近期，国内连续发生造成多人伤亡的公共场所恶性案件，影响极大。为确保公共场所安全，杜绝恶性案件发生，保障人民群众的生命财产安全，5月3日，中央召开专门会议进行强调和部署。敬老院和养老服务机构都是老年人比较集中的场所，安全工作不容有失。为进一步加强敬老院和养老服务机构安全管理，保障老年人的人身安全，特通知如下：
一、要高度重视敬老院和养老服务机构的安全管理工作。各镇（街道）民政办、敬老院和养老服务机构要始终树立安全第一的思想，时刻绷紧安全弦。民政办要经常对敬老院的安全管理工作进行检查，及时指出安全管理中存在的问题。敬老院和养老服务机构要把安全管理作为日常工作的重点，完善安全管理工作制度，对安全工作实行专人负责，常抓不懈。
二、要进一步加强值班工作。敬老院和养老服务机构要认真落实值班制度，做到24小时值班人员在岗在位。要教育值班人员认真履行职责，确保安全。特别要加强夜间值班工作，敬老院和养老服务机构必须安排夜间值班人员，并有领导带班。值班人员要经常对管理区域进行巡查，落实对老年人居室的查房制度。
三、加强门卫值守管理。敬老院和养老服务机构都要在大门口安排门卫值守，平时要关闭大门，非本单位人员进入要认真盘查，问明情况，经批准后方可进入，严禁随意出入。严格老年人外出请销假制度，本院的老年人外出必须请假，身体、智力状况差的老年人不得单独外出，防止意外发生。
四、敬老院、养老服务机构不得收养精神病人和有故意伤害他人前科的人员。对已经入院的人员，发现精神出现异常现象的，要加强监控，必要时通知村委会或老人亲人接其离院，防止出现伤人、损坏公物或自伤、自杀等情况发生。
乙方：敬老院 （以下简称乙方）
丙方：院 民 （以下简称丙方）
丁方：村（居）民委员会 （以下简称丁方）
根据国务院《农村五保供养工作条例》和重庆市人民政府关于
贯彻《农村五保供养工作条例》的实施意见的规定，为切实做好五保供养工作，维护五保供养、托养对象合法权益，经甲、乙、丙、丁四方协商，就丙方入住乙方事宜，订立如下协议：
一、甲方的权利和义务
1、将五保供养工作列入重要议事日程定期研究，加强敬老院建设，增添必要的设施设备，定期或不定期地督查敬老院的安全、管理、服务工作，确保集中供养五保对象入住安全；
2、按照农村五保供养政策的相关规定，建立五保、托养对象集中供养专帐，按时将五保供养金、管理服务经费划拨敬老院，定期与不定期地检查敬老院帐目；
3、建立五保、托养老人集中供养的管理运行机制，与丁方建立五保供养、托养联系制度；
4、处理敬老院管理、建设中的有关问题；
5、按照规定配备敬老院管理服务人员。
二、乙方的权利和义务
1、为入住敬老院院民提供相应的生活起居、文化娱乐、健康训练、医疗保健等服务设施和场所，保障丙方生活环境舒适、洁净；
2、建立完善的管理规章和服务流程，为入住者提供相应服务。积极发展院办经济，不断提高供养人员的生活水平；
3、对入住者实行试住一个月制度，凡不适应新的生活环境，要求回原居住地的，经乙方劝导无效或不能按照敬老院规章制度约束自己，严重影响到乙方正常工作秩序或其他供养对象正常生活的，乙方有权终止协议，并通知丁方接回原居住地供养；
4、不接收精神病、传染性疾病患者入院。
5、入住院民在入住期间患重大疾病，应及时通知丁方。有义务根据新型农村合作医疗和城乡医疗救助政策，协助丁方为丙方办理相关手续。
6、下列款项、物品由乙方按规定统一管理使用。
①上级下拨的五保供养金；
②社会各界人士、社会组织、单位向敬老院捐赠的物品、款项；③院民接受社会各界人士、社会组织、单位捐赠的款项物品。
7、为保证院民有购买日用品的能力，丙方每月的养老保险金归自己支配，乙方不再向丙方发放零花钱。
9、乙方根据丙方入住时的身体状况建立健康档案。
三、丙方的权利和义务
1、提交入住乙方的书面申请和一周内经区县级以上医院的体检表，签订入住协议。享有乙方提供的所有服务的权利，有参与敬老院民主管理的权利，并有出院的自由；
2、所在村组的耕地、经济林、宅基地等归所在村民小组集体所有；
3、遵守院内各项管理制度，外出必须向管理人员请、销假。遵守纪律，服从管理，积极参加敬老院组织的义务劳动；
4、讲文明礼貌，不打人骂人，不说粗话脏话，自觉遵守公共道德。讲团结互助，自觉遵守作息时间，不得影响他人生活。讲究清洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，不乱倒污水，不随地大小便，共同维护居住环境；
5、维护集体荣誉，不做有损敬老院形象的事，不说有损敬老院声誉的话。爱护集体财产，不得损坏公共财物；
6、闲杂物品不得带入敬老院，贵重物品可交敬老院工作人员代为保管，凡自己保管发生丢失责任自负；
7、未经乙方同意，不得擅自在房间内安装其它设备或改变电源线路，不得擅自生火煮饭和取暖；
8、在院生活时，因摔、跌、滑等自然因素，和在院外活动造成的任何意外事故或伤亡，乙方概不负责，一切后果自负。患突发性疾病应服从乙方安排，生前有权决定去逝后回原居住地以及遗物处置的权利。
9、在外欠款自行承担。
10、去逝后决定由 处理后事。
四、丁方的权利和义务
1、有探视丙方的权利和义务。同意作为丙方供养期间的担保人；
2、丙方去逝后，必须实行火化。一旦接到乙方通知后，应及时安排人员根据入住者去逝后要求处理安葬等事宜。逾时不到者，由此所造成开销、责任均由丁方全部承担。若亲属要求乙方为其举办丧事，其费用由亲属承担。
3、对不能适应新的生活环境，要求回原居住地居住的入住者，或不能按照敬老院规章制度约束自己，严重影响到乙方正常工作、生活秩序的入住者，一旦接到乙方通知后应及时接回原居住地供养；
4、丙方去逝后，如有现金或银行存款，应用于丧葬费用，剩余部分，则归敬老院所有；
5、协助做好入住五保对象的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬老院退回的五保户生活。
