如何提高职业院校行政管理工作有效性
针对职业院校行政管理工作需求、针对职业院校行政管理工作存在的问题，现代职业院校行政管理工作有效性的提高需要从以下几方面进行强化。
优化职业院校行政管理架构，提高行政管理工作有效性。针对影响职业院校行政管理工作有效性需求及行政管理工作存在的问题，现代职业院校应加快行政管理架构的优化。根据职业院校行政管理工作内容及职能需求，进行行政管理架构的构建及优化，以满足职业院校行政管理工作需求为中心，以职业院校行政管理内容为重点，结合现代企业行政管理架构设置方式对职业院校行政管理架构进行优化。通过借鉴现代企业行政管理架构经验、方法，促进行政管理工作流程的通常、促进行政管理工作有效性的提高。
明确各部门行政管理工作职责，提高行政管理工作效率。现代职业院校行政管理工作有效性调研及评测中指出，行政管理部门及岗位职责不明是影响行政管理工作有效性、影响行政管理工作效率的重要因素。而且，行政管理工作中各岗位职责不清也极易造成行政管理工作中推诿、拖延等问题的发生，进而影响了行政管理工作的执行。为了满足现代职业院校行政管理工作的需求、满足行政管理工作有效性需求，职业院校应根据行政管理工作内容及职责确定各部门及岗位工作职责。通过岗位职责的明确，使行政管理工作中的工作流程、工作内容有据可依，促进行政管理工作的开展。
建立绩效考核机制，促进行政管理有效性的提高。针对以往职业院校行政管理工作中推诿、拖延等问题，现代职业院校的行政管理工作中还应建立绩效考核机制。以绩效考核的方式监督、评价行政管理岗位工作情况，促进行政管理有效性的提高。采取每月、季度及学期不记名投票的方式对行政管理岗位工作情况进行评价，同时以学期行政管理目标分解、目标落实、目标完成等考核方式评测行政管理岗位工作情况。以绩效考核为基础、以奖惩制度执行为重点，督促行政管理工作人员提高工作主动性与积极性，促进行政管理工作有效性的提高。
强化行政管理人员服务意识的树立，促进行政管理工作有效性的提高。作为职业教育机构，职业院校的教学活动是为学生提供职业技术培养、职业素养培养、实践技能培养的服务工作。为了提高职业院校行政管理工作有效性，现代职业院校的员工培训中应注重行政管理人员服务意识的树立。以行政管理人员服务意识的树立，使行政管理人员能够在日常工作中以服务学生为中心、以行政管理服务职能为重点开展日常工作，促进职业院校行政管理工作的开展。而且，职业院校行政管理工作人员服务意识的树立还能够改善服务态度、提高工作效率，促进行政管理工作有效性的提高。
强化职业院校行政管理人才引进以促进行政管理能力及水平的提高
在现代职业院校行政管理工作评测中，职业院校行政管理人才缺乏、行政管理人员综合素质急需提升是造成职业院校行政管理工作现状的重要因素。在现代职业院校扩建、扩招环境下，职业院校应强化行政管理人才的引入。通过引进一部分具有高素质专业知识、具有现代企业行政管理经验的人才，促进职业院校行政管理血液的更新。以此为基础实现现代行政管理理论及方法的快速开展，促进职业院校行政管理有效性的提高。通过人才引进、人员培养，提高职业院校行政管理能力，促进职业教育工作的科学开展。
结论
关键词:行政管理;创新对策;问题研究
引言
企业行政管理作为社会化大生产以及企业参与市场竞争的客观要求之一，要求从计划工作、组织工作、指挥工作以及控制工作者四个方面入手，协调各方面力量，贯彻落实各项工作，继而确保行政管理工作的有效性及合理性。为此，针对企业的行政管理工作问题加以分析，探究创新对策极为重要。
1企业行政管理问题
其一，游击作风盛行，管理水平偏低。企业的管理人员在行政管理过程中，采取主管意愿，“游击作风”盛行，企业不完善的规章制度，研究以及决策缺乏科学性，工作程序未能够落到实处，管理作用不强，对行政管理工作造成严重的影响。其二，管理模式落后。我国企业行政管理部门在行政管理企业，干部作风盛行，机关风气普遍存在，并未充分考虑企业实际需求，未能够结合行政管理特征，沿用传统的管理模式，造成人力资源、物理资源以及财力资源的严重浪费，在影响工作质量的同时，限制了企业经济效益的提高。其三，行政管理体系的缺乏。目前，企业的行政管理强调的是管理总务后勤、管理文书档案以及办公室管理等，经济特色并不明显。与此同时，企业为了盲目迎合国家政策制度，在内部设置相关管理部门，开展行政管理工作，并未制定完善的行政管理体系，工作失误较大。其四，与实际不符。在企业进行行政管理的过程中，工作与实际情况并不符，业务了解程度不足，开展管理工作的过程中，和其他部门的交流沟通严重不足，对本企业的实际情况并不了解，造成所开展的行政管理工作未能够达到实际要求。
2企业行政管理的创新对策
其一，行政管理模式的规范化。针对企业的行政管理过程中所存在的“游击作风”问题，笔者认为应规范行政管理模式，建立科学、有效的规章制度以及管理体系，保证所有工作人员能够保持良好的工作状态，细分工作内容，明确所有工作的管理职责以及权力义务。其二，保证工作的有效性。为了有效处理好行政管理问题，笔者认为应将企业特色与实际需求相结合，组织好行政管理工作，从本企业的经济效益入手，明确所有管理人员的工作职责，加强管理职能，并将其渗透至工作中，提高工作效益，协调好所有部门的关系。其三，行政管理体系的完善。行政管理体系包括了权力体系、技术体系以及事物体系。其中技术体系指的是针对工作进行协调沟通，加强监督控制，继而起到技术职称的基本作用。权力体系则是要求在行政管理中，加强职业分解，并充分考虑到人事结合以及结构设计等。事物管理体系则包括了文书档案、办公室管理以及会议管理等。其四，加强与实际的联系沟通。在行政管理中，从企业经济效益入手，结合实际组织工作，加强与实际之间的联系，注重企业文化建设，提高管理人员的忠诚度以及责任意识，规范管理行为，加强制度建设。其五，加强管理，优化管理体系。企业要想实现稳定运营，需要依靠科学、行之有效的管理体制。因此，在企业发展过程中，需要明确管理主体，加强行政管理，优化管理体系，增强本企业的科学管理意识，引进高端人才，结合实际节约成本，避免资源的浪费。其六，全面提升行政管理人员的综合素质。企业在行政管理过程中，行政管理人员的综合素质对于企业发展产生了只管重要的影响，他们的服务态度影响着行政管理效率。行政管理部门是企业的服务部门之一，该部门的协调发展对于企业运营产生了一定程度的影响。为此，笔者认为企业的行政部门应提高自身的服务意识，管理人员应不断增强自身的服务观念，准确定位，明确工作方式以及管理方案。同时管理人员还应树立较强的合作意识，加大与其他部门的交流沟通。企业的高效率发展，要求管理人员加强合作交流，培养工作人员的合作意识，定期开展综合素质培训，树立先进的管理理念，创新工作模式，以此才能够密切各部门的交流配合，防止管理工作的混乱，实现企业的健康发展。
3结语
