一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划，通过为学生提供营养膳食,切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村义务教育阶段学生的健康成长,推动教育均衡发展，努力构建和谐社会。
二、基本原则
按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式，坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求，稳步实施。
三、实施内容
（一）实施标准、范围。农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“计划”）实施的对象为农村学校义务教育阶段学生，补助标准为每生每日3元（全年按照学生在校时间200天计算）；补助以食品实物形式由学校负责发放，供学生食用。
（二）供餐模式、内容。供餐采取学校食堂供餐和蛋奶供餐两种模式。具备食堂条件的学校按照营养食谱由学校食堂提供营养午（早）餐；不具备食堂条件的学校，暂按蛋奶供餐模式过渡运行。
四、资金来源
实施“计划”所需资金，其中营养餐学生补助资金由中央财政负担；学校食堂从业人员待遇及水、电、燃料费用待全面实施后由区财政统一协调解决；学校食堂建设由区教体局商财政局科学制定学校食堂改造建设规划，并统筹义务教育工程项目资金，将学生食堂和必要的设施设备优先建设，通过三年基本完成全区食堂改造建设任务。
五、主要工作及有关要求
（一）核定实施对象。区教体局负责建立营养餐实名制学生信息管理系统。加强对学生人数、补助标准、受益人次等情况的动态监控，严防套取、骗取资金行为的发生。
（二）制定营养食谱。由食药局牵头，教体局配合，组织营养专家制定营养配餐标准和操作指南。食谱制定要结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点，科学制定。做到搭配合理、营养均衡，并保证学生每周食用一定数量的牛奶和鸡蛋。
（三）招标采购。营养餐所需牛奶、鸡蛋、粮油等大宗食品及原辅材料，要通过公开招标方式确定供货商；蔬菜、肉（禽）类等农副产品，由实施学校实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。各供货企业，均须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》；供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志（QS）。食品原料配送服务要纳入招投标合同或采购协议。招标采购工作由区财政局牵头，教体、卫生、食药、质检、物价、监察等部门参与，确保食品质量安全，价格公正合理。
（四）加强食堂管理。学校食堂管理实行校长负责制，重点加强食品卫生安全管理，严把食品质量关。严防霉变、腐烂、污染和生虫不洁等现象的发生；加强学校食堂从业人员管理。学校食堂从业人员要持证上岗,有良好的道德品质和个人卫生习惯。凡有碍食品卫生的疾病患者，严禁从事学校食堂工作；加强学校食堂供餐管理。实行试尝制度和陪餐制度，加强学校食堂财务管理。学校食堂实行独立核算、财务公开，自觉接受监督检查。学校食堂结余款项，要专项用于改善学生伙食，不得用于教职工福利或其它方面的支出。各相关部门要依据加强对学校食堂的监督管理指导工作，确保食堂供餐安全。
（五）学生营养健康状况监测评估工作。由区卫生局负责，教体局配合，制定学生营养健康状况监测评估方案，并定期开展监测评估工作。
（六）组织培训。由区教体局牵头，人社、扶贫、卫生、食药等部门配合，制定培训计划，定期开展从业人员的专业培训工作。
（七）制定食品安全事故应急预案。由区卫生局牵头，公安、食药、宣传、教体等部门配合，建立食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案，明确突况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织演练，做到防患于未然。各实施学校要建立本校食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对“计划”实施的领导，成立由区长担任组长，常务副区长及分管教育领导任副组长，教体、财政、食药、发改、监察、农业、卫生、审计、工商、宣传、质监、公安等部门主要负责人为成员的全区义务教育学生营养改善计划工作领导小组，统一领导和部署实施工作。领导小组办公室（简称区营养办）设在区教体局，具体负责营养改善计划实施的日常工作。各镇（办事处）也要成立由相应的工作机构，加强实施过程的监督和管理工作。
