一、开展指导检查工作的做法
为确保学习实践科学发展观活动顺利开展，保质保量地完成省委交给的各项任务，在指导检查实际工作中，我组主要采取以下五点做法。
（一）注重指导检查的重点性
在抓好学习实践活动三个阶段各个环节的同时，我组重点抓了以下几个方面的工作，确保学习实践活动的质量。一是抓实施方案的质量。我组在审查各联系单位上报的每个阶段实施方案中，按照“细、足、实”的要求，严格把关，提出修改意见，使实施方案具有针对性、可行性和操作性。二是抓突出实践特色。我组在活动的所有环节都要求单位注意与实际工作相结合、与我省经济社会发展相结合、与应对金融危机相结合。例如：省财政厅在应对金融危机中，对安徽省农业和企业的运转情况进行了全面的调研和分析，撰写的调研报告得到了省委金山书记和三运省长的批示，给予充分肯定。三是抓领导班子分析检查报告质量。我们召开会议，提出撰写领导班子分析检查报告需要注意的八个问题。我们还出席了各单位分析检查报告专题座谈会，从“准确把握定位”、“找准突出问题”、“深入分析原因”等方面进行指导。此外我们认真审阅把关，及时对报告提出修改建议。四是抓整改方案的落实和体制机制创新。严格审阅各联系单位的整改方案，提出“三个相对应”的要求。即：问题与群众反映情况相对应；解决问题的措施与分理疏理出来的突出问题相对应；整改方案与责任落实相对应。督促各联系单位抓好整改解决突出问题，做到整改项目等“五落实”。活动一开始，我组就将体制机制的创新作为重点进行督促，要求各单位结合工作实际，提前着手安排，防止出现仓促上阵的现象。
（二）注重指导检查的时效性
我组按照中央和省委的文件精神，注重把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，注重指导检查的时效性。一是超前谋划。学习实践活动十一个环节，环环相扣，如果有一个环节指导不及时，就会影响下一环节的顺利开展。因此，每个阶段都必须及早谋划，研究指导工作方案，指导各单位开展好各项工作。例如：在领导班子专题民主生活会前，我组对提高民主生活会的质量提出两点要求，即重点抓群众意见的梳理和分理，按要求开展谈心交心活动，为开展批评和自我批评创造条件。二是适时召开会议研究布置工作。我组在每个阶段重要环节均适时召开主要负责人或分管领导会议，除传达学习中央、省委的重要文件精神外，我们着重指导联系单位掌握活动的重点，督促完善工作细节。整个活动期间，我们共召开6次会议，每次会议都是在活动关键时期，及时研究部署了工作。三是注意工作节点。我组将学习实践活动三个阶段十一环节细化为20个工作节点，适时地向各单位提出要求。例如：在第一阶段的三个环节中就有学习培训、调查研究、解放思想大讨论、“科学发展在身边，我为崛起献良策”活动、应对金融危机、广泛征求群众意见6个工作节点，我们在全面掌握各单位开展学习培训进展情况下，适时地要求他们开展献良策和广泛征求意见的工作。
（三）注重指导检查的典型性
在工作中，我组坚持及时将好的做法和经验推荐给各联系单位，充分发挥先进典型的示范引领作用。在各单位进入学习调研阶段前，我组发现了省财政厅制定的督查、请销假和补课等6项制度，省地税局制定的《学习实践活动第一阶段实施方案任务分解表》的做法比较好，我们及时进行推广，提高了全组各单位工作标准和活动效果。在活动第二阶段撰写分析检查报告过程中，我们十分关注典型单位撰写领导班子分析检查报告的情况，还前往该单位参加了撰写修改报告的专题会议，之后，及时召开了10个单位的会议，请该单位的分管领导对报告的起草过程和框架结构作了详细介绍。不仅如此，每个阶段，我们都将典型单位好做法向上级汇报和推荐，在省委召开的推进会上，我组树立的2个典型单位都分别做了发言和书面交流。
（四）注重指导检查的主动性
根据省委赋予我们的职责，我们在工作中坚持职责不越位，工作不缺失，做到事前指导提出要求，事中掌握进度、督促落实，事后检查总结，采取多跑、多看、多问的方式，深入到各联系单位，掌握活动开展的进度和质量。例如：有一个单位工作衔接不紧，我们先后四次打电话找到主要领导，对存在的问题和不足大胆指出，并提出明确要求，以确保该单位活动“不走过场、不流于形式”。我组根据工作的实际需要，主动创办了《情况交流》，总共编辑了53期，对各单位编辑的专报、简报期数，中心组学习数、调研课题数、解决突出问题数、采纳群众意见建议数等及时进行通报，让各单位自己比较，找差距。同时
，利用《情况交流》，将各联系单位好的做法和经验及时进行刊发，既在联系单位中起到典型示范作用，又为省委领导小组办公室掌握我组活动动态提供了依据。
（五）注重指导检查的多样性
在指导检查的方式上，我们根据不同情况、不同要求，采取不同指导检查方式。主要采取“两来两去”和“听”、“审”、“看”、“查”、“问”、“提”等灵活多样的方式方法进行指导检查。“两来”即将单位人请上来、将单位材料报上来、“两去”即我组人员走下去、将我组简报《情况交流》印发出去；“听”：即听活动准备和进展情况汇报；“审”；即审阅活动方案、领导动员讲话稿；“看”：即看重大活动；“查”：即查有关记录和具体落实情况；“问”：即问意见与建议；“提”：即提出问题、提出改进建议。此外，我们还充分利用电话、电子信箱、传真和短信等手段，及时传递信息。
二、开展指导检查工作的几点体会
近半年的指导检查工作，也是我们不断学习、不断摸索、不断前进的过程。总结这几个月的工作，我们深切地感受到：
（一）加强自身学习，是做好指导检查工作的前提
作为指导检查组，我们深感责任重大，为了更好地完成省委交给的任务，我组同志十分重视加强对科学发展观的学习，真正领会深入学习实践科学发展观的重大意义，提高工作的自觉性，掌握工作的主动权。同时，我们加强对上级文件的学习和理解，努力先学一步，学深、学透一点，使每个成员明确各个阶段和环节的具体要求，知道到什么时间做什么、怎样做。省委有关领导对指导检查组提出要“敢于指，善于导、严要求、多沟通、勤研究”，“不能应付，不能懈怠，更不能敷衍，必须把学习实践活动开展得更扎实、更深入、更有效”的讲话精神，贯穿我们指导检查工作的始终。
（二）强化自身建设，是做好指导检查工作的基础
建立资料档案。适时要求各联系单位将制定的方案、文件等材料及时报来，并分类建档管理，方便随时调阅查看，便于我们有针对性地进行检查和指导。建立内部管理制度。我们制定了每周一例会的制度，主要总结上周工作，研究和布置本周工作任务。对开展的工作进行回头看，检查是否存在不到位现象，查出问题及时改正，对即将开展的工作做好准备。同时，我们严格上下班、请销假制度，克服“临时单位观点”，以优良的作风开展指导检查工作。
（三）争取联系单位领导的重视和支持，是做好指导检查工作的重要条件
全总宣教部部长 王晓峰
新闻是工会工作腾飞的另一支翅膀。
清华大学副教授 周庆安
为工会新闻发言人们点赞！讲好职工故事，发出工会态度，全看你们的啦！
工人日报记者 郑莉
希望能多举办类似时间短、内容丰富多彩、指导性、操作性强的各类培训班。
西藏自治区总工会副主席 郭连虎
新时期的新闻，发言人要有新思维，新形象，要懂新媒体。
天津市总工会副主席 橡树青
高端培训，受益无穷。加油助力，献身工运。
山西省总工会副主席 粱克昌
层次高瞻，内容丰富，信息量大，学了能用，组织周密，服务到位。
河北省总工会副主席、新闻发言人 卢彦君
策划精心，组织精细，成效良好。
甘肃省总工会副主席 王勇智
为民乃国言，鲁炜说网事，阵地需守镇，忠言出玉赋。山东省总工会副主席王星海为工运事业加油！
甘肃省总工会巡视员、新闻发言人朱亚意
长知识，见世面，真实操，备无患。新疆自治区总工会党组成员、副主席孟未
我是个有证的人了，持证上岗。
重庆市总工会副主席 吴良和
领导重视，教师水平高，学习收获大！感谢！辛苦！加油！
云南省总工会副主席、新闻发言人 尚建明
收获颇丰，学以致用，任重道远，仍需努力。
安徽省总工会党组成员、经审会主任、新闻发言人 胡东辉
为工会事业发声，为职工群众代言。
湖南省总工会纪检组长、党组成员、新闻发言人 李铁华
参加全总这样高层次的培训班，聆听玉赋主席、鲁炜主任高屋建瓴、深入浅出的重要讲话和报告，得到守镇主任的针对性很强的指导，我对工会宣传教育工作特别是网络舆论工作的极端重要性有了深刻的认识，回去以后一定要尽心尽力挑起重担，不负众望，不辱使命，在服务职工中教育引导职工更坚定跟党走。下一步，做好”三个两”的工作：一是充分发挥田明、沙夕兰两位全国最美职工的先进典型示范作用，二是充分利用书香企业创建、劳模精神进校园两个新载体，深化职工读书活动和社会主义核心价值观的践行，三是充分展现江苏职工之家网、职工培训网两个网络的平台效应，争取在服务职工、提升素质方面更加富有成效。衷心感谢晓峰部长带领全部同志的精心、周到的策划和安排，使我们在层次高、水平高的培训班上收获满满！
江苏省总工会副主席、新闻发言人马永青
首都初夏“APEC”蓝，全总培训在此间。精心设计非“任性”，高层授课新知识。权威诠释发言人，模拟实景现。互联网络毫秒异，优步滴滴飞身边。穿越历史追未来，不忘职工真情赞。
湖北省总工会副主席、新闻发言人 胡碧辉
全总宣教部一工会系统干部的加油站！
一次培训，一生受用！
大力实施互联网强国战略
努力建设互联网强国！
弘扬主旋律，凝聚正能量
新疆兵团工会副主席 潘江林
培训班办得好，主题鲜明，内容丰富，形式新颖，收获很大。培训班规格高，请到了高伟强，郭卫民，鲁伟，李玉赋为学员讲授，体现了对这次办班的重视，对增强学员的责任感文化使命感很有意义。
中华全国铁路总工会副主席 素河
工会新闻发言人，传播工会好声音，讲述职工好故事，任重道远共努力。心平气和从容，该说的话一字不漏。聚精会神仔佃作答，该回应的一句不少。
浙江省总工会副主席 董建伟
玉赋主席报告站位高，立足新视野，交任务，教方法，语重心长。吾深感任务更艰巨，责任更重大。好，啥也别说，重整旗鼓，再组人马，加油干吧！
四川省总工会副主席、新闻发言人纪小玲
策划精心、组织精细，课程精彩，成效精良。建议全总对新闻发言人工作大力推进，持续关注，构建机制，形成制度！