6、同意丙方去逝后由 安葬，并承担相应费用。
五、本协议一式四份，甲、乙、丙、丁四方各执一份，享
有同等的法律效力。
六、本协议经甲、乙、丙、丁四方自签定之日起生效。
甲方： 乡镇（街道）人民政府（盖章）
年 月 日
乙方： 敬老院 （盖章）
年 月 日
丙方： 院民签字（捺印）
年 月 日
近期气温逐渐升高，进入了火灾、水灾及食品卫生安全事故多发时期。为进一步做好敬老院的防火、防汛和食品安全工作，防止各类安全事故发生，根据上级民政部门通知精神，结合我县实际，现就切实加强敬老院安全管理工作有关事项通知如下：
一、进一步增强安全意识。
安全工作事关大局，安全责任重于泰山。敬老院的入院老人大都年老体弱，行动迟缓，自救能力差，因此各镇（街道）要从维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好敬老院安全工作的重要性和紧迫性。树立安全工作无小事的观念，在思想上高度重视，始终绷紧安全工作这根弦，确保万无一失。同时，要定期开展安全教育，组织敬老院工作人员进行日常安全知识学习和培训，并对入院老人定期进行安全常识教育和心理健康教育，以进一步增强他们的安全意识。
二、严格执行各项安全管理制度。
各镇（街道）敬老院要以制度建设为抓手，确保各项安全管理制度落到实处。一是加强出入登记制度。敬老院入院老人外出须请假，经院长同意后方可外出。外来人员进院必须登记，认真填写登记表，无关人员一律不得进入敬老院。二是认真落实值班制度。各敬老院要认真落实24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，一旦发生安全事故，要果断处置，在第一时间内上报，确保信息畅通。三是开展消防安全检查。各敬老院要严格执行消防安全管理的有关规定，对已配备的灭火器、应急灯进行一次检查，对不能使用的要及时予以更换，对未配备的抓紧予以配备。
严禁在房间内或主要通道堆放易燃易爆物品；严禁老人在房间内吸烟或擅自使用各类电器；严禁私拉乱接电线，各种电器设备停止使用时应及时切断电源，防止火灾发生。四是抓好食品安全工作。切实把好食品安全关，食品采购须通过正规渠道，对目前市场上部分有毒、造假、过期的食品要仔细辨别，不得采购。做好饭菜保鲜保质工作，做到科学、卫生用餐，杜绝食物中毒事故发生。保持食堂卫生清洁，对餐具要及时进行消毒，做好防蝇、防蟑、防鼠工作。
一、主要问题
（一）基础设施老化。敬老院建设时没有征用耕种土地，造成入住人员无地耕种，造血功能不足。乡敬老院至今已运行7年之久，许多地板老化脱落、寝室、厕所、水管、门窗急需维修，40%老人的木床因地下潮湿腐烂不能正常使用，特别是消防报警设备经过多次维修，已经不能正常使用，给敬老院的安全管理带来了隐患。
（二）管理人员素质不高。敬老院管理人员年龄偏大、文化素质偏低，人员集中培训较少，导致敬老院管理制度不完善、管理措施单一，管理人员工作责任意识不强，出现了敬老院工作人员虚报集中供养人数，套取集中供养人员经费的情况，被省委第七巡视组发现，反馈问题要求整改。
（三）入住率较低。我乡五保老人总数是297人，在院集中供养的五保老人只有39人，入住率仅占13%。很多五保老人性格孤僻、自私，有一点劳动力的就不愿意入住敬老院，而完全丧失劳动能力和部分丧失自理能力的五保户又强烈要求入住，敬老院目前无力承担，矛盾重重，工作难度较大。
（四）运转经费保障不足。由于受非洲猪瘟的影响，猪肉、菜价上涨，五保供养人员补助偏低，无法满足日常生活需要，特别是集中供养人员中丧失劳动能力和生活自理能力的人员，请人护理费用很高，经费运转困难。同时由于入住率低，县级拨付管理人员费用多年没有提标，管理人员财政预算经费不足，不能满足人员工资和补助的正常发放，敬老院运行困难。
二、建议及对策
(一)加大资金投入，提升居住环境。积极争取上级民政部门的支持，加大资金投入，对敬老院设施设备老化急需维修的要及时筹措资金进行改造（特别是消防设施），配齐院民必须的居住条件和生活条件，进一步改善院民的居住环境，提升五保老人的生活质量。同时在敬老院附近支持流转土地，供集中供养有劳动力的五保老人进行耕作，种植粮食和菜蔬，用于改善五保老人的生活条件，缓解资金不足的压力。
（二）强化人员培训，提升管理水平。加强管理人员的法纪教育，随时对敬老院管理人员进行谈话提醒，督促指导敬老院管理人员按照院内各项规章制度办事，加强院务、财务公开，严格按照《县敬老院管理办法》进行规范化管理，加强资金和入住人员的监管，严禁出现虚报集中供养人数，套取特困人员资金的情况发生。同时组织敬老院管理人员外出参观学习先进经验，不断提升管理人员的管理水平。
养老院的工作计划【一】
20xx年龙山镇敬老院本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使各项工作走上规范化、正常化。使敬老院老人的衣、食、住、医等得到全面贯彻落实，以彻底解决了老人们的后顾之忧。20xx年敬老院的工作计划如下：
一、巩固完善敬老院环境硬件和安全设施
办好敬老院是为民办实事的一项重要核心内容，把敬老院改造成为设施完善、功能齐全社会福利中心，同时加强对院内的安全隐患进行排查，不断完善和改造敬老院环境硬件建设。从而使院内安全设施建设得到有力保障，更使院内环境得到优化、美化、净化。
二、加强敬老院内部管理，促进五保供养工作健康发展 龙山敬老院目前住院老人有32人，平均年龄已达到68岁，最大年纪有87岁，院内已建立五保老人资料档案和健康档案。做好五保老人跟踪服务。全院共有工作人员3人，我们坚持队伍“四化”方针和德才兼备的原则，建立定期或不定期对工作队伍进行业务考核，每月组织工作人员进行交叉检查年中总结评比，使工作责任明晰，互相支持，形成合力。
