一、指导思想：以中共十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，继续深入实施南通市“百万职工安全生产知识电视培训工程”，全面推进企业安全文化建设，强化职工的安全防范意识，不断促进企业改善劳动环境、完善职业安全卫生管理。以农民工相对集中的建筑、船舶修造、非煤矿山、危险化学品等危险行业和非公有制企业为重点，以光盘播放、职工自学、专业培训结合、辅以职工喜闻乐见的多种形式的安全文化活动推动开展职工“电视培训”，激发广大职工学习安全生产知识和掌握安全生产技能的热情，从而杜绝“三违”行为，推进“隐患治理年”相关措施的落实，有效预防重、特大事故的发生。
二、工作目标。2*年全市“电视培训”工作要实现三个“明显增加”。即全市参加培训的职工数量较去年明显增加，尤其是农民工数量要明显增加；中小非公企业开展“电视培训”的数量明显增加；企业职工“电视培训”经费投入明显增加。全市“电视培训”职工数量原则上要确保4万人，其中农民工要占到六成以上，各镇指标纳入政府安全生产责任状。
三、培训内容
1．安全生产法律法规基本知识，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国工会法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规。
2．安全生产基本常识、安全生产的操作规程、从业人员的权利和义务、事故案例分析、工作环境及危险因素分析、危险源和隐患辨识、个人防险避灾、自救方法、事故现场紧急疏散和应急处理、个人设施和个人防护用品的使用及维修、职业病防治等。
3．农民工安全常识和安全生产的必备知识、自我保护基本意识及基本技能。
三、组织形式
1．培训教材。今年仍用去年已经由市“电视培训”领导小组调整过的教材和统一订购的光盘。
2．培训机构。具备培训条件的企业，由其独立承担对职工尤其是农民工“电视培训”工作。不具备培训条件的企业特别是小型企业，要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。
3．培训形式。各企业要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工培训、班前和班后培训等形式开展教学和职工自学活动。要针对农民工的文化水平和特点，利用电视、多媒体播放教学光盘，利用广播播放通俗易懂、便于消化的安全知识，利用群众喜闻乐见的安全文化活动来进行教育培训。
4．考试和发证。市职工电视培训领导小组组织考试，考试合格者，颁发由南通市安全生产监督管理局和南通市总工会统一印制的南通市职工安全生产知识电视培训合格证书。
四、实施步骤
今年全市职工安全生产知识电视培训工作从4月份开始到11月底结束，具体培训时间各镇可在总体要求下根据企业的实际情况自行确定。
第一个阶段：宣传发动阶段。各镇、各企业及相关部门要建立健全职工安全生产知识电视培训领导小组，制定具体的培训方案，进行广泛深入宣传发动，到目前为止，各乡镇已实施了宣传发动阶段的各项工作。
第二个阶段：组织报名阶段。各镇、各部门要发动广大职工积极组织报名，特别是要重点组织好农民工的报名工作。全市组织报名工作要在7月底结束。
第三个阶段：实施培训阶段。各镇、有关单位要认真做好本地区“电视培训”的组织和指导工作。各企业是“电视培训”的责任主体，要负责做好本单位职工的“电视培训”工作。全市培训工作在10月底前全面完成。
第四个阶段：考试发证阶段。学习培训结束后，由市职工安全生产知识电视培训办公室将考试试卷送到指定的考点，市总工会、市安监局组织相关部门人员巡考，统一于11月上旬组织考试。考试采取闭卷形式，考试内容均在《职工安全生产知识》读本内。考试成绩合格者，12月上旬发给培训合格证书。培训合格证书由各镇、有关单位到市职工安全生产知识电视培训工作领导小组办公室领取（领导小组设在市安监局宣教培训科）。
第五个阶段：总结表彰阶段。年底，市职工安全生产知识电视培训领导小组将对全市职工安全生产知识电视培训工作进行总结表彰，对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员，报南通市职工安全生产知识电视培训领导小组表彰。
五、总体要求
1．加强领导、认真组织。各镇、各部门要高度重视职工安全生产知识电视培训工作，加强领导，制定方案，采取措施，抓好落实，确保活动取得成效。力求通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的培训活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。要做好职工安全生产知识培训活动的组织、协调、督促、检查、指导工作。坚持“统一要求、统一规划、材、统一考核”的原则组织实施，发挥企业的主体作用，认真开展好职工安全生产知识电视培训工作。
2．严格要求，扎实推进。一是保证教材到学员手、光盘到车间班组，必须做到被培训人员人手一册教材，每100人一套教学光盘。二是要保证足够的培训和学习时间。各个企业要统筹安排，分期分批安排职工参加“电视培训”，要确保培训时间、培训质量、参培人数三落实。无论采取哪种培训方法和形式，都必须保证每位参加培训的人员有不低于24小时的培训时间。三是要进行严格的考试。坚决克服走过场，形式主义现象。
