发布时间：2023-06-28 17:05:36
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在公路工程精细化管理中，最为重要的是对工程施工质量的管理。公路工程项目质量管理是工程项目精细化管理最重要的一部分，主要指为了实现项目的质量目标而进行的一系列管理活动。质量管理的目标是保证工程项目达到设计目标和用户要求。为了实现满足客户需求和设计的目标，在工程项目管理中必须对施工过程进行全面的质量管理，对工程施工的所有环节进行质量管理，及时纠正偏离质量管理要求和技术标准的施工行为，使生产施工活动不偏离轨道，从而达到质量管理的目的，是工程施工的产品满足质量目标，使施工的各个环节始终处于科学可控的状态［2］。
2公路工程实施精细化管理的路径
2.1通过精细化管理提高施工质量在公路工程施工中，要提升施工质量，必须在施工的各个环节实施标准的ISO质量管理体系，通过质量管理体系将企业质量目标落实到施工管理人员个人。同时在公路施工的各个环节中，应当建立质量保障体系，落实各个环节中相关部门和个人的责任和义务，使精细化管理落实下去，提高施工企业精细化管理水平。公路工程项目施工管理首先应当建立质量管理体系，通过质量管理体系指导工程质量管理。建立符合项目实际的质量目标和质量方针，指导项目实施过程中的质量管理。公路工程项目的质量管理是动态的过程，质量管理的方法、手段、目标也要根据项目实际和用户的实际需求持续改进，质量管理体系和质量管理方法才能日臻完善［3］。2.2加强公路工程施工安全精细化管理工程项目管理的第一要务是安全管理，实施精细化管理的最终目的之一即是实现安全管理。安全无小事，对于公路工程现场管理来说，安全保证是一切生产活动的前提。公路工程施工单位应当建立科学的安全责任制度，明确各施工部门施工人员的责任，保证横向和纵向上无漏洞岗位，保证施工的高效运行；建立施工人员高效安全生产管理网络，针对不同的施工人员建立不同的业务素质档案；实行群众监督制，保证施工单位上下结合，有奖有罚；完善施工单位安全管理的规则制定，建立规范、科学的安全生产管理制度和奖惩制度。其次，应当根据建筑项目的施工特点，建立主要危险源控制机制［3］。针对施工中发现的违章违规作业情况，加强落实安全生产责任制，明确项目经理是安全生产第一责任人，提高安全生产意识，提高对机械设备管理人员的投入，确保机械设备安装和拆卸施工按施工方案进行，保证机械作业有操作规程，机械验收有相关制度。2.3构建完善的公路施工管理体系建立完善的施工组织管理体系，根据施工需要准备充足的人工和材料以及合适的生产机械，完善相应的施工技术准备。施工管理体系要求提高公路施工材料和施工设备的管理水平，这是公路施工过程中实现质量目标的管理保障［4］。完善的施工组织管理体系既包括施工管理机制也包括质量控制机制。在现代公路施工前，建设单位应当组织施工企业、单位建立完善的公路施工质量控制体系，分析工程的特点、难点，有针对性地对公路施工质量进行控制。施工企业应当通过施工质量体系建立层层负责、权责明确的质量控制制度。通过科学的组织构架和专职的质量监控人员对施工过程进行严密控制，使公路的施工始终处于完善的管理体系之内，保证公路施工的各个环节达到技术标准的要求。
3结语
关键词：施工管理；铁路工程建设；问题；对策
1铁路工程建设施工管理存在的问题
1.1施工管理体系不完善
我国铁路工程建设虽然已经取得了世界瞩目的成绩，但是铁路工程建设施工管理的发展时间比较短，许多施工管理方面的理念和理论知识都借鉴于发达国家，缺乏与我国实际国情的结合，导致相关理论知识和施工管理体系不完善。铁路工程建设过程中，为促进施工管理体系的进一步完善，要求项目负责人明确各部门和管理人员的职责，各部门领导根据自己的职责对工作人员进行合理配置，同时，各部门间要加强协调合作［1］。然而，铁路工程项目实际建设过程中，许多施工企业为了降低人工费而减少人员编制，很多工作人员身兼数职，因此，完善施工管理体系的这些要求难以得到有效落实。
1.2施工安全管理问题
安全是任何工程项目建设时的首要问题，铁路工程建设更是如此。一般而言，铁路工程建设具有施工人员离散性大、沿线长、施工点多、施工材料用量大等特点，因此，铁路工程建设存在的安全风险因素也比较多，为了防止安全事故的发生，要加强安全教育工作的开展，提高施工人员的安全意识，将安全管理制度和责任制度落实到位［2］。然而，当前铁路工程建设中，许多施工单位的安全管理制度和责任制度没有得到有效落实，安全培训工作也不到位，导致施工中存在大量的安全隐患。
1.3施工质量管理问题