（二）明确部门责任。“计划”实行“三长负责制”，即部局长、镇(办)长、校长是实施工作第一责任人，其工作职责是：教体局长负责会同有关部门制定“计划”实施方案和各项管理制度；全面负责“计划”的具体实施工作；牵头负责实施、指导和监督检查工作；配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业进行食品安全检查；配合财政局做好“计划”专项资金的日常监管工作。财政局长负责制订和完善相关政策；负责“计划”各项经费的筹措和按时拨付工作；负责“计划”专项资金的日常监管工作；牵头做好食品及原材料的招标采购工作。发改局长负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划；建立价格监测和预警机制；开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查；研究制定计划实施及流通环节费用减免政策。农业局长负责组织对供给学校的食用农产品生产环节进行监督检查；指导农牧企业、农村经济联合体和农户面向农村学校定点生产、加工和集中配送食用农产品。工商局长负责供餐企业主体资格的登记和日常监管；负责食品流通领域的安全监管，制定实施方案，履行工作责任；每月检查供应商库存条件至少一次，对食品材料进行查验并做好记录；安排工商所定期检查学校周边食品经营户的食品安全，防止“三无”产品、假冒伪劣及过期食品进入校园；根据本部门工作相应职责制定“计划”实施食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。质量技术监督局长负责对供餐食品生产加工企业进行监管；履行自身食品安全监督管理职责，定期对供餐食品进行抽检，对实施现场检查和抽样检验；查处食品生产加工中的质量问题及违法行为；对“问题产品”进行质量检验，依法出具科学、公正的检验报告，为处理工作提供技术依据。卫生局长负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的应急处置，协助查处食品安全事故；对学生营养改善提出指导意见，制定营养宣传教育方案，开展营养知识宣传教育；指导学校开展卫生防疫工作；做好学生营养健康状况的监测评估工作；协助教体、劳动部门培训从业人员，对学校师生进行食品安全教育；根据相应职责制定实施方案，履行工作责任。食品药品监督管理局长负责学校食堂以及供餐单位（个人）食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法；会同教体部门与学校和供餐企业签订食品安全责任书；负责制定营养食谱；安排专人负责，加强对食品原料采购、加工、贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理，切实做好日常综合监督检查工作；组织开展食品安全检查，协助查处食品安全事故；负责制定具体的食品安全培训方案和教材，对实施计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训；深入开展“食品安全进校园”宣传教育活动；根据相应职责制定实施方案，履行工作责任。监察局长负责对有关部门在“计划”实施过程中履行职责情况进行监督；设立并公布举报电话，接受“计划”实施过程中群众对违规、违纪人员及事件的举报和反映；查处违法违规行为，追究违规违纪及失职、渎职人员责任，促使“计划”实施公开、透明。审计局长负责对“计划”资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，保证资金安全。公安局长负责配送车辆的监管和服务工作；建立配送绿色通道，确保食品材料安全及时送达；负责实施过程中刑事案件的立案和侦查工作。人社局长负责配合教育、食药、卫生部门制定职业技能培训工作计划，免费对实施“计划”的从业人员进行定期职业技能培训，提高从业人员的职业技能素质。镇（办）长负责本辖区内“计划”的实施工作；组织成立本辖区实施工作领导小组和督察小组，定期研究辖区内“计划”实施的相关问题；整合辖区内各部门工作职能，定期检查各校的具体实施情况；采取多种形式加大宣传力度，营造良好舆论氛围；加强学校周边环境治理，化解辖区内“计划”实施过程中的矛盾和纠纷；根据相应职责制定实施方案，履行工作职责。负责学生实名制信息管理系统的建立和监管工作。中心校长负责制定辖区实施方案，细化管理制度和实施细则；组织对辖区学校实施过程的日常监督、检查、指导工作；每周对学校实施情况进行一次详细的监督检查，发现问题及时整改；加强对“计划”专项资金的监管，确保专款专用；设立监督电话和意见箱，公开接受社会监督；制定“计划”实施的绩效考核方案，调动教师参与、支持营养改善计划的积极性。各实施学校校长负责制定本校“计划”的实施方案及详细的管理措施，负责“计划”的组织实施工作；做好食堂管理工作，重点加强食品采购、接收、储藏、出库、加工、试尝、留样、分发等各个环节的管理及食堂卫生监管，保证校园食品安全，确保安全运行；做好周食谱公示工作；组织和管理学生安全、文明就餐；负责学校食堂财务管理，确保专款专用；对学生及家长进行营养与食品安全知识宣传教育工作；建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，并充分发挥其在日常监督管理等方面的作用；做好学校食堂建设工作；负责建立完整规范的档案资料。
（三）深入广泛宣传。各相关部门要从保障学生健康及维护群众切身利益的高度出发，充分利用媒体广泛宣传实施义务教育学生营养改善计划的重要意义，为实施工作营造良好的舆论氛围；要积极开展普及营养科学知识和食品安全知识教育，培养科学的营养观念、饮食习惯和卫生习惯，使广大学生能够利用营养知识终身受益；要认真抓好中小学生健康教育，要以实施“计划”为契机，全面加强中小学生体育、卫生工作，促进中小学生文明生活，健康成长。
