关键词：建筑工程；合同管理；法律纠纷；措施
1.前言
随着我国社会主义市场经济的迅速发展，我国的国有施工企业的生产与经营当中产生了许多需要迫切解决的问题。在这些问题当中，最为突出的问题就是不断增加的法律纠纷问题，法律纠纷不但会造成企业经济上的巨大损失，而且在很大程度上影响了企业在社会当中的信誉，对企业造成严重的负面性影响，进而对企业发展市场和拓展经营造成极为不利的影响。
2.建筑工程合同的法律特征
建筑工程合同的法律特征包括：（1）国家的干预性。当今我国的建筑工程合同的具体内容涉及到了国家的基本建设规划，所以，我国对建筑工程合同的履行以及制定方面应当根据法律法规来进行必要的干预，这主要表现在国家对建筑工程合同的管理与监督上；（2）主体应当有一定的资格。我国《建筑法》中的有关内容规定，从事建筑行业的工程监理单位、勘察单位、建筑施工单位以及设计单位，应当具备我国法律行政法规所规定的其它条件、拥有从事建筑工作所必须的技术设备、具有国家法定职业资格的专业性技术工作人员、具有符合国家相关规定的注册资本；（3）建筑工程合同的实际标的是基本的建设工程；（4）建筑工程合同为要约式合同。我国的《合同法》中有条文明确规定，建筑工程合同必须为书面的形式。
3.建筑工程合同的效力
3.1建筑工程合同效力确认的原则
3.1.1确认建筑工程合同效力的一般性原则
依据我国《民法通则》以及《合同法》的相关规定，一般情况下应当从下列的几个方面来对建筑工程合同法进行审查：（1）审查建筑工程合同当事人意思的表达是否明确和真实；（2）审查建筑工程的主体是否合格；（3）审查建筑工程合同的具体内容是否合法；（4）审查建筑工程合同是否已经切实履行法定审批程序。
3.1.2制定建筑工程合同必须遵循的基本原则
我国的建筑施工合同属于民事合同的范畴，依据《合同法》以及《民法通则》的规定，应当遵循的法定审批程序包括：诚实信用、等价有偿、公平、自愿的原则；民事权益受相关法律保护的原则；协商一致的原则与禁止权力滥用的原则是订立合同以及从事民事活动最基本的原则。
3.2建筑工程合同效力的确认
建筑工程合同的效力的确认过程为：（1）全面的审查承包方和发包方是否真正的具备承包施工以及建设的具体资质；（2）审查建筑工程合同当事人的意思和态度是否表达真实，意思和态度表达不真实的应当确认为可以撤销变更的效力待定行为，或者确认为无效的民事行为；（3）审查建筑工程合同是否确实通过了具体的程序；（4）审查建筑工程合同是否有悖于国家产业政策、法律规定、社会公共利益以及国家利益，具体的审查有：建筑工程合同的条款存在欠缺或者不完善，并且合同的双方无法修正的，建筑工程合同应当确定为不成立，不成立的合同不具有合同效力；（5）审查建筑工程合同的总分包是否完全符合国家法律的具体规定。
4.建筑工程合同履行过程中的纠纷问题
4.1工期纠纷
在建筑工程的建设当中，如果无法将建筑工程在合同所规定的期限之内竣工且交付使用，所引起经济损失的产生，也是当今常见的履行建筑工程承包合同的纠纷。导致建筑工程的工期无法按时兑现的原因包括承包方和发包方两个方面，一方面是建筑工程的承包方由于建筑设备、劳力或者施工组织不力而无法满足合同的工期要求，从而造成工期延误；另一方面，建筑工程的发包方未依照建筑工程合同具体规定的期限来要求提供资金、设备、设计技术资料、场地、原材料等，包括开工后被迫缓建及停建或者无法按时开工，这样不但使建筑工期延迟，还会给承包方带来窝工和停工方面的经济损失。
4.2质量纠纷
较为常见的建筑工程合同履行纠纷还有建筑工程竣工后，建筑的实际质量与要求的质量不符，从而导致财产和人身的伤害或者不能按照设计功能使用。建筑工程质量问题出现后，应当明确问题的责任，尤其是切实的实施质量终身负责制度后，就更加的需要划分清楚问题的责任。造成建筑工程质量问题的原因有发包方和承包方双方的责任，比如发包方提供的设备、原料、设计不符合要求，还有承包方技术和管理力量缺乏，组织措施不力，技术方案不合理等。
4.3结算纠纷
结算纠纷通常是由于建筑工程合同中所规定的工程造价低于实际的承包工程造价，或者是因为建筑工程地质情况产生较大变化而导致设计变更，建筑工程的承包人不能按照合同规定好的价款来完成建筑工程的建造，而向建筑工程发包人要求必要的补偿价差，或者建筑工程发包人以不正当或者正当的理由拒绝价差补偿而造成的纠纷。
5.建筑工程合同风险防范措施
5.1抓好合同评审制度建设
在建筑工程合同制定之前，应当按照相应的程序来对建筑工程进行严格的评审，法律顾问必须尽早的介入到建筑工程当中，并积极参与到合同的拟定工作中。应当将有关建筑工程的法律法规的具体含义吃透，并详细的研究建筑工程合同的各项条款，充分的维护企业的各项合法权益，尤其要重视义务和权力不对等的条款，最大限度的降低或者避免法律风险，防止企业的信誉和经济受到损害。
5.2在合同履行中实施管理与监控
在建筑工程合同履行过程当中，应当及时对照建筑工程合同以及国家相关法律法规，来对建筑工程进行全面的管理和监控，加强建筑工程各个方面的协调性，为履行建筑工程合同打造出稳定的外部环境。与此同时，还应当重视原始证据、基础材料的整理和收集工作，建筑工程合同当中履行的具体状况应最大限度的以书面的形式记录下来，还要力争得到设计部门、监理部门以及业主等方面的签字认可。
5.3工程款回收的法律管理及监控
企业经济效益的具体体现是施工单位按期完成建造任务，并依照建筑工程合同的相关规定收回必要的工程款项。应当根据建筑工程合同及我国相关法律法规的具体规定，在最短的时间内收回建筑工程款。如果需要，也可以采取非诉讼或者诉讼的方式来收回建筑工程款，但是应当尽量的采用非诉讼的方式。除此之外，对于工程分包人与材料供应商的各种付款要求，应当尽可能的减少争端和纠纷，以避免工程诉讼案件对企业的信誉和形象带来不必要的损害。
6.结束语
总而言之，我国的建筑施工企业必须严格的遵循《建筑法》、《合同法》等法律法规的具体规定，运用法律的手段来维护企业自身的合法权益。此外，还应当有效的掌握建筑工程合同的具体特点，充分的分析和研究建筑工程合同和产生法律纠纷的种类及原因，运用行之有效的措施，来加强建筑工程合同的管理，彻底的防范法律纠纷问题的产生。（吉林大学法学院法律硕士；吉林；长春；130000）
参考文献
［1］周宁峰.工程合同风险责任的规定、约定与管理［J］.建筑,2003(1).