一、培训工作目的
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，紧紧围绕安全生产工作大局，统筹规划，改革创新，强力推进以企业主要负责人、安全管理人员、从业人员为重点的企业全员培训，大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化，全面提升从业人员和安全管理人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
二、培训工作安排
1．烟花爆竹经营安全知识培训班
主要对烟花爆竹法律法规、烟花爆竹经营安全管理、事故应急救援与烟花爆竹事故案例等内容进行讲授辅导。拟于3月份举办1期培训班，培训对象为全县烟花爆竹经营网点负责人和从业人员以及烟花爆竹批发企业从业人员。
2．危险化学品从业人员安全知识培训班
重点对危险化学品安全生产法律法规、操作规程、危险源辨识、事故应急救援与职业危害及预防等内容进行讲授。拟于5月份举办1期培训班，培训对象为全县危险化学品生产、使用、经营和储存企业从业人员。
3．金属非金属矿山从业人员安全知识培训班。主要对矿山安全生产法律法规、矿山安全管理、露天开采安全或地下开采安全、爆破安全、机电安全、职业病防治及事故应急处置、自救与现场急救等进行讲授。拟于7月份举办2期培训班（其中1期地下矿山从业人员培训班、1期露天矿山从业人员培训班），培训对象为全县地下矿山和露天矿山所有从业人员。
4．砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员安全资格及从业人员安全知识培训班。重点对安全生产法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害和伤亡事故，各工种的安全工作方法及强制性标准，事故应急处置及如何预防事故等问题进行培训和学习。拟于9月份举办1期培训班，培训对象为砖瓦粘土场主要负责人、安全管理人员及从业人员。
5．职业健康安全知识培训班。重点对职业健康法律法规，本单位环境危险因素及所从事工作可能造成的职业伤害，职业健康安全技术知识和典型事故等问题进行培训和学习。拟于10月份举办2期培训班，培训对象为建材、制鞋、制衣等职业危害较严重的行业的单位主要负责人、安全管理人员及从业人员。
6．乡（镇）人民政府和县安委会成员单位分管领导及中小学校校长安全生产研讨班。重点对我县安全生产形势和任务、安全生产法律法规体系、安全发展理论、现代安全生产管理、案例分析与事故调查处理、职业安全健康、应急管理、安全生产长效机制建设等问题进行学习和研讨。拟于8月份举办1期，培训对象为乡（镇）政府和县安委会成员单位分管安全生产的领导、全县中小学校校长。
7．其他企业主要负责人、安全管理人员安全知识培训班。联合工信局、民营局、工业小区管委会、消防大队和水利局等部门，对其他企业主要负责人、安全管理人员进行安全生产知识培训。
三、几点要求
一是各单位要高度重视安全生产培训工作，层层落实责任，充分认识安全培训工作的重大意义。把安全培训工作作为事关群众生命安全的大事，作为生存和发展的大事，作为推进安全文化建设的一项重要举措来抓。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，全面认识和把握新时期农机安全生产工作的特点和规律，坚持科学发展、安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实系列重要讲话精神，按照国家安监总局3号令、30号令和44号令的规定，切实履行安全生产培训职责，强化正面宣传，完善培训机制，通过制定和执行县年度安全生产教育培训计划，认真开展农机安全生产教育培训工作，提高农机生产经营单位领导责任意识，提升农机安全生产监管人员依法行政能力，防范重特大农机事故发生，促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
（一）围绕全年农机安全生产工作任务，不断创新教育培训手段，进一步完善教育培训体系。
（二）加强对拖拉机及收割机驾驶员及农机操作人员的安全教育培训，不断健全和完善农机安全教育培训机制（年培训4200人）。
（三）加强对农机生产经营单位、农机合作社、农机维修网点主要负责人、农机安全生产管理人员的教育培训(年培训300人)。
三、教育培训计划和时间安排
（一）3月份，召开工作会议，落实培训计划。与各部门各单位签定《农机安全生产目标管理责任书》，各部门各单位层层落实责任，将农机安全生产教育培训落实到位，目标量化分解。
（二）4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产教育培训工作。分期分批组织农机驾驶、农机管理人员认真学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《省农业机械管理条例》以及农机购置补贴等国家惠农政策；讲授机械及维护保养常识等专业技能知识，要结合专业特点，讲授法律法规知识，职业道德知识，安全生产知识、应急避险知识。
（三）11-12月份，认真开展冬季农机安全生产教育培训工作。重点培训农用机械冬季使用常识、冬季保养、入库存放等知识内容。
