[关键词]煤矿通风；安全评价；措施
中图分类号：TD164+.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0148-01
近几年来，随着煤矿企业规模的不断扩大，加上煤矿开采具有的复杂性，使得煤矿开采过程中频繁发生事故，在重大安全事故中瓦斯爆炸占着绝大多数，而这些瓦斯爆炸的原因最为主要的就是通风不合理，使得局部瓦斯汇聚，加上其他原因共同引起的爆炸。由此可见，煤矿通风安全工作至关重要，这就要求我们对引起事故的各个因素进行综合分析，从而在众多的因素中找出深层原因，在源头上预防煤矿事故的发生。
1 煤矿通风安全的影响因素分析
对于煤矿通风安全的影响因素分析，首先应该了解典型的煤矿事故案例。通过对较为典型的煤矿事故案例分析，有助于帮助我们获取更多的内在原因，从而构建较为系统的安全影响因素体系。因为煤矿事故案例比较多，不可能全面地对其分析，因此，本次选择较为典型的260例煤矿事故案例，通过调查发现，在260例煤矿事故案例中，其发生的原因可以归纳为以下六大类。
煤矿通风安全的影响因素主要有自然环境、人为、管理机制以及装备设施，对这四项因素进行详细分析：
1.1 自然环境
煤层地质结构较为复杂，随着开采深度的加深，受到自然灾害的威胁逐渐加重；同时煤与瓦斯之间的突出现象越来越严重；另外，煤层自然发火以及煤尘爆炸性危险普遍存在。
1.2 人为因素
在大部分煤矿员工的综合素质普遍不高，缺乏一定的安全意识，重生产、轻管理现象普遍存在；还有一些人员的操作存在不规范，容易产生违章作业行为，没有将培训工作落到实处。
1.3 政府监管
我国的煤矿安全生产法律法规体系还不够健全，相关部门监管不力，小煤矿企业非法生产现象较为普遍，无视监管以及矿工生命，进行大量煤矿开采。
1.4 装备设施
矿井防尘设施不完善，同时没有完善的矿井监控系统、仪器以及仪表实施经常出现故障，得不到及时的维修，从而造成各种监测数据的错误。
2 煤矿通风安全评价
2.1 煤矿通风的基础资料评价
煤矿瓦斯、二氧化碳等级鉴定、开采煤层的自燃发火性、开采煤层的煤层爆炸性鉴定结果，是反映煤矿存在该方面有无灾害的基础性资料。
2.2 煤矿测风的评价
测风数据一方面必须真实、准确，同时测风地点要全面，能反映出通风的状况。根据矿井测风数据，计算矿井各用风地点的风流风速。煤矿井下风流状态要求为紊流，紊流可将井下有害气体如瓦斯、二氧化碳等有害气体随风流带走，紊流状态要求井巷中的风流风速必须大于《规程》规定的最小风速。同时由于巷道风速低的特点，低风速区域也是瓦斯容易积聚的地方，是管理重点。
2.3 煤矿通风系统的评价
煤矿通风系统要以保障煤矿井下各用风地点风流稳定为出发点，根据通风系统的特点，识别留设煤柱或岩柱是否满足该矿通风系统的要求；判别各种通风设施如风门、风窗、风桥、密闭是否符合要求，矿井负压是否符合要求；矿井的风机、反风设施是否符合要求。判别煤矿通风系统中存在的角联部位，特别是煤矿多水平生产，多井口进风的角联，分析、保障角联井巷中通风稳定的措施。
2.4 矿井自然风压的评价
自然风压是由于井巷风流温度差，井口高低差别，造成风流密度不同而形成的。自然风压有时可以帮助矿井通风，有时可以阻止矿井通风，因此评价时要根据矿井的特点计算矿井的自然风压，结合矿井的负压、供风情况，做出自然风压对矿井影响程度的评价。尤其要注意矿井系统中角联存在的影响。
2.5 通风管理评价
要对矿井的通风管理机构，通风的日常管理制度，反风演习制度，技术资料，系统变更保障通风稳定的措施等进行有效性评价。
3 加强和改进煤矿通风安全的措施
由于煤矿生产具有的复杂性，加上煤矿事故的频繁发生，做好煤矿的通风安全管理工作势在必行。做好煤矿的安全管理能够有效地预防事故的发生，同时确保煤矿工作人员的生命安全。针对以上影响煤矿通风安全的因素分析，提出以下防范措施：
3.1 制定以及实施安全管理计划
自然环境是客观存在，不以人的意志为转移的，要想做好由于自然环境带来的安全隐患，一方面，必须合理制定相关煤尘控制以及矿井通风管理方案等，并将计划方案落到实处，建立其确保通风系统的相关程序，实施有效的防范。另一方面，应该加强矿井中的机电管理，尤其是加强局部的通风机管理等，最终保证矿井的正常通风。
3.2 提高人员的业务素质，做好通风安全培训工作
树立安全就是生命，安全就是效率以及安全就是生产力的观点，坚持“安全第一”的原则，将安全隐患扼杀在萌芽状态。其次，应做好煤矿企业员工的培训工作，努力搞好煤矿质量的标准化工作，加强手指口述，采取有效的技能培训，将系统的知识分解成单个的知识点，同时结合现场实际工作情况，切实将培训工作落到实处。
3.3 加强安全监察部门的监管力度
加强安全监察部门的监管力度，定期以及不定期对煤矿通风安全设施以及系统进行监察，一旦发现违章或者违法现象，应立即停产整顿，待到完全彻底解决之后，方可继续生产。同时，对于煤矿企业自身来说，也应该加强自身监察力度，与监察部门联合运行，预防通风安全事故的发生。
3.4 加大技术水平以及装备设施的投入
有效地加强技术水平以及装备设施的投入力度，时刻检测煤尘以及瓦斯等相关系数，同时，配备完善的各项仪表以及仪器等设施，切实做好提升矿井的安全设备水平的工作。通过监测到的数据及时地上报给煤矿企业的相关部门，设立专门的瓦斯监测人员，实现全方位的检测，一旦发现问题，及时解决，并对矿井下的环境进行检查，查看是否存在潜在的安全隐患。
4 结语
煤矿的正常生产是以安全为前提的，只有确保煤矿的安全，才能够切实地保证矿井工作人员的生命安全、财产安全以及资源等。煤矿的通风安全工作不仅需要提升环境的控制能力，而且还需要在不断的实践中聚集经验，做好各种管理工作，只有这样，才能够使煤矿企业获得更高的经济利益。
为深入宣传贯彻党中央、国务院和省市党委政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，推动全市煤炭企业全面落实安全生产主体责任，根据国务院安委会办公室《关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2017〕15号）、省政府安委会办公室《关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》（xx安办发〔2017〕x号）精神和市政府安委办《关于印发2017年“安全生产月”活动方案的通知》(市安办发〔2017〕26号)和山西省煤炭工业厅《关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》(xx煤安发〔2017〕x号)要求，市煤炭局决定在全市煤炭行业深入开展2017年“安全生产月”活动。现就有关事项通知如下：
