发展。
三、呈贡银行业金融机构支持涉农经济发展情况
农业多年来在呈贡社会经济发展中占有重要地位。呈贡现有银行业金融机构10家（其中呈贡农村信用联社和昆明呈贡华夏村镇银行是地方性法人金融机构），营业网点63个，在涉农企业融资需求和促进现代农业产业链的形成和完善起到了重大的作用。各金融机构在农业科研、种植、加工、仓储、营销、休闲农业等整个现代农业产链和相关农村服务业的信贷支持，在呈贡未撤县改区之前最高涉农贷款为98.3亿，占全部贷款的66.67%。成为城市地区后现在的涉农贷款为27亿，占全部贷款的15.4%。涉农贷款的下滑，并非是金融机构不支持涉农经济的发展，其原因主要有以下方面：
一是新昆明建设，呈贡地区土地锐减，原从事农业生产的农户，变成了失地农民，农业生产资料贷款不再需要。
二是呈贡成为城市区域后，农户户籍已转换成城镇居民户口，居民二次创业所需贷款享受不到农户贷款的优惠政策。
本刊讯 为深入贯彻落实国务院《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，鼓励大中城市郊区率先实现农业现代化的部署，农业部办公厅近日《关于加快发展都市现代农业的意见》。《意见》强调，要不断优化布局结构，开发农业多种功能，加快转变发展方式，促进产业转型升级，提高农业综合效益，争取大中城市郊区率先实现农业现代化。力争通过3-5年的努力，将都市农业建成城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区、农村改革先行区。
《意见》指出，近年来围绕深化农业结构战略性调整、优化农产品区域布局，农业部先后颁布实施了优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，对于发挥农业比较优势、建设大宗农产品和特色农产品产业带发挥了重要作用。明确都市现代农业的总体思路和重点任务，对加快形成城市郊区与优势农产品生产区、特色农产品生产区良性互动的全国农业生产力布局意义重大。加快发展都市现代农业，有利于保障大中城市有效供给，有利于改善城市生态、人居环境，有利于促进农民乃至市民增收就业，有利于提高“三化”同步发展水平、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。
《意见》明确，今后几年我国发展都市现代农业，有六大重点任务：一要稳定发展粮食生产。粮食生产基础好、产能高的大城市，要稳定面积、提高单产，不断增强粮食综合生产能力；处于粮食优势区域的中等城市，要发挥资源优势，加快新技术推广，提高粮食生产科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保护优质高标准粮田，稳定粮食产能。二要大力抓好“菜篮子”建设。推动落实“菜篮子”市长负责制，建好“菜园子”，管好“菜摊子”。合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量，特别是对运输保鲜要求较高的叶菜、鲜蛋、鲜奶、水产品、畜产品，要确保现有的自给能力不降低，切实增强城市“菜篮子”产品应急保障能力。三要强化农产品质量安全监管。大力加强农产品质量安全保障能力建设，建立健全产地准出、市场准入制度，抓好产销衔接和联防联控，确保大中城市上市农产品优质安全、消费放心。四要积极发展休闲农业和生态农业。坚持以农业为基础、农民为主体、农村为载体，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，抓好示范基地创建、知名品牌培育、服务体系建设、乡土文化挖掘、精品线路打造等工作，着力培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村。五要持续增强辐射带动能力。建设一批高标准、高起点、高水平的农业示范基地或园区，改善基地或园区的基础设施和生产条件，提高服务水平，使基地或园区成为企业孵化、技术研发、成果转化、人才交流的重要平台，更好地带动周边农业发展。六要引领农业生产经营信息化。加快物联网、云计算、新一代移动通信等现代信息技术和装备在都市现代农业中的集成应用和示范，推进都市现代农业生产的数字化、自动化和智能化，加快推进都市现代农业流通领域信息化建设，为城市居民和农业生产者提供信息服务。
《意见》要求，各地要重点从发展“菜篮子”产品生产、完善农业保险制度、健全农业生态补偿机制、促进农业科技创新推广、搞活农产品市场流通、发展休闲生态农业等方面，研究出台有针对性的政策措施，加快健全支持都市现代农业发展的政策体系。要抓紧制定都市现代农业发展专项规划，并积极争取纳入城市发展、土地利用等总体规划，促进都市现代农业协调可持续发展。鼓励各地先行先试、率先发展，争取培育一批能代表都市现代农业发展方向的典型，以带动其他地区发展。农业部将结合推进现代农业示范区建设，选择认定一批基础条件好、发展潜力大、示范引领作用强的都市型现代农业示范区，积极探索推进都市现代农业建设。
