为切实防范我区中小学生溺水事故发生，确保学生的生命安全，经研究决定，从2021年4月1日至10月31日，在全区范围内开展预防中小学生溺水专项行动，特制定方案如下：
一、总体目标
深入贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于印发XX省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知》（X府厅发〔2018〕X号）精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入心入脑，提高师生安全意识和自救能力；推动相关部门落实重点危险水域防、管、控责任，形成以乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的防溺水工作格局，尽最大努力杜绝学生溺水事故的发生。
二、行动安排
从即日开始，至2021年10月31日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日至4月15日）。
各乡镇街道、各成员单位和全区各中小学按照专项行动总体要求，进行专题部署，明确职责任务，细化具体措施。
（二）具体实施阶段（4月16日-10月8日）。
各乡镇街道、各成员单位和全区各中小学全面展开防溺水宣教活动,营造浓厚氛围；针对性加强学校防溺水和智慧救援教育，提升学生安全意识和自救能力；及时研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施；组织防溺水工作明查暗访，压实部门责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。区安委会校园安全专业委员会将适时组织“四不两直”专项督查。
（三）总结提高阶段（10月9日-10月31日）。
各乡镇街道、各成员单位和全区各中小学要认真总结经验教训，书面上报区安委会校园安全专业委员会办公室。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
各乡镇街道、各成员单位和全区各中小学要从保障青少年学生健康成长和维护社会稳定的高度，进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，坚决克服本位主义思想和畏难情绪，主动担当，积极作为，切实把防溺水工作抓紧抓实抓具体，尽一切努力减少学生溺亡事故。
（二）加强协调，形成合力。
各乡镇街道、各成员单位和全区各中小学要深入贯彻落实《XX省预防中小学生溺水管理暂行办法》，学校要主动与属地乡镇街道、村（居）委会沟通联系，推动政府、学校、家庭、社会分工负责、群防群治。
（三）严格检查，压实责任。
今年入汛以来，降水量降往年偏多，河道、水库、坑塘水位普遍上涨，为切实保障辖区人民群众生命安全，避免溺水事故发生，我镇根据省、市、县相关文件精神，坚持以人民为中心，把加强汛期安全、防范溺水事故作为当前的一项紧迫任务抓死抓牢，现将有关工作情况汇报如下。
一、加强组织领导，落实岗位责任
镇党委、政府高度重视防范溺水事故工作，成立了XX镇专项工作领导小组，实行党委书记负总责、政府镇长具体抓、其他班子成员各负其责的工作制度。加强领导，明确责任，强化措施，迅速行动，一级抓一级，层层抓落实，坚决遏制溺水事故发生，确保人民群众生命安全。
二、增强防范意识，汲取经验教训
对各地因游泳、嬉水引发的溺水事故，从中汲取深刻教训，总结经验，作为我镇防范溺水事故工作重要依据指导。镇专项工作领导小组定期分析研判我镇汛期隐患情况，辨析汛期安全领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要镇情中的苗头倾向性问题，及时梳理和解决，做到防患于未然。以“常分析、常研判、常总结”的防范会议推动我镇防范溺水事故工作的责任感和紧迫感。
三、强化保障措施，建立防范机制
召开由镇班子成员、相关股站负责人、镇域中、小学负责人、各村两委负责人参加的联席会议，掌握镇域安全形式，制定防范溺水事故的对策措施。由镇安监站加强对学校周边易发生溺水事故重点水域的安全管理，开展暑期学生经常活动区域及周边安全隐患排查，镇域内各河道、水库、坑塘等危险区段及水域的安全警示牌、隔离带均正在安装中；由镇团委、文教室组织外来务工人员子女、农村留守儿童等群体开展有益的暑期活动，减少孩子因缺乏有效监护而到河边嬉水、游泳导致溺亡情况的发生；由镇社保所加强对外来务工人员的安全管理，督促施工单位建立外出登记和安全提醒制度；由村两委对经常有人嬉水、游泳的重点区域，各村设置专人进行巡查和劝阻，做到及时发现险情，及时消除隐患。
四、加大宣传力度，营造舆论氛围
每年都有溺水事故的发生，学校应该加强学生的防溺水意识。勤学考试网小编为大家准备了中小学生防溺水工作方案范文参考，欢迎阅读！
中小学生防溺水工作方案范文参考一
生命只有一次，一次的疏忽就可能造成难以挽回的伤害，给家庭带来难以弥合的伤痛。现在正值天气转热时期，一些孩子会禁不住酷热而偷偷瞒着家长和老师下水游泳，这是极其危险的。为了确保少先队员的生命安全，严防因游泳、嬉水带来安全事故的发生，我们开展了一系列安全教育活动。
一、提高认识，精心安排
