预防青少年儿童溺水工作的通知
各村、镇直有关单位、各学校：
为切实加强青少年儿童的安全管理，抓好2021年预防青少年儿童溺水工作，根据《福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法》（闽教安〔2015〕18号）、《晋江市人民政府关于印发<晋江市预防青少年儿童溺水工作实施方案>的通知》（晋政文〔2012〕313号）和《晋江市人民政府办公室关于做好2021年度预防青少年儿童溺水工作的通知》的精神，坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的工作理念，各级各部门要联防联控，及早谋划，落实各项工作措施，着力健全青少年儿童预防溺水教育和管理的长效机制，切实降低溺水事故发生，切实维护广大青少年儿童的生命安全，现就有关工作要求如下：
一、高度重视，全面部署
溺水是造成我市青少年儿童非正常死亡的主要原因之一，给学生家庭带来了巨大的伤害和无法弥补的损失。各村、各部门、各单位要充分认识当前防溺水工作的重要性和紧迫性，始终紧绷安全这根“弦”，牢记防溺水这条生命“红线”，把预防溺水工作列为当前乃至今后长期的重中之重抓紧抓好。各村、各部门、各单位要召开专题会议研究部署，汲取事故教训，借鉴有益经验，分析本单位存在的问题和薄弱环节，采取有力措施避免溺水事故发生。要严格落实“一岗双责党政同责”，加强组织领导，强化督导检査，细化工作措施，确保防溺水“工作责任到位，制度措施到位，检查落实到位”，坚决防止本辖区青少年儿童溺水事故的发生。
二、加大宣传，营造氛围
各村、各部门、各单位要在管辖的区域认真开展预防溺水宣传活动，采取动漫动画、视频广告等喜闻乐见方式，探索信息化渠道，加大社会舆论宣传，在4月底前营造浓厚的宣传氛围。在今年第十个“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”再次全面发动、全面宣传、全面教育，形成全民共识。宣传、广电、学校等单位要在宣传形式上下功夫，将预防溺水工作做到家喻户晓，让青少年儿童对预防溺水入脑入心，提高宣传实效。
三、 协同协作，共同发力
各村、各部门、各单位要按照《福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法》（闽教安〔2015〕18号）和《龙湖镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》要求，按照职责分工，形成联防联动机制，共同发力做好预防青少年儿童溺水工作。
（一）各工作点、村要按照“属地管理、分级负责”的原则，组织开展以交通和防溺水安全为主题的宣传教育、隐患排查和综合治理。尤其有关基层所站和村企业要组织分别在第二季度、第三季度初至少开展一次拉网式防溺水专项排査，做到全面排查、不留死角。对排查出的安全隐患，要明确负责入,落实整改措施，确保整改到位。各村要督促辖区内企业加强对企业内部职工的安全教育，督促企业员工切实履行家长监护责任，做好预防子女溺水工作。
（二）各村、各单位要按照行业主管原则，深入开展重点水域和地段安全隐患排查巡查，特别要加强有安全隐患、溺水事故多发的江海河溪湖、水库、池塘、公园建设工地水坑、废弃水（矿）坑等水域的安全检査。对排查中发现的安全隐患，要督促管理单位完善安全设施、安全警示牌，配备专职人员加强现场管理，落实安全监督管理员的看护责任。
（三）学校要结合学生的心理、生理特点，开展形式多样的防溺水安全教育。利用每天上、下午放学前最后一节课，开展“每天5分钟”防溺水安全教育。通过微信公众号、微信群、宣传栏、黑板报、国旗下讲话、班会、循环广播等多种载体，以及组织“四个一”（集中进行一次安全教育、下发《致全市中小学生（幼儿）家长的一封信》、组织召开一次家长（监护人）会、组织一次警示宣传教育）活动开展防溺水“六不一会”教育（即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；学会科学有效的自护自救方法，同时教育学生在遇落水者的紧急情况下不要贸然施救，而是就近向成年人求助），加强宣传介绍防溺水安全常识，提高学生避险防灾、自救自护和智慧救援能力。确保防溺水教育落实到每一名学生，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识，确保双休日、节假日和学生离校期间孩子的安全。
