【关键词】 高校;思想政治教育;人力资源开发;作用
思想政治教育在一定程度上体现了高校的精神文化氛围与人文关怀的理念，是上层建筑的重要组成部分，将思想政治教育与高校人力资源开发有机结合，有利于实现高校人力资源开发的科学性与时代性。
一、思想政治教育在高校人力资源开发中的作用
思想政治教育在高校人力资源开发中，对于教师业务素质的提升具有重要的激励作用。高校教师资源的开发，需要利用思想政治教育的优势，来统一多元化的价值取向，整合各种价值观念，引导教师队伍形成凝聚意识和向心意识。[1]科学的激励机制是思想政治教育的重要内容之一，通过激励制度与原则，可以使高校教师明确自己的职业目标与人生规划，从而激发其搞好教学工作，搞好科研的积极性。在知识经济迅速发展的今天，对于高校教师的激励，不仅仅是物质方面的奖励，更多的是精神方面的肯定。公平、公正、公开的职称评审规则与机制，使科研成果显著，教学深受学生欢迎的高校教师得到晋升与评定。以树立典型，表彰先进的形式为其他老师树立榜样，带动、激发其他教师投身教学、励志科研的热情与积极性。[2]
实践中，高校教师激励管理的观念相对滞后。由于受传统人事管理制度的影响与制约。传统的人事管理主要工作在于档案的保管、考勤制度的实施、强调遵守制度，往往采取命令式的方法传达任务。而现代化的人事管理理念与制度，体现的是如何激励人、培养、留住优秀的人才，调动人们工作的热情与积极性，为组织创造更大的财富与价值。部分高校在人才的引进方面具有完善的机制，但是对于青年教师的职业规划，缺乏有效的激励机制，容易造成优秀人才的流失，未将激励机制引入到高校教师管理过程中来，人事管理制度有待于进一步提高与科学化，有待于进一步实现思想政治教育与高校人力资源开发有机的结合。
二、思想政治教育在高校人力资源开发中存在的不足
1、重科研业绩激励，轻教学
考核激励体系有待于进一步完善。考核体系不完善，对于高校教师的考核存在重科研轻教学的现象。师者，传道、授业、解惑也。教书育人，应该是一名教师的首要责任与中心任务。然而，由于高校发展以及教师考核制度与规则的要求，高校教师往往将科研作为了自己的第一任务与选择。因为，高校教师职称的评定，衡量标准主要是其科研成果的大小以及数量的多少，对于教学质量的考核、依据却占了很小的比例。实践中，许多教师为了自己职称的评审，职级的晋升，往往将过多的精力投入到了科研之中，对于教学的重视程度不足，使其教学职能不能得到有效发挥。不完善的考核激励体系，缺乏一定的人文关怀，在一定程度上，不利于激发高校教师投身教学的积极性与热情。[3]
同时，对于教师的考核注重年度考核，而忽视了平时、日常的考核，致使部分教师平时的教学质量不能得到有效保证。在衡量教师教学成果、能力时，往往领导的意见占重要比例，学生对于教师的评价、意见，不能得到有效的重视。其次，对于不同专业、层次、学科的教师，不能区别对待，采取有针对性的激励机制，在一定程度上影响了部分教师工作的积极性与信心。
2、思想政治教育未能真正纳入高校人力资源开发体系
高校管理者在工作实际中也未能将二者有效结合，表现之一是思想政治教育没有真正被作为人力资源开发的手段。高校人力资源开发各个环节缺少思想政治教育的有效参与。如工作过程注重规章条例而缺乏人性关怀，考核过程注重数字考量，而忽视价值导向，激励过程注重物质奖励而淡化精神需求，未能将二者优势兼收并蓄，整合统一，发挥思想政治教育在开发过程中的导向和启智作用。
三、把思想政治教育融入高校人力资源开发中的具体策略与建议
1、坚持以人为本，将高校思想政治教育与人力资源开发有机结合
增加培训学习和进修的机会，在培训与学习的过程中，实现思想政治教育与人力资源开发的机结合。针对高校教师， 尤其是刚参加工作的青年教师，基本上属于是硕士、博士毕业，刚入职不久的职场新人。由于入职的培训、学习计划、职业规划刚刚起步，工作的压力较大;人际关系亦处于慢慢的积累阶段，现实的工作、生活环境可能与其入职前的预想情况有所不同，心理难免存在一定的落差与不平衡之处;加之家庭组建，或正处于婚姻的磨合期，在面对工作压力的同时还要处理生活、家庭的各种关系，从而使得此阶段的高校管理人员主观幸福感较低，具有较强的职业倦怠感。此时，应当坚持以人为本，定期组织交流会，老同志可以将丰富的实践经验与科研教学成果等与年轻教师分享，将思想政治教育与人力资源开发有机结合。充分体现以认为本的思想与理念。[4]
2、构建思想政治教育在高校人力资源开发中的长效机制
构建激励作用机制，优化高校教师考核激励体系。全面、科学、公平、合理的考核机制是优化高校教师人力资源管理的重要环节与措施。完善的考核激励体系是高校教师职称评定、职务晋升、专心科研、认真教学的基础与保障。其不但有利于高校教育事业的可持续发展，而且有利于吸引优秀人才，鼓励青年教师树立更高的职业奋斗目标，取得更好的教学成就与更加丰硕的科研成果。高校在人力资源管理，教师考核的过程中，应当均衡教学质量与科研成果的关系，应当将两者放在同等重要的地位，不能过分重视科研成果而忽视了教学质量，避免出现过分重科研而轻教学的现象，以免影响到教师教学的积极性。[5]
将思想政治教育与高校教师人力资源开发有机结合，不但有利于激发教师投身科研、专心教学的积极性与主动性，充分体现高校教师服务育人的理想与信念，而且有利于吸引优秀的人才，从而留住人才，进一步推进高校教育事业的发展与改革的不断深化。
【参考文献】
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[3] 宋飞，王颖杰.高校人力资源分类管理视角下人力资源激励方式[J].现代商业，2015（09）.