［2］沈琦.浅谈民房承建合同的性质及法律适用［J］.法制与社会,2009(21).
关键词：建筑工程；合同纠纷；法律问题
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
对合同纠纷进行研究分析，使建筑工程能够找到合同纠纷的具体原因，真正将现行的合同管理制度与处理方案进行完善实施，掌握精准的处理技巧，把握准确的防范措施的施用，真正将建筑工程的各项细节能够被更多的人关注起来。因此，研究和探讨建筑工程合同纠纷的处理和防范问题，具有重要的现实意义。
一、建筑工程合同的法律内涵
1.1 建筑工程合同的特点
由于建筑工程项目涉及面广，其建筑工程项目的完成，往往不是一个单位能够完成的。而是根据工程项目的大小，由建设单位与勘察 设计单位和施工单位，分别签订合同。因此，建筑工程合同应当采用书面形式，这样一旦出现纠纷时，有案可查，这是建筑工程合同的第一个特点。其次，建筑工程合同有一定规模的建设项目要按招标程序办理。招标投标是商品经济高度发达的产物，是市场经济的一种竞争机制，因其具有科学性效益性、公平性和安全性等优点。总体而言，建筑工程合同具有履行期长、内容丰富、涉及面广等特点。这就要求在签订建筑工程合同时，无论在文本结构和内容上，都要反映和适应这些特点，促使当事人严格履行自己的义务和职责，提高建筑工程项目的经济效益和社会效益。
1.2 建筑工程合同的效力
建筑工程合同作为合同的一种，要遵守《合同法》规定的一般原则。包括：平等、公平、自愿、等价有偿、诚实信用原则；民事主体的合法权益受法律保护原则；禁止权力滥用和协商一致原则等。根据《合同法》的规定，建筑工程合同的生效还需要满足以下四个条件：合同双方主体资格必须合法；合同内容必须不违背法律的强制性规定；当事人意思表示真实；合同所必须的法定程序已经履行具体而言，确认建筑工程合同的效力，应该涵盖以下几个方面的内容：一是发包方与承包方均具有建设与施工资格。二是合同内容符合法律规定、产业政策，且不违背国家利益和社会公共利益；三是合同当事人的意思表示真实；四是合同经过了必要的程序；五是审查总分包是否合法。
二、建筑工程合同纠纷形成的原因
2.1 整体性的原因
在进行施工过程中，由于对合同中的某个或几个事项理解有误，施工管理人员与技术施工人员都没有发现自己的失误的存在，就进行建筑施工。在施工过程中，出现的各项错误也都没有很好的重视起来，究其原因就是承包商的业务能力欠缺，对一些重要的具体细节事项没有很好的进行研究就进行施工，导致在竣工或施工过程由于甲方在监工过程中发现有重点失误现象的存在，根据与合同的对比，发现有较大的偏差，就会造成合同的纠纷事件的出现。
2.2 施工人员的技术失误
对于在建设施工过程中的技术施工一项，应该是非常重要的，但是对于承包商的内部员工的技术来看，有较大的技术偏差存在，在进行施工建设过程中，技术性的失误就会造成建筑物的建筑整体偏差性的产生，使双方的合同中的各项条款在实施过程中也就产生了偏差。甲方在进行监工过程中，发现建筑质量问题进行调查，发现是由于偷工减料、或者是施工技术不过关引起的，就会导致甲方与施工方的合同纠纷现象的出现。而技术性的失误是非常关键的一个原因，施工队管理人员应该进行重点的掌控，使其能够有较好的发展与进步。
2.3 工程款发放有误原因
在进行工程款的发放过程中，由于没有进行及时的实施，没有按照合同中规定的日期进行发放，就会施工企业的领导与员工对甲方有意见，根据合同中规定的准确事项进行对照，使其产生合同纠纷。
2.4工程设计不合理原因
进行工程设计，是非常重要的一项，虽然在合同规定中对建筑施工设计的规定是很模糊的，但是在进行施工设计过程中，由于没有正确的方法做指导，没有科学灵活的手段进行渗透，设计出来的东西有可能就与设计施工的全面完整性与安全性就协调不起来，当发现建筑建设有较大偏差的时候，就会引起双方的合同纠纷。
2.5 配合与协调不当原因
进行建筑施工，不是一个单位或一个企业进行的事情，是整体合作建设起来的，所以在建筑工程的施工过程中，由于对单位与单位、个人与个人之间进行协调促进过程中，由于人为的或集体的理解失误造了的纠纷，根据与合同中的规定相比较，没有进行各个单位或个人的密切配合，在进行施工建设与工程修复工作中，由于对失误性的工作与人事配合不当，就会引发纠纷事件的发生。
2.6 对违规罚款不当的原因
施工建设过程中，由于建设施工的技术人员没有良好的综合素质，在进行技术施工现场就会出现偷拿盗用的现象，在进行对这些人员的处罚过程中，由于存在着不同程度的处罚标准，引起被罚人员的不满，根据合同中的规定与其纠纷。另外，在建筑施工过程中，由于对一些技术失误性的事件的处理不当，也会引起合同纠纷来。
三、建筑工程合同纠纷的处理方法
3.1 根据法律的规定进行严格的控制
对合同纠纷事件进行研究处理，就要根据现场的实际情况，按照法律法规进行严格的审核处理，在进行实施过程中，由于合同中的一些细节的不完善就会使纠纷很容易就产生。这就要靠国家对建筑工程的纠纷事项进行处理的各个事项进行渗透，使其真正能够按照国家的法律办事。
3.2 灵活多变的处理方法
根据实际情况，无论是对建筑质量或者还是民事纠纷，都要根据实际的情况，把握有效的方法进行处理，有的时候，真的可以“大事化小，小事化了”，但是也要以国家的法律法规为依据，将灵活多变的方法进行运用，还包括使各个细节都能够分析处理好，找到问题出现的源头所在，真正将建设性的意见与建议进行渗透研究，使更多的好办法能够呈现出来，帮助在进行建筑建设施工过程中，有充分的基础做保障。
3.3 自上而下的处理方法研究
对于合同纠纷来说，就要从领导开始进行问题的落实，因为领导是真正的工程实施策划着，管理人员没管理好，员工就不会有较好的发展进步，所以一定要将领导层的具体责任落实到实处，进行由上而下，逐级进行责任的落实，按照国家的规定，由于个人原因引起的合同纠纷就要落实到个人，由于整体企业引起的失误就要落实到整个企业，将追查落实的力度不断加强，使整个建设施工的力度能够在较好的监督力度的协调下，不断完善实施。
四、建筑工程合同纠纷的处理措施
4.1建立完善的合同体制
在进行工程的建设伊始，应建立完善的合同体制，使合同中的各个细节都要进行全面的掌控，使建筑建设的各项细节都能在合同中映射出来，并且一定要将国家的法律规定渗透到合同的每个环节中，对每位员工都进行合同的宣导，使技术施工人员能够严格按照合同办事，并且随时进行以合同为主导的建设研究，管理者按照合同中的注意事项进行现场施工的严格管理，真正将合同与正确施工建立在一起。
4.2提高施工技术水平
为了不出现较多的技术性的失误，保证建筑质量的完整性，使建筑施工能够稳定进步，严格按照合同办事，就需要管理者对技术施工人员的施工技术进行有效的创新提升，在进行有效的技术改革过程中，按照合同中的规定，把握重要的技术环节进行渗透实施，真正将细节性的东西进行全面掌控。
4.3提升施工人员的综合素质
对施工人员的综合素质进行提升，将正确的思想灌输给员工，使施工人员在进行技术实施过程中，对自身进行有效的控制，使自己能够真正把建筑建设施工当成是自己的事来做，并且在遇到重大困难的时候，能够勇于承担责任，进行积极的建设技术的提升与创新，这样才能使建筑建设更加成功，使合同的完善实行有迹可循。
4.4完善建筑管理的方法