三、教育培训工作要求
（一）切实加强组织领导，根据安全生产教育培训计划和实际情况，各部门各单位也要制定年度安全生产教育培训计划，并按照安全生产教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产教育培训工作，确保宣传教育培训质量。
（二）提高思想认识，切实搞好安全生产教育培训工作。教育广大干部职工，充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性、紧迫性。搞好农机安全生产是关系人民群众生命财产安全，关系构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局。
[关键字]建筑施工安全培训理论与操作实务
安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。因此2002年11月1日开始实施的中华人民共和国《安全生产法》第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：
一、具备必要的安全生产知识。
首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。
其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。
第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。
二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。
为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。
三、掌握本岗位的安全操作技能。
工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训，这也是安全生产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的安全教育培训工作，使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质，就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。
安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育与培训工作是贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。该系统的流程图如下：
下面就以上流程图，对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。
一、必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想
建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作，这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。
二、企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划
确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：
第一部分：通用安全知识培训
1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；
2、安全基础知识培训；
3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；
第二部分：专项安全知识培训
4、岗位安全培训；
5、分阶段的危险源专项培训；
内容确定后，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。
培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。
然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。
三、应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式
目前安全教育和培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"，如果是对于管理人员，一般具有丰富实践经验，有的同志在某些问题上的见解，不一定不如某些教师，因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看，目前多数还是"一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。
特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。
一般的安全知识小手册应包含以下内容：
安全教育多媒体教程可采用计算机和投影相结合的方式在工人进场时进行；内容应以声、像、动画相结合的为主要体现模式，安全教育多媒体教程一般框架内容如下：