认真学习教育主管部门关于预防少先队员溺水安全教育工作的文件精神，充分认识溺水造成孩子非正常死亡的严峻形势，认识扎实抓好学校预防溺水宣传教育工作的重要作用，进一步提高思想认识，增强抓好预防溺水教育工作的责任感和紧迫感。组织落实会议精神，认真分析过去少先队员溺水事故发生的原因，总结学校长期开展预防溺水工作的有效经验，精心安排今年预防溺水教育的各项活动，形成工作方案。
二、完成工作
1、积极组织全校师生登录“济宁市安全教育平台”，并会同教师、家长与少先队员共同学习“2021年平安暑假防溺水专题教育”栏目。截止到x月x日，全校完成率在70%以上，在全高新区排名第七，对于我们这所处于城郊结合部的小学校来讲，我感觉已经很不错了。
2、暑假之前积极开展以围绕“杜绝溺水事故”为主题的预防溺水教育班会活动，教育少先队员不准在无家长等大人的带领下私自下水游泳，不准去水库、方塘等无安全设施、无救护人员的水域玩耍或游泳。
3、认真做好节假日、暑假放假期间安全的教育与管理，积极争取少先队员家长与社会力量的支持和配合，严防少先队员溺水、交通伤亡事故的发生。
4、通过讲故事的形式，传授孩子一些自防自救的知识，深化防溺水安全教育，使孩子掌握自防自救知识，提高自防自救能力。
5、加强与家长的联系，通过发《致家长的一封信》形式，密切家校联系，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，做到家校齐抓共管，联防联动，严防少先队员溺水事故的发生。
虽然天气渐渐转凉，但防溺水安全工作还将坚持不懈地抓下去。我们还应该始终保持高度警惕，把少先队员安全工作再推向一个新的台阶。
中小学生防溺水工作方案范文参考二
为进一步强化学校防溺水教育管理，有效防范学生溺水事故的发生，切实增强中学生的安全意识，限度防止溺水事故的发生，确保我校学生的生命安全，现制定我校预防学生溺水工作实施方案：
一、指导思想和工作目标
1.指导思想：认真落实《当地教育部门防溺水通知、文件》文件“珍爱生命、预防溺水”和“生命高于一切”的安全意识，充分认识预防学生溺水工作的重要性，扎实有效开展预防学生溺水工作，促进（当地）教育事业平安、和谐发展。
2.工作目标：坚决杜绝预防学校学生溺水责任事故的发生，确保广大学生生命安全。
二、加强组织领导，高度重视
成立预防学生溺水工作领导小组：
组长：校长。
副组长：副校长安全主任。
成员：各部门主任各班主任。
领导小组工作职责：
通过学习贯彻上级文件精神，提高认识，从保安全、保稳定、保发展的大局出发，狠抓学校防溺水的教育管理工作，要认真分析学校教育管理的现状以及中学生溺水事故的发生特点，结合学校实际，采取各种有效措施，有针对性地对学生进行防汛防溺水常识的教育和管理，切实增强中学生安全意识和自我保护能力。
三、工作措施
（一）切实加强防溺水安全常识教育，提高学生的防范意识
1、强化教育，注重实效。
1）在5月份召开一场以预防学生溺水事故教育为内容大会，学校校长作报告。
2）各班级开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的班会活动，加强学生对溺水事故的认识。
3）学校上课期间，持续开展以预防学生溺水为主题的活动，提高学生认知度和参与率。
4）开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的黑板报评比活动。
5）在学校校门显著位置张贴、悬挂一幅预防学生溺水的宣传标语。
6）向学生发放一张预防学生溺水的宣传单。全面开展“四不一会”教育，教育学生不在无成人带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，不在上下学途中下江河池塘水渠等戏水玩耍，学会正确的自救、互救方法。并要求学生会背。通过多种形式的宣传教育，广泛开展预防溺水教育活动。要健全制度，坚持堵疏结合，让预防溺水事故成为学生的自觉行动。
2、发挥课堂教育作用。
各班教师在学生周一到校后及周五放学前，都要对学生进行安全防溺水的教育。时时提醒学生安全，时时提醒学生防溺水，并做好记录。学校要将教师对学生的防溺水安全教育纳入教师的教学检查工作之中。
3、把握好重点教育宣传对象。
特别关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊学生群体的预防溺水安全教育，充分调动班主任等力量，对这部分学生逐一开展一对一的思想沟通教育活动，认真做好谈话记录，坚持普遍教育和重点教育相结合。
（二）排查隐患，落实整改
学校安全领导小组要对校园及校园周边水域的安全隐患进行一次详细的排查，在校园周边五百米以内等易发生溺水的地方设置警示标志，加装防护设施，切实消除校园周边安全隐患。要加强与乡镇政府和有关职能部门的沟通、协调，加强对学校周边及学生上、下学途中有安全隐患的水域排查，设置警示标志，落实管理职责，切实承担起安全责任。
（三）严格管理，严明纪律
学校加强重点时段的管理，特别是要切实做好课间监管，健全和强化课间教师值班巡查制度，不让学生私自外出；加强在校学生的日常管理，严明纪律，不准学生在无成人带领下私自下水游泳，不准学生擅自与同学结伴游泳，不准学生到无安全保障的水域游泳，不准学生在上下学途中下江河池塘水渠等戏水玩耍。
（四）家校联防，确保平安
学校加强与家长的联系，充分利用夏季安全告知书、致家长一封信等形式，进一步密切家校联系，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，督促家长切实加强监管，做到家校齐抓共管，联防联动。学校与学生家长（监护人）签订预防学生溺水安全承诺书，预防学生溺水安全承诺书，签订好后学校保留存档。