管理者应该严格按照合同办事，在进行对现场施工监督、工程施工设计过程中的全部事项的细节都要进行有效的监督，把合同中的事项能够完善系统的建立起来，把握较好、较稳定的人员、技术、发展的管理方法，使更多更好的管理技术能够进行渗透，帮助企业在进行施工建设过程中，使重点事项能够不断地突出出来，真正将时效性与完整性进行连接。并且运用就灵活多变的处理方法对个人与个人、单位与单位之间的纠纷进行处理，在完善合同建设的同时，也不要忘了对现实中随时可以出现的各个事项进行有效地处理，真正将建筑工程的建设与合理有效的全面发展事项进行结合，使整体性的建设能够不断开创更加美好的未来。
五、结束语
总之，对建筑工程中的合同纠纷事项进行良好的控制处理，就要将其发生的根本原因进行研究，保证技术性的工作失误不再发生，严格按照国家的规定的进行实施控制，真正将单位与单位、人与人之间的纠纷、冲突等控制好，使合同纠纷案件能够不断减少。
参考文献
【关键词】合同纠纷；预防；分析
伴随着我国社会经济的持续发展以及居民文化生活水平的提高，越来越多的人们开始意识到合同在我们生产生活中的重要性。近年来，随着工程建设项目需求的增长，建筑施工过程中产生的各种冲突与纠纷的数量也持续上升。合同纠纷不仅给企业带来经济上的损失，同时也会造成时间、人力资源浪费及名誉损失，因此，施工合同纠纷的预防显得越来越重要，我们应该及时的建立纠纷预防机制，预防纠纷的产生，减少不必要的损失。
一、建筑工程施工合同纠纷的概述
工程建设作为一项复杂且庞大的工作，建设周期长，涉及的合同主体多且金额大，并受到多种因素的影响，经常会有预料不到的问题出现，合同各方出于维护自己的权益考虑，对产生的问题就难免产生矛盾和纠纷。因此分析产生这些纠纷的原因而提出预防机制对于维护工程建设项目中各方的利益，化解纠纷和提高整个行业的施工管理水平都具有重要的意义。
二、造成工程施工合同纠纷产生的原因
（一）订立合同时不规范，内容也不完善
（1）合同没有法律依据。出于各方利益的原因，签订合同的时候出现黑白合同，非法转包，违法分包等情况。承包商低价中标后又以更低价非法转包，易导致转包方拖欠工人工资或偷工减料而引起质量问题，进而引发一系列材料款纠纷、劳资纠纷、质量纠纷。违规合同极易导致纠纷的产生，并且各方利益很难得到保障。
（2）合同缺陷和漏洞。签订合同的时候比较草率，内容不够完整。合同是建筑单位以及承包商等各主体之间义务和权利的规定性文件，诸多方面都需要引起高度的重视，在起草合同时，应该由专业的技术人员与造价管理人员共同商讨合同的内容，但是仍然有一些建设单位对它的重视程度不够，专业的技术人员很少能够参与合同的制定，而是由某些领导直接操办，这就导致合同的签订存在缺陷和漏洞。
（3）合同条款表述不清。合同中文字表述不清，导致合同双方对内容的理解有偏差而引发纠纷。很多合同关键条款表述不清，造成理解上的误区，甲乙双方各自理解为对自己有利的解释，各执一词，引发纠纷。
（二）施工过程当中管理不合理
（1）工程的准备不充分。合同还未签订就进场施工或者工程图纸及资料不完善就根据发包方现场做出的口头表述完成指派的任务，施工过程中未及时达成书面协议，导致结算没有依据，这样就引发了纠纷。
（2）设计方案普遍变更。建筑施工过程中不可避免的会发生一些设计的改变，经常出现甲方随意变更，要求先施工后补变更签证的情况，鉴于发包方的优势地位，承包方不得不遵照执行，但对于后补的变更费用的确认经常产生分歧。
（3）进度款不按合同支付。发包的一方在合同履行的过程中不及时的向承建商支付工程款，导致承包方的建设资金出现问题，进一步引起其下属劳务分包及材料商的工程款支付。纠纷就会自然而然的产生了。
（4）工期不能按时完成。发包的一方并没有按照合同规定的时间要求来提供相应的场地﹑资金和技术资料等，比如说不能和地方政府拆迁等问题达成共识，导致不能够按期开工或者开工后被迫停建，不只是工期被延迟了，还将给承包方带来停工造成的经济损失。另一方面，承包方会因为施工的组织能力不足，设备不能够满足工期要求，或者管理不到位而使工期拖延。另外一种情况就是招标时甲方会不合理的缩短工期，施工单位为了迎合招标，被迫的响应不合理的工期的要求，这就会造成工期拖延。不管因为何种原因造成的工期延误所造成的经济损失都会导致纠纷的产生。
三、建筑工程施工合同纠纷的预防
（一）做好合同策划，从前期预防合同纠纷
在建设工程项目的初始阶段进行相关合同的策划，通过合同保证工程项目总目标的实现，经过分析确定项目应分解成几个独立合同以及每个合同的工程范围；采用何种委托方式和承包方式；合同的种类、形式和条件；合同重要条款的确定；合同签订和实施时重大问题的决策；各个合同的内容、组织、技术、时间上的协调。合同的策划决定着项目的组织结构及管理体制，决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以对整个项目管理产生根本性的影响。合同是实施工程项目的手段，通过策划确定各方面的重大关系，无论对发包方还是对承包商，完善的合同策划可以保证合同圆满地履行，克服关系的不协调，减少矛盾和争议，顺利地完成工程目标。因此提前做好合同策划能为预防合同纠纷打下坚实基础。
（二）对建筑工程施工合同要依法进行制定
为了预防纠纷的发生，施工合同的法律依据就显得特别重要，不受法律保护的合同必然会造成当事人的利益损失。同时，合同的制定要遵循公平性，严重有失公平的合同，本身就是违法合同而不具备法律效力，也很容易引起纠纷。所以在制定合同时必须严格按照法律来订立，这样才能够更好地维护自身的权益。具体可以参照国家的标准合同示范文本来制定工程施工合同。
（三）合同内容要完善严谨
目前，我国仍然存在对建筑工程施工合同不重视的现象，合同的制定水平不高以及建筑工程的施工合同在实施过程中没有按照规定严格执行。这些状况使得建筑工程施工合同对纠纷的预防效果不明显。因此，我们必须克服这些现象。对合同的制定应进行整体监管。在制定过程中要求一些技术水平较高和有经验的专业人员参与其中，总结以往工程的经验，使用标准合同文本，杜绝合同缺陷及漏洞，对例如承包范围、工期、质量标准、付款方式等重要条款一定缺一不可，语言表达要准确严密，尽量使用规范的专业术语，不能含糊不清，对容易引起争议的条文要详细解释说明。不仅对工程进行中的责任与权力要清晰明确，对可能发生的意外事项也要事先说明处理办法。同时，制定合同还应向法律人士寻求专业意见，不能草率行事。
（四）严格执行合同
在建筑工程施工合同过程中应该严格按照合同规定来履行自己应尽的义务，拒绝一切不合理的行为。重视合同在整个建设项目中的地位，不要让合同变成一纸空文。同时也要重视施工过程中资料的收集，包括合同双方的各种往来资料，对每个合同外的变化尽量做到有迹可查、有单可循。这样既保障了自己的权益又减少了纠纷的产生。
（五）提升专业人员素养
企业应该重视专业人才的培养及使用，建设工程是一个技术上复杂和繁琐的大工程，综合性很强，非专业技术人员如果参与管理，容易造成人为上的失误而引发纠纷。因此，专业人才的配备必不可少。同时企业应该经常组织学习法律知识，注重员工的普法教育，使员工重视合同在工程建设项目中的法律地位，按合同办事，依法办事，减少纠纷的发生。
（六）需要政府的支持与引导。
政府应该利用本身的强势地位对建筑工程合同进行审查和管理，强行要求合同双方认真执行国家的有关政策和法规，严格按照示范文本认真制定施工合同。同时坚决杜绝无资质的单位及个人以自己名义或以挂靠形式承揽工程。建立社会信用体系及公示制度，对记录不良者有适当限制及惩罚。
三、结束语：
