一、充分认识节能减排在机关事务工作中的地位
节能减排作为我国的一项长期战略，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。对于我们机关事务部门来说，只有充分认识节能减排工作的重大战略意义，深刻认识这项工作的重要性，才能做好政府部门的节能减排工作，推进全社会节能减排事业的发展。
1、节能减排是机关事务部门贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的体现
党的十七大报告指出，要加强资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。因此，政府机关作为党的政策的执行者，在全社会面前率先垂范，进一步加大推进节能减排工作的力度，落实节能减排工作责任制，正是贯彻党的十七大精神的重要体现。做好节能减排工作，也是落实科学发展观的要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观坚持以人为本，强调全面、协调、可持续的发展，节能减排正是科学发展观的具体实践。在机关事务工作中，我们要积极推进节能减排，加快后勤体制改革，大力发展循环经济，强化技术创新，全面推进机关后勤事业节约发展、环保发展、协调发展，让科学发展观真正成为我们工作的指导思想。
2、节能减排是机关事务部门适应社会经济发展的必然要求
当前我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。在能源高度紧张、资源高度紧缺的今天，中国的经济发展方式必须实现由粗放型向节约型的快速转变。随着社会的发展，加强资源节约，切实保护环境，已经成了全社会的共识。中央领导人也呼吁人民群众以改变生活方式，帮助处理能源需求增加和污染严重的紧迫问题，并发起了“节能光荣，浪费可耻”的节能减排全民行动。在新的形势下，国务院审时度势，了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，节能减排工作成为当前政府部门的一项重要任务。根据国务院的相关规定，各级机关事务部门承担了政府机关的节能减排任务。因此，提高思想认识，推行政府部门的节能减排，是我们应履行的职责。湖北省机关事务管理局就此举办了多次宣传教育活动，要求全局职工提高思想认识，把节能减排工作的重要性提高到全社会的高度，认识到节能减排对于国家经济的促进作用，用饱满的热情来推动节能减排工作的开展。
3、节能减排是推进机关事务部门后勤体制改革的重要方向
实施节能减排，加快产业结构调整，建设绿色、节能、高效的机关后勤保障体制，是当今后勤体制改革的重要方向。在过去的很长一段时期内，因为历史的原因，机关部门的后勤保障体制一直存在着“大而全”、“小而全”的问题，效率比较低下，资源浪费严重，对环境也造成了一定影响。为改善这种状况，这些年来很多机关事务管理部门对后勤体制进行了改革，取得了明显的成绩。特别最近几年来，随着节能减排工作的开展和深入，把节能减排工作与我们的后勤体制改革结合起来，用节能减排的理念来指导后勤体制改革的发展，用后勤体制改革来实践节能减排的思想，实现二者互相促进、共同发展，已经成为许多机关事务工作者的共识。湖北省机关事务管理局在这方面也进行了一些初步的尝试。近几年来，我们在推进后勤保障体制社会化、市场化的同时，把节能减排也列入后勤改革的整体规划，以满足机关干部需求和方便职工生活为中心，提升和发展各种服务产业，抓好综合管理，强化监督力度，努力建设一个能耗小、效率高的后勤综合保障体制。
二、节能减排在机关事务工作中的作用
节能减排工作的开展，对于机关事务部门来说也是一次难得的机遇。因为做好政府部门的节能减排工作，不仅有利于强化和巩固机关事务部门的工作职能，促进机关事务工作水平的提高，更有利于建设节约型政府机关，促进全社会节能减排事业的发展。机关事务部门应当深化认识，紧抓机遇，开拓进取，积极创新，不断把节能减排工作推向深入。
1、有助于强化和巩固职能，促进机关事务工作发展
长期以来，机关事务部门承担了政府机关的服务和保障职能的同时，也承担着一部分管理职能。近年来随着政府机构改革的深入，机关事务部门的职能也在发生变化，开始由简单的服务型向综合管理服务型过渡。节能减排作为国务院新近赋予机关事务部门的职能，认真履行好这项职能，不仅能够积极推进节能减排事业的发展，更有利于强化机关事务部门的管理职能，促进机关事务工作的发展，实现机关事务部门职能的顺利转型。认识到这一点后，在实际工作中，我们要做到管理与服务并重，加强组织领导，健全考核机制，研究制定发展节能减排的各项制度和政策措施，通过多种手段促进节能减排事业的发展，充分履行好这项职能。除此之外，我们还应当把节能减排工作和其他各项工作结合起来，积极开拓新的职能，例如政府环保用品采购
、国有资产节能综合管理等，实现节能减排管理职能的外延化、系统化。“桃李不言，下自成蹊”，我们只有认真履行好节能减排这项法定职能，拿出优异的工作业绩，才能取信于党和政府、取信于人民，才能促进机关事务管理职能立法早日出台，从而不断巩固和拓展机关事务部门的工作职能。2、有助于建设节约型机关，降低能源消耗