企业在发展过程中，存在着行政管理问题，这就要求与企业实际相结合，制定完善的管理制度，创新管理模式，改革管理体系，积极开展各项工作制度，创新解决对策，贯彻落实各项规范方案，提高工作的综合素质以及工作能力，改革管理方案，实现企业的健康发展，继而提高企业的市场核心竞争能力。
参考文献:
［1］李晓芳，曾乐平，李凯．企业行政管理中存在的问题及创新措施研究［J］．中国商贸，2013，18:43－44．
［2］孟玉花．关于企业行政管理中存在的问题及创新措施研究［J］．东方企业文化，2015，22:118．
［3］张鸣宇．企业行政管理中存在的问题与创新［J］．中小企业管理与科技(中旬刊)，2016，09:18－19．
关键词：行政管理 能力 素质 培养
中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0187-01
1 社会发展对行政管理人才能力需求
1.1 政策的理解与把握能力
行政管理工作不仅具有鲜明的政策性，而且真正的代表着部门的形象，这就要求行政管理者必须深入了解和撑握好党和国家的法律法规和政策，否则必将成为瞎子摸象，无法有效开展工作。为此，行政管理者必须学会关心时事，随时了解国家经济体制、政治体制以及本行业体制改革与发展的措施与成就，了解政府机构改革形势，行业发展情况，才能有效宣传并有效执行国家法律法规和相关政策，学会科学判断发展着的经济社会和政治形势，学会科学判断是非曲直问题，对管理中的问题要有创造性的见解和独立的思维能力。
1.2 文字写作能力
在行政管理工作过程中难免要经常做一些书面文字处理工作，如制定工作计划、草拟文件、撰写工作报告、各种总结、各种表格填写，更有甚者还会要求写会议纪要、简报、调研报告、工作发展计划和规划以及其他公文写作，这不仅要求行政管理者要有灵敏的思维能力、反映能力，更要有较强的公文写作能力，还要有撑握公文写作的格式规范和写作技巧，否则将有被淘汰的可能。
1.3 口头表达能力
行政管理工作除了会写，还得会讲，口头表达是实现信息快速准确传递的能力要求，它比书面语言起着更直接的、更广泛的交流作用。更能表达思想、情感和态度。如工作中的上情下达、即兴发言、即席报告、即席总结、宣读文件等等，这些对现代行政管理人员的口头表达能力要求越来越高，既要求有较高的口头表达技巧，又要学会关注听众的心理感受，学会尊重听众、学会倾听，学会恰当的肢体语言配合，注意口语言修饰，要注意根据听众的反映调整内容形式，所讲的话、所念的文件、所作的报告要能吸引公众、吸引听众，否则就达不到应有的效果。
1.4 计算机操作能力
信息化时代，计算机已成为办公必不少的载体，所有工作岗位都要借助计算机处理业务，获取信息和与外界沟通交流，倘若对计算机不懂或不熟练，不能熟练操作计算机或不能熟练操作网络系统技术的应用，不会编制程序，只会简单的进行计算机文字处理，简单的观看信息、观看影视，对电子政务等重要网络办公系统不了解或应用力薄弱，是无法有效提升办公效率的，这最终也将会被淘汰。
1.5 调查研究能力
调研活动最根本的是从群众的愿望出发，选择社会关心的热点、难点问题进行调研，只有胸中有数，才能真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。这既是工作的要求，也是构建和谐社会主义建设的要求。构建和谐社会主义建设第一个要解决的就是民生问题，所以只有从广大人民关心的热点问题入手，才能够和全心全意为人民服务的宗旨联系起来。
1.6 人际关系协调能力
每个人每天都需要从他人那里获得信息，学习他人的经验和智能，以及沟通协调，合作完成工作，所以人际交往能力的培养是十分必要的。社交艺术是一门很重要的学问，人际交往是适应环境、适应生活、适应社会，形成完美个性的必要途径。也是顺利完成工作任务，取得重要成功的保障。
2 社会发展对行政管理人才素质的要求
作为一个合格的行政管理工作者最基本的素质要求有以下几方面。
2.1 政治素质
政治素质主要是指在政治立场、政治品质和政治水平等政治素质方面的修养，这是每个行政管理者都必须具备的基本条件。它包括政治立场、政治信仰、政治理论知识、政治能力、政治态度、政治品质和思想作风，包括科学的公共行政管理理念、依法行政理念、民主与法治观念、公平与效率观念，一般来说，行政管理工作的开展都有政治引导，管理工作者的政治素质、政治觉悟、政治理论水平如何，直接关系到管理工作能否的顺利开展下去的问题，因此，行政管理工作者必需主动接受组织的政治学习与教育和自觉加强政治思想的修养，只有坚定走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党的领导，并有意识有能力的积极宣传贯彻党的路线方针政策，才能使本职工作、本行工作在关注民生工作中发挥积极有效的作用。
2.2 道德素质
行政管理工作是一项服务性工作，而且服务对象具有群体性、社会性、大众性。因此，行政管理工作的道德品质、道德水平、道德素质如何，直接关系到工作能否深入开展，所以要把品德、知识、能力和业绩作为衡量行政管理人才的主要标准。社会发展需要每个行政管理者具有良好的道德修养、健康的思想情操、正确的政治方向和远大的理想抱负，这是调节个人的行为、处理个人与他人和社会关系的必需，没有人的道德素质，就没有社会和谐，也就没有全面小康社会；没有人的道德素质的提升就没有社会的进步。
2.3 文化素质
文化素质的核心是知识素质，行政管理者必需具备合理的知识结构，如行政管理学、哲学、经济学、管理学、政治学、计算机知识、法学知识、管理心理学知识、政策学知识等等，缺乏知识就无法思考，就会把我们引入歧途。当然拥有知识不只看你是否拥有文凭、拥有学历、拥有多少证书，而是拥有多大的知识能力，能否将知识结合工作实际融汇贯通。
2.4 心理素质
心理素质是人在一定的环境与教育的影响下形成的情感、信心、意志、气质、性格等，行政管理工作是与人打交道的，这就要求管理工作者具备较好的心理素质，只有对工作、对公众，有激情、有热忱、有耐心、有笑容，才能有效对待工作中的困难与挫折，才能效控制情绪，才能形成良好的适应环境的能力，才能保持良好的心态，只有这样才能正确对待工作中发生的一切矛盾，才能对自己和对公众的作出客观公证的评价，进而推动工作有效开展。
2.5 身体素质
良好的身体素质是做好各项工作的基本保障，身体素质好，他的力量、耐力、速度、灵敏、柔韧等机体能力就好，工作就能有保证。所以说健康的体魄是事业的基本保证。凡是有志为社会出力的，为国家成大事的人，一定要十分珍惜自己的身体健康。为了实现中国梦和构建和谐社会人人必须讲强身之道。
总之，为了适应经济社会发展中的行政管理工作的要求，也为了创新行政管理工作，行政管理者必须具有适应社会变革、适应环境发展的良好的能力和素质，这样才能在激烈的竞争中立于不败之地，真正的实现人生的自我价值和社会价值。
参考文献
[1] 吴奕新.当代中国道德建设研究[M].北京：中国社会科学出版社，2003.