（四）各学校微信公众号、广电站、电信要加强防溺水公益宣传报道或信息发送，重点让广大家长和青少年儿童知晓防溺水“六不一会”内容，切实提高社会各界，尤其是学生和学生家长的防范意识，营造全民共同参与防溺水工作的宣传氛围。
（五）坚持疏堵结合，创新工作措施，重在教育、重在预防，切实做好预防青少年儿童溺水工作。要支持有资质的游泳馆面向青少年儿童实施优惠的游泳购买服务，在暑假期间为周边学校学生提供方便。鼓励游泳馆组织开展游泳夏令营或培训班，鼓励龙湖镇各类志愿者协会开展“安全度夏”系列活动，丰富学生暑期生活。
四、强化措施，落实责任
各村、各单位要按照“条块结合、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水安全工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。围绕确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。一旦发生青少年儿童溺水事故，要迅速组织力量妥善处理，并严格按照生产安全事故报告处置和调查处理规定进行处置。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，加强责任追究，对因责任不落实、工作不到位造成事故的单位，将按照《晋江市进一步明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》和《晋江市安全生产监督管理职责及责任追究规定》，依法严肃追究责任单位和有关责任人的责任。
附件： 1.龙湖镇预防青少年儿童溺水工作实施方案
2.致全镇中小学生（幼儿）家长的一封信
晋江市龙湖镇人民政府
2021年4月21日
附件1
龙湖镇预防青少年儿童溺水工作实施方案
溺水伤亡是青少年儿童意外伤亡事故的头号杀手。为预防青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童的生命安全，根据上级有关会议和文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、 指导思想
认真贯彻落实各级有关会议和文件精神，树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，建立联防联控工作机制,齐抓共管，按照分级负责制全面落实青少年儿童的监管责任，切实保护青少年儿童的生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、 目标任务
强化工作措施，全面防控，有效遏制青少年儿童溺水伤亡事故的发生。
三、 组织领导
为加强对预防青少年儿童溺水工作的领导，成立龙湖镇预防青少年儿童溺水工作领导小组。
组 长：张志雄
副组长：谢少聪
成 员：党政办、各工作点、农办、发展服务中心、安办、教委办、龙湖派出所、国土所、广电站、晋南医院、工会、团委、妇联、关工委、电信、移动、联通、邮政、各村主要负责人
四、工作职责
各村、镇直各单位要本着对青少年儿童高度负责的思想，充分认识到做好预防青少年儿童溺水工作的重要性和紧迫性，建立政府主导、各尽其职、部门协作、社会参与、乡村为主、明确职责分工，形成联防联动的防范工作机制，共同做好预防青少年儿童溺水工作。
（一）村：要落实属地管理责任，实行村干部包片，发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势，落实预防青少年儿童溺水的各项工作措施。
1. 确保全面掌控辖区内所有水域。要对辖区内水域统一编号，落实承包人或管理人员责任，确保辖区内无防溺水监管盲点；在每年4-10月份，各村要设置防溺水宣传栏（含LED显示屏），利用村广播等宣传平台定期开展防溺水安全知识宣传。
2. 确保辖区内所有水域定期全面排查。把水域隐患排查纳入全镇安全大排查大整治行动，要定期组织开展水域安全隐患排查巡查。特别要加强有安全隐患、常有青少年儿童游泳戏水或玩耍的江海河湖、水库、池塘、公园、建设工地水坑、水池等水域的安全检查。在每年的4-10月份，要坚持至少每周一次对辖区内水域进行一次安全隐患排查，并做好记录。对排查中发现的安全隐患，要及时落实警示标志和安全防护设施，消除有可能造成青少年儿童溺水事故的安全隐患。