三、拓宽老人的联宣活动，保障老人物质文化生活
(一)邀请镇卫生院医生、护士前来敬老院开展老人常见病理知识讲座。通过开展活动，使老人更加懂得如何进行预防、保健。
(二)为了保障老人的物质文化生活，拓宽老人的视野，多与兄弟镇区单位借鉴工作经验，从而找出自身工作不足之处。
(三)在“九月初九”老人节当天，组织镇年轻干部及邀请镇领导进行节日慰问，举办相关的文艺活动，从而不断提高老人对文体活动兴趣，还增进老人之间友谊。
(四)经常组织老人学习读报纸、讲时事，使老人了解国内外时政大事，开展“五讲”“四美”“三热爱”活动，每月对老人进行争先进评比，年终对评比“三好老人”进行比彰。
四、充分利用院内资源，加强发展院内经济，提高老人生活水平 进一步抓好庭院经济，组织有劳动能力的院民参加力所能及的劳动。
(一)把院内的小菜园3亩地压茬科学种植。并利用院内有利地势，建设生猪养殖和鸡禽养殖，增加院内的经济收入，以提高老人零用钱和改善生活质量,进一步提高院民的生活水平，并培养了他们了的成就感和荣荣誉感。
(二)强化管理，进一步提升服务质量。在饭菜质量、医保服务等方面，进一步提高服务标准，细化服务内容，争取做到让老人们生活更安心，更舒心，更开心，顺利地渡过晚年。
(三)努力提高院内老人们的物质生活和文化娱乐水平，达到以副养院的能力。定期或不定期，或在各种节日组织举办一些娱乐联欢活动，组织喜爱文娱活动的老人积极参与，节目形式多样，包括唱歌、舞蹈等歌舞类节目，创造其乐融融的氛围。
养老院的工作计划【二】
大竹镇中心敬老院在市民政局和镇党委、政府的坚强领导下，在敬老院管理办公室业务指导下，紧紧围绕大竹镇的“十二五”规划建设，围绕五大工作任务，特别是构建和谐社会工程，结合我院本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使各项工作走上规范化、正常化。使全院五保老人的衣、食、住、医、葬得到全面贯彻落实。我院五保老人的后顾之忧彻底解决，孤儿的抚养工作得到妥善安置。20XX年大竹中心敬老院的工作计划如下：
一、巩固敬老院硬件环境，切实加强安全设施完善
明年将争取市民政局的大力支持做好敬老院附属设施的建设，计划修建猪圈3间，鸡圈1间，加工坊1间，让敬老院自己养殖生猪，实现猪肉自给自足。为了更好落实“党的十八大”的重要思想，把敬老院改造成为设施完善、功能齐全养老中心，同时加强对院内的安全隐患进行排查，不断完善和改造敬老院环境硬件设施。从而使院内安全设施建设得到有力保障，使院内环境得到进一步优化、美化、净化。
二、加强敬老院内部管理，促进集中供养健康发展
全院共有工作人员4人。根据市民政局要求，我院结合实际在2013年建立和完善工作岗位责任制，建立健全各项工作表卡登记制度，认真抓好制度的建设和落实，将通过定期或不定期考评，加强对临聘人员业务考核，每月组织交叉检查，全年进行终评比，将责任落实到个人，努力做好具体的供养服务。
(一)财会工作方面。要做到“记帐要及时、准确、不出差错”，每月交市局敬老院办公室核准后，每月公布一次帐目。
(二)医疗服务方面。每月组织院民到大竹中心卫生院进行一次体检，并对行动不便、重病人送医送药到床前，对危险病人及时送医院住院，更好的治疗抢救，使之得以早日康复。
(三)膳食管理方面。热心为病号老人办好病号餐、营养餐、煲中药等优质服务，安排好星期菜谱，做到讲究营养、饭热菜香，搞好伙房卫生，妥善保管食物。厨具要每餐膳后消毒，防止病从口入。
(四)卫生管理方面。保持老人房内清洁，定期为老人换蚊帐、床被单，房内摆设整齐，对残疾老人倒茶倒水、端饭菜，要经常给他们洗头、擦身，要求做到老人房内无异味。
(五)保卫管理方面。对老人的亲属、来访人员、老人出入进行登记制度，同时协助护理人员帮助残疾老人。
三、拓宽老人的活动方式，丰富老人物质文化生活
目前，大竹敬老院住院老人47人，孤儿4人。20xx年，我们将明晰工作责任，形成互相支持的合力，扎实开展好各类联谊活动，切实保障院民物质文化生活。
(一)举办卫生讲座。邀请镇内医院医生、护士前来敬老院开展老人常见病理知识讲座。通过开展活动，使老人更加懂得如何进行预防、保健。
(二)强化政策学习。每周组织老人学习一次(读报纸、讲时事)，使老人了解国内外时政大事，掌握相关政策法规。
(三)创建文明院落。积极开展“五讲”“四美”“三热爱”活动，每月对老人进行争先进评比，年终对评比“三好老人”进行表彰。
为了保障老人的物质文化生活，拓宽老人的视野，多与其他优秀养老机构借鉴工作经验，从而找出自身工作不足之处。
四、抓好孤儿的管护工作，切实保障孤儿健康成长
目前，全院供养事实孤儿4名，其中：初中生2名，小学生2名。为了使孤儿更好的生活成长，我们将对敬老院孤儿实行结对管护，即每名临聘人员负责一名孤儿，专门负责照顾他们的生活，并督促其认真学习，在心灵上加以关心，努力确保他们能够健康成长。
20XX年，我镇将严格按照“有章可循、程序明确、运转灵活、工作高效”的要求，进一步细化全院职工职责分工，不断拓宽思路，创新方法，扎实抓好敬老院工作，全面提高敬老院整体行政效率和服务水平，为院民提供更加优质高效的服务。
养老院的工作计划【三】
寮步镇敬老院在市民政局和镇政府的大力支持和高度重视下，巩固和完善五保工作健康发展，保证五保老人在政治上得到关怀，在生活上得到关心，在精神上得到安慰，使老人得到老有所养、老有所乐、老有所医，使五保工作得到全面贯彻落实。
一、规范管理，巩固完善院内安全设施，确保院民安全