铁路工程建设中，施工质量管理问题突出表现在四个方面：第一，市场准入机制混乱。市场准入机制混乱是针对施工单位而言的，有些地区参与铁路工程建设的施工单位资质不达标，甚至有些施工单位无证作业，对铁路工程施工质量造成了严重的不良影响；第二，质量管理体系不健全。我国铁路工程建设现行的质量管理体系是基于传统的质量管理体系进行改革和创新得到的，其中一些内容无法满足现代铁路工程建设质量管理的要求，导致铁路工程施工质量受到不利影响；第三，约束机制不完善。铁路工程施工质量管理通常采用逐层放权的方式进行，这种管理方式不利于总公司对施工单位的管理，同时也造成了基层管理人员质量意识薄弱，对施工质量管理产生了不利影响；第四，不遵守正规施工流程。有些施工单位未严格按照正规施工流程进行铁路工程建设，例如，没有充分分析和研究施工方案的可行性，对施工现场情况（地理环境、水文条件等）勘察不全面、不深入，随意进行设计变更或更改施工方案，未严格按照施工规范进行以及忽视质量验收工作等等，都可能会导致铁路工程施工质量受到不利影响。
1.4施工人员职业素质低下
人们对铁路工程建设质量要求比较高，因此，铁路工程建设要求施工人员要具备较高的施工技术水平和职业素养。但是，就目前而言，大部分参与铁路工程建设的施工人员的职业素质比较低，专业技术水平不高，故而，铁路工程建设应该充分关注施工人员的整体职业素质。
2铁路工程建设施工管理存在问题的对策
2.1构建完善的施工管理体系
施工单位应该以现有的施工管理体系为基础，充分考虑铁路工程项目的特点和具体情况，对施工管理体系进行创新和优化，使得施工管理体系与铁路工程项目建设的实际情况相吻合，从而促进施工管理工作有效性的提高，避免施工管理问题的发生。具体而言，铁路工程建设前，施工单位应该充分了解当前铁路工程施工管理的现状，深入分析类似铁路工程项目施工管理中出现的问题，并结合现代铁路工程建设的特点，进一步创新和完善现行的施工管理体系。其次，施工单位在施工管理体系构建中要明确各部门的职责，制定有效的制度促进各部门间的沟通，确保各项管理工作都能够落实到位，施工管理体系的作用得到充分发挥［3］。
2.2加强安全管理
铁路工程建设中，施工安全管理是施工管理工作的重要内容，施工单位必须要充分关注施工安全管理。首先，加强安全管理制度和责任制度的制定和实施，明确各岗位的安全职责，定期组织施工人员进行安全培训，通过有关制度的落实和就增强施工人员安全意识，保障施工人员安全，防治安全事故发生。其次，强化安全检查。施工单位必须要重视安全管理部门作用的发挥，要求安全管理人员严格按照相关标准要求对施工现场安全进行定期检查和不定期抽查，及时发现施工现场存在的安全隐患并消除，防止安全事故发生。最后，加强安全宣传和安全防护技术优化，通过宣传栏、警示语或条幅进行安全宣传，增强施工人员安全意识，并根据施工现场需求进行安全防护技术优化，为施工安全提供保障，防止安全事故发生。
2.3强化施工质量管理
首先，政府有关部门要加强市场准入机制的完善，铁路建设单位在招标时要对施工单位的资质和相关资料证书进行严格核实，选择综合实力雄厚的施工单位，以保证施工质量。其次，施工单位应该结合现代铁路工程建设的发展，创新质量管理体系，摒弃那些影响施工质量的传统质量管理体系内容。再次，完善约束机制。铁路工程建设单位可以成立一个专门负责施工质量管理的小组，小组成员应挑选那些施工技术水平高、经验丰富和责任感强的人，同时，完善质量管理体制，强化总公司对施工单位的管理力度。最后，施工单位必须要严格按照施工流程进行施工。铁路工程施工前，施工单位必须要对施工方案和施工图纸的可行性进行充分分析和深入研究，对施工现场的地质、水文和气候等条件进行全面、深入的调研；施工中要严格按照有关规定要求进行设计变更或更改施工方案，加强施工工艺和技术的控制，积极采用先进的施工材料和设备；施工后先自己对施工质量进行验收，然后配合质量验收人员完成验收工作等等，从而促进铁路工程施工质量的提高。
2.4提高施工人员综合素质
施工人员管理也是铁路工程建设施工管理的重要内容之一。为保障施工管理质量和铁路工程建设的顺利进行，必须要重视施工人员综合素质的提高。首先，加强施工人员专业技术的培训，提高他们的技术水平，促进施工效率和质量的提高；其次，加强施工人员职业素养培训，使他们充分认识到自己工作的价值和意义，增强他们的责任感，自觉的参与到施工管理工作中，促进施工管理工作的顺利进行。最后，充分重视管理人员的培训，提高他们的技术水平和管理水平，更新他们的管理理念和工作方式，确保其更好的完成管理工作，提高施工管理工作质量。
3结语
总而言之，当前我国铁路工程建设施工管理中仍然存在着施工管理体系不完善、施工人员职业素质低下以及施工安全管理和质量管理不善等问题。铁路工程建设需要多个单位的协调配合，通过构建完善的施工管理体系，提高施工人员综合素质以及加强施工安全管理和质量管理等措施，促进施工管理质量提高，保证铁路工程的施工效率、质量和经济效益。
参考文献
［1］刘亚民.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析［J］.经贸实践，2017（17）：316-316.
