今天，我们召开这样一个动员会,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面启动全市防汛抗旱工作的指挥体系、责任体系、工作体系和机制运行体系。防汛抗旱是个老生常谈的话题，但我们要常讲常新，因为这项工作是我们各级党委、政府非常重要的一项工作。刚才，晓康同志对今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你们认真加以研究贯彻。希望通过这次会议进一步动员各级防汛抗旱工作力量，特别是沿江地区，狠抓防汛抗旱工作任务的落实。下面，我就今年的防汛抗旱工作讲几点意见。一、明确要求，落实责任，做好防大汛、抗大洪和救大灾的充分准备根据气象预报，今年防汛工作压力很大。我们要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，切实做到有备无患。只有这样，才能将灾害造成的损失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社会效益、经济效益和生态效益。 一是池州水利建设取得了长足的进步。 池州水系发达，但水旱灾害也较频繁。我们要努力做好水利这项基础性工作，从物质到精神、从硬件到软件，把各项工作基础打牢，为今后的跨越式发展、全面建设小康社会奠定一个非常好的安全环境。近几年，池州水利建设有了长足的进步，发生了历史性的变化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除险加固了，水利工程的抗灾能力有了很大提高。事实上，自然因素是不确定的，自然规律是不可抗拒的，有些自然现象是不可避免的，但我们可以通过人类发展的先进成果、人类活动的主动性来与自然灾害作斗争，避害趋利，化害为益。因此，我们要做好充分准备，去应对一切可能发生的、复杂的自然灾害。二是在实践中检验我们长江堤防等一批除险加固的防洪工程。 长江堤防虽然全线加固，但还未经过实战检验，我们现在所说的防大汛、抗大洪的各种功能，某种意义上还是一种模拟、假设，只有经过大洪水，才能证明长江堤防究竟能不能经得起考验，到底是不是具备这种抵御和抗御能力。但不管怎样，我们必须要在思想认识上进入状态，精神准备上进入状态，工作作风上进入状态，确保老百姓生命财产安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。 二、结合当前保持共产党员先进性教育活动，促进防汛抗旱工作的开展保持共产党员先进性教育活动，就是要推进各项工作，促进各项工作的开展。今天，召开这次会议，包括会议以后的各项工作，都应该查找问题，落实整改，结合整改体现先进性。如果说，这次我们按照会议的要求，组织好、谋划好和实施好防汛抗旱工作，确保能够安全地度过今年汛期，就体现了先进性学习的成果，反过来说，假如出现了漏洞和问题，也就证明我们先进性教育活动没开展好。我们要把共产党员先进性教育活动焕发出来的积极性和热情倾注到当前工作中，用实际行动来证明我们的队伍、我们的班子是具备先进性的、具备很强战斗力的，用防汛抗旱工作来检验我们的班子，考验我们的干部。当前，正在开展的保持共产党员先进性教育活动赢得了群众满意，同样地，防汛抗旱工作也要让老百姓放心、满意。防汛抗旱工作任务重、压力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在防汛抗旱指挥机构的统一调度下，通过各个部门的分工协作，社会各界的大力支持，我们一定会夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为实现池州经济的跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的安全保障。
各位领导、同志们：
鉴于今年气候形势变化，我旗已进入防汛期，为全面贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，按着县委、政府对防汛抗旱工作的总体安排部署，认真落实防汛抗旱工作任务。下面我讲三个方面的意见：
一、2018年防汛抗旱工作任务和要求
今年防汛工作的重点任务是：在确定的防洪标准内，河堤防不决口，重点险工不失事；确保水库、小塘坝不跨坝；确保滞洪区不出险情；确保大小排干畅通，使坨甸区易涝村屯、农田不受淹；确保重要交通铁路公路干线不受冲击；确保水安全运转不受阻；确保人民群众生命财产不受威胁，为全旗经济社会可持续发展和社会稳定起到可靠保障作用。
今年防汛工作总的要求是：抓早、抓实、突出重点、主动防范。落实行政首长负责制的防汛责任制，坚持防汛抗旱两手抓，动员和依靠全社会力量，发扬自力更生精神，全面做好防大汛、抗大灾的准备工作。
按照防汛抗旱工作任务和要求，我们在前一段时间，组织一些技术骨干，对我县几座重点水库进行了汛前检查，落实了安全度汛行政责任人、技术责任人和值守巡查责任人，落实了24小时值班值宿制度。
二、抓紧做好防汛排涝的各项准备工作
我们务必要牢固树立防汛抗旱的风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把情况和问题想得更加恶劣一些、严重一些、复杂一些，坚持打有准备之仗。
（一）建立健全防汛机构，落实防汛责任制
因人事变动，防汛抗旱指挥部办公室，对防汛抗旱指挥部组成人员进行了及时调整，部署了各成员单位工作职责。各乡镇场也要尽快建立起防汛组织机构，落实好责任制和责任段，防汛重点地区应成立以民兵为骨干的抗洪抢险队伍，登记造册，一旦出现汛情和险情，能够迅速组织队伍，按照防汛调度方案抗洪抢险。
（二）认真检查防汛排涝工程隐患，落实整治措施
我县的五大排干工程多年没有行洪排水，经过近几年各苏木镇的努力，清淤了多处落淤堵塞严重地段，但也有不少不畅之处。蓄洪区、滞洪区内和排干渠道上开肯种植农作物现象严重，造成了人为行洪障碍，降低了排水标准，产生了种种隐患。各苏木镇对辖区内排涝工程，要认真检查存在的问题，对堵塞渠段，应尽快动员当地群众，全面开展渠道清淤扩建工作。辽河沿河三镇两场要对各自的责任区段的防洪工程、险工险段进行一次全面检查。认真研究对策，采取有效措施，加快整治进度，确保安全度汛。东辽河是我旗防汛的重点，由于主河道摇摆不定，冲刷严重，因而一旦出现行洪过程，会造成河道安全问题，险工隐患很大。陈斯岭、保安果园、孙启、大围子等险工险段，这几年进行了加固和整治，但仍不能抱有太大的乐观态度，因这些险工险段还没有经历过大水的检验，行洪期间要高度关注，确保行洪安全。西辽河右岸堤防，去年进行了加固治理，已从20年一遇标准提高到了50年一遇，提高了西辽河堤防安全系数，减少了铁建南山湾和小崴子险段的不安全隐患，防止河床冲刷起到了一定的作用，也没有经过大水的检验，也要密切关注。
东部地区近几年对原排水渠道进行了清淤和恢复，因此大面积内涝的现象得到了缓解，但仍有个别渠系需要疏通，需要综合治理。现魏家屯、二道河子两座强排站已由辽河提防管理所检修保养完成，但由于国家没有专项，地方财政也十分困难，因此要搞好资金筹措，确保汛期排水时机械正常运转。
（三）加强通讯、预测等服务体系
各苏木镇场各库、站、所对辖区内的通讯设备、防汛电台要进行一次认真检查、维修保养，确保汛期通讯畅通，保证水情、雨情的及时传递。对重大水情、险情、灾情要核实无误方可传递上报，避免错报，造成领导决策失误。同时要求行政责任人、带班领导、值班人员24小时不许关机，加强值班值宿工作24小时不漏岗。
（四）切实加强防汛物料储备工作
防汛物料储蓄不能存在“等、靠、要”的思想，要充分发动和依靠群众，要向广大群众做好宣传工作，防汛是全民义务，需要我们每一个公民要在防汛中主动、自觉地参与，有钱出钱，有物出物，有力出力，调动全社会力量，形成强有力的防汛抗洪体系。为防御东西辽河可能出现大洪水的袭击，东西辽河沿河镇、场要备足应急储备防汛物质，确保汛期防汛物质有保障。
三、突出工作重点，落实会议精神
请各苏木镇场要针对辖区内的特点和薄弱环节，采取得力措施，深入落实这次会议精神。
一是各苏木镇场要把以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落到实处，明确任务，落实具体责任。
二是要做到指挥统一，执行严格。度汛期间全旗各水库及相关单位和部门严格执行旗防汛抗旱指挥部的调度指令，各水库汛期绝不允许超汛限水位运行。
三是制定和完善防汛防洪预案。旗防汛抗旱指挥部制定了东西辽河和重点水库防洪预案，水库度汛方案，各有关苏木镇场和水管单位要认真贯彻执行。各苏木镇场结合本地实际，也要制定和落实好防汛预案，将《预案》上报旗防汛抗旱指挥部。
四是做好水库塘坝安全度汛工作。我旗已除险加固后的东五家子、散都、公河来、洪河、哈达江5座水库由水库管理单位负责防汛调度运行，要严格按照水库调度运行方案执行，主汛期把水位要控制在汛限水位以下。已治理的哈布其拉、西车利、小五家子水库要做好防汛应急预案，避免在施工期间出现大的责任事故。在主汛期出现强降雨，水库水位变化快，出现紧急或非常情况时要立即上报旗防汛抗旱指挥部办公室。其它小水库小塘坝，由当地政府负责运行，要认真落实防汛责任制，要求设定专人管理，尽快检修闸门启闭设备，保证正常运行。主汛期间要昼夜值班防汛，对出现的水库险情要及时处理，并上报旗防汛抗旱指挥部办公室。
五是做好四个滞洪区防洪安全工程。东湖、花胡硕、协力嘎、那木其格四个滞洪区前几年出现过水位猛长，达到满负荷能力，如果遇到强降雨将会对周边地区和下游造成不同程度的灾害。要求有关苏木镇应高度重视，密切关注，组织人力、物力进行工程加固，确保安全。
六是加强行洪期间重点位置的防汛执守工作。东西辽河达到警戒洪水时，要及时组织专业和群众性抢险队伍上堤严防死守，防止发生堤坝决口，并做到及时有效地控制和排除险情。
七是要加强防汛抗旱信息报送工作，并保证用正常渠道上报灾情，如遇洪灾，必须通过业务部门逐级上报灾情，严禁越级直报式，未经上级批准既向新闻媒体。
同志们，今年汛期来的早，我们旗水务局领导班子成员和技术人员，按照旗委、旗政府的统一部署，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作。将与苏木镇场、各部门密切协调配合，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展为中心，认真完成各项工作，努力使防汛抗旱工作不影响全旗精准扶贫工作的开展，齐心协力把今年的防汛抗旱工作扎实做好。