今年以来，我院不断完善各类功能设施，强化管理和服务，使入住老人的生活条件得到了明显改善、生活质量得到显著提高。我院在镇财政支持下，投资20多万元，改善院内设施，因我院一直以来地下水管老化，不断漏水，资源浪费很大，三月份将所有地下水管全部更换，保障老人正常使用，节约能源;四月份，安装了呼叫系统，呼叫系统24小时直连保安室，五保老人呼叫时支持对讲，保障老人遇紧急情况时，工作人员能在第一时间赶到现场，减少安全事故发生，有力保证老人的生活质量;建院以来老人一直使用铁床，因使用已久，而生绣，使用时还发生声音，使老人能安全、舒适的睡眠，全部更换为木床;还更换厨房的天燃气炉具设备，厨房的天燃气炉具设备已使用十多年了，更换保障敬老院的工作人员以及居住老人的人身安全;十月份，因我院围栏扶手使用年限已有十多年，以致老化，严重腐烂，将院内所有围栏扶手更换，更换成不锈钢，增加卫生间和过道安全扶手，保障院内居住老人和工作人员人身安全;厨房增加配餐间，确保老人的膳食健康安全;老人房间安装空气能热水处理设备，为确保老人入住管理和安全得到保障。为我院力争将敬老院改造成为设施完善、功能齐全的敬老院。
二、丰富精神生活，创造文化氛围，让老人老有所乐
1、四月份，为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步弘扬中华民族敬老、爱老的传统美德，我院联合寮步居民区社区卫生站，院内100%老人已社保关系转到寮步居民区社区卫生站，详细为每位老人建立详细健康档案，使老人清晰自身存在病因，看病易，用药明确，每个星期五下午为老人详细检查，保障老人身体健康，我院医务人员定时到社区卫生站为五保老人领取药品，不用老人亲自到所在卫生站领取药品，使老人更方便用药。社区医生不定时到我院开展见病理知识讲座,通过开展活动，使长者更加懂得如何进行预防、保健。
2、20xx年我院与社会各团体共同开展了50多次活动：一年来，每逢节日，镇政府、学校、爱心单位、爱心人士等单位都送来了关爱之心。
三、健全各项规章制度、实行规范化管理
1、坚持以人为本，努力实现以制管中心。2014年我院健全各项规章制度，广泛征求老人和工作人员意见，制定了院长责任制、食堂，财务，卫生，门卫、安全管理相关制度和措施等管理制度，并在老人之间建立互帮互助小组，相互之间开展帮助活动。
2、抓工作管理，我院作为政府的一个组成部门，是为民服务的窗口，工作的好坏直接影响到政府的形象。在工作中及时发现问题，纠正问题，使事事有人负责，人人都把活干好。
3、加强工作人员素质教育，坚持把提高工作人员的思想素质和服务能力放在首位，树立全心全意为老人服务的思想，为老人办实事，办好事，对待老人做到热心、耐心、诚心，办事做到老人满意，主管部门满意。
20xx年，我院将进一步树立“以人为本、服务老人”的理念，用心、用情服务好老人的生活起居，塑造我院良好形象。
1、加强工作人员的服务热情和服务技能，积极组织工作人员参加护理养老员职业技能培训活动;
2、积极与老人家属进行沟通，让他们对我院的服务提出建议，以致我们为老人做出更好的服务;
以前，在记者的印象中，一般的敬老院大都是：郊外，僻静，独门独院，几栋平顶或起脊的砖房，偶尔出现一个老人，或表情痴呆，或愁容满面，或衣衫不整，蹒跚独行，凄凄惨惨，冷冷清清然。
而叶县的敬老院却“不一般”。所到之处，处处是绿树环抱的四合院落，整齐划一的住房，干净明亮的厨房、餐厅，生机盎然的菜园，现代化的娱乐室，标准化的养殖场，规范化的诊所，修整精美的绿地，安装着太阳能的浴室、环保节能的沼气池，还有掩映花丛间的戏台子，设施齐全的健身区。院子里的老人一个个精神焕发、笑容满面。他们或三五成群地聊着天、或俩俩结伴地散着步。或一个人静静地看报读书，或悠闲自得地侍弄着菜地里的蔬菜……一派和谐、安宁、幸福的情景!难怪来过此地的人都说叶县的敬老院像花园；也难怪国家民政部、省民政厅的领导会多次来此调研工作，并对这里的一切大加赞赏；难怪全国各地的同行都来此参观取经；也难怪市人大代表们参观叶县的敬老院时所发出的感叹：“想不到这两年敬老院工作发展得这么快，管理得这么好，标准这么高。”“真是一路走，一路看，一路兴奋啊!”“十个一工程”营造“幸福家园”
叶县是一个省级贫困县，也是一个农业大县，农村人口相对较多，五保供养任务相当繁重。可为什么叶县的“敬老院”却能建设管理得如此令人瞩目呢?民政局的王云海局长道出了其中的原由：尊老爱幼是中华民族的传统美德，老有所养更是如今党和国家关注民生的主题，古人很早就提出：人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。可如何“养”才能让老人的生活真正幸福是最关键问题，所以民政局在充分调研、分析论证的基础上，从老人的所求所需出发，坚持以人为本、科学发展的观点，在全省率先提出并实施了“十个一工程”(即：每个敬老院都要有一个小菜园、一个小养殖场、一个小诊所、一块小绿地、一个小浴室、一个小沼气池、一个小娱乐室、一个小健身区、一个小戏台子、一个小阅览室)建设，正是因为“十个一工程”的实施，叶县的敬老院成了全市乃至全省民心工程中一道亮丽的风景，在叶县各敬老院里生活的老人都说那里是他们的“幸福家园”。
身临其境，方知其美，耳听其言，方悟其乐。从叶县的一个个敬老院里走出来、再走进去，展现在眼前的是一幅幅美好的图画，一幕幕动人的场景让人无不高兴、无不感动。也许，这里的一切就是老人们生活幸福的最好体现：
――田庄乡第三敬老院：大门口的围墙上醒目的大红标语写着：“替天下儿女尽孝，为党和政府分忧”。走进敬老院的大门，院子中间是一条两米多宽的水泥路，路两边是生机盎然的菜园，菜园里韭菜茎肥叶嫩、黄瓜修长嫩绿、豆角长长地垂在支架上、西红柿有红有青藏在枝叶间……菜园的尽头，一边是安放着各种健身器材的活动区，一边是鲜花包围着的戏台子，几位老人正坐在娱乐室门口打扑克，旁边还有围观指点的。老人们虽说年龄不一，但个个都是容光焕发，神采奕奕，他们大多是无儿无女的孤寡老人，然而，在他们饱经沧桑的脸上显示的不是老来无子的忧愁，更多的却是喜悦与幸福。院子的两侧种着树木花草，浓郁的芳香不时随风扑面而来。两个别致精美的亭子坐落在花丛中，亭子里三三两两的老人正兴致勃地聊着他们的话题。