关键词：工程项目；质量；管理；体系
引言
“PAHF”项目作为某市政府在信息化条件下推进社会管理创新的一项重要建设内容，是现代化城市建设不可或缺的组成部分，是一项重要的民生工程，其工程质量不仅关系到工程的适用性和投资效果，还关系到社会公众的利益和公共安全。作为“PAHF”项目的施工单位，其工程质量的好坏更是直接影响到公司的投资效益和企业形象。本文从“PAHF”项目施工单位角度出发，希望构建一套工程质量管理体系，来促进“PAHF”项目工程质量的管理与控制。
1 工程项目质量的影响因素及“PAHF”项目现状
1.1 工程项目质量的影响因素
对于施工单位来说，工程质量管理因其影响因素多而成为一项复杂的管理活动。笔者将主要从人、物、方法以及环境四个方面来讨论：
1.1.1 人的因素是影响工程项目质量的第一因素
工程项目建设的决策者、管理者、作业者是影响工程项目质量的第一要素，决策者有效制定工程质量的目标和方针，是保证工程质量的关键；管理者根据决策者的质量目标和方针做好工程质量的实施规划，是工程项目质量实现的保障；而作业者则是工程项目质量的最直接的执行者，各个作业者之间的有效合作将是实现工程项目质量的重要条件。所以，人是影响工程项目质量的最重要因素，一个工程项目如果没有高素质的和足够人员队伍，就不可能有高质量的工程。
1.1.2 物是影响工程质量的基础因素
这里的物主要指施工单位在工程建设过程中所使用（装配）的材料器材以及机械设备。对其质量的把控，是保证工程质量的先决条件。同时在建筑施工过程中，机械设备的完善可降低劳动成本和提高工作效率，能明显提高施工质量。
1.1.3 方法是影响工程质量的媒介
方法工艺包含很多方面，如项目整个建设周期内所采取的施工组织设计、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段等，它们合理与否，科学与否，在工程的实际施工过程是否得到充分落实，在落实的过程中有没有因环境的变化做出相应的调整，对质量的影响十分重要。
1.1.4 环境是工程质量的重要保障
环境因素包括技术环境与管理环境。技术环境包括工程项目所在地的自然环境（地质、水文、气象等）、施工现场的环境（场地、空间、交通、水电等）；管理环境包括质量体系、管理制度和管理流程等设计。如果管理环境不合理，很可能造成人浮于事、责任不清等影响工程项目质量的状况。
1.2 PAHF项目质量管理中存在的问题
“PAHF”项目作为施工单位史上最大工程项目，由于工程体量大、工期紧、质量要求高，所以项目在实施初就暴露出了一些问题。
首先，是在人力资源方面，施工单位考虑到项目的特殊性，为此成立了以“PAHF”命名的项目部，其成员主要是由公司其他部门抽调的和逐渐新招的应届大学生组成。在数量上，随着项目对人员的需求增大，人员一直无法有效保障。素质上，项目部中新招应届毕业生占比大，都缺乏项目实践经验。另外，因为人员紧，工作量大的原因，兼岗、混岗的现象比较严重，从而导致人员职责不清晰。
其次，是物料供应方面，“PAHF”项目实施对材料需求量很大，并且类型多样，并且从试点阶段开始，就无采购员人员到岗，采购计划不科学、采购信息不畅通，从而导致物料补充不到位。
第三，在工艺方法上，由于“PAHF”项目工期紧，项目部在许多工艺方法还没设计完全的情况下就已经开始施工，其中施工技术交底也是试点阶段后才完成最终审核，并且对一些特殊情况没有做出明确的规定，这也严重影响了项目的施工质量。
最后，是环境上的问题，“PAHF”项目施工点位多而散，受施工点位的地理条件影响非常大，从而导致很多点位无法达到招标文件上的施工要求，对此，施工单位在前期有没有做好事前控制，所以施工中也是困难重重。
2 工程项目质量管理体系的构建
2.1 工程项目质量管理体系
随着建设单位对施工单位工程质量要求的不断提高，工程项目质量管理体系建设越来越重要。根据“PAHF”项目的特点以及其建设初期所出现的问题，笔者构建了一个二维的工程项目质量管理体系（图1），在这个质量管理体系中，可将“PAHF”项目的质量管理与控制划分为四个阶段：策划阶段、施工阶段、验收阶段和运维阶段，并且只有在各个过程中遵循“PDCA”方法才能有效实现项目的质量目标。其中在不同的层面和阶段其能力需求也不尽相同。在策划阶段中需要战略规划能力、专业技术能力、成本管理能力；在施工阶段中需要具有较强的协调沟通能力、风险管理以及信息管理方面的技能，当然也离不开专业能力了；验收阶段需要具备专业技术能力以及企业管理能力；在运维阶段中需要企业管理能力，并且更加强调运用专业技术能力去解决实际发生的各种问题。
2.2 工程质量管理的具体流程
2.2.1 策划阶段
质量策划是工程质量管理工作的起点，在“PAHF”项目的前期就应该按照相关要求做好项目质量策划，明确项目质量要求和标准，并描述如何达到这些要求和标准的过程。质量策划阶段主要是通过成本收益分析、对标管理、控制图等技术与工具对项目的范围基准、进度基准、事业环境等因素进行综合分析，并且得出项目的质量管理计划、质量测量指标、质量核对表等管理文件。
2.2.2 施工阶段
施工阶段主要关注的是工程项目的进度、物料质量、施工过程质量的监督和安全管理。施工过程中应注意监测并记录执行质量活动的结果，从而评估绩效并建议必要变更的过程（图2）。
在施工过程中，项目的质量管理主要表现在根据项目的质量要求（施工交底）来对施工过程进行管理和控制。每个工程项目的建设前期，都必须按照相关要求，编制出切实可行的，易于施工人员理解的施工交底，才能真正做好工程项目施工阶段的质量管理。
2.2.3 验收阶段
竣工验收阶段包括对工程的质量、完整性和材料设备功能通过检查与验收两个阶段。对整个工程实体和全部的施工记录资料进行交接检查，为质量评定做好准备。通过参与项目质量评定和验收，严格掌握项目质量标准，不合格产品不予验收，从而保证项目最终产品质量标准。
2.2.4 运维阶段
运维阶段的重点任务是保障已经实施的项目发挥其应有的作用，保障各种系统能够正常、稳定和安全运行。运维阶段质量管理主要包括业务管理与服务管理。
工程质量的运行和维护管理可以参考ITIL的管理标准，如图4所示。
3 结论与建议
3.1 结论
结合“PAHF”项目分析发现：
（1）人、物、方法以及环境是影响工程项目质量的主要因素，PAHF项目在这四个方面均存在一定的问题；
（2）策划阶段、施工阶段、验收阶段和运维阶段等都按照“PDCA”的方法来实施质量管理；
（3）工程项目的各个阶段在不同的技术与工具下，具备不同的输入与输出介质。
3.2 几点建议
笔者根据上文构建的工程项目质量管理体系，结合PAHF项目的内容与运行的现状，提出以下几点建议：
（1）必须对质量管理工作真正重视起来，全面建立自己的质量管理体系并保持有效运行，并覆盖项目施工的全过程。
（2）真正将质量管理制度落实到实处，注重制度的创新，做到外在制度与内在制度的统一。
（3）应当通过合同管理、质量监督与检测等方法，加强对利益群体的管理。
（4）提升工程质量管理的信息化水平，提高工程质量控制与管理的前瞻性，切实有效的降低质量问题出现的可能性。
参考文献
[1]史终杰.工程质量控制浅析[J].赤峰学院学报（自然科学版），2008，（5）：140-142.