通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，针对一般性操作工人的特殊情况，取得最大的培训效果。
现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。
另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为自己在施工时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
四、项目危险源的识别与分阶段专项安全教育
项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育一般流程如下：
五、培训与考核
考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。
考核的形式一般主要有以下几种：
书面形式开卷，适宜普及性培训的考核，如针对一般性操作工人的安全教育培训；书面形式闭卷，适宜专业性较强的培训，如管理人员和特殊工种人员的年度考核。计算机联考，将试卷用计算机程序编制好，并放在企业局域网上，公司管理人员或特殊工种人员可以通过在本地网或通过远程登陆的方式在计算机上答题，这种模式一般适用于公司管理人员和特殊工种人员。
计算机联考网络拓扑图如下：
现场技能考核的方式以现场操作为主，然后参照相关标准对操作的结果进行考核。
六、培训档案的管理
培训档案的管理是安全教育与培训的重要环节，通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，比对的结果可以作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机程序进行管理，并通过该程序完成以下功能：个人培训档案录入、个人培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。
七、安全培训效果的评估
开展安全培训效果的评估的目的在于为改进安全教育与培训的诸多环节提供信息输入，评估的内容主要从间接培训效果、直接培训效果和现场培训效果三个方面来进行，间接培训效果主要是在培训完后通过问卷的方式对培训采取的方式、培训的内容、培训的技巧方面进行评价，直接培训效果的评价依据主要为考核结果，以参加培训的人员的考核分数来确定安全教育与培训的效果，现场培训效果主要是在生产过程中出现的违章情况和发生的安全事故的频数来确定。以上几项构成了安全教育与培训的效果的综合评估数据。其一般的计算公式如下：
[结束语]
一、我国企业安全生产培训工作存在的问题
1、培训时间投入不够
有些企业为了让员工尽快投入到工作中，大大缩短了必要的培训时间，安全生产时间也随之大幅减少。这样员工在工作中技能掌握不够，安全知识掌握也不全面，不仅培训的效果体现不出来，效率上不去，更重要的是，由此引起的和设备操作事故时有发生，甚至出现人身伤害。
2、职工受训没有动力
企业组织职工安全培训，一般有两种情况。一种是企业为了应付上级有关部门的检查而开展的“三项岗位”人员（ 指公司及各单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员） 办证培训，一种是根据计划或上级安排开展的职工岗位培训和安全培训。其中新工人上岗前及转岗人员岗前的办证培训只注重结果，不注重过程。新工人经过培训考试，基本都能拿到证。甚至由于用人急需的原因，一些应培训的课程未学完，证没发下来就上岗了。对于受训职工，他们发现，学不学都能过关。即使偶尔出现考核不及格的，交几十元钱，走个形式，补个考也就过关了。另外，在岗职工操作证到期换证，企业组织一次培训，职工参加一次考试，具不具备岗位技能一律过关，不存在真实的技能考核。岗位培训也和办证培训一样，办个班，走走形式，过过场面，交差了事。至于培训的效果如何，却无人去进行真实考核。以致职工对参加此类培训，毫无动力可言，更别说提高职工的学习兴趣。
3、 教师培训没有压力
由于企业组织对职工进行培训的教师大多是兼职。他们都有自己的主要工作，很难全身心地投入到职工培训的教学当中。负责任的，根据培训计划，备备课。不负责任的，连课也不备。仅仅列几个题纲，或者照着教材念。根本谈不上在课上把安全知识有机结合到课程中演讲，从而加深学员对安全意识的影响。安全事故发生后的分析往往是什么措施不落实、什么操作不附合要求，考核了事，而不深层次挖掘原因，难道与操作工的操作习惯无关吗？ 与上岗位培训无关吗？ 这也培训效果的一个重要组成部分。我认为有必要挖掘。
4、培训过程中重视安全知识的培训，轻视安全意识的培训
这是一种本末倒置的培训。职工了解了一些安全知识，而不用心去操作，还是会出大事的，轻则导致财产的损失，重则影响人身安全。我们在事故发生后问当事人，这样操作会出事的！ 职工大多回答： 我知道，再问为什么还要这样去做呢？ 回答往往是不当心、没注意。这样的事例很多，不再一一列举，这都是安全意识谈薄的体现。
二、提高我国企业安全培训工作的对策
1、加强培训机构师资建设