――邓李乡敬老院：在敬老院门口，记者碰到了笑容可掬的赵大爷，一看到记者进来，赵大爷就热情地迎了上来。“你们是来考察的吧?”“不，我们是来看看你们生活的环境，这里好吗?”“好，住着漂亮的房子，吃着可口的饭菜，有娱乐室、洗澡间、健身器材，还有人专门照顾理发、换衣服，我活了一辈子，也没享过这样的福啊!赵大爷满怀感激地说。接着他又热情地领着记者在院子里逐一观看：厨房里面放着冰箱、消毒柜，贴着白色瓷片的灶台擦得锃亮，餐厅连着厨房，里边安放着十张大餐桌；餐厅门口是自动供水装置；装着太阳能热水器的洗澡间门口放着洗衣机；娱乐室里十几位大爷正有说有笑地看着电视。随后，赵大爷又带记者参观了他的住室，两人共居的房间里，收拾得干净整齐，每人床头一个棕红色的立式衣柜，床上撑着洁白的蚊帐，绿色的窗帘映衬得室内更加洁净明亮。
――常村乡西刘庄敬老院：一幢崭新的两层楼房伫立在青山绿树之间，楼前围墙上47米长的“二十四孝图”分外引人注目，一幅幅生动的画面把古人贤孝敬老的故事再现眼前。老人们笑呵呵、乐悠悠地在门口述说着图上的故事……院内院外，种满了辣椒、茄子、冬瓜、油菜、豆角，四周院墙上还爬满了丝瓜藤。
这些敬老院，只是叶县41所敬老院中一个个小的缩影，只是叶县民政工作中的一个个点滴，也只是叶县孤寡老人们生活的一个个小小的片段。但就是在这些点滴和片段里，体现着叶县民政局坚持以人为本、全心全意为老人服务的宗旨。
“这里的老人真幸福”
小饭桌彰显爱老情。俗话说“众口难调”，但在叶县的每个敬老院，提到饭菜，老人却是人人满意。诀窍在哪里?66岁的院长王军一语道破天机：我们不光有集体菜谱，还有小饭桌。在伙食上除了根据老人的口味、坚持订不同食谱、使饭菜多样化外，同时还会照顾到个别特殊的老人，为他们设立小饭桌，比如生日饭，病号饭，走进敬老院宽敞的食堂，小黑板上一份食谱映入眼帘：周二早稀饭、鸡蛋，午面条，晚馒头、炒菜。81岁的刘大爷端着刚盛的稀饭、馒头和一小碗莱，笑着说：“这里好啊，我来了10多年了，什么都不用操心，每日三餐吃得蛮好，我现在过上了‘饭来张口、衣来伸手’的日子，正如俗话所说：年轻享福不算福，老年享福才是福啊!”73岁的王老太太不吃肉，工作人员就单独给她包素馅的饺子吃。大食谱、小饭桌，满足了老人的不同口味。逢年过节，6―8个菜必保，特别是春节，县、乡、村里的人都往敬老院送饺子，再加上院内食堂自包自冻的，从初一到十五，每天都有水饺吃，而且饺馅多样，各有风味，吃得老人们说“年总也过不完”。
艺术团彰显敬老意。一曲“常回家看看”唱出了老年人的心声，也唱出了年轻人深藏在心底的愧疚感。一首歌何以打动两代人?因为涉及到社会上的一个热点话题，就是关爱老年人。有儿有女的老人精神上尚存有不同程度的空虚，何况鳏寡孤独的老人呢?县民政局带着这个问题及时组织人员以“如何提升敬老院服务水平”为题进行深入调研。在调研中发现，敬老院里适合老年人的文化设施匮乏，文化娱乐形式单一、枯燥。由于老人们处在相对封闭的状态，大部分都郁闷孤独，精神上空虚，因而对文化娱乐生活有着特殊需求。于是，关爱老人艺术团在县民政局的大力支持下迅速成立了。艺术团的宗旨是：
敬老爱老、共建和谐。演出节目编排形式多样、丰富多彩。有戏曲、快板、小品等，大多来自农村生活，深受老人喜爱。目前，艺术团演职人员已达20多人，经常在全县各敬老院之间巡回演出，精彩的表演吸引了不少周边的村民，每次演出现场，气氛都是热烈欢快，敬老院里掌声迭起，到处充满了欢声笑语。特别是演员们表演的曲剧《敬老情怀》、豫剧联唱《一家人欢天喜地把我来请》，自编自演的快板书《和谐进农村》、小品《称娘》深受大家喜爱，演出赢得了观众的好评，得到了领导的肯定，为老年人提供了丰富的精神食粮。每逢节假日，敬老院经常会传出悠扬的曲调、高亢的歌声。熟知的人打趣道：“这里的老人倒会乐，隔三差五地搞联欢，咱也能跟着沾点光听听曲儿。”
“这里的领导是亲人”
民政局王云海局长说：“理解、关爱、扶助五保老人，为老年人创造健康和谐的生活环境，是我们义不容辞的责任。我们对敬老院的建设和管理，都是带着感情出发的，是把自己当作‘老人’，设身处地地为老人们着想”。平时，王局长经常带着相关干部到敬老院看一看、坐一坐、聊一聊，了解敬老院发愁的是什么，急需的是什么，盼望的是什么，有哪些难处需要解决，并一一地记在随身带着的小本子上，及时地给予落实解决，每逢过年过节，他都要带着局里的领导到敬老院里看望慰问，给予物质上的支持和精神上的关怀。
民政局的许多干部都说：“民政工作千头万绪，干好其实只有一个字，那就是个‘情’字。比如对待这些无儿无女的五保户老人，民政干部就应当把他们当成自己的父母，你说，儿女只要孝敬父母，父母还能有啥不满意的?”
旧县乡敬老院的王军院长，二十多年来在家只过了两个大年初一。他说：“既然来到这个家，我就要爱上这个家，只要有一点热我就要温暖这个家，为了这个家我愿付出我的后半生。”他说，敬老院里最难做的是思想工作，“老小孩儿”们的脾气需要理顺，磕磕碰碰的琐事需要“劝架”，这一切都要用心去做，用情去引导。
王局长说，办好敬老院困难很多，但最关键的是管理工作，局里始终把加强院务管理，提高供养水平当作重点来抓，首先是建立健全了各项规章制度，如《学习制度》、《卫生管理制度》、《财务管理制度》、《伙食管理制度》、《文化娱乐制度》、《院民过生日制度》都已制版上墙，同时进一步完善了《院长职责》、《院务管理委员会职责》。要求工作人员要尊重、体贴院民，为老人服务要热情周到、耐心细致、尽职尽责。要细心体察老人心理，掌握老人生活规律，及时发现和处理老人之间的矛盾。老人生病时要及时诊治，并安排做病号饭；对重病号，服务人员要做到送药、送饭、送水到床前。院民生日做生日饭，伙食开支按月公布。保证政府拨发的每一分钱都用到老人们的身上。院民们都说：这里的领导都是我们的亲人!比亲人还亲啊!