总而言之，对于建设工程施工合同纠纷的原因和预防分析来说，可能有很多方法。在建筑工程施工过程中，纠纷是普遍存在的，但是我们通过分析和总结，提高我们的施工项目管理水平和法律意识，可以避免一些不必要的纠纷，保障自己的权益。
参考文献：
[1]邓洪.建筑工程合同的管理及法律纠纷的防范[J].经营与管理，2008，（4）：224-228.
一、建设合同中出现的适用法律问题
(一)非法转包的合同
相关建筑管理法规规定，建筑安装工程承包合同的承包方将部分工程承包给其他单位是合法的，在法律上是允许的，但完全将工程承包给其他单位，这种行为在法律上就是不被允许的。有的单位非法将工程转包，只为坐收渔翁之利形成了有关工程承包合同最终无效的局面。对于这些在法律上无效的建筑安装工程承包合同的处理方式，应采取相关法律手段，根据有关规定，对无效合同的财产后果以及责任方进行处理。相关的处理方式大致分为三种，其中，经济处理方式上还包括了赔偿、返还和追缴。在建筑安装工程承包合同认定为无效之后，由于所涉及的当事人众多，较为复杂，还有财产后果严重这一缘由，在处理这类案件之时，必须要在运用了上述原则的前提下，注意如下的:第一，要小心谨慎运用返还这一原则，建筑安装工程的承包合同项目是动态的，有时相关的合同虽己无效，但部分甚至全部都己履行完毕，己建工程再重新返还是无法完成的。在这里，除了相关租赁的设备以及提前收取的作为预收的工程款项可以返还之外，其他的项目要对所采用的赔偿方式引起注意。第二，赔偿金额的计算要按照实际原则，赔偿款项的额度应包括实际的与可以得到的利益的减少的数量。建筑过程中，工期效益是承包人最为看重的:施工进度的快慢与质量的优劣是人去完成的，不会成为财产的表现形式，在计算赔偿额度之时，不能把可得利益的损失忽略掉。
(二)在经营范围之外的承包
建筑施工企业必须要严格按照审定后的企业等级所规定的范围内承包项目工程，接受后的工程项目的分包单位，也不能再自行进行分包处理。四级以及四级之内的承包工程需要按照所在企业的资质范围之内进行承包。相关建筑个体商户，也必须在核定后的营业范围内进行施工，不能进行扩建以及改变房屋结构。如若合同约定违反了以上规定，则视为该建筑企业不具备承包能力，合同则无效。承包人在经营范围之外的承包，在法律上是不被允许的。
二、如何处理建设合同纠纷中出现的问题
(一)建设工程期间的合同终止纠纷的管理
若承包人违约，使业主被迫终止与承包人之间的合作关系时，承包人需承担因此产生的额外的增加的费用和合同中所列出的其他费用。业主有权暂停与承包人之间的合作，并停止向承包人支付任何款项，在工程缺陷责任期满后，再通过监理工程师查明承包人施工和完成此项工程与修复缺陷应结算的费用，经过确认后，方可生效。若业主违约，使承包人与业主终止了施工合同时，业主应向承包人支付在终止日期之前完成了的全部工程的费用及相关承包人应获得的费用。
(二)施工合同的管理
业主方面，要全权负责提供施工图纸、组织技术交底，并要敦促设计单位派出相关技术人员进行技术服务，来解决建筑施工过程中发生的一切问题。承包人在接收合同之后，要仔细检查核对后，合同就自然形成有效性，合理性。承包人应全面了解合同内容，业主要严格按照合同的条目进行管理工作。
(三)国家干预，依法管理
有关部门应根据我国国情和社会现状制定有关法律法规。建筑工程施工合同程项目管理的重要过程之一，所以在建筑工程纠纷中，有关司法实践问题的讨论是至关重要的，违规者，有关部门要根据法律条文对其进行行政处分或取消合作意向，终止合同。同时，国家有关部门要加强管理职能，实行国家干预，需要对不合理的项目进行依法制裁。应当提出对于建筑工程合同纠纷这一事项的有针对性的司法实践建议。在审理案件之时，国家应加大对建筑合同纠纷此类案件的审理力度。应秉承公平公正地原则，保证当事人的合法权益不被侵犯。
关键词：建筑安装工程；合同价款纠纷；应对措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、建筑安装工程合同价款的内容
工程合同价款主要是指发包方与承包方在合同中约定，在承包方按照合同的约定和相关的规定完成约定的工程时，由发包方支付给承包方按照事先的合同约定的款项，即建筑工程价款。
建设安装工程合同价款主要有三种方式：
1、固定价格方式。主要包括固定总计与固定单价，固定总价主要是在订立合同时，就将工程价款一次性固定，在合同的约定范围内不进行调整；固定单价主要是在工程合同订立时，在合同约定的范围内，工程单价不再调整，但是，情况发生变更后，工程量可以重新进行调整。
2、可调价格方式。主要是在订立工程合同时，确定基础性价格，合同中约定的工程价款可以随着具体情况的变化进行调整，也分为可调总价与可调单价。
3、成本价加上酬金的价格方式，主要是在工程合同中预先约定由发包方向承包方支付工程成本并支付相应的酬金的价格方式。
二、工程价款结算的形式
《中华人民共和国建筑法》第十八条规定：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标投标发包的，其造价的约定，必须遵守招投标与法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时支付工程款项”。从建筑安装工程定额来看，工程造价主要由直接费用和间接费用构成。从建筑工程的形象来看，建筑工程的造价主要由地基与基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线安装工程，供热冷系统等项目构成。目前，建筑工程的承包方式主要有：预算加签证，平方米包干加变更；中标价加政策性调整；概算承包，按实结算；清单报价等几种。《建设工程价款结算办法》规定，建设工程可根据不同情况采取以下几种方式结算价款。
2.1 按月结算即实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法，跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年终结算。
2.2 竣工后一次结算建设项目或单项工程全部款，这主要是在建筑安装工程建设期在12个月以内或者工程承包合同价值在100万元以下工程中使用，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。
2.3 分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。国家住房与城乡建设部、工商行政管理局新版的《建设工程施工合同》示范文本。参照国际惯例，从规范合同角度约定，明确了三类工程结算款。即预付款、进度款和结算款。
2.3.1 预付款。明确规定：实行工程预付款的，承发包双方应在专用条款中约定支付预付款的时间、数额以及扣回的时间和比例。在格式合同规定：发包方违约延期支付预付款的，承包方经两次书面通知后，可以停工，发包方支付利息，并承担顺延工期和赔偿损失的责任。
2.3.2 进度款。明确规定：对承包方已完工程量确认后，发包方应当支付进度款，延期支付的，应当补订延期付款协议，并从确认工程量后15天支付利息。否则，承包方可停止施工，并追究发包方顺延工期和赔偿损失的责任。