一、总体思路
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻、总理关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实省委、省政府“三条底线”和“四铁”要求，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，通过广播、电视、报纸、标语、网络、微博、微信公众平台等多种方式，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动煤炭企业全面落实安全生产主体责任，不断强化红线意识，普及安全知识，提升全民安全素质，凝聚安全发展共识，推进我市煤矿安全生产形势稳定好转，为我市“两个全面”宏伟目标的实现提供强有力的安全保障，为党的胜利召开创造稳定的安全生产环境。
二、活动主题
今年“安全生产月”活动的主题是：“全面落实企业安全生产主体责任”。
“安全生产月”期间的各项活动要紧紧围绕这一主题，结合正在开展的煤矿全面体检、安全隐患大排查大整治及“反三违”、安全整治及“打非治违”、“知责履责、失职追责”、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建等重点工作，发动煤炭企业广大干部职工积极参与安全生产工作，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，切实把安全生产主体责任落实到位。
三、组织机构
为加强活动的组织领导，成立市煤炭工业局“安全生产月”活动指导领导组，负责领导局机关和局直单位，指导各县(区、市)煤炭局和全市煤炭行业各企业的“安全生产月”活动。
组 长：义劲中
副组长：任文庭 王中民 杨云良 张志雄 李爱锁
曹毓芳 王晓刚
成 员：由市煤炭局各科室、局直属各单位负责人组成。
领导组下设办公室，设在市煤炭局安全指导科，负责对全市煤炭行业“安全生产月”活动进行总体安排部署，对各县(区、市)煤炭局开展活动进行指导以及活动资料进行收集、整理、汇总、上报等工作。
各县（区、市）煤炭局也要成立领导组，制定活动方案，切实加强安全生产月活动的领导指导工作。
四、主要内容
在安全生产月期间，全市煤炭行业重点开展以下10项活动：
(一)开展集中宣传报道。各县(区、市)煤炭局、各办矿主体和煤矿企业要充分利用单位网站、新闻媒体等工具，采取开辟专栏专题、播出安全生产公益短片等方式，加大煤矿安全生产宣传报道力度，普及安全防范、应急处置、自救互救知识。特别是要集中宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强煤矿安全生产工作的决策部署，宣传安全生产方针政策和法律法规，报道安全生产先进典型事迹，曝光各类安全生产违法违规行为。
(二)开展主题宣讲活动。各县(区、市)煤炭局、各办矿主体和煤矿企业要组织煤矿安全生产宣讲团，以关于安全生产工作重要论述、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《山西省安全生产条例》等为主要内容进行集中宣讲，进一步提升煤矿广大干部职工的思想认识水平。着力强化各级领导干部、煤炭管理人员及生产经营单位人员的安全责任意识，提高从业人员安全素质和全社会的安全防范能力，努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。同时要组织开展“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动，引导煤矿积极主动履行安全生产主体责任。
(三)开展宣传咨询日活动。6月16日，是全国统一的安全生产宣传咨询日。各煤矿企业、各洗储企业要积极组织开展宣传咨询活动，发放宣传资料，播放安全生产宣传片，开展应急处置和避险、自救互救、心肺复苏等技能演示。各县(区、市)煤炭局、各办矿主体企业要组织干部深入煤矿，参与并指导咨询日活动。
(四)配合开展“xx安记者行”活动。坚持正面宣传与反面曝光相结合，采取集中采访、分组活动、深入现场、随机抽查、明察暗访等形式广泛参与全省“xx安记者行”活动，宣传正面典型，曝光反面典型。各县（县、市）煤炭局要深入基层和企业，对煤炭行业各企业单位贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《山西省安全生产条例》、市政府1号文件和“知责履责、失职追责”、“反三违”等各项重点工作进行集中采访，倒逼责任落实。
(五)开展“两法一条例”知识竞赛活动。以《安全生产法》、《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》为主要内容，组织煤矿企业积极开展“两法一条例”知识竞赛，普及安全生产法律法规知识，。各县(区、市)煤炭局进行初选，选拔优秀选手参加市安委办组织的竞赛，获得名次队伍参加省安委办组织的决赛。通过知识竞赛这一形式，促进安全生产法制宣传工作，不断提升社会和企业的安全生产法制意识及法治思维，自觉遵法守法进行生产经营。
(六)开展事故警示教育活动。各县(区、市)煤炭局、各办矿主体和煤矿企业要组织煤矿观看去年我市平遥县佛殿沟煤矿“6.5”窒息事故、寿阳县段王平安煤矿“10.13”透水事故、同煤集团同生安平煤矿“3·23”顶板大面积垮落导致瓦斯爆炸重大事故、xx城沁和能源集团中村煤矿“7·2”较大透水事故，以及今年黑龙江龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿“3·9”重大坠罐事故的警示教育片。同时结合最近我市榆次区官窑永安煤矿“5.11”事故、太原市清徐东于煤矿“5.22”透水事故等组织进行反思大讨论，开展剖析事故案例、分析事故原因、总结经验教训、制定防范措施、落实安全责任等活动，提醒煤矿广大干部职工牢记事故血的教训，时刻保持高度警惕，警钟长鸣。
（七）开展事故应急预案演练活动。“安全生产月”期间，各县(区、市)煤炭局、xx市矿山救护大队、各办矿主体和煤矿企业、煤炭洗储企业要坚持贴近实战、注重实效原则，深入开展实战化应急演练，通过综合评估、查摆问题，进一步完善优化预案，提高事故应急救援能力。要将应急演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。同时要组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动。市煤炭局领导将适时参加由各县(区、市)煤炭局、办矿主体和煤矿企业、矿山救护大队组织应急演练、应急培训和比武竞赛活动。