当前我们政府机关的能源消耗一直保持在较高的水平，每年都要为此消耗大量公务开支，随着能源价格的上涨和消耗的增加，这种开支还可能继续增长。面对严峻的形势，推行节能减排，降低能源消耗，建设节约型机关，已经成为迫在眉睫的需求。建设节约型机关，要求处处讲节约，时时讲节约，尽量减少不必要的开支，努力降低能耗。机关事务部门作为政府的“管家”，切实抓好节能减排工作，努力降低能源消耗和公务开支，不仅是对党负责，也是对人民负责。在具体工作方面，应着重抓好水电节约、降低公车油耗、办公楼节能改造、土地资源节约和综合利用等重点工作，订立详细的能耗标准，从大局部署，从小处着手，循序渐进，日积月累，努力把节能减排的目标落到实处。在这方面，中央国家机关率先垂范，已经完成了多项节能改造工程，其中许多先进的经验和做法，都值得我们借鉴和学习。湖北省机关事务管理局在这方面也借鉴了国管局和兄弟省市局的相关经验，在建筑节能改造、水电油气降耗、公务用车节能、资源集约化利用等领域进行了一些尝试，取得了一定的成绩。
3、有助于树立政府良好形象，推进全社会节能减排事业的发展
节能减排是我们国家的一项长期基本政策，关系到国家经济在今后一段时期内能否持续、健康、快速的发展。节能减排不仅是机关事务部门的工作职责，也是全社会所共同承担的一项责任。因此，机关事务部门所推行的政府机关节能减排工作，更具有特殊的意义。因为政府机关作为社会的管理者，在全社会的节能减排事业中具有表率作用。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”节能减排，政府先行，党政机关只有率先实行节能减排，实现能耗降低和资源节约，才能取信于全社会，才能推动节能减排事业向社会各部门各行业深入发展。在这个过程中，机关事务部门承担着制定和组织实施规划、制定消耗定额等法定职责，作为“规矩”的制定者，更要带头执行做表率。为更好地发挥政府机关的引导作用，湖北省机关事务管理局除以身作则、积极推进政府节能减排工作外，在推行节能工程改造和建设循环经济时也积极尝试向环保绿色产业倾斜，扩大环保绿色产品和技术的采购和应用比例，用实际行动为全社会节能减排事业的发展做出自己的贡献。
三、做好节能减排工作应处理好几个方面的关系
节能减排是一个复杂、长期、艰巨的工作，做好这项工作需要我们坚持不懈地努力。我们要从一点一滴的小事做起，积寸土而成泰山，汇小流而成江海，而不能急于求成，指望一蹴而就。在推行这项工作时，为保障节能减排工作顺利开展，我认为应处理好以下几个方面的关系。
1、处理好“节能”工作与“减排”工作之间的关系
节能减排是一个系统工程，主要包含节能和减排两个重要方面，这两个方面相辅相成，缺一不可。其中节能是指减少能源浪费，减排是指降低废气排放。一般说来，节能是我们当前工作应抓住的重点，但同时也不能忽视减排工作，要做到两手并抓，有所侧重。首先，我们应把节能放在首位，在机关后勤各个领域开展节能降耗工作，重点是做好办公楼房节能改造和公务用车节能改革。这两项是目前政府机关能源消耗的大户，抓住重点，认真做好这两项工作，节能工作就能取得事半功倍的效果。其次，我们也不能放弃减排工作，在抓好节能的同时，也要把减排的目标落到实处。我国已经批准并加入了限制温室气体排放的《京都议定书》，保护自然环境、减少废气排放已经是大势所趋。我们要本着为国家为人民负责的态度，把减排工作做好。目前，在一些机关事务部门中，可能会出现重节能轻减排的现象，人为地把节能和减排割裂开来。我认为这样不利于节能减排工作的开展。我们要用系统的、全面的观点处理好节能和减排之间的关系，这样才能推进节能减排工作全面健康发展。
2、处理好与政府其他各部门之间的关系
节能减排工作的系统性和广泛性，决定了机关事务部门要做好这项工作，就必须处理好与其他政府各部门之间的关系。因为其他各政府部门是节能减排工作的“客体”，是我们推行节能减排的工作对象。处理好与这些部门之间的关系，对于做好节能减排工作具有至关重要的作用。我认为要处理这些关系，以下三点必不可少。首先是明确自身的定位。在节能减排工作中，机关事务部门既是管理者，也是服务者。我们既要加强管理和督促，制定各单位的节能降耗指标并监督实施，也要提高服务水平，改善服务质量，为政府各部门推行节能减排提供完善的服务保障。其次是充分发挥各部门的主观能动性。内因才是决定事务发展方向的决定性因素，所以要做好节能减排，关键还是要靠各部门自身。我们要积极发动各个部门的主观能动性，依靠他们自身来推动本单位的节能减排工作，这样才能从根本上保证节能减排工作的顺利进行。最后，在重视内因的同时，我们也不能忽视外因的作用。我们要充分发挥机关事务部门的引导、宣传、规范和监督作用，通过内外结合，保障节能减排工作目标的实现。