谢谢大家！
防汛抗旱工作会议讲话2
同志们：
今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的及二中、三中全会精神，全面落实省委副书记、省长唐仁健同志和州委副书记、州长赵凌云同志关于做好2018年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省、州抗旱防汛电视电话会议精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，全力以赴保障城乡居民生产生活用水安全，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。刚才，县气象局陆局长对2018年全县气象形势进行了分析，县返寻指挥部下发文件对2017年全县抗旱防汛工作进行了回顾总结，对今年全县抗旱防汛重点工作进行了安排部署。希望各乡镇、各单位结合各自工作职责，认真学习，切实抓好落实。下面，就全县抗旱防汛工作讲三点意见：
一、提高思想认识，科学研判形势，坚持防抗警钟长鸣
2017年，在县委、县政府正确领导下，全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门密切配合、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。近年来，我县天气趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害易发频发。加之我县属于典型的高山峡谷区，群众多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道的冲积扇上，遇到短时集中降雨，极易造成山洪灾害。当前我县新老城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱，部分区域排水设施薄弱，一旦发生短时强降水，极易引发积水和内涝。特别要提醒的是，近几年我县未发生大的汛情，部分干部群众思想麻痹，认为年年防汛不见汛，大水离的很遥远，对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识，主动防范水灾和自我保护意识不强，一旦大汛来临，就束手无策、措手不及。根据目前的气候趋势预测，2018年全县汛期5月份降水偏多2～3成、6-8月份降水量偏少1～3成，9月降水正常，但局部强降水、雷电、冰雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。从县防汛办组织的汛前检查情况来看,各乡镇都比较重视，均做了充分的准备，但存在的问题和不利因素仍然很多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。加之我县存在着地高水低，农田灌溉取水困难，造成我县同时又面临着抗旱的双重压力。
为此，各乡镇、各有关部门要高度重视，按照省州领导批示要求，切实增强忧患意识和防控意识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想和“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。
二、突出防控重点，细化工作措施，多措并举科学应对
2018年我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省州党委、政府关于防汛抗旱工作的安排部署，牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合”的理念，进一步完善细化工作措施，把握工作重点，狠抓措施落实，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，最大限度减轻灾害损失，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。下面谈四个方面的措施要求：
（一）未雨绸缪，汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废，防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点，各种突发事件极易发生，因此，一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一要排查到位。各乡镇、各相关部门要按照“单位自查、防指抽查、政府督查”的要求，围绕防汛重点，对重点区域、重点地段，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空档，做到水库除险、河道疏浚、排水安全。同时，要完善隐患整改台帐制度，对检查中发现的问题，明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改成效，确保整改工作落实到位，彻底消除安全隐患。二要细化预案。要严格按照《舟曲县防汛抗洪应急预案》，结合防汛工作实际，进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。三要保障有力。要加强防汛抗旱队伍力量，构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时，要足额储备好各类防汛物资，安排好防汛抢险车辆。县防汛办要对现有储备物资进行一次全面检查，品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用，都要做到心中有数，各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资，做到备足备齐，集中堆放，统一管理，确保备得足、调得动、运得出、用得上。四要完善机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度，严格落实排查值守和防汛工作责任制，一旦发生汛情，各相关部门要立即响应，迅速联动开展工作。五要加强宣传。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育，在危险河段入口处设置明显的警示牌，严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水，严防溺水事故的发生。
（二）抓细抓实，重点区域要盯紧。一是重点河道和水库。紧盯白龙江、铁坝河、拱坝河、博峪河等主要河流的重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。逐库逐站的落实防汛行政、管理和技术责任人，完善调度运用和应急抢险等方案预案，加强运行管理和维修养护，严格执行调度规程，严禁各电站擅自超汛限水位运行。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。二是山洪灾害。我县山大沟深，植被薄弱，集雨面积大，山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点，各乡镇和县国土部门要密切关注曲瓦沟、大峡沟等主要沟系灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。三是沙石料场。我县“一江两河”流域砂石料场众多，管理不规范，私采乱采，乱堆乱放现象突出。县河长办、水政、国土、环保、安监执法大队要密切配合，严厉打击河道乱堆乱放、乱挖乱占行为，要迅速责令各砂石料场清理江河砂石、废弃堆体，填埋砂坑，疏浚河道，严禁在主汛期开展作业，确保汛期安全。四是城市防汛。县住建等部门要统筹县城外洪防御和内涝治理，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。五是学校、医院、居民区、农村危房等。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，要完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对农村危房和孤寡老人，要落实“一对一”抢险帮扶措施，确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患，各乡镇、社区、村委会要一处一处地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。
（三）以防为主，抗旱保收要兼顾。我县气候复杂，旱涝灾害经常交替发生，这就要求我们在扎实做好防汛工作的同时，做到防汛抗旱两手抓，努力做到抗旱保增收，防汛保安全。一要加强水源调度。做好应对干旱灾害准备，完善抗旱预案和各种应急供水方案，科学管理及调度水资源，保障人民群众生活用水安全。各水电站必须按要求安装生态流量下泄监控设备，足额下泄生态流量。二要提升抗旱能力。大力实施抗旱水源、渠道疏浚、田间配套等工程，抓紧对现有水源及渠系工程进行清淤、整修和除险加固，不断提高综合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效调度水库资源，在确保防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作，提前为可能发生的旱情做好水源储备。
（四）强化保障，工作机制要完善。全县上下既要做好当前防汛抗旱工作，又要着眼长远，不断完善防汛抗旱机制，切实提高全县防汛抗旱能力。县防汛办要会同相关部门，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。各水电站要认真按照《甘南藏族自治州水电站运行管理办法》，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平，增强预防灾害的能力。要健全乡镇防汛办公室，强化工作职能，提高人员素质、加强技术装备，搞好防汛抗旱信息化建设，及时做好汛情预警报告工作。要组织和协调社会各方面力量参与灾害监测、预警和处置工作，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的防汛抗旱格局，有效推进防汛抗旱工作。