(八)开展“一法一条例”贯彻落实自查自纠活动。根据省人大常委会统一安排，安全生产月期间，省人大常委会对《安全生产法》和《山西省安全生产条例》贯彻落实情况进行执法检查。各县（县、市）煤炭局、煤炭行业各企业单位要高度重视，坚持问题导向，对照每项规定，认真查找“一法一条例”贯彻落实中出现的问题，及时进行整改。通过自查自改，进一步强化安全法制意识，落实安全生产主体责任，创新安全监管执法机制，规范安全监管执法行为，推动“一法一条例”的全面贯彻实施。
（九）开展“学标准用标准”活动。各县（区、市）煤炭局要进一步加强煤矿安全生产标准化的宣传教育，积极组织指导煤矿企业须学标准用标准，深入推进煤矿对标整改，为7月份新标准实施奠定基础。
(十)开展一线职工话“安全”活动。省政府安委办通过微信公众号等载体，向全省各行各业一线职工征集相关安全谏言，要求100-200字，评选出的优秀作品将在山西省广播电视台《一线职工话“安全”》专题栏目进行展播。各县（区、市）煤炭局要积极组织煤炭行业广大干部和职工积极参与，为安全生产工作建言献策。
各县(区、市)煤炭局、各办矿主体和煤矿企业还要以“安全生产月”为契机，深入开展“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、“最美家庭”等活动，扩大“安全生产月”活动的影响力和覆盖面。同时，要积极参与国务院安委会办公室和省政府安委会办公室组织的“安全生产月”其他活动。
市煤炭局机关科室、局直单位要结合实际，积极参与全市煤炭行业安全生产月的各项活动，以此增强责任意识，提高履职能力，为创建服务型机关做贡献。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各县(区、市)煤炭局、各办矿主体和煤矿企业、各洗储企业要做好“安全生产月”的动员部署工作，确保宣传有阵地、有精品、有声势、有氛围、有投入。主要负责人和分管负责人要至少分别参加一项、两项活动。煤矿企业要按照全市“安全生产月”活动方案要求，履行好企业安全生产宣传主体责任，开展好隐患排查治理活动，开展好企业内部的宣传活动；同时，要履行好企业的社会责任，积极配合各级安委办开展好各项活动的宣传，充分动员广大职工在新媒体传播安全生产法律法规和知识常识，确保“安全生产月”各项活动圆满完成。
(二)围绕主题，服务大局。各县(区、市)煤炭局、各办矿主体和煤矿企业、各洗储企业要紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《山西省安全生产条例》，深入推进煤矿全面体检、安全隐患大排查大整治及“反三违”、安全整治及“打非治违”、“知责履责、失职追责”、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建等重点工作，大造声势，广泛宣传，及时推广各单位在重点工作实施推进中的典型做法和经验，切实推动全市煤炭企业安全生产工作，为我市经济社会发展提供安全保障。
(三)强化宣传，营造氛围。各县(区、市)煤炭局、各办矿主体和煤矿企业、各洗储企业要在主要公共场所悬挂标语、设置宣传栏目和警示教育牌，充分利于电子屏等载体扎实有效地宣传安全生产法律法规和安全常识，加大在各类媒体上播放安全生产公益宣传片和事故警示片的次数，针对性的开展宣传活动。
(四)收集信息，及时报送。各县(区、市)煤炭局要于5月31日前，将“安全生产月”活动方案和联系人报送市煤炭局安全指导科。要加强对“安全生产月”活动的信息跟踪，掌握相关动态，认真做好活动有关文字、影音资料的收集整理工作，并及时向市煤炭局“安全生产月”活动领导组办公室报送。
在安全生产月活动期间，各县（区、市）煤炭局联系人要于每周四上午12时前，按照附件填写并报送“安全生产月”活动进展情况。活动结束后，要于7月5日前将“安全生产月”活动总结、佐证资料、考核评分表报回。（活动期间的视频分辨率大于1280*720像素，格式为MP4、AVI；照片分辨率不低于1920*1080像素，格式为JPG）
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一、我国煤炭生产的现状分析
我国现有的生产矿井大多由于资金困难，对安全投入不足，未能实现安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，致使矿井安全存在缺陷，给矿井的安全生产带来一定隐患。同时，煤矿企业的用工形式也发生了重大改变。七十年代参加工作的，有较高操作技能的从业人员已基本退休，高技能的生产工人出现了断层现象。现招收的从业人员文化水平绝大多数在初中以下，对接受煤矿安全生产知识有一定的难度，给煤矿安全生产管理带来了很大的难度。
二、煤矿安全教育培训的重要性
（一）加强安全培训是提高职工队伍综合素质的重要手段
通过安全教育培训向职工灌输安全生产法律、法规，能够增强职工的安全意识，提高职工的安全技术素质，使职工牢固树立生产必须安全的观念，从而防止事故的发生，保障安全生产。由于煤矿企业的主要负责人对安全教育培训工作不重视，导致的矿难时有发生。例如，2002 年黑龙江省鹤岗市南山区鼎盛煤矿特大瓦斯爆炸事故，主要原因就是安全教育培训差，未对新工人进行岗前培训，工人素质不高，安全意识淡薄，入井人员均未佩戴自救器，致使大量人员因窒息和中毒致死。由此可见安全教育培训的重要性。只有端正态度，加强职工安全教育培训，才能提高职工队伍的综合素质，提高他们辨识危害的能力，做到防隐患于未然。
（二）加强安全培训是企业实现经济效益和社会效益双赢的保障
安全生产是煤矿企业实现经济效益和社会效益的结合点。首先，煤矿一旦发生事故，就会带来巨大的直接经济损失和间接经济损失。发生事故后，恢复正常生产和处理事故善后事宜的成本极大增加，使煤矿背负沉重的经济负担。同时，社会舆论的跟踪监督、煤矿监察的深入查处、司法机关的依法介入等，都会给发生事故的煤矿企业在社会上造成严重的负面影响，如企业的商业伙伴的合作意向变离、责任人依法定罪、企业的社会认同度下降等。这些都会对企业造成更深层次、更长远的不利影响。所以，加强安全培训是煤矿企业实现经济效益和社会效益的保障，只有抓住这一点，才能实现真正的双赢。
三、煤矿安全教育培训的建议