[2]赵恩健.浅谈工程质量失控原因及质量控制管理[J].建设科技，2008，（6）：19-20.
[3]雒加岩，张永举.浅谈施工质量管理的若干要素[J].科技资讯，2008，（10）：167.
关键词：公路工程 质量管理 措施
随着社会的进步，公路工程质量管理的内涵也发生了明显的变化，更多地融入了咨询、顾问和控制方面的元素，较之以前其内涵更为丰富。公路工程质量管理的制约因素不仅仅是管理者的思想、设计人和施工人员的技术、施工单位的组织协调能力、资金的投入力度，而且包括相关法律法规、参与施工人员的行为科学、设计方面的技术美学等因素。因此，要做好公路工程的质量管理和控制，要多方面着手，建立科学、规范的管理体系。
一、强化监理职责，完善管理体系
建立健全质量管理体系，是确保公路工程质量的前提，是我们对工程质量进行管理和控制的依据，有利于工程监理工作的开展。在质量管理体系中，主要是要明确政府监督、项目（施工）监理、企业自检这三个层次的各自职责，并协调好它们之间的关系，进而以质量管理体系为核心，使建设单位、监理单位、施工单位形成强大的合力，共同把工程建设好。在管理体系中，建设单位和施工单位之间是依据工程承包合同或者协议建立起来的承发包关系，从工程质量本身来考虑，他们是不矛盾的，但是，为了各自的经济利益，各自都会朝着有利于自己的方面考虑，经常会出现一些矛盾，为了调整他们之间的矛盾，就要有监理部门作为第三方参与到质量管理体系当中，监理单位会派出经验丰富的工程师对施工单位的作业情况进行全程监督，监理是直接对建设单位负责的，建设单位和监理之间是委托与被委托的关系。因此，我们要建立以监理为核心的工程监理、质量检验和质量管理体系，在这个管理体系中，监理工程师按照监理办法以及有关合同独立地行使监理职权，宗旨是要在公平、公正的前提下，维护建设单位和施工单位各自的利益。同时，我们我们建设单位还要成立检验小组，随时对工程质量情况进行检验，施工单位也要建立相应的质量管理小组，及时进行自检。
二、多策并举，加强质监基础工作
要加公路工程质量的管理，必须高度重视质量监督的相关基础工作，要做到工作中的 “四有”、“五化”，即：要做到施工中的各项工作有方案、有标准、有制度、有目标，同时，要做到施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，这是顺利实现质量管理目标的前提和基础。为此，我们要实施以下几点措施：一是要明确技术标准。我们要在工程开始以前，将有关设计方案、规范、规程和技术要点等资料统一印发至与工程建设有关的各个单位，关键人员要人手一份，让大家都明白在施工中要达到什么标准，监理部门将采用什么手段进行质量检验，标准是什么，这样做的目的是让大家提高认识，有章可循。同时，要在建设的过程中讲究技术美学，注意工程审美功能和实用功能的完美结合。二是要做好计量检测工作。制订了详细的标准以后，我们就要在施工的过程中，对工程的质量情况进行质量检测，但是，只凭视觉上的检验是不够的，要相关的公路部门或者质量监督部门购置必要的设备，建立实验室，对工程中所用的原材料，以及工程的质量情况进行计量检测，准确地测定有关参数，进而了解工程的实际质量究竟达到了什么程度。建立相应的台帐，记录每次检测的数据，为质量管理工作提供依据，如遇到质量不合格的情况应及时通知施工单位和建设单位，采取适当措施进行改正。三是做好原始记录。在施工过程中，工程指挥部应该依据工程情况，制定严格的原始数据登记制度，包括检查、测试、工程用料、工程进展等各个方面，各有关单位如实记录后定期上报给指挥部，指挥部可以根据这些数据及时掌握现场情况、质量情况，以便对工程质量做出分析评价，及时采取应急措施。除此以外，我们还应该认真抓好各项责任制的落实，加强现场施工人员，特别是技术人员的培训工作，促使全体人员更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以确保高质量、按标准顺利施工。
三、防控结合，严把质量控制关
施工过程中对工程质量的控制，是整个工程质量管理的关键一环，在施工质量控制方面，我们应该以预防为主，采取强有力的措施严把质量关。我们在控制施工质量方面，主要是从工程设计、材料采购、施工手段、检验措施等几个方面着手，将这些影响工程质量的因素进行控制，将其对工程质量的影响降到最低，最主要是做好预防，消除这些因素的消极影响。
（一）设计阶段的质量控制
设计质量的控制，主要是要对施工现场的各方面材料进行深入分析，使设计方案尽可能满足施工要求，符合质量要求。在开始施工以后，如果发现设计方面不合理的地方或者错误的地方，要进行实地勘测以后，及时进行修改。
（二）原材料的质量控制
原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系。在公路施工过程中，我们要高度重视原材料的只来那个问题，我们在采购的时候要慎重选择厂家或者供应商，材料采购以后，在用于施工以前，要进行严格的检验和测定，如果发现有不合格的，要及时更换，决不允许把质量不合格的材料用于建设施工。
（三）施工过程的质量控制
在施工过程中，监理单位要严格对各单位的施工情况进行检查，以施工过程中可能出现问题的重点环节为重点，在各标段之间进行质量评比，对于施工过程中容易出现的、严重影响工程质量的突出问题要认真分析，提前预防，有必要的时候邀请相关专家进行现场指导，对于各施工单位上报的有关信息，特别是监理单位上报的有可能出现问题的信息，要及时调查，提前解决，防患于未然。
结束语