三、加强组织领导，靠实工作责任，全力保障安全度汛
各乡镇和防汛抗旱成员单位要牢固树立大局意识和责任意识，坚持一盘棋的思想，按照职责分工，进一步完善应急响应机制，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局。
一要明确责任。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，切实履行第一责任人的职责，抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛办要落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人身上。乡镇要与各村签订防汛抗旱责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要按照职责分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项工作。县环保、水电、国土、林业、供电、公安、安监等部门要充分发挥职能作用，确定山体、河道、河滩地的可开采区、限采区和禁采区的控制范围，在集中整治工作领导小组统一协调下，以坚定的决心，超强的举措，坚决打击荒山荒坡和河道乱采乱挖、偷排直排污染河道、占用山地与毁林盗林等非法行为，对查出的违法企业和个人依法从严从快处罚。
二要强化协同。各乡镇、各部门要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照属地监管和行业管理的要求，明确分工，主动担当，团结协作，进一步加强日常巡查，开展环境整治和安全生产现场督查，健全取石采砂巡查监管台账制度、联合执法制度、黑名单制度、有奖举报等规章制度，依法查处违法违规行为。县防汛办要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各乡镇动态，注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各乡镇做好防汛抗旱工作。各成员单位要根据防汛抗旱需要，积极履行职责，密切监测汛情和气象变化，统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题，协调联动，形成合力，打好防汛抗旱这场硬仗。
三要严肃纪律。各乡镇、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦，牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于上级的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。凡发现领导不到位、责任不落实、措施不到位的，要在全县进行通报批评；凡在防汛工作中失职、失责，拒不执行命令，贻误时机造成损失的，对有关责任人依法依纪严肃查处。
四要加强督导。县防指办要全面加强对全县防汛抗旱工作的监督检查，制定督查方案，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位。防汛责任人要切实负起责任，加强对责任区(段)的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题。对检查中发现的问题，及时落实整改措施，确保安全度汛。
5月1日起，我市已进入汛期，防汛抗洪工作已进入实战阶段。经市政府研究决定，今天市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，其主要目的是，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析今年我市防汛抗旱工作形势，部署我市防汛抗旱工作。刚才，连旺同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱工作进行了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见：一、统一思想，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识1998年长江大水之后，国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固，沿江圩口防洪标准明显提高，防洪抗灾能力大大增强。沿江泵站经过新建、改建和技术改造，排涝标准也有了很大提高。各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善。各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高。全市广大干群关心防汛抗旱，参与防汛抗旱，形成了良好的社会氛围。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件。但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱非工程措施还不够完善，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，因此，防汛抗旱的形势仍然不容乐观。具体有四个方面的表现：一是有盲目乐观的情绪。有些人认为，池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收，长江堤防已经固若金汤，可以高枕无忧了，从而产生了盲目乐观的情绪。我们应当看到，长江堤防虽经加固，但还没有经受高水位考验，同时，随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患，因此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的失误。二是有诸多不确定因素。据气象水文部门预报，今年长江中下游流域降雨量基本正常，属略偏丰年景，长江水位接近常年略偏高。但影响汛期水雨情的不确定因素很多，特别是池州属雨量丰富地区，要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害，密切关注天气形势变化，搞好水情测报，做好迎战大汛的各项准备工作。三是内河堤防防洪标准普遍不高，病险水库多。虽然长江堤防进行了除险加固，但是内河堤防，尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患。为此，我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系，把水库防汛工作摆上十分重要的位置，要严格按照水库控制应用办法搞好水库运行，同时，在确保水库安全的前提下，要做好抗旱工作准备，超前预测，合理调度。四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题。我市农业人口多，大量农村青壮年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题，各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险巡逻队和应急队，同时加强与人民解放军、武警、消防部队的联系，必要时，按规定程序请求支援。此外，还要做好物资保障，技术保障，预案保障，做到有备而来，打有准备之仗。今年是安徽省全面实施“861”行动计划的第一年，省委、省政府大力支持皖江开发，池州作为皖江腹地，能否跟上皖江开发开放的步伐，融入长三角经济圈，及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标，做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障。同时，做好防汛抗旱工作，对保障农村稳定，促进农业增效、农民增收和农村经济发展有着极端重要的意义。历史的经验一再表明，没有一个稳定安澜的江河环境做保障，社会稳定就要受到影响，经济发展就会受到阻碍。因此，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。二、以人为本，科学防控，用科学的发展观指导防汛抗旱工作防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情况，需要我们用新的思路，寻求新的办法，解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学的发展观统筹指导。要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即：由控制洪水向洪水管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。切实加强防汛非工程措施建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与水的和谐共处。用科学的发展观指导防汛抗旱工作，要把握以下几个原则：一要坚持以人为本的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在第一位，无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。二要坚持以防为主的原则。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，抗旱工作要实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，真正做好应对大水大旱的各项准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患。要建设一支召之能来，来之能战，战之能胜的防汛抗旱队伍，同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统建设，各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。三要坚持统筹兼顾的原则。