（一）加强安全意识教育
许多煤矿企业的领导对安全培训的认识仅仅局限于走过程、履行手续。出勤多少、考试如何无所谓，培训结束拿到一个证书就行了。这种思想在许多煤矿企业里从上到下影响范围之大、程度之深，让人瞠目。因此，培训工作的第一位就是要加强安全意识教育，从内心深处改变他们多年来积累的麻痹大意、刚愎武断、投机侥幸的工作作风和安全意识。在培训中，可以用大量的事实数字向他们说明：目前我国煤矿平均死亡1人，直接经济损失不少于10万元，这一支出远远高于因工人培训所带来的误工费、培训费等；还可以围绕企业经营效益等课题展开讲授、研讨、座谈，让企业管理者意识到安全就是效益，安全就是财富。同时，加强工人的安全意识也至关重要。可以开展事故案例教育，用鲜活的素材教育职工，加强他们的安全意识，打消他们的侥幸心理。
（二）有效组织教学工作
在培训教学组织中，我们要根据人员素质的差别，从办班、讲课、听课、考试等教学环节上加以分别对待。对文化素质较低的操作人员，讲课可采用电教、讨论等形式，考试采用以判断为主或口试的形式；对文化水平较高的操作人员，可采取有针对性的重点辅导，积极开展案例教学，通过对案例细节的形象再现，加深对同类事故的认识。安全培训除了脱产式集中培训外，还可以采用现场学习观摩的教学形式，将理论知识与现场实际情况相结合传授，使培训更加直观、更容易让广大学员理解和接受。例如，在培训中讲瓦斯的危害时，可以把学员带到实验室做一次瓦斯爆炸实验，这样瓦斯的危害既直观又能给学员留下深刻印象。
无论煤矿生产的设备如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。只有强化对从业人员的培训，使其掌握操作技能和生产安全相关知识，才能为安全生产工作打下坚实的基础，实现经济效益和社会效益双赢。
参考文献:
[1]陈鑫.如何提高安全培训的质量[J].煤矿安全,2004(6)．
[2]董轩龙.搞好煤矿安全培训[J].中国培训,2011(10).
[3]魏俊卿.如何在煤矿安全培训中提高安全意识教育[J].中国校外教育,2011(7).
关键词：煤矿通风；井下事故；改善措施；
中图分类号：TD724 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
煤矿开采过程中，况且通风条件不是很好，依然存在着较大的安全隐患，这就导致了瓦斯等有毒气体难以挥发，煤矿工人的生命受到严重的威胁。在煤矿事故中，瓦斯及火灾事故占有很大的比例，同时也威胁着井下工人的生命和巷道工程质量，所以，改善煤矿通风条件是志在必行的。煤矿的通风条件能够有效的预防瓦斯、粉尘以及火灾，保障井下工人工作环境，达到安全生产。煤矿的管理者必须有责任的改善通风条件，让工人安全得到保障，能够安心的进行井下生产，确保不存在安全隐患。这样的改善生产条件能够提升煤矿的安全效益，让工人工作的条件变得更好。
一、煤矿通风的重要性
由于煤矿在开采的过程中，容易产生各种各样的事故，对国家社会以及煤矿生产造成了不良的影响，并且也让工人的安全得不到保障，容易造成工人死亡和与煤矿坍塌。随着社会不断发展进行，人对生命的认识也重视，并且资源也被国家所整合，所以，煤矿在生产过程中，应当注重保障工人的最基本权利，让工人在良好工作环境下进行安心工作。为了保障煤矿生产安全，防止煤矿事故的发生，就必须要加强煤矿通风管理。工人在工作中，明确了解煤矿的安全性，就能够更加卖力为煤矿的工作生产贡献自己一份力量；煤矿的管理层也需要认识到在当今社会以人为本政策的重要性，加强煤矿工人工作安全性。例如：在分析煤矿瓦斯爆炸事故，就可以知道瓦斯浓度在百分之五至百分之十六最容易爆炸，并且氧气浓度得到百分之十二，有明火来引燃，这三个条件缺一不可。在普通煤矿中，肯定会达到瓦斯浓度，肯定也会有火源存在，这就极易导致引起瓦斯爆炸。
二、煤矿通风的安全评价
在煤矿开采过程中，就需要对煤矿空气条件进行检测，让工人在安全的条件下进行工作。对煤矿基础资料的检测，就是检测煤矿中瓦斯、空气、二氧化碳等气体的浓度，保障煤矿的安全性，防止煤矿发生爆炸。在进行鉴定的时候，应当有工人代表在场，让工人代表将检测结果传达+要保证测试数据的准确性，同时要采取最有代表性的地点，能够反映出当前风的大部分情况。例如：在测试风时，要采取全面的测试，并且注重测试可能漏风的地方，保证数据的安全性。根据测试风的数据，可以将煤矿内的有毒气体进行散发，让有毒气体随着风带出煤矿，保证煤矿中的空气安全性。在进行对测试风进行评价的时候，要根据煤矿的具体情况进行分析，分析如何创建通风系统，如何将有毒气体随着风而散发。在测试风的时候，还可以检测煤矿中的设备是否符合作业的最佳要求，有不合格的设备要及时的维修与更换，保证设备的稳定性。
三、煤矿通风系统构建的基本原则
（一）抗灾性原则。煤矿通风系统的构建主要是为了防止事故的发生，所以要将抗灾性原则放在煤矿通风系统构建原则的首位。煤矿的管理者需要为危险的出现设置一个安全有效的应急预案，一旦煤矿中有紧急情况出现，就需要采取这个预案进行防灾。在防灾的过程中，将事故的损失降到最低，同时最大限度的保障工人的安全。通风系统的构建就是从根本上减少事故的发生概率，让煤矿提升抗灾能力，保证煤矿的生产质量。
（二）整体性原则。煤矿通风系统的构建，需要将煤矿中的各个地方进行综合，建立一条合理有序的通风系统。让通风系统在煤矿中发挥最大的作用，同时让工人工作的放心。煤矿的管理层在进行煤矿通风系统构建的时候，需要对煤矿进行实地的考查，对煤矿的各个地方都了然于胸，这样才能构建最好的通风系统。煤矿通风系统按照整体性构建，能最大限度的确保煤矿通风系统的运转，减少事故的发生，保证煤矿的安全开采。
（三）适应性原则。适应性原则就是煤矿的管理层在创设煤矿通风系统的时候，需要符合当前企业的发展情况，确保煤矿的通风系统就是为工人提供新鲜空气的。所以，需要对煤矿的整体运作情况进行研究，根据实际情况进行通风设备的调整，保证通风设备的使用率，同时保证下井工人的安全。工人在进行下井工作之前，应当对通风设备进行检查，保证通风设备能够在自己下井之后，正常的运行，保证自己的生命安全。
四、煤矿通风系统的优化方法
（一）领导加强重视，完善管理制度。领导需要加强对通风系统构建的重视，重视煤矿工人的安全性，同时也要对下井的煤矿工人进行自救方法的传授。万一在煤矿中出现了问题，让煤矿工人能够运用合理的办法进行自救。企业也需要做好预防工作，最大限度的减少事故的发生，这才是通风系统构建的最重要的目的。煤矿也需要构建一系列的应急预案，保证煤矿在出现危险的时候，有预案可以应急，并且也可以减少事故发生的几率。