（五）落实责任，严格考核
学校将预防学生溺水工作的职责和任务落实到学校各班主任等有关人员，要明确责任分工，有任务要求，有考核手段，与教职工年终绩效等挂钩。
四、工作要求
1.加强领导，周密部署：
对预防溺水工作学校高度重视，建立由校长任组长的防溺水工作领导小组，加强对此项工作的组织领导，制定学校《预防学生溺水工作方案》。
2.收集资料，规范档案：
加强预防溺水安全工作的资料收集与管理，整理此项工作开展过程中的各种文字、图片、影像等资料，妥善保存。
3.加强过程管理，严格奖惩：
积极作好防溺水工作，对工作中出现的漏洞和缺陷进行及时补救。对管理不到位、工作不落实、不按规定开展活动或发生事故后未按规定和程序报告，造成学生人身伤害的，将严肃追究主要领导和有关责任人员的责任，并纳入年终绩效考核，学校对预防学生溺水活动开展情况及时总结。
中小学生防溺水工作方案范文参考三
按照上级有关文件指示精神，我校集中开展了预防溺水教育活动，进一步增强了全校师生的安全意识。
几年来学生溺水死亡，已成为全国中小学生、幼儿非正常死亡的头号杀手。生命只有一次，—次的疏忽就可能造成难以挽回的伤害，给家庭带来难以弥合的伤痛。现在正值天气转热时期，—些学生会禁不住酷热而偷偷瞒着老师和家长下水游泳，这是极其危险的。为确保学生生命安全，严防因游泳、嬉水、恶劣天气带来安全事故的发生，结合我校实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市相关文件精神，坚持“安全第一，预防为主”方针，加大学校安全管理工作，完善各项措施。利用防溺水安全活动月，开展一系列安全教育活动，确保学生生命安全。
二、组织机构
成立学校校防汛、防溺水工作领导小组。
组长：xx。
副组长：xxx。
成员：各班班主任和全体教职工。
三、工作目标
以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，以学校周边水域为重点，全面清查、整改学校安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。
四、主要任务
各班要开展以围绕“杜绝溺水事故”为主题的预防溺水教育活动，要以学校周边的水域为重点，切实做好以下几项工作：
（一）加强领导，把各项安全措施落到实处。全体教职工要切实提高对做好防溺水事故重要性的认识，认真研究和分析本项工作面临的形势和存在的问题。要成立相应的防范小组，制定工作方案，签订安全责任状，明确具体工作责任。对因老师不重视，工作措施落实不到位而发生事故的，要追究其责任。
（二）突出重点，开展以“杜绝溺水事故”为主的各类安全隐患专项治理活动。各班要认真开展对学生安全教育活动，消除各种隐患，以防溺水、防火、防电等一系列事故为主题。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除班内或活动区域安全隐患和不安全因素。重点开展好以下“三个一”活动：
（1）召开一次“珍爱生命、预防溺水”教育主题班会。
（2）出一期防溺水的黑板报或宣传橱窗。
（3）发放《致学生家长的一封信》。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除班内或活动区域安全隐患和不安全因素。
（三）完善制度，逐步建立标本兼治的长效机制。各班要结合实际情况，制定出具体的、切实可行的防范措施，对学生进行严格的管理。
1.认真落实上课期间每一节课的点名制度，对迟到、缺席的学生及时查明原因及去向。不得随意停课和提前放学。
2.认真做好节假日、学校放学期间安全的教育与管理，要积极争取学生家长及社会力量的支持和配合，严防学生溺水、交通伤亡事故的发生。同时，要认真落实节假日期间的值班制度。
3.要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学须从沟边、河塘经过的学生，加强教育，提高自我保护能力。
4.要严格信息报送制度，遇有突发事件，迅速启动应急预案并妥善处置的同时，要及时、如实上报相关信息，不得隐瞒不报或迟报、漏报。
一、活动时间
5月10日至9月10日
二、活动对象
全市初中、小学在校学生
三、活动内容
（一）突出四项教育重点
2．突出重点教育时段。2009年溺水死亡的21人中，3例发生在中午放学途中，其余18例均发生在双休日、节假日等时段。要将放学、双休日、节假日等时段作为重点防范教育时段。
3．突出重点教育知识。目前我市学校普遍未配备游泳馆和掌握游泳技能的师资，暂时还不具备教会每个学生游泳的条件，因此教育的重点仍是防止学生私自下河游泳为主。有条件的学校可以开设游泳技能课，供学生选择学习，逐步掌握游泳技能，教育部门在条件成熟时将考虑把游泳技能作为体育中考选项之一。
由于溺水事故发生后小学生普遍不具备互救的能力，互救中出现更多死亡的情况较多，因此溺水事故发生后的自救和互救方法要暂时作为辅助教育。
4.突出纪律教育。学校要突出学生私自下河（塘）游泳在学校纪律惩罚中的份量，对屡次私自下河（塘）游泳者要进行批评教育直至纪律处分，杜绝溺水事故发生。
（二）明确学生五项要求
1．明确要求学生不在上（放）学、双休日、节假日等时段在未经父（母）亲或者其他监护人同意的情况下下河（塘）游泳；
2．明确要求学生不得擅自邀请其他同学下河（塘）游泳；
3．明确要求学生不得在不会游泳的监护人带领下下河（塘）游泳；