3. 确保辖区内所有水域均有人员定期巡查。把水域巡查纳入村安全生产监督员的工作职责；尤其要发挥镇、村两级巡逻队作用，建立辖区内水域日常巡查制度和监督制度，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖。在巡查过程中，要加强重点时期（每年4-10月份的节假日，包括暑假）和重点时段（每天的10:00-18:00）的巡查力度，并建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给青少年儿童所在学校（教委办）、村或企业，以便及时督促提醒家长（监护人），及时教育和监护青少年儿童。
4. 发挥优势开展对青少年儿童家长的宣传教育。要通过召开企业会议、村干部会议、进村入户和进企业加强对外来务工人员和留守儿童监护人的安全教育，提高外来务工人员和留守儿童监护人的监护意识，督促家长切实担负起对未成年人的监护责任。父母因外出务工或其他原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。
（二）安办、企业服务中心、农业服务中心：企业服务中心要经常性地召开企业主会议，要求各企业加强对外来务工人员的安全教育，增强外来务工人员对子女的监护意识；农业服务中心要根据市水利局要求做好水域、水库、山塘水坑安全管理工作，督促指导各村（社区）设立警示标志及宣传广告牌，落实水域安全监管责任区巡查制度，加强巡查救援管理，劝导青少年儿童不要擅自下水。同时，要督促村（社区）做好所管水域的责任人落实制度，通过排查摸底，及时在危险水域设置或增补安全警示标牌，消除可能造成青少年儿童溺水事故的安全隐患；安办要加强对青少年儿童安全管理工作的监督、指导，将预防青少年儿童溺水工作纳入各部门、村（社区）年度安全生产目标责任制考评。根据镇政府授权，依法组织事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
（三）教委办（各中学）：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育，督促各学校充分履行宣传教育责任，将防溺水教育工作职责和任务要求落实到每一所学校，将安全教育覆盖到每一名学生。督促学校经常性地开展防溺水安全教育活动；加强家校沟通和联系，增强未成年学生家长的安全意识（特别是外来工子女家长及农村留守儿童的监护人），切实担负起监护人的责任；特别要注意在暑假来临前，通过与家长签订安全监管承诺书、发放家校联系卡、致家长一封信、召开家长会等方式，及时向家长通报暑假期间学生应当遵守的有关事宜，增强家长的监管意识。
（四）派出所、边防所：加强联防联动，建立应急防控预案。扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，第一时间投入救援。发挥综治副校长作用，加强对学生的宣传教育，上好法制宣传课，提醒家长做好监护工作。加大辖区安全巡查力度，发现隐患性苗头及时制止。发生青少年儿童溺水事件，应迅速启动应急处置机制。
（五）国土资源所、规划建设办：负责督促村（社区）、工业园区对废弃、关闭矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志，设置有效的防护设施，并加强巡查管理工作。加强房屋建筑工地施工形成的水池、水坑的管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标志，设置有效的防护设施，并加强巡查管理工作。
（六）晋南医院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助青少年儿童学习和掌握正确的救人自救常识。
（七）工会、团委、妇联、关工委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，联合、配合相关部门开展形式多样的预防溺水教育宣传活动。发挥自身优势，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，高度关注外来务工子女和留守儿童，积极与外来务工子女和留守儿童家庭进行联系、沟通，不断丰富青少年儿童，尤其是外来工子女和留守儿童的课余文化生活，进一步优化青少年儿童的生长环境。
（八）电信、移动、联通、邮政：支持教育部门和学校定期向社会群众发送防溺水公益短信（告家长书），减免费用；其中，每年的暑假和重要节假日，应确保每周（每次重要节假日）均向所有服务对象免费发送一次以上的防溺水公益短信，实现宣传全覆盖。