养老院后勤工作计划一20xx年，本院后勤工作的开展要以敬老中心需要为服务中心，进一步强化后勤队伍建设、制度建设，继续加强安保工作、员工食堂服务工作和清洁卫生工作，进一步提高后勤工作水平，为中心各部门工作顺利开展创造良好的条件，特制定如下工作计划:
牢固树立两个思想:
一是全体后勤人员要牢固树立服务思想，服务于中心正常秩序，服务于和谐中心建设，服务于精品中心创建。
二是牢固树立勤俭节约思想，建设节约型后勤。
工作目标
1、以敬老中心工作计划为中心，研究制定并组织实施后勤的发展及服务需求规划、有关政策措施及规章制度。
2、做好环境、绿化、卫生、安全等工作的监督与规划管理。
3、做好水电及其他设施的检查维修，及时解决存在的问题。
4、在满足日常需求的前提下，做好勤俭节约工作。
具体工作
1、抓好安全工作。
(1)高度重视安全卫生防范工作，充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施，实行主管领导责任制，各分管人员分块抓，全体员工共同参与的管理模式。
(2)加强安全、卫生知识的宣传，增强员工的自我保护意识，促进良好行为、习惯的养成。定期对员工进行安全消防知识培训
(3)经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防火、防盗、防触电等安全防范工作。
(4)对中心的值班、保安、安全防护工作。对安保人员值班情况进行询问，了解夜间和节假日保卫安全工作情况。对于出现的问题及时发现及时处理。注意保卫休息值班室和日常工作区卫生内务情况。逐步建立值班登记和会客登记制度，避免闲杂人员随意出入，特别是夜间和节假日更要注意防火、防盗、水电安全使用的情况，做到安全第一。
2、抓严食堂管理工作。
(1)积极改进食堂工作，添置食堂必须卫生设施设备，确保“硬件”达标。
(2)搞好服务，保质保量，提高满意度。
(3)严格执行定点采购、验收、索证等制度，把好质量关。
(4)食堂禁止变质食品、霉变食品，严防食物中毒。
(5)定期、不定期对食堂进行清洁卫生及质量等检查并做好记录。
(6)完善食堂管理制度，加强饮食卫生工作记录的管理，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。
(7)依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督，并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。
3、加强卫生管理。
加强卫生管理，严格按照公司环境卫生管理规定进行清洁工作，进一步优化环境，提高卫生整洁的层次，加大卫生监督检查工作的力度，做到
责任到人，确保无卫生死角。做好内外环境的绿化美化工作。对所属范围内办公区域外绿色植物的管理。根据生长情况定期或不定期的安排人员进行灌溉，保证室外茂密绿色植被下的清洁，对于隐藏于其下的杂草、垃圾、杂物及时加以清处和整理。出于整体植被形象和有利于植物生长的，根据需要对这些植被安排专人对其加以修剪。
4、创建节约型后勤。
严肃财经纪律，确保经费专项使用，保证后勤工作需要的有效投入。
完善后勤支出记录存根工作，做到有据可依。自觉接受监督，确保有限资金的使用效益。加强用电用水、日常检修及食堂支出管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为中心节约每一滴水，每一度电，每一分钱。
在以上四个大项之外，我们还要配合中心其他部门做好以下几个方面的工作。
1继续加强安全问题的预防，每周一三五定期组织专项培训。每个工作人员都要掌握急救的相关知识，老人也对安全防范，自救等有所了解了解。做好春季防火防灾的安全教育，培养大家的安全意识。
2一年之计在于春，组织老人进行活动(三月末组织比赛、端午节前组织大家外出踏青等)。
3新的一年每周2对员工的礼仪以及岗位知识培训，以便于为更好的服务老人。
4五一劳动节，组织老人进行活动，安排老人们做些力所能及的小劳动，使他们能参与到劳动中来，感受节日氛围。
5母亲节、父亲节为老人们准备相应的小礼物，陪老人们吃饭。让老人感受如同家人在身边的温暖，也体现我们中心以人为本的思想理念。
6端午节之前，组织能活动的老人和员工一起包粽子。以此拉近老人与员工之间的距离。更加有节日的气氛。
7继续坚持组织老人做健身操。每天下午进行一小时的身体锻炼。
8力所能及的丰富老年人生活，组织他们看电影、听戏曲等。在天气允许的前提下每星期安排老人到公园广场等遛弯游玩既锻炼身体又能接触社会。
后勤管理要常抓不懈，不断完善，以中心发展为本，更人性化的关注老人的需求，是我们的工作得到老人已及家属的认可。
总而言之，在xx年度的工作中，我们将本着服务于老人，服务于中心，服务于社会的思想，以人为本，努力实践xx大重要精神，从每件小事做起，踏踏实实做好分内工作。
养老院后勤工作计划二xx镇中心敬老院在市民政局和镇党委、政府的坚强领导下，在敬老院管理办公室业务指导下，紧紧围绕xx镇的“xx”规划建设，围绕五大工作任务，特别是构建和谐社会工程，结合我院本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使各项工作走上规范化、正常化。使全院五保老人的衣、食、住、医、葬得到全面贯彻落实。我院五保老人的后顾之忧彻底解决，孤儿的抚养工作得到妥善安置。20xx年xx中心敬老院的工作计划如下:
一、巩固敬老院硬件环境，切实加强安全设施完善
明年将争取市民政局的大力支持做好敬老院附属设施的建设，计划修建猪圈3间，鸡圈1间，加工坊1间，让敬老院自己养殖生猪，实现猪肉自给自足。为了更好落实“党的xx大”的重要思想，把敬老院改造成为设施完善、功能齐全养老中心，同时加强对院内的安全隐患进行排查，不断完善和改造敬老院环境硬件设施。从而使院内安全设施建设得到有力保障，使院内环境得到进一步优化、美化、净化。
二、加强敬老院内部管理，促进集中供养健康发展
全院共有工作人员4人。根据市民政局要求，我院结合实际在20xx年建立和完善工作岗位责任制，建立健全各项工作表卡登记制度，认真抓好制度的建设和落实，将通过定期或不定期考评，加强对临聘人员业务考核，每月组织交叉检查，全年进行终评比，将责任落实到个人，努力做好具体的供养服务。
(一)财会工作方面。要做到“记帐要及时、准确、不出差错”，每月交市局敬老院办公室核准后，每月公布一次帐目。