池州水资源总量丰富，但干旱造成的损失也不可低估，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加强水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响。四要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝。在今年的防汛工作中，要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。三、落实责任，严明纪律，保障防汛抗旱工作顺利进行防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各级各部门一定要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。要严明纪律，令行禁止，服从指挥。认真贯彻执行《防洪法》、《安徽省抗旱工作条例》等法律法规，依法防洪，科学调度，在思想上，组织上，技术上，物资上做好迎战大洪水的各项准备。一是组织准备。按照省防指要求，各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单，主动接受社会和群众的监督，增强责任感。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查，对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的，要严格按有关法律法规追究责任。同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争。二是工程准备。各地对汛前检查发现的险情隐患，要及时落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理，防汛指挥部门要加强检查督促，确保处理到位。受客观条件限制汛前处理确实有困难的，一定要制定科学、可行的度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。要加快在建工程建设进度，制定度汛预案，尤其要高度重视水库安全，加强值班防守，发现问题，及时处理。三是预案准备。针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，各地要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，超前预测，事先谋划，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应付，及时处置，把损失降到最低限度。四是物资准备。要及时补充和储备防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。五是队伍准备。各地要根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，防汛抢险队伍要登记注册，张榜公布。今天，市防汛抗旱应急服务队正式成立，并举行了隆重的授旗仪式，这在全省也是先例，希望各县抓紧建立防汛抗旱应急服务大队，形成一个覆盖全市的应急服务网络。防汛抗旱应急服务队是应急抢险需要，也是建设为民政府，为民排忧解难的一件实事，在我市防汛抗旱工作中将发挥重要作用。人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员，是我市抗洪抢险的突击队，各县区要加强与他们的联系，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合力，搞好军民联防。同志们，汛期已经来临，防汛抗旱的任务光荣而艰巨，让我们在“三个代表”重要思想指引下，上下一致，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新贡献。
在干旱持续加剧、秋收作物减产已成定局和秋冬种即将全面展开的关键时刻，县委、县政府决定召开全县农业特色产业发展暨抗旱和水利工作会议，主要任务是贯彻落实全省抗旱和水利工作会议精神，分析全县当前农业生产形势，安排部署当前抗旱救灾、农业特色产业发展、水利改革与发展工作，确保农民减产不减收，如期完成年初既定目标。
下面，我讲三点意见。
一、关于抗旱救灾工作
（一）认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感
4月份以来，我县境内气温偏高降水偏少，基本无有效降水。据气象部门监测，月降水总量仅为历年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最严重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分乡镇没有降雨。据气象预测，9月至11月总降水量比常年平均偏少，可能出现连续的秋冬旱和明年的春旱。
旱灾发生后，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实省、州会议和文件精神，把抗旱救灾工作作为当前重点工作来抓，多次召开专题会议研究，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。成立了以县级领导为组长的五个工作指导组到乡镇指导抗旱救灾工作，制定了抗旱救灾包保责任制，实行县级领导及部门包乡镇，乡镇领导包村组，党员干部包特殊户的联动包保责任制，将自然灾害救助应急预案Ⅱ级提升为Ⅰ级响应，组织14个工作组共140名干部深入到各乡镇、各村组开展工作，召开群众会掌握群众思想动态，帮助协调落实抗旱物资，帮助群众解决困难问题，寻找新的水源，组织运水车辆集中送水，保证特殊人群和人畜饮水困难村组用水。
各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。水利部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和人工增雨工作。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。截至8月29日，全县先后投入抗旱救灾资金283.5382万元、5.1万人次、机动抗旱设备4100台套、泵站8处，实施人工增雨4次，安装、维修抗旱农机械800余套，抗旱用电95.9万度、用油138.5吨，找水打井20口，下拨救灾救济粮65吨，出动机动抗旱送水车80辆1200次，送水850吨，解决群众饮水8000余人次，解决了5.85万人、2.75万头大牲畜临时饮水问题。发放改种玉米种子2万斤，动员群众改种农作物10153.6亩。
虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。一是受灾面积广。据统计，全县有6条河流、17条河沟断流，小（Ⅱ）型水库干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、双江、岩架5个乡镇集镇断水。全县因旱受灾人口达22.51万人，占人口总数的95.6%，其中，有6.93万人、10.03万头大牲畜发生临时饮水困难。二是经济损失大。截至8月29日，全县农作物受旱面积为20.26万亩，成灾面积11.1万亩，绝收面积3.7万亩。草场受灾面积7.1万亩，干枯面积2.14万亩。林木受灾面积10.63万亩，成灾面积9.8万亩，干枯面积0.83万亩，苗木受灾455万株，成灾400万株，干枯55万株。渔业损失2万公斤。直接经济损失达1.1211亿元。三是安全隐患多。旱情的持续发展，造成大面积的森林、草地干枯，一旦着火容易发生大面积的火灾。一些地方长期干旱造成泥土松散，一旦遇到强降雨极易发生山体滑坡、泥石流等险情，危及人民群众生命财产安全。四是影响程度深。我县是农业大县，以农、林、牧、早菜、甘蔗五大产业为主，旱情的发生，造成粮食等农产品减产，很可能造成各类农产品物价上涨等一系列连锁反应，影响群众生活。另外，还将出现供电紧张等系列问题，影响工业生产，制约经济发展。
面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱抗长旱保民生促发展作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生保稳定攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。
（二）举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战
当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、保稳定各项工作。一是紧急行动，保障农村人畜饮水。保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各乡镇、各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。各乡镇要进一步对辖区内饮水问题进行彻底排查，一旦出现饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。特别是对农村老弱病残、留守儿童等特殊群体，要实行党员、干部包保，确保“不让一个人断水”。二是认真负责，保障群众生活。解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障，确保“不让一个人饿亡”。三是高度戒备，加强森林防火。持续的旱情，极易发生森林火灾。各乡镇、各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。四是加强领导，严肃工作纪律。各乡镇、各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，坚决克服畏难厌战的情绪，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、县政府成立的五个工作指导组要深入乡镇开展抗旱救灾指导工作，由县直机关干部职工组成的14个工作组要继续深入乡镇、村组帮助群众抗旱救灾，各乡镇要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保民生保稳定的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助灾区农民解决实际困难和问题。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向陈书记和我请假。县委办、政府办要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、县政府将严肃追究责任人的责任。五是众志成城，形成抗灾合力。各乡镇、各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。