（九）旅游景区：要加强日常安全管理，定期组织安全检查，督促各旅游景区在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，要求景区在涉水区域做好安全防范、执勤巡查，落实紧急救护措施。
（十）其他各有关部门：对照自身职责，积极配合，开展好预防青少年儿童溺水工作。
（十一）效能办：负责按照有关规定，追究落实预防青少年儿童溺水工作不力、不到位导致发生事故的责任单位和责任人的责任；参与对防溺水重大部署落实情况实施效能监督。
五、其他要求
（一）强化责任落实和追究。预防青少年儿童溺水工作是各级各部门义不容辞的责任和义务。各村（社区）、镇机关、镇直各单位要切实把预防青少年儿童的溺水工作作为为民办实事的具体行动，加强协调督促，调动社会各方面的积极性，建立齐抓共管机制，为青少年儿童的平安健康成长提供坚实保障。要按照“条块结合、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水安全工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要围绕努力确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，加强责任追究，对因责任不落实、工作不到位造成事故的单位，将按照相关规定依法严肃追究责任单位领导和有关责任人的责任。
（二）加强重点时期和重点时段的防范力度。每年5月至10月是青少年儿童溺水死亡事故的高发期，特别是学校放暑假期间。各村（社区）、镇直各单位和各学校务必要高度重视，要将预防青少年儿童溺水工作作为安全生产工作的重中之重来抓，要召开专题会议进行部署研究，要特别采取有效措施加强对青少年儿童的防溺水教育、督促监护人切实履行好监护责任（特别是外来务工子女和农村留守儿童家长）以及加强危险水域的巡查管理。各部门要特别利用好每年五月的“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”，主动、密集地开展活动，营造浓厚氛围，抓早抓紧防溺水工作。在重点时期和重点时段，要确保水域排查、隐患整改、日常巡查三到位，确保工作不留死角。
（三）采取堵疏结合的方式创新防溺水工作。按照“一镇（街）一校一游泳馆（池）”要求，要充分发挥我镇游泳馆在防溺水工作的公益作用，鼓励游泳馆组织开展游泳夏令营或培训班，开展“安全度夏”系列活动，丰富学生暑期生活。
附件2
致全镇中小学生（幼儿）家长的一封信
尊敬的中小学生（幼儿）家长：
天气已经逐渐转暖，溺水又将进入高发季、易发期，历年来全国各地陆续发生中小学生（幼儿）溺水身亡事件，教训十分惨痛！秉着“生命至上、安全第一、预防为主”的精神，为了各位学生的健康和安全，希望全体家长务必高度重视，切实增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，切实加强对孩子的教育和管理，特别是加强疫情防控期间、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不一会”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；学会科学有效的自护自救方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。
学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管，共同为保障广大中小学生（幼儿）平安健康成长而努力。祝您的孩子平安、健康、快乐！
晋江市龙湖镇人民政府
2021年4月
回 执
学校已通过口家访、口召开家长会、口邮寄的方式将《预防溺水安全责任书》交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任,确保孩子的安全。（请在口处划V）
学校名称： 班级：
学生姓名： 家长签字：
2021年 月 日
暑假将至，广大学生、幼儿将脱离学校的有效监管。为防止学生、幼儿溺水事故的发生，根据市里的有关文件精神，现就做好全乡防止学生、幼儿溺水事故工作通知如下：
一、采取有效措施，预防事故发生。为预防和减少学生和幼儿溺水事故的发生，主要开展好“七个一”活动：
1、举办一次防止溺水事故安全教育活动。各村、各学校及幼儿园开专门会议，布置防止学生、幼儿溺水事故工作，利用板报、宣传标语、班会等各种形式，对学生、幼儿开展防止溺水事故安全教育，提高学生、幼儿及各级的防范意识。