（四）强化监督检查。各级部门要加强对原材料采购、配送及食堂加工、学生食用全过程的监督，做到确保学生身体健康和饮食卫生安全。在实施过程中，由区政府办牵头，监察、审计、教体、财政、卫生、食药等部门组成监管工作组，加强对“计划”实施情况的检查、监督。各镇、办事处要成立由纪检领导、党代表、人大代表、政协委员、村组干部、学生家长代表组成的学校实施“计划”监管小组，加强对实施情况的监督，确保“计划”落到实处。
（五）实行目标考核。“计划”实施工作实行目标考核，区政府对营养改善计划领导小组成员单位及各镇办进行目标考核，教育局对实施学校校长进行目标考核。
七、责任追究
（一）工作责任追究。各级各部门要认真履行职责，对“计划”实施过程中，引发或造成不良的后果，要严肃追究相关责任。
（二）质量责任追究。凡向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的蛋奶粮油及原辅材料，造成中毒事件或其他食源性疾病发生，取消供货商资格，并追究相关法律责任。
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由 校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行
节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
2、校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校食堂内，及时张贴了节约粮食的宣传画，宣传标语，但是宣传力度仍需加强。大队部举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的
认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。
3、学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于定点采购，主食每周采购一次，副食一天采购一次。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购， 以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。但是仍避免不了部分学生吃不完浪费的现象，这些剩下的饭菜每餐都会及时的处理。剩菜、剩饭、废弃油脂的去向每天都有专人管理和记录。
4、营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。属全寄宿学生，每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
5、加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
负责日常所需的物品和食品原料的采购，经常主动与仓管、中厨、点心班联系，掌握其要求，做好订购计划，防止盲目采购造成浪费或延误采购造成误事。小编为大家整理的校园食堂职员岗位工作职责资料，提供参考欢迎参阅。
工作职责一
1.食堂主管员负责对食堂人员履行职责，并进行考核。
2.做好食堂日常业务的管理工作，确保按质、按量、按时完成每餐的膳食供应。
3.负责日常所需的物品和食品原料的采购，经常主动与仓管、中厨、点心班联系，掌握其要求，做好订购计划，防止盲目采购造成浪费或延误采购造成误事。
4.掌握市场动态及货源情况，保证采购的物品，食品原料价廉物美。
5.对采购回来的物品，食品原料在经仓管验收进仓签字后，应及时报销单据，妥善保管好现金、支票、单据以防遗失。
6.遵纪守法，单据不得弄虚作假，要做到有凭、有证、有物。
7.遵守学校规章制度，一切以学校利益为重，不得利用工作业务关系，收取回扣或手续费。
8.认真、负责处理好一切特发事情。
工作职责二
一、全面负责食堂工作人员的思想教育，负责食堂人员的考勤、考绩、评奖工作和业务工作。
二、建立健全食堂管理制度。
三、制订食堂工作计划。抓好成本核算，做好每日膳食安排。
四、贯彻食品卫生法。食堂内的用具要定期消毒。盘、碗、筷、匙等要经常消毒。组织工作人员搞好厨房卫生和个人卫生。
五、验收采购的物品，监督检查食品制作的过程。协调保管等项工作。
六、把不安全隐患消灭在萌芽状态之中。及时检查各种设备，采取措施防毒、防电、防火、防盗。定期对锅炉、电器进行检查和保养，及早发现隐患，及早排除，保证安全和正常运转。
七、定期向学校及后勤处报告工作，完成上级临时布置的任务。
八、加强团结协作，定期召开厨房工友会议，听取意见，改进工作。关心食堂工作人员的身体健康。
九、食堂内的用具要定期清点，防止流失，如发生流失现象，由主管人照价赔偿。
十、提倡节约，反对浪费。努力学习，提高烹饪技术。
十一、副主管配合主管履行上述职责。
工作职责三
一、负责对食堂工作的全面管理。对工作认真负责、关心员生活、处事公道、办事积极，对食堂严格管理，不牟私利。注意饮食卫生，以保证每位员工伙食标准并尽可能改善员工生活。