陕西省总工会副主席王宏兵
有理论，启迪思想波澜壮阔，有实例，贴近生活魅力久远。会风正，清晰可见追逐梦想，展新貌，宣教工作风帆正举。
江西省总工会副主席、新闻发言人 吴海平
有用，使用。
陕西省总工会秘书长、新闻发言人 严天池
重视新闻发言，掌握舆论环境。
青海省总工会党组成员、经审委主任韩生华
把握工会话语权推动工会影响力。
辽宁省总工会副主席闻万达
此次培训高端大气上档次，学有所获，谢谢全总领导，谢谢授课老师！
吉林省总工会副巡视员穆晓东
打造高素质发言人队伍，传播工会好声音！我发言，我发声，我担当，我传播，我快乐！
贵州省总工会宣教部部长、新闻发言人赵福中
新闻发言人实战演习给力！出彩！
山西省总工会宣教部部长 薛毓平
长眼力，强实力，守定力。希望提供更多这样的学习计划。
河北省总工会宣教部部长 常安平
学一思一行，接天线，连地线，讲好职工好故事，传播工会好声音。
湖南省总工会宣教部部长 许波
吹响工运事业主号角，凝聚工人阶级正能量。新疆兵团工会宣教部部长、
新闻发言人 张雷
敢于发声，准确发声，提升工会舆论影响力！
辽宁省总工会宣教部部长、新闻发言人初晓光
借媒体之力，唱响主旋律，传播正能量，发出好声音。
宁夏总工会宣教文体部部长 王克栋
工会新闻发言人培训班，培训工会新闻发言人，通报重大事项，叫响工会声音！
甘肃省总工会宣教部副部长 王小虎
学习发言，敢于发言，善于发言。
吉林省总工会宣教部部长、 新闻发言人张莉莉
在工爱工，在工言工，在工忧工。
广东省总工会宣教部部长宋善斌
真诚的传播缩短了你与我的距离。
安徽省总工会宣教部调研员陈重光
真好，真值，真想多参加。山东省总工会宣教部部长、
新闻发言人 李东风
唱响主旋律，凝聚精气神，激发正能量！
青海省总工会宣教部部长、新闻发言人李志宏
精品课程，内容丰富，实战演练，受益匪浅。
黑龙江省总工会宣教部副部长田立莉
李玉赋书记的讲话太“高大上”了，领导“书卷气很浓，人情味很浓，理论底蕴厚，谦逊平和美！”
云南省总工会宣教部部长 岳琼英
组织周密，课程紧凑，教师负责，演练认真，会务辛苦，学员满意。
中国金融工会宣教部副部长 陈齐堃
这期培训班很好，真正让我们宣教干部长眼力，强实力，守定力！玉赋主席语重深长更像一位长者，让我们感觉很亲切！
海南省总工会宣教部部长 韩志光
培训班规格高，信息量大，模拟新闻规格感强，收获很大。这次培训班针对性，操作性指导性很强，非常及时，很有必要，对各省市有很强的示范作用。
浙江省总工会宣教部部长 王重刚
培训班：高，深，专。够高：高端，权威。够深：深度，深刻。够专：专家，专业。收获很大！效果很好！
江西省总工会宣教部部长汤御奎
随风潜入夜，润物细无声。如何提高宣传的时效性，让更多的人了解工会，认识工会，认同工会，不断增强工会组织的影响力，吸引力和凝聚力。工会宣传工作任重道远！内蒙古自治区总工会宣教部副部长、新闻发言人期云天
开阔眼界，拓展思维，更新思想，取得实效。
重庆市总工会宣教部副部长 田勇
高端培训，增加识见，实战演练难得体验。
新疆自治区总工会宣教部部长李枝荣
在工会系统，在工作岗位上曾参加过中央党校，国家行政学院，北大，清华，铁道部党校培训，可以说，我们全总这次培训不亚于以上任何一个培训，牛！各位同志付出极大，辛苦，喊一声：赞！
中华全国铁路总工会生产宣传部部长期晓宇
《中国职工教育》杂志社面临难得的历史机遇。总书记在今年劳模大会提出“建设宏大的知识型、技术型，创新型劳动者大军”；国务院今年5月8日公布了《中国制造（2025》；全总印发《全国职工素质建设五年规划( 2015-2019)。我们要抓住机会，开拓创新，锐意进取，开辟新局面，取得新成效。
中国职工教育杂志社社长 贺冰
理解了，你的学习能力决定你的人生高度。
广西壮族自治区总工会宣教部 副部长 周化泉
当娘家人，代职工言，发工会声。
海南省总工会办公室主任、新闻发言人 高光辉
第一年做班主任，没什么经验，典型的年轻班主任，今天只是向大家汇报一下我近一年的班主任工作情况。
高一（3）班自建班以来发展情况比较良好，在学校组织的各种活动中都有比较好的表现，也受到了学校的肯定。上半学期被学校评为校文明班集体；2006年3月被评为市级先进班集体；2006年4月被评为校级先进团支部。感谢关心和支持高一（3）班的老师。
我要把高一（3）班建设成怎样的一个班集体？
其实在接班之初，我一直在考虑这样一个问题：我将把高一（3）班建设成怎样的一个班集体？
当初我也考虑过很多种班主任的形式，以及这样做下去班集体将来会是怎样的一个状态。
当初我考虑了这么几种形式：
一种是让自己紧盯着每一位学生，用眼睛来时时刻刻把握学生的一举一动；
一种是让自己完全融入到集体中，成为他们的一员，用情感来带动学生。
还有一种就是把我的思想传授给我的学生，用思想来引领他们。
我把第一种称为保姆式，我觉得作保姆式的班主任一定会很累，对学生来讲也不能做到老师在与不在一个样。
第二种，我称为零距离式，对于年轻教师来讲，非常容易成为他们的一员，也容易用自己的行动来打动、感动学生，但是我想学生不能总是为了老师而学习。
第三种，我把他称为引领式，让学生接受老师的思想，然后转变为自己的观念，把学生的成长变为他们自发的行动，充分发挥学生的主观能动性。
我觉得第三种模式更加有利于学生的长期发展。所以我选择了他。
也就是说我要让高一（3）班成为一个自觉主动，有凝聚力的集体。
这是我开始当班主任的梦想。
上学期我制定的班级目标：让严谨踏实、活泼勇敢、诚实礼貌、团结协作、与时俱进，成为每一位班级成员的终生品质。
接下来重点向大家汇报一下我准备圆梦的几个途径。
用怎样的途径去实现我的梦想呢？
规章制度越是合理、细致，文明程度就越高。社会如此，班级体亦如此。
途径一：靠规章制度约束
譬如说在高一（3）班就有一日常规制度，大多数是学生自发制定的。
规章制度一旦制定，就要矢志不渝的执行，在高一（3）班的班级一日常规表上就有这么一句话“执行力——成功的关键!”。不仅我老师要批评违规的学生，也要让同学们一起鄙视违规者。
中国的语言文化有很深的内涵。平时，信手拈来一两则，针对班级的情况进行分析，其力量还是巨大的。
途径二：用语言文化熏陶
譬如用中国的特殊造字结构特点，来鼓励学生如何学习。
用“庖丁解牛”的故事平息了班级的换师风波。
平时，经常在学生的周记本上留下一些精彩话语。
这样点点滴滴，就可以让班主任的思想、观点无形中熏陶着学生们，其力量是无可比拟的。
在商场上有这样一个规则：“80%的收入来源于20%的客户”这就是帕累托定律,也称为二八法则。
班级里有20％的人是我们的最大的“客户”。做好他们的工作，往往就会有80%的收益。
途径三：抓个别典型改变
典型学生的转变，往往是我们班主任工作中的攻坚战，但是随着堡垒攻克，呈现在你面前的将是一马平川。
当然班主任工作需要点面结合，典型个人重要，集体更重要。
把58个人看作一个人，他们需要什么，缺少什么，我就指导怎样的活动。
途径四：寓集体活动感召
形成班集体的途径四就是：寓集体活动感召，就是通过开展各种班级活动去打动每一位学生从而逐渐形成一个理想中的班集体。
2005年9月2日《燃烧的青春》班级军训回顾
2005年9月9日《倾注爱》观看影片《企鹅日记》
2005年10月12日《相信自己》运动会回顾
2005年10月14日《反思·得法·求进》—— 班级月考分析班会
2005年10月19日《我的地盘，我作主》班级班委选举
2005年11月～12月“增强团员意识”主题教育系列活动。《增强团员意识》主题班会；《增强团员意识参观先烈故居》活动；阳光书市活动
2005年12月24日研究性学习成果汇报。
2006年2月17日《感动中国后的“感”与“动”》主题班会
2006年2月24日《感受大家风采之钱伟长》观看钱伟长访谈录
2006年3月3日《爱心的留向》青年志愿者活动。全班捐款资助广西龙胜各族自治县泗水乡潘内完小一贫困学生
2006年3月10日《感受大家风采之王选》观看王选访谈录
2006年3月17日《军人与母亲》感恩教育。
2006年4月1日前往常州革命烈士陵园观摩“弘扬先烈精神，放飞青想”专场演出。
2006年4月22日“坚韧行”长途野外拉练
2006年4月28日观看《智商与情商》讲座
细数起来从开学到现在也开展了很多次班团活动，接下来我大致按照时间顺序给大家汇报一下。
活动汇报一：《燃烧的青春》班级军训回顾
首先汇报的就是《燃烧的青春》军训生活回顾。
活动背景：刚刚开学，军训结束不久，在军训中班级取得了优异成绩，被评为“会操优胜排”和“综合评比先进排”。很多学生还沉浸在军训生活之中。
活动目的：回顾军训生活；把同学们在军训出体现出来的凝聚力，渗透、延续到校园生活之中。
材料来源：学生感想，照片，录像。
活动时间：2005年9月2日
活动内容：观看《燃烧的青春》，发纪念照片
播放课件
同学们看了自己军训时的经历，深受感动，很多人都流下了眼泪。
学生体会：
在看到班会课上我们会操以及队列训练的照片录像时，大家那一双双坚定的眼神触动了我。是的，是什么力量让大家在室外接近50℃的环境下依然艰苦训练？是什么力量让倒下的同学又站起来？是集体的荣誉感，是集体的凝聚力！我为自己是省中高一（3）班的一份子而骄傲。
——耿 侃
就让这段光辉的奋斗史书写在人们蓦然回首的记忆深处，延伸出一条高一（3）班勇往直前的道路！
——潘励青
相信自己，没有什么不可以，奇迹是可以创造的，我要和我们班级一起努力，共同前进，创造奇迹！
——丁 煜
活动汇报二：倾注爱
军训过后的一系列活动让大家相互了解，相互沟通，一个班集体就这样形成了。紧接着我又围绕了“爱心”这一主题，开展了《倾注爱》的活动。组织大家观看影片《企鹅日记》。看完之后同学们触动很大。
活动背景：建班不久，大家彼此陌生。
活动目的：培养学生的爱心和责任心，促使班级氛为更加融洽。
材料来源：电影《企鹅日记》
活动时间：2005年9月9日
活动内容：观看影片《企鹅日记》
学生体会：