(二)医疗服务方面。每月组织院民到xx中心卫生院进行一次体检，并对行动不便、重病人送医送药到床前，对危险病人及时送医院住院，更好的治疗抢救，使之得以早日康复。
(三)膳食管理方面。热心为病号老人办好病号餐、营养餐、煲中药等优质服务，安排好星期菜谱，做到讲究营养、饭热菜香，搞好伙房卫生，妥善保管食物。厨具要每餐膳后消毒，防止病从口入。
(四)卫生管理方面。保持老人房内清洁，定期为老人换蚊帐、床被单，房内摆设整齐，对残疾老人倒茶倒水、端饭菜，要经常给他们洗头、擦身，要求做到老人房内无异味。
(五)保卫管理方面。对老人的亲属、来访人员、老人出入进行登记制度，同时协助护理人员帮助残疾老人。
三、拓宽老人的活动方式，丰富老人物质文化生活
目前，xx敬老院住院老人47人，孤儿4人。20xx年，我们将明晰工作责任，形成互相支持的合力，扎实开展好各类联谊活动，切实保障院民物质文化生活。
(一)举办卫生讲座。邀请镇内医院医生、护士前来敬老院开展老人常见病理知识讲座。通过开展活动，使老人更加懂得如何进行预防、保健。
(二)强化政策学习。每周组织老人学习一次(读报纸、讲时事)，使老人了解国内外时政大事，掌握相关政策法规。
(三)创建文明院落。积极开展“五讲”“四美”“三热爱”活动，每月对老人进行争先进评比，年终对评比“三好老人”进行表彰。
为了保障老人的物质文化生活，拓宽老人的视野，多与其他优秀养老机构借鉴工作经验，从而找出自身工作不足之处。
四、抓好孤儿的管护工作，切实保障孤儿健康成长
一、提高认识，进一步加强敬老院管理
农村五保供养对象是农村社会中最困难、最弱势的群体，保障他们的生活权益是各级政府的重要职责。加强农村敬老院建设管理，是改进农村五保供养方式，提高五保供养质量的有效途径，是社会救助体系建设的重要内容，也是各级政府和民政部门全面履行公共服务职能和提高五保对象集中供养率的必然要求。各乡（镇）人民政府要从维护农村社会稳定的大局出发，把发展敬老院事业列入当地经济和社会发展规划，根据敬老院供养情况落实乡（镇）配套资金和必要的办公经费，并列入同级财政预算；要切实加强对敬老院工作的领导，形成乡（镇）政府主要领导亲自抓，分管领导直接抓，民政办具体落实的管理工作格局。
二、加快建设步伐，健全服务网络
（一）落实目标任务。乡镇敬老院是农村五保对象集中供养的基本载体，是农村社会养老服务的重要平台。县社会福利中心和乡镇敬老院构成我县五保供养服务网络体系，其中临江镇、临城镇、湖洋镇、泮境乡、步云乡的集中供养五保对象入住县社会福利中心，其余每个乡（镇）各建设1所达标敬老院，2013年全面完成建设任务。
（二）科学规划设计。贯彻执行《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》和《老年人社会福利机构基本规范》，敬老院规划选址要满足供养对象的特殊要求和方便老年人活动的要求，做到交通方便、环境良好、防灾避灾；敬老院占地面积5～10亩，建筑面积800平方米以上，床位数40张以上，满足当地30%以上五保对象集中供养的需要；建有厨房、餐厅、活动室、浴室、卫生间、办公室等辅助用房，配置基本生活设施和必要的膳食制作、医疗保健、文体娱乐、办公管理等设备，有条件的敬老院应配备开展农副业生产所必需的场地和设施。
鼓励五保对象人数较多的村建设农村五保幸福园，作为乡镇敬老院的补充形式，以满足农村五保对象的居住需求，逐步实现农村五保老人相对集中居住、互助服务。农村五保幸福园建设地点应尽量靠近村委会所在地或村民活动中心，处于交通便利位置，方便村干部管理和照顾；建设标准应坚持“合理化、便利化、人性化、因地制宜、经济适用”的原则，采用“一户一室一厨一卫”的房屋格局或统一配备厨房、膳厅、卫生间、活动室等必要的设施，可利用闲置的学校、幼儿园、村部等改建，鼓励幸福园与造福工程危房改造集中安置点统一规划建设。每所幸福园建设规模为5户以上，户均居住面积20平方米以上。农村五保幸福园建设享受造福工程危房改造等相关政府补助和政策，由村委会牵头组织实施。乡（镇）人民政府和村委会要在建设前做好调查摸底、沟通协调、入住意向协议签订等相关工作，确保建成后五保对象入住。
（三）确保建设投入。坚持“政府主导、部门协调、社会参与”的原则，乡（镇）人民政府是乡镇敬老院建设的责任主体，村委会是农村五保幸福园建设的责任主体，接受县民政局的业务指导。建立财政资金、福利公益金和社会捐赠资金相结合的资金保障机制，采取财政拨款、土地置换、闲置资源利用、社会捐助等办法加大筹资力度，落实配套资金，加强使用监管。对列入2013年计划新建的乡镇敬老院，在省、市补助的基础上，县财政对按时按要求完成建设任务并投入使用的每所敬老院给予30万元补助。其中：元旦前完成主体工程建设的每所补助20万元，主体工程完工后半年内按要求投入使用的每所再补助10万元。乡（镇）人民政府要强化项目管理，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。敬老院建设要着眼长远，积极适应人口老龄化形势，不断改善条件、完善功能，在提供农村五保供养服务的基础上，有序拓展社会养老服务，逐步建设成为区域性农村社会福利中心。
三、强化机构建设，建立长效机制
（一）落实法人登记。根据《市人民政府关于加强乡镇敬老院建设管理的意见》（龙政综〔2012〕599号）要求，乡（镇）人民政府利用国有资产举办的乡镇敬老院，应根据《事业单位登记管理暂行条例》办理事业单位法人登记，作为乡（镇）人民政府下属全额拨款事业单位进行管理，设立专门银行帐户，财务上实行独立核算。现已建成的敬老院，各有关乡（镇）必须在2013年内完成事业单位法人登记，其法人代表由各乡（镇）人民政府机关或事业编制内人员担任。今后兴建的敬老院，应在竣工后当年内办理事业单位法人登记。其他社会组织和个人兴办的五保供养服务机构，应根据民办非企业单位登记管理的有关规定，及时办理民办非企业单位法人登记。