二、精通本职业务，熟悉职工厨房的全面工作，严格检查督促各员工的操作流程，发现问题及时纠正，确保饮食质量。
三、制定每周菜谱，经常汇报食品采购、供应的情况。加强伙食成本核算，掌握盈亏情况，降低成本，合理安排工作。
四、组织食堂炊事人员搞好集体伙食，提高饮食质量，研究分析工作情况，及时提出改进意见，不断总结经验，提高饮食服务质量。
五、严格执行《食品卫生法》，定期检查厨房、餐厅和食品卫生。
六、负责食堂设备设施的管理，指导工作人员正确使用食堂设备，提出更新维修计划。
七、做好维护工作，各种机械设备、石油液化气炉等出问题要及时报修，不得影响食堂正常工作。
八、负责食堂工作人员考勤、考绩工作，负责每月向财务部申报公司员工、临时工及机动人员的餐费。
九、组织食堂人员做好安全保卫工作，并搞好饮食卫生工作。
十、经常征求就餐人员的意见，综合分析改进工作，认真督促检查岗位责任制和各项规章制度的落实。
十一、负责食堂部分原材料的自采工作。
十二、督导厨师履行岗位责任制，完成不同班次的工作任务。
十三、做好厨师工作，考核评价厨师工作表现，运用奖罚措施激励厨师出色完成任务。
工作职责四
1、负责主持本餐厅(食堂)的全面工作，服从领导安排，严格执行学校、公司和中心制定的各项规章制度;
2、根据餐厅、食堂营业状况和各岗位生产特点合理聘用员工，制定长期、中期、近期工作计划，建立良好的餐厅(食堂)工作秩序;
3、协调餐厅(食堂)各岗位之间的工作关系，根据员工业务能力和技术特长，决定各岗位人员的工作安排和调动，做到按需设岗、按劳分配、合理公正;
4、根据餐厅(食堂)的经营目标和方针以及各项生产、经济指标负责开展成本核算工作，分析财务报表，定期总结生产经营情况，改进生产工艺及管理手段，准确控制成本，不断提高伙食质量，保证良好的社会效益和经济效益;
5、注重安全生产，检查各岗位出勤及工作任务的执行情况，检查餐厅(食堂)用具、设备设施的卫生清洁和安全维护情况，检查食品及其环境卫生，检查储存原料的质量和数量，发现问题及时解决;
6、做好员工的思想教育工作，制定各项学习计划，每日开例会，每周召开班组长会，每月召开员工大会，定期总结工作布置任务，督促检查餐厅(食堂)的伙食质量、饮食卫生、服务态度等工作，并有书面考核记录。
7、定期组织员工开展技术竞赛、岗位练兵和服务竞赛等活动，促进员工相互沟通学习，取长补短，不断提高员工的业务水平;
8、督查餐厅(食堂)菜单的制定和更换，定期进行菜肴出新，积极与采购部门配合，负责产品规格和原料采购的审核、验收工作;
9、严格执行《食品卫生法》及行业相关法律法规，保证饮食及就餐环境的安全卫生。如发生食物中毒等卫生责任事故，根据制度对相关责任人进行处罚;事故严重者，依法追究餐厅(食堂)主任及相关责任人的经济、行政及刑事责任;
10、在上级主管部门(除公司以外)组织的各项检查评比工作中被定为不合格单位，或被卫生监督局评为B级以下，扣发餐厅(食堂)主任当月绩效工资和年终奖励的%;
11、参加学生伙管会活动，听取或采纳师生、甲方对菜肴质量、服务内容以及餐厅(食堂)管理方面的合理意见和建议，采取有效地改进措施并予以积极回应。
（2013年9月23日）
一、妥善解决食堂从业人员待遇和食品配送费用等地方责任问题
各地要按与就餐学生人数之比不低于1∶100的比例足额配齐食堂从业人员。食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算，不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金。各地要将因实施营养改善计划而新增的食品配送等经费纳入地方同级财政预算，确保每生每天3元钱的中央膳食补助资金全部“吃”进学生嘴里。
各地要严把食堂从业人员入口关，严格执行定期体检和持证上岗制度，体检合格方能上岗。每学期至少要对食堂从业人员进行一次业务技能和食品安全培训，每人每年接受培训累计不得少于20小时。学校每年要对食堂从业人员进行2次以上（含2次）考核评议和1次健康检查。体检不合格、有精神异常现象、有不良行为、服务态度评议连续两次为较差的，应予以辞退。
二、优先解决好699个国家试点县学校食堂建设问题，尽快实现学校食堂供餐
学校食堂供餐是目前最受学生欢迎、较为安全有效的供餐模式。各地要从学生利益出发，加快学校食堂建设，尽快以学校食堂供餐替代其他供餐模式。国家试点地区学校食堂建设是今年工作的重中之重，各地对中央资金的安排要严格落实“两个90%”的要求（中央补助资金用于国家试点地区的比例不低于90%，用于学生食堂建设的资金比例不低于90%）。要加强领导协调，加快前期工作进度，尽快开工建设。要实行“倒排工期”、进度月报和问责等制度，保证按时竣工交付使用。2014年春季学期开始，国家试点地区学校原则上应由学校食堂供应正餐。
三、严格落实食品采购“四统一”等工作制度，有效防范食品安全问题
一是大力推行大宗原材料“四统一”政府采购。各县要在政府统筹下，加强相关部门的协作，对粮油等大宗原材料实行“四统一”政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程上做好食品安全监管，努力实现为学生提供“等值优质”食品的目标。