（二）加强煤矿通风系统的安全控制。煤矿通风系统也是有一个合理的运作量，需要对通风系统的运作量有一个明确的把握。根据当前煤矿的安全指标对通风设备进行完善，使通风系统一直处在能够承受的最大量之内，不让通风设备崩溃，保障煤矿内工作人员的安全。也需要建立一个合理安全控制系统，让通风系统能够有效的避免不良情况的发生，避免煤矿意外的出现，这样就能最大限度的减少煤矿井下事故的发生。在进行通风设备检查的时候，也需要对通风的环境进行检测，让煤矿的环境最适合工人的工作。并且工人在煤矿内进行工作的时候，要及时的对空气进行过滤，让下井的工作人员有良好的空气可以呼吸。最重要的一点就是，需要定期与不定期的对通风系统进行优化，使通风系统适应当前的煤矿生产情况，并且保证煤矿进行合理的运作。总之，优化煤矿的通风系统，能够最为有效的防止煤矿事故的发生；同时也能够保证工人的工作安全，保障煤矿始终在安全的环境中进行运作，提升煤矿的工作质量。
参考文献：
[1]杨俊平.煤矿通风管理制度安全评价中层次分析法的应用[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（05）
[2]马维忠.探讨煤矿通风安全评价及措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（06）
【关键词】煤矿安全；安全培训；安全意识；煤矿事故
1、引言
煤矿安全培训是实现煤矿安全生产的重要基础，对提高煤矿从业人员的安全素质具有重作用。我国一直以来都非常重视煤矿安全培训，但近年来一些煤矿接连不断地发生重大恶性事故，吉林省通八宝煤矿瓦斯突出事故、贵州瓮安煤矿透水事故、湖南邵东煤矿爆炸事故等，伤亡严重，影响极大。许多事故都是因为安全意识的淡薄和缺乏造成的，因此，强化煤矿从业人员的安全意识才能真正的把煤矿安全工作做好。
2、我国煤矿安全培训的现状分析
2.1安全培训教学模式单一
目前我国煤矿生产的设备早已普及，煤矿生产条件也越来越复杂，这就对从业人员的素质提出更高的要求。但是在现实的安全培训中，大部分还是以发放安全生产法律法规、上级安全生产文件为主，在内容上多呈静态展示，授课讲师照本宣科的宣读，参加培训的从业人员被动接受，这种“填鸭式”的教学模式，不仅不会起到积极作用，甚至会引起参训人员的反感，达不到应有的培训效果。
2.2从业人员素质参差不齐，培训无针对性
我国没有限制煤矿行业从业人员的文化程度，因此其素质出现良莠不齐的现象。有调查显示：我国煤矿行业一线的从业人员大多有农民工组成，整体文化程度不高，素质偏低，大都没有接受过专业的生产技术培训，且其接受培训能力较差，也具有一定流动性。但是对于这些人员的培训跟高素质的受过专业培训的人员一起培训，毫无针对性，就不会达到预期效果。
2.3对改善工作，提高安全意识效果不大
目前许多煤矿企业只是单单为了应付上级检查，不得不培训。不考虑员工的个人意愿和素质，使员工产生为了培训而培训的思想，没有相应的培训奖励机制和绩效考核制度，员工的工资不和培训效果挂钩，不和安全事故挂钩，导致员工的“主人翁”意识不强，对于安全培训表现出一种“事不关己，高高挂起”的无所谓态度，不能使安全培训从“要我学习”转到“我要学习”，使煤矿企业的安全培训效果大大降低，这是许多企业安全培训看不到好效果的原因，也造成了煤矿企业安全培训资源的浪费。
3、在煤矿安全安全培训中强化安全意识的措施
煤矿安全培训工作需要硬件软件同时发力，硬件指物质方面即安全培训中的一些设备设施和物质奖励。软件指精神方面即安全意识的培养，员工们对安全意识的主观能动性。
3.1直观的、有针对性的教学模式
改变以往的讲师读、员工听的陈旧模式，变为更加贴近实际的直观教学。可先由安全培训讲师集中讲解入井须知，然后待员工们下井参观，之后讲师边走边讲解，让员工们感知井下的实际现象，先对井下作业现场有一个感性认识，然后再讲课，员工们更容易接受，由感性认识转变为理性认识。
3.2建立安全培训奖励机制
在员工进行安全培训之后，为了激励员工们更加重视生产安全，可以举办技术考核、仿真模拟和技术比武等小测试，对于表现出色的员工给予一定的物质奖励。还可以组织有关安全方面的演讲比赛和知识比赛以及歌咏比赛等活动，使安全生产培训工作能够寓教于乐，使安全意识深入员工心中。同时企业还可以设立“安全生产标兵”等称号，每个季度，对于一直在安全生产方面表现出色的员工给予表扬。
3.3采用典型案例分析
其实不管有再好的教学模式，再诱人的奖励机制，只有员工自己在主管意识上愿意进行安全实践才能够真正的起到作用。安全意愿是安全意识的前提和基础。要想让员工们主动履行各项安全规章制度则需从他们的安全意愿入手。一旦员工们有了安全意愿，就自然会端正对安全生产的态度。这就需要采用典型案例分析，最好是采用本矿或相邻煤矿的事故进行教育更有说服力因为这些案例就发生在员工们身边，更加熟悉，更具震撼力和说服力，使员工精力集中，记忆深刻。同时，还可以请一些事故案例的相关人员如伤残员工或家属“现身说法”，听着他们讲述伤残后如何痛苦，家属讲述亲人如何死亡，死亡后给家庭带来了怎样的困难和悲痛，也可以用一些事故现场的影像资料来感化员工。让员工们自己想象，如果自己由于安全意识淡薄而导致事故发生，会对自己的家庭和亲人带来多么严重的伤害。这会让每一位员工明确自己身上的责任，不仅仅是为了赚钱，更是为了家人也要提高安全意识，从而就有了“我要安全”的意愿，进而自觉遵守各项安全生产规章制度，大大降低安全生产事故的发生。
3.4加强与培训机构的合作
企业对员工进行安全培训需要长期的投资和人才建设，但对于一些小型煤矿企业来说，可能人才和资金的不足，不能够建立自己的培训机构，这是就可以与一些专门的安全培训机构合作，委托培训机构来为员工作安全培训，一方面能为企业减少一些资金投入，也能为煤矿企业提供更好的安全培训服务。煤矿企业用过与安全培训机构建立长期的合作，使培训机构深入到井下，更细致的了解煤矿企业的需求，并把这种需求带到课堂上去，告知给培训员工，减少员工的工作适应期，在最短的时间内适应工作创造效益，实现煤矿企业、培训机构和员工的共赢。
4、结语
生命只有一次，我们要珍视它、尊重它。无论是煤矿企业还是企业员工都应该高度重视安全培训工作，牢牢记住“安全第一、预防为主”的理念，从“要我安全”转变为“我要安全”，逐渐让安全成为一种习惯。只有提高安全意识，自觉遵守安全生产相关规章制度，真正树立安全生产的主体意识，实现煤矿安全生产。
参考文献
[1]王增明.再论煤矿安全培训的重要性[J].内蒙古煤炭经济，2006（07）.