培训质量的好坏与师资的质量息息相关，企业应根据实际情况加强师资建设。企业的培训师资一般来说有外聘教师和企业内部人员两种。对外聘教师来说，由于他们对企业的生产情况了解不深，授课内容通常是理论性和专业性较强，一般适合对企业中高层管理人员的培训。而企业内部则可以选拔一些在专业技术方面较突出的、理论功底相对较深、传授能力又比较强的职工，将他们充实到师资队伍中，由于他们来自基层，对生产情况和职工的技能水平都十分了解，更适合对生产一线的职工进行培训。
2、加强培训教材建设，把安全知识融入到各类专业知识中
纵观许许多多的专业知识教材几乎没有针对专业知识提到安全的片断或相关安全要点等注意事项，往往讲专业而专业，与安全完全割裂开来。我认为每一次培训都是有针对性的，要针对不同的培训对象，编写不同的教材或讲义，把安全知识融入到教材或讲义中。
3、 重视安全意识培训，提高职工的安全责任心
安全意识，是人们在潜移默化下的自然反应。加强安全意识的培训相对于安全知识的培训更为重要也更为困难。“人走多了就成了路”，一是我们在培训过程中，要以身边的人，身边的事为案例；二是让职工有一种意识： 学会把安全措施制度化，自觉遵守操作规程； 三是岗位职工养成好的工作习惯； 四是培养职工的工作责任心，关心企业、关心他人、关心自己，不伤害他人、不伤害别人、不让别人伤害。
4、严格培训管理
严格管理是做好安全生产教育培训工作的关键，要严格检查教学组织、授课时间、培训效果等情况，规范教学行为，切实落实各项培训制度。在培训过程中，要严明纪律、严格管理，认识到安全生产教育培训工作的重要性，认清每个人肩负的责任，强化忧患意识，增强大家做好安全生产教育培训工作的紧迫感、危机感和责任感。
5、全面提升安全生产教育培训质量
积极制订教材编写规划，统筹教材编写。在编写教材的过程中，要突出应用案例的特色，开发适用于不同层次人员的培训教材，以适应分级、分类培训的需要。改进培训班次的设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学，将不同层次、不同类别人员分开培训。加强培训调研，完善培训课程设计，切实增强培训的针对性和实效性。改进讲授式教学模式，推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，进一步增强教学的吸引力和感染力。严格考核标准，加强考核管理，建立健全高危行业企业“三项岗位”人员安全监管监察人员考核题库，并开发相应的配套软件，大力推行计算机考试，实现题库资源的共享共用。
6、加强安全生产教育培训信息化建设
要想满足各级各类人员多样化的学习要求，就要实施网络教育培训和信息化管理工程。加强网络教育培训基础设施建设，建立网络教育培训平台，规范网络教育培训管理，针对不同层次、不同类型、不同岗位人员的工作需求，开发网络课堂、视频课堂，充分利用视频系统、互联网系统开展远程教学，实现安全生产教育培训生活化、网络化、常态化。为了适应现代信息技术发展的新形势，要加快安全生产教育培训信息化建设的步伐，构建教育培训信息化管理平台，实现教育培训管理、考核发证、证书查询等多方面的信息化管理，不断提高管理水平和工作效率。
7、全面落实安全生产教育培训责任
[论文摘要]文章分析了现阶段我国施工企业安全教育培训的现状，对施工企业安全教育培训存在的问题及原因进行了深入地分析，并对施工企业开展安全教育培训提出了作者的一些看法。
[论文关键词]建筑施工；安全教育；培训
安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们，施工现场一百个人遵章守纪，只要有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性，企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。
2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。
3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而，人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，不能搞突击战，打快拳。必须坚持长抓不懈，经常性学习、经常性教育。 转贴于
(二)确定培训计划
做好安全教育培训，首先必须制定符合企业安全培训的计划，确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划，培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标，严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面：
1.通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。
2.岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识，使员工真正理解和体会安全的含义，把安全意识带到生活、工作当中，对自己负责，对企业负责。在培训内容确定后，应确定培训的对象和时间。一般来说，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训)。然后是确定培训所需的师资。