伴随着经济社会的迅猛发展过程中，由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应，致使在极大满足自身物欲的同时，也给自身未来的发展埋下了诸多隐患，这些问题随着时间的推移暴露越来越明显，直至威胁到人类自身的生存，如温室效应的出现、水污染等问题。在某种程度上，这些问题都归于人们对发展的片面理解，认为只要经济发展了，一切问题都可以迎忍而解，忽视了环境保护。事实上，只有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题。这是其一。
节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视，致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化，已经所带来的危害，而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远，不是自己的事情，也不是浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓浪费。殊不知，水、电、气这些都是人类共同的资源，现在的浪费，就给子孙后代带来无穷隐患。因此，节能减排人人有责，需要人人参与。这是其二。
多数人认为不关电脑、不关水龙头，浪费点水、电都不是什么问题，也花费不了多少钱。但是，他们没有认识到在这些电白白消耗掉的同时，电脑所排放的二氧化碳等有害气体，正在残害着自身的身体；他们也没有认识到，发电厂发电所需要的煤炭等资源以及所排放废气和污水所给环境带来的危害；他们更没有意识到，发电厂的机器设备、电脑豪材等生产资料在生产过程中所给环境带来的巨大危害……
会议听取了省发改委关于贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神、省环保厅关于全省污染减排工作等有关情况汇报。会议认为，“十一五”以来，我省坚持锲而不舍地抓节能减排，工作富有成效。年，全省万元GDP能耗超额完成进度目标10个百分点；二氧化硫减排提前一年完成“十一五”目标任务，为计划的130%，砷、镉排放量分别完成“十一五”减排任务的121%、97%。
会议要求：
一要进一步统一思想、提高认识。把思想和认识统一到全国节能减排工作电视电话会议精神上来，统一到温总理重要讲话精神上来，统一到对全省节能减排形势的分析和判断上来，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，采取更有力的举措，坚定不移地完成“十一五”节能减排目标任务。
二要加强领导。各级各部门要进一步明确责任，履行职能，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
三要分解任务。把年度目标任务按季、按月分解到各市州、各行业、各部门，确保按时段完成，坚持每季、每月调度全省节能减排进展情况。
四要突出重点。着重抓好工业、建筑等重点行业、重点产业以及重点地区、重点企业的节能减排工作，严格执行节能减排责任考核，实行“区域限批”，坚持依靠科技实施重点节能工程，确保高效有力地推动全省污染减排工作。
五要严格问责。严格兑现考核奖惩制度，该问责的要坚决问责，该奖励要予以奖励，对违法违规行为要坚决查处。
六要加强用能管理。健全和完善加强能源管理的长效机制，合理控制能源供应，大幅度提高能源利用效率。
七要广泛开展节能减排全民行动。进一步加大节能产品推广，增强全民节能意识。
八要加强舆论宣传。把舆论监督作为促进节能减排的有效手段，积极宣传节能减排的先进经验，加大严重违规企业的曝光力度。
为贯彻落实国务院关于节能减排工作的要求，扎实推进“两化”融合促进节能减排，2011年5月27日，工业和信息化部印发《关于推荐“两化”融合促进节能减排重点推进项目的通知》，确定了80个项目为首批“两化”融合促进节能减排重点推进项目。
这些项目被纳入工信部重点指导推进的“两化”融合项目库，指导推进的期限一般为三年。一年来，上述项目进展顺利。
融合铁律
当前，在工业化和信息化融合战略深入实施背景下，必须通过“两化”融合促进节能减排，实现跨越式发展。
“两化”融合是促进节能减排的重要手段，这主要表现在以下几个方面：
一是“两化”融合能够有效降低能耗，提高能效，控制污染排放。实践证明，在包括产品设计、生产工艺规划、加工制造、装配等生产过程的各个环节提升信息化应用的力度，可以有效实现生产过程的节能减排。把信息技术和生产过程中的其他技术结合在一起，可以大幅提高生产的自动化和精细化水平，从而在生产环节有效降低物耗、能耗，减少排放。此外，还可以通过信息技术的广泛应用，把清洁能源与火电、核电等传统的能源结合起来，从而大幅提高能源的使用效率，这也是解决能源短缺问题的有效办法之一。
二是“两化”融合能够有效提升企业管理水平，实现节能降耗。在企业管理层面应用信息技术，可以为生产经营提供安全可靠的数据处理手段，重构过程管理、物流管理和资金管理。通过优化管理流程，提高生产、经营管理效率，可以促进企业科学管理，实现节能增效，降低运行成本，从而增强企业的市场竞争力。