二是严格执行供餐“黑名单”制。各地要完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制，严格准入门槛，落实供货商评议制度，每学期进行一次综合评议，评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的企业（单位），要列入“黑名单”，坚决予以清退，禁止其再以任何形式参与学校供餐等相关工作。
三是充分发挥膳食委员会作用。各地要督促试点学校建立健全膳食委员会，并提供必要的工作条件，确保有效运转。确定供餐模式、供餐单位和配餐食谱，要征求膳食委员会意见；学校食堂日常管理、原材料采购、饭菜质量评议和食品卫生安全等工作，要请膳食委员会参与，使之成为沟通学生、家长与学校管理层的桥梁。
四、严格落实实名制和公开公示制，有效防范资金安全问题
一是严格落实实名制信息管理。目前，实名制学生学籍信息管理系统已经上线投入使用。各地要严格按照职责分工和信息管理要求，对营养改善计划受益学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，坚决防止虚报、冒领营养改善补助资金行为。
二是坚持阳光操作。各地要按照有关规定，通过各种便于公众知晓的方式，定期公开营养改善计划的政策法规、政府采购、资金使用、工作进展等情况，相关信息每个学期至少公示一次。学校要通过学生、家长和公众方便获取信息的渠道，每学期公示受助学生名单、膳食委员会名单和营养改善计划实施情况，按月公示膳食补助收支和食堂财务管理情况，按周公示食堂饭菜价格、带量食谱和原材料采购情况。
一、合理计划开支、进行成本核算，做到心中有数
进行成本核算。根据就餐劳教人员总人数乘以每人每月伙食费，得出月预算总金额，按总体金额严格计划、合理开支，把支出限定在预算总额内，同时注意平时略有节余，以备重大节日改善生活，使劳教人员生活安排体现人性化和科学化。
加强项目成本核算。把每名劳教人员的日均伙食费用细分为主食、副食、大米、面粉、油、蔬菜类、肉类、调料类和水电等类开支，再根据劳教人员实物量标准，计算出每名劳教人员每天各项目的理论支出金额，根据劳教人员身体需要，进行科学合理的分配，为每日采购提供科学合理的理论依据。
制定原材料每日消耗定额度。根据项目成本核算和劳教人员实物量标准，制定出相对应的原材料耗用定额，计算出（早、中、晚）每餐饭需要多少主副食、大米或面粉、蔬菜、油、肉、调料等，对照标准领取原材料进行加工制作。这样就能正确核算成本，保证饭菜质量，保证劳教人员身体需要，从而提高劳教人员生活费的合理利用率，搞好劳教人员生活，为劳教场所的安全稳定打下扎实的基础。
二、严格制度、严格监督，把握好采购、验收、加工和保管等环节
严格执行各项制度，实行公开招标和透明采购，加强各项监督，对劳教人员的生活账目做到日清月结，来去清楚，帐物一致，并且坚持每周定期公布周食谱和每月生活开支情况，让劳教人员了解伙食费的使用情况，主动接受各方面的监督。
把好采购环节。制定物资采购计划，要全盘考虑伙食经费、就餐人数、劳教人员饮食需求、市场价格情况、库存情况、季节变化等因素，进行认真细致的分析，精打细算，增加采购品种、数量，提高采购的质量，避免采购的盲目性和随意性。
坚持验收制度。实物验收是对采购物资的数量、质量等情况的验收，是防止腐败，加强监督的有效途径之一。只有坚持验收制度，才能保证劳教人员生活费的合理使用，让劳教人员吃够标准，保证劳教人员的身体需要。
做好保管环节。就是对保管的物资做到心中有数，根据就餐人数和库存实际情况合理计划，对先后购进的原材料实行先进先出、后进后出的原则。保证原材料合理使用，防止腐烂变质，提高使用率，避免浪费。
三、加强卫生管理，保证食品安全
防止食物中毒是食堂工作的重中之重，是压到一切的硬指标，工作中必须认真执行《食品卫生法》规定的食品质量标准，严格遵守《饮食卫生五四制》，保证食品质量和卫生。
严把用人关。对新调入人员实行健康准入制，合格人员办理健康证持证上岗；食堂全体人员开展定期体检（每年不少于二次），对不合格人员及时调离，保证所有食堂工作人员身体健康。
实行质量管理。对采购、验收、保管和加工等环节进行全程质量管理，各岗位人员各负其责，严防腐烂变质、假冒伪劣、过期等不合格原材料流入，做到人人严把食品质量关，确保提供优质食品。
建立食品留样制度。对劳教人员当天食用的食品实行24小时留样制。留样食品必须放在特制或单独的容器内，容器要放置在冷藏室内，以确保万一发生食物中毒时，能及时查明原因，为抢救提供正确的依据。
四、科学调剂，尊重风俗
考核食堂工作的标准之一就是查看膳食安排是否合理，品种是否多样花，劳教人员摄入的营养是否充足等。
在食谱的制定上，要根据男女劳教人员的生理特点，充分考虑本地传统风俗、生活习惯、营养平衡、花色品种需要、季节变化等因素，进行科学合理的安排和计划，制定出月计划和周食谱，并严格按计划实施。
合理烹制，注重营养。进行食品加工时，要尽量保持原材料的营养成分，科学合理烹制，达到减少养分损失的目的。
粗菜细作，细菜精作。根据不同的季节进行相应的膳食安排，只要方法得当，廉价的蔬菜也能做出不同的花样。
尊重少数民族风俗习惯。要充分体现民族特点，尊重其饮食习惯。如对信奉伊斯兰教的少数民族劳教人员，要单设专用菜板、菜刀、炒锅，单独备菜，绝不能提供猪肉制品。