2.3.3 结算款。明确规定：承包方应在工程验收通过后28天内向发包方递交工程竣工结算报告及资料，进行合同价款调整和结算，发包方应在收到竣工结算和资料后28天内进行核实确认或提出修改意见，并在确认后及时付清结算款，承包人在收到结算款后14天内将竣工工程交付发包人；发包人在收到竣工结算和资料28天不确认、支付结算款，在承包方发出书面报告后56天内仍不支付的，双方可以对工程协商折价，承包方也可以向仲裁委员会或法院申请拍卖工程，从中优先受偿；承包方不及时提供竣工结算资料，造成不能付款和延交工程的，由承包方承担工程保管费用及违约责任。
三、建筑安装工程合同价款纠纷情况分析
建筑安装工程合同价款纠纷主要表现在以下方面：
1、工程合同约定的价款不明确
首先是当事人双方对合同价款没有约定。现实生活中，发包方与承包方往往由于很多方面的原因，在建筑工程合同中没有对合同的价款进行约定，有的甚至是没有订立建筑合同，这样就很容易发生价款纠纷的问题。其次是当事人双方对合同价款约定不明确。在发包方与承包方订立合同时，由于对合同价款约定不明确，或是合同条款中约定的内容相互冲突，从而难以为以后的建筑工程价款的结算建立依据，容易产生纠纷。
2、情势变更下的建筑安装工程合同价款纠纷
情势变更是指在当事人双方确定了合同中的权利义务关系后，发生了不可归责与当事人双方的客观情况，继续维持合同显失公平或不能实现合同的目的，而予以变更或是撤销合同，以维持当事人双方的利益平衡。如建筑安装工程中，发包方与承包方已签订了相关的合同，但是在合同履行的过程中，国家政策发生了相应的变化，导致了合同的目的不能实现，或是如果强制履行合同则显失公平，这种情况下，就必须撤销或是变更合同。情势变更是导致建筑安装工程合同价款纠纷的一个重要的原因，在建筑安装工程合同的履行过程中，由于种种原因，工程价款如材料、人工费等等的可能会发生相应的变化，而签订合同后如不履行会导致违约，因此，这种情况下，就容易发生价款纠纷问题。
3、市场风险下的价格纠纷
在市场经济条件下，风险是无处不在地的，有竞争就会有风险。如签订合同后，由于种种方面的原因，导致原材料的价格严重上涨，这种情况下，履行建筑工程合同的过程中，由于原材料的价格上涨可能会导致合同当事人一方的利益受损，从而不能接受原先合同中确定的权利，这种情况下，发生合同价款纠纷是在所难免的。
四、建筑安装工程合同价款纠纷的应对措施
前面已经分析了建筑工程合同价款纠纷的请况，下面就应对措施提出自己的意见。
1、 提高法律意识，严格规范建筑工程合同的订立
建筑安装工程合同价款纠纷的应对措施很重要的一个方面就是加强当事人双方的法律意识，严格规范建筑工程合同的订立。不论是发包方还是承包方都要意识到合同时确定权利与义务的基础，需要加强合同意识，与此同时，相应的部门也要进行这方面的宣传，采取各种手段与方法进行合同意识的宣传，为防范工程价款纠纷做准备。另一方面，要严格规范合同的订立程序，合同的订立要严格按照法律、法规的要求进行，以最大限度的保障双方当事人的利益，从而有利于合同价款纠纷的解决。
2、双方当事人要严格履行合同
履行才是合同实现的关键，合同签订的再慎重、再完善，如果当事人没有很好的履行，不实现自己的权利与义务，那么合同只会成为一纸空文。首先，当事人履行合同时一定要慎重，因为建筑工程合同涉及到的利益关系众多，如果任何一方的关系没有处理好，那么合同的履行可能会受到障碍，从而可能导致工程合同价款的纠纷，因此，履行合同一定要在不违反法律、法规的前提下，严格按照合同的内容来履行自己的权利与义务。其次，合同的价款一定要在合同中进行明确的约定，保障发包方尽快履行支付价款的义务。另一方面，政府相关部门要加强对合同的管理，以帮助合同双方避免工程价款纠纷，从而有利于鼓励交易安全，保护合法的经济活动。除此之外，就是情势变更原则的适用，在重大情况发生变化时，要充分考虑双方的利益，在维护市场经济秩序的基础上，对合同内容进行适当的变更与撤销，从而避免一方当事人承受较大的损失，避免建筑工程合同价款纠纷。
结语：
综上所述，建筑安装工程合同价款是建筑工程合同中很重要的一部分，决定着发包方与承包方各自的利益，因此，在进行合同订立时要将各种情况考虑清楚，综合分析，并且在合理、合法原则的基础上牢固树立法律观念，在没有重大情形的前提下，严格按照合同中约定的条件来履行合同，以更好地保障交易安全。除此之前,立法机关还要制定具体明确的法律，为当事人双方制定合同时提高明确的法律依据，保证具体的可操作性，从根本上解决建筑安装工程合同价款的纠纷问题。
参考文献：
反映在民事审判中，相当数量的建筑合同纠纷案件中，合同虽是建筑公司订立的，合同履行中却是个体施工队以该建筑公司的名义施工，个人组织，个人投资，自担风险，自负盈亏，只向建筑公司交纳管理费，建筑公司只负责订立合同，办理工程结算，收取管理费，施工中不投资不管理，这就是建筑领域中的挂靠经营。对挂靠经营问题的性质，我国法律法规至今未作明确规定，为解决的审判中出现的问题，最高人民法院对挂靠经营的诉讼主体作出过司法解释，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》（简称民事诉讼法意见）第43条规定，个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的保底从事生产经营活动的，对挂靠人及被挂靠单位的诉讼主体该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人，这是现有审理挂靠经营的唯一法律依据，因法律规定的滞后，诉讼中，特别是挂靠经营极为普遍的建筑领域中，如何确定挂靠经营诉讼主体资格，在理论上和司法实践中均有较大争议，本文试谈一下自己的一管之见，以与大家探讨。
与挂靠经营相关的建筑领域民事纠纷主要有三种类型：一是因施工队欠材料、劳务费等引起的合同欠款纠纷；二是因建设单位欠工程款引起的建筑施工合同违约纠纷；三是因被挂靠的建筑企业欠挂靠施工队工程款及施工队欠建筑企业管理费、垫付材料费等引起的挂靠合同纠纷。
关于第一种类型案件，根据民事诉讼法意见规定，建筑单位和施工队负责人应为共同被告，债权人可以同时起诉挂靠人和被挂靠单位，但根据当事人起诉自愿原则，债权人也可只起诉挂靠人或被挂靠单位，人民法院不能依职权追加被告。
挂靠经济中，挂靠单位与被挂靠人本是两个不同性质的民事主体，施工个人负债务本应由其个人承担，施工队是主债务人，但因让个人挂靠经营违反有关行政经济管理规定，建筑单位允许个人挂靠，主观上有过错，并造成债权人认为施工队系挂靠单位的一部分，债权人要求被挂靠单位承担民事责任的，被挂靠单位应当承担民事责任，但这是一种基于过错而承担的垫付性质的民事责任。被挂靠单位承担责任后，可以向施工队负责人追偿。
关于第二种类型案件，被挂靠单位、挂靠的施工队系债权人，但被挂靠单位是名义债权人，施工队是实际债权人。
订立建筑合同的双方是建筑公司与建设单位，建筑公司依据合同向建设单位主张债权，是理所当然的，至于挂靠的施工队负责人能否以个人名义主张债权，这在实践中有争议，有人认为个人不是订立的合同一方，不能允许施工队负责人个人主张债权，若允许个人以施工方名义主张债权，因为个人不具备建筑施工资格，则涉及到建筑施工合同的效力，造成法律关系的混乱，施工队个人只能以建筑公司的名义主张权利或向建筑公司主张权利。笔者认为，只要查清施工队确属于挂靠性质，施工队个人可依据施工合同主张债权，因为施工队负责人个人投资、个人组织施工，个人对建设单位支付工程款享有请求权，案件的处理结果与其有直接的因果关系，其具备原告主体资格，应赋予施工队负责人提起诉讼的主体资格。因为若施工队负责人不能作为原告起诉，建筑公司未投资，其无实际损失，若建筑公司亦不起诉，则施工队负责人的权益就无法得到保护，民工工资、料款不能支付，必将引发许多社会矛盾，这与人民法院止争息诉的职能也不相符。关于的建筑合同效力，建筑公司与建设单位订立合同后，由施工队个人组织施工，若施工队一方已履行了合同义务，没有其他违法行为，应当认定合同有效，若施工队施工中存在严重质量问题，应认定建筑公司将工程转包给没有相应资质条件的个人，违反建筑法第29条的规定，应认定合同无效。实践中，因实行严格的施工监理制度，建筑质量问题较少，大量的建筑合同纠纷属于建设方拖欠工程款纠纷。若认定建筑合同无效，也无法适用相互返还的原则，因此人民法院应当慎重认定建筑合同无效。