综上所述，我们在进行公路工程质量管理的时候，首先要建立完善的质量管理体系，确定施工过程中的各项标准，确保施工过程的规范，同时，要求各有关部门齐心协力，严把质量关，对于影响工程质量的因素，要严防严控，尽早预防，采取得力措施解决在萌芽状态。科学、完善的管理体系是控制工程质量的前提，是公路施工过程中的依据，是我们进行质量管理工作的行为准则。但是，建立了完善的那个制度并不是就能够确保工程质量，因此，要调动各部门的积极性，共同参与质量管理和控制，对于出现的临时问题，要积极应对，妥善解决。
参考文献
[1] 崔青，关于公路工程质量的几点考虑，硅谷，2008年第18期.
[2] 刘星，论提高公路工程质量的策略，才智，2010年第19期.
Abstract: A high-quality project is based on elaborated design and elaborated site construction, therefore, the construction enterprises should establish a sound quality management system and value it as important content of the work. This paper described the connotation of quality management system of construction site and aspects which should be paid attention to.
关键词:质量;现场;问题
Key words: quality;site;problem
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0064-01
0引言
在《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300-2001)中规定:在施工现场质量管理应该有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和施工质量水平考核制度。实践证明,只有建立健全施工现场质量管理体系才能搞好工程施工质量,即施工企业内部质量管理体系及监理单位外部质量监管体系。一项高质量的工程是在精心设计的基础上通过现场精心施工而来的,作为施工企业应把建立健全质量管理体系作为一项重要的工作内容来抓。
1施工现场质量管理体系的内涵
1.1 概念质量管理体系,也称质量保证体系,是以保证与提高工程质量为目标,根据工程质量形式与发展各环节的质量活动,运用系统的概念和方法,确定施工企业各部门在质量管理方面的任务和职责,并建立协调这些活动的组织机构所形成的一有机整体。按严格要求来区分,施工企业在实施内部质量管理过程中所建立的体系称之为质量管理体系;在合同条件下,根据建设方(业主)需要的质量保证活动要求而建立的质量管理体系称之为质量保证体系。
1.2 建立施工现场质量管理体系的内容施工企业的现场质量管理体系应包括确定一名具有资格的专职质量负责人、建立一个自上而下贯通的质量自检组织、配备足够的检测试验设施、按规范要求来建立完善的施工现场质量责任制度等内容。在《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300-2001)的附录中明确了施工现场质量管理的内容,主要有:①现场质量管理制度;②质量责任制;③主要专业工种操作上岗证书;④分包方资质与对分包单位的管理制度;⑤施工图的审查;⑥地质勘察资料;⑦施工组织设计,施工方案及审批;⑧施工技术标准;⑨工程质量检验制度;⑩搅拌站及计量设置;{11}现场材料设置存放及管理。上述内容是施工企业建立并健全质量管理体系的具体要求,在开工前由施工现场负责人检查,监理单位总监理工程师或建设单位负责人验收。这是保证开工及施工顺利和保证工程质量的基础,目的是做好施工前的准备,使工程质量从一开始就得到有效控制。
2建立健全施工现场质量管理体系应注意的问题
2.1 从组织上完善质量管理体系目前,部分地区在资质管理上将质量员和安全员的资质证明合并,并将他们简称质安员。在实际工作中,一项工程特别是具有一定规模的工程质量员、安全员日常工作量非常大,也很繁琐;而且,一个人的知识面、经验及精力是有限的,如质量员同时兼安全员,必然顾此失颇,带来质量安全事故隐患。所以,对有一定规模的工程,质量员和安全员岗位应单独设置。
2.2 项目质检员要有相应的施工经验项目质检员必须根据工程的规模及技术含量,由具有相应工程施工质量管理经验的人员担任。在项目质检员选派方面,如果只强调资质,没有要求相应的工程施工经验,对工程质量管理就容易陷入被动。由于各地方情况不同,工程内容复杂程度不同,规范中没有对专业质检员职称等条件作出硬性规定,但是施工单位质检员是掌握企业标准和国家标准的具体人员,是施工企业项目质量具体把关人员,是确保项目施工质量的重要人员,施工企业对其的选派工作必须认真对待。
2.3 运用先进科学的质量管理办法要建立完善的施工现场质量管理体系,可运用先进的科学质量管理理念和办法,如全面质量管理(TOM)及ISO 9000标准,使企业质量管理跟上时代步伐,以确保企业质量管理体系不断完善和有效运行。
2.4 强化质检管理机制在项目施工中要充分发挥质检人员和技术人员的作用。施工质量不只是质检员的工作,每一名技术人员在施工过程中都要实施质量控制,对质量问题进行及时反馈。同时,应授予质检员质量否决权,使其有职有权有威信。
2.5 建立及完善企业内部“三检制”实行操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合的检验制度。自始至终贯彻以承包人先自检评定合格再提交监理验收的原则,谨防监理人员充当承包人质检员或施工员的角色。