三是“两化”融合能够不断提升行业发展水平，实现行业节能降耗。在工业各行业中可以广泛应用信息技术对传统生产设备和工艺流程进行改造，以提升各类工业设备的利用效率，并使之成为降低能源和资源消耗的重要途径。
四是“两化”融合能够促进政府管理体制与机制创新，提高管理水平。利用信息化手段，能够不断提高政府主管部门对节能减排工作的管理水平。政府主管部门通过重点企业能耗统计数据网上直报系统的应用，可以大幅提高能源统计的及时性和准确性，实现对能源统计数据的动态监测，进而可以有效约束企业自觉进行节能减排。
有何良方
尽管近年来“两化”融合促进节能减排取得了不小的成就，但是在实际工作中也还是暴露出一些问题，主要表现在：一是从整体上看，中央和地方各级政府以及社会公众对“两化”融合促进节能减排的必要性、紧迫性、规律性和艰巨性等方面，还普遍存在着认识不深、重视不够的问题；二是各地重点管理的用能企业和一些重点减排企业，在进行节能减排技术改造方面资金投入明显不足；三是本土信息技术服务企业规模小，工业软件对企业节能减排工作支撑服务能力弱；四是复合型人才缺乏成为制约我国“两化”融合促进节能减排工作顺利推进的短板。
今后一段时间内，针对当前“两化”融合促进节能减排中存在的突出问题，建议做好以下几个方面工作：
一是进一步提高认识。应通过加大宣传、增加培训、开展教育等方式，着力在以下几个方面提高认识并重点开展工作：一是提高对“两化”融合发展重要性和紧迫性的认识；二是提高对“两化”融合的内涵、特征和规律的认识；三是提高对“两化”融合的长期性与艰巨性的认识；四是提高对“两化”融合促进节能减排的必要性和紧迫性的认识。
二是加大政策和资金扶持力度。利用节能减排、信息化以及各种产业发展资金，特别是利用技术改造、技术创新等专项资金，扶持和推广先进适用信息技术在各领域的普及应用，逐步加大对符合国家产业发展政策、示范效果明显的节能与信息化技术改造项目的支持力度。与此同时，应采取措施积极引导各类社会资金投入到节能减排与信息化领域。最后，应考虑设立信息化促进节能减排专项资金，加强政府引导调控能力，从而在资金投入方面充分保障“两化”融合促进节能减排工作的顺利开展。
三是做好典型企业的试点示范工作。对具有推广潜力的专用系统和典型做法，选择有基础、有条件的重点企业，开展信息化促进节能减排的试点示范工作。可以采取分行业进行推广应用，在行业内宣传和鼓励应用效果好的典型企业和优秀应用方案，以点带面，带动全行业的深入应用。
四是建立节能减排信息技术应用支撑和服务平台。目前，很多新的技术处在不断的发展和演变中，工业行业一方面要密切关注信息通讯技术的最新进展，并尽快把这些先进技术应用到行业发展上来。另一个方面，针对工业行业节能减排需要解决的关键性和迫切性问题，有关政府部门应组织电子信息产业和软件业集中攻关，从而为工业各行业节能减排提供更好的技术、装备和各类解决方案。同时，要大力培育和发展各类新兴的生产产业，进而从整体上提升利用信息技术促进节能减排的效率和质量。此外，应着力创新业务模式和商业模式，逐步形成信息化促进节能减排的市场化运作机制，营造有利于专业信息化服务企业成长壮大的市场环境。
五是进一步抓好技术创新和技术改造工作。各级政府相关部门应积极鼓励企业技术创新，并通过信息技术改造提升其节能减排的能力。可以考虑以政府资助、贴息贷款和税费减免等多种方式，支持企业技术创新和技术改造。同时，对企业投入节能减排和提升信息化水平的专项投资，可以考虑计入企业税前成本。此外，还可以将企业信息技术促进节能减排的相关技术改造项目成果纳入国家科技奖励评奖系列，并列入该单位技术创新评奖的专业序列。
一、增强指导，精心组织
1.结合周前会，召开任务会议，传达局文件精神。依据学校实践，制订运动方案。
2.一致思维，进步看法。要求全体教员从增强青少年思维品德，促进学生的具体开展的高度看法本次运动。按学校大队部的布置顺畅参加到各项运动中去。做到有方案，有组织，有实效。
二、加大宣传力度，全员支参加运动
1.一致思维，全员参加
为了一致思维，进步看法，学校起首组织全体教员仔细进修、体会了上级有关“节能减排学校举动”的文件、告诉精神，并印发了详细、详细的运动方案。大队部应用周一国旗下讲话向全校学生宣布了“节能减排你我举动”建议书，要求全校师生思维先行，仔细注重，全员参加，并带动爸爸妈妈、老一辈及四周的人积极呼应，事必躬亲，做节能减排小主人。学校大队部还组织了宣传小组，到社区进行宣传，派发知识单张，提示人人留意节能节能减排。
2.拓宽宣传渠道，营建浓重气氛
我校充沛应用学校现有资本的优势，以校园网、播送站、宣传栏、宣传画、口号、黑板报等渠道，以国旗下讲话、班队会、级会、晨会、家长会等方式展开各类宣传运动，营建了浓重的宣传气氛。
三、以各项运动为载体，普遍展开“节能减排”运动
1.以节省为主题的教育周运动