(三)确定培训形式
目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，多数还是“一张讲台，一支粉笔，一块黑板”，内容枯燥，使学员容易产生厌学的情绪。因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法，大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作的原则，可以采用发放图文并茂的安全知识手册，设置安全教育宣传栏，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合，通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐，取得较好的培训效果。
此外，班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施，并作为自己在施工时的指南，当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
(四)确立培训内容
施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行，“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育，受教育者经考试合格后，方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外，施工企业在其施工生产中，还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。
(五)建立安全教育培训实效考评机制
培训应当把握的教学原则及贯彻这些教学原则过程中的注意要点，以
促进安全培训质量的提高。
关键词：安全培训；教学原则；直观性；启发性
中图分类号：G71
教学原则是根据教学目的，为反映教学规律和特点而制定的指导
教学工作的基本要求。煤矿安全培训的目的是增强职工安全意识，传
授安全生产基本知识和安全操作技能，提高抗灾防灾能力，预防和减
少事故发生。具有针对性强、学习时间短、学员文化程度和年龄结构
参差不齐的特点。把握好煤矿安全培训过程中的教学原则对提高培训
质量和培训效果十分必要，依据煤矿安全培训的目的和特点，在培训
过程中应当把握好以下教学原则：
一、直观性原则
直观性原则是在讲授安全技能知识过程中让培训学员用自己的感
官直接感知学习对象，具体的直观手段有四种：
1、实物直观。实物直观是直接将讲授对象呈现在学员面前，如：
打开自救器讲它的结构、性能和佩戴方法；让学员动手操作灭火器等。
实物直观充分为学员学习知识提供了理解、掌握所必须的感性经验。
2、模象直观。模象直观是运用一定手段对实物的模拟，包括：模
型、图片、幻灯、光盘、电影等，如：使用断层模型块讲地质构造；放
安全教育宣传片等。现代多媒体技术在教学领域的应用，使模象直观的
应用范围越来越广泛，对井下一些安全生产的场面都可以借助模象技术
达到直观效果。
3、板书直观。板书直观是教师借助写字板对知识进行表述，有易
于学员对主要知识点做记录。
4、语言直观。语言直观是教师运用自己的语言，借助学员已有的
安全生产知识经验进行比喻描述，引起学员的感性认识，达到直观的培
训效果。语言直观不受时间、空间、物质条件的限制，最为便利、经济。
语言直观的运用效果主要取决于安全培训教师的语言表达能力和现场实
践经验。
在安全培训过程中贯彻直观性教学原则，对培训教师的要求是：第一，
要恰当地选择直观手段。不同工种、不同层次的学员，所需要的直观手段
也不相同；第二，直观是手段而不是目的。直观教学可以提高培训效果，
但为直观而直观，会导致教学效率的降低；第三，要在直观的基础上提高
学员的理性认识。直观给予学员的是感性经验，而安全技术培训的根本任
务在于让学员掌握理性知识，因此培训教师应当在运用直观教学时注意引
导，比如通过提问、解释，鼓励学员认真学习，牢固掌握知识点。
二、启发性原则
“有指导的认识”是教学活动的特点之一。安全培训是国家强制性培
训，教师在培训过程中要通过启发性教学，引导学员的求知欲望和学习兴趣，
充分调动学员学习的自觉性、积极性。在安全培训教学过程中贯彻启发性原
则，培训教师应当做到：第一，确立培训学员的主体地位。参加培训的学员
是学习的主体，教师的启发要切合学员生产实际的需要，只有明确学员
的主体地位，真正了解学员的学习需要，教师的启发才可能具有针对性；
第二，建立民主平等的师生关系。学员来自生产现场，具有一定的生产
实践经验，教师和学员在人格上是完全平等的，只有充分尊重学员，建
立民主平等的师生关系，学员对教师具有认可感，学员的学习自觉性才
能调动起来；第三，激发学员积极思考。被动接受性学习效果欠佳，通
过启发来激发学员积极思考，启发应当选择影响安全生产的重点、难点，
通过学员积极思考对所学知识留下深刻印象。
三、系统性原则
威胁煤矿安全的灾害因素多种并存，学员需要有实现安全生产较为系
统的安全知识，所以，安全培训要循序渐进，系统全面。安全培训贯彻系
统性原则，一是要符合教学大纲的要求，教学大纲是教学知识系统的全面
体现。二是教学必须由近及远、由浅入深、由简到繁。学员的文化程度不