4．明确要求学生不到河边，建筑取土形成的水坑边玩耍、戏水、嬉闹；
5．明确要求学生在见到有人落水而自己又无能力救护的情况下，不要避而不见逃走或者冒然下水救人，要采取呼救及报警等措施。
（三）认真开展六项活动
1．召开一场以预防溺水事故专项教育为内容的师生动员大会。学校主要领导、分管领导要亲自参加，并作强调讲话，要安排学生代表作表态性发言。动员会上举行一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的全校学生签名活动，并将签名横幅在校内长期悬挂；
2．开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的班会课。发动学生收集市内外溺水死亡典型事例，重点在情感上对学生进行触动，避免空洞说教；
4．开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的漫画或温馨提示语征集比赛活动，尽可能提高学生参与面，将征集到的作品利用电子显示屏或者展板，在学生上学、放学时段在校门口进行展示；
5.开展一次以预防溺水事故为内容的家校联系活动。充分利用短信平台、家长会、致家长的一封信、家访等形式，使此项活动家长的知晓率要达到100％，增强家长的安全防范意识，提醒家长尽到监护责任。对新居民子女、留守儿童、单亲家庭子女尤其要开展好这项工作；
6．开展一次以防溺水事故为主题，学校与学生及家长签订安全承诺书的活动。安全承诺书（见附件1）一式两份，签订好后学生（家长）一份，学校保留一份存档。承诺书的签订务求达到100％，特别是新居民子弟学校。
四、工作要求
（一）加强领导，严格落实安全教育责任。各地各校领导要切实提高做好防学生溺水事故教育重要性的认识，要以对生命高度敬畏的态度，认真研究和分析当前学校防学生溺水面临的形势和存在的问题。及时成立专项教育活动工作领导小
组，制定工作方案，明确具体工作责任。对因领导不重视，责任不明确，工作措施落实不到位而发生事故的，按“四不放过”原则，追究单位主要领导及相关人员责任。（二）及早布置，认真开展各项安全教育活动。各级学校要根据气温变化，及时调整安全教育工作重心，把 “防溺水”专项教育活动摆在更加突出的位置。根据文件要求，及早做好活动规划，认真进行工作部署，合理选取教育素材，采取一切可能措施，保质保量开展好各项安全教育活动，尽最大努力把溺水死亡人数降到最低。
预防青少年儿童溺水工作的通知
各村、镇直有关单位、各学校：
为切实加强青少年儿童的安全管理，抓好2021年预防青少年儿童溺水工作，根据《福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法》（闽教安〔2015〕18号）、《晋江市人民政府关于印发<晋江市预防青少年儿童溺水工作实施方案>的通知》（晋政文〔2012〕313号）和《晋江市人民政府办公室关于做好2021年度预防青少年儿童溺水工作的通知》的精神，坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的工作理念，各级各部门要联防联控，及早谋划，落实各项工作措施，着力健全青少年儿童预防溺水教育和管理的长效机制，切实降低溺水事故发生，切实维护广大青少年儿童的生命安全，现就有关工作要求如下：
一、高度重视，全面部署
溺水是造成我市青少年儿童非正常死亡的主要原因之一，给学生家庭带来了巨大的伤害和无法弥补的损失。各村、各部门、各单位要充分认识当前防溺水工作的重要性和紧迫性，始终紧绷安全这根“弦”，牢记防溺水这条生命“红线”，把预防溺水工作列为当前乃至今后长期的重中之重抓紧抓好。各村、各部门、各单位要召开专题会议研究部署，汲取事故教训，借鉴有益经验，分析本单位存在的问题和薄弱环节，采取有力措施避免溺水事故发生。要严格落实“一岗双责党政同责”，加强组织领导，强化督导检査，细化工作措施，确保防溺水“工作责任到位，制度措施到位，检查落实到位”，坚决防止本辖区青少年儿童溺水事故的发生。
二、加大宣传，营造氛围
各村、各部门、各单位要在管辖的区域认真开展预防溺水宣传活动，采取动漫动画、视频广告等喜闻乐见方式，探索信息化渠道，加大社会舆论宣传，在4月底前营造浓厚的宣传氛围。在今年第十个“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”再次全面发动、全面宣传、全面教育，形成全民共识。宣传、广电、学校等单位要在宣传形式上下功夫，将预防溺水工作做到家喻户晓，让青少年儿童对预防溺水入脑入心，提高宣传实效。
三、 协同协作，共同发力
各村、各部门、各单位要按照《福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法》（闽教安〔2015〕18号）和《龙湖镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》要求，按照职责分工，形成联防联动机制，共同发力做好预防青少年儿童溺水工作。
（一）各工作点、村要按照“属地管理、分级负责”的原则，组织开展以交通和防溺水安全为主题的宣传教育、隐患排查和综合治理。尤其有关基层所站和村企业要组织分别在第二季度、第三季度初至少开展一次拉网式防溺水专项排査，做到全面排查、不留死角。对排查出的安全隐患，要明确负责入,落实整改措施，确保整改到位。各村要督促辖区内企业加强对企业内部职工的安全教育，督促企业员工切实履行家长监护责任，做好预防子女溺水工作。