[2]安培源.浅谈如何在煤矿安全培训中强化安全意识教育[J].价值工程，2013（19）.
[3]张淑美.浅谈煤矿安全培训教学之现状及其改进措施的思考[J].神州教育，2012.
[4]翁启德.浅谈如何改进煤矿安全培训工作[J].科技信息，2013（17）.
关键词：煤矿；安全问题；解决方案
随着工业的发展，煤炭的需求不言而喻，世界煤炭开采量逐年增加，二十一世纪以来我国煤炭产量一直在全世界35%―40%之间，而煤矿事故造成的死亡人数却高达70%左右。随着技术的成熟，管理的完善，事故的爆发频率和死亡人数在逐年减低，2001年、2002年和2003年三年的事故死亡人数和百万吨死亡率分别为5670/5.2，6995/5.0和6434/4.1。而2012年煤炭事故死亡人数为1300余人，百万吨死亡率为0.374；2013年全国煤矿发生事故死亡1067人，百万吨死亡率0.288，历史上第一次达到0.3以下；2014年我国煤矿共发生重大事故14起，造成229人死亡，煤矿百万吨死亡率0.253。但是相对于发达国家而言，这还远远不够。而尽最大可能地排出事故，保证广大职工及民众生命和人身安全是一条永无止境的道路。从而保证国家能源供给，工业生活正常发展。
1 事故的分类
事故分类有许多种方式，有按诱因分类、伤害程度、事故性质等分类。以诱因来说，分为两种：非责任事故与责任事故，非责任事故主要指自然灾害包括地震、洪水等或者受所处时段科技水平的限制，不能有效预防进而避免其发生可能的事故；而责任事故则是开采人员由于种种原因造成的事故，包括设计不合理、管理不善、违规操作、缺乏对设备的维护等，这种是造成事故最广泛的原因，也是造成损失最大的原因，然而此类因素导致的事故若得到重视和处理往往是能避免的。以伤害程度则可分为轻伤、重伤和死亡这三种，顾名思义，轻伤事故便是伤害未达到重伤，停工一天或多天的事故，重伤是指由国家相关部门颁布的《有关重伤事故范围的意见》中相关内容界定，由医院诊断结果为重伤。以发生事故的具体性质来分则包括瓦斯、透水、火灾、顶板、机电等共计八类事故类型。
2 事故的成因
非责任事故的成因在实际案例中以自然灾害为主，地层活动、洪水、暴风雨等都可能对煤矿生产带来危害；而我国发生的煤矿事故更多数是责任事故。究其原因，是多方面的，有各种因素综合导致事故的发生，这里引用日本人北川彻三修正的海因里希理论。
技术原因主要是指机器设备、场地、建筑等设计、施工、保养等技术层面的不足；教育原因是指对相关基本知识以及基本操作不了解、不重视或是不熟练导致事故的发生；身体原因，是指身体原本有缺陷以及患病或是疲劳等原因，有缺陷不必说，失聪、失明、手脚残疾不适合矿下作业，病理的比如昏迷、癫痫都能导致事故的发生；精神原因包括智力障碍、性格缺陷、消极心理积累等都是极大的事故隐患。在上述表中，北川阐述的因果连锁理论中，除了直观上直接对煤矿生产产生影响的原因以外，有些因素则是非表观的，而是从基本出发总结的原因，只有不断从源头入手，发现原因，总结规律，再由此采取相应的措施来修正直接或者间接的事故原因，比如技术革新、管理改进、法律保护等，避免灾难发生，降低人民生命财产损失，是一条永无止境的道路。
3 防治方案
对于非责任事故而言，我们能做的只有避开不稳定岩层，做好监测，对周围的可能对煤矿生产造成不利影响的因素保持警惕。
对于责任事故来说从根本上最有效的方法还是对加强管理，谨守安全规程。直接有效的手段是技术层面上，更新先进设备与技术，减少有危险的工作步骤；而对于直接的开采人员，要加强安全意识教育，熟悉可能发生事故的隐患，规避不当的操作，定期检查身体，避免由于身体不适而导致工作的疏漏，从而导致事故的发生，而且在精神上由于长时间的封闭式作业，开采人员心里也许会滋生一些消极的心理，比如紧张、焦躁、不满、恐惧等，从而对开采产生抵触，进而发生事故，都是很有可能的，这种情况对于那些性格孤僻、狭隘的员工影响更大，这因素也不可忽视，管理者要定期对员工采取心理疏导、安排假期等措施。
下面是具体案例分析，吉林八宝煤矿事故，2013年3月29日，吉林省吉煤集团通化矿业公司下属八宝煤业有限责任公司发生了一起瓦斯爆炸事故。同年4月1日，因该公司擅自违规派遣人员到八宝煤矿井下去处理火区，导致了煤矿井下再次发生了瓦斯爆炸。发生的这两起瓦斯事故，一共造成35人死亡、16人受伤、11人失踪的严重后果。面对这样的瓦斯突出爆炸事故，可以采取以下防治措施，勘察煤矿所在区域矿层岩层以及其他地质条件，然后由勘察结果划定不同区段，独立出突出区段，有针对性地采取措施，具体可采取的措施有：
①率先开采相对安全的解放层，所谓解放层，就是多层矿井中，无突出或者突出可能性相对较小的煤层，这样使得上下相邻的煤层压力骤减，将突出隐患消弭于无形。
②将矿中瓦斯抽出，减小矿层瓦斯压力，也可使得煤层安全性增高。
③使用水冲击矿孔、向煤层注水、架设支架等也能减低煤矿发生瓦斯突出的可能。
④也可以下矿开采之前，借用外力比如放炮，诱发瓦斯突出，在使用此法时，须控制放炮的震动强度，并采取相应措施预防可能发生的一些情况。
参考文献：
[1]张齐尧.煤矿安全管理学（第1版）[M].成都：成都科技大学出版社，1994.