2、印发一批《防止学生、幼儿溺水致家长的一封信》。各学校、幼儿园负责印制《防止学生、幼儿溺水致家长的一封信》，并立即发放至每一位学生、幼儿的家长或监护人手中，家长或监护人知晓内容后在回执上签名，签名回执交回学校、幼儿园负责人手中，各村应积极主动配合学校、幼儿园发放好《防止学生、幼儿溺水致家长的一封信》，确保工作尽快落实。
3、开展一次教师上门走访活动。各学校、各幼儿园要采取分组、分片的形式，立即组织开展教师上门走访活动，确保所有学生、幼儿家长都访到，要求学生、幼儿家长或监护人加强对孩子的教育看管，杜绝学生、幼儿擅自下水游玩。对每一名学生、幼儿上门走访情况，家长或监护人签名后，学校、幼儿园要登记造册。
4、签订一份监护责任状。各学校、幼儿园统一印制《暑期防止学生、幼儿溺水事故责任状》，由各学生、幼儿的班主任上门走访时与学生、幼儿的家长或监护人签订。责任状要求一式两份，一份由家长留存，一份交学校、幼儿园归档备查。
5、书写一批防止溺水事故标语。各村要在圩场、交通要道、人口密集处书写一批防止学生、幼儿溺水事故的宣传标语，各学校、幼儿园要在学校出入口等部位，至少制作悬挂一条防止溺水事故的宣传横幅，并尽可能地刷写永久性宣传标语。原有的永久性宣传标语字迹模糊还清的要重新刷写。宣传标语要做到鲜艳醒目、简明扼要、通俗易懂。
6、完善一批防止溺水安全警示标牌。去年，各村、各学校及幼儿园制作了一批宣传警示牌，今年，各村、各学校及幼儿园要在去年的基础上，加大警示标牌的设置密度，对损毁缺失、字迹模糊的立即予以更换，确保每一条河道、每一座水库、每一口山塘、每一座水池、每一座陂坝等均设置有若干完好、醒目的警示标牌。
7、组织一次安全隐患巡查。各村、各学校及幼儿园要组织人员开展以防止学生、幼儿溺水为主要内容的安全隐患巡查，防止因河堤坍塌、山体滑坡、泥石流等引发学生、幼儿溺水事故。各村还要在学生、幼儿放假期间加密巡查，特别是对柏村原始森林、水坑一库、富溪水库等人员活动频繁的地方要加大巡查力度，发现安全隐患或学生幼儿玩水游泳等情况应及时制止。
校按##教安〔2012〕11号##川县教育局关于切实加强预防中小学生溺水事故工作的通知》文件精神，及时在全校师生中开展防溺水宣传教育活动，现对些活动开展情况进行汇报。
一、提高认识，强化领导，进一步增强防溺水工作的责任感和紧迫感
为了吸取今年6月9日发生在山东、湖南、黑龙江省的多名中小学生溺水事故的惨痛教训。学校牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，站在维护青少年学生生命安全，维护家庭幸福及社会和谐稳定的高度，充分认识当前加强防溺水工作的重要性、紧迫性。我校成立了防溺水工作领导小组，实行一把手负责制，严格落实防溺水各项工作措施，层层抓落实，并及时召开了学校预防学生溺水事故安全工作专题会，在会上及时向班主任通过了相关情况及学校开展此项工作具体措施，要求各班立即向学生进行预防学生溺水宣传教育，并发放相关资料，全力确保学生生命安全。
二、落实责任，加强宣传，进一步落实学生预防溺水的各项措施
（一）切实落实安全教育责任制。
按照“属地管理”，“谁主管，谁负责；谁在岗、谁负责”的要求，建立健全组织机构，落实“一岗双责”责任制，学校校长亲自抓，分管副校长集中精力具体抓。同时将防溺水等安全教育职责和任务要求落实到学校各管理部门、班主任和各学科教师，做到有责任分工，有任务要求，有监管手段。教师将防溺水等安全教育覆盖到每一位学生，有教育计划，有教育记录，有学生承诺反馈。学校及时与学生、家长签定了承诺书，给每位家长发放了《预防学生溺水事故致家长公开信》。
（二）切实开展安全教育宣传活动。
针对不同年龄阶段学生特点，多渠道、多形式开展预防溺水等安全教育宣传活动。各班都对学生上了一堂预防溺水专题教育课。并利用校讯通向全校师生及每位家长发送了有关预防学生溺水事故的宣传教育短信。并利用学校LED电子显示屏全天滚动播放预防学生溺水事故教育宣传语。同时各班充分利用黑板报开展了防溺水专题宣传栏，向师生家长发放学生防溺水知识小报。多形式、多层次、全方位开展宣传学生防溺水安全教育活动。
三、切实强化联防联动，齐抓共管，排除各项安全隐患
学校积极协调、配合乡政府、及村（居）委会等加强对学校周边及学生上、下学途中有安全隐患的水域排查，设置警示标志，落实管理职责。学校通过家长会、发校讯通短信、发放《告家长书》、与家长签定《承诺书》等形式，动员学生家长参与安全管理，落实监护责任。督促学生家长切实加强对学生的监管，特别是要增强外来务工子女、留守儿童、单亲家庭子女的家长的安全意识和监护人的责任意识，使家长在学生上下学路上、中午、傍晚、节假日、暑假等脱离学校和老师监护的时段，切实担负起监护人的责任，避免产生监护“空档”。