……影片用纪实的手法，展示了企鹅这种滑稽、可爱而又坚强的动物怎样与严酷的自然环境和它们的天敌作斗争，成年企鹅怎样对小企鹅倾注它们的爱，这种生命力使我们不得不为风雪中来不及孵化就冻裂的企鹅蛋而难过，这种默默的爱使我们不得不会为失去了自己孩子的企鹅妈妈，而抢夺他人子女的做法动容。班上很多女生此时此刻都流下了热泪。
——摘自学生周记
从企鹅身上我学到了三样东西：坚持不懈，竞争意识以及克服困难的勇气。
——陈 涛
几个令我感动的画面：
画面1：企鹅妈妈小心翼翼地把蛋“给”企鹅爸爸，结果因为没有经验，蛋破了，两只企鹅伤心地叫着。
画面2：企鹅爸爸把自己体内仅剩余不多的食物分给小企鹅。
画面3：天刮起暴风雪，企鹅爸爸们缩在一起互相取暖，保护小企鹅，身上盖了一层雪。
画面4：企鹅妈妈与企鹅爸爸分开时依依不舍的画面。
——齐 心
幸福往往是在千难万难之后才会来临，它是对胜利者的一种肯定。没有坚强的毅力与持之以恒的决心是得不到的幸福。
——刘引略
原来生活是一阕交响乐，生活的每一时刻，都是几重唱的结合；原来生活如一支圆舞曲，只有跟得上舞曲主旋律的舞者，才能得以生存……
——张小龙
群鸟迁移，众蚁搬粮，这些景象一定再熟悉不过了。单个生命的力量是微弱的，而众多生命的集合却能构成庞大的不可阻挡的力量。
——应静文
要有期待，有目标，只有这样才会有进步，有超越。在不断期待中坚持向前，黑夜总有一天会散去。
——薛 雯
学生的周记是无声的语言，摘录有用的内容进行张贴，久而久之会有意想不到的效果。
活动汇报三：相信自己
活动背景：在结束不久的运动会上取得一定的成绩，获得年级团体总分第一名，被评为 “运动会入场式优胜班级”和“运动会精神文明班级”。此时高中的第一个月已经过去，新鲜感已经渐渐淡去；月考结束，成绩也不错。松懈情绪开始有些蔓延。
活动目的：回顾运动会，增强班级凝聚力，激起学生的斗志。
一、用信念导航人生，志存高远、服务农村，做一个有理想的人
“人，只要有一种信念，有所追求，什么苦都能忍受，什么环境也能适应。”这是我喜欢的一句名言。大学生响应号召到农村来，不仅是初始就业的现实选择，更应该成为人生事业的发展信念。实现党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的目标任务，迫切需要一大批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年才俊。我们党的血脉在人民、根基在人民，推动中国特色社会主义事业发展，需要一代又一代对中国社会有深刻理解的骨干力量；保持我们党的先进性和纯洁性，需要一代又一代对人民群众有深厚感情的接班人。大家投身到新农村建设的火热实践，不但是形势所求、发展所需、使命所在，而且必将给宝应发展带来一股清新之风、给自己的成长注入一种鲜活的力量。
“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”农村天地广阔，青年大有可为。你们要坚定自己的选择，在祖国最需要的地方锻炼、发展、开拓，挥洒青春和汗水，实践理想和追求。“不知道自己走向何方的人，大都是人生的匆匆过客；向自己奋斗目标飞奔的人，才是美好生活的播种者。”农村基层是你们熟悉当代中国社会、了解中国基本国情的最好课堂，也是我们党培养人才、锻炼人才的重要阵地。大家要珍惜现在的机会，把战胜困难作为历练人生的机遇，把吃苦耐劳作为开启成功之门的钥匙，以顽强的精神改变落后，以坚韧的意志投身实践，通过走向农村、走进基层、走近农民的具体实践，把书本知识进一步充实和升华，尽快实现由大学生到村官的角色转变。
农村基层是一个锻炼的平台，大学生村官是人生的一个坐标。“宰相起于州郡，猛将发于卒伍”，村官职务不高，但岗位光荣，使命重大，村官是直接带领农民群众建设社会主义新农村的基层干部。“大志得中，中志得小，小志不得。”一个人心有多大，舞台就有多大。新农村建设首要任务是要造福于农民，现在农民不缴税、不纳粮，许多惠农支农政策陆续出台，大学生村官是作为我们的使者下去的，是为了传达党的声音，不能认为到村里工作仅仅是办几件实事，而是要认识到新农村建设的长期性，切实担当起先进思想传播人、创业致富带头人、科技推广倡导人、市场经济闯路人、文明创建引领人的重任，影响和带动广大农民群众，凝聚群众的智慧和力量，共建共享和谐社会。
二、用知识夯实人生，孜孜以求、未雨绸缪，做一个有准备的人
“知识是引导人生到光明与真实境界的灯烛”，知识的获得需要通过学习获得。联合国教科文组织埃德加?富尔先生预言：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”现代人才学中有一个理论叫做“蓄电池理论”，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。机遇垂青于有准备的人，在农村这个“练兵场”、“大熔炉”，大家只有加强学习的动力，加快知识更新的进程，才能更好地服务于新农村建设，更好地服务于和谐新宝应建设。在入村前后，我认为要做好以下三方面准备：
（一）从思想上、心理上做好准备。一是不叫苦。平静的湖面，炼不出精悍的水手。从书香学府到农村基层，不仅要面对角色的转变，还要面对农村具体的工作、学习、生活环境，夏天没有空调，冬天没有暖气，并不是每个村、每条路都通水泥路、柏油路，农村生产道路更是如此，正是因为这些困难和问题的存在，才更需要你们到农村发挥作用，改变面貌。二是不畏难。“上面千条线，下面一根针。”村官直接与农民群众打交道，处于农村各种矛盾的交织点，上级的各项方针政策都需要你们去贯彻、去落实，因此说农村工作最具体，村官最难当。这就要求我们工作中坚持做到公道正派，把对上负责与对下负责有机地结合起来，把维护好农民群众利益与促进农村经济发展、社会全面进步结合起来。三是不怕累。要牢固树立扎根基层的决心，能够沉得下、蹲得住、安下心，不能“三天打鱼，两天晒网”，要以一流的工作态度，一流的工作劲头，干出一流的工作成绩。
（二）从政策法规、实用技术上做好准备。“工欲善其事，必先利其器。”农村的处事方式,风土人情,家族观念,甚至语言饮食,生活起居都和象牙塔里的想象不同。要当好一个村官,除了能吃苦，不怕累，耐得烦，更要懂政治、懂政策、懂法律、懂经济。这是新形势下做一名称职村官的内在要求和必经之路。一是要认真研究农村政策法规。这是你们入村任职后处理问题、化解矛盾的政策依据，只有把握好政策界限，才能够妥善处理农村各种问题。二是要钻研农村实用技术。农民群众最实际、最讲现实，如果农村基层干部不能带领群众脱贫致富，就不会有影响力和号召力。大学生村官要想在农村站稳脚根，得到群众的认可，就必须刻苦钻研农村实用技术，掌握一技之长，在带领群众致富方面显现自身的能力。三是要坚持多岗锻炼。你们要增强主动意识，积极参与计生、综治、民调、民政、农业综合开发、招商引资等中心工作，有意识地独立承办一项具体工作，蹲一个点，包一个村组，切实提高自己开展农村工作、群众工作的本领。
（三）从甘做学生、当好村民上做好准备。学习、求知是一个洞察规律、知行合一的过程，古人讲，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”、“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，说的就是这个道理。农村基层干部，特别是长期担任村党组织书记、村委会主任的老同志，他们是把“知识”写在大地上的专家学者，学习借鉴他们的工作经验，将有助于你们尽快融入农村和农民，更好地开展和推进工作。希望大家真诚拜师，甘当学生、甘做村民，多听多看多悟。多听，就是要听听群众对你们的工作有哪些要求，多听村干部、蹲村干部对你们工作的指导；多看，就是要看看农村的现状，看看农村干部、蹲村干部处理复杂问题的方式方法，多看村干部的长处，多看群众的厚道；多悟，就是要多听多看的基础上，悟出农村工作的规律，悟出群众工作的灵性，悟出当好大学生村官的真谛，为村“两委”班子带来新风，为党员干部队伍注入活力，为农村发展增添动力。
三、用奋斗铸就人生，砥砺意志、扎根基层，做一个有作为的人
任何一个成功的人生都不是瞬间即成的，它需要一个奋斗的过程。孔子倡导“事思敬”、“敬事而信”，以恭敬、敬业、严肃、认真的态度去做事、去奋斗，是人生的基本规范。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，只要大家怀抱求索之心，付出实干之为，就一定能成为十七大精神的宣传队，推动农村科学发展的突击队，农民群众拥护的服务队，就一定能扎根基层、有所作为。
（一）既要抓住要害，又要胸怀全局。一是在动态发展中切准重点。工作重点是特定时期对工作整体起着影响、牵动作用的问题，它不是凝固不变的，而是随条件变化而变化的。因此，确定和抓住基层工作重点，一方面必须把握好农村工作主线，就是无论怎样变化，都不能脱离如何搞好农业增效、农民增收、农村稳定，如何增强基层党组织凝聚力、战斗力等。另一方面，必须考虑各方面的变化，包括宏观形势出现的变化，上级阶段性工作重点的变化，党员、干部、群众需要解决问题的变化等。二是集中力量攻破重点。在许多情况下，紧急的事不一定重要，重要的事不一定紧急。要抓住重点，咬住不放，通过连续不断的工作，分阶段落实任务，逐步达到预期目标，不因临时性工作的影响而丢掉重点。三是抓重点时要兼顾一般。要统筹兼顾，合理摆布，把农村工作方方面面联系起来考虑，做到主次配合，协调一致，有先有后，有轻有重，有缓有急，才能达到全局工作的整体效果。
（二）既要脚踏实地，又要理性总结。脚踏实地就是要不折不扣地把党在农村的各项方针、政策和工作部署贯彻下去。关键要做到心正、身正、行正。心正，就是要忠于职守，一门心思放在干事上。摆正位置，一事当前，做什么事情都首先要考虑群众的利益。身正，就是要坚持党的原则，顶住歪风邪气，站稳立场，一身正气。行正，就是要忠诚老实，言行一致，表里如一，令行禁止。要胸怀坦荡，光明磊落；要求真务实，不图轰动效应；实际工作中，当主角能集思广益，从善如流，当配角则主动配合，精诚合作。理性总结就是要善于把上级精神与本村实际结合起来。学会从庞杂的事务中超脱出来，从繁忙的工作中静下心来，养成勤于思考、精于思考的习惯，既要明于事，更要疏于理。要不断总结实践经验，把握事物规律，预见未来发展，创造性地推进工作。不仅要对全局的战略问题进行系统的思考，还要对具体的战术问题进行理性的思考；不仅要进行顺向的、单一的思考，还要进行逆向的、多角度的思考。如果做到了这一点，应对工作就会举重若轻、游刃有余，事半功倍。