认真履行财务工作要求，正确地发挥会计工作的重要性。总结各方面工作的特点，制定岗位责任制，扎实地做好财务基础工作，一年来，把会计基础学习及各项计划、制度相结合，真实有效地把会计核算、会计档案管理等几项重要基础工作放到重要工作日程上来，并按照每月份工作计划，组织本部门人员按月对会计凭证进行了装订归档，按时完成了凭证的装订工作。严格按照会计基础工作达标的要求，认真登记各类账簿及台帐，部门内部、部门之间及时对帐，做到帐帐相符、帐实相符。
二、财务核算和管理工作
食堂的成本核算，食堂是年月份正式开始运行，我是月下旬来的，根据本单位工作性质，该单位属于财政补贴单位，而领导为了更好的经营与管理食堂的运行，专设食堂会计，进行成本核算，所以，我很快进入工作角色，与食堂会计马桂芳协同合作，开始理顺食堂账目，我来之前马会计已经统计好了食堂原材料购入与出库数据，做的非常准确细致，但与会计规范要求还有一定的差距，为了按着会计制度建立建全食堂的账目。从今年五月份做起，由于本人在从事会计工作中从未接触过餐饮方面的账，再加上合做伙伴都是业务新手，提供相关数据难度很大，白天和相关人员收集、整理资料、处理日常的工作，晚上自己学习有关业务方便的书，或是在网上查找相关方便的资料。就这样收集食堂的固定资产、低值易耗品购入凭证，合同及所有的原始票据。按着会计制度设置，审核原始票据、填制记账凭证、登记账薄、装订凭证、食堂成本核算、员工工资核算、资产负责表的填制等一系列工作，用两个多月的时间放弃节假日的休息加班加点，把至月共四个月的账，到月末全部做完，到目前共审核原始凭证5千多笔，填制记账凭证530多张，装订凭证25册。建立了总账，各类明细分类帐，如：固定资产、收入、成本、应收、应付等10多个账薄。食堂的账已经进入了会计核算正规化，并做到了帐目健全，帐目清楚，帐帐相符，为领导决策提供了真实的决策信息。为此，在建账过程中我要感谢的人有马桂芳、李晓波，张志刚等等相关人员的鼎力相助，尤其是马桂芳同志虽然不是专业会计出身，但刻苦钻研会计工作，不怕苦，不怕累。在较短的时间内掌握了一定的会计基础工作。
1.食堂截止到月末收支情况：收入631,370元，总支出1，878,310元，其中，原材料899,369.89元，物料用品与低值易耗品42,564.43元，累计折旧228,693.15元，水电费86,319.53元，人员工资591,563元，洗涤费29,845元，结余-1,249,940元。
2.洗衣房是从年月分开始单独核算的，到目前收支情况：收入32,568元，其中100元是对外洗涤收入(现金)其余的是内部洗涤费，支出20,583.17元，其中物料用品1,301.50元，人员工资13,090元，累计折旧6,919.67元，结余2,723元。
3.行政库房运行情况，年月至月份购入日用品41,343.50元，已领用34,464.75元，库存6,878.75元;办公用品购入17,411.30元，已领用11,861.05元,结余5,550.25元,洗涤用品购入93,407.70元,已领用71,915.45元,结余21,4920.25元,购入水茶23,956元,已领用19,639元,结余4,317元.还有部分没有单价无法统计。
4、固定资产的登记情况，为了加强固定资产的管理，督足经办人员及时进行固定资产登记，并与固定资产管理人员核对，确保帐实相符。现已登记入册：洗涤设备6项74,300元;食堂107项335,010元;音响146项2,019,316.32元。其他资产正在核实登记中。
三、加强业务学习，提高业务水平和工作能力
古人云：读政治书，以养大气;读业务书，以养才气：读文学书，以陶冶情操授人以鱼，莫如授人以渔。人的能力不是与生俱来的而是学来的，财务人员不断加强业务学习，培养学习型的财务队伍。为了确保财务管理更好的服务于本局日常工作，财务部门组织财务人员进行业务学习，特制定了学习计划，从十一月份起每周五下午时间学习，学习内容：会计法、事业单位会计制度、事业单位会计准则、会计档案管理、固定资产管理制度、会计基础知识等。通过学习有所收获，掌握了解了财务方便的相关知识，财务人员的学习极积性很高。
四、年工作设想及需要改进方便
过去的一年是紧张而繁忙的一年，做了很多工作，但成绩也存在着不足，现结合财务工作,将财务工作设想如下：
1.进一步加强财务、会计核算工作，将财务基础工作进一步做实做细。
2.增强财务计划管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供有用的决策信息
3.进一步加强财务日常监督工作，从每笔收支入手严格执行国家相关的财经政策和局的规章制度
4.进一步加强内部部门间的沟通、协调工作，严格按着部门职责做好本部门的工作，发挥财务部门应有的作用，为领导分忧，解难。
5.加强财务人员业务学习和培训，全面提升业务水平。
一、审计调查基本情况
（一）项目基本情况