关键词：新形势；企业政工；管理；创新
21世纪以来，市场经济不断发展，带来的是市场形势日新月异的变化，而每一个企业在应对新形势时必须以提升自身的核心竞争力为关键，以不变应万变，积极应对经济形势的发展与变化。企业要提升自身的竞争力必须要从两方面入手，包括产品质量，资金规模，硬件水平等硬实力及员工综合素颜，企业文化，企业精神与管理水平等软实力。企业的政工管理在企业管理制度中占据着必不可少的重要地位，也是顺应时展，符合时代气息的要求。面对当今的经济形势，企业必须将政工管理工作重视起来，提高自身的政工管理意识与政工管理水平，完善政工管理制度，才能提高员工的职业素颜，培养员工的精神面貌，树立起积极向上，有责任感和约束力的正面企业形象，达到提高企业核心竞争力，促进企业向更加规范化，更加长远方面发展的目的，也是企业响应时代要求，积极改革的创新的必然要求。
一、明确企业政工管理工作的重要性
要明确企业政工管理工作的重要性，首先要明确政工管理工作的含义。所谓政工，就是政治工作的缩写，主要是指做政治思想工作，弘扬社会主义与共产主义，通过改变人们的思想从而对人们在实际工作中的思考方式与行为作出指导，引导人们积极向上，形成正确的价值观念。企业政工管理工作，是指在企业运营中时刻谨记党的中心思想，以正确的思想来规范自身的行为，以企业员工为主体，在企业运营实际中组织员工开展思想政治的理论学习，进行企业文化与精神文明建设。
在新形势的背景下，企业面临着新的要求与新的挑战，这就要求企业需要与时俱进，不断做出改变与革新。新形势西夏的企业必须要重视起政工管理工作，提高管理方式的科学性，不仅利于企业形成正确积极的企业文化，树立起优秀的企业形象，也能使企业在发展与运营过程中具有正确的指导思想和行为标准，从而达到扩大企业规模，实现自身效益与社会效益的有机统一。同时，进行企业管理工作也是配合党的领导，体现中国特色社会主义文化在经济市场领域能够发挥积极作用，是企业发展的内在需求和必经之路。
一是政工管理是企业发展的客观要求。今年来我国的经济发展水平不断提高，国民生产总值与经济发展速度都在飞速的增长，我国各种企业也都处快的发展过程中，但是与企业发展速度与发展规模存在矛盾的是企业的内部软实力。企业文化的形成，企业精神文明建设与管理管理体系的培养都存在着落后情况，无法与企业的发展速度适应，既无法给企业在发展过程中提供内部动力支持，也不利于企业的长远发展。当前许多企业的管理制度还比较落后，管理模式阻碍着企业的发展步伐，也出现降低员工积极性，缺乏管理统一性的现象，导致企业在激烈的市场竞争中处于不利地位。必须要对原有管理模式进性改革创新，建立起具有科学性的政工管理制度们，才能在激烈的市场竞争环境中帮助企业起到支持作用。所以企业决策者及员工个人必须重视起政工管理工作在企业发展中的作用，明确企业政工管理工作的重要性，创新企业政工管理的新模式新方法，才能保持企业的可持续发展。
二是政工管理方式的创新是提高政工管理水平的必然之路。政工管理工作必须要符合企业的发展目标，立足于企业发展的实际需求。当前企业政工管理工作的方式是存在弊端的，不仅不能为企业发展提供正确的指导作用，反而会对企业的内部管理工作造成阻碍。所以，对企业政工管理方式的创新是新形势下对企业政工管理工作提出的新要求，也是提升政工管理水平的必然之路。而对企业政工管理的创新必须要提供正确的政工管理思想的指导，优化政工管理模式，完善相关制度，才能带动企业管理水平的提高，对公司长远发展和员工个人的综合素质提升都具有积极影响。
二、企业政工管理的必要性
（一）充分调动企业潜能，提高内在实力
在当前的企业发展过程中，企业往往只注重经济效益的获取与经营规模的扩大，而下意识地忽略了企业文化，企业核心精神与企业管理制度等软实力的提高。在当前深化企业改革的呼声下，企业要想进行长远发展就必须充分挖掘企业内部的潜力，企业内部软实力还具有很大的提升发展空间。许多企业往往在遇到瓶颈时才能痛下决心大刀阔斧地进行改革，与其这样不如在企业发展过程中进行潜移默化的改变，让软实力与企业发展整体水平相适应，要挖掘员工与企业没能发挥出来的能力，才能使企业在发展过程中更具备活力，推动企业积极发展。
（二）为企业发展提供创新思路
新形势下对企业政工管理工作的创新式让企业遵循时展规律，不断融入新思想，形成新思维的必然要求。新时期，国家在关于政工队伍建设与深化企业改革方面提出了新的指导思想和新的要求，进行企业现代化转型，让企业发展脱离传统的思维就必须要推动企业政工管理工作的开展，为企业的决策层和员工提供价值观与方法论的指导，开阔他们的思维，在新形势下企业的发展中找到新方向和新出路。
三、当前企业政工管理出现的弊病
新形势下，企业开展政工管理工作迫在眉睫，但是当前许多企业存在着对政工管理工作的认识不足的问题，导致企业进行政工管理工作中出现了诸多问题，既不利于政工管理制度的形成，也不利于发挥政工管理制度的作用。
（一）对政工管理工作的认识不足
当前，许多企业在政工管理工作中没有形成正确的政工管理态度，对政工管理工作的内涵与精神没有正确掌握。对企业开展政工管理工作不仅是为了企业自身的长远发展，也是为了完成国家关于深化企业改革，积极开展政工工作的要求。
企业在发展过程中要做到自身效益与社会效益的有机统一，在实现自身价值与盈利的同时，也要实现社会价值，为推动社会发展与民生方面做出贡献。但是许多企业并没有能够把握开展政工管理工作的意义与内涵，导致政工管理工作缺少实用价值。企业的持续发展离不开T工的努力与责任感，开展政工管理工作是从企业发展的核心动力上为企业长久发展提供保障。
（二）政工管理工作方式老旧
当前企业开展政工管理工作的方式过于老旧，对政治思想的教导内容较为陈腐，既缺乏时代气息，也缺少员工的个性化需求。政工管理工作由于政治工作通有的严肃性与庄严性，导致政工管理工作极容易陷入死板，陈腐的怪圈，不容易被新时代的企业员工所接受，使企业员工容易产生抵触心理。在管理工作的实际过程中，采取对员工进行说教的方式也会导致员工心理产生不满，使政工工作难以产生实质上的效果。
四、对企业政工管理方式进行创新的对策
（一）对传统政工工作观念进行创新
要相对当前的企业政工管理工作创造新的方式，首先就是要对传统的开展政工工作的指导思念进行改革新，让传统观念适应当前的时展做出改变，取其精华去其糟粕。无论是什么方面的改革创新首先要做的都是思维模式的转变与观念的改变，在新的观念的指导下才能做出对现有管理方式的创新。政工管理工作的目的是推动企业发展，为企业发展提供内部动力与指导思维，围绕这个思路对创新政工管理工作方式进行指导，才能促进政工管理工作与企业的发展水平相适应，达到互相存进，相辅相成的发展目标。