二、关于农业特色产业发展
按照全州“十二五”农业特色产业发展规划，涉及我县的农业特色产业有20个，即：肉羊、肉牛、生猪、蔬菜、马铃薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龙果、中草药、金银花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉树、柚木、水产养殖等。要按照重点突出，兼顾一般的原则，围绕“林、畜、菜、水产、甘蔗”五大产业，重点要在甘蔗产业、蔬菜产业、核桃产业、油茶产业、桉树产业、肉羊产业、水产养殖七个产业建设上有突破。县农特产业领导小组经征求乡镇的意见后，已将各个产业的目标任务分解到各乡镇，由农口部门按产业管理权限，编制我县各个产业实施方案，并要求落实到图斑。各乡镇要会同有关部门，把产业落实到村组，落实到农户，落实到地块。采取一系列有效措施坚决完成规划目标建设任务。县委政府已拟出《关于加快农业特色产业发展的意见》征求意见稿，请各乡镇、各涉农部门认真讨论，提出修改意见。
（一）狠抓农业产业
一是超前谋划秋冬种工作。与往年比较，今年的旱情属典型的“汛期”旱，原本该下雨的季节，却高温无雨。从目前的旱象看，秋收作物减产已成定局。在这特定条件下，如何实现大旱之年促进农民增收，必须结合实际，坚持“顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律”，对传统农业结构进行科学的调整，大力培植和发展农业特色产业，狠抓秋冬种工作，确保粮食少减产，农民保增收。今年的秋冬种工作，县政府已制定下发了《县年秋冬种工作实施方案》，总的目标任务是23.5万亩，任务已具体分解到各乡镇。现阶段已进入秋收时节，各乡镇及有关部门要精心组织，超前谋划，做到计划早制定、宣传早发动、物资早储备、措施早落实、人员早安排。特别是在宣传发动上，由于受旱灾的影响，全县秋收作物减产，一定程度上挫伤了农户农业生产的积极性，各乡镇、各部门要充分利用各种渠道，引导农民树立“秋粮减产夏粮补”的理念，营造好秋冬种工作的良好氛围，提高广大农户种植积极性，增强农业生产的信心。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，围绕秋冬种生产做好服务工作。
二是大力推进农业产业建设。各乡镇、各有关部门要根据不同区域的不同特点，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物的协调发展。要集中力量大力发展无公害蔬菜，调优蔬菜品种结构，打造蔬菜品牌，提升“者楼模式”。按照规划，到2015年全县蔬菜种植要达到15万亩。年计划种植10万亩，其中早熟蔬菜7.5万亩，主要安排在者楼、丫他、岩架、巧马、弼佑、八渡等低热河谷地区种植，各有关乡镇要不折不扣地抓好落实。按照规划，到2015年全县火龙果种植要达到1.5万亩。年已安排在庆坪这年海子规划种植500亩，庆坪乡要精心组织抓好地块落实。其他乡镇也要因地制宜，积极做好发展火龙果和花卉等特色产业的前期准备工作，逐步形成具有本地特色的优势产业和主导产品，形成资源优势，提高我县农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。
（二）狠抓林业产业
根据林业发展，“十二五“期间我县要完成林业造林78万亩，其中：新增油茶种植10万亩、桉树35万亩、杉木15万亩、柚木2万亩、核桃15亩，金银花4万亩、板栗2万亩。年计划种植桉树10万亩、核桃2万亩、金银花1万亩、柚木0.3万亩、油茶1.2万亩，油茶低产林改造2万亩。为确保“十二五”林业产业目标任务的完成，县委政府提出了《关于进一步加快林业改革发展的意见》征求意见稿，会上已印发，各乡镇、各涉农部门要认真讨论，提出修改意见，文件下发后要抓好落实。要抓好林业产业发展，必须着力抓好以下工作：
一是拓宽林业产业发展的投融资渠道。要以国家林业重点工程为依托，整合国家造林资金，把林业工程资金和扶贫资金及其他部门造林资金有效整合，投入到林业产业发展中。要进一步完善林权抵押贷款制度，开发适合林业产业发展的信贷产品，简化林权抵押贷款手续，提高林农贷款发展林业产业的积极性。要积极争取国家林权抵押贷款贴息项目，减轻林农贷款造林压力。要加大招商引资力度，以优惠的引资政策，良好的投资环境，吸引县内外客商投资林业产业发展，同时要为投资者搞好协调服务工作。要积极引导和鼓励广大群众和林业大户，集中社会闲散资金投入到林业产业发展中。
二是创新造林经营组织模式。鼓励林农、企业、能人、大户积极参与到我县林业产业发展建设中，转变国家投资林业工程项目由造林施工队伍实施的造林模式，把造林补助直接兑现给造林经营者，减轻造林者经济压力。明确造林经营管护主体，确保造林质量和总量的稳步提高。转变林地由老百姓分散经营的模式，积极做好群众的引导工作，鼓励老百姓和村组集体将闲置土地以承包、出租、联营等形式流转给企业或造林大户造林，促进林业向集约化、规模化、产业化发展。
三是搞好林业产业发展技术服务。全县林业干部要全身心的投入到林业产业发展工作中，乡镇林业技术干部要把工作精力放在林业发展上，深入到山头地块，搞好辖区内林业产业发展技术服务工作。林业部门要根据各乡镇林业产业发展的布局和任务，有针对性地开展技术培训，强化科技对林业产业发展的支撑力度。
四是大力发展林产品加工业。在加快发展以用材林资源培育为主的第一产业的同时，积极扶持林产品加工重点龙头企业，做大做强林产品加工业，延长产业链，增加林业产值，搞活林业产业经济，不断加快林产工业建设步伐。
五是积极推进林权制度改革。进一步完善和推进森林采伐管理体制，实行森林分类经营，逐步建立和完善造林补偿制度，推进林业投融资改革；尝试开展政策性森林保险试点工作，建立政策性森林保险制度，降低林农经营林业风险；进一步健全林权抵押贷款制度，有效促进林权流转、抵押贷款等业务的开展，进一步加快林业产业发展。
（三）狠抓畜牧（水产）产业
根据畜牧业发展规划，到2015年，全县优质肉猪出栏达到12万头；家禽出栏数达110万羽；肉羊出栏达到9万只；肉牛出栏达到2.5万头；渔业产量3100吨，产值3100万。为确保目标的实现，重点抓好以下工作：
一是积极调整畜牧业产业结构。要着重抓好科技扶贫养羊项目，积极探索实施“册南模式”，着力发展草地畜牧业，在巩固好年度庆坪、岩架、者楼草地畜牧业项目成果和继续抓好年度威旁、八渡草地畜牧业项目建设的基础上，进一步加大特优产业的技术推广和扶持力度，重点推广黑山羊高产技术、树下种草养畜技术、畜禽粪便无害化处理技术、畜牧小区标准化生产技术、秸秆“三贮一化”等技术，抓好品种改良，积极引进畜禽优良品种，提高全县良种普及率，力争在“特”、“优”上取得新的突破。
二是抓好畜产品质量安全管理工作。要突出源头治理、市场规范、质量监管三个重点，建立健全畜产品安全监管网络，及时消除各类安全隐患，积极开展畜产品质量安全专项整治活动，落实责任追究制，确保不发生一起畜产品质量安全事故。
三是积极引导渔业健康发展。抓好库区渔业资源管理，继续抓好网箱养殖和拦网养殖示范，巩固养殖效果，扩大养殖规模。
四是要抓好重大动物疫病防控。动物疫病防控是畜牧产业发展的根本保障，各乡镇、各有关部门必须时刻保持清醒头脑，保持高度警觉，树立“防大疫、保发展”的思想，精心组织，全力应对，落实科学防控措施，确保全县清净无疫，确保畜牧业健康发展。
（四）狠抓糖蔗产业
去冬今春，县委县政府把甘蔗产业作为利民富县的一个重要支柱产业来抓，采取有力措施，狠抓工作落实，确保了甘蔗种植顺利进行，并取得明显成效。全县共种植甘蔗25981亩，占任务数的106%。还得到县委政府表彰，为全县蔗糖产业发展奠定了基础。
在甘蔗种植的工作中，我们深切的体会到：一是领导重视、群众配合是关键。各乡（镇）按照县委、县政府的统一部署，健全完善了蔗糖产业发展的领导机构，落实了人员，明确了目标，结合自身实际，制定了切实可行的奖惩措施。南华公司克服了物资供应难度大等诸多困难，不断加大蔗区基础设施建设，切实把种植工作作为己任，做了大量扎实有效的工作。由于各乡（镇）党委、政府的重视，企业的努力，广大蔗农的积极配合，有效的推进了蔗糖产业的发展。二是扶持政策到位，种植农户吃下“定心丸”。南华公司在化肥，农膜，机耕等方面对农民进行扶持，并采取蔗种，农药赊销的方式尽量减少农户投入。同时，承诺收购实现最低保护价，有效地调动了农户的积极性。三是在下田方面取得了新突破。通过加大宣传力度和扶持政策的执行，广大农户进一步转变思想观念，甘蔗下田的覆盖面不断扩大，实现了由点到面、从零散到连片、从不规范到规范的转变，有力的带动和促进了农民群众发展产业的步伐。
虽然取得了一定成绩，总结了一些经验，但我们也应清醒地认识到，工作中仍然存在不少问题：一是认识不足。部分乡镇在种植启动初期未采取有效措施，主动性不强，存在观望心理，对抓好产业发展的信心和决心不足，工作研究不够深入，没有形成定期不定期抓生产的工作制度。二是蔗区基础设施薄弱。部分种植地块公路不畅通、水源条件不好、土质较贫瘠，靠天吃饭、靠雨养蔗的情况十分突出，长势较差。三是科技含量不高，短期行为突出。存在砍种、摆种不规范、过密现象，未根据土壤肥力合理安排开沟，部分地块未按照要求覆盖地膜，有的地块存在套种玉米等现象。四是部分乡镇台账需进一步完善。发放蔗种数量、种植面积、地膜、肥料的数据不相吻合。五是重种植轻管理的现象依然存在。虽然县政府召开了相关会议，出台了文件，但部分乡镇中后期管理仍存在薄弱环节，至今还有一些地（田）块未除草施肥，这种情况势必影响产量和农户收入。
根据发展规划，十二五期间全县甘蔗种植面积要达15万亩，年度计划新增5万亩，要在去冬今春种植基础上翻两番，时间紧、任务重，因此，各乡镇要时刻绷紧种植这根玄，按照今天签订的目标责任状，早安排、早部署、层层抓落实，将目标任分解到村组，落实到田间地块，不折不扣地抓好落实。特别糖蔗种植地块的落实，要在农户种植小麦、油菜之前就要落实，避免小麦、油菜与糖蔗用地的矛盾。