《意见》分七个部分：一、加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务;二、指导思想、基本原则和主要任务;三、切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑;四、大力提高高校教师队伍思想政治素质;五、不断壮大高校主流思想舆论;六、着力加强高校宣传思想阵地管理;七、切实加强党对高校宣传思想工作的领导。
《意见》指出，在党中央坚强领导下，高校宣传思想战线始终坚持正确政治方向和舆论导向，大学生思想政治教育成效显著，教师思想政治素质明显提高，高校思想理论建设取得新进展，宣传思想阵地管理不断加强，党委统一领导、党政工团齐抓共管的体制机制逐步完善，为办好人民满意教育、维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。高校宣传思想领域主流积极健康向上，广大师生对党的领导衷心拥护，对以同志为总书记的党中央充分信赖，对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。
《意见》指出，加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，以立德树人为根本任务，以深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑为主线，以提高教师队伍思想政治素质和育人能力为基础，以加强高校网络等阵地建设为重点，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
《意见》指出，加强和改进新形势下高校宣传思想工作的基本原则是：（1）坚持党性原则、强化责任。切实担负起政治责任和领导责任，提高领导水平，增强驾驭能力，敢抓敢管、敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（2）坚持育人为本、德育为先。把坚定理想信念放在首位，始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，确保社会主义办学方向。（3）坚持标本兼治、重在建设。强化依法管理，着力加强制度建设，把高校建设成为学习研究宣传马克思主义的坚强阵地。（4）坚持改革创新、注重实效。准确把握师生思想状况，创新工作理念和方式方法，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强针对性实效性。（5）坚持齐抓共管、形成合力。推动校内外协同配合、全社会支持参与，构建高校宣传思想工作新格局。
《意见》指出，加强和改进新形势下高校宣传思想工作的主要任务是：（1）坚定理想信念，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强高校思想理论建设，加强具有中国特色、时代特征的高校哲学社会科学学术理论体系和学术话语体系建设，进一步增强理论认同、政治认同、情感认同，不断激发广大师生投身改革开放事业的巨大热情，凝心聚力共筑中国梦。（2）巩固共同思想道德基础，大力加强社会主义核心价值观教育，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，弘扬中国精神，弘扬中华传统美德，加强道德教育和实践，提升师生思想道德素质，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为全体师生的价值追求和自觉行动。（3）壮大主流思想舆论，切实加强高校意识形态引导管理，做大做强正面宣传，加强国家安全教育，加强国家观和民族团结教育，管好导向、管好阵地、管好队伍，坚决抵御敌对势力渗透，牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权，不断巩固马克思主义指导地位。（4）推动文化传承创新，建设具有中国特色、体现时代要求的大学文化，培育和弘扬大学精神，把高校建设成为精神文明建设示范区和辐射源，继承和发扬中华优秀传统文化，促进社会主义先进文化建设，增强国家文化软实力。（5）立足学生全面发展，努力构建全员全过程全方位育人格局，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教育。
《意见》指出，要切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。强调要统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材，把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才培养方案和教学计划，把工程重点教材作为部级重点规划教材，把工程重点教材使用情况作为教学评估的重要内容。要建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课，实施高校思想政治理论课建设体系创新计划，全面深化课程建设综合改革，编好教材，建好队伍，抓好教学，切实办好思想政治理论课。高校要制定思想政治理论课建设规划，在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设，在人才培养、科研立项、评优表彰、岗位聘用（职务评聘）等方面充分重视思想政治理论课教师，确保思想政治理论课在高校教学体系中的重点建设地位。要着力增强大学生思想政治教育针对性实效性，启动大学生思想政治教育质量提升工程，深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，加强党史国史和形势任务政策教育，把社会主义核心价值观融入高等教育全过程，完善中华优秀传统文化教育，高度重视民族团结教育，积极开展马克思主义民族观宗教观、党的民族宗教政策和相关法律法规的宣传教育，广泛开展各类社会实践和公益活动，加强高校心理健康教育与咨询示范中心建设，做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。要充分发挥高校哲学社会科学育人功能，深化哲学社会科学教育教学改革，充分挖掘哲学社会科学课程的思想政治教育资源，建立健全符合国情的哲学社会科学人才培养质量标准体系，制定实施马克思主义理论、新闻传播学、法学、经济学、政治学、社会学、民族学、哲学、历史学等相关专业类教学质量国家标准，启动实施卓越马克思主义理论人才培养计划，深入实施卓越新闻传播人才、法律人才培养计划。要提升马克思主义理论学科的引领作用，实施马克思主义理论学科领航计划，改革马克思主义理论学科评价方式，重点建好一批马克思主义理论研究和建设创新基地，编写一批马克思主义理论学科研究生核心教材，培养一批马克思主义理论学科带头人，造就一批马克思主义理论教育家，重点建设一批有示范影响的马克思主义学院。
《意见》指出，要大力提高高校教师队伍思想政治素质。强调要着力加强教师思想政治工作，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教师头脑，进一步健全教师政治理论学习制度，实行学术安全培训制度，深入推进哲学社会科学教学科研骨干和思想政治理论课骨干教师研修工作，建立中青年教师社会实践和校外挂职制度，重视在优秀青年教师中发展党员。要扎实推进师德建设，落实高校教师职业道德规范，完善师德建设长效机制，实行师德一票否决制，完善加强高校学风建设办法，健全学术不端行为监督查处机制。要严把教师聘用考核政治关，探索教师定期注册制度。