电网建设工程造价纠纷主要发生在招投标、合同、施工阶段设计变更、现场签证、工程结算等方面。一旦发生纠纷，处理不好将会给电网建设、国家财产带来不必要的损失。在一个完整的电网建设项目施工过程中，从工程的立项决策阶段到施工验收和交付使用都会发生纠纷。其中的原因很多，但对于整个电力建设工程，变电站的建筑部分及线路工程是纠纷的高发部位，作为项目管理部门，很好的研究并加以运用，对维护电力企业经济利益起到十分重要的作用。
关键词：业主；项目部；造价
按照国家电网公司基建三级管理模式，建设管理单位业主项目部于2009年应运而生，业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构。此种模式的建立，打破了传统的电网建设项目管理模式，不仅在安全管理、质量管理、技术管理几大体系中理顺了流程，提高了效率，项目部成员还在造价管理中明确了职责，为有效解决造价纠纷发挥了巨大作用，凸显了业主项目部在造价管理工作中的优势。现结合业主项目部优势和项目管理特点对如何解决造价纠纷进行阐述1。
1 电网建设工程造价纠纷的现状
电网建设工程造价纠纷主要发生在招投标、合同、施工阶段设计变更、现场签证、工程结算等方面。一旦发生纠纷，处理不好将会给电网建设、国家财产带来不必要的损失。目前电力建设工程常见的工程造价纠纷主要表现在：1.1 初设阶段概算招标模式设计深度不够，招标量与结算量存在较大差异及双方对招投标内容理解不一致，1.2 现场签证不严密，或因监理不负责任，对乙方多报工程量不能从严把关。1.3 合同价过低，施工单位无利可因，实施停工，造成纠纷。
1.4 施工方对合同中不合法的无效条款通过正当法律途径进行更改。1.5 对工程质量有争议，甲方拒绝付款。1.6 非施工方原因造成的停工、窝工，要求赔偿补偿等。1.7 业主要求提前竣工，赶工费的争议。
1.8 线路工程赔偿费手续不规范，报价金额与实际赔偿额之间的矛盾。2 电力建设工程造价纠纷的原因分析 在一个完整的电网建设项目施工过程中，从工程的立项决策阶段到施工验收和交付使用都会发生纠纷。其中的原因很多，但对于整个电力建设工程，变电站的建筑部分及线路工程是纠纷的高发部位，作为项目管理部门，很好的研究并加以运用，对维护电力企业经济利益起到十分重要的作用。
2.1 建筑市场混乱建筑市场混乱影响了电力建设工程的有序管理，现阶段建筑市场是买方市场、施工方在投标阶段被迫压价承包，使一直处于微利经营的施工企业无利可图。这就造成了建筑市场一定程度的恶性竞争，使得施工企业争相压价,利用电力系统普遍对建筑工程专业管理意识淡薄的特点，在工程合同签订以后，再通过以下不正当手段牟利：①偷工减料，强压成本；②以次充好．虚报材料价格；③要求甲方及监理在合同履行中途变更价格或申请现场签证。④故意制造索赔事件寻求高价索赔2。
2.2 业主及监理缺乏工程造价知识和法律知识2.2.1 领导盲目追求面子工程，追求外观漂亮，不综合考虑整个电网建设项目的使用功能和投资效益，擅自要求提高标准，现场管理人员对造价的提高估计不足，迫使施工方在无利可图的条件下进行施工，发生纠纷也就在所难免。2.2.2 施工方利用业主缺乏相应知识和盲目压价的心理，故意接受其提出的不合法条款，签订承包合同，而后利用这些无效条款迫使甲方处于不利地位，以达到增加工程造价的目的。2.3 工程造价管理脱节，电力行业内部政策与地方建筑安装领域政策不配套2.3.1 技经人员对现场情况不熟悉或对工程承包合同价审查疏漏是工程结算时发生工程造价纠纷的一个间接原因。2.3.2 现行的工程管理制度对现场管理及技经人员缺乏约束力，对于他们违反规定的行为没有相应的强制性措施，使造价管理环节没有发挥应有作用，助长了工程造价纠纷的发生。2.3.3 政出多门、文件打架也是造成工程造价纠纷的重要原因。2.4 现行电力工程造价计算方法和计价依据不够完善。随着社会的进步，科学技术的发展，在施工过程中，经常能找到解决纠纷的依据。我们现行定额的编制是在正常施工条件下进行的，而电力工程的多样性、复杂性，不能用一个固定的模式去一概而论。随着新技术、新产品、新工艺的发展和应用矛盾会更加突出。2.5 施工设计深度不够。施工设计深度不够，尤其是政府指令性计划工程，例如：我们公司刚刚投运的京沪高铁项目，2009年为配合渤海新区经济发展而匆匆上马的达力普110KV输变电工程，均是仓促开工，迫切竣工，设计、拆迁、施工同时进行，造成设计的严密性大打折扣，设计变更很多，初期设计不能准确地反映工程的真实性。因此，过多的设计变更，施工签证，使工程决算一再提高，造成施工纠纷的可能性。2.6 还有其它原因，如自然条件的变化、各种不能预见的政策性调整等等，都可能引起纠纷。3 充分发挥业主项目部优势，高效解决造价纠纷
业主项目部的成立不仅能使输变电项目的管理流程更加顺畅、每个成员的职责更加分明，项目成员还能够及时、真实地了解现场发生的情况，避免各个岗位、各个部门之间互相推诿、指令不畅。经实践证明，我公司的多个业主项目部运转两年来，对如何高效解决造价纠纷作用非常明显。
3.1 建立了强有力的组织措施堵住了签证索赔漏洞，为造价控制提供了组织保障
建立机构，制定制度和运行机制，明确项目部成员任务职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目部对项目的各参建方进行跟踪管理，并对其实现了有效控制，项目部成员综合素质不断提高，特别体现在签证管理上。
3.1.1 现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，根据规定报上级单位批准。3.1.2 现场签证内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等均明确规定。3.1.3 现场签证及时，避免了结算时补签现象，对于一些重大的现场变化，大部分通过拍照或录像的形式保留了第一手原始子资料，为竣工结算的审核提供了依据。
3.1.4 签证单规范整齐，编号完整连续，为结算时提供了真实可靠的凭据，使一些虚假签证很容易被辨识，。
3.2 项目部现场管理专责为电力工程造价控制提供了最基础的技术理论支持，主要体现在三个环节。
3.2.1 限额优化设计环节。
对一些重大设计或施工设计修改要限额优化，应首先征求业主项目部同意，，必要时由业主项目部组织论证，寻求通过完善设计，并从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。
3.2.2 工程延误环节。