（三）既要正视风险，又要化解矛盾。从事农村工作，不可避免地会遇到许多问题和困难，有时会处于矛盾的焦点，有时还会面对矛盾激化、工作责任、人身安全等许多风险。如何对待困难、矛盾和风险，这是对每个人意志品格和实际能力的检验。如果本着“宁可少干事，不惹麻烦事”、“多一事不如少一事”的态度，消极回避，畏难不前，那有可能保住了个人的“太平”，这种村官也绝不是我们需要的村官。一个有政治和社会责任感、奋发有为的大学生村官，应当是以对党和人民事业高度负责的态度和无畏的精神，面对现实，正视风险，不避矛盾，不怕流言蜚语，见困难就上，遇矛盾就抓，逢风险就化，知难而进，推动工作取得成效。敢不敢正视困难、矛盾和风险，归根到底取决于公与私的关系处理得好不好。这个问题处理得好，把党和人民的事业看得重，把个人得失看得轻，就能做到无私而无畏。这个问题处理不好，时时刻刻有私心杂念作怪，就必然患得患失，畏首畏尾。如果在艰难险阻面前，我们不空谈才志，不趋附时髦，不沽名取巧，视逆境为熔炉，把磨难当动力，坚韧不拔，愈挫愈勇，我们的意志品格、精神境界和能力才干就会在实践中不断得到升华，就一定能够不断地走向成熟、走向成功。
四、用奉献点亮人生，激情干事、真诚待人，做一个与人民血脉相连的人
“如果你是一棵大树，就要洒下一片绿阴；如果你是一株小草，就要增添一份春色；如果你是一只蜜蜂，就要酿造一份甜蜜……”人生一世，草木一秋，草木尚能传情，人生更应奉献。奉献精神，永远是一个国家、一个民族的核心价值取向，也是弘扬民族精神和爱国主义教育的根本内容。大学生是时代的“骄子”，也是未来建设的“生力军”和“顶梁柱”。对国家的长足发展和繁荣富强将起着举足轻重的作用。尤其是当前受社会形态、就业形势、思想观念、价值取向等多样化的影响，一些人的自我、为我、利我的思想比较严重，个人主义、拜金主义和享乐主义日益滋长蔓延。大学生村官尤其要去除功利之心，过渡之念，扎根农村，激情干事，真诚待人，奉献农村。
激情比经验更重要。“宁管三军，不管一村”，农村工作琐碎具体，许多工作无章可循，很多时候能靠前辈的经验去做。但是，经验不是一朝一夕就可具备的，需要日积月累的磨练。现在许多年龄偏大的农村干部经过多年工作实践，具备了较为丰富的经验和管理农村、服务农民的胆识。作为大学生村官，要想迅速进入工作角色，推动工作开展，必须用工作激情来弥补工作经验的不足。有了工作激情，才能够时时、处处观察并学习、获取他人的工作经验；才能在工作中不断发现总结适合自己的工作经验，“在游泳中学会游泳”；才能在力不能及的时候，想到邀请有经验的人来帮忙；才能让村干部和群众认可自己，把工作经验倾囊相授；才能不会产生畏难情绪，大胆尝试，在不断的尝试中走向成功。农村工作激情，其实就是以农村工作为乐的心态、乐意为农村工作奉献自己的智力、精力的追求，也是工作责任心、积极性、主动性的综合体现。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，如果保持工作激情，你就会在工过程中探寻出多样的工作方法、产生出用不完的精力来完成自己的工作。没有现成的经验，你照样能顺利完成工作，也许比有经验的人完成的更好。
真诚比威信更重要。同是村官，也许你安排一项工作，群众根本不屑一顾。但是另外一个村官同样安排此项工作，群众就乐意听从了。这是因为你没有威信！村官主要靠个人的威信开展工作。“本土”村官的威信，主要由这几个方面组成：热心为群众办事，也确实为群众办过事，群众信服你；处事比较公正，不贪不占，群众相信你；时间长了，没有犯过什么错误，群众从心理上认可你；生在本村长在本村，群众都是“自己人”。可你是刚到村里的大学生村官，只能靠自己的真诚去打动群众了。你可能暂时没有能力帮助群众发家致富，没有能力帮助他们解决纠纷，但你真心实意地去帮他们，并且是边学边干，这样他们从心里产生敬意；你为了工作顾不上吃饭喝水，为了群众的事情跑断了腿、磨破了嘴，看着你满布血丝的眼睛、尘灰满面的疲倦样子，群众会说这个学生娃娃也不容易；你可能忙了好多天，不停地和群众一起商量办法，甚至比群众还着急，群众会相信你、接纳你。群众是淳朴的，你将心比心，用真诚打动了群众，群众就会接纳你，把你看作自己人。在不能用能力、公正、业绩来证明自己之前，在你没有威信之前，你必须用真诚来证明、推销自己！
一、准确把握《培训工作规划》的基本要求和工作部署
制定《培训工作规划》，是推动新形势下纪检监察干部教育培训工作深入发展的重要举措。《培训工作规划》全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中央和中央纪委、监察部关于干部教育培训工作的决策部署，进一步明确了今后五年纪检监察干部教育培训工作的指导思想、基本要求、主要内容和目标任务。认真学习贯彻《培训工作规划》，重点要把握好以下几个方面：
（一）明确指导思想，正确把握纪检监察干部教育培训工作的总体思路和基本要求
《培训工作规划》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、按需施教，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持全员培训、分级管理，坚持理论联系实际、学以致用，坚持求真务实、改革创新，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。这是对改革开放30年来纪检监察干部教育培训工作的实践总结和经验概括，体现了对干部成长规律和纪检监察干部教育培训工作规律认识的进一步深化。坚持这一指导思想和基本要求，就是要做到“四个始终”：一是始终坚持以发展着的马克思主义为指导，推动党的创新理论进课堂、进教材、进头脑，保证纪检监察干部教育培训工作的正确方向；二是始终把按需培训作为纪检监察干部教育培训的基本原则，坚持按需施教、因人施教，切实增强教育培训的针对性和实效性；三是始终把统筹兼顾作为纪检监察干部教育培训的根本方法，统筹党性教育与业务培训、国内培训与出国（境）培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，实现教育培训的可持续发展；四是始终把改革创新作为推进纪检监察干部教育培训的强劲动力，更新培训理念、改进培训方式、整合培训资源、拓宽培训渠道，不断增强教育培训的生机与活力。
（二）科学设置内容，着力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力
在总结实践经验的基础上，《培训工作规划》进一步规范了纪检监察干部教育培训的主要内容，即理论政策培训、党性党风党纪教育、知识技能培训，这三个方面有机联系、相辅相成。其中，理论政策培训是根本，党性党风党纪教育是关键，知识技能培训是基础。这反映了对新时期纪检监察干部素质能力的基本要求。我们既要注重对纪检监察干部的业务技能培训，更要注重加强理论政策培训和党性锻炼。通过抓好三个方面的教育培训，使干部坚定理想信念、掌握过硬本领、发扬优良作风，不断适应时展的需要，适应纪检监察工作的需要。
（三）突出培训重点，统筹抓好各级各类干部的教育培训
《培训工作规划》要求，5年内要将全国36万名纪检监察干部全部培训一遍，并提出要区分不同培训对象，重点抓好“四支队伍”的建设。一是抓好县处级以上纪检监察领导干部特别是主要领导干部的教育培训，把新任纪检监察领导干部培训放在优先位置，培养造就一支具有战略思维和世界眼光，能够把握全局、科学决策的纪检监察领导者队伍。2010年将开展全国市辖区纪委书记和地市纪委书记集中培训。二是抓好急需人才的教育培训，适应推进反腐倡廉建设的迫切需要，以宣传教育、法规制度、监督制约、案件检查、纠风等工作为重点，培养造就一支具有创新能力和专业素养，能够攻坚克难、开拓创新的纪检监察专业人才队伍。三是抓好基层纪检监察干部的教育培训，实现培训资源向基层倾斜，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于解决实际问题的基层纪检监察干部队伍。四是抓好派驻纪检监察机构干部的教育培训，培养造就一支具有较强组织协调能力、能够开展有效监督、依法依纪办案的派驻机构干部队伍。
（四）拓宽培训渠道，建立充满活力的教育培训格局
《培训工作规划》强调，要“构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的纪检监察干部教育培训机构体系”。中国纪检监察学院、中央纪委、监察部培训中心和各级纪检监察机关培训中心是纪检监察干部教育培训的主阵地，要进一步突出办学特色，加强联系和配合，形成功能互补的培训格局。各省（区、市）纪委要加强对所属培训中心的管理，明确功能定位，挖掘资源优势，积极推进办学体制改革和资源整合。要注重整合利用其他优质培训资源，把党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所作为纪检监察干部教育培训的重要阵地，充分发挥它们在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，提高纪检监察干部教育培训的质量和水平。要拓宽纪检监察干部教育培训的渠道，鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受继续教育，优化知识结构。要把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流轮岗、挂职锻炼、扶贫帮教等方式，使他们在实践中增长才干。要加强出国（境）培训工作，充分利用境外培训资源，科学设置培训项目，改进培训方式，加强培训管理，提高出国（五）建立学科体系，加强教育培训教材建设