《意见》指出，要不断壮大高校主流思想舆论。强调要扎实推进高校思想理论建设，推进高校哲学社会科学创新体系建设，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，加强中国特色社会主义理论体系研究中心等重点基地建设，建设和创办一批权威的马克思主义理论研究学术期刊，深入实施“青年马克思主义者培养工程”，在青年教师和学生中培养一大批政治骨干，造就一支政治坚定、学养深厚、有重要影响的思想理论建设队伍。要提升研究回答重大问题的能力，实施中国特色新型高校智库建设推进计划，定期开展师生思想政治状况调研，建立健全高校哲学社会科学研究分类评价体系，完善以质量和贡献为导向的评价机制。要加强哲学社会科学学术话语体系建设，组织开展高校名师大讲堂、理论名家社会行等活动，推动高校哲学社会科学“走出去”，支持中外学者围绕中国发展和全球性重大问题开展合作研究。要切实做好高校新闻宣传工作，完善新闻信息和新闻发言人制度，进一步改进高校新闻宣传的文风作风，建立高校、宣传部门、新闻媒体三方联动宣传机制，为高校改革发展营造良好舆论氛围。要创新网络思想政治教育，开展高校校园网络文化建设专项试点工作，大力推进校报校刊数字化建设，探索建立优秀网络文章在科研成果统计、职务职称评聘方面的认定机制，着力培育一批导向正确、影响力广的网络名师，立足校园网站建设开办一批贴近师生学习生活的网络名站名栏，建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍，打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和网络互动社区，推进辅导员博客、思想政治理论课教师博客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设。
在高校，任何管理工作都是围绕着教师的教学、科研而开展，高校行政管理干部无论从地位上还是收入上都不如专业教师高，造成队伍中的三个“不容易”即“劣者不容易淘汰,优者不容易进一步调动其积极性,出类拔萃者不容易脱颖而出”。人事管理工作大多比较繁杂、琐碎,事务性强、责任压力大，工作任务艰巨，一些优秀的人才不愿长期安心从事这方面的工作。新的岗位聘任政策对管理人员是否能继续评定专业技术资格提出了质疑，这导致很多管理人员出现对自己的专业和岗位的动摇，对自身今后的职业规划产生了不自信。
2.服务指导意识不强
新时期高校人事管理工作较以往更加复杂多样，政策性更强，且服务对象思想活跃、知识渊博，这更需要人事管理干部时时处处为教职工着想，有问题主动同教师商量，暂时不能解决的困难应耐心解释，能立即办到的事情就赶紧去办。现实中，有相当一部分人事管理干部按经验办事，不能主动、耐心的给服务对象解释政策、规定，不能对服务对象进行主动指导。针对高校人事管理干部队伍的这种现状，我们必须扬长避短，从实际出发，在加强培训、实施考核晋升措施等方面加强高校人事管理干部队伍的建设。
2.1开展专业培训
过去高等学校人事管理干部主要沿袭前人或凭着自己多年来的实际经验进行管理。随着科学技术的发展和社会进步，高等学校人事管理必然由经验管理迅速发展到科学管理阶段，人事管理科学化必须把系统论和计算机技术运用到管理理工作中来，这就要求人事管理干部不仅要有管理理论，而且要行现代化的管理手段。高校人事管理干部队伍人员出身复杂，专业知识严重不足，要改变这种现状，一个重要措施是开展在职人事干部的专业培训。人事干部的培训方法可以灵活多样，应该从本单位本人的实际情况出发，选择全脱产、半脱产和不脱产的不同形式。比较可行的方法有：边学边干，自学、举办专题讲座或专题研讨会。边学边干是指平时围绕着专题性的业务工作，大家进行调查研究，在理论与实践的结合上做深入的探讨、论证，借以活跃学术思想，取长补短，共同提高；通过自学提高业务水平。有关组织要给干部创造学习条件，对学习成绩予以承认，作为选拔、使用的依据之一。人事管理部门要做好组织工作，把广大干部动员起来，积极研究高等学校管理改革改革问题，在此基础上进行专题研讨和专题报告，共同交流学术思想。为了实现人事管理干部培训工作经常化、制度化、正规化必须要在制度、经费等方面采取保障措施。首先要完善干部培训制度。要建立部门业务培训制度，在人事部门里要安排业务学习，为新补充干部提供培训条件，要使他们掌握本部门概况、工作范围、服务方面、工作条件、规章制度、岗位责任、方针政策等基本情况和工作要领。对部门里的在职干部要有年度培训计划和长期培训规划，明确培训检查和评估制度。其次，要提供培训经费、物资、人力等必备条件。通过专业培训，使人事管理干部较全面地掌握理解党在新时期的路线、方针和政策，提高科学文化知识和管理水平，逐步改变知识结构不合理的状况，提高人事管理干部政治思想、职业道德、业务水平等多方面素质。
2.2.实施考核、晋升措施
关键词：高校院（系）；党的建设；政治核心；保证监督
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）01 ― 0057 ― 03
按照马克思主义的观点，政治核心是指代表一定阶级执掌权力的行为主体。“政”指的是领导，“治”指的是管理。“政”是方向和主体，“治”是手段和方法，“核心”即中心（指在事物或事情中最重要、赖以支持其存在的那一部分）。院（系）党组织的政治核心作用既包含著党在政治上对院系实行领导的含义，更强调了增强院（系）党组织凝聚力和战斗力来保障行政权力和学术权力得以实施的本质要求。高校院（系）党组织是党的教育方针在高校最直接的贯彻者和执行者，承担着培养合格建设者与可靠接班人的使命，院（系）党组织能否发挥政治核心作用直接影响着本单位的各项工作和学校的改革发展稳定。
一、党组织在院系权力运行中的地位沿革
早在抗日战争和解放战争时期，党就把高校纳入了“延安体制”之中。解放后，高校一直存在着要不要党的领导的论争，高校的领导体制也经历过反复探索。党委领导下的校长负责制是我国高校领导体制经过多次变革、反复总结经验后作出的正确选择，符合我国的国情和高校的实际。院（系）级单位权力运行制度是“党委领导下的校长负责制”的重要组成部分
（一）系党总支是全系的政治核心
1990年4月召开的第一次全国高校党建工作会，强调了坚持党对高校领导的重要性。1990年7月17日下发的《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》（中发〔1990〕12号）指出，系党总支是全系的政治核心。其主要任务是：保证监督党和国家各项方针、政策及学校各项决定在本系的贯彻执行；参与本系行政管理工作重大问题的讨论决定；支持系主任在其职责范围内独立负责地开展工作；搞好党的建设；领导全系的思想政治工作；做好本系干部的教育和管理工作，配合系主任做好本系在选派人员出国等方面的政治审查；领导本系的工会、共青团、学生会等群众组织。
（二）规定系级单位党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责
1996年3月中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定系级单位党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责是：保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行；参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项。支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；加强党组织的思想、组织、作风建设，具体指导党支部的工作；领导本单位的思想政治工作；做好本单位干部的教育和管理工作；领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。
（三）规定高等学校院（系）党组织的主要职责
2010年8月，中央重新印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中发〔2010〕15号）明确高等学校院（系）党组织的6大主要职责：宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用；通过党政联席会，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和防腐倡廉建设，具体指导党支部开展工作；领导本单位的思想政治工作；做好本单位党员干部的教育和管理工作；领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
二、关于高校院（系）党组织工作体制和运行机制
（一）党政联席会议制度是院（系）党组织的工作体制和决策方式
院系党政联席会议是讨论决定本单位改革发展、人才培养、学科建设、合作交流、财务经费等重要事项的最高决策形式。在学校党委的领导下，院系按照党政集体领导、分工合作、共同负责的要求，建立完善本单位的重要事项议事规则和决策机制，推进依法、民主、科学决策。行政领导全面负责本单位教学科研、人才培养、学科专业与师资队伍建设、财务管理和社会服务等行政管理工作；党组织发挥政治核心和保证监督作用。