在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，主要工程材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工导致工期延误签证，在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，业主项目部现场管理各个专责对工程量的增加是否对工期产生顺延均有所掌握，避免在结算时发生扯皮。
3.2.3 隐蔽工程环节。
投资控制在实施组织设计和施工方案过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签证关。隐蔽工程签证是施工完以后将被覆盖的工程签证。此类签证一旦缺少将难以完成结算，因此，项目部各专业项目主管均能在管理过程中及时、真实地做好记录，为以后争议提供了证据。
3.3 业主项目部内造价管理专责为项目管理提供了经济措施支持，使利益双方的矛盾在项目管理过程中被及时化解。
工程施工期间，由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括业主违约，非承包商引起的工程变更及工程环境变化，合同缺陷等。因其涉及面广，项目繁多复杂，要切实把握好有关定额、文件规定，尤其要严格控制签证范围和内容。对已完工程计量、支付款复核，进行投资计划和实际值比较，造价控制分析和预测，排除投资风险，力求使工程实际投资不超概，但在实施过程中需注意如下内容。
3.3.1 延误赔偿和索赔处理相关签证。 按程序索赔原则审核索赔成立条件，分清责任，认可合理索赔，监理和业主项目部的造价管理人员均需审核签字。
3.3.2 材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一，在办理材料单价签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好，对于所签证的材料单价包括采保费、运输费的应注明，避免结算时重复计算。对于需要签证的材料，最好双方一起作市场调查，如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间。
3.3.3 分清直接费和计税不计费。在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。签证者如不理解直接费与计税不计费的不同，不知道前者按规定部分可以取费，后者职能计取税金，则会使结算时双方发发生争议，给工程结算审核造成不必要的麻烦。
3.3.4 停工损失。其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失，以及由于业主资金不到位，致使长时间的停工损失造成损失。双方按合同规定的时间以内按照书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，租赁内容、数量、单价等，并列明细表。对于间接费定额已明确规定的，不要再另行签证，对于定额没有规定，如何让界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。
4 充分利用激励约束机制，使业主项目部更好地为项目造价管理服务
业主项目部要想保证良性运转和健康发展，必须发挥好项目部的管理和考核职能，建立健全有效的激励、约束机制。为此，应全面推行项目及项目部考核制度。要根据各岗位职责定期做好项目考核工作。对实现管理目标和超额完成目标的，要严考核、硬兑现，最大限度地调动积极性；对延迟指标完成或完不成指标的，要给予相应的经济处罚或依据公司考核办法进行考核。真正形成企业与项目部之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。更是对如何控制电网建设工程造价、发挥投资效益进行的一种尝试，同时也践行了公司“三集五大”总体部署中的重要内容。
参考文献
关键词：施工合同；纠纷；产生及预防
建设工程施工合同与其他合同相比较，强制性规定较多，这是建筑业的特殊性决定的。建筑业的工作成果是不动产，其存在和发挥效用时间较长，具有公共性质，关系到国计民生。为此，中国现行的《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等都对建设工程施工合同作了详细具体的强制性规定。如何将这些法律规范与实际工作有效地结合起来，认清建设工程施工合同纠纷产生的成因，并且加以预防，已日益成为建筑施工企业关心和研究的重点。
1 建设工程施工合同的概念及特征
1.1建设工程施工合同的概念
建设工程施工合同的概念在中国的《合同法》和《建筑法》中都有明文规定。《建筑法》第十五条规定：“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任”。《合同法》第二百六十五条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”从这些法律规定我们可以清晰地看出，建设工程施工合同是建设工程合同的一种，是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同；是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设、发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。
1.2建设工程施工合同的特征
1.2.1国家计划与管理的特殊性
建设工程项目必须列入国家计划，建设工程施工合同从签订到履行，从资金的投放到最终的成果验收，都受到国家严格的管理和监督。特别是对一些大型基础设施建设，必须通过招投标方式，确定施工承包方并签订施工合同。
1.2.2合同主体的特定性
合同双方当事人必须具有法人资格并且具有履约能力。发包人只能是经过主管部门批准建设工程的法人。承包人只能是法人，同时必须具有一定的从业资格或资质。
1.2.3合同履行的程序性
建设工程施工周期长、质量要求高，涉及的方面广，各阶段的工作之间有一定的严密程序，建设工程施工合同的实施必须按照既定的设计施工流程进行。
1.2.4建设工程施工合同为要式合同
建设工程施工合同必须采用书面形式。中国《合同法》第二百七十条明文规定：“建设工程合同应当采用书面形式”。作为建设工程合同的一种，建设工程施工合同当然应当如此。2建设工程施工合同纠纷产生的主要原因
(1)建设工程施工合同有失公正，合同双方权利、义务不对等。从目前实施的建设工程施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对发包方的制约条款偏少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚方法。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使发包方在建设工程承发包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。承包商为了获得工程也只好接受。只能在实施这样的施工合同时，为了使自己的利益不受损失，采取偷工减料或非法分包甚至违法转包，给工程建设带来隐患，同时，也不可避免地导致了纠纷的发生。