加强纪检监察学科体系建设和教材建设是做好干部教育培训工作的重要基础。《培训工作规划》明确提出要形成“两个体系”，即“逐步形成既与国内外学科发展趋势相适应、又具有鲜明特色的纪检监察学科体系”和“开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系”。要按照系统构建、突出重点、着眼长远、循序渐进的原则，逐步建立以纪律检查、行政监察、廉政监督等学科为重点的纪检监察学科体系。教材建设要突出统一性、权威性、系统性、专业性、规范性，以政治理论、政策法规、业务技能、文化素养和党性党风党纪教育为基本框架，制定干部教育培训教材编写规划和教学大纲，抓紧开发一批政治观点正确、定位准确合理、内容科学系统、特色优势明显、形式新颖灵活的精品教材，形成主干突出、特色鲜明、适应不同培训需求的干部教育培训教材体系。建设好这两个体系，关键是要抓好科研工作。要加强对反腐倡廉重大理论和实践问题的研究，深化对党的执政规律和反腐倡廉工作规律的认识，力争多出一些优秀的科研成果。要积极推进教学科研一体化，及时把科研成果体现在实践教学中，转化为实用的教材和课程，使教学和科研实现良性互动。
二、着力增强纪检监察干部教育培训的针对性和实效性
加强和改进新形势下纪检监察干部教育培训工作，最紧迫的任务是要解决针对性和实效性问题。
（一）坚持围绕中心、服务大局，紧贴反腐倡廉建设实际开展教育培训
要紧紧围绕党和国家工作大局，以战略的眼光，从更高起点、更高层次、更大范围和更宽视野研究思考新形势下纪检监察干部教育培训工作，在大局下谋划和部署纪检监察干部教育培训工作，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。要将党和国家在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的重大战略部署，及时转化为教育培训的重要内容，增强教育培训的时代性。
要紧密联系纪检监察机关的重点任务和业务工作，紧跟反腐倡廉建设新形势新任务，努力使教育培训与推进反腐倡廉建设进程相一致、与纪检监察各项工作相协调。要适应加强反腐倡廉工作需要，在课程开发和教学布局上注意设置权力监控、源头治理、风险防范、互联网舆情研判等方面的内容。要及时将新出台的反腐倡廉政策法规纳入教育培训安排，确保政策法规的贯彻执行。
（二）牢固树立以人为本理念，做到按需施教
开展纪检监察干部教育培训，既要考虑反腐倡廉建设的需要，又要考虑纪检监察工作岗位职责的要求和纪检监察干部个性化、差异性需求，坚持因人施教、分类施教，围绕学员“最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题”，合理设计培训内容，精心选取培训方式，激发干部参加教育培训的主动性、积极性。
针对目前干部教育培训状况，应着重抓好两项工作：一是加强培训需求统计分析。要把广大纪检监察干部特别是基层干部、派驻机构干部、年轻干部、新任职干部的实际需要，作为制定干部教育培训计划的基本依据。注重对纪检监察干部参加教育培训情况调查分析，会同有关部门探索建立培训需求动态反馈机制。要采取定期组织统计、抽样问卷调查和座谈调研等多种方式，深入研究推进反腐倡廉建设对纪检监察干部队伍素质和能力提出的新要求，及时充实、调整培训内容和教学布局。二是积极推行干部自主选学。在坚持和完善组织调训的基础上，建立完善自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。要改革学员参训机制，把党的事业对干部的要求与干部本人的学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。要逐步增加干部自主选学的比重，在培训内容、培训时间、培训方式上，为干部提供更多的选择。干部教育培训管理部门和培训机构应定期培训信息，并逐步做到制度化、规范化。
（三）创新方式方法，深化教学改革
要适应形势任务的发展变化，坚持与时俱进，牢固树立改革创新意识，始终把培训质量和效果放在第一位，不断推进培训手段和方式的创新。要改进教学方式，在完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员特点，按照成人教育规律，积极推进研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等现代教学模式和方法，进一步增强教育培训的吸引力和感染力。有关部门调查表明，受干部欢迎的教学方法列前三位的是案例式、研究式、体验式教学，分别占75.1%、51.8%、45.3%，高于选择讲授式教学的人数。要适应现代信息技术迅猛发展的趋势，大力创新培训手段，广泛运用现代信息技术开展培训，特别要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率，有效解决工学矛盾等实际问题。要进一步整合干部教育培训网络资源，逐步建立开放、兼容的全国纪检监察干部教育培训网络平台。
刚才，州人大常委会木哈提别克主任作了重要讲话，法工委副主任刘晓刚同志作了监督法专题辅导。总的来讲，这次学习培训会议开得很好，收到了预期的效果。下面，我再讲几点意见：
一、深入学习领会监督法的立法精神和实质
监督法的颁布，是在以同志为总书记的党中央正确领导下，社会主义民主政治建设取得的重要成果。制定监督法工作是十届全国人大常委会在七、八、九届全国人大常委会工作的基础上，认真总结实践经验，广泛听取各方面的意见，经过反复修改、多次审议后形成的，凝聚了全国人大代表、常委会组成人员、地方各级人大的同志和专家学者的集体智慧。充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律。监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入一个新阶段。因此，我们要从坚持走中国特色社会主义道路的高度，深入领会监督法的精神实质，深刻认识贯彻落实好监督法对于坚持好、完善好人民代表大会制度，健全社会主义民主法制建设所具有的现实意义和历史意义。
二、明确思路，转变观念，促进人大监督工作的进一步开展
监督法对各级人大常委会监督工作的指导思想、基本原则和监督的重点和方式都作出了明确的规定。要把监督法的各项规定落到实处，取得成效，有大量的新情况需要研究，有大量的工作需要我们去做。各级人大常委会的领导和工作人员要认真学习监督法，熟悉其主要内容和规定，加强对法律条文的理解，进一步增强做好人大监督工作的责任感和使命感。
贯彻实施好监督法，关键的一条是要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题上，只有这样，人大常委会才能更好地行使监督权，才能使监督工作更有深度、更具实效。
在工作中，要围绕听取和审议“一府两院”专项工作报告，审查和批准决算及听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方面开展经常性监督，做到“五个结合”：一是把工作监督与法律监督结合起来，既要对“一府两院”贯彻实施法律的情况、贯彻落实党中央、自治区党委和州党委方针政策与重要任务的情况进行监督，促进依法行政、公正司法，推动有关方面切实解决突出问题，又要做好对规范性文件的审查，确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和尊严；二是把专项监督与综合监督结合起来，使监督工作更深入，总结经验更全面，提出建议更有针对性；三是把初次监督与跟踪监督结合起来，认真抓、反复抓、一抓到底，务求见到实效；四是把听取专项工作报告与执法检查结合起来，使监督工作在广度和深度上取得更佳效果；五是把推动自行整改与依法纠正结合起来，这样，既可以使人大常委会把握监督工作的主动权，又给予了监督对象自行纠正的机会。
“一府两院”的同志要增强自觉接受人大监督的意识，要进一步认识到，人大作为国家权力机关，对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权，既是一种制约，又是支持和促进。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。人大与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。行政机关、审判机关、检察机关的工作人员要进一步增强人大意识，严格执行监督法的有关规定，自觉接受人大监督，全力配合人大常委会开展监督的各项工作，不断改进自身工作，提高依法行政和公正司法的水平。
三、认真安排，周密部署，做好监督法实施前的各项准备工作
20xx年以来，深入贯彻落实、国家人口计生委、中国计生协等十部委联合通知精神，从筹集生育关怀基金入手，突出经济优抚和精神慰抚两个关键，整合社会资源，动员各方力量，扎实开展“生育关怀?桃乡双抚”行动，共筹集资金686万元，对4066户计划生育特困家庭落实了关怀措施，其中长期优抚211户、一次性救助381户、资金扶持2886户、纳入低保627户、走访慰问1540户，收到了较好效果，被确定为全国和全省生育关怀行动试点市。
一、建立“三会合一”机构，多渠道募集生育关怀基金