一是加强田间管理，抓好病虫防治。各乡镇主要领导要安排部署好田间管理工作，分管领导要具体抓，农技人员、驻村干部要深入田间地块，指导农户搞好田间管理，让种植户尽快掌握田间管护技术。发现长势异常，要及时向县糖办报告，以便及时处理病害、虫害，达到高产、优质、高效。
二是加强领导，强化宣传发动。各乡镇要树立种植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身实际的工作制度。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期不定期地召开会议，专题研究工作，进一步形成合力。要选派精英强将，深入村组、农户，通过群众会、培训会等形式，要宣传今年糖蔗种植的扶持和收购政策，向群众讲深讲透，动员群众将适合种植的地块全部用来种植，鼓励大户租赁、承包土地种植，有条件的地方要形成专业村、专业组。
三是抓好项目申报和示范带动。县糖办要对我县15万亩种植规划进行修改完善，并做好丰产高糖示范基地建设申报项目，积极引进高产高糖新品种示范种植，并不断推广，让种植户得到更多实惠，推动产业加快发展。
三、关于水利改革发展
水是人类文明赖以生存和发展的基础，是经济社会发展的战略性资源。我县的水利事业在历届县委、县政府的高度重视下，取得了长足发展，为全县经济发展、社会进步、改善民生发挥了重要作用。但必须看到，我县水利仍然面临严峻的形势，水利设施薄弱仍然是制约经济社会发展的主要瓶颈，水旱灾害频发仍然是可持续发展面临的重大隐患，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展的关键因素，农村饮水不安全问题仍然是重大民生问题，水土流失严重和水资源管理方式粗放仍然严重制约生态文明建设。年全县水利工程总供水量仅有3101.3万立方米，而年我县需水量为5798.5万立方米，工程性缺水问题十分突出。随着工业化、城镇化和农业产业化的同步推进，以及气候变化等不确定因素的影响加大，我县水利面临的形势更趋严峻。特别是年7月31日弼佑河流域发生大洪水灾害、年冬至年春发生的百年难遇的特重干旱和年7月21日县城及周边遭遇大暴雨袭击，以及年4月以来全县再次遭受的特重干旱，警示我们加快水利建设刻不容缓，必须坚持把水利建设作为我县基础设施建设的重点不动摇，着力解决水利改革发展中的突出问题,为经济社会更好更快发展和城乡群众生产生活改善提供水资源保障。县委政府提出了《关于进一步加快水利改革发展的意见》征求意见，已在会上印发给各乡镇、各涉及部门，请大家认真修改，提出意见。
今后全县水利改革发展工作，要以科学发展观为指导，把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，全面提升水利在同步推进工业化、城镇化和农业产业化进程中的支撑保障能力，保障我县经济社会又好又快、更好更快发展。力争通过5至10年努力，从根本上扭转我县水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面。“十二五”期间，全县力争完成水利投资19.91亿元以上；新增水利工程供水量0.5亿立方米，水利工程年供水量达到0.6亿立方米，初步解决工程性缺水问题；基本解决农村饮水安全问题；新增、恢复、改善有效灌溉面积5.1万亩，基本完成农村人均半亩基本口粮田建设；加强中小河流治理，城镇和重点防洪保护区的防洪排涝能力明显得到提高；完成1座病险水库除险加固，基本消除水库安全隐患；新增节水灌溉面积2.6万亩；治理水土流失面积207.2平方公里；新增农村水电装机2.7万千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量达到1亿立方米，基本建成防洪减灾保障体系、水资源供给保障体系、生态环境保障体系、水能资源开发利用等。
同志们：
刚才，X同志传达学习了省、市、县领导有关汛期防汛工作的重要批示精神，X同志就今年全县气象形势做了分析预测，X同志总结了2019年抗旱防汛工作，安排部署了今年的重点工作，我代表县抗旱防汛指挥部与各乡镇(站)签订了责任书，请各乡镇(站)、各有关部门结合实际，抓好落实。
下面，我就今年全县抗旱防汛工作再讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感
2019年，我县总体偏旱，没有出现暴雨天气过程，未遭受大的洪涝灾害损失，但旱情较为严重。在县委、县政府的坚强领导下，我们积极应对，缓解了群众用水困难的问题，取得了一定的成绩，有力地保障了我县经济平稳运行和社会稳定。今年，我县的抗旱防汛形势依然不容乐观，工作中还存在一些困难和问题。从抗旱防汛形势看：据气象部门分析预测，今年我县气候形势比较复杂，其中5、6月全县各地降水量偏多1-3成左右;7月中旬到8月中旬降水量略偏少，部分地方有伏旱;9月降水偏多，总体抗旱防汛形势依然严峻。从抗旱防汛工作看：X干流及主要支流防洪工程体系还不完善，各乡镇(站)防洪设施薄弱，防洪治理任务依然繁重。还存在抗旱防汛项目运行维护措施不到位，投入机制不健全，防汛抢险队、抗旱服务队和抗旱防汛物资仓库“两队一库”建设比较薄弱等问题。各乡镇(站)、各有关部门务必要对今年的抗旱防汛工作保持高度警惕，从最坏处着想，往最好处努力，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到未雨绸缪、常备不懈，切实保护我县群众生命财产安全。
二、狠抓重点，细化措施，全力以赴做好抗旱防汛各项工作
各乡镇(站)、各有关部门要严格按照省、市、县的决策部署，抓住重点区域、重点部位和关键环节，切实把抗旱防汛各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。
一要认真做好抗旱各项工作。各乡镇(站)要围绕群众饮水安全及农业生产，积极主动防旱抗旱，提早做好各项准备。一是做好旱情的科学预测和研判，加强与气象部门的合作，密切关注天气变化，对雨情、水情、墒情进行科学的监测预报分析，增强抗旱成效;二是及时检修抗旱机具，维修抗旱设施，缓解水源紧张、提水困难等问题;三是进一步充实完善县级抗旱服务队伍。以县级抗旱服务队为龙头，鼓励引导乡、村、组自建抗旱服务队伍，充分发挥县级抗旱服务队的骨干作用，提高服务效能;四是积极争取国家和省、市水利项目，加大农村饮水工程、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。
二要加强洪涝灾害防御。山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点。一是各乡镇(站)要严格按照县防指的要求，针对暴洪易发区，认真检查分析沟道和群众居住状况，尽快组织群众清淤疏浚，确保行洪安全;二是要充分利用微信、电视、广播、短信等新旧媒体和铜锣、手摇报警器等传统手段，及时预警信息，有序开展强降雨和暴雨洪水预警防范工作;三是县水务水电局要严格落实水电站水库防洪责任，进一步加强水电站水库防洪调度管理，严禁超汛限水位蓄水。同时，各水电站要不断完善水库防洪预案，落实预警抢险措施。
三要加大河道清障执法力度。县水务水电局要加强河道检查频次和综合执法，严厉打击滥采乱挖河沙和工程建设挤占河道泄洪通道的行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，限时抓好专项整治。特别是对重点滑坡、泥石流、洪水易发区域，尽快做好清淤清障工作，确保河道洪道行洪安全。
四要加强防汛基础建设。一是各乡镇(站)、各有关部门要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则，储备数量充足、品种齐全的防汛抢险物资。要探索实行县级抗旱服务队、防汛抢险队和物资储备仓库“两队一库”共建共管发展模式，建立民政部门与水电部门抢险救灾物资储备、管理协调联动机制，充分保障抗旱防汛需求;二是各乡镇(站)、各有关部门要根据防汛任务，把防汛责任落到实处，组建防汛抢险队伍;三是扎实推进抗旱防汛基础设施建设，县财政局要积极落实山洪灾害防治县级非工程措施项目地方财政配套运行管护费，确保项目建成后，长期稳定运行。
五要明确责任，加强应急演练。一是各乡镇(站)、各有关部门要严格按照《X县山洪灾害防御应急预案》有关要求，明确责任，及时有效地做好山洪灾害突发事件防范与处置工作，要逐一明确监测预警、转移撤离、群众安置各环节的责任人，确保一旦出现险情，第一时间能够预警并妥善转移受威胁地区群众，最大限度减少人员伤亡，切实增强预案的针对性、操作性、协调性和实用性;二是县防汛办要协调各乡镇(站)尽快组织开展一次山洪灾害防御应急演练，进一步加强对防汛工作预案的宣传和解读，切实提高公众预防、避险、自救、互救能力，提高防汛人员管控和实战技能，确保预案各项措施落到实处。
三、靠实责任，强化统筹，确保抗旱防汛工作取得实效
县抗旱防汛指挥部各成员单位要进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的抗旱防汛工作格局，确保各项工作取得实效。
一要强化责任落实。各乡镇(站)要按照《中华人民共和国防洪法》《X省河道管理条例》等有关规定，进一步落实完善以行政首长制为核心的各项防汛工作责任，划分重点区域和重要工程，逐级分解任务、靠实责任，不断提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。
二要强化部门联动。县抗旱防汛指挥部成员单位要坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，合力做好各项工作。人武部、武警中队要发挥抗洪抢险主力军的作用;财政部门要加大投入力度，及时足额拨付资金;民政部门要摸清困难群众生活情况，做好应急救济工作;水利、气象、国土等部门要密切监视天气和雨水情况变化，加强分析会商，及时准确预警预报，为抗旱防汛指挥决策提供依据;发改(经信)、安监等部门要加强对在建重大项目、企业尾矿库的防洪安全监管，保障项目及公共设施防洪安全;交通部门要对危险路段及时加固，保障行车和交通安全;住建部门要组织做好城镇雨水管网清理维护，落实内涝防御措施;水利及电力部门要狠抓水电站安全管理，科学调度运行，保障电站及下游防洪安全;农牧、供销等部门要立足职责，做好救灾应急物资储备、供应和恢复生产等各项工作;电信、移动等通讯部门要做好防汛抗洪期间移动设备的安全运行，协调调度移动设施，确保移动通讯畅通。