（二）院（系）党组织的设置方式
高等学校院（系）级单位根据工作需要和党员人数，经学校党的委员会批准，设立党的委员会或总支部委员会或直属支部委员会。党员100人以上的，设立对党的委员会。党员100人以下、50人以上的，设立党的总支部委员会。党的委员会由党员大会或党员代表队大会选举产生，每届任期3年或4年；党的总支委员会、直属支部委员会由党员大会选举产生。党的委员会、总支委员会和直属支部委员会应当配备必要的专职党务工作人员。院（系）以下单位设立党支部，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。
（三）高校院（系）级单位实行党政共同负责制的领导体制
院（系）级单位实行什么样的领导体制，实务界存在三种观点：一是实行系主任负责制。这种体制有利于系党总支摆脱日常行政事务，全力做好党的工作和思想政治工作。二是实行党总支领导下的系主任负责制。依照学校实行党委领导下的校长负责制的模式，系实行党总支领导下的系主任负责制。三是系党总支和系行政共同贯彻落实校党委和校行政的决定，不必规定实行什么体制。中发〔2010〕15号文提出“通过党政联席会议讨论决定本单位重要事项”，其中的含义就是：系级单位要实行党政共同负责制的领导体制，院（系）党组织要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。
三、院（系）党组织政治核心作用的内涵和外延
（一）在坚持政治路线、政治立场、政治方向上发挥领导作用
院（系）党组织要以马列主义、思想、中国特色社会主义理论体系为指导，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，在坚持政治路线、政治立场、政治方向上发挥领导作用。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，在实践中不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；树立全局观念、增强大局意识，自觉服从服务于党和国家工作大局，把院系工作放到这个大局中去思考、去把握、去推进，组织动员教职工为实现伟大中国梦而奋斗；坚定不移地走中国特色社会主义发展道路。
（二）在贯彻党的路线、方针、政策上发挥保证监督作用
贯彻执行党的路线方针政策是赋予院（系）党组织的重要职责，必须坚定不移地加以贯彻落实。一是做学习党的路线方针政策的先行者。党的路线方针政策一出台，党组织需深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治方向，始终同党中央保持高度的一致。二是做党的路线方针政策的传播者。党的路线方针政策的执行要依靠党组织和人民群众的积极参与，党组织应承担起宣传的重担，把群众的思想统一到党的决定上来。三是做党的路线方针政策的监督者。院（系）党组织要监督执行党的路线方针政策，使党员和群众做到不散布、不发表、不传播违背党的理论和路线方针政策的意见和言论，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。四是做党的路线方针政策的实践者。紧密联系实际，创新工作方法，根本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，制定出正确的在本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工作措施，领导人民群众把党的路线方针政策落到实处。
（三）在思想政治工作和宣传思想工作上发挥教育引领作用
宣传思想作为党的理论武装工作的重要环节，是党动员群众、统一思想、调动一切积极因素、围绕党的中心任务开展各项工作的有效方法。努力开展宣传思想工作是院（系）党组织的一项重大政治任务，要依据新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，积极挖掘理论宣讲的新优势，充分发挥理论宣讲在宣传思想工作中的引领作用。加强思想政治工作，必须把引导人、教育人、培养人作为重点，把培育社会正能量作为工作的出发点和落脚点，进一步增强针对性、主体性和可接受性，做到为教育对象办实事、解难题，让其感到思想政治工作可亲、可敬、可信，不断提高思想政治工作的实效性。院（系）党组织要坚持用正确的理论引导人、用正确的方法教育人，努力在思想政治工作和宣传思想工作上发挥教育引领作用。
（四）在院（系）级单位“三重一大”问题决策上发挥决策参与作用
党组织要对院（系）级单位贯彻落实党的路线方针政策及学校各项决议、决定的重要措施，事关院系改革、发展和稳定的重大问题，发展规划、工作计划、规章制度以及教学、科研、学科建设等方面的重要问题，院系权限内的岗位设置、人事调配、晋职晋级、奖励惩处、人才引进、国内进修、选派出国等重要工作，年度经费预算、大额资金使用、人才培养、学生管理、党建和思想政治工作、反腐倡廉建设、精神文明建设等方面的重要事项，重大突发事件和，依法参与决策，保证院（系）级单位科学发展。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在与职工合法权益相冲突的地方，要及时提出意见；如得不到纠正，应向上级党组织报告。
（五）在“党管人才”上发挥选人用人育人的孵化服务作用
坚持“党管人才”的原则是院（系）党组织发挥政治核心作用的重要保证，是实现党对院（系）级单位政治领导关键所在。院（系）党组织要全面推进人才强院战略，抓好培养、吸引和使用三个环节，确定标准，规范程序，完善制度，集体决定，在选人用人育人中发挥孵化服务作用，包括确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才等。院（系）级单位重要人员的任免要在组织人事部门考察的基础上，经党委研究提出意见和建议，由院（系）级单位依法任用。
（六）在动员师生推动学科建设上发挥凝聚人心作用
学科建设主要包括学科定位（学科方向、发展层次），学科队伍（学科带头人、学科梯队），科学研究，人才培养，学科基地（实验室、重点学科、设备等），学科管理等六个要素，院（系）级单位要开展学科建设需要调配整个院系、整合其他院系的资源，院（系）党组织要在凝聚师生推动学科建设上发挥向心力作用，最根本的是开展以学科知识为载体、以学科价值观为核心、以学科成员行为准则为外部性的学科文化建设；最核心的是要积极开展思想政治工作，化解矛盾，统一思想，加强学科队伍建设，着力培养一批年轻的党员学术带头人和学术骨干；最关键的是要加强各项制度建设，使学科建设各项工作在制度上得到保证，提高党组织决策的科学化水平。
（七）在维护稳定与舆情掌控上发挥“促进和谐”作用
“维稳”即维持稳定，宗旨是：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”院（系）党组织在抓好班子建设的同时，健全民主集中制，保持党同人民群众的血肉联系，弘扬主旋律与提倡多样化的和谐文化为着力点，全面推进党的组织、思想、作风、制度和阵地建设。院（系）党组织的工作重心要下移，注重调研民众对执政者及其所持有的政治取向的看法、意见和态度，注重民众对自身利益需求的诉求和表达，要着力改善民情状况，同时要以网络为载体，以事件为核心，关注广大网民的情感、态度、意见、观点。
四、简要述评
目前高校改革和发展的重心由宏观体制的层面转向高等学校自身发展的层面；由追求办学规模转到深化内涵、提升办学质量的新阶段，进一步凸显了“学科建设”在高校中的地位，把学科作为学校各种资源配置的基本结构，包括队伍建设、经费投入、项目申报和管理以及专业和课程建设等，并以此作为高等学校办学的基本思路和衡量高等学校办学水平的重要标准。在这一背景下，党组织的地位和作用，尤其是党组织在高校管理体制中的政治核心地位如何与学术权威、权力更好地结合起来等问题，成为高校深化改革中必须考虑的问题；政治核心作用如何发挥，其涉及的具体操作要求、程序、规范、方法、途径等的明晰化，都是当下院（系）党组织的困惑所在。广大高校党务工作者、思想政治领域的专家、学者必将在实践中加强探索、思考、研究，努力实现院（系）党组织充分发挥“把握方向、推动发展、守住底线”的关键政治核心作用。
〔参 考 文 献〕
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〔3〕左超，王瑞杰.高校二级院（系）党组织发挥政治核心作用机制研究〔J〕.上海党史与党建，2015，（09）.