市计生协面向社会，多渠道筹集资金，为生育关怀行动的开展提供保障。一是建立“三会合一”筹资模式。20xx年以来，先后建立了以市乡财政投资为主的“计划生育公益金会”，以社会募捐为主的“**市慈善总会?生育关怀分会”，以人口计生事业费资助、计划生育“三产”捐助和计生队伍捐献为主的“生育关怀基金会”。“三会”所募资金统一由市计生协管理，全部用于生育关怀行动。二是拓宽资金募集渠道。从每年征收的计划生育社会抚养费中拿出一部分，用于支持生育关怀行动;将隶属市人口计生局的计划生育宣教中心交由市计生协管理，每年所创收入纳入生育关怀行动基金。三是建立“三级四方”管理制度。生育关怀募集资金全部计入市慈善总会总账，由慈善总会?生育关怀分会单独设账、专户储存。实行村协会报计划，乡协会当出纳，市协会当会计，财政、审计、计生部门和慈善总会当监理的“三级四方”管理机制，保障基金的安全高效运行。
二、打造“五个载体”，扎实落实生育关怀措施
1、计生队伍带头，开展“生育关怀?国策人爱心奉献”活动。去年初，市人口计生局和市计生协面向计生系统，联合发出了“捐一笔钱，献一颗心，积极参与生育关怀行动”的倡议，计生系统广大干部职工和协会会员积极响应，共捐赠16万元，救助计划生育特殊特困家庭80户。
2、文明单位带头，开展“生育关怀?真情牵手”活动。市委宣传部、市文明办、市人口计生局、市计生协四家联合行动，组织全市文明机关、文明单位开展了生育关怀?真情牵手活动。活动把从全市筛选出的211户计划生育特殊特困家庭作为首批长期优抚对象，由文明单位和文明机关给予每人每月50元的优抚金。全市68个文明机关、文明单位捐款57.9万元，承担了长期优抚对象的优抚任务。
3、适应基层特点，组织开展“生育关怀?扶持救助”活动。按照“镇村出资，滚动扶持，常年开展”的工作思路，指导乡镇和村级自主开展生育关怀行动，共筹集资金190多万元，扶持计划生育困难家庭869户，其中60以上的家庭创办了致富项目。
4、立足持续发展，启动“生育关怀?春暖20xx”活动。今年1月份，启动了“生育关怀?春暖20xx”活动，举行了“生育关怀?春暖20xx”救助金发放仪式。仪式上，市总工会、团市委、市妇联、阿斯德化工公司、市人口计生局和市计生协等6家单位，捐赠救助金14.25万元，救助各类计划生育特殊特困家庭381户、独生子女贫困大学生20名。
5、抢抓有利时机，开展“生育关怀?共享和谐”活动。结合每年春节期间开展的访贫问苦活动，组织市直机关和各大企业6000多名干部职工，个人出资到全市1500多户计划生育特殊特困家庭走访慰问，送去慰问金慰问品价值100多万元。
三、拉紧“五个联手”，广泛开展生育关怀?精神慰抚活动
1、与市总工会联手，开展“生育关怀?情暖职工”活动。今年1月份，市委宣传部、市总工会、市计生协联合制定了《关于开展生育关怀?情暖职工活动的实施意见》，指导和督促企业工会和企业计生协会，大力开展面向独生子女的“帮扶送教育”、“计生特殊家庭送温暖”等活动，共募集资金150多万元，对计划生育困难职工家庭进行了走访慰问。
2、与团市委联手，开展“生育关怀?青春闪光”活动。去年5月份，市委宣传部、团市委和市计生协联合出台了《关于开展生育关怀?青春闪光活动的实施方案》，组织团员青年积极参与生育关怀行动，用实际行动温暖计划生育困难家庭。全市共组织1200多名青年志愿者，组成卫生医疗、卫生清扫、心理陪护、煤气和自来水管道及家电维修等志愿服务队，进村入户，为独生子女及其父母死亡伤病残的家庭提供义务服务。
3、与市妇联联手，开展“生育关怀?巾帼爱心”活 动。去年3月份，市委宣传部、市妇联、市计生协联合制定了《关于开展生育关怀?巾帼爱心活动的实施方案》。全市1000名率先致富的女会员与计划生育困难家庭的妇女结成帮扶对子，捐款两万多元，无偿提供致富信息和技术800多条;全市女会员为计划生育困难家庭的学生捐赠学习用品和衣服1万多件，到敬老院为老人义务服务600多人次。
4、与人武部联手，开展“生育关怀?安心国防”活动。去年8月份，市计生协与市人民武装部联合出台了《关于在全市开展生育关怀?安心国防活动的意见》，发动广大民兵和会员，为独生子女军人家庭搞好生产、生活和精神陪护服务，使独生子女军人安心服役、献身国防。活动的开展得到了部队和广大现役军人的广泛支持和积极响应，到目前，已收到由部队和独生子女军人发来的感谢信300多封。
5、与民政、卫生联手，搞好“两个救助”。在民政部门的积极配合下，全市627户符合低保条件的计划生育困难家庭纳入了低保范围，并按照有关规定积极落实了低保待遇。在卫生部门的大力支持下，将全市所有计划生育特困家庭纳入了医疗优先救助范围，由市乡财政出资，为这些家庭办理了新型农村合作医疗。
四、做到“三个倾斜”，为生育关怀行动开展提供保障
一是在政策上倾斜。市乡两级都把生育关怀行动列入了经济社会发展规划，并写进了年度政府工作要点;市委、市政府把这项行动的开展情况，作为对乡镇和市直部门工作考核的重要内容，加大了考核力度;市人口和计划生育领导小组制定出台了《关于深入落实中央十部委联合通知精神，扎实有效地开展生育关怀行动的实施意见》，明确了生育关怀的任务、方法和各级各方面的职责。
二是在资金上倾斜。去年，市财政拨付50万元专款作为生育关怀基金，专项用于生育关怀行动;农、林、水、畜牧等农业扶持资金优先用于帮扶计划生育特殊特困家庭;各乡镇结合本地实际，出台了促进生育关怀行动开展的资金倾斜措施。
三是在领导精力上倾斜。去年，市委常委会、市政府常务会多次研究计划生育和生育关怀工作;市里的主要领导下乡村调研，也多次了解和询问生育关怀行动的开展情况;特别是市领导把今年春节走访慰问活动的主题确定为生育关怀，在全市营造了关心计生协会工作，关怀计划生育特殊特困家庭的良好氛围。
2008年的全球金融危机给各国金融业带来了沉重损失。2009年，国际清算银行支付结算委员会（CPSS）与国际证监会组织（IOSCO）决定对以往的证券结算系统推荐标准进行修订，以支持金融稳定委员会（FSB）的提议，也是对G20承诺的实施。2012年，金融市场基础设施原则（Principles for Financial Market Infrastructure，PFMI）正式公布。PFMI设定了具有系统重要性的金融市场基础设施（含支付体系、中央托管机构、证券结算系统、中央对手方等）在风险管理方面的全球性标准，还涵盖了央行和金融市场监管机构的职责。这一新标准对原标准要求进行了协调、加强及扩展。
（一）日本证券托管中心（JASDEC）：PFMI介绍
PFMI包括24条原则，每条原则都有若干要点及注释。
表1 PFMI包括的24条原则
1 法律基础 13 参与者违约的规则与程序
2 治理 14 分离与转移
3 综合风险管理框架 15 一般业务风险
4 信用风险 16 托管及投资风险
5 抵押品 17 运营风险
6 保证金 18 准入及参与条件
7 流动性风险 19 分级参与安排
8 结算的最终性 20 金融市场基础设施的连接
9 货币结算 21 效率及效力
10 实物交割 22 通信程序及标准
11 中央证券托管 23 规则、关键性程序以及市场数据的披露
12 价值交换结算系统 24 交易数据库市场数据的披露
关于“治理”原则，讨论问题包括各机构的治理模式、董事会是否包括非管理人员、各种治理模式的优/缺点等。目前ACG成员的治理结构主要有以下四种：①主要为使用者所有；②交易所集团所有；③几家交易所共有；④政府所有。关键点在于：董事会应由具有适宜技能和动机来完成多重目标的成员构成，董事会应建立清晰成文的风险管理框架，包括金融市场基础设施的风险容忍政策，分配风险决策方面的职责与问责制，在危机及突发事件中怎样作出决策。治理安排应确保风险与内控管理有足够的权威性、独立性、来源渠道及到达董事会的途径。金融市场基础设施应考虑建立风险委员会（中央对手方应当建立此类机构），负责就其目前和未来的整体抗风险能力和战略向董事会提出建议。风险委员会应由有足够能力但独立于管理层的人员主管，人员构成中应包含相当数量的非管理人员。
关于“效率及效力”原则，即在满足市场参与者及市场的需求方面，金融市场基础设施应有效率和效力。关键在于：金融市场基础设施的设计应能满足其参与者和所服务的金融市场的需求，尤其在以下几方面：清算与结算方式，运营结构、清算、结算或记录的产品范畴，使用的技术及程序；应有清晰、可衡量及可实现的经营目标，例如在最低服务水平、风险管理预期及业务重点等方面；应对自身的效力和效率建立常规检查机制。
关于“系统连接”，其原则内容为：与其他一家或多家建立连接的金融市场基础设施应查找、监控并管理连接风险。关键点包括：连接需要在所有相关的司法管辖下都具有良好的法律基础，该法律基础能支持连接本身，并对参与连接的各方提供足够的保护；投资人CSD（中央托管机构）只有在能对参与者的权利提供高水平保护的条件下，才能和发行人CSD建立连接；投资人CSD如果通过中介与另一家CSD建立连接，需衡量、监控和管理由于使用中介而带来的额外风险（包括托管、信用、法律及运营风险）。
（二）中证登：PFMI在中国的适用及意义
PFMI对中国金融市场基础设施的适用性广泛。PFMI的大多数原则对中证登适用；对中国金融及商品期货的市场清算机构也同样适用。PFMI也适用于中国金融市场的其他基础设施，如中央结算公司（作为CSD与证券结算系统）、央行营运的大额支付系统，以及主管部门认为可适用的其他机构。
PFMI有助于从整体上改进中国的证券清结算体系，尤其在风险管理机制方面；PFMI与中国防范与降低系统性风险的政策是一致的。随着中国多级资本市场发展、场外市场及衍生品引入、跨境交易发展、金融市场基础设施连接和机构投资者稳步成长，PFMI将变得更加重要。目前，中国监管机构已采用PFMI，提出了实施的要求，并计划制定本地化的实施指引。
（三）韩国证券托管公司（KSD）：PFMI的实施情况
韩国金融服务委员会（FSC）正在修订《金融投资业务监管规则》，将根据金融市场基础设施的功能制定综合性规则而不是单独的法规。此外，韩国央行于2012年12月修订《支付与结算监管规则》以监督PFMI实施。KSD是韩国证券市场唯一的CSD和证券结算系统，也是场外市场的中央对手方和交易信息库 。
关于“治理”原则，在对KSD的评估时发现：作为CSD、证券结算系统以及中央对手方，KSD在金融稳定性方面占据重要地位。对KSD的监管法律和法规也将其安全和效率放在了重要位置。关于“效率与效力”原则。KSD新的证券结算系统2012年启用，为结算系统引进了新标准；提升了证券结算的效率和安全性；减少市场成员的融资费用（流动性条款）。因此，伴随着最新启用的新一代证券结算系统，KSD很好地满足了参与者的要求。KSD正在实施回顾检查机制，以促进结算系统的不断改善。