（二）企业政工管理队伍的建设
在政工管理工作的创新中，一定不能忽视的是政工管理人员的培养。在企业日常运营中应定期对企业政工管理人员进行培训，提高政工管理人员的政工管理专业技能，丰富他们的知识储备，在学习经验的同时进行思考改进，提供创新性的思路，从而建立起一只与时代要求相符合，具有高综合素质的政工管理队伍。在企业政工工作的开展过程中，离不开对企业员工进行责任感与凝聚力的培养，这就要求着企业员工自身也要以身作则，起到模范带头作用。
（三）建立起具有科学性的完善政工管理体系
在新时期，对政工管理工作方式的创新要注重建立起一个具有科学性的政工管理体系。建立起完善的政工管理体系有助于在政工管理工作的实践中提供指导作用，也有助于将政工管理工作形成一个规范化的有据可依的制度性工作，明确企业中思想政治工作的展开究竟应该由谁负责，由谁组织，由谁推广，对于工作中出现的不合理现象由谁进行监督指正。在建立起政工管理体系中可以对政工工作的具体内容作出方向性指导，使政工管理工作的开展更好地为企业运营与管理进行服务。还可以建立起适当的员工政工考核机制，时刻让员工保持思想先进性，还可以将员工在政工管理工作中的表现纳入奖金与提拔的评判标准中来，对表现突出的个人进行奖励，建立起一套符合员工要求的奖惩机制，使政工工作的观念深入到员工内心与企业发展的各个方面。
参考文献：
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[3]刘培鑫.新时期企业政工管理方式创新研究[J].管理观察，2015（06）：74-75.
(一）核算型会计在工商行政中存在的问题
就目前情况来看，核算型会计己无法满足工商行政管理的需求。因此，更多职能的管理型会计应运而生。首先，从会计工作侧重点来说，核算型会计主要是负责工商行政管理的日常业务记录并完成登记，一般通过财务报表来反映工商行政管理单位的经营情况以及财务状况。其次，从工作内容来看，核算型会计在提供财务报表时，是根据特定指标来衡量工商行政管理单位的成果。只能从报表中看工商行政管理的成本变动情况，缺乏详细的资料。最后，核算型会计的工作只是在做财务会计的工作，留于形式使报告式的会计，缺乏管理能力。工商行政管理人员要想随时了解工商行政管理工作的情况、各部门之间的材料，就核算型会计的能力是远远不能满足工作需求的。
（二）工商行政管理会计从核算型向管理型转变的意义
工商行政管理会计从以往单纯的记录工商行政管理单位的账目，到强化巩固工商行政管理单位实现最大的效益。从核算型向管理型转变，可以满足工商行政管理单位发展的要求。管理型会计主要是负责工商行政管理过程中出现的一些疑难问题，对其进行分析给工商行政管理人员提供合理的建议，帮助工商行政管理人员更好的服务人民。
工商行政管理会计从核算型向管理型转变，有利于对工商行政管理单位未来的规划。可以对工商行政管理单位进行规划，提供相关的资料，满足工商行政管理人员的需求。有利于推动工商行政管理单位更好的发展，根据财务预测可以了解不同时期工商行政管理单位的情况。工商行政管理会计从核算型向管理型转变，可以给工商行政管理单位注入新鲜的血液，推动工商行政管理单位更好的发展。
二、工商行政管理会计从核算型向管理型转变的策略
（一）会计应转变财务管理观念
要想工商行政管理会计可以从核算型向管理型转变，就要转变财务管理观念。工商行政管理会计的人员要根据《会计法》以及会计相关的法规，规范会计核算工作。工商行政管理单位的领导要带头学习相关法律法规，支持会计工作人员严格执法，保证会计工作人员工作可以顺利进行。
会计人员应该转变工作思想，认识到工商行政管理会计工作不单是核算，还需要对单位的财务进行预算、监督工商行政管理人员的考核情况。要改变财务管理观念，要建立以效益为中心的指导思想，改善工商行政管理单位的情况。
（二）建立健全管理机制
要想工商行政管理会计从核算型向管理型转变，就要建立健全管理机制，让会计人员可以根据会计法规以及行业制度的要求工作。会计人员从核算型向管理型转变，可以认识到工商行政管理单位存在的问题，不断完善内部会计管理。建立健全管理机制，可以给会计从核算型向管理型转变提供制度支撑，会计人员可以根据财务情况分析影响单位财务状况以及工作成果的原因。此外，工商行政管理人员也可以了解单位的财务状况，从而提高他们工作的效率。工商行政管理单位，可以建立健全内部会计审计制度，提高审计人员的地位，强化会计的职责，进而使会计人员可以行使监督的权利。
（三）对会计人员进行培训
工商行政管理单位要想让会计从核算型向管理型转变，需要对会计人员进行培训。让具有专业知识与技能的会计工作人员定期进行培训，适应财务岗位的工作提高财会人员的素质和工作效率。在培训时，工商行政管理单位应加强会计人员的职业道德，给会计工作人员提供继续学习的机会。让会计工作人员能够认清从核算型向管理型的转变，激励会计人员工作。调动会计工作人员的积极性，给工商行政管理单位提供更全面的数据资料，提高工商行政管理会计的工作。
一、在学习提高中深化认识，进一步开启思想理念的引领力
“四个只有”的提出，不仅是工商行政管理理论的升级，也对工商工作的认识提出了新的学习要求。一是重新诠释了新的历史时期工商行政管理的基本定义。“四个只有”把市场监管、服务发展、消保维权、队伍建设作为新时期工商行政管理的四大元素加以明确和强调，使我们认识到新的历史时期工商行政管理是什么、为什么、干什么、怎么干，这些带有根本性、方向性的问题，使工商行政管理的基本含义更加一目了然、更加明确具体。二是深刻揭示了新的历史时期工商行政管理的内在规律。“四个只有”在理论上支起了工商行政管理的行为体系框架，阐明了工商行政管理内部四大要素之间的哲学关系：依法开展监管是“第一职责”，是工商行政管理的根本所在；服务科学发展是“第一要务”，是工商行政管理的要义所在；行使消费维权是“第一使命”，是工商行政管理的宗旨所在；抓好队伍建设是“第一目标”，是工商行政管理的核心所在。四者互为联系，互为作用，使工商行政管理始终服务党和国家发展大局，始终置于提升自我、发展自我的不败之地。三是科学定位了新形势下工商部门的职能要求。