三要强化监督检查。各乡镇(站)、各有关部门要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点等重点环节和关键部位，落实整改措施，消除安全隐患，确保安全度汛。
四要强化纪律约束。各乡镇(站)、各有关部门要严肃抗旱防汛工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的抗旱防汛调度指令，必须做到令行禁止、政令畅通。各乡镇(站)和有防汛任务的部门、单位和行业，都要建立防汛值班制度，坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。要建立健全抗旱防汛督查制度，切实加强抗旱防汛考核评估和责任追究，对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。
今天，我们召开全省防汛抗旱工作电视电话会议暨省防总2020年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻来陕考察重要讲话重要指示和对防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照全国防汛抗旱工作电视电话会议精神和省委省政府工作安排，总结2019年防汛抗旱工作，分析洪涝干旱面临形势，进一步安排部署今年防汛抗旱重点任务。
刚才，增军同志通报了全省汛期气候、水情预测形势，省应急管理厅、省水利厅安排部署了有关工作，渭南、汉中、延安三市作了交流发言，讲得都很好。一会儿，梁桂同志还将提出工作要求，请大家抓好落实。去年，省防总各成员单位，各市县党委、政府，以及解放军、武警部队等各有关方面，紧紧围绕全省防汛抗旱工作部署，持续完善工作体制机制，深入开展隐患排查整治，全力组织应急抢险救援，成功应对了中秋、国庆假期发生的渭河、汉江秋汛暴雨洪水，确保了全省主要河流、重点水库堤防安全，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。这些成绩的取得来之不易，是以同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全省各级各有关方面通力协作、广大防汛抗旱人员奋勇拼搏的结果。今年，要再接再厉，付出更大的努力，全力做好各项工作，下面，我讲三点意见。
一、切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感
防范化解重大风险、全面加强防灾减灾，一直是以同志为核心的党中央高度重视的重要工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，多次强调，在统筹推进疫情防控和复工复产中，要高度戒备和加强防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性的重大风险。在4月8日中央政治局常委会会议上，强调，各地区各部门要抓实安全风险防范各项工作，生命至上，安全第一;要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作;要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。在昨天召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上，强调要善于运用制度优势应对风险挑战冲击，对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。李克强总理也作出重要批示,要求各地进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力，为促发展、保安全提供支撑。我们要切实提高政治站位，坚决扛起防汛抗旱这一重要政治责任，做到守土有责、守土尽责。
汛情年年有、灾害年年防，每年都有不同特点，今年的形势可以说是异常严峻、复杂和特殊。从新冠肺炎疫情影响看，防汛应急演练、安全检查和隐患排查、监测预警设备维护、防洪工程设施建设等备汛工作还是受到了不同程度影响，疫情对经济社会发展造成全面冲击，各种困难、风险和不确定性加大。从气候水文条件看，今年全国气象年景总体偏差，我省南北降水偏多、时空分布不均，强对流天气可能多发，阶段性、局地性洪涝地质灾害和夏伏旱突出，气候条件不利因素相对增多。从应对防范能力看，我省主要江河防洪工程体系尚不完备，量大面广的小型水库、淤地坝抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水预警预报系统仍不完善，城市排水除涝标准低，最易造成人员伤亡的突发性山洪泥石流滑坡灾害还不能精准预测预报，给防灾减灾带来很大挑战。从管理体制机制看，今年是我省防汛抗旱指挥系统办事机构转隶调整后的第一年，部门之间分工协作机制还在磨合阶段，一些市县防汛抗旱岗位、职责、人员还需要进一步落实落靠，部分干部群众防灾专业知识不足。这些，都要求我们时刻保持清醒认识和高度警惕，始终在思想上绷紧防汛抗旱的弦。
在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，来陕西考察指导工作，这对全省各项事业发展都具有里程碑意义。在考察中强调，党中央对陕西工作寄予厚望，勉励全省广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为。明确要求我们加强民生保障和社会建设，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。这些重要讲话重要指示精神，是对全省各条线工作的巨大鼓舞和鞭策，向我们提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，确保人民生命安全，是贯彻落实来陕考察重要讲话重要指示精神的具体行动。我们要切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到防汛抗旱的实际行动中，坚持人民生命至上，千方百计克服困难，抓紧抓实各项工作，最大限度防范化解灾害风险。
二、扎实做好防汛抗旱重点工作
当前，我省春耕春灌已经全面展开，汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。要坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措做好防汛抗旱各项重点工作，全力保障人民群众生命财产安全。
一要抓实抓细应对准备工作。多次强调，要坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。要细化优化应急预案，加快修订编制防汛抗旱、村民遇灾抢险、城市内涝应急等各类预案方案，做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。特别要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，充分考虑可能出现的极端情况，提出具有针对性和可操作性的应对措施和手段，确保所制定的预案实用、管用。要做好综合实战演练，及时开展各层次、各类别的洪涝干旱灾害防御实战模拟演练，不断检验完善应急预案，切实提高防汛抗旱抢险队伍的应对处置能力。要备足备齐应急物资，按照“分级储存配送、统一调拨管理、急用储备现场”的原则，尽快做好防汛抗旱物资物料的储备和更新补充工作，确保关键时刻调得出、用得上。
二要深入推进隐患排查整治。去年全省防汛抗旱工作有力有效，一个非常重要原因就是汛前风险隐患得到了及时排查整治，今年要继续坚持巩固、深化拓展，努力把风险隐患解决在萌芽状态、成灾之前。要以超标准洪水防御和水库、尾矿库、淤地坝安全以及山洪泥石流滑坡、城市内涝等灾害防御为重点，做好日常管护防守和巡查，做到险情隐患早发现、早报告、早处置。要建立风险隐患工作台账和责任清单，限时完成整改，对汛前难以完成的要制定应急度汛方案，落实安全度汛具体措施。要举一反三整治隐患，善于从一个隐患想到一类隐患，从一类隐患想到各类隐患，认真分析研判风险隐患的成因，精准补齐工程、制度、管理等各方面的短板弱项，严防各类灾害发生。
三要增强监测预报预警时效。陕南三市从5月1日起进入汛期，其他地市从6月1日起进入汛期，各级各有关部门要严格执行汛期24小时值班值守制度，加强监测预报预警，对灾情风险宁可信其有、不可信其无。气象、水利、农业农村等部门要密切监测天气和雨情、水情、墒情的变化，重大风险期要加密预测预报频次，提高精准度。要用好防汛抗旱指挥平台，加强信息共享、快速响应和应急，确保突发灾情在最短时间内上报、预警信息在最短时间内通知到村、到组、到户、到人。要完善会商机制，科学研判汛情旱情发展趋势，注意发现苗头性问题，及时研究提出防范意见和应对措施。一旦发生险情，要迅速响应，抢早抢小，防止险情扩大;若发生重大险情，要坚决把人民群众生命安全放在第一位，立即动员组织受威胁区群众转移避险，尽最大努力减少人员伤亡。
四要加大抗旱减灾工作力度。受疫情影响，今年农业生产特别是粮食稳产保供变得尤为重要，要坚持防汛抗旱“两手抓”，不失时机做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定坚实基础。要加强农田水利工程建设，加快灌区续建配套和节水改造，抓紧推进水毁工程修复和抗旱应急备用水源工程建设，不断完善抗旱工程体系。要统筹协调上下游、左右岸和干支流、湖库坝联合抗旱，科学调度江河、水库、闸坝洪水和抗旱应急水源，因地制宜运用引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等多种方式，最大限度减轻旱灾损失。要落实节水措施，深化水价水费收缴机制改革，促进水资源节约和高效利用。受旱地区要加强统一管理调度，优先满足居民生活用水，确保农村特别是贫困地区和重要城市的供水安全。
三、切实加强对防汛抗旱的组织领导