直通式处理（STP）与中央托管机构的跨境互联
（一）印度国家证券托管公司（NSDL）：直通式处理
直通式处理的好处包括：通过数据复用和转换避免录入错误；缩短循环周期；实现自动化（数据一次录入）；长期节约成本。
NSDL是印度最早提供直通式处理服务的机构。NSDL直通式处理业务的主要特色是：一是自动发出指令；二是投资者直接执行指令；三是它是介于交易结束和结算之间的机构交易平台，结算成员可以将交易凭证传输给托管人或资金管理人，资金管理人也可将指令传递给托管人，实现了自动上传和下载交易凭证，以及在一个中心接收来自多个提供者的信息。
（二）伊朗中央证券托管机构（CSDI）：跨境互联介绍
伊朗中央证券托管机构从实现互联的必要性、互联面临的挑战、互联的备选方案等方面对跨国市场互联进行了阐述。
互联为跨国资本投资提供了便利，能带来更多的投资机会，有利于防范系统性风险和熨平市场波动风险，提高资本流动效率，增强流动性，减少套利行为，实现经济的协同效应，以及降低IPO的成本。
互联面临的挑战包括：采用复杂的结算和清算程序、使用多种货币、有限的货币兑换机会、昂贵且有风险的备选渠道（如ICSD和全球托管人）、不同的市场结构、不同的监管规则、不同的基础设施系统。跨境结算壁垒存在于技术平台和接口的不同，结算地点的限制，公司行为、日间结算可得性和时间、结算流程、证券发行等的国别差异，以及远程访问的限制。其他方面的限制还包括证券地点、一级承销商和做市商的行为、代扣所得税不利于外国中介机构、征税纳入结算系统等方面。
在实际操作中，互联需要满足如下要求：适应多国货币和多种市场机构、降低结算风险，明确并支持不同的结算流程、持有者结构，符合各国法律和监管要求，竞争性的网络交易市场，建立互联网络而非各自相连，技术成熟、外国投资的法律地位明确、银行系统能够支持、关注所有市场参与者，信息披露规范等。
关于信息服务
（一）中央结算公司：中央托管机构与第三方估值
从金融体系的角度来看，债券收益率曲线是全部金融资产定价的基础。与股票相比，债券市场的突出特点是市场价格稀少且交易不活跃，这给债券资产的公允价值计量和风险管理带来了困难。客观上，债券的公允价值需要利用估值技术作进一步处理。一些国际金融机构通过内部金融模型和估值技术推导债券估值，但是其方法的透明度、中立性难以取得市场投资者和审计机构的认可。随着越来越多的国家开始对债券进行盯市，第三方估值机构引起市场的普遍关注。
近年来，中央结算公司、欧清、SIX集团及印度尼西亚KSEI等中央托管机构已向第三方估值领域进军，开辟了第三方估值新的业务发展模式。中央托管机构拥有提供第三方估值服务的天然优势，如中立性、透明度、专注度及数据源。利用这些天然优势，中央托管机构提供的第三方估值服务也为金融机构提高金融产品定价和风险管理水平、监管部门完善市场管理及维护本国金融市场稳定性、提高对境外机构的吸引力等方面发挥了重要作用。
中央结算公司开发的中债价格指标系历经十多年的精心培育和持续积累，已形成包括中债收益率曲线、中债估值、中债指数和中债VAR四位一体，用以全面、深入、客观反映中国债券市场收益率、价格走势变化及风险程度的债券指标体系。中债价格指标以可靠性、完整性、透明度高和个性化及数据历史长的突出优势在同类数据信息市场中居领先地位。目前有超过90%的境内流通中债券采用这套指标数据进行深度管理，也得到了政府相关部门的认可与支持。随着中国债券市场开放，越来越多的境外机构也成为中债价格指标系的用户。中债价格指标系大幅提升了债券投资管理的有效性和定价估值的透明度，为提升中国债券市场的发展质量起到了促进作用。
（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：中央托管机构与证券信息服务
随着巴基斯坦资本市场的快速发展，CDC业务扩容显著。CDC提供的证券信息包括公开信息、内部信息和私密信息。信息渠道包括中央托管系统、投资者网站、电话服务平台、SMS/eAlerts等多种类型。
巴基斯坦中央托管系统主要通过公告管理系统及报告系统为客户证券信息。其中，公告管理系统主要提供公告通知、重要信息、新产品服务介绍及业务变更四大类信息，拥有强大搜索功能。报告系统则提供公司行动日志、发行人行动日志及直接报告三类报告服务。
此外，证券信息服务还有两个方向：一是卡拉奇交易所拟为企业财务、董事会议及新闻等提供一个透明、低成本且高效的信息平台，方便企业对过去及当前的公司行动信息进行管理；二是巴基斯坦资本市场协会正组织开发中央信息平台，将经纪商或中央托管公司获取的开户信息合并，实现资源共享，方便投资者使用。
（三）日本证券托管中心（JASDEC）：加强CA信息服务 落实ISO20022标准
JASDEC从实现金融信息标准化的角度介绍了其公司行动（CA）信息服务。日本CA信息体系包括采集、信息管理和三个部分。发行人作为数据源，按照管理要求将CA信息分别发送给TSE（东京股票交易所）和JASDEC。TSE和JASDEC将CA信息编辑处理后，再给投资者、二级托管人、境外证券公司及全球托管人。由于监管机构不同， TSE和JASDEC之间并没有建立CA信息的合作与互换。
2012年5月，TSE和JASDEC签署CA信息合作协议，拟于2014年2月推出新的TMI公司行动信息服务。该服务有两大亮点：一是新增国内股票基于ISO20022标准的CA信息，降低信息输入或格式转换的时间和成本，降低客户对基于ISO15022标准的CA信息错读的风险。二是JASDEC采集的公司债、投资信托、含期权的债券及外币债券等发行人信息将与国内上市股票信息合并，为投资者提供一站式信息服务。
（四）韩国证券托管公司（KSD）：证券信息管理与服务
随着韩国金融市场的快速发展，证券信息的管理与服务也日益重要。韩国证券信息架构包括数据源、数据者、数据使用者、数据管理者等部分。为了给金融机构和投资者提供更好的投资信息，韩国金融投资协会、KSD及信息商都将各自采集的信息提供给债券估值和信用评级机构，其再将加工后的债券估值及评级信息发给最终用户。
根据韩国《金融投资服务及资本市场法案》、《证券托管服务条例》，证券发行人要及时通知韩国证券托管机构关于即将发行证券的品种其他总理法令要求的事项，不得有任何延误；证券托管机构负责管理和对外证券及其发行人的相关信息。因此，韩国从立法角度强调了证券信息披露的重要性，并赋予韩国证券托管公司KSD负责采集、管理和证券信息的义务和职责。作为中央托管机构，KSD的证券信息服务为金融市场发展发挥了重要作用，主要体现在支持金融市场信息基础设施建设、降低信息不对称性及为金融投资分析提供重要信息三个方面。
KSD证券信息服务特点包括准确性、及时性和可获取性。KSD的证券信息系统包括信息采集、信息管理和信息三部分。其中，信息采集分别来自证券发行人、韩国金融监管服务局的数据分析检索传输系统 （DART）和韩国证券交易所。采集后的信息将进入KSD信息管理系统，经过确认验证和信息输入后。证券信息平台包括SAFE系统、数据库和证券信息管理入口SEIBro。其中，SAFE+系统提供实时信息，用户为KSD内部员工及1400家机构客户；数据库为付费服务，用户为金融机构和信息商，提供股票、债券、证券衍生品及短期商业票据的证券信息；证券信息入口SEIBro 是KSD今年推出的信息服务平台，免费为投资者提供证券信息。
（五）印尼中央证券托管所（KSEI）：信息渠道
有序、准确、及时地服务中央证券托管和交易结算，是印尼中央证券托管所职责所系。同时该所通过多种渠道向证券公司、托管银行、发行人和投资者提供信息服务。主要信息渠道有：
在线研究和集中历史数据（ORCHiD）、公司网站、SWIFT渠道、AKSes渠道。
关于结算失败风险管理
（一）越南证券托管所（VSD）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
一是成员管理。VSD对成员有资质要求和处罚措施。在VSD有两种成员，一种是有自营业务，同时向客户提供服务；另一种是只做自营业务。两类的成员资质要求不同。VSD可对成员做出最重至撤销其资格的处罚。
二是应对交付失败的程序。如证券方面交付失败后的第二天需要成员双方进行协商后将结果报告至VSD，错误被认可后成员需要向VSD申请错误更正，如果第三天上午10点成员还是未能履行结算责任的话，VSD将会取消此次交易。
三是参与者违约措施主要依靠保证基金的用途、要求及方法。
四是还可通过延期交收、证券借贷等举措以加强对结算风险的管理。
（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
在参与者标准方面， CDC实行分类管理，有三种不同类型成员的标准：一是结算会员（BCM）；二是非结算会员（NBCM）；三是托管结算会员（CCN）。
风险管理准则方面，包括积极措施及反应措施。在积极措施中包括结算成员资质、保证金、利润率、预结算支付（PSD）以及证券借贷等。在反应措施中包括交付失责管理办法、资金失责管理办法及失责处理程序等。
此外，CDC还提供直接结算服务，即投资者可直接通过访问CDC的网站，登陆自有账户自行进行交易，通过这种模式可以降低结算风险。
（三）印度国家证券托管公司（NSDL）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
NSDL采取了许多有利措施以降低参与者违约参与的风险，采用严格的参与者遴选标准：在印度证券交易委员会注册的实体、同时通过NSDL和印度证券交易委员会的应用审查、对股票经纪人形势的参与者有规定最低净值。此外，还严格限制限定特定参与者以无纸化形式拥有的证券总额。
（四）泰国清算所（TCH）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