____县位于湖北西部，是全省29个山区县之一，国土面积1752平方公里，辖6镇1乡、102个村、15个社区委员会，总人口19.5万人。现有中小学24所，其中：小学14所，初中6所，九年一贯制学校1所，普通高中1所，职教中心1所，特殊教育学校1所；幼儿园23所。在校学生19309人，其中在园幼儿3964人；在岗教职工1938人。
从我县以往夏季发生的青少年学生溺水情况看，此类事故多发于沮河沿岸，主要是洋坪镇老君小学至鸣凤镇一带水域和极个别地方的沟渠堰塘。事故发生主要原因是：夏天正值全县中小学暑假期间，回乡学生由于自制力不强和家长疏于管理所致，尤其是父母都在外打工的留守学生，把学校老师和家长的告诫当作耳边风，更是事故发生的重要原因。____1年暑期，我县茅坪场镇中心小学一汪姓学生私自结伴到水塘边玩耍，不幸跌入水中，等家人赶来抢救起来时，已经死亡。同时，这些安全事故给社会和家庭带来不幸，令人十分痛心。
青少年溺水事故是完全可以预防的。结合我县的情况，学校、社会、家庭应尽一己之责，共同构筑起预防青少年溺水的安全防线。
（一）高度重视，科学预防。一是我县应成立由分管县级领导为组长，教育、安监、公安、团县委、水务等部门负责人为成员的预防青少年预防溺水工作领导小组，全面负责预防青少年溺水工作。二是各成员单位要高度重视此项工作，做到早安排，早部署，扎扎实实的开展好预防各项工作。如召开部门协调工作会议、下发预防青少年溺水文件、多层次签订预防青少年溺水工作责任书、印发预防青少年溺水工作宣传单等。三是重点搞好暑假前预防青少年溺水教育。中小学在暑假前利用班会课、法纪安全教育课等，广泛深入地对中小学生进行预防溺水，珍爱生命的教育，促其从思想深处认识到溺水的危险性、危害性，提高防范意识，增强自身约束力，从根本上拒溺水事故于度外。四是规范办学行为。暑假期间严禁补课，避免学生借口参加补课而脱离监护人监管，以致发生意外。五是严格要求中小学生做到“四不游泳”，即：不在无家长和老师带领下私自下河游泳；不擅自与同学结伴下河游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。
（二）密切配合，联防联动。县直、各乡镇相关部门（公安、安监、水务、教育）等相关部门要按照县预防溺水领导小组办公室的安排，根据各自担负的工作职责，围绕学生安全教育做好隐患排查、督促排查工作，全面清查辖区内的水域；对学生可能出入的活动场所，摸清实际情况，督促责任单位采取防护措施；在堰塘、水库、河等地段设置安全警示牌，排查全部隐患，防止意外安全事故。同时，社会要加强对留守儿童的服务和关爱，保障假期留守儿童生命健康和安全。
今年上半年以来，全县连续发生几起青少年溺水死亡的惨痛事故，其中一起溺水事故导致3名青少年同时死亡。为此，县政府于近日召开预防青少年溺水工作专题会议，动员全县上下采取更有力的举措保障广大青少年生命安全。为进一步预防和减少青少年溺水事故的发生，经县政府同意，现就有关工作通知如下：
一、切实增强预防青少年溺水工作的责任感和紧迫感
我县水库、河流、池塘、水堰众多，近年来青少年学生因游泳、嬉水而引发的溺水事故时有发生。这类事故主要发生在校外，发生在脱离家长监护的周末和节假日。各街镇、各部门要从维护人民群众根本利益和保护青少年健康成长的高度，按照防范措施落实谁主管谁负责、谁监护谁担责的原则，把防范青少年溺水事故作为当前的一项很重要的民生工作来抓。要加强领导，明确责任，强化措施，快速行动，一级抓一级，层层抓落实，确保青少年的生命安全。
二、明确职责、齐抓共管，构建预防青少年溺水工作联动联防机制
要做好预防青少年溺水工作，宣传是重点，教育是基础，监管是关键。各镇街、各部门要将此项工作作为近期安全重点内容之一，认真落实政府综治牵头责任，职能部门防范责任，教育新闻媒体宣传教育责任，突出家庭监护责任、社会团体关爱责任，构建组织负责、部门联动、社会协同、有效监护的联防联动机制。
县综治部门：负责督促检查相关部门、街镇、村居预防青少年溺水工作情况，纳入社会治安综合治理考核的重要内容。对未按规定落实管理责任、管理措施、安全标识和防护设施各成员单位要限期整改。充分发挥公安部门治安管理的优势，确保在第一时间迅速开展青少年溺水事故的应急处置工作。