2.6 强调企业技术质量管理部门在工程技术、质量上的管理作用在明确项目经理质量责任的同时,不能以包代管,过分强调项目承包的自。对分部分工程以上的验收资料必须经公司技术、质量管理部门审核确认后才能提交监理验收,同时企业技术、质量部门负责人应参加地基基础、主体结构等分部分以上工程验收工作。
2.7 重视项目资料员的业务培训目前,部分地区建设行政主管部门没有对项目资料员资质作硬性规定,而据不全面统计,绝大部分资料员为非土建专业。当前,国家为拉动内需,大量基建项目集中上马和房地产市场方兴未艾,土建专业人才不足,而熟悉土建流程,掌握土建知识的资料更加缺乏。因此,对资料员的业务培训是企业一项技术质量基础工作,应纳入企业职工培训及再教育计划。
2.8 做好建设工程质量管理质量控制点的设置一项工程项目要根据其特点对需要重点控制的质量特性、关键部位、薄弱环节以及主导因素采取特殊的措施和方法,实行强化管理。质量控制点的设置应在开工前在施工组织设计、施工方案中单独列出,并明确控制点管理办法。
3结语
质量管理是一项系统工程,涉及多个部门与专业。目前,我国的工程质量管理体系处于“政府监督、社会监理、企业负责”的运行状态。工程实体质量的形成,离不开施工企业人员、材料、机械、工艺方法、环境等诸多因素,离不开监理等单位的管理和政府职能部门的监督,然而“工程质量是做出来的,不是检查出来的”,监理单位检查验收和政府职能部门的监督只是工程质量的外在约束因素,只有建立和不断健全施工企业现场质量管理体系并保证其健康运行才是工程质量保证的根本。
参考文献:
[1]GB 50300-2001.建筑工程施工质量验收统一标准.中国建筑工业出版社.2001.
一、建筑施工企业在ISO9001质量管理体系运行中存在的主要问题
1.贯标的目的有悖于实施ISO9001质量管理体系的初衷
企业实施ISO9001质量管理体系的初衷应是：识别并满足其顾客和其他相关方（组织内人员、供方、所有者、社会）的需求和期望，以获得竞争收益，并以有效和高效的方式实现；实现、保持并改进组织的整体业绩和能力。目前大多数建筑施工企业在贯标过程中并未完全体现这一初衷，其目的仅仅是“获取证书、通过审核”，使贯标流于形式。
2.企业内部组织贯标的部门或内审员未能起到相应的作用
建筑施工企业组织机构中应设有“质保部”或“质检部”，该类部门的主要职责是检验产品质量，维护质量管理体系正常运行，不断促进产品质量的提高。这就要求部门中的管理人员应具备相应的专业技术知识、系统的管理知识，较强的质量意识和责任感。内审员除具备上述能力外，还应理解掌握并灵活运用ISO9001质量管理体系标准，熟悉内审工作流程。而一般建筑施工企业中的质保部和内审员并不能达到以上要求，使得质量管理体系的作用不能充分发挥，甚至将企业贯标引向形式主义的误区。
3.ISO9001质量管理体系文件编制与建筑施工企业行业特点不相符，可操作性差，与实际管理工作脱节
建立ISO9001质量管理体系标准，能否获得最终的成功，主要是看所编写的ISO9001质量管理体系文件是否适合于我们的企业，是否具有很强的操作性。只有员工执行质量手册、程序文件的要求变得轻松自然的时候，我们的质量管理才真正可以说“迈上了新台阶”。而不是只注意把质量手册、程序、规程等文件“合格保存”或束之高阁，专等下次监督审核时向审核员提供。目前，一些建筑施工企业的质量手册和程序文件是在咨询师指导下或干脆是由咨询师一手包办编写的，而咨询师不了解建筑施工行业特点和规范要求，一味套用样本式的质量手册和程序文件，使得文件不具有可操作性，不能与企业的管理制度和工艺文件有效的整合，形成两本账。质量手册、程序文件及质量管理体系运行记录只是留给外审专家看，而真正的质量管理组织仍执行行业技术规范、部门规定和本组织的规章制度。形成了严重的两层皮现象，将贯彻ISO9001标准引向了只是获取认证证书的误区。
4.贯标在实际操作中存在的问题
贯标在实际操作中存在的问题归纳为以下几点：
（1）质量目标内容空泛，缺乏挑战性，或者不切实际，甚至无法实现。举例说明：某勘察施工单位所确定的质量目标为：勘察科研报告合格率为100％，优良率大于60％；而另一施工单位的质量目标确定为产品合格率100％，对优良率则无要求。对于上述勘察单位的质量目标，由于近年来，行业不组织报告评优，所以制定的质量目标根本无法实现，也无法进行考核，形同虚设。就工程施工单位而言，仅产品合格率达到100％，则明显偏低，缺乏挑战性。因为向顾客提供满足法律法规的产品是对组织的最低要求，是必须达到的。同时，行业对于建筑施工企业的分部、分项工程是有评优标准的。
（2）质量目标分解不合理，不能确保组织的质量目标完成。ISO9000族标准要求，组织的质量目标“应确保在组织的相关职能和层次上建立质量目标”。其目的是通过将组织的质量目标按照管理部门的具体职能和承担的项目进行逐级分解，使其确保组织的质量目标的完成。而笔者所见一些建筑施工企业，不是按照各职能部门所承担的职责和项目部所承担的建筑施工项目去制定其质量目标，而是简单的将组织的质量目标肢解给各下属单位。如将产品合格率100％作为各项目部的质量目标，将顾客满意率大于90％作为经营部门的质量目标等。
（3）质量记录过于繁杂，员工产生厌对情绪。受咨询师关于“写你所做的，记你所写的，做了就必须留有记录，不留记录等于没做”提法的影响，凡是从事与产品质量有关的人员，都要填写大量的记录表格，不仅浪费了纸张，影响了工作效率，更引起了人们对质量管理体系认证工作的误解，认为质量管理工作就是填记录表格。事实上，如此记录，仅仅是做给外审专家看，没有实际意义。另一方面，还存在缺少记录而“造假”的现象。这就使一些员工对贯标工作存有厌烦心理。严重阻碍了贯标工作的发展。