(2)合同文本不规范。国家工商总局和建设部为规范建筑市场的合同文本制定了《建设工程施工合同示范文本》，以全面体现承发包双方的责任、权利和风险。但有些发包人为了回避自己的风险在签订合同时，不采用标准的合同文本，而是采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
(3)“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以种种理由和借口，在和承包商按照招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，另私下再与承包商签订一份在施工活动中实际履行的“阴合同”，其内容与原合同相违背，形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反了国家有关法律法规，严重损害了承包商利益，为合同履行埋下了隐患，并将直接影响工程建没目标的实现，进而给承发包双方都带来不可避免的损失。
(4)建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程施工合同的签约双方都不认真履行合同，违约现象时有发生，特别是发包方。如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在施工过程中业主不按照合同约定支付工程款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。承包商不按约定组织施工，致使工程延期、质量低劣，也是违约行为的主要表现。
(5)合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识淡薄，导致合同索赔难以进行。
(6)租借他人资质或承包与自身资质不相适应的建设工程的现象普遍存在。有些不法承包商在自己不具有或不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。同时，一些不法建筑企业利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。这些行为，不仅严重破坏了建筑市场的秩序，同时也增加了施工合同纠纷的产生机会。
(7)签订转包和违法分包合同的情况屡禁不止。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍，这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响，最终形成与业主及转包者的矛盾和纠纷。
3 建设工程施工合同纠纷的预防
3.1坚决抵制和杜绝不平等合同的出现
随着中国市场经济的逐渐完善，权利意识的强弱已经成为一个企业是否走向法治化的重要表现，而平等观念更是深入民心。当前建筑市场虽为买方市场，发包方占据主导地位，在招投标过程中也占有明显优势。但是，作为施工企业，在经营活动中要树立一种权利意识，不能无原则地满足发包方的所有要求，甚至以牺牲自身的正当权益为代价。这样做，只能是饮鸠止渴，或使企业陷入泥潭无法自拔，最终产生纠纷，使大家两败俱伤。因此，作为施工企业，在工程建设项目谈判中，一定要以平等为前提，充分维护自身的权利，与对方签订合法、有效、不失公正的施工合同，消除纠纷产生的根源。
3.2坚持推行和使用建设工程施工合同的示范文本
合同是合同当事人确定权利义务的基础，建设工程施工合同一经成立生效，双方的权利义务就将确定。因此，订立合法、规范的建设工程施工合同也就成为我们预防纠纷产生的重要手段和对策。首先，应当订立书面的建设工程施工合同。建设工程施工合同是要式合同，同时也是《合同法》第二百七十条的强制性规定。建设工程施工合同中涉及的建设工程周期长、涉及面广、内容复杂、质量要求高，在合同履行中对双方权利义务和责任要求应当有具体明确的约定。只有采取书面形式订立，才能保证合同内容的确定性和合同的顺利履行。其次，要积极推广使用国家工商总局和建设部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，该文本从工程项目、工程款支付、双方权利义务、违约责任等多角度多层次地对发包方、承包方的权利义务予以均衡、合理的约定，同时很大程度地参考了FIDIC文本格式，使之有了很大的进步，较之以往的一些示范文本也更加公正、更加合理、更加完善。所以要在实际工作中积极地去使用示范文本，以提高合同文本水平。第三，合同用语要规范，力求简洁明了，杜绝含糊其辞或模棱两可，使双方对合同的理解不易产生偏差和争议，从而降低纠纷发生的机率。
3.3坚决抵制“阴阳台同”
中国《招标投标法》第四十三条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。同时第五十九条还规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。由此我们可以看出，合法的建设工程施工合同只能是按照招投标文件订立。当施工企业面临业主提出“阴阳合同”这种无理要求时，必须坚持依法办事这一基本原则，坚决抵制“阴阳合同”这种不合理现象，从而避免和预防不必要的合同纠纷。
3.4增强诚信，提高合同履约程度
诚信原则是市场经济的主要原则，是企业进行建设工程施工，履行合同的基本准则。针对当前建设工程合同履约不全面或不适当的现状，我们必须唤醒大家的诚信意识，在履行合同过程中，以诚信为重。同时，我们还要认识到，合法有效的建设工程施工合同就是进行项目建设的法律依据。合同中的每一条约定都具有其法律约束力，谁违反，谁将承担相应的违约责任。为了预防和避免纠纷的发生，我们必须建立诚信，努力提高建设工程施工合同的履约程度，将建筑市场逐步引向规范的轨道健康发展。
3.5加强建设工程施工合同索赔工作
加强合同索赔，进行科学合法有效的索赔工作是预防和避免合同纠纷产生的又一有效途径。在施工合同履行过程中，可以提起索赔的原因诸多，但由于工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力，同时也造成了纠纷的时常发生。为了索赔能够顺利进行，减少双方的分歧，就需要不断提高索赔意识。建设工程施工合同是索赔的依据，索赔则是合同的延续。要进行有效的索赔，就要求施工企业在签订合同时充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同索赔策略。在合同履行过程中要及时索取和保存有效签证和相关的索赔资料，在索赔时提出有说服力的索赔请求，以得到对方的认可，从而避免纠纷。
3.6确保建设工程施工合同主体符合国家有关规定
建设工程施工合同主体，合同法并没有直接规定，但是国家对工程建设的主体实行许可制度，要求从事建设工程的主体必须具备相应的资质。根据建筑法的规定，从事建筑活动的施工企业必须是法人，同时还应具备相应的条件，即有符合国家规定的注册资本；有与从事的建筑活动相适用的法定执业资格和专业技术人员：有从事相关建筑活动所应有的技术装备，以及法律法规规定的其他条件，这些规定对于保证建设工程的顺利完成和确保工程质量是必要的。实践证明，建设工程施工合同主体不符合上述要求，就不能顺利完成建设工程任务并保证工程质量。许多“豆腐渣”工程都是由于施工企业主体不具备相应资质而造成的。因此，建设工程施工合同主体合法是预防合同纠纷的重要方面。
3.7建设工程的发包和分包必须依法进行，坚决杜绝转包和非法分包