新“三定”方案将国家工商总局职责核定为15项，概括为市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销五大职能。“四个只有”的提出，将15项职责、五大职能概括为四大价值取向，充分体现了工商行政管理职能的法定性、独特性和系统性。将工商行政管理职能落脚到当前的发展形势上来，落脚到监管的现实任务上来，落脚到大众的民生需要上来，落脚到自身的改革发展上来，为工商行政管理工作划定了行驶的“航线”，树起了前进的“灯塔”。四是全面分析了新形势下工商部门的作用地位。“四个只有”的提出，向人们说明工商行政管理机关是为维护健全市场经济体制，行使综合监管执法职能的部门，是推进中国特色社会主义事业伟大进程中发挥重要作用的部门，是为人民群众谋福祉、维权益的部门，是一个不断加强自身建设、丰富提升服务监管能力的部门，是一个在我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个层面都发挥着重大作用的部门。深刻认识“四个统一”，全面了解工商行政管理的作用地位，可以使我们增强从事工商行政管理工作的自豪感和荣誉感，充分发挥监管、服务、维权和加强队伍建设的主动性、积极性和创造性。
二、在开拓进取中积极实践，进一步激发改革创新的原动力
改革创新是工商行政管理得以不断发展的动力和源泉。“四个只有”的提出，对新时期工商行政管理工作理念、职能目标、体制机制、组织制度、行为模式都提出了新的要求，并且只有通过不断的改革创新，才能使行动紧跟时代的步伐。才能使事业充满希望的生机，才能对更加多元化、复杂化的市场主体和市场经营行为实施有效监管。才能使各项工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。站在新的历史起点上，“四个只有”要求我们永无休止地解放思想，永不停步地改革创新，永无止境地付诸实践。
(一)要求我们加快转变职能，适应政府行政体制改革的要求
我国经济正处在调结构、促转型、增效益的关键时期，社会主义市场经济的不断发展，要求工商部门必须以服务为导向，按照党的十七大、十七届四中全会建设服务型政府、学习型机关的要求，加快落实法律法规赋予工商部门的各项监管职责，加快职能转变，在监管制度、服务方式、执法模式等方面实现全面创新，积极服务大局、服务群众、服务社会经济发展。
(二)要求我们坚持以人为本，树立务实为民的价值取向
以人为本、改善民生是工商行政管理的总要求。执法为民是工商行政管理市场监管和行政执法的价值取向，也是工商行政管理改革发展的本质要求和遵循的最基本原则。“四个只有”所提及的无论是服务发展，还是依法监管、消保维权、工商自身建设。其出发点只有一个：就是为人民服务。同时。要求我们在改革创新中始终围绕“以人为本”这一科学发展观的核心，牢牢把握执法为民的本质，通过克服市场监管和行政执法过程中诸多与以人为本、执法为民不相符、不适应的理念和行为，不断提高监管、服务、维权、执法的效能和水平，切实维护广大人民群众的合法权益，为人民群众提供热情、周到、高效、便捷的服务。
(三)要求我们做到依法行政，不断巩固和履行工商行政管理职能
依法行政是工商行政管理的生命线，也是工商行政管理改革创新的前提，更是“四个只有”的底线保障。工商事业要改革创新就必须在法律规定的框架内开展，不能随意突破和放宽。我们要在依法行政的前提下，根据工作面临的新情况、新问题、充分发挥工作的主动性和创造性，不断改革创新监管手段和措施，促进依法行政，不断提高工商执法的有效性、执行力。
(四)要求我们切实注重实效，把不断提升监管服务效能融入到工作全过程
“四个只有”要求我们的改革创新不是停留在口号上、文件上、会议上，关键在于立足降低执法和服务成本，提升监管工作效能，真正用解决影响工商事业科学发展的实际困难来实现工作创新，把改革创新的过程融入到追求实效的过程，把改革创新的成果体现在工作思路、工作措施、工作实绩上，实现工作效果和社会效果的统一。
三、在应对挑战中与时俱进，进一步增强升级转型的助推力
“四个只有”理论来源于工商系统高层领导对于形势发展的正确判断，来源于“四个统一”、“四个转变”、“四化建设”等一系列工商行政管理科学发展理论的思想继承，实现了工商行政管理基本理论的升级与飞跃，但也要求工商行政管理各项工作在这一理论的指导下转型升级，以应对市场经济的深入发展、社会结构的不断调整、经济形式的多元化趋向、政府自身改革的不断推进和公民民主意识的逐步增强。
(一)应对好思想观念的挑战
思想是行动的先导，树立正确的监管理念，对于工商行政管理部门的改革发展至关重要。我们必须在基本理论升级的前提下促进当前各项工作指导思想、工作理
念的更新与提高，要通过更新发展理念，把工商行政管理置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考谋划；要通过更新监管理念，努力推进科学监管、依法监管和有效监管；要通过更新执法理念把依法行政、规范执法作为工商行政执法的基本准则去履职尽责；要通过更新维权理念，使城乡消费者同步享受消费维权公共服务；要通过更新素质理念，建设好政治素质、文化素质、业务素质、作风素质全面过硬的干部队伍。
(二)应对好形势环境的挑战
当今时代是经济形势千变万化的时代，是信息技术高度发达的时代，也是我国法律制度、公众思想变革更新的时代。为了发展经济、改善民生，党和政府改革发展的政策领域不断拓宽，企业商户、各类市场主体自我发展的要求不断提高，广大人民群众对于物质文明、精神文明、政治文明、生态文明愿望渴求的不断增多，这就要求我们工商部门必须以超前的思维、长远的目光来审视四周，适应政策、经济、民生的环境发展要求，以更高的标准实现科学监管、依法行政。
(三)应对好监管方式的挑战
要牢牢抓住监管不放松。从监管的领域、监管的层面、监管的角度、监管的重点、监管的方法、监管的效益出发，切实创新监管机制，朝着建设服务型政府的方向。着力推动经验管理向知识管理、收费管理向服务管理、权力管理向责任管理、单一执法向综合执法、粗放式管理向规范化管理转变，不断提升市场监管和行政执法的效能和水平，大力整顿和规范市场经济秩序，切实营造规范有序的市场环境。
(四)应对好素质能力的挑战