同，理解能力也不相同，所以培训要做到由简到繁，深入浅出。三是要根
据具体情况进行调整。系统性原则并非要求教师刻板、僵化的执行大纲，
安全培训的教学大纲由国家有关部门统一制定，具有普遍适用性，在培训
过程中要结合各矿的具体情况，从实际出发，适当的增减内容，如平媒集
团在安全培训中就应当增加治理瓦斯突出、矿井水灾防治等方面的安全培
训内容。
四、可接受原则
可接受原则是指教学活动要适合培训学员的实际水平。培训内容超过
学员的实际接受能力，学员不可能真正理解和掌握所学的知识；培训内容
低于学员的实际接受能力，学员对所培训的安全知识难以留下深刻印
象。只有把握好可接受原则，才能有较好的培训效果。贯彻可接受原
则，一是把握好讲课的量度，一次传授的知识量过大，学员难以消化。
二是把握好讲课的难度，使学员听得懂，能理解，记得住，回到现场
用得上。三是把握好讲课的时间分配，人的生理活动有90分钟为一个
周期的规律，要避免长时间满堂灌式的讲课，通过适当休息调整学员
的精神状态，学员精神状态好，接受能力就会高。
五、针对性原则
在培训过程中要结合生产实际，结合参加培训学员的实际情况，有
针对性的讲课，做到因材施教，因人施教。贯彻针对性原则，首先，要
突出安全培训特点。安全培训不是学历教育，也不同于岗位技能培训，
在较短的培训时间内一定要抓住为煤矿安全生产服务这个主体，培训内
容一定要突出安全培训的特点。在突出安全培训特点的同时要突出培训
重点，针对不同工种选择不同培训内容，如瓦斯检查工重在安全检查，
爆破工重在安全操作；其次，要尊重培训学员的个体差异。学员的年龄
不同，文化程度不同，对知识的接受能力也不相同，要尊重学员的个体
差异，对接受能力差的学员进行个体辅导。
六、理论联系实际的原则
实际是相对理论而言的，没有理论，联系实际就降低到了生产操作，
就失去了培训的优势和意义，所以要重视理论教学。同时，安全培训必
须理论联系实际，煤矿安全生产理论是现场实践工作的总结，许多安全
规定是事故经验的总结，煤矿安全培训必须与现场实际相结合，只有理
论联系实际，学员才愿意学，回到工作岗位用得上。理论联系实际要善
于利用案例教学，有些案例就发生在学员身边，案例教学生动、具体、
形象，学员印象深刻，说服力强。
安全生产是煤矿生存和发展的前提，安全培训又是实现煤矿安全生
我镇根据国务院、省、市各级政府关于食品安全监管及四川省农业厅《关于对全省农产品的生产经营人员开展集中教育培训的通知》（川农业函[20xx]406号）文件等精神，镇领导高度重视，认真组织开展了食品安全相关人员的培训工作，以确保农产品安全工作顺利推进、取得实效。现将我镇20xx年农产品安全培训工作总结如下。
一、提高认识，加强领导
接到上级文件后，镇党委、政府及各成员单位高度重视，始终把培训工作作为提高镇农产品安全相关人员综合素质、促进食品安全工作取得实际成效的基础性工作，持之以恒，扎实抓好。把培训摆在重要的议事日程，专题研究和安排部署学习计划，明确学习重点和内容，动员所有人员提高认识，努力提高农产品安全工作综合素质。主要领导作为第一责任人，能够坚持做到以身作则、率先垂范，无论工作事务多么繁忙，总是带头学习、带头发言、带头辅导，充分发挥带动和引导作用，并经常同班子成员一道研究课题、理顺工作思路、探寻学习方法，联系工作实际及时调整充实学习内容，妥善处理好工学矛盾。尤其是农产品安全监管员、农业生产资料供应单位、农产品生产、营销人员等农产品生产流通环节的相关从业人员的培训工作作为重点。
二、组织严密，计划科学
为使今年培训工作做好、做细、做严、做出成绩，进一步加强高坪镇农产品安全工作监管力度，加大农产品安全工作宣传、普及农产品安全知识，营造公众关心、支持参与农产品安全的良好社会氛围，适应广汉市农产品安全工作的需要，提高镇、村两级干部及相关人员对农产品安全工作重要性的意识、提高农产品安全生产经营管理工作能力，达到预期的目的，对农产品安全宣传、培训计划，培训目的、要求及实施方案做了周密的部署安排。并按照“严密组织、加强领导，大力宣传、提高认识，仔细分工、充分准备，结合实际、讲究实效”的工作思路，培训手段以集中授课与观看专题片相结合等，保证了农产品安全培训工作有计划、有步骤有条不紊地开展。
三、动员充分，授课仔细
为了提高农产品安全培训重要性的认识，我镇召开了全员农产品安全培训动员大会，强调培训工作的重要性和必要性，要求所有人员高度重视培训工作，安排好具体培训时间和人员。并将农产品安全监管人员培训成绩列入年度对工作人员的考核内容，使大家能经常想到。为了确保培训效果，在组织参训人员学习相关文件制度的同时，镇领导着眼于实际，邀请卫生、工商、畜牧农业等相关部门经验丰富，业务能力过硬的骨干人员，组成业务精干的授课队伍为参训人员进行农产品安全知识培训。在培训前各授课人员都进行了认真的备课，做到了给别人讲的自己得先懂、先会、先精，确保了年度培训的效果。通过培训，参训人员的农产品安全知识得到了切实提高，为我镇开展好农产品生产安全和食品安全工作奠定了扎实的理论基础。
四、方式多样，注重实效
各单位在农产品安全培训注重抓好“三个结合”：一是抓好培训工作与农产品安全宣传工作相结合，在培训时开展宣传，在宣传中精选培训要点；二是抓好业务知识学习与农产品安全知识学习相结合；三是农产品安全生产与食品安全工作相结合，规范农产品生产、经营和农业生产资料供应工作。