一、案例教学技术的由来及特点
案例教学技术(Case Study)是由古希腊哲学家苏格拉底最早开创的，原是讨论问题的方式。又被称为“苏格拉底式教学法”，在继承苏格拉底教学方法精髓的基础上，19世纪70年代美国哈佛大学法学院院长兰德尔(C・C・langclell 1826～1906)创立现代案例教学技术(casemethod)。其内涵是指在教师的精心策划和指导下，根据教学目的和教学内容的需要以及学生身心发展的特点，运用典型案例，将学生带入特定事件的现场，深入角色，分析案例，引导学生自主探究性学习，以提高学生分析和解决实际问题能力的一种教学方法。这一内涵使得案例教学技术显示了自身的优势，与传统教学技术相比，案例教学技术的特点是：客观真实性、环境的特殊性、较强的综合性、学习的积极性、现场针对性、深刻的启发性、突出的实践性、学生主体性、成果多元性。正是案例教学技术的这些特点，决定了它是以培养学生的能力为核心的新型教学法，这与传统教学中一味突出教师单一主体地位，强调单向交流，教材多年一贯的固定化等有很大不同。它体现了教学论的人本化思想和现代心理学的建构主义认识论思想，适应了学习者建构知识、接受知识的内在认识程序，符合人在社会化进程中不断增强和发挥自身主体性的客观规律，这是案例教学技术具有生命力的奥妙所在。中国对西方案例教学的关注始于上世纪80年代，有了20多年历史，主要用于部分实践性、应用性较强的工商管理、法学、医学、国际商务等学科领域。它对我国高校教育思想和教学方法的全面改革有着重要启示和推动作用。而案例教学技术运用于煤矿安全技术培训则是新事物，这也是很多煤矿安全培训教师致力于研究如何运用好案例教学技术的原因所在。
二、煤矿安全培训教师正确运用案例教学技术的策略
使用案例教学技术在煤矿安全技术培训中可以起到事半功倍的效果，这是不争的事实，但关键是要寻找正确的途径和策略，教学实践中，安全培训教师应该具体做到：
1 实现教学内容与培训对象特点的结合
煤矿安全培训的教学内容主要包括三部分：即国家及行业法律法规；灾害规律和防灾抗灾知识；安全操作技能。安全培训的对象主要是生产第一线和辅助单位的岗位操作工，他们的年龄、文化程度、工种、技术水平参差不齐，使用案例教学技术一定要结合教学内容和培训对象特点。其一是教学内容突出可操作性。如讲授安全操作技能的内容，对特殊工种作业人员培训来讲可以多用一些案例教学，运用反面的事故案例达到警示作用的目的。其二是调动学员积极参与。在培训中，尽可能地利用参培学员身边和发生在自己身上的事故来教育全体学员，通过一人讲，众人评等许多方法使所有人从中吸取教训，杜绝类似事故发生。其三是面向参加培训学员的素质。对于基本文化素质普遍较低工种的学员可采用发放预先印好的案例资料，由教师叙述说明，并用必要的生产“俗语”翻译、解释；对于文化素质较高的学员，比如采掘队长、机电队长、安检员等可由学员自己阅读案例资料，这样就使培训更加贴近现实，更加生动，更加具有感染力和说服力，从而进一步提高教学质量和教学效果。
2 科学合理地选择案例
科学合理地选择案例是上好案例教学课的基础，也是案例教学技术发挥作用的关键，所以，选择案例时应注意：其一，密切结合教学目的。要有典型性、代表性。一般以能反映出管理、灾害规律性质、操作行为3个方面内容为宜，体现普遍规律。其二，密切结合培训对象的岗位性质。煤矿的安全培训是按工种教学，各工种工人的作业环境和生产作业方式有很大差异，所以选择案例时要注意案例中的作业环境，作业形式要与学员的作业环境、作业形式尽量相符或相近。比如队长、安检员等培训，选择案例时要侧重选择由于管理上的漏洞及对灾害性质认识不足造成事故的案例。其三，案例选择在地域上尽量就地取材。选择案例时应尽量选取本企业发生的事故案例，因为本企业的案例有些可能就是发生在学员身边的，其惨烈的事故场面对学员具有强烈的震撼力与吸引力，学员觉得真实性强，有身临其境的感觉。其四，案例选择在时间上力求近。因为如今的煤矿新技术、新装备的应用，使煤矿的作业环境与形式有了很大的改观，发生时间久远的案例缺乏对学员的吸引力，所以应选近期发生的案例。
3 储备与教学内容相关的知识
案例教学技术的主旨是通过有限的精选过的实例，培养学生掌握知识，提高能力，实现可持续发展。因此，安培教师必须储备如下与教学内容相关的知识，其一，熟知该工种学员的安全操作程序，掌握此工种作业中的安全薄弱环节及作业环境。其二，了解案例中的矿井自然条件、作业方式以及同本地区的差异。其三，掌握该企业内部管理模式，生产工艺装备以及该工种操作程序。其四，熟悉矿山生产过程中的“俗语”。因为煤矿工人文化素质较低，对授课过程中的书面用语或专业用语不能完全理解，所以教师必须将这些用语进行“翻译”，这个过程有利于教师和学员的沟通，便于互动教学。
4 有效驾驭课堂
教学有法，教无定法，为了使案例教学技术的有效性得以更大限度的发挥，安全培训教师还必须时时有效地驾驭课堂，这是科学使用案例教学技术的难点。具体做法是：
(1)适时引入案例。即要准确把握案例引入的时机，或用案例引述安全问题，或用案例印证安全原理，或用案例探究安全操作技能。用此策略有利于学生情绪的调节、转换，使课堂教学富有节奏感。
(2)认真组织讨论案例 一般以分组讨论为宜，每组学员最好能跨单位，这样能给不同单位的同工种学员提供结合实际相互沟通和切磋技术的机会，也有利于对讨论题目的回答。
(3)适时进行成果交流、总结 学员分组讨论后的结果可由某一小组代表陈述出来，其它学员补充，这是一个学员间经验与知识共享的过程，但关键是教师要对学员所讨论的问题适时全面总结。问题总结完了教学内容也就完成了。
【关键词】 煤矿 安全形势 主要问题 建议
1 近年来煤矿企业安全生产形势