（二）各村、各单位要按照行业主管原则，深入开展重点水域和地段安全隐患排查巡查，特别要加强有安全隐患、溺水事故多发的江海河溪湖、水库、池塘、公园建设工地水坑、废弃水（矿）坑等水域的安全检査。对排查中发现的安全隐患，要督促管理单位完善安全设施、安全警示牌，配备专职人员加强现场管理，落实安全监督管理员的看护责任。
（三）学校要结合学生的心理、生理特点，开展形式多样的防溺水安全教育。利用每天上、下午放学前最后一节课，开展“每天5分钟”防溺水安全教育。通过微信公众号、微信群、宣传栏、黑板报、国旗下讲话、班会、循环广播等多种载体，以及组织“四个一”（集中进行一次安全教育、下发《致全市中小学生（幼儿）家长的一封信》、组织召开一次家长（监护人）会、组织一次警示宣传教育）活动开展防溺水“六不一会”教育（即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；学会科学有效的自护自救方法，同时教育学生在遇落水者的紧急情况下不要贸然施救，而是就近向成年人求助），加强宣传介绍防溺水安全常识，提高学生避险防灾、自救自护和智慧救援能力。确保防溺水教育落实到每一名学生，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识，确保双休日、节假日和学生离校期间孩子的安全。
（四）各学校微信公众号、广电站、电信要加强防溺水公益宣传报道或信息发送，重点让广大家长和青少年儿童知晓防溺水“六不一会”内容，切实提高社会各界，尤其是学生和学生家长的防范意识，营造全民共同参与防溺水工作的宣传氛围。
（五）坚持疏堵结合，创新工作措施，重在教育、重在预防，切实做好预防青少年儿童溺水工作。要支持有资质的游泳馆面向青少年儿童实施优惠的游泳购买服务，在暑假期间为周边学校学生提供方便。鼓励游泳馆组织开展游泳夏令营或培训班，鼓励龙湖镇各类志愿者协会开展“安全度夏”系列活动，丰富学生暑期生活。
四、强化措施，落实责任
各村、各单位要按照“条块结合、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水安全工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。围绕确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。一旦发生青少年儿童溺水事故，要迅速组织力量妥善处理，并严格按照生产安全事故报告处置和调查处理规定进行处置。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，加强责任追究，对因责任不落实、工作不到位造成事故的单位，将按照《晋江市进一步明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》和《晋江市安全生产监督管理职责及责任追究规定》，依法严肃追究责任单位和有关责任人的责任。
附件： 1.龙湖镇预防青少年儿童溺水工作实施方案
2.致全镇中小学生（幼儿）家长的一封信
晋江市龙湖镇人民政府
2021年4月21日
附件1
龙湖镇预防青少年儿童溺水工作实施方案
溺水伤亡是青少年儿童意外伤亡事故的头号杀手。为预防青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童的生命安全，根据上级有关会议和文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、 指导思想
认真贯彻落实各级有关会议和文件精神，树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，建立联防联控工作机制,齐抓共管，按照分级负责制全面落实青少年儿童的监管责任，切实保护青少年儿童的生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、 目标任务
强化工作措施，全面防控，有效遏制青少年儿童溺水伤亡事故的发生。
三、 组织领导
为加强对预防青少年儿童溺水工作的领导，成立龙湖镇预防青少年儿童溺水工作领导小组。
组 长：张志雄
副组长：谢少聪
成 员：党政办、各工作点、农办、发展服务中心、安办、教委办、龙湖派出所、国土所、广电站、晋南医院、工会、团委、妇联、关工委、电信、移动、联通、邮政、各村主要负责人
四、工作职责
各村、镇直各单位要本着对青少年儿童高度负责的思想，充分认识到做好预防青少年儿童溺水工作的重要性和紧迫性，建立政府主导、各尽其职、部门协作、社会参与、乡村为主、明确职责分工，形成联防联动的防范工作机制，共同做好预防青少年儿童溺水工作。
（一）村：要落实属地管理责任，实行村干部包片，发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势，落实预防青少年儿童溺水的各项工作措施。
1. 确保全面掌控辖区内所有水域。要对辖区内水域统一编号，落实承包人或管理人员责任，确保辖区内无防溺水监管盲点；在每年4-10月份，各村要设置防溺水宣传栏（含LED显示屏），利用村广播等宣传平台定期开展防溺水安全知识宣传。