防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各地各有关部门要强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，抓实落细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱、有险抢险，确保万无一失。
一要抓紧理顺指挥体系。当前，省级防汛抗旱指挥机构改革和职能划转基本完成，下一步，总体上要按照“上下基本对应”的要求，抓紧充实市县防汛抗旱指挥机构，加快推动全省各级防指和防办调整到位，做到指令畅通、令行禁止。要健全职能衔接和工作配合机制，衔接好“防”和“救”的责任链条，加快修订完善省防汛抗旱总指挥部及成员单位防汛抗旱《工作职责》和省防汛抗旱总指挥部《工作规则》，明晰部门分工和岗位职责，确保协同高效开展工作。需要强调的是，当前全省指挥体系正处于磨合期，各地各有关部门主要负责同志要亲自上手抓，特别是市地间、部门间务必要分兵把口、相互补位、宁重勿漏，共同兜住防范重大灾害风险的底线，决不能因为指挥系统调整发生任何缺位，决不能因为部门间对职责理解不同，甚至推诿扯皮造成任何闪失。
二要严格落实各方责任。防汛抗旱是人命关天的大事，是政府义不容辞的责任。各地各有关部门要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程、各层级，特别是偏远山区、城乡结合部等薄弱区域，要格外小心，确保责任到组织、到单位、到基层、到个人，真正做到全覆盖、无死角。五一临近，各地特别是陕南三市要聚焦江河湖泊、水库、涉水旅游景区等重点区域，明确防汛责任人，并及时向社会公布，主动接受监督。会后，省防总要以责任措施落实、队伍物资保障、防灾工程建设等为重点，抓紧开展防汛备汛督导检查，结果要向全省通报，必要时发督办函或重点约谈。
三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分级分类业务培训，提升防汛抗旱领域干部的职业化、专业化水平，确保成为防汛抗旱的中坚力量。要完善抢险救援协调联动机制，发挥驻地解放军、武警部队的特殊作用，提升通信、交通、电力等专业抢险能力，务必提前做好准备，同时动员社会组织、志愿者等社会力量有序参与，做到统一指挥、迅速响应、处置有力。特别要严格落实抢险救援人员安全防范措施，坚持科学指挥、安全施救，严防发生次生灾害事故导致人员伤亡。要加强防汛抗旱科普宣传教育，增强群众防灾减灾意识和能力，发挥群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防线。
5月1日起，我市已进入汛期，防汛抗洪工作已进入实战阶段。经市政府研究决定，今天市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，其主要目的是，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析今年我市防汛抗旱工作形势，部署我市防汛抗旱工作。刚才，xx同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱工作进行了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见：一、统一思想，认清形势，切实銮孔龊梅姥纯购倒ぷ鞯脑鹑我馐?BR>1998年长江大水之后，国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固，沿江圩口防洪标准明显提高，防洪抗灾能力大大增强。沿江泵站经过新建、改建和技术改造，排涝标准也有了很大提高。各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善。各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高。全市广大干群关心防汛抗旱，参与防汛抗旱，形成了良好的社会氛围。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件。但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱非工程措施还不够完善，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，因此，防汛抗旱的形势仍然不容乐观。具体有四个方面的表现：一是有盲目乐观的情绪。有些人认为，池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收，长江堤防已经固若金汤，可以高枕无忧了，从而产生了盲目乐观的情绪。我们应当看到，长江堤防虽经加固，但还没有经受高水位考验，同时，随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患，因此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的失误。二是有诸多不确定因素。据气象水文部门预报，今年长江中下游流域降雨量基本正常，属略偏丰年景，长江水位接近常年略偏高。但影响汛期水雨情的不确定因素很多，特别是池州属雨量丰富地区，要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害，密切关注天气形势变化，搞好水情测报，做好迎战大汛的各项准备工作。三是内河堤防防洪标准普遍不高，病险水库多。虽然长江堤防进行了除险加固，但是内河堤防，尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患。为此，我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系，把水库防汛工作摆上十分重要的位置，要严格按照水库控制应用办法搞好水库运行，同时，在确保水库安全的前提下，要做好抗旱工作准备，超前预测，合理调度。四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题。我市农业人口多，大量农村青壮年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题，各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险巡逻队和应急队，同时加强与人民解放军、武警、消防部队的联系，必要时，按规定程序请求支援。此外，还要做好物资保障，技术保障，预案保障，做到有备而来，打有准备之仗。今年是安徽省全面实施“861”行动计划的第一年，省委、省政府大力支持皖江开发，池州作为皖江腹地，能否跟上皖江开发开放的步伐，融入长三角经济圈，及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标，做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障。同时，做好防汛抗旱工作，对保障农村稳定，促进农业增效、农民增收和农村经济发展有着极端重要的意义。历史的经验一再表明，没有一个稳定安澜的江河环境做保障，社会稳定就要受到影响，经济发展就会受到阻碍。因此，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。二、以人为本，科学防控，用科学的发展观指导防汛抗旱工作防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情况，需要我们用新的思路，寻求新的办法，解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学的发展观统筹指导。要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即：由控制洪水向洪水管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。切实加强防汛非工程措施建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与水的和谐共处。用科学的发展观指导防汛抗旱工作，要把握以下几个原则：一要坚持以人为本的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在 第一位，无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。二要坚持以防为主的原则。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，抗旱工作要实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，真正做好应对大水大旱的各项准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患。要建设一支召之能来，来之能战，战之能胜的防汛抗旱队伍，同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统建设，各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。三要坚持统筹兼顾的原则。池州水资源总量丰富，但干旱造成的损失也不可低估，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加强水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响。四要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝。在今年的防汛工作中，要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。三、落实责任，严明纪律，保障防汛抗旱工作顺利进行防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各级各部门一定要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。要严明纪律，令行禁止，服从指挥。认真