为贯彻落实全市教育工作会议和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议及《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（〔2011〕54号）精神，凤庆县于2011年9月7日全面启动了中小学寄宿学生早餐计划，为每名中小学寄宿制学生（含农村学前班）每天发放一个熟鸡蛋，惠及201所学校的30713名寄宿学生。2011年12月28日全面实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作，全县农村义务教育学生享受到一个熟鸡蛋、一杯学生奶（价值2元）的营养早餐和一个串荤（价值1.5元）的营养午餐，资金除国家为每生每天补助3元外，县财政为每生每天补助0.5元，并安排专项资金解决为学生提供营养餐产生的水、电、燃料、人员工资等费用。2012年春季学期，全县实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作的学校共256所，覆盖所有农村义务教育学校，41205名学生受益。农村寄宿制学前班学生1140人和城区寄宿制义务教育学生860人继续实施原来的早餐计划，即为每名学生每天提供一个熟鸡蛋。凤庆县通过政府采购，鸡蛋和牛奶分别由云南双江三祥养殖有限公司、云南欧亚乳业有限公司及昆明雪兰牛奶有限责任公司配送到乡镇，营养午餐通过学校食堂供餐（194校）和家庭托餐（62校）解决。
（二）审计调查的对象和范围
本次审计调查的对象和范围是县财政局、县教育局、各乡（镇）教办室及调查实施营养改善项目计划的20个学校2011年9月至2012年7月31日营养改善项目情况。
（三）营养改善项目资金情况
2011年9月至2012年7月31日，凤庆县安排营养改善项目资金3 077.30万元，其中：中央补助资金2 043.18万元，市级补助资金68.58万元，县级配套资金965.54万元。
（四）营养改善项目计划信息公示情况
凤庆县定期公布学生营养改善计划资金总量、实施学校名单以及受益学生人数等信息，各实施学校、学校食堂和托餐家庭按要求定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱以及用餐学生名单等信息，自觉接受学生、家长和社会监督。
二、审计调查营养改善项目实施学校情况
审计调查了凤庆县13个乡镇实施营养改善项目计划的21所学校，确保每个乡镇至少调查1所学校。
（一）学校营养改善项目资金情况
21所学校营养改善项目专项资金收支清楚，各项支出能够按照资金性质列支，专款专用，学校结余资金也按规定管理与使用。
（二）学校食堂情况
在调查的21所学校中，4所学校食堂属于学校直接管理，其中：1所学校的食堂工勤人员为公益性岗位，3所学校的食堂工勤人员为学校临时聘请；2所学校食堂属于家庭托餐；15所学校食堂属于承包经营，其中：14所学校不收取承包费，1所学校每年收取食堂租金8万元。有2所学校的食堂承包给学校教师的家属，其中：1所完小食堂由中心校报账员的妻子承包，对学生的服务态度差，食堂卫生条件差，补助资金由报账员支付给其妻子，缺乏监管制约。
（三）营养早餐、午餐及晚餐的满意度情况
审计调查学生586人，营养早餐满意402人，占69%，不满意184人，占31%；营养午餐满意375人，占64%，不满意211人，占36%；498名学生在学校吃晚餐，晚餐满意365人，占73%，不满意133人，占27%。审计调查教师64人，营养早餐满意58人，占91%，不满意6人，占9%；营养午餐满意61人，占95%，不满意3人，占5%；52位教师在学校吃晚餐，晚餐满意50人，占96%，不满意2人，占4%。审计调查工勤人员14人，营养早餐、营养午餐及晚餐满意100%。
三、存在的问题及原因
（一）学校食堂大多数仍然属于承包经营
凤庆县营养改善项目实施学校256所，其中：25所学校食堂由学校直接经营，后勤人员工资由财政与学校承担；168所学校食堂属于承包经营，学校负责指导与监管，其中：162所学校不收取食堂承包者任何费用，6所学校收取食堂承包者一定的管理费或食堂租金；1所学校由教师亲自做饭；62所学校无条件自办食堂，实行家庭托餐。
（二）学校食堂硬件条件落后，实行零利润经营难度较大
实施营养改善计划以来，凤庆县学校食堂就餐条件得到了一定的改善，但部分学校食堂面积狭窄、食堂冷藏、消毒设备缺乏。根据省、市、县要求，所有学校食堂2012年底必须退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营，审计调查认为学校食堂由学校直接管理，实行零利润经营难度较大，主要原因一是部分学校无食堂；二是学校食堂退出承包后，后勤服务人员编制不足，聘用人员的工资经费困难，而农村中小学基本没有区域布局调整后的富余教师；三是部分学校因与外商签订10年食堂承包合同，学校食堂所有设备由外商投资，如何完善退出机制，尚待有关部门研究。
（三）营养早餐品种单一，在一定程度上造成资金浪费
按照凤庆县农村义务教育学生营养改善计划试点方案，营养早餐由学校每天早上发给每名学生一个熟鸡蛋和一杯学生奶，但学生天天早上吃熟鸡蛋，有部分学生已经出现不想吃的情况，在一定程度上造成资金浪费。
（四）特殊群体学生营养改善问题
在营养改善项目计划实施过程中，有的学生因身体状况特殊，不能吃鸡蛋或纯牛奶；有的学生因民族特殊，如回族，不能吃猪肉，这部分特殊群体学生的营养改善问题如何解决，尚待有关部门制定具体的实施方案，以促进营养改善项目的公平。