（二）加强人员配备。按照“因事设岗、按需设岗”的原则，为敬老院配备必要的工作人员，以满足供养服务工作的实际需要。敬老院设置管理和服务人员岗位。管理人员（院长）核定为事业编制，每所敬老院核定事业编制1名，人员可从乡（镇）事业编制人员中调剂解决。除管理人员外，服务人员根据供养人数及其生活自理程度配备，其中服务人员与生活能自理的供养人员的比例不低于1:10；服务人员与生活半自理的供养人员的比例不低于1:5；服务人员与生活不能自理的供养人员的比例不低于1:2.5。服务人员采取政府购买服务的方式面向社会公开招聘，实行合同聘任制管理。聘用人员工资标准不低于我县最低工资标准，各乡（镇）人民政府要根据《劳动合同法》规定为其缴纳社会保险，享受所在乡（镇）聘用人员工资福利待遇。聘用的服务人员经费列入县、乡两级财政预算，其中：县财政负担服务人员的最低工资部分，乡镇财政负担其余费用。入住县社会福利中心的五保供养对象按同等比例配备服务人员，服务人员工资福利待遇由有关乡镇按照乡镇聘用人员标准列入县、乡两级财政预算。
（三）保障工作经费。敬老院日常管理经费（包括设备设施购置维护费、办公经费、水电燃料费等）按照不低于集中供养五保对象每人年供养标准10%的比例落实，敬老院管理经费年不足2万元的按2万元予以保障，以确保敬老院正常运转。从2013年1月起，我县22个乡（镇）的敬老院集中供养五保户日常管理经费列入县、乡两级财政预算，并按5:5比例分担。五保户纳入县社会福利中心集中供养的乡（镇），每年初按上年度12月底实际入住人数进行统计核算，县级负担部分由县民政局直接核拨给县社会福利中心，乡级负担部分由有关乡（镇）人民政府支付给县社会福利中心，具体由县社会福利中心与有关乡（镇）人民政府签订集中供养协议确定后执行。继续按照《中共县委、县人民政府关于进一步加强养老体系建设的实施意见》（杭委〔2011〕25号）规定，县财每年安排50万元专款用于全县乡镇敬老院基础设施的完善、设备装备的购置更新，以及敬老院的日常维护。
（四）加强技能培训。县民政局要加强敬老院管理服务人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训，确保其素质能力与工作需要相适应。推行供养服务标准化，通过制定供养机构服务规范，明确各岗位具体职责、工作流程、服务标准和奖励办法，做到定岗定人定责，逐步建立标准化服务体系。
四、落实供养标准，提高保障水平
（一）明确供养标准。根据《省实施<农村五保供养工作条例>办法》（省人民政府省政府令第120号）规定,农村五保供养标准按照不低于当地农村居民家庭上年度人均生活消费支出的70%确定。我县2012年农村居民家庭人均生活消费支出为6798元。根据龙政综〔2012〕599号文件规定和《县人民政府办公室关于提高农村五保供养标准和农村居民最低生活保障标准的通知》（杭政办〔2013〕84号）精神，从2013年2月1日起，农村五保分散供养标准调整为400元/人·月，集中供养标准调整为500元/人·月，五保供养经费除省、市补助外，不足部分列入县财政预算。今后，农村五保供养标准在每年3月底前“按照不低于当地农村居民家庭上年度人均生活消费支出的70%”的标准调整一次，报市政府、省政府备案后公布执行。
（二）强化集中供养。根据《市“十二五”民政事业发展专项规划》（龙政综〔2011〕59号），到“十二五”期末，全市农村五保对象集中供养率应达到30%以上，敬老院床位使用率应达到90%以上。各乡（镇）要采取有效措施，积极接纳农村五保对象入院供养，不断提高集中供养率。乡镇敬老院应积极创造条件向区域性养老服务中心转变，在保证农村五保对象集中供养需要的基础上，向农村低收入、高龄和失能老年人提供服务，提高床位利用率。
（三）落实医疗救助。通过城乡合作医疗、农村医疗救助等途径，妥善解决农村五保对象看病难的问题。根据《县城乡医疗救助实施办法》（杭政〔2012〕60号）规定，所有五保对象住院的政策范围内医疗费用在合作医疗报销后给予全额救助。集中供养五保对象在实行全额救助后，对政策范围外的住院自费医疗费用由县民政局给予适当临时救助。同时，集中供养五保对象按每人每年500元，分散供养五保对象按每人每年360元的标准发给门诊医疗救助金，以保证他们一般疾病的门诊费用开支。
（四）实施挂钩共建。弘扬尊老敬老、扶贫济困的传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，认真组织开展“牵手敬老院·爱心志愿行”主题系列活动，做到每所乡镇敬老院都有1所以上中小学、1所卫生院、1家以上企事业单位及文明单位长期结对帮扶共建；大力倡导社会爱心慈善人士积极为五保对象献爱心、送温暖。要建立帮扶机制，设定帮扶措施，创新活动形式，确保活动实效。
五、加强制度建设，规范内部管理
（一）入住管理。实行入院自愿、出院自由制度。五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经乡（镇）民政办审核、乡（镇）人民政府审批、报县民政局备案后入住。生活不能自理的五保供养对象应优先安排入院集中供养，当地政府和敬老院不得以任何理由拒绝。乡（镇）人民政府应当与敬老院、村（居）民委员会和五保对象签订供养服务协议，明确各自的权利义务，保证五保对象享受符合要求的供养服务。对出院的供养对象，应按有关规定程序办理相关手续。
（二）院务管理。敬老院实行院长负责制，负责贯彻执行国家有关五保供养和敬老院管理的方针、政策、法规。组织制定、落实敬老院的各项规章制度和发展规划；组织发展院办经济，增强敬老院自身发展能力，不断提高供养人员生活水平；建立岗位责任制，实行目标管理，督促工作人员履行职责，维护供养人员合法权益。各乡（镇）人民政府应定期对院长履行职责的情况进行考核。
建立健全敬老院各项内部管理制度，即建立健全院长任期目标责任、工作人员岗位责任、安全保卫责任、经济财务、卫生保健、供养人员护理、会议学习等制度，做到制度上墙。定期对敬老院院长、护理服务人员进行培训，强化服务意识，提高服务技能和管理能力。建立定期考核评比和奖惩制度，考核结果与续聘、报酬挂钩。对连续两年考核不称职的，予以辞退；对因工作失职造成严重后果的，应按相关规定严肃处理。
加强民主管理，落实院务公开。乡镇敬老院应建立健全院务管理委员会，具体落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对本院的工作提出批评和建议。院务管理委员会由乡（镇）人民政府代表、院民代表和工作人员代表组成，其中院民代表应当达到二分之一以上。
（三）资产管理。乡镇敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。建立健全财务管理制度，供养资金实行专帐管理、专款专用，经费、物资、伙食、生产经营等账目要定期公布，接受供养对象监督，并按规定接受审计。