关键词:农村经济；农业产业化；可持续发展
1“十二五”时期农村经济发展综述
“十二五”时期，黑龙江省鸡西市推出了一系列强农惠农政策，以促进农业增效。大力发展高效节水农业、设施农业，加快转变农业发展方式，发展多元化特色农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；设施装备更加先进，农业基础设施明显改善，生态环境有效改善，农业综合生产能力稳步提高，主要农产品生产能力稳步提升，提高了农产品市场竞争力、可持续发展能力和农业综合效益；特色鲜明、形式多样的农业现代化发展模式基本确立，鸡西市农业现代化取得明显进展，为社会稳定、经济发展奠定了坚实的基础。
2存在的主要问题
2.1农村经济发展中激励机制不健全
随着农村城市化、工业化建设步伐的加快，农村经济发展需要科学合理的激励机制。部分地区激励经济发展的激励机制不健全，产前、产中、产后缺乏有效连接，彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和激励机制，农村的执行力度低，调动农村经济发展的积极性低，从而为经济发展的推进带来了一系列的相关问题。
2.2农业产业化经营水平不高
全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业产业化经营水平不高，农民市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
2.3农村基层运转困难
一方面，农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难。
3促进农村经济社会可持续发展的建议
在工业化、城镇化、信息化、农业现代化大背景下，农业发展的内在条件和外部环境正在发生着深刻变化，提质增效转方式，稳粮增收可持续，农业产业结构进一步优化，呈现出农业经济保持稳定健康发展的良好局面，形成农村经济发展的一体化新格局。但是，影响农村经济发展的问题依然存在，要促进农村经济发展的可持续，就要针对这些问题采取相对应的解决办法，从而促进农民经济取得更快更好发展。
3.1大力发展村级主导经济
正确处理好家庭经营与集体统一经营、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个体私营经济的关系。在所有制结构上，积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等多种实现形式；在经营形式上，坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作；在产业模式上，坚持一二三产业哪种产业符合实际，就发展哪种产业，不搞一刀切。要根据村级自身的特点，充分利用现有的税收、用电、用地、用水等方面的优惠政策，积极提供各种高效优质的服务，大力开展招商引资活动，努力拓宽筹资渠道，将本地自然资源、项目资源与他人的资金、技术、管理、营销等方面的优势进行优化组合，开辟新的集体增收项目。深化村级集体企业改革，通过合资、合作、股份制、股份合作制等形式，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。
3.2强化金融支持力度
农村金融创新是农业供给侧结构性改革的重要环节，也是培育“三农”发展新动能的关键举措。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范发展村镇银行、小额贷款公司，积极开展农民资金互助组织试点，允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司和村镇银行。对村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助组织投放村级集体的贷款享受金融部门同等财政补贴政策。
3.3发挥区域优势，合理利用当地农村资源
遵循因地制宜的原则，充分发挥区位、资源优势，助推村级集体经济的发展。合理有效地利用当地农村资源，着力优化农作物区域布局,把资源优势切实转化为产业优势，稳步加快农业标准化、规模化经营，不断增强村级集体经济实力。坚持改造传统产业与发展高新技术产业相结合，技术创新和管理创新相结合，培育大集团与发展中小企业相结合，依托现有基础，创建具有鸡西市特色的现代工业新格局[3]。
3.4以科技促产品升级和产业链条延伸