〔4〕李美旭.论高校院（系）党政共同负责制的出台背景及其价值基础〔J〕.理论界，2013，（06）.
我与徐建军教授是老朋友，他担任中南大学主管学生工作的党委副书记十余年，一直从事大学生思想政治教育理论与实践研究，不仅学术成果颇丰，而且工作实效突出，在少数民族大学生管理、网络德育等大学生思想政治教育的众多方面，积累了不少可供借鉴的工作经验，受到上级部门和同行的一致肯定。长期以来，少数民族大学生思想政治教育因对象的特殊性和工作的重要性，成为我们开展大学生思想政治教育工作的重点和难点，如何形成一套做好少数民族思想政治教育的有效工作方法，并升华到理论指导和实践操作的层面，是我国大学生思想政治教育领域的一项重大课题。日前，建军教授的新著《少数民族大学生思想政治教育理论与方法》由人民出版社出版，该书以教育部哲学社会科学研究重大课题委托项目“少数民族学生思想政治教育创新”为依托，针对少数民族大学生思想政治教育创新这一前沿领域进行了系统深入的研究，在结合中南大学自身少数民族大学生思想政治教育探索的基础上，总结经验，凝炼特色，凝聚成果，升华理论，最终呈现出一部少数民族大学生思想政治教育“筚路蓝缕，以启山林”的开创性著作，熔理论与实践于一炉，集思想性和操作性于一身，聚知识性和可读性于一体。
首先，布局精巧，逻辑分明。全书以少数民族大学生作为特定研究对象，以指导和进一步加强少数民族思想政治教育为目标，重点从理论、方法和实践三个层面深入探索和系统阐释了少数民族大学生思想政治教育。在理论研究层面，厘清了少数民族大学生思想政治教育的基本概念、嬗变历程和科学内涵，重点阐述了少数民族大学生思想政治教育的特性和规律，探究了民族大学生思想政治教育的理论体系和教育理论；在方法论研究层面，阐述了注重取向性与适应性、渗透性与传导性、差异性和动态性的方法要求，提出了情为先导、情理结合，理论教育与实践教育并举，物质鼓励与精神鼓励齐下的原则方法，并提出从准确定位、立体建构、创新发展方面增强方法的实效；在实践操作层面，把握当前的理论热点和少数民族大学生思想政治教育的特点和难点问题，专题研究了马克思主义“五观”教育、科学发展观教育、核心价值观教育、管理机制、服务模式等专题，全方位覆盖少数民族大学生思想政治教育的各个方面。文章既有理论高度，又有现实意义，还有实践指导，实乃大学生思想政治教育之佳作。
其次，论述精辟，结构完整。全书26万余字，分九个章节展开。第一章民族高等教育与民族大学生思想政治教育，对民族高等教育的定义概说、发展脉络和基本功能进行了阐述，概括了民族大学生思想政治教育兼顾性、抵御性和差异性的特性，总结了民族大学生思想政治教育具有和而不同、开源引流和相互协调三个规律。第二章民族大学生思想政治教育理论，从世界观、人生观、价值观、民族观四个视点，论述了中国共产党科学发展观、马克思主义关于人的全面发展理论、社会主义核心价值观、中国共产党的民族理论是民族大学生思想政治教育的基本指导理论，并借鉴了心理学、教育学和管理学等相关学科理论，探讨了西方多元文化主义教育思想和西方德育思想对我国民族大学生思想政治教育的启示。第三章民族大学生思想政治教育理念，讲述了民族大学生思想政治教育理念的基本内涵与要求、核心要求与原则，归纳了民族大学生思想政治教育以人为本、立德树人、实事求是和开拓创新四个基本理念，以及可靠性为中心、零距离换乘、非手术“综合美容”三个特殊理念。第四章民族大学生思想政治教育方法，从内涵、功能、形式三个方面阐释了民族大学生思想政治教育的要求，论述了原则方法、基本方法和特殊方法，并就方法的运用提出了准确定位、立体建构和创新发展三点要求。第五章民族大学生马克思主义“五观”教育，探讨了“五观”教育的基本内涵、内在联系和教育现状，提出了针对性、及时性、主动性、系统性和主体性“五观”教育的五个原则，介绍了发挥主渠道主阵地作用、加强和谐校园建设、抓好维稳关键时期教育、注重民族学生骨干培养，重视非正式群体的管理、拓展社会实践育人功能和抢占网络新媒体阵地的“五观”教育的七个措施。第六章民族大学生科学发展观教育，从基本内涵、教育重点和实施途径三个方面进行了阐述。第七章民族大学生核心价值观教育，概括了民族大学生社会主义核心价值观的四个基本内涵，即科学理论指导思想、共同理论引导追求、爱国创新凝聚理论、知荣明耻培养新风，以注重与“五观教育”、与党员发展、与情感教育、与民族特色教育的结合，坚持贴近民族大学生的思想特点、现实需求和民族特点，重点抓好入学教育、毕业教育和特定时期教育三个环节作为具体要求，采取四种途径开展民族大学生核心价值观教育。第八、九章分别探讨民族大学生管理机制与服务模式，从微观操作层面就民族大学生的管理与服务进行具体论述，提出了组织保障先行，刚性柔性并举，学习帮助、经济资助、生活关怀、心理辅导和就业扶助“五位一体”的民族大学生管理服务模式。文章既有宏观把握，又有中观论述，还有微观描述，确属少数民族大学生思想政治教育著述之精品。
再次，高度精炼，针对性强。全书行文流畅、高度凝练，对我国民族大学生思想政治教育的发展历史、现状分析及规律论述十分到位，旁征博引，引人入胜；对民族大学生思想教育理论、理念和方法阐述充分深入，个性共性，面面俱到；就民族大学生马克思主义“五观”教育、科学发展观教育和核心价值观教育归纳分析恰到好处，紧抓内涵，提出举措；对民族大学生的管理和服务更是提出了极富针对性和实效性的可供借鉴和推广的硬招，富有时代感，现实意义大；对民族大学生的心理特征、思想状况、现实诉求阐释生动具体，案例丰富，耐人寻味；著作还创造性地凝练总结提出不少民族大学生思想政治教育的新概念。比如，“三细”(教育细化、管理细致、服务细心)工作法，民族大学生核心价值观教育的“四个结合”(与‘五观’教育结合、与党员发展结合、与情感教育结合、与民族特色结合)、“三个贴近”(贴近民族大学生的思想特点、现实需求、民族特点)、“三个环节”(入学教育、毕业教育、特定时期教育)等。文章既有知识介绍，又有方法启迪，还有案例分析，堪称民族大学生思想政治教育著述之上品。
关键词：管理科学 思想政治 企业 创新
1.从企业经营管理学科的角度出发创新思想政治工作
随着市场经济的发展和现代企业制度的建设，使得企业经营的内外部环境发生了巨大变化，这对思想政治工作带来了新内容和新方向。在此形势下，为了促进思想政治工作与时俱进、有的放矢地开展，应当从企业经营管理的角度对思想政治工作进行不断创新，以此为构建企业和谐氛围，促进企业稳定发展奠定思想政治基础。