TCH风险管理的预防措施按照时间阶段分为四种：每天通过收取抵押品进行监督管理；每月进行资格审核、清算资产；每季度向风险委员会作风险汇报；每年对担保品折旧率修正。
结算失败后的纠正措施有以下六种方式：证券借贷、买入、暂停供应资金或证券、利用资产或担保品、流动性、清算金融资产的利用。例如，如果是支付失败，向结算银行透支后延长抵押担保品。如果是交割失败，则进行证券借贷或买入后延长抵押担保品。
TCH的成员资质包括：分普通成员和合伙成员规范，对股本和净资产有明确要求，结算全部采用DVP方式。
（五）韩国证券托管公司（KSD）：交易失败和违约的情况下所采取的相应措施
在违约的措施管理中，首先设定交易成员需遵守以下准则：
准入标准 维持标准
净资本比率 至少180% 至少150%
股权资本 至少100亿韩元 至少100亿韩元
设施 能够进行平稳的交易
人力资源 拥有有经验、有技能和正直的人
信用评级 应该有高的信用评级
其次设有针对违约的融资渠道，融资来源的优先顺序如下：一是违约方的存款+资产+联合补偿金；二是其他成员的联合补偿金；三是结算准备金。
除此之外，为了便于账户管理，KSD还开发了结算风险管理系统用以控制风险，每月收取经营报告，提高成员对披露金融报告的责任感。
（六）日本证券托管中心（JASDEC）：风险管理模式
日本债券市场的DVP结算采用证券全额结算和资金净额结算的方式。其对于风险的管理模式如下：
交易债券的余额管理。JDCC要求债券转出方的债券余额必须超过其将用于转出的数量。
保证金管理。债券转出方和接受方必须提供一定数额的保证金，而保证金价值=保证资产-净负债，保证金价值不能为负。保证资产由参与者基金（现金存款）、抵押证券（证券存款）和应收证券组成。
净负债上限管理。JDCC根据限制每个参与者的净负债的“净负债的平均最大值”准则设定净负债上限。
日本市场的违约程序。根据暂停义务履行的假定：如果DVP参与方是一个机构，而它的交易面临清偿时，可以暂停其义务的履行。未完成支付缴纳资金时，资金来源是：流动资金规模是600亿日元，满足了LAMFALUSSY PLUS 1 的要求；由每个参与者提前缴纳的基金总额150亿日元；与银行签订承诺条款，共缴纳450亿日元。流动资金的风险覆盖：JDCC将流动资金用于第二个结算日的支付。一是变卖市场上违约DVP参与方的保险资产；二是损失可能从交割头寸的DVP参与方给违约参与方；在采取这两条措施之后，如果还没有覆盖完违约头寸，损失会被转移到剩余的DVP参与方。此外，JDCC还规定了参与DVP交易的准入标准和资金基础门槛，保证参与交易的成员都是有实力并信誉良好。
（七）蒙古证券存管与结算公司（MSCH&CD）：违约风险管理
MSCH&CD对违约的风险管理主要在设置抵押品和风险控制方面。如经纪商公司等市场参与方提供担保品证券，以防止对手方在交易中违约。为了参与交易每个经纪商至少缴纳1000万蒙元作为抵押品。
蒙古目前采用T+3结算模式。目前为止蒙古还没有出现客户违约的情况；而在经纪商层面，经纪商和结算银行之间会签订合同或者协议，如果经纪商公司拒绝支付或者违约，结算银行有很多选择，比如贷款给经纪商或者买入经纪商持有的股份；在结算银行层面，所有业务处理都通过与经纪商的协议或者合同来操作，如果结算银行拒绝交易支付或违约，蒙古金融管理委员会会介入处理。
经纪商公司提供现金用以防止交易对手方付款违约的可能。每个经纪商至少保证账户上有200万蒙元的流动资金用以交易。同时，蒙古金融管理委员会规定所有市场交易的参与者需缴纳利润的5%用于对抗风险的专用资金。
关于移动技术的讨论
（一）印度国家证券托管公司（NSDL）：短信提醒服务
NDSL目前管理1260万个证券账户，现向所有开立证券账户的投资者提供免费的短信提醒服务。目前主要具有以下功能：证券交易/结算信息查询、待结算交易提醒功能、交易失败通知、收益查询、手机号码变更等。截至2013年3月，已有超过930万个证券账户申请开通短信提醒服务；2012年全年NSDL共发送短信提醒5300万条。
（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：短信服务
CDC于2008年4月推出免费的SMS服务，运营初期仅向零售投资者账户持有人提供服务；2009年1月起扩展至二级账户持有人。SMS服务主要包括：账户余额变动情况、证券过户信息查询、公司行为信息、公共信息等。2013年1季度，CDC共向投资人发送多达8.1亿条提醒短信。
（三）香港交易所：中央结算及交收系统
港交所利用移动通信技术向投资者提供CCASS电话平台服务和短信服务。使用CCASS电话平台，投资人可以录入（仅限IP账户持有人）或确认结算指令、投票、查询等。SMS于2004年投入使用，目前发送的短信提醒内容包括：待确认的ISI/STI指令信息、账户余额变动信息、投票通知、其他信息等。
（四）伊朗中央证券托管机构（CSDI）： 股票市场诈骗甄别的移动技术
CSDI主要介绍了预防风险的IR2A机制（Incremental Risk Reduction &Awareness），增加降低风险和风险意识，可以用来降低虚假沽盘和账户滥用，减少欺骗诱因。
步骤一，当交易发生前或资本变化时，随时提醒投资者。实现途径通过手机短信、网络和邮箱为基础。
步骤二，PIN码的运用。过程：① CSDI向客户提供用来销售资产的PIN码；②客户向中间人提供PIN码作为签名；③中间人向CSDI发送编码；④CSDI验证正确性。
关于法律方面的讨论
（一）中证登：证券市场所有权转移担保品协议的应用
不断升级的金融创新和风险控制，改变了传统证券交易与财产所有权形式的电子科技，现阶段金融抵押品安排的极大需求以及势不可挡的全球立法趋势都凸显了证券市场所有权转移担保品协议研究的重要性和紧迫性。
国内外关于所有权转移担保品协议有大量的立法实践。在国外，国际统一私法协会的中介化证券实体法公约第五章“有关担保品的特别规定”对所有权转移担保品协议进行了较为详尽的规定。与此同时，还对所有权转移的担保品协议的确认、强制执行、担保证券的使用权进行了规定。此外，欧盟理事会于2002年2002/47/EC《金融担保品安排指引》，这些共同规则有助于增强欧洲金融市场的有效性和一体化、减少信贷损失，从而刺激跨境交易和竞争力。
在我国，目前还没有专门调整相关证券担保品活动的法律，主要的法律规则须援引一般的法律法规，如《物权法》、《担保法》、《证券法》，相关法律规则处于缺失状态。
（二）中央结算公司：银行间债券市场担保品法律问题
随着金融市场的发展，债券担保品在金融交易中起到愈发重要的作用，通过提供债券担保品，可以覆盖交易风险敞口，防范风险；通过替代保证金，最大限度降低现金占用，增加财务收益，减少财务费用；此外还能够提高债券流动性和资产使用效率。目前，债券已在各类金融交易履约保障安排中广泛使用。
担保品快速处置使担保权人在交易违约的情况下，通过占有、及时出售担保品等方式迅速地实现担保权益。在确保交易安全的同时，也满足了金融交易对流动性的特殊需求。但在我国银行间债券市场，实现担保品快速处置还存在不确定性。具体原因如下：一是相关法律中有“流质禁止”规定。《担保法》第66条、《物权法》第211条的相关规定，使担保权人无权通过直接占有担保物来迅速实现相关权利，不能有效满足金融交易对流动性的要求。二是对于以出售方式快速处置担保品，司法操作层面还存在一定的分歧。《物权法》第219条虽然为当事人直接以协议折价或者拍卖、变卖质押品等方式实现质权提供了可能性，但在司法实践中，一般认为还要经过诉讼程序，时间成本和经济成本较高。三是《证券法》的规定具有局限性。《证券法》第167条虽然确立了担保品快速处置机制，但《证券法》对银行间债券市场的适用性还未明确，且只是明确了在净额结算模式下登记结算机构的担保品快速处置，不能满足所有金融交易的需求。
随着使用债券进行担保交易的比例不断提高，市场成员产生了进一步灵活使用债券担保品的需求，如进行转质押或者转让使用。但具体实现上还是存在一定的法律障碍。一是《担保法》解释明确禁止债券的转质押行为；二是《物权法》禁止质权人擅自使用质押物。
虽然缺乏明确的法律支持，但在近年的市场实践中，我国也对金融担保品的快速处置和再使用问题进行了积极的探索。如《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》中的转让式履约保障方式设计，该协议第4条明确交易双方可以约定“受让方在受让履约保障品后享有对履约保障品不受限制的所有权，可以依法处置所受让的履约保障品”。交易所市场的融资融券交易设计中也明确了让与担保机制，《证券公司融资融券业务管理办法》第13条也为实现担保品快速处置提供了可能。下一步应积极推进法律突破，提供立法供给的及时性和有效性。
（三）中证登：交易所市场证券回购交易担保品法律关系
普通质押式回购采取“一次交易、两次结算”的结算机制，担保品法律关系的双方为中证登（质权人）和做市商（出质人）。由中证登为做市商开立担保品账户。风险控制的重要切入点是标准券的折算率，此外还设计了卖空处置机制。
“做市商―客户”回购（质押式报价回购）采取“一次交易、两次结算”的结算机制，采用双边净额结算方式。担保品法律关系的双方为客户（质权人）和做市商（出质人）。当资金结算失败情形超过两天即导致回购终止，做市商根据回购协议采取后续行动。
特殊回购（国债买断式回购）采取“一次交易、两次结算”的结算模式，首期交易采用多边净额结算的结算方式，而回购交易采用全额结算的结算方式。风险控制的重要手段是履约保证金。在实际交易中，如单方违约，违约方的履约金交守约方所有；如双方违约，双方履约金划归证券结算风险基金，并免除双方的实际履约义务。
证券融资（转融通）采取“两次交易、两次结算”的结算模式。首期和到期交易均使用全额结算的结算方式。风险控制：在转融通中，风险控制的重要手段是一旦发生客户资金结算违约即终止转融通。