街道办事处、镇人民政府：负责牵头处置辖区内青少年学生溺水事故，落实辖区内各水域相关经营者、所有权者、承包人安全管理责任，督促设置警示标识和防护设施，及时提醒或制止无成人带领下水游泳的青少年。充分发挥村、社区组织作用，向居民群众宣传预防青少年溺水的重要性，安排村、社区干部利用开会、走访等形式，告知未成年人监护人或委托监护人，切实承担起监护职责，教育未成年人远离危险水域，不在无救护措施、无安全保障的水域活动。聘请当地住户、家长志愿者为义务巡查员和监管员，及时提醒或制止无成人带领下水游泳的青少年。
水域主管职能部门：负责防范各类水库、河流、渡口、桥梁、闸坝、蓄水池等场所发生青少年溺水事故，在重点地段设置醒目的警示标识和防护设施，落实专门管理人员认真开展巡查，及时提醒或制止无成人带领下水游泳的青少年。
群团组织：配合有关部门，通过读书征文、主题演讲、知识竞赛、社会实践等多种形式，积极开展预防青少年溺水的主题教育活动。特别是农村妇女组织、关心下一代组织要利用各种形式教育未成年人的监护人，切实担负起未成年子女的监护职责。
宣传教育部门：负责预防青少年溺水的宣传教育工作。充分利用电视台、报纸、网络、广播、宣传专栏、黑板报等载体，通过热点栏目、滚动字幕、醒目标语等形式，通过开展防溺水安全案例分析讲座、专题教育课、应急演练等主题教育活动，积极开展防溺水安全知识宣传，教育青少年远离危险水域并掌握基本自护、自救和逃生方法，提醒监护人履行监护责任，引导社会关爱预防未成年人溺水工作，在全县营造重视青少年溺水安全的浓厚氛围。
6月10日，教育部在其官方网站《教育部办公厅关于山东湖南黑龙江三起中小学生溺亡事故的紧急通报》。通报指出，同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。通报要求立即开展全面排查。
2012年6月9日，山东省莱芜市莱城区杨庄中学7名初三学生结伴在莱芜汇河下游游泳时溺水身亡；湖南省邵阳市隆回县桃洪镇文昌村5名小学生在桃洪镇竹塘村向家山塘游泳时溺水身亡；黑龙江省哈尔滨市呼兰区方台镇7名学生在松花江边游玩时，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。
通报指出，需要注意的是：今年以来的中小学生溺水死亡事故，多发生在周末、节假日或放学后；多发生在农村地区；多发生在无人看管的江河、池塘等野外水域；多发生在学生自行结伴游玩的过程中，有的是结伴下水游泳溺亡，有的是为救落水同伴致多人溺亡；多发生在小学生和初中生中，男生居多。
通报称，学生生命安全高于一切。各地各校要认真贯彻落实《教育部办公厅关于预防学生溺水事故切实做好学生安全工作的通知》（教基一厅[2012]7号）要求，全面而有针对性地做好防止学生溺水的各项工作。针对当前问题，现补充要求如下：
一是立即召开专门会议。通报近期中小学生溺水事件，对进一步做好防止学生溺水工作进行部署。省级教育行政部门召开会议要覆盖所有地市、区县和每一所中小学校；每一所学校要开会传达会议精神到每一个老师、每一名学生及其家长。
为了贯彻落实汉寿县教育局关于建党100周年特护期校园安全督查工作，切实保障我校师生的生命财产的安全，我校于6月20日组织相关人员对学校安全工作各个方面进行了深入细致的检查。现将安全自查情况报告如下：
一、明确责任，加强组织领导
为切实做好学校安全的有关工作，确保学校教育教学正常开展和校园的安全稳定。成立了安全自查领导小组，切实加强督查学校防溺水安全、校车安全、食品安全、消防安全、传染病防控、师生安全饮水、校园周边安全、校园安全“三防”建设、安全管理责任制落实等措施的落实情况。
组 长：**
副组长：**
成 员：**
各班班主任
严格落实“党政同责、一岗双责”安全责任制，谁主管谁负责，加大安全排查、落实力度。
二、预防为主，加强防溺水安全管理工作
加强学生防溺水宣传教育，坚持落实防溺水“八个一”工作。在学生教育方面，在教室内张贴防溺水“六不”宣传挂图，防溺水歌曲，在5月份，由校团委、少先队组织了一期防溺水主题班会，举办了一期防溺水主题黑板报，并观看了防溺水宣传视频并组织学生撰写了防溺水心得体会；洲口镇中、小学分别组织学生开展了防溺水签名仪式，并举行了郑重的宣誓仪式；为时刻提醒学生注意预防溺水事件的发生，学校要求学生学唱防溺水歌曲，并在每天放学三分钟安全提示中着重进行了强调。
在家校联动预防溺水方面，学校下发了防溺水告家长书，并与学生、家长签订了《防溺水安全承诺书》、《致全国中小学生家长的一封信》，提示家长一定要注意学生在家安全，并坚持每天在家长群转发安全提醒，并叮嘱学生不得下河游泳；