（五）学校、教师的负担加重
农村小学校点，学校无食堂，也无法实行家庭（个人）托餐，教师每天既要为学生煮鸡蛋，又要为学生准备营养午餐，还要给学生上课，导致教师的负担加重，精力分散，对其教学质量产生一定的影响。
四、审计调查建议
（一）补足农村教师，解决食堂工作人员编制
农村教师编制短缺问题在实施营养早餐计划中再次凸显，学校没有厨房工作人员的编制，只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇佣临时人员等方式。仅靠教师、家长的义务服务，显然难以持久。目前，凤庆县按照每50名学生配1名工勤人员的要求，应配备824名工勤人员，缺编700人左右。需要从制度上解决寄宿制学校食堂没有工作人员编制和开支等问题。
（二）科学调研农村学生体质，设计均衡营养搭配的标准化配餐
目前，凤庆县用于改善农村学生营养状况的食物结构还比较单一。建议在制定营养改善计划时，要实地调研、科学检测、合理搭配。通过科学的检测，了解农村学生的营养状况，根据检测结果，因地制宜地确定营养物品、营养食谱和供餐模式，对特定食物过敏的学生设计价格等同、营养相当且安全的替代食品。
（三）积极争取民间组织参与改善学校食堂硬件条件投入
目前，我国很多民间组织参与营养改善项目，他们主要为实施学校提供免费的厨房设备，如由中国关工委和安利公益基金共同主办的“春苗营养厨房”项目，由九阳股份有限公司和中国青少年发展基金会共同设立九阳希望基金，专项用于援建“九阳希望厨房”项目，由卡夫食品公司携手中国青少年发展基金会共同发起的“卡夫希望厨房”项目。
我们机关后勤服务管理工作是政府工作的重要组成部分，是履行政府工作职责的重要保障和基础，直接关系到机关的工作效率和干部职工的切身利益。去年以来，我们后勤服务管理工作在政府办公室的正确领导和大力支持下，在全体后勤干部职工的共同努力下，大力推进政府机关后勤科学化、精细化和人性化管理，取得了较好的成绩。现就一年来机关后勤服务管理工作状况总结如下：
一、工作措施
1、强化意识。牢固树立服务意识，机关利益无小事。优质的后勤服务能够促进各项工作稳步前进，后勤部门在服务过程中，以优质的服务、热情的态度、礼貌的风尚和规范的行为，也能够促进广大干部职工全身心地投入学习和工作。因此，我们经常教育全体干部职工树立为领导服务、为机关服务、为干部职工服务和为基层服务的意识，完成从变被动服务为主动服务和变单方面服务到全方位服务的转变，为干部职工带给各种周到和贴心的服务，体现出对干部职工真心实意地爱护和关心。
2、强化制度，建立健全系列规章制度。先后制订和完善了《机关食堂人员工作细则》、《机关食堂食品采购、保管、发放制度》、《机关食堂卫生制度》、《炊事员操作细则》、《食堂餐具、炊具消毒细则》、《机关低碳节约制度》、《机关卫生和保卫制度》、《水暖电的缴费，维修规定》等一系列规章制度，详实而细致地规定了每一个操作过程的具体要求，为后勤工作规范化、科学化的管理带给了制度保障。
3、强化管理，千方百计增收节支。提高食堂饭菜质量的第一关是把好采购进货关。我们经常及时组织人员调研市场行情，采取公开招标的形式确定诚实守信的供应商，定时将米、面、菜、油、盐、酱、醋等产品直接供应到食堂。这样，既减少了进货渠道的中间环节，降低了成本，又保证了质量。坚持进货、验收、记账、付款分开，遏制了不良行为的发生。同时，做到细节规范、标准，才能把每一件事做好、做精。因此，为食堂每个岗位都规定了严格的操作规范。工作人员要先培训，熟练掌握操作规范后才能上岗。对于如何打扫卫生、如何清洗蔬菜、怎样搭配营养等都制定了严格的规定。食堂严格执行食品卫生安全制度，紧紧围绕“防中毒，防病毒，防投毒”为中心，非食堂操作人员禁止入内，杜绝了食物中毒现象的发生。设有先进的电子收费和刷卡系统，使食堂收费快捷、卫生，确保广大干部职工的饮食卫生安全。
4、强化考核，充分调动大家做好本来职工作的用心性和创造性。建立了《机关食堂人员考评方案》、《职责倒查追究制》，做到工作安排到了哪里，考核奖惩就跟到哪里。设有“意见薄”，对反应的问题采取职责倒查，追究相关人员的职责，确保每个环节、每个细节不出现问题。
5、搞好政府大院绿化和卫生，为了办公楼和新职工宿舍的粉刷，院内绿化，亮化，今年5月院里栽了各种树15种30多株，种花种草面积80多平米。
6，搞好安全保卫工作。一是完善了《安全保卫制度》，二是充实更换了部分了安保人员，三是建立了安全巡查制度和夜间轮换等制度。
一年来，虽然我们的工作取得必须成绩，但是，离领导和全体就餐人员要求还存在必须的差距，工作中还有这样那样的不足及问题，需要在今后的工作中百尺竿头，更进一步。
二、工作体会
经过近年来的管理实践，我们认为要搞好后勤管理应抓好以下三个方面：一是从计划抓起。“凡事预则立，不预则废”。抓好计划的“健全、充实、落实”，是精细管理的首要任务。后勤工作人员每人都有一本工作日志，记录总体计划、每月计划、每周计划、每日计划，并且每一天自查完成状况。二是从规范和程序抓起。每个岗位都有明确的职责和规范，这样不但有据可依，事事有人做，且能按轻重缓急忙而不乱，便于把事情做到位、做细、做精。三是从解决问题抓起。问题出此刻哪里，我们的注意力就集中在哪里，解决问题的措施就跟到哪里，规章制度就制定在哪里。
三、下一步工作打算