为使学生树立“节省崇高、糜费可耻”的认识，加强资本忧患认识，留意日常节省每一滴水，每一度电、每一张纸和每一粒粮食，我校展开了以节省为主题的教育周运动：第九周“节省用水”教育周，第十周“节省用电”教育周，第十一周“节省纸笔”教育周，第十二周“节省粮食”教育周。一周一个教育主题，大队部和各班级依据主题有针对性地进行了一系列的运动，如知识竞赛、绘画征文、读环保新闻、讲环保故事等。还，各中队展开了“节能减排，从我做起”主题队会，以小品、游戏、评论、采访等方式，让学生调查糜费资本带来的风险，倡议有利于维护情况的生产、生涯方法，进一步加强学生的动力忧患认识、节省认识和情况维护认识，发动他们积极参加节能减排任务，使减少污染物排放、与情况友好相处成为全社会的盲目举动。
2.结合节日展开“节能减排”运动
在做好一系列惯例任务的还我们也留意到，结合有关环保的节日展开运动，能起到事半功倍的结果。由于主要环保节日前后，报纸、电视等媒体往往会宣传相关的知识，有关部门也会展开响应的运动。因而，我校以环保节日为契机，将节能减排教育贯串于运动之中，使运动的意义更大，见效更好。如9月16日国际维护臭氧日展开了“回收废报纸，捐笔献喜欢心”运动，把回收的废报纸换取环保铅笔，并把换取的环保铅笔捐给粤北山区的学校，献上同窗们的一份喜欢心。10月16日世界粮食日展开了“节省粮食”运动，使学生充沛了解汗滴禾下土，粒粒皆辛劳的寄义。屡次的节日运动，使学生对节能减排有了更深的看法，进步了注重的水平。
3.学生带动家庭参加“节能减排”举动
国庆时期，我校向每个家庭发放了“绿天使举动”建议书，发起每一个家庭与孩子一同做几件节省资本的事，与孩子积极参与社区的创卫理论运动。建议书一发立时获得了家长的鼎力支撑，假期开端就开端制订方案，与孩子一起投身于创卫中。有的家长带着孩子寻觅污染源，摄片、记载；展开了“大手拉小手”的家庭环保运动；有的家庭把搜集获得的废料品卖到回收站，把卖得的钱捐给红十字会；新晨：
一、充分认识做好税收促进节能减排工作的重要意义。
节能减排是实现科学发展，构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措。当前，我国节能减排工作取得积极成效，但面临的形势依然十分严峻。年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，各级税务机关要充分认识做好税收促进节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，为实现“十一五”节能减排目标作出积极贡献。
二、认真落实促进节能减排的各项税收政策。
目前，我国已出台了支持节能减排技术研发与转让，鼓励企业使用节能减排专用设备，倡导绿色消费和适度消费，抑制高耗能、高排放及产能过剩行业过快增长等一系列税收政策。各级税务机关要不折不扣地抓好落实，同时加强对政策执行情况的调研分析，提出进一步完善的意见和建议，努力建立健全税收促进节能减排的长效机制，充分发挥税收调控作用。要进一步加大执法督察力度，将政策落实情况纳入税收执法责任制考核内容，并列入今年税收执法检查的必查项目和重点工作，税务总局将适时组织抽查。
三、切实做好节能减排税收政策的宣传、咨询和辅导。
各级税务机关要采取有效措施，优化纳税服务，帮助纳税人及时准确掌握节能减排税收政策内容及办税程序。要综合运用税务网站、办税服务厅等载体，加大节能减排税收政策解读和宣传力度。要结合本地区产业发展和节能减排工作实际，丰富充实纳税指南库中节能减排税收政策的内容，依托12366纳税服务热线、在线访谈等渠道，有针对性地为纳税人提供税收政策咨询辅导。要优化办税工作流程，使符合条件的纳税人及时享受节能减排税收优惠。
四、依法加强对“两高”及产能过剩行业和企业税收征管。
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：20*年，在20*年的基础上完成单位gdp能耗下降4%的目标任务，完成企业清洁生产5户，其中规模以上企业1户，完成审核验收2户。
减排目标任务：不计算增量，主要污染物削减量在20*年的基础上削减化学需氧量4%，削减二氧化硫4%。
（二）完成情况。
据统计部门初步测算，有望完成单位gdp能耗下降4%的目标任务。20*年完成清洁生产企业5户，完成2户规模以上企业清洁生产验收；全面完成削减化学需氧量4%，削减二氧化硫4%。
二、主要做法
1、及时传达，精心部署。传达学习中央、省、市有关节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我区节能减排工作目标，落实工作责任，对全区节能减排和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，区政府成立了由区长任组长、分管副区长任副组长、十二个部门主要负责人为成员的区节能减排工作领导小组，领导小组下设节能减排办公室，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。区政府先后制发了《丽江市××区人民政府办公室关于分解××区“十一五”节能减排工作目标任务的通知》等文件，定期召开小组成员联席会议，为有效推动全区节能减排工作顺利开展提供了政策制度保障。同时制定并严格实施了节能减排机关率先在行动工作方案，全区党政机关从最基本的细节做起，做全区节能减排的排头兵，充分发挥了节能减排的表率作用。