首先，以企业经济建设为中心，深入开展思想政治工作，将思想政治工作贯穿于企业生产经营管理的全过程之中。思想政治工作紧紧围绕党和国家中心工作来开展，是中国共产党一贯坚持的优良传统。企业思想政治工作必须以企业经济建设和经济发展为中心，为企业发展提供有力的保障。思想政治工作要了解与干部职工切身利益密切相关的问题，以贴近群众、服务基层为工作原则，增加干部职工普遍关注的思想教育内容，提高思想政治工作的知识含量，用科学知识、方法、思想武装干部职工头脑，帮助他们摒弃腐朽、愚昧的思想观念。调动职工生产的积极性和主观能动性，为企业经济的快速发展提供精神动力。
其次，结合企业经营管理实际，加强政工干部队伍建设。政工干部队伍的整体素质和工作能力决定思想政治工作的作用的发挥。政工干部不仅要有坚定的理想信念、廉洁的工作作风、敏锐的政治头脑、良好的思想素质，而且还要了解企业经营管理现状，懂得企业管理学、 工商管理学、市场营销学等多门学科知识，只能结合企业经营管理的实际，不断提高政工干部队伍整体素质。才能确保思想政治工作服务于企业经营管理，引导广大干部职工积极参与到企业改革发展工作中，增强企业凝聚力。
再次，加快思想政治工作体制创新，根据企业经营管理需要建立分工科学、责权明确的组织体系。企业领导者要树立科学发展观念，在重视经济效益提高的同时，关注思想政治工作的改进和创新，通过引入目标责任管理、全面质量管理等现代管理方法，将思想政治工作内容进行科学分类，明确党政工团各级各层次的职责权限，构建由领导层、管理层、执行层组成的多层次多类别的、组织体系，确保思想政治工作目标在企业生产经营各环节层层落实到位。
2.从人力资源管理学的角度出发创新思想政治工作
人力资源管理与思想政治工作都是针对人的工作，两者有着诸多共同之处，随着人力资源管理科学的不断发展与完善，在思想政治工作中可以充分借鉴和引入人力资源管理的思路、理念、方法，对思想政治工作方式、方法和内容进行创新。
首先，思想政治工作要遵循人性化管理原则，提高思想政治工作有效性。思想政治工作应从满足广大干部职工需求出发，将解决个人内在需要作为工作重点，通过开展多种活动满足员工精神、物质、心理上的合理需求。政工干部要主动关心群众、尊重群众、信任群众，转变居高临下的工作姿态，将思想政治工作与民主管理相结合，通过交流、商讨、评价增进领导与员工之间情感，培养员工的向心力。
其次，针对思想政治工作建立定量评估考核机制。思想政治工作内容主要包括理想信念教育、科学文化知识教育、核心价值教育、形势任务教育等方面内容，应当对这些内容制定量化考核标准，如根据政工人员谈心人次、职工理论学习次数、解决职工实际问题次数、解决职工思想问题次数等制定数量标准，将其作为定期工作任务考核的标准。在思想政治工作考核评估的过程中，可采取领导班子评估、政工人员评估、普通职工评估等多种评估方式，对政工干部素质、工作内容、工作方法和取得的实效进行评估。
再次，建立思想政治工作奖惩激励机制。对思想政治工作认真负责、工作成效显著、受职工群众认可的优秀政工人员，给予职位、薪酬、名誉等方面的奖励；对思想政治工作不认真、工作任务未完成的政工人员，要实施职位调整、警告等方面的惩罚；对支持和配合思想政治工作的基层干部、普通职工，要给予一定精神和物质鼓励，充分发挥他们的榜样示范作用，从而形成良好的思想政治工作氛围。
3.从教育管理学科的角度出发创新思想政治工作
思想政治教育是开展思想政治工作的重要途径，而教育管理学科是研究教育管理过程和教育规律的学科，将其先进的教育观念、教育方法融入到思想政治教育工作中，势必会提高思想政治教育的有效性。
首先，教育是一项互动的活动，需要教育者和被教育者的双向交流。所以，思想政治工作应当建立双向交流的信息沟通机制，为政工人员与广大职工群众进行信息传达、思想交流和教育反馈提供多种渠道。政工部门应建立定期调研制度，了解职工的思想动态，并通过设置咨询室、热线电话、电子信箱等途径，方便职工反映思想问题、表达意见，从而使政工人员能够及时收集信息，有的放矢地开展思想政治教育工作。
其次，充分发挥职工群众在思想政治教育工作中的主体性地位思想政治工作的主体是人，政工人员在对职工群众开展思想政治教育工作时，不能以说教者、批评者的身份自居，而应当以平等对话的方式，尊重职工群众的思想情感，使职工以平等的身份参与到思想政治教育中来，这样有利于职工从内心深处接受思想政治工作内容。
再次，摒弃传统的“灌输型”工作方法，运用“渗透型”工作方法开展思想政治教育工作。在传统的工作中，政工人员经常会采取黑板报、报告会、理论学习、文件传阅等方式对职工进行思想政治层面上的教育。即使在解决职工内部矛盾问题时也偏向于使用理论说教的方式，使职工难以转变固有的思想。随着职工公民意识、参与意识的提升，应当在思想政治教育工作中运用渗透型工作方法，通过寻找丰富多彩的载体，使职工喜欢接受教育，达到寓教于乐的目的。如，定期开展主题明确的文艺活动，构建积极向上的企业文化等。
参考文献：
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【关键词】高等院校管理体制创新观念方式
为了满足社会主义建设的需要和高等教育大众化的要求，近些年来，我国高等院校在管理理论方面获得丰硕的成果。但是很多高校依然存在管理理念落后、管理能力弱小、管理效益低下的问题，他们现有的管理方式和管理理念已经无法适应时展的需要，这些问题已经引起了人们普遍的关注。在激烈的竞争环境中，高等院校怎样才能保持持续健康的发展势头？如何创新高校的管理体制？这都成为当前亟待解决的问题。在此，笔者首先论述了高校管理体制现存的问题，然后阐述了科学发展观对高等院校管理体制创新的指导作用。
高等院校管理机制存在的主要问题
当前，建立科学有效的内部管理机制是现在高等院校面临的一个刻不容缓的任务，也是其内部改革创新的核心内容。高等院校管理机制主要存在以下几方面的问题：