当前，由于长期实行工商系统封闭式组织管理体制，致使干部队伍存在与形势发展和岗位需求不相适应、不相符合的现象：如年龄老化，思想观念、知识结构和工作方式难以适应监管制度改革的要求；理论素养不高，开创新局面的能力不足；作风不踏实，服务意识不强；纪律松懈，、违纪违法行为时有发生。这些问题和不足归结为两个方面就是“能力”和“素质”的问题，只有以高标准、严要求不断加强队伍建设，才能使工商队伍落实新职能能力、服务科学发展能力、应对突发事件管理能力和驾驭高科技、新技术能力得到全面提高，实现政治思想扎实坚定、惩防体系坚实牢固、政风行风全面好转、工商文化氛围浓厚、发展环境内和外顺，为工商行政管理事业的长远发展提供扎实的人力资源基础和人力资源保障。
(五)应对好管理体制的挑战
当前，国家工商总局和省工商局“三定”已经基本落实到位，在工商行政管理工作的决策层，工商行政管理的职责权限、机构设置和组织领导形式这些根本性、全局性、战略性、长期性的问题已经固化成章。为建立统一高效的工商行政管理工作体系奠定了扎实的基础，但某些影响职能发挥的体制性痼疾还在一定程度上存在，如在食品安全监管、文化市场监管上存在职能交叉现象，工商干部特别是基层干部升职晋级的空间狭小现象。市县工商部门机构设置不统一、不尽合理现象，基层工商所规格低、经费保障不足等等。解决好这些问题。才能达到转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的目标，才能符合建设服务型工商、责任型工商、法律型工商、廉洁型工商的总体要求。
(六)应对好紧急任务的挑战
当前，由于市场经济体制处于初级阶段，国家经济管理法律法规的滞后，工商行政管理体制的不尽完善，自然生态的突然变化，容易引发一些扰乱经济秩序的突发事件、紧急事件，而且经济违法行为呈群体性、预谋性、聚集性和专业性的特点，一些突发性的重大事件源于自然现象却足以导致使局部地区经济秩序的混乱，这些都给工商行政执法管理提出了更高的要求。这就要求我们牢牢把握“四个只有”，对照工商自身职能，建立健全行政执法责任制、市场预警制，面对突发事件，紧急事件、重大复杂案件，工商执法人员第一时间赶赴现场，迅速采取应急措施，制定行之有效的方案，将突发问题化解到最小，将损失降到最低，杜绝渎职和失误。形成一套对重大突发问题的快速反应长效机制。以此提高监管的快速反应能力和执法的权威性、有效性。
四、在监管服务中发展自我，进一步形成有为有位的支撑力
“四个只有”是一个有机统一体，它以紧迫的语言气势和必然的因果关系，把履行工商行政管理职责与各项工作的最终效益直观的表达出来，句句催人思变，句句警醒奋进。践行这一理论，必须处理好四大关系：一要正确处理好监管与服务的关系，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在监管中体现良好服务，在服务中依法监管，实现监管与服务的统一，实现对法律负责与对经营者、消费者负责的统一，二要正确处理好服务发展与自我发展的关系，服务经济社会发展是大局。是工商行政管理工作的立足点和出发点；自我发展是根基。是工商行政管理工作的力量保证，二者同等重要，应同步实施、同步推进。三要正确处理好有所为与有所不为的关系，服务、监管、维权、发展应立足实际、统揽全局、审时度势、趋利避害，切实做到服务不越位，监管不越法，维权不失职。发展不失时。四要正确处理好履行职责与树立形象的关系，依法履行工商行政管理职责是谋取社会地位、树立部门形象的第一手段，但在这一过程中要讲求方式方法，要重教育轻处罚、重指导轻指责、重帮扶轻检查。
践行这一理论，还要进一步关注民生、加大执政为民的力度，树立五种意识：一是树立履职为民的宗旨意识，把民情民意民难作为市场监管和行政执法的第一信号，从解决群众急切盼望的问题抓起，努力创造领导满意、群众认可的政绩。二是完善监管为民的方法手段，紧密结合工商行政管理职能，创造性地贯彻落实“四个只有”，积极顺应市场主体的新变化、消费者韵新诉求、社会各界的新呼声，着力在监管机制、服务方式、维权体系、执法方式上加大创新力度，以创新的理念、创新的方法、创新的思路、创新的措施实现各项工作的新突破。三是提升服务为民的工作效能，通过开展政风行风建设、机关效能建设，加强“四化建设”、推进“四个转变”，使工商行政管理插上科技的翅膀，提高办事的效率，推行好政务公开，广泛接受社会各界的监督，赢得人民群众最大的满意度。四是抓好民之所急的大事难事，着眼党委政府关注的发展难题，立足人民群众反映的热点难点，狠抓服务企业改制、全民就业创业、中小企业和农村货款难、流通环节食品安全监管、黑网吧整治、打击传销和变相传销、查处假冒伪劣大案要案等工作，树立工商部门扛大旗、立大功、创大业的良好形象。五是善为利民惠民的好事实事，要挖掘好工商部门的职能资源，通过开展商标兴企富农、发展订单农业、实施经纪活农、红盾护农等工作，坚持把群众的冷暖时刻挂在心头，把解决企业商户、广大消费者所需所盼作为政绩追求的第一动机，真正带着感情、带着责任、带着实干作风为群众办好每一件事。
践行这一理论，更要进一步主动而为、把握先机，凝
聚好队伍建设的整合力。一是以推进学习型机关建设加快队伍素质的提升，整合队伍的能力资源。二是以推进工商文化建设形成先进的价值取向、思维方式、职业道德，整合队伍的精神资源。三是以推进工商法制建设加快工商立法、严格依法行政、强化执法监督，整合队伍的法律资源。四是以推进基础建设和基层建设抓重点、打基础、管长远，为工商事业科学发展备足后劲，整合队伍的系统资源。
五、在持续提升中统筹推进，进一步谋求全面发展的协调力
“四个只有”既强调依法监管在工商行政管理中的基本职能，又强调服务经济在促进科学发展中的重要作用，也强调了消保维权在争取群众支持上的重要意义，还强调了队伍建设在事业发展中的保障作用。践行这一理论，第一要义是胸怀全局，促进发展；本质特征是立足监管，拓展职能；根本方法是创新机制，强化服务；基本要求是脚踏实地，有为有位；内在保证是注重建设、提升能力。践行这一理论，要求我们在工作中做到统筹发展、协调有力、有度、有效，着力抓好五方面的协调：
(一)以目标管理协调全局
在工作谋划上，围绕“四大任务”分解重点工作，确定一批重点工作项目，落实到责任部门和单位，明确完成时限。在明确努力方向后，集中时间、集中人员、集中精力，实行重点攻坚、合力攻关，在破难攻坚中抢占先机，挖掘潜在优势，发挥后发优势，创造竞争优势，真正做到横向有位置、纵向有名次。
(二)以持续发展协调过程