2. 确保辖区内所有水域定期全面排查。把水域隐患排查纳入全镇安全大排查大整治行动，要定期组织开展水域安全隐患排查巡查。特别要加强有安全隐患、常有青少年儿童游泳戏水或玩耍的江海河湖、水库、池塘、公园、建设工地水坑、水池等水域的安全检查。在每年的4-10月份，要坚持至少每周一次对辖区内水域进行一次安全隐患排查，并做好记录。对排查中发现的安全隐患，要及时落实警示标志和安全防护设施，消除有可能造成青少年儿童溺水事故的安全隐患。
3. 确保辖区内所有水域均有人员定期巡查。把水域巡查纳入村安全生产监督员的工作职责；尤其要发挥镇、村两级巡逻队作用，建立辖区内水域日常巡查制度和监督制度，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖。在巡查过程中，要加强重点时期（每年4-10月份的节假日，包括暑假）和重点时段（每天的10:00-18:00）的巡查力度，并建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给青少年儿童所在学校（教委办）、村或企业，以便及时督促提醒家长（监护人），及时教育和监护青少年儿童。
4. 发挥优势开展对青少年儿童家长的宣传教育。要通过召开企业会议、村干部会议、进村入户和进企业加强对外来务工人员和留守儿童监护人的安全教育，提高外来务工人员和留守儿童监护人的监护意识，督促家长切实担负起对未成年人的监护责任。父母因外出务工或其他原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。
（二）安办、企业服务中心、农业服务中心：企业服务中心要经常性地召开企业主会议，要求各企业加强对外来务工人员的安全教育，增强外来务工人员对子女的监护意识；农业服务中心要根据市水利局要求做好水域、水库、山塘水坑安全管理工作，督促指导各村（社区）设立警示标志及宣传广告牌，落实水域安全监管责任区巡查制度，加强巡查救援管理，劝导青少年儿童不要擅自下水。同时，要督促村（社区）做好所管水域的责任人落实制度，通过排查摸底，及时在危险水域设置或增补安全警示标牌，消除可能造成青少年儿童溺水事故的安全隐患；安办要加强对青少年儿童安全管理工作的监督、指导，将预防青少年儿童溺水工作纳入各部门、村（社区）年度安全生产目标责任制考评。根据镇政府授权，依法组织事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
（三）教委办（各中学）：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育，督促各学校充分履行宣传教育责任，将防溺水教育工作职责和任务要求落实到每一所学校，将安全教育覆盖到每一名学生。督促学校经常性地开展防溺水安全教育活动；加强家校沟通和联系，增强未成年学生家长的安全意识（特别是外来工子女家长及农村留守儿童的监护人），切实担负起监护人的责任；特别要注意在暑假来临前，通过与家长签订安全监管承诺书、发放家校联系卡、致家长一封信、召开家长会等方式，及时向家长通报暑假期间学生应当遵守的有关事宜，增强家长的监管意识。
（四）派出所、边防所：加强联防联动，建立应急防控预案。扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，第一时间投入救援。发挥综治副校长作用，加强对学生的宣传教育，上好法制宣传课，提醒家长做好监护工作。加大辖区安全巡查力度，发现隐患性苗头及时制止。发生青少年儿童溺水事件，应迅速启动应急处置机制。
（五）国土资源所、规划建设办：负责督促村（社区）、工业园区对废弃、关闭矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志，设置有效的防护设施，并加强巡查管理工作。加强房屋建筑工地施工形成的水池、水坑的管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标志，设置有效的防护设施，并加强巡查管理工作。
（六）晋南医院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助青少年儿童学习和掌握正确的救人自救常识。
（七）工会、团委、妇联、关工委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，联合、配合相关部门开展形式多样的预防溺水教育宣传活动。发挥自身优势，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，高度关注外来务工子女和留守儿童，积极与外来务工子女和留守儿童家庭进行联系、沟通，不断丰富青少年儿童，尤其是外来工子女和留守儿童的课余文化生活，进一步优化青少年儿童的生长环境。
（八）电信、移动、联通、邮政：支持教育部门和学校定期向社会群众发送防溺水公益短信（告家长书），减免费用；其中，每年的暑假和重要节假日，应确保每周（每次重要节假日）均向所有服务对象免费发送一次以上的防溺水公益短信，实现宣传全覆盖。
（九）旅游景区：要加强日常安全管理，定期组织安全检查，督促各旅游景区在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，要求景区在涉水区域做好安全防范、执勤巡查，落实紧急救护措施。
（十）其他各有关部门：对照自身职责，积极配合，开展好预防青少年儿童溺水工作。
（十一）效能办：负责按照有关规定，追究落实预防青少年儿童溺水工作不力、不到位导致发生事故的责任单位和责任人的责任；参与对防溺水重大部署落实情况实施效能监督。