高等院校的思想政治管理体制不够完善。在我国，很多高校建校的时间相对较短，而且有相当一部分高校都是由职业技术学校升格、发展而来的。这些院校在思想政治管理格局、管理体制、管理水平等方面都存在不完善的地方。从思想政治管理的角度来看，这些高校的思想政治管理缺乏科学、合理的框架结构，比如有的院校还没有形成齐抓共管的思想政治管理理念，出现了思想政治工作各行其是的情况，有的院校甚至还没有建立专管思想政治工作的科室等。从科学发展观的角度来看，高校思想政治教育工作还存在很多不足之处，其管理体制亟待完善。
高校人力资源管理的理念相对落后。人力资源管理是高校管理的核心内容。高等院校必须合理配置人力资源，创新优化人力资源管理体制，这样才能突出自己的办学特色，走上可持续发展的办学道路。在知识经济时代，人才不再是一个孤立的个体，而已成为了社会资本中一个重要的资源要素，它推动着社会的发展、进步。改革开放30年来，计划经济早已成为过去，但是我国许多高等院校的人事管理还停留在计划经济的模式上，很难适应现代人力资源管理的要求。一些高校还存在着封闭运行、人事管理制度缺乏规范、人事管理被动、缺乏有力的人事竞争机制、人事管理与市场相脱节等等问题。
没有建立完善的激励约束机制。在激励约束机制层面，很多高校都存在激励层次不够清晰、激励方式相对单一，缺乏力度和吸引力的问题。例如，很多高校对老师的激励、奖励大多都采用增加报酬的方式，缺乏职务调整、晋升职务等各种激励手段的综合运用，激励机制没有制度保障，缺乏连续性。激励措施一般只是针对某一阶段或特定事件，没有制度进行规范，因此影响了激励的效果；同时对教师的考核也相对偏重于教学数量，而忽视了对教学质量的监督检查，缺少了相应的监督检查手段。由于没有健全、完善的约束机制，直接造成了低层次人才不愿走、高层次人才进不来的后果，同时也导致了高校人员臃肿、效率低下的问题。
高校管理缺乏可行的战略性计划。现在，不少高校都没有制定长远的人力资源战略规划，在人力资源的组织管理上缺乏科学、合理、有效、可持续的指导方针。比如，学校为了提高自己的声望，便置学校自身的情况于不顾，以高薪盲目引进高职称、高学历的“双高”人才，但是却没有营造出一个良好的学术氛围，也未建立起培养科研人才的机制，这就使得“双高”人才不能很好地发挥其应有的作用。随之而来的结果是，不合理的薪酬奖励机制、绩效评价体制使“双高”人才失去了人力资本升值的机会，同时还可能会影响其他教师的工作积极性，抑制其他教师主动提升自身素质的激情。
在高校内部，平均主义式的分配制度依然存在。现在，很多高校都采用工资等级外加课时补贴、岗位补贴、生活补贴的分配形式。从理论上讲，这套报酬分配体系是比较合理的，将影响教师报酬的关键性因素都考虑了进来，比如，教师的工龄、学历、技能、职务、绩效等，但在实际操作的过程中，一些相对稳定的因素比如教师的工龄、技能、学历、职务等对报酬的影响较大，由于缺乏科学的绩效评价体系，绩效评价因素对报酬的影响却相对有限，因此教师的收入分配陷入了平均主义的困局。
用科学发展观指导高等院校管理体制创新
当前，我国高等院校的管理体制必须全面适应社会主义市场经济的发展需求和社会民主体制、管理体制改革的要求。深化教育改革，就要突出教育改革的协调性、系统性以及管理制度的创新和建设。高校管理体制创新是我国高等教育体制改革的重要组成部分，这就要求我们要将思想政治管理工作做好、落实，必须依循党的教育指导方针，深入落实科学发展观，不断地创新和改革教育管理机制。
理念创新是高校管理体制改革的动力源泉。高等院校若要创新管理体制，必须紧跟时代潮流，不断调整管理理念，以此适应现代教育发展的要求。第一，学校要树立市场经营的理念。高等院校要变为市场经济环境中的一个个体，积极投身于社会主义市场经济发展之中，依据市场经济的运作规律，实施科学化的管理制度，根据市场需求的变化，积极地、适时地调整发展规划。其次，学校要形成一定的办学特色，这是学校教育质量、学术声誉的集中体现，同时也可以反映出学校的经营管理水平。因此，高校要实施特色办学战略，不断提升学校的品牌。第二，高校要树立“开放办教育”的理念。高校要积极与社会发展接轨，结合学校科研机构的自身优势，与社会事业、企业单位建立起稳定的合作关系，积极利用社会有利因素打造学校办学优势。同时，高等教育也要面向未来，要积极地和国内外大学建立合作关系，在此基础上，建立网络远程教学，从长远的角度规划人才培养机制。
高校人力资源配置要做到科学合理。“以人为本”是高等院校管理的核心思想，也就是说，学校的管理活动要以人才为中心，尊重个体的创造性。在倡导以人为本的理念时，高校领导要充分考虑教师在精神、物质等方面的各项需求，从而为教师的发展提供必要的条件。在人力资源配置方面做到科学、合理，要以岗位选人，实现人称岗位，使得教师在自己的工作岗位上能够充分发挥自己的才能，达到人力资源和其他资源有机、合理的结合，充分发挥人才和物质的使用价值。科学合理地配置人力资源也必须遵循一定的原则，其中包括因材施用、扬长避短、择优录取和量才用人等。在安排教师职位时，要尽可能地做到扬长避短、因才施用，不能勉为其难、浪费人力资源，否则就有可能造成人才的流失。量才用人是指在安排教师职位时要合理用人，及时发现人才，做到人尽其才，才尽其用。
高校要充分利用思想政治工作等各种激励机制。首先，高校有关部门和党委机构要健全完善政治激励机制。实施激励要从多角度、多维度着手，从正面或反面对思想政治工作者的效果水平和行为水平进行评价。其次，高校还应建立健全人文激励机制。要充分利用人情关怀和人文关爱等方式对思想政治工作者进行激励。只有这样，思想政治工作才能从根本上得到改进和加强。
高校建立全员聘任的动态管理机制。首先，高校要突破现有人员编制的局限，根据“控制全员总量、招聘公开、择优录用、公平竞争、严格考核”原则，推行全员聘任机制，努力探索人才资源使用权和所有权相分离的思路。其次，要进一步完善师资教师的流动机制，健全“非升即转”，“分级流动”等竞争激励机制，形成刚柔相济的管理特色；再次，落实岗位职责，对工作任务实行量化管理，岗位考核要合理，对岗位要分类管理和分级考核，实行岗位竞争，按岗领薪，按岗领补贴的政策。最后，在高校管理人员的任用上，实行能者上，庸者下，平者让的原则，推行岗位竞争、岗位轮换等措施，逐渐构建出一个公平、公正的用人管理体制。