在抓好“四大任务”、开展“四化建设”、完成“四个转变”、实现“四高目标”的过程中，必须站高望远，深谋远虑。把当前与今后结合起来，既讲实效，更重长效，切实把握好短期“显绩”与长期“潜绩”的辩证关系，科学规划、统筹兼顾，在解决好现实需要的同时，充分考虑长远的利益，谋求长远发展，决不能鼠目寸光、急功近利。我们要坚持用科学的、辩证的、全面的眼光看待工商行政管理各项事业，把可持续发展作为第一前提。切实防止创造那种当前有“甜头”、今后吃苦头。表面看似“有作为”，其实质是“坏作为”、“乱作为”的“病态绩效”。
(三)以团结稳定协调环境
团结是干好工作的力量源泉，是检验一个领导班子有没有战斗力的重要标志，是衡量干部素质的试金石。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。不团结，势必一盘散沙，什么事情也干不成，践行“四个只有”也就成了一句空话。因此，“四个只有”必须以团结为支撑、为保证、为动力，要求全系统要静心谋事，埋头干事，合作共事，务求成事，切实做到上下合拍、系统共振。
(四)以人性管理协调矛盾
要在依法监管的过程中尊重人权，要在服务发展的过程中尊重民意，要在消保维权的过程中关注民生，要在队伍建设的过程中发扬民主，通过人性化执法、人性化服务、人性化管理，树立“亲和力”，消除“对抗力”，最大限度地争取群众的理解和支持，使各种矛盾得以有效化解和缓和，达到事半功倍、和谐发展的行政管理目标。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以努力塑造人民满意政府为目的，按照依法管理的原则，开展行政审批质量管理体系认证工作，实现行政审批管理高效化、运行规范化和服务标准化，为“决战十二五、实现新跨越”，加快建设现代化特大城市提供一流服务。
二、工作目标
利用1年左右的时间，在市行政服务中心全面导入ISO9001质量管理体系，按照质量管理体系的要求，明确工作标准，完善管理制度，理清工作职责，优化业务流程，建立行为规范、运转协调、透明高效的行政审批质量管理机制，全面提升行政审批服务质量和工作效率。
三、工作范围
市行政服务中心各窗口单位。
四、实施步骤
根据质量管理体系建设要求，导入ISO9001质量管理体系分四个阶段组织实施。
（一）组织准备阶段
1、成立组织机构。成立市行政审批质量管理体系建设领导小组（以下简称体系建设领导小组），市政府副秘书长、市行政服务中心管委办主任任组长，市纪委常委、市监察局副局长，市政府法制办副主任，市质量技术监督局副局长，市行政服务中心管委办副主任任副组长，市行政服务中心各窗口单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行政审批质量管理体系建设日常组织协调工作，办公室设在市行政服务中心管委办，同志兼任办公室主任。
2、开展动员培训。体系建设领导小组召开动员大会，全面部署行政审批质量管理体系建设工作。邀请专家为领导小组成员、各窗口单位从事质量体系认证的管理人员和工作人员授课，推广普及质量管理基本知识，讲解质量管理体系文件设计和编写方法等业务知识。
3、诊断现行体系。市行政服务中心管委办和各窗口单位结合工作实际和需要，采取多种形式深入基层、深入群众，广泛听取行政服务对象对行政审批工作的意见和建议，对现行行政审批管理体系进行诊断和分析，查找审批服务工作的薄弱环节和不足之处，为有针对性地建立行政审批质量管理体系奠定良好基础。
（二）建立质量管理体系阶段
1、确定体系文件框架。各窗口单位根据业务特点和工作需要，拟定本部门需编写的程序文件（制度）、岗位职责说明、作业指导书等体系文件目录；体系建设领导小组办公室对各窗口单位报送的目录进行认真审核，制定行政服务中心质量管理体系文件总目录，反复论证，不断完善，力求体系全覆盖。
2、明确质量方针和质量目标。根据ISO9001质量管理体系标准要求，充分考虑各行政窗口的工作实际，制定质量方针和质量目标，报体系建设领导小组会议讨论通过。
3、分工编制体系文件。体系建设领导小组办公室将体系文件总目录编制任务分解到各责任单位，各责任单位按照起草、讨论修改、上报审批的步骤编制体系文件。在编制过程中要多方征求意见，不断完善；对行政服务中心办理的事项按照“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的要求进行梳理，做到流转环节最少、审批时间最短、服务质量最好、服务效率最高。
4、整合。行政服务中心管委办按照ISO9001标准要求整合各部门体系文件，形成行政服务中心行政审批质量管理体系文件，经体系建设领导小组审定后。
（三）质量管理体系试运行阶段
1、广泛宣传培训。通过报纸、电视、网络、会议等多种形式，宣传行政审批质量管理体系文件，引导全体行政机关工作人员牢固树立质量管理的服务理念。开展行政审批质量管理体系运行培训，提高市行政服务中心及窗口全体工作人员对质量管理体系的运用能力。
2、记录体系运行情况。体系建设领导小组办公室及各窗口单位按照文件要求抓好质量管理体系运行并做好记录，及时发现运行中的问题，为持续改进体系提供信息和数据支持。
3、监督体系运行。各窗口单位定期向体系建设领导小组办公室报告体系运行情况。体系建设领导小组办公室加强检查指导，积极协调窗口单位之间的信息交流，及时向体系建设领导小组汇报系统运行情况并提出改进建议。
4、进行内部审核。由体系建设领导小组办公室组织成立内审组，按照文件要求定期检查审核质量管理体系运行情况，确认体系运行是否规范、有效。内审组及时向体系建设领导小组办公室报告审核结果，针对运行中的相关问题提出改进建议。
5、多方征求意见。体系建设领导小组办公室通过发放征求意见表、网上调查、召开座谈会、电话回访等方式，收集服务对象对质量管理体系运行的意见和建议。
6、开展管理评审。召开体系建设领导小组会议，全面评价体系运行状况和效果，确认体系建立和运行是否适应和满足目标要求，是否满足群众需求。根据评审结果及各方面意见和建议，研究改进措施，修改调整体系文件，不断完善服务质量管理体系。
（四）质量管理体系认证阶段
1、申请审核认证。体系试运行正常后，由体系建设领导小组办公室按照公开、公平、公正、择优的原则，遴选一家具有质量管理体系认证资质的认证机构，并向其申请市行政审批质量管理体系审核认证。