五、其他要求
（一）强化责任落实和追究。预防青少年儿童溺水工作是各级各部门义不容辞的责任和义务。各村（社区）、镇机关、镇直各单位要切实把预防青少年儿童的溺水工作作为为民办实事的具体行动，加强协调督促，调动社会各方面的积极性，建立齐抓共管机制，为青少年儿童的平安健康成长提供坚实保障。要按照“条块结合、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水安全工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要围绕努力确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，加强责任追究，对因责任不落实、工作不到位造成事故的单位，将按照相关规定依法严肃追究责任单位领导和有关责任人的责任。
（二）加强重点时期和重点时段的防范力度。每年5月至10月是青少年儿童溺水死亡事故的高发期，特别是学校放暑假期间。各村（社区）、镇直各单位和各学校务必要高度重视，要将预防青少年儿童溺水工作作为安全生产工作的重中之重来抓，要召开专题会议进行部署研究，要特别采取有效措施加强对青少年儿童的防溺水教育、督促监护人切实履行好监护责任（特别是外来务工子女和农村留守儿童家长）以及加强危险水域的巡查管理。各部门要特别利用好每年五月的“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”，主动、密集地开展活动，营造浓厚氛围，抓早抓紧防溺水工作。在重点时期和重点时段，要确保水域排查、隐患整改、日常巡查三到位，确保工作不留死角。
（三）采取堵疏结合的方式创新防溺水工作。按照“一镇（街）一校一游泳馆（池）”要求，要充分发挥我镇游泳馆在防溺水工作的公益作用，鼓励游泳馆组织开展游泳夏令营或培训班，开展“安全度夏”系列活动，丰富学生暑期生活。
附件2
致全镇中小学生（幼儿）家长的一封信
尊敬的中小学生（幼儿）家长：
天气已经逐渐转暖，溺水又将进入高发季、易发期，历年来全国各地陆续发生中小学生（幼儿）溺水身亡事件，教训十分惨痛！秉着“生命至上、安全第一、预防为主”的精神，为了各位学生的健康和安全，希望全体家长务必高度重视，切实增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，切实加强对孩子的教育和管理，特别是加强疫情防控期间、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不一会”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；学会科学有效的自护自救方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。
学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管，共同为保障广大中小学生（幼儿）平安健康成长而努力。祝您的孩子平安、健康、快乐！
晋江市龙湖镇人民政府
2021年4月
回 执
学校已通过口家访、口召开家长会、口邮寄的方式将《预防溺水安全责任书》交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任,确保孩子的安全。（请在口处划V）
学校名称： 班级：
学生姓名： 家长签字：
2021年 月 日
入夏以来，市民在、水库游泳数量剧增，发生了多起溺水死亡事件，给死者家庭带来了无法弥补的痛苦，诱发了一些社会不稳定因素。为预防和减少溺水事故发生，保护人民群众的生命财产安全，现就认真做好夏季游泳安全管理工作通知如下：
一、规范民间游泳组织（团体）管理。市内各民间游泳组织（团体）必须完善团体组织章程，依法进行登记审批，规范游泳组织管理。市教育体育部门要切实加强游泳场管理，未经行政审批，任何组织（团体）或个人不准组织开展群体性游泳活动。要加强各类游泳培训管理，未经批准，不具备合法培训场地和未取得游泳教练资格的，不准举办培训班。禁止在江河湖泊、水库举办游泳培训。
二、加强安全游泳宣传。全市各新闻媒体要通过电视、广播、网络等媒体大力宣传游泳安全常识，市电视台要滚动播放安全游泳公益广告。各镇(办、区)、相关部门和水库管理单位要在群众习惯性游泳场所的显著位置，树立游泳警示牌，刷写固定的警示标语。党政机关、社会团体和企事业单位要通过多种形式开展游泳安全知识教育。市关工委、共青团、教体局及各级组织要开展“游泳安全教育进万家”活动，使游泳安全知识家喻户晓，深入人心。广大市民特别是青少年游泳爱好者要切实做到游泳安全“五必须”，即必须掌握游泳安全常识，必须携带救生器材，必须到适宜游泳区域游泳，未成年人游泳必须有成年人监护，发现溺水情况必须及时呼救。
三、组织现场救护。我市江河流域长、水库众多，水势和河床地貌复杂，通航船只较多，绝大多数水域不适宜游泳，广大市民要提高自我安全防范意识，采取必要的安全防范措施。市政府办要组织动员社会力量，在市区段、鲤鱼桥水库等游泳人群相对集中的地段安排游泳安全督导队、巡查队和义务救助队。从即日起至9月1日止，每天13：00至20：00开展游泳安全督导巡查和义务救助。游泳安全督导队由市关工委负责安排落实人员，具体负责对游泳安全工作的督导检查。游泳安全巡查队从市水务局抽调6人，市交通局抽调15人，具体负责市区段和鲤鱼桥水库游泳安全的巡查。义务救助队要配置必要的船只和救生器材，每艘救助船要安排3名身体素质好、游泳技术强的人员，在游泳人员聚集区对出现险情人员实施现场救护。义务救助队有权对有碍安全游泳的行为进行劝导、制止。发生危险和伤亡事故后，现场人员一方面要全力对溺水者进行施救，一方面要及时报警，公安、消防和急救中心接警后也要及时开展施救。