3、细化目标，落实责任。市目标任务下达后，我区及时对全区耗能3000吨以上标准煤的企业签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，区节能减排工作领导小组先后多次召开节能减排工作会，督促和安排全区节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各行业不同时期节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。循环经济的核心和首要任务节能减排，资源综合利用本身就是间接节能减排。为进一步做好我区工业循环经济工作，抓紧了全区3户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全区水泥企业有2户通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物9.7万吨，取得了可喜的社会和经济效益，促进全区工业循环经济工作的有序开展。
6、引导服务，全面完成清洁生产指标任务。20*年我区的清洁生产工作在市清洁生产办公室的正确指导和帮助下,认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》，正确引导，积极服务，不断强化工业企业主体责任意识，努力推动我区清洁生产工作有序开展，20*年共审核验收两户，两户企业全部是我区规模以上工业企业。同时，在市清洁生产办公室的积极协调帮助下，组织了辖区内五户工业企业的清洁生产工作。涉及水泥、食品加工、机床制造饲料加工四个行业。至此，我区完成清洁生产审核的规模以上工业企业户数占全区总数的1/3以上，同时全面完成了市政府下达给我区的清洁生产指标任务。
7、严格按照20*年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》，在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节能措施等信息。大型公共建筑建成后必须进行建筑效能专项测评，对达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。大力促进新型墙体材料和太阳能集热推广应用。拟定了《关于推进××区城市生活垃圾收集、分类运输方案》，为我区全面推进城市生活垃圾分类体系建设建设、充分回收垃圾废旧资源，实现垃圾减量化、资源化、无害化的进一步实施做好了充分准备。是在水资源节约方面，严格贯彻执行取水许可制度和水资源有偿使用制度。认真抓好水资源节约利用和水污染防治，建立了节水情况报告制度，推进节水器具的使用。
8、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在全国第十八个“节能宣传周”开展了以“爱护××家园、实现科学发展”为主题的大型户外宣传活动，通过发放宣传资料、广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语、展示节能产品等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对高耗能、高污染行业的重点监控，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“双百行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作。
三、一年来所取得的亮点工作成绩
1、一产节能减排新亮点。
进一步加大了农村“一池三改”和沼气池建设力度，到目前为止已经完成了3031口，有效改善了农村环境卫生质量，巩固了农村生态建设成果。加大了农机节能力度，20*年农机直补40万元，引进推广节能型农机具51台辆。通过大力推广测土配方施肥技术、合理用药技术、农田节水技术，初步形成了生态农业生产模式和环保农业生产模式。
2、二产节能减排新亮点。
近几年随着我区经济社会的不断发展，能源供给和经济发展的矛盾进一步凸显，我区能源消费结构主要表现在二产和三产的消费比重过大，能否在二产领域内取得节能减排新突破，直接关系到我区节能减排工作成败。
（1）在区委、区政府的高度重视和支持下，大力实施太阳能路灯改造工程改造工程进展顺利，目前已完成大丽路两旁的路灯改造，太阳能路灯从2008年4月产20日正式开始使用，平均每天节约用电850度，预计全年节约用电31万度（38.099吨标准煤）。根据各大城市路灯照明设施安装节能柜后，节电率可达20%的经验，在主要城市街道安装节能柜6台，每年节约电费支出8万元。将在经费允许的情况下逐步更新城区主要城市道路路灯照明设施用的老式变压器更换为节能变压器。