2、实施现场审核。由体系建设领导小组办公室牵头，组织各窗口单位参加，全程配合认证机构做好现场审核工作。根据审核专家组提出的意见认真整改，并将整改相关材料及时报送认证机构，确保通过质量管理体系认证。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要高度重视，统一思想，加强领导。要把开展行政审批质量管理体系建设工作，作为深化“喜迎十、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动的具体行动，作为探索行政审批服务改革、创建一流创业环境的重要举措，作为促进自我提高、加强干部队伍建设的基础工作，主要领导要亲自抓、负总责，明确分管负责人和工作专班，真正把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
（二）强化协调配合。行政审批质量管理体系建设工作系统性强、内容复杂，各窗口单位要各负其责，各司其职，加强协调，密切配合。要根据本方案，结合各自工作实际和特点，进一步分解任务、责任到人。要正确处理日常工作与体系建设的关系，科学合理安排时间，为体系建设创造必要条件，在人、财、物上提供有力支持和保障，确保按时保质完成体系建设各阶段工作任务。
关键词：行政管理；体制；服务型政府
前言：从新世纪开始，国家就要求政府进行改变，进行“新型政府”的建设工作，以此达到“服务”的真正要求，由此更好地对经济、文化等发展予以推进，以对我国的发展予以力量，但是想要做好“新型政府”建设各环节工作，必须注意到行政管理这个方面，只有对行政管理整体的体制予以改变，做到创新，才能够真正建设“新型政府”各环节工作，国家和相应人员要仔细思考。
一、概念叙述
“新型政府”就是可以真正对他人服务的政府，包括人民、社会以及经济、文化等等，主要就是强调政府的负责人和工作人员，在进行工作的时候，以“人民”为正确方向而进行，按照相应的法律、规定等，做好执法整体工作，并且需要对所有人和事负责，愿意担负所有的责任，所以各个城市的政府都必须进行改进，以达到“新型政府”的真正要求，而这是想要达到社会主义的真正要求必须进行的工作。
二、“新型政府”要求行政管理整体体制进行创新
虽然“新型政府”这个词开始出现的时间还比较短，但是在马克思相应理论之中，就已经对注重人民进行了记录，但是在中国建国刚开始的时候，整体都是非常落后的，当时的情况，必须先从“经济”着手，那么现在我国的经济已经有了大程度提升，人们对于政府予以的服务已经有了较高要求，这就必须做好“新型政府”的建设工作。但是必须对行政管理整体体制进行改变并且进行创新，而这也是必须进行的工作：一是我国本身是社会主义的国家，并且正在发展之中，人民本身是国家的“主人”，所以必须做好分配环节工作，而且在分配的时候，必须“公平”，而行政管理整体工作，正是对此予以保证的环节，所以必须先进行改变，二是政府各环节工作在进行的过程中，一定会有一些问题或者是欠缺，所以必须不断进行改变，对于行政管理整体环节来说，在管理的内容方面会出现欠缺，因为新情况一直在出现，而在管理的方法上，需要进行创新，这样才能够提升效率，三是国家整体的发展之中，必进行行政管理相应环节工作，以此对文化、社会、人类等等发展予以“规范”，让它们“合作”，一同发展，所以行政管理整体体制必须不断进行改变，以此才能够达到现在的真正情况。
三、对行政管理整体体制进行创新以建立“新型政府”的方法思考
明确“新型政府”的基本内容和必须对行政管理整体体制进行创新的内容之后，国家和每一个省、城市的政府负责人必须进行仔细思考，设置完备的方法，以做好实际创新环节工作，这就要从下面几个方面来思考：
（一）对工作环节予以改进，做到良好服务
那么想要对行政管理整体体制予以创新，必须先对各环节工作进行改进，以此走到可以良好服务，并向优秀服务的方向发展。第一，政府需要对自己的责任先进行改变，注意到自己应该“主动”去解决人们的各类问题或者是予以推进，负责人和工作人员要对自己的思想进行一个改变，必须注意到“服务”的真正内容和需要遵循的准则；第二，重新设置各个工作环节，包括环节的数量和工作人员，对于环节的数量来说，需要重新安排，使得环节的数量变得“最少”，比如同一个事项的各个环节，完全可以安排成一个大环节，做好这个工作之后，对工作人员进行安排，按照工作的量来选择工作人员的数量，使得每个环节工作都可以较好的效率。另外，政府还必须不断把握新的情况，包括人们的“新要求”，以此对整体工作予以完备。
（二）完备相应规定以推进政府对理念进行提升
“新型政府”强调做好“服务”工作，那么在对行政管理整体体制予以改进以做到创新的时候，需要对各类别规定进行新的考量。一方面，国家需要先完备相应的法律和规定，对行政管理整体工作的内容进行明确，为政府对其进行创新予以正确的方向，然后各地区的政府，负责必须对相应规定进行思考，在行政管理相应规定之中，将原有的内容先进行整合，将“落后”的内容删掉，将新的内容加入进去，然后对行政管理整体工作的内容进行规定，并且将所有规定进行法律层面改进，以提升法律层面的效率，推进行政管理各个工作人员可以良好进行工作。另一方面，在这个基础之上，可以用相应规定推进政府、负责人员、普通工作人员等都对自己的理念进行一个提升，这个内容在上文已经提到，每一个工作人员，无论是否是领导，都必须考量到“服务”的真正要求，以此才能够推进“新型政府”整体建设工作可以平稳进行。这里需要强调一点，对行政管理相应规定予以完备的时候，必须对此也进行管理工作。
（三）对行政管理环节工作人员、部门等进行重新安排
上文中已经提到，需要对行政管理各环节工作和人员进行重新安排，那么做好这个环节之外，需要对工作人员、部门进行再次地重新安排，以对工作的效率、效果等给予大程度提升。一方面，对于工作人员来说，人数方面进行一次安排之后，还必须考量他们的能力和品格，所以在考试的时候，在卷子之中，要着重于“新型政府”各方面的内容，考量考试人员是否可以有“正确”的理解，而在面试的时候，必须让他们表达对“新型政府”和行政管理的想法，全部通过之后，开始真正工作，需要不断对其予以培训，以让他们把握“新型政府”的真正内容；另一方面，对行政管理各环节工作的部门进行重新安排，将工作内容非常少、工作内容已经没有作用等类别的部门删掉，比如计划部门等，对于其中的工作人员，依照他们的真正能力，安排到其他的机构或者是部门之中，同时对新情况和人们的新要求予以研究，以此可以设定新的部门，比如网络管理部门、信息处理部门等等，以此真正地对行政管理的效果予以提升。
（四）对财政整体制度进行创新