3类因素易致溺水
溺水是我国1～14岁儿童的第一位死因。除了死亡，很多儿童还因溺水而落下严重的终身残疾，如脑损伤等。引起儿童青少年溺水的危险因素主要包括以下3方面。
1.缺乏危险意识，自我保护能力差 幼儿辨别、应急和自我保护能力都比较弱，又活泼好动，缺乏危险意识，如果家长或看护者照看不周，容易因戏水或在河塘边玩耍而不慎掉入水中；一些学龄期儿童由于缺乏安全观念或盲目冒险，常背着老师、家长到非开放性水域嬉戏或游泳，往往因不熟悉水情或游泳技能不足、经验有限、体力不支等因素而发生溺水；青春期孩子由于喜欢尝试、冒险以及不断增强的独立性，溺水事故发生的风险增加了。
相对于生活在城区的儿童，生活在郊区的儿童发生溺水事故的风险更高，常常可能因脱离成人的监护而坠入附近的水体发生危险。上海市疾病预防控制中心2012年青少年健康危险因素监测项目对2万余名中学生（含职校学生）的调查显示，在调查前1年内游过泳的学生中，有近1/5的学生去过没有安全措施（即没有专门人员管理）的地方游泳，其中男生是女生的1.7倍，职校学生尤为严重，其次是高中学生，初中学生略低。
2.水上运动场所管理不善 如：无浅水区和深水区的醒目区分标志，初学者易误入深水区；缺乏完善的救护措施和救护人员。
3.忽视入水前准备和禁忌 如：下水前没有做必要的准备活动，下水后受冷水刺激易引起腿脚抽筋；饭后游泳会导致心脏血液和氧气供应不足，造成眩晕、体力不支而发生溺水；饮酒后游泳会使人的判断力、身体协调与平衡能力降低而增加发生溺水的风险。
3项工作预防溺水
家长应教育、引导孩子在享受戏水的欢乐之余，注意自身的安全与卫生，远离不安全水上活动，预防溺水的发生。
1.安全教育和技能培养 家长应加强对孩子的水上安全教育，让孩子学会识别不良环境因素，有充分的危险意识，提高孩子的安全意识和自我保护能力。教育和提醒孩子远离江河、池塘等水域；有条件的可培养孩子的游泳技能，以降低溺水风险；加强对幼童的看护，以免发生因孩子戏水而不慎跌入浴盆、水缸等的危险。低龄孩子一定要在成人陪护下参加水上运动。
2.选择安全的场所 应选择到具备有效许可证的游泳池或天然游泳场所游泳，确保游泳场所有救生人员。不要到江、湖、河、水塘等水域游泳或戏水，这些地方地形结构、水流状况、水温等情况比较复杂，又没有配备适当的防护和急救设施，容易发生溺水事故，且发生事故后不易得到及时救治。
湖水清凉、酷暑难耐。每逢这个季节，人们都忍不住想到沟渠、江河、湖海中去畅游一番。然而，就在江河、湖畔给人们带来欢快、娱乐之际，却也隐藏着许多我们看不见的危险，这突然而至的危险，会使疏于防患的我们后悔、悲痛一辈子。
记得那是去年的一个夏天，我和同伴又跟往常一样来到河边，“扑哧”一声双脚一跃就跳入了水中，在尽情的享受了河水的清凉和惬意之后，我们开始游上河岸。已经上岸的我，忽然发现仍然没上岸的同伴在水中扑腾、挣扎着，身体在往水中下沉。事情紧急，我来不及多想，“啪”的一声就跃入了水中，直接游向同伴，当我还没弄清楚怎么回事时，她已经爬在了我的背上，双手死死的掐住了我的脖子，使我不仅出气不得，身体还被她压得一个劲的直往下沉，口中还不停的直呛水，折腾了几番之后，马上我就被弄得精疲力尽，我意识到自己的生命受到了威胁，情急之下，我连忙使劲摔开她的手，赶紧游上了岸。我不敢再下河去拉她，看着她在河中挣扎，惊慌失措的我拾起身后菜地里的一根豆角芊就伸向了她，这才把她拉上了岸。半天，两人吓得什么话也没有说，好久了，她才告诉我这场危险是由于她突然小腿抽筋引起的。
事情虽然过去这么久了，可我仍然觉得心有余悸，不敢随随便便的下河游泳。经过这次溺水事件之后，我从中积累了许多经验和教训，我真想告诉所有喜欢下河游泳的人，当有人溺水需要求救时，我们不能冒然下水营救，我们应该知道：出于一个人求生的本能，溺水者往往会在惊慌失措之中死死抓住一切能够抓住的东西，包括施救者，使我们也有可能落于危险之中。这时，需要我们正确的估计自己的营救能力，如果两者的力量悬殊，我们可以一边呼救，一边下水救人。如果我们自身的营救条件不足，下水营救只会多赔上一条性命，这时，我们要学会立即大声呼救，同时要寻找身边或周围一切可能救助的工具，例如救生圈、竹竿、木板等物品，并把它们抛或递给溺水者，帮助其上岸。以工具救人不仅能将我们的危险系数降到最低，还能使溺水者获得更多求生的机会。如果在万不得已的情况之下，需要我们直接下水去救人，我们最好是等到对方挣扎无力之后再进行施救，并且救人时不应正面接触对方，如对方失去意识，应游至对方背后将其手臂反转拖带出水面，再进行施救。
生活之中，我们常常会遭遇到许多不备而至的危险，如果我们能够多学习和多掌握一些自救或防灾、减灾的知识和本领，我想当我们在面对灾难之时，我们就不会那么的惊慌失策、手足无措了。人的生命是宝贵的！属于人的生命只有一次，关爱生命就应该从我做起，从防患做起！那么请你、请我们最亲爱的同学一定要记住：“我防溺水有高招，大人陪伴第一招；游前热身第二招，伸手踢腿弯弯腰，预备动作不可少；解除抽筋第三招，赶紧上岸很重要，喝补糖水解疲劳。防溺措施要知道，不可逞能不骄傲，安全二字要记牢，远离危险平安好。”
四年级:静合