建立科学合理的绩效考核机制。首先，高校要依照绩效管理的指导思想，对已有的考核和评价体系进行改革，形成一个“人人有职责、人人有目标、个个要努力、个个有压力”的激励机制。在按岗定责、按岗定员的前提下进行绩效考核，考核要以目标为导向，要采用科学可信的考核工具；另一方面，结果固然重要，但是过程不能忽略，对过程的考核必须给予充分重视，这样才能使老师了解绩效的不足之处，然后制定相应的修改措施，进而向更高的绩效目标努力。其次，必须健全完善绩效评价体制。高校有关部门应对不同的职能职位予以具体分析，明确岗位职责，使教职员工明确各自的任务和目标，而且学校的相关部门也要对其进行考核评估。最后，科学划分绩效考核。根据层层考核的原则，实行主管负责人制，谁管理谁考核，谁聘任谁考核。
【关键词】领导班子 思想政治建设 思考
近年来，县委把思想政治建设作为加强领导班子建设的一项根本性、全局性任务常抓不懈，增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进了各级班子领导核心作用的充分发挥，为县域经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强的组织保证。
一、领导班子思想政治建设的主要做法与成效
（一）以理论武装为根本，强化学习型社会建设
各级领导班子和领导干部以学习实践科学发展观活动为契机，把学习理论与贯彻落实上级各项重大决策、部署相结合，增强了使命感、紧迫感和责任感，提高了应对复杂局面和总揽全局的能力；坚持学习理论与学习各种新知识相结合，增强综合素质，提高了决策能力和指导实际工作的水平。健全和完善了理论学习考试考核、中心组学习、领导干部带头讲学、干部脱产学习和在职自学制度，激发了各级干部加强理论学习的内在动力，加快了学习型机关、学习型干部队伍建设步伐。
（二）以民主集中制为核心，提高科学决策水平
坚持把贯彻落实民主集中制作为提高各级领导班子总揽全局、协调各方能力的核心环节来抓。各级党组织普遍按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了党组织议事规则，规范完善了议事程序。班子“一把手”带头讲法治、讲纪律、讲配合、讲合力，争做贯彻民主集中制的表率，带头维护班子团结；班子其他成员也能找准自身位置，履行自己的职责，思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成了上下一心的工作格局。
（三）以作风建设为关键，密切党群干部关系
各级领导班子和领导干部紧紧围绕落实“讲党性、重品行、做表率”的要求，把干部的作风建设与产业发展相结合，使作风建设围绕全县的中心工作展开。县级干部带头到联系点开展调查研究，指导工作，解决实际困难和具体问题。深入开展“一帮一”活动，县直党组织与农村基层党组织结对共建，机关党员与贫困户、贫困党员结对帮扶，促进了机关干部作风的转变。
二、领导班子思想政治建设工作中存在的问题
对照科学发展型领导班子的标准，领导班子思想政治建设还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：一是个别单位对思想政治建设重视不够。个别领导班子认为思想政治建设是虚工作、软任务，抓不抓无所谓，没有摆到领导班子建设的首要位置。会议文件强调的多，认真分析研究的少，重形式不重实效，思想政治建设工作软化。二是理论学习机制还不够健全。干部理论培训机制对领导干部的理论学习情况缺乏定性、定量的规定和标准，理论学习效果难以量化把握。特别是干部考核过程中，缺少理论学习情况考核内容，出现了理论学习和干部提拔使用相脱节的现象。三是思想政治建设缺乏有效手段。一些领导班子没有深入研究新形势下思想政治建设规律，手段陈旧单一，工作没有特色，思想政治建设失去了生机和活力。四是思想中政治建设考评机制不够健全。干部考核评价体系中还没有形成具体可量化的思想政治素质评价标准，导致在对领导班子届中、届末及年终考核时，往往对经济工作考核多，对思想政治建设考核少，致使部分领导干部重视经济建设而轻视思想政治建设。
三、加强领导班子思想政治建设的对策及建议
根据目前领导班子思想政治建设的现状，今后工作中，要把思想政治建设作为领导班子建设的重中之重，以思想政治建设的成效来促进和推动科学发展，以科学发展的实际效果来检验和衡量思想政治建设水平。
（一）强化理论武装，提高班子成员思想政治素质
要切实抓好以科学发展观为核心内容的理论武装工作，不断提高各级干部领导科学发展的素质能力。针对当前干部多头管理，领导干部忙于应付的现状，着眼长远，建立统一的思想政治建设教育规划，使领导干部学有精力，学有抓手，学有方向。针对当前培训渠道狭窄，内容单一，学习效果不佳的实际，充分发挥党校的主阵地作用，放开视野，拓宽路子，整合资源，建立分层分类教育培训新模式，促进理论与实际的有机结合。针对当前理论学习管理不严，考核不力，领导干部缺乏压力的现状，建立领导干部带头讲学，定期述学和政治理论考学等制度，激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。
（二）提高执政能力，推动经济社会科学发展
按照科学发展观的要求，以健全完善科学的干部政绩考核评价体系为契机，制定领导干部思想政治素质评价标准。树立目标导向，建立思想政治素质评价标准，树立正确素质观，引导各级领导干部把思想统一到树立和落实科学发展观上来；树立用人导向，把思想政治素质评价标准作为干部选任的重要依据，防止重才轻德现象，切实把好思想素质关；树立能力导向，针对不同层次和不同岗位的领导干部，科学界定不同层次的能力标准，从思想政治素质层面进行定性定量，在政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、廉洁自律、心理素质、团队协调等方面细化评价要素，引导各级领导干部积极向上，努力工作，不断提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。
（三）改进工作作风，维护人民群众的根本利益
坚持求真务实，继续加强机关效能建设，从精简会议、文件、简报等方面下功夫；领导干部要进一步改进领导方式和方法，大兴求真务实之风，集中精力谋发展、干实事、抓落实；坚持群众公认，通过“开门评议”等形式，切实让群众参与考察和评判干部思想政治素质的优劣；坚持服务群众，建立领导干部联系基层、结对群众和下访制度等途径，探索领导干部在一线服务，情况在一线掌握，政策在一线落实，问题在一线解决的“一线工作法”。