（2）在我区工业企业中推广使用了节能电机、无功补偿装置、燃煤锅炉改造和安装脱硫装置等节能减排技术。丽江永保水泥股份公司金山分公司实施了日产2x3000吨水泥熟料生产线窑尾低温余热发电项目已上报省节能工程项目，该项目建成后，可解决企业三分之一的用电，每年可节约14349吨标准煤，吨水泥熟料成本降低10－15元。
（3）大力推进电力大中用户无功自动补偿装置。目前丽江永保水泥股份公司金山分公司35kv线无功自动补偿装置、玉峰水泥有限公司10kv无功自动补偿装置、丽江黑白水电力股份公司冶炼厂35kv电网并联补偿已正式投入运行使用一年多，运行情况正常，按全年正常生产300天计算，年减耗达1312959kwh，达到了节能、降耗、增效的目的。
（4）率先实现省内排污入户。把丽江××排污入户工程取得成功的经验，成功引用到新城片区排污管网建设过程中，投资11000万元采用目前国内最先进的排污管道，实施面积达11平方公里的新城片区排污管网建设，目前金甲、福慧、寨后上下村已基本完成，标志着我区在全省范围内提前实现了排污入户。
（5）能源审计工作情况。20*年9月，丽江永保水泥金山分公司的能源审计结束，至此，圆满完成了市下达给我区列入云南省“双百企业”节能行动企业能源审计任务。
3、三产节能减排新亮点。
在世界文化遗产丽江××内的商铺、客栈大力推广应用三基色荧光灯、直流荧光灯等，使用率达98％以上，同时在丽江××、束河古镇大量推广节能热水泵，与原来的热水泵相比每吨水节电达60％以上，目前已安装使用250台左右。同时在20*年天顺超市、新森龙大酒店商业节能试点取得成功的基础上，20*年丽江宾馆使用了太阳能加热设施，一年时间里直接增加了60多万元的经济效益。
四、淘汰落后产能方面
为认真贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，根据云政办发【20*】135号《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力的通知》，我区的玉峰水泥有限公司必须于2009年12月31日前关闭湿法旋窑生产线，区委、区政府高度重视，即使成立了淘汰落后产能领导小组，多次深入企业调研，召开专题会议讨论研究。目前该公司的转产方案已经过区政府认真讨论研究通过，公司的部分转产项目已开始实施，将进一步做好指导、跟踪、协调服务，确保按期或提前完成淘汰任务。
五、存在的问题
（1）节能减排的意识有待进一步提高。少数部门对节能减排工作认识还不到位，部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。
（2）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，我区经济增长速度保持在14.8%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我区正处于经济高速发展、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
（3）节能减排空间缩小。经过对重点企业、重点行业的重点管理，全区绝大多数重点污染、重点耗能大户削减了排放量降低了能耗，工业节能减排的空间非常有限，节能减排难度增大。
（4）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市区级财力安排的补助和引导资金非常少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
（5）节能减排体系不完善。节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能减排需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
六、下一步工作措施
（1）进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府、市政府下达我区的节能减排目标任务。
（2）进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的部门和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
（3）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力工作的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
（4）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好即将开工建设的××区金山物流园区和丽江黑白水冶炼厂的循环经济试点工作，使之成为全区循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前明确的我区的丽江黑白水冶炼厂、丽江毛纺织品有限公司、丽江制药厂等企业的清洁生产工作。
（5）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大节能技术改造力度和污染治理。
一、节能减排工作目标及完成情况
(一)目标任务。
(二)完成情况。
(三)主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县(市、区)并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓节能宣传周和节能减排宣传月活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家千家企业节能行动和省百户企业节能行动的企业，实行重点服
务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了XX城区、XX县、XX县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
二、存在的问题
(一)节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位，一些地方机构、编制、人员落实不到位;部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。
(二)节能减排形势依然严峻。国家在制定十一五规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，而去年以来，全国经济增长速度一直在10%以上，我市经济增长速度保持在13%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
(三)节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理，全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务，削减了排放量，工业减排的空间非常有限，削减难度增大。
(四)产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构，重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上，工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。
(五)节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市本级财力安排的补助和引导资金较少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
(六)节能减排体系不完善。市及县(市、区)两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能需要;节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
三、下一步工作措施
(一)进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是十一五时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
(二)进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县(市、区)和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
(三)进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《关于印发〈XX省2015年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的三低一高产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的三高一低产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
(四)进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好XX工业试点园和XXXX公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业变只靠自身单打独斗式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的循环链，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的XXX、XXXX、XX、XX、XXX等6户清洁生产试点工作。
(五)进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。加快XX市、XX县污水处理厂建设，确保2009年底前建成并投入运行。