一是注重新型城市化与新农村建设相统筹，形成城乡互促共进的新格局。着眼于城乡统筹，积极探索新城区集聚带动、中心镇多点崛起、区域联动发展、新农村集群推进的发展路径。去年，继续优化新城区功能布局，重点推进南部商务区、万达商贸圈等十大功能区块建设，城市框架从33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城区聚集辐射能力；开展城镇建设年活动，全面铺开以老镇区改造和新区块开发为重点的城镇建设，城镇对接城市、带动农村的节点作用进一步发挥。加强区域总体规划，调整产业布局，合理安排区域重大开发项目，加大对边远乡镇财政转移支付力度，支持欠发达村发展，促进了基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖加强分类指导，加快推进都市新村、文化名村、生态美村、经济强村建设，形成了各具特色的新农村建设模式，累计有45个村创建为省市级全面小康建设示范村，7个村创建为市级全面小康村，两者合计占总村数的12.9％。
二是注重政策扶持与农民主体作用相统一，形成强农惠农的新格局。坚持发挥财政资金在推进新农村建设中的主导与激励作用，继续加大对“三农”的倾斜与支持力度，充分激发农民开展新农村建设的主动性、积极性。去年，在实施新农村建设行动纲领和加快现代农业发展两个文件基础上，相继就扶持粮食生产、促进土地承包经营权流转、发展农民专业合作组织、加快产业化基地建设以及旧村改造、农村基础设施建设、农村民生改善等方面出台了具体的政策措施，建成粮食、果桑、竹笋、茶叶四大万亩市级特色农业产业基地，新建续建农业“百家园”39家，组建农民专业合作组织和行业协会21家；按照省、市确定的财政支农投入增量和比例要求，加大财政投入力度，区财政一般预算安排5大块“三农”资金21.2亿元，同比增长26％，公共财政的公共性、惠农性明显加强。同时，加大新农村建设土地等要素保障，引导信贷资金投放农业农村建设，去年新增建设用地指标用于新农村建设的比率达到35％，农村合作银行小额农业贷款增量达到5.5亿元。
三是注重全面推进与重点突破相结合，形成了整体发展的新格局。把新农村建设作为一个有机整体，切实把握经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，整体推进的同时，着力在重点领域和关键环节进行改革突破。去年，继续推进新农村“工程”建设，全力实施“幸福民生四十条”，坚持以改革的精神和办法来破解新农村建设中的突出问题，在发展学前教育、实施免学费普高教育，免收166项行政事业性收费等方面又采取了一系列创新之举，在深化城镇管理体制改革、农村住房制度改革等方面进行了积极探索和实践；大力开展农村重大项目建设，实施新一轮河道疏浚整治，生活污水集中处理工程以及农田水利、道路交通、供电供水等新农村建设基础设施项目。甬新河__段工程全线贯通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片区域供水工程顺利通水，40余万居民用上优质水库水，29个自然村开展了分散式生活污水生态处理工程试点。新创建省市级绿化示范村28个，东吴镇成为全国环境优美乡镇。
四是注重制度建设与氛围营造相促进，形成合力共建的新格局。着力完善和规范推进新农村建设的各项制度，促进区、镇两级和各部门把新农村建设作为全局之要，加强组织领导，落实部门责任制，完善对镇乡的考核，实行重点项目区领导联镇带村等载体，深入基层开展调研、指导工作，深化村企结对内容，在村企结对全覆盖的基础上，健全共建长效机制，鼓励和引导社会各界出资、出智、出力参与新农村建设。
20__年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我区深入实施新农村建设行动纲领，扎实有效推进城乡融合型新农村建设的关键之年。我区以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，围绕建设城乡融合型新农村的目标，以学习实践科学发展观活动为动力，大力推进新一轮改革发展，着力消除影响城乡统筹发展的政策和体制障碍，以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动城乡一体化，以公共服务均等化带动农民生活品质化，实现农村经济社会发展新跨越。
一是在健全城乡统筹发展的体制机制上取得新突破。加大统筹城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务和劳动就业的力度，建立完善以工促农以城带乡长效机制，进一步促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间流动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于城乡统筹发展的体制 机制，实现城乡互促互进、共兴共荣。