（4）数据分析应用不够，不会对已经发生的不符合项、不合格品进行数据分析，以找出对质量管理体系和生产工艺过程在何处实施改进。因而，在外审过程中专家往往都会指出数据分析是薄弱环节。
二、建筑施工组织存在的上述问题，由以下原因所致
1.对顾客的识别不够充分，没有或者没有完全识别过程的特性，以及对现状分析不够
有些企业为了满足ISO9000族标准要求而规定并分解目标，完全是为了获证的需要，没有考虑企业的贯标情况（人员、规模、产品特性等因素）。更有甚者，有些企业唯恐外审专家开具不符合项，所谓的质量目标实际上早已达到甚至超过了，如此方法制定的目标起不到任何激励和促进作用，毫无价值；或者是为了企业宣传需要，认为越高越好，制定的质量目标根本无法实现，也无从考核。
2.没有处理好质量方针与经营方针的关系，以质量方针取代或冲淡了经营方针
一些建筑施工企业，在质量手册中均制定了质量方针，强调了质量在企业中的地位和作用。而没有注意将质量方针融入经营方针，并注意质量方针应与经营方针协调一致。这本身就是没有深入理解ISO9001标准的表现。作为一个企业，其存在的目的就是追求合法利润，而不是不顾一切成本，去追求产品的质量。否则就是错误的理解了“以顾客为关注焦点”的质量管理原则。
3.没有正确的理解ISO9001质量管理标准对记录的要求。标准换版，但旧的烙印还没有清除干净
“写你所做的、记你所写的、做什么都要留下记录、没有记录等于没做”这种提法是94版ISO9001标准对记录的要求，一些咨询师经常这样倡导企业。而ISO9001-2000标准对记录的要求则是“应建立并保持记录，以提供符合要求和质量管理体系有效运行的证据”。只要能证明符合产品的要求和质量管理体系有效运行即可，并且仅限定了21种必需的记录。而且有些规定是“适当的记录”。产生记录过多、过滥的原因主要是对ISO9001标准理解不够，又完全相信了咨询师的误导，认为记录越多证明工作越好。
4.误把数据分析等同于统计技术
数据分析是一个过程，而统计技术是一种方法。在ISO9001-1994中， 4.20章为统计技术，而ISO9001-2000中8.4明确规定了数据分析。一些建筑施工企业仍抱着94版标准的要求不放，以为统计技术就是数据分析，而统计技术要求样本量较大，且有些方法要求一定的数量基础，导致一些人产生畏难情绪，不知如何着手进行数据分析，因而形成了所谓的薄弱环节。
5.对企业的生产经营过程识别不充分，生搬硬套ISO9001标准，没有实现质量管理手册（文件）与企业现行的有效管理经验相结合
由于一些建筑施工企业没有按照ISO9001-2000标准4.1条款的要求，对过程及相互关系进行识别，只是盲从咨询师的指导，按照标准条款的顺序写质量管理手册。只是考虑如何适应审核专家的要求，没有考虑如何用ISO9001标准规范本组织的质量管理，使自身的管理工作符合ISO9000族标准的要求，没有很好地将ISO9001标准各条款的要求融入到组织的管理过程中去。因而形成了所谓的“两层皮”现象。导致员工按照质量手册的要求记一些记录，专门留给外审专家检查，而实际按照行业技术规范和组织的质量管理制度另搞一套记录，留等主管行业或有关部门检查验收、归档使用。
三、解决对策
对策一：加强对ISO9001：2000版标准的培训，深刻领会标准要求的实质。究其质量体系运行存在问题之根源，其中最主要的是对ISO9001标准理解不到位所致。如质量记录过于繁琐，数据分析不够、监视和测量装置控制不到位等等均是如此。所以企业要重新组织对不同层次的员工及管理人员重新培训ISO9001：2000版标准。最好是聘请既是ISO9001质量管理体系的咨询师或审核员，又是本系统本行业的专家讲解ISO9001：2000版标准，杜绝不结合本行业实际，空对空宣贯的做法。
对策二：不断引进先进的管理模式，提高企业的生产经营水平。目前，建筑施工行业仍是一种粗放型的管理模式。管理制度几十年一贯制，仍处于封闭、保守的状态，急需加以改变。首先，组织的最高管理者要做到与时俱进，锐意改革，不断进先进的管理模式，如质量方面的6δ管理，生产管理中的5S管理法、清洁生产法、3A管理模式、TMS管理法等等，提升管理档次，实现“跳起来摘苹果”。这样也可以解决质量方针、质量目标、内部沟通等方面不协调问题。
对策三：企业应树立正确的质量观，自立、自强，积极探索和创建符合自身实际的管理模式和企业文化。借鉴企业文化建设理论、组织行为等理论（系统的研究人在组织中所表现的行为和态度）和学习型组织建设理论（即五项修练─自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考）。积极倡导、精心设计、大力培训优秀的文化理念，坚持以人为本，不断推动文化的更新，在搞好调查研究与评价的基础上，总结组织成功的优良传统和成功经验，分析研究现有“文化理念”及其适应性，认清组织发展中面临的主要矛盾和障碍等，指正进行文化理念的定格设计，根据单位的事业领域和战略目标确定基本的价值观、经营理念和经营方针、管理理念及人才观，搞好职业道德和员工行为准则，以及文化形象定位等。在企业文化的建设中，形成激励机制，使员工意识到自身工作的相关性和重要性，乐于为组织积极奉献。做到这些，就能解决质量方针与经营方针（宗旨）的不协调。质量目标与经营目标及企业质量目标与各职能、层次、人员质量目标相脱节的问题。
对策四：鉴于建筑施工企业的特殊性，应该深刻领会、灵活运用ISO9000族标准。对检测仪器实行分类管理。
（1）对于强制检定的仪器，必须做到按期到指定机构进行检定。如：水准仪、经纬仪等。
关键词：施工项目；质量管理；控制