与社会合力，营造良好的预防溺水社区环境。为加强预防溺水社会氛围，学校分管负责人下到各个村张贴了预防溺水告家长书，与镇安监所联合，在洲口镇危险水域处树立了禁止学生游泳标识牌。
三、落实校车管理，确保安全校车安全运营
每学期开学，学校均会组织班主任对学生乘车花名册进行台账建立，确保每名学生乘车乘坐车次、路线准确无误，进行统计后并上报教育局校车办。在每天校车接送学生时，值班行政和教师都会对每台校车进行发车前的查验工作，确保车辆不超载运行，驾驶员不疲劳、违规驾驶，确保每名学生都系好安全带。在校车安全培训方面，学校在本学期开学后，明确了每辆校车的安全小卫士，协助照管员进行校车管理工作，并每月对学生进行安全管理培训，交流在校车管理中存在的问题；在每月的校车安全管理培训例会上，对发现的问题进行通报，要求将问题进行整改。
四、 加强校园食品安全和传染病防控力度。
与教师和食堂员工签订《食品卫生安全责任状》。食堂从业人员持证上岗，定点采买、索证、食品留样、餐饮具消毒等的规定；培养学生良好的卫生习惯，预防各类传染病在校内发生和蔓延。落实晨检、午检制度。
切实加强学校师生饮水安全。加大节约用水的宣传教育力度，倡导师生节约用水。饮水机定期清理、消毒，与供水单位签订责任状。
五、封闭式管理，筑牢安全防线
校园安全“三防”建设，学校安装了“一键报警”，继续加强门卫安全管理，坚持来访者实名登记制度；保安24小时巡逻巡查制度；加大校园安全巡查力度，确保校园安全、稳定。要求客人、家长来访，提前与学校行政或班主任预约电话，上课期间学生因事因病须离校的，须有班主任开据的请假条，要求班主任签字、政教处签字，并到门卫室办理相关手续，方可离校。加强护学岗值班值守，学校按照要求，在学生放学时段，安排行政、骨干教师、家长、保安在校门口处联合值守，确保学生安全上下学。
在校园防欺凌方面，学校定期对学生宿舍、班级进行管制道具排查，建立健全了管制道具排查台账。并教育学生不得带刀具、玩具枪及危险物品进入校园，不得仗势欺人，欺凌弱小的同学，并召开了校园防欺凌主题班会，每个学期还会请法治校长（派出所所长）来校进行法治教育，确保校园安全稳定。
六、存在的安全问题
1、初中部操场排水盖因质量问题，经常出现断裂，师生活动存在安全隐患，全面更换需要资金费用较大，暂时以宣传教育为主，尽量避免踩踏。
2、文蔚小学老宿舍楼（危房），现已停用，但仍有学生进入玩耍，加强安全教育，禁止学生进入。
3、中、小学监控设备未达到90天存储容量，目前存储量50天。
4、小学部晚放学时段，学校大门附近不时有流动摊贩，学校发现后进行教育、驱赶。
六、今后工作打算
1、认真贯彻落实各级政府和行政主管部门文件精神，加大校园安全制度、措施的督查、落实力度，预防突发是件的发生，保障校园和谐安全。
2、深入开展普法、安全教育。不定期开展交通、消防、食品、重大疫病防治、防震、防校园欺凌、防溺水、伤病救护、心理健康等各种安全知识的教育或演练，全面增强师生的安全防范意识和自我保护能力，有效降低师生意外伤亡事故的发生。
3、妥善调处突发事件。把突发事件带来的不安定因素控制在萌芽状态，及时化解矛盾，确保学校的稳定。
一、方案可行，组织有力
4月15日学校召开了预防溺水等安全工作专题会议，认真分析了校情，对防溺水工作进行了全面布署，制订了实施方案，成立了以校长为组长的防溺水工作领导组，细化了各类人员工作职责，明确了预防教育的工作目标、工作内容和工作方法，制订了监督、保障措施，该项工作的开展有条不紊。
二、隐患排查及时，标语警示牌保证长效
4月16日至18日间，对学校内部安全隐患进行了认真自查与整改。对学校周边水域、交通隐患等分人分区域组织寻访。及时排除了大小隐患近十处。附近水域防溺水警示牌共立9块，永久性宣传标语32块，所有标语字体鲜明，主题明确，发挥了突出的警示与教育作用。
三、教育宣传氛围浓厚，形成了校内外的高度共识，安全意识得到了进一步强化
1、学校召开了一次防溺水等安全教育主题校会，集中向学生进行了一次安全知识宣传，各班召开了主题班会，强调了安全纪律，悬挂了“珍爱生命、预防溺水”横幅，学生集中举行了宣誓和签名。制订了严明的防溺水班级公约，进一步规范了学生行为，要求相互监督，自觉遵守。
2、向全体学生印发了《致各学生家长一封信》，共350份，对家庭教育提出了很好的建议和要求，教育宣传工作深入到了每个学生家中。
3、各班分头召开了家长会，共15场次，家长到会率达80%以上，与孩子共同参加签名活动。在师生面前逐人表态发言，教育活动得到了家长的有力支持和配合。
4、各班利用黑板报，以宣传防溺水基本常识为主题，进行了书面宣传，再次浓厚了教育氛围。