二是在强化农村发展制度保障上取得新突破。继续在农村体制改革关键环节进行大胆探索，优化农村发展外部环境。稳定和完善农村基本经营制度，推动农业经营主体的壮大、整体素质的提高和经营方式的转变，大力发展村级集体经济，加快双层经营体制的“两个转变”；深化农村土地使用制度改革，激活土地生产要素，提高土地节约集约利用程度；推进农村金融体制创新，增加农业农村信贷投入，增强农村金融服务能力：巩固和完善强农惠农政策，健全公共财政对“三农”的投入保障制度。
三是在发展__特色现代农业上取得新突破。把农业的生产、生态、生活功能有机结合的都市农业作为__发展现代农业的基本定位，强化粮食功能区建设，做大做精特色农业产业基地，扶持发展农业龙头企业和现代农业经营组织，提升以“百家园”为载体的农业休闲观光旅游的品位和档次，切实打造“万元农业”、“总部农业”、“生态农业”，着力提高农业规模化、品牌化、特色化水平，推动__农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新跨越。
今天，市质监局张玉然副局长和兄弟县市质监系统的各位领导莅临扶沟，召开全市农业标准化工作扶沟现场会，这是对扶沟开展农业标准化工作的极大鼓舞和鞭策。借此机会，我首先代表扶沟县委、县政府对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
众所周知，扶沟县作为一个典型的平原农业县，曾经在全省创造出集约农业发展的辉煌。近年来，面对农业发展一度徘徊甚至滑坡的局面，扶沟县委、县政府立足资源优势，积极调整思路，以标准化农业发展为核心，原创：以壮大特色经济为重点，科学规划，严格监管，在发展现代农业上进行了积极探索，初步形成了“生产有标准，产品有标志，质量有检测，认证有程序，市场有监管”的产业化格局，有效促进了农民增收和县域经济的快速发展。2005年，全县生产总值比上年增长14.8%，其中农业总产值增长8.4%，农民人均纯收入增长13.8%，农民人均来自瓜、菜、果、菌等特色产业的收入突破800元。今年3月，我县被全国绿色食品协会确定为国家级绿色农业示范区。现将扶沟农业标准化生产情况简要介绍如下：
一、抓宣传，着力提高全社会农业标准化意识
推行农业标准化，主体是最基层、最广大的农民和农产品加工企业。我们重点从强化农民、农产品加工业企业的标准化意识入手，充分利用广播、电视、讲座等多种形式，突出宣传农业标准化的内容、作用，强化广大农民和农产品加工企业的农业标准化意识，促其更新思想观念，使他们理解、赞成、积极参与农业标准化工作。通过采取由县到乡、由乡到村的方式，分期、分批层层开展农业标准化知识培训；农业、畜牧、科技部门定期组织农业科技人员开展“科技下乡”活动，积极营造农业标准化工作氛围，使按标准化组织农业生产逐步成为全县广大干部、群众的自觉行动，在全县上下形成了政府主管、部门参与和农民响应共建“标准化”的新格局。
二、抓推广，着力提升农业标准化生产水平
为提高农产品的市场竞争力，我县积极实施农产品质量标准体系，大力发展无公害标准化农业，先后制订和出台了《订单农业和标准化农业发展规划》、《无公害蔬菜生产销售管理办法》等文件，印制无公害技术规程和无公害农药名录3万余册，免费发放到农民手中。在生产上，推广应用防虫网、杀虫灯、生物农药、平衡施肥等新技术，农产品品质显著改善。全县被定为国家级无公害生产基地4个、省级无公害生产基地14个，完成了13万亩无公害农产品产地认证。2005年10月，省农业厅公布的全省第六批无公害农产品基地中，我县有17个基地榜上有名。品质的提高，使扶沟品牌农业得到快速发展。目前全县已拥有6个无公害农产品商标，“扶绿”牌蔬菜已连续三年销往日本、韩国等6个国家和30多个大中城市，并可免检进入北京各大蔬菜市场，“贾鲁之星”冬枣以每斤15--20元的价格进入香港、广州等地市场；“银山”牌棉花成为全国许多大型棉花加工企业的抢手货。
三、抓龙头，着力建设农业标准化示范基地
通过建立农业标准化示范区和示范基地，充分发挥典型的示范和辐射作用，让农民亲眼看到农业标准化的效益，能够有效加快农业标准化推广步伐。我们注重发挥龙头企业的带动作用，加大农业产业化经营的力度，用经济纽带把成千上万的农户生产经营引导到农业标准化轨道上来。河南一峰实业有限公司投资3008万元，建设了一峰无公害蔬菜生产加工基地，有效带动了全县蔬菜的加工销售，实现了蔬菜产业的升级。柴岗环宇蔬菜基地、城郊绿园蔬菜基地、江村无公害西瓜生产基地等基地的迅速发展，形成了以点扩面、整体推进的发展局面。同时，外向型创汇基地蓬勃发展。香港大业贸易公司投资近千万元，建立了1000余亩的叶菜出口基地。县蔬菜局与连云港合作，建设了牛蒡、红萝卜和洋葱出口基地，并与上海蔬菜集团、均瑶集团达成了建设万亩蔬菜供应基地的合作意向。同时积极与荷兰安莎种业有限公司合作，把扶沟建成该公司在中国继山东寿光之后的第二大蔬菜生产基地。
四、抓领导，着力构建农业标准化推广体系