1施工项目的主要环节
要想做好一个施工项目的质量管理，首先要选好项目经理。在选定项目经理时，企业管理层必须与项目经理签订项目目标责任书(即定目标、定任务、定利润、定时间、定奖金)，要让项目经理有一定的自，从而能更好地调动项目部全体人员的积极性。项目班子由项目经理组建，项目部由项目经理、技术负责人和管理人员组成，是项目部的中坚力量，也是执行质量管理体系的一线工作者，项目经理组建项目部时，企业管理层一定要重视，一定要选好项目经理，项目经理的选配一定坚持竞争上岗的原则。
2施工项目质量管理的主要内容
施工项目质量管理的主要内容是如何能最大限度地实现项目目标为主要指标，以实现最高利润为宗旨。以项目经理目标责任书为基础，对项目质量管理进行有效的计划、实施、监督和控制，合理安排、统筹安排，保证施工生产的一致性、可协调性，以实现项目质量管理和为公司赢得最大利润的经济效益和社会效益。施工项目质量管理就是为了实现所要求的质量、所规定的时间、所控制的成本预算而进行的全过程、全方位的计划、组织、监督和控制，由于一个项目的多层性、复杂性和可变性。因此，质量管理必须有一个系统的质量管理体系，要从观念理论和方法进行质量跟踪，要具有全面性、科学性和程序性。
3施工项目质量控制
3.1对设计单位的控制
工程项目的质量目标与水平，是直接通过设计使其具体化、程序化，并以此为设计依据，设计质量的优劣。将直接影响工程质量和工程成本。在设计初始阶段，应先对工程所采用的各种技术方案进行审核、对比，是否符合工程项目的总体要求，能否达到项目的质量标准；在技术设计阶段，应对专业设计的预定质量标准的要求进行审核；在施工图设计阶段，此阶段是整个工程的重点环节，也是设计质量控制的重点，设计单位应对整个工程进行整体布置，在符合设计要求的同时精确把握设计系数的取值范围以降低工程成本，对设计质量要求要进行严密细致的计算，尽量减少设计变更。
3.2对施工单位的控制
第一，一个完整的施工合同，是保证工程能否顺利进行的前提，是约束甲乙双方相互信任的重要手段。施工单位是经过正常的招投标而取得的工程的建设任务，首先，要审查施工单位的管理体系是否健全，人员配备是否合理，安全员、质检员及特殊工种人员是否有相关的证件；其次，是认真审查施工单位的施工组织设计、施工方案和检验工程材料的各种设备，是否达到国家标准的质量验收要求，能否保证整个工程的顺利进行。一个好的质量管理体系是保证整个工程的施工质量基础，是防止质量事故发生的有力保障。
第二，要做到事前控制。一是人的控制，他们必须有一个责任心强的理念，坚持原则，熟悉业务。能有丰富的经验和较强的可预见能力。在人的使用方面。因工程施工与其他行业相比机械化程度低，主要还得靠人工来操作完成。人的技术水平直接反映和影响工程的整体质量，尤其对细部、隐蔽复杂的施工程序(如标高的控制、预埋件、地脚及轨道螺栓、正负误差的规定等)，更要有懂业务、操作熟练的工人去完成；二是材料的控制。材料的好坏，直接影响工程的质量。因此在选择材料时，应严格按照设计要求及施工规范进行选购，工程的承包性质应选择包工不包料的方式，这样可以省去施工单位在施工过程中出现偷工减料的事情发生，同时也可以保证材料的质量，材料应由建设单位采购。选购材料一定要把握以下原则：即生产许可证、检验合格证、出厂合格证。对证件不全和不符合设计要求的材料，坚决不予采购。
关键词：水利工程 质量管理 控制
0 引言
水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故仍时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加强工程建设的质量与安全监督管理。
近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。
1 水利工程质量管理的内容
质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。
1.1 施工前质量管理:掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量(包括混凝土的配合比) 进行审核、质检和验收。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。
1.2 施工过程中管理:施工单位要建立完善的工序质量管理体系， 及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。
1.3 施工后的质量管理:审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。
2 水利工程建设中的常见质量问题
2.1 费用较紧。中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。
2.2 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。
2.3 不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。
3 加强质量管理的措施
3.1 健全质量管理体系。强法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。
3.2 加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
3.3 加强进场材料及设备的质量控制。凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。