近年来全国煤矿安全生产形势稳定，事故总量也有较大幅度下降，2013年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降24.4%和24.2%，其中较大以上事故分别下降29.9%和25%，煤矿百万吨死亡率0.293，下降21.7%。但由于我国煤矿企业数量多，部分煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种灾害影响，自然条件差、基础薄弱，开采成本高，经营困难，安全投入难保障，煤矿的安全生产形势依然十分严峻，各类隐患还大量存在，不符合安全生产条件的小煤矿还大量存在。
2 制约煤矿安全生产的主要问题
以黑龙江省为例，目前煤矿安全形势趋于稳定好转，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制约煤矿安全生产。
（1）部分煤矿负责人安全生产意识淡薄，现场管理薄弱，违章蛮干生产。
（2）煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种不利因素的影响，自然条件差，基础薄弱，成本高，经营困难，安全投入难保障。
（3）矿井井型普遍较小，综合生产力水平低，矿井抗灾能力弱。
（4）煤矿专业技术人员缺乏，地方安全监管技术力量薄弱，由于主体专业技术力量不足，造成安全技术管理工作非常薄弱。
（5）资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。部分地区对资源整合重要性认识不足，没有把思想统一到全国煤矿整顿关闭工作的统一部署上来，存在观望思想和畏难情绪，责任不落实。担心影响社会稳定和地方经济发展，重生产轻整合，加之部门之间协调不力、审批环节繁琐，导致资源整合工作进度较慢。
（6）企业安全生产责任主体不落实。安全投入不足，特别是一些乡镇煤矿，在安全投入上舍不得花钱，技术手段落后，设施设备简陋，防范抵御事故灾害的能力低下；一些企业安全基础管理薄弱，安全生产规章制度不健全、不落实，甚至形同虚设，“三违”现象屡禁不止、熟视无睹；隐患排查治理有的甚至搞形式、走过场，应付检查、自欺欺人。
3 进一步加强煤矿安全生产工作的建议
经多方调研，结合自身工作经验，在基本了解我省煤矿安全生产状况、存在的突出问题的基础上，提出了如下观点来进一步做好煤矿安全监察工作。
3.1 创新现场监察方式，依法行政，提高监察效能
采用“四不两直”方法，充分调动煤矿安全执法力量，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，严厉打击煤矿非法、违法生产行为；特别要继续查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。严格执行执法计划，实行预案监察，提高针对性和实效性。做好全过程的执法监督工作，推行“预审式、预防式、精细化”监察。
（1）实施预审式监察。对煤矿监察前，提前预约矿井主要技术负责人，准备充裕的时间预审系统，了解生产、安全情况，找出煤矿可能存在的隐患点及不安全因素点，制定针对性的监察预案，使监察更具有针对性、实效性，提高了监察工作效率。
（2）实施预防式监察。紧紧抓住建设工程严格按要求验收，把住安全生产的准入关；紧紧抓住煤矿安全生产许可证办理、延续的审查，对安全条件滑坡的煤矿采取措施，使其持续达到办证标准，进而进一步夯实矿井安全生产基础。
（3）实施精细化监察。根据煤炭企业实际情况，强化对矿井生产接续、瓦斯治理、技术管理等薄弱环节的审查，如某矿，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在监察中主要审查矿井接续、瓦斯治理时间、瓦斯抽采数据及瓦斯监控数据，来评判瓦斯抽采达标与否，监督企业做到瓦斯治理不达标绝不生产。
3.2 加强对地方政府的安全监管工作的监督检查，充分发挥地方监管的主体作用
按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，要把对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查纳入煤矿安全监察工作的重要内容。加强对地方煤矿安全监督管理部门的专项检查指导，对于发现的不足及时下达安全建议书。
对乡镇煤矿监察中，要形成联合执法机制，与地方政府监管部门一起查出存在的隐患问题，探讨解决办法，确保大小隐患落实、监管人员到位、责任到位。对发现区域矿井存在的共性问题，及时召开投资人和监管部门领导碰头会，做到举一反三，以点带面，使国家煤矿安全监察工作的触角延长，营造齐抓共管的态势，为地方煤矿安全发展保驾护航。
3.3 坚持教育与处罚并重，监察、指导与服务煤矿相结合
为确提高监察效能，得到地方政府的支持、得到煤矿企业的理解，在监察执法中要做好三个结合：
（1）要做好执法与教育相结合。对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传教育，结合具体隐患对应的事故案例，以实例宣讲隐患带来的危害与损失，这样更容易为投资者理解和重视，从而提高投资者对监察人员的要求及整改意见的认同，达到促进安全生产的目的。
（2）要做好监察与服务相结合。由于乡镇煤矿业务能力有限，在监查中有一颗服务的心更容易被煤矿理解，从而提高监查效果。如果我们能从煤矿的安全、效益及健康发展出发提出很好的建议，是很容易拉近执法者与被执法者之间的距离，打消二者之间的对抗性，从而使煤矿认可你的执法，信服你的监查意见，主动整改兑现整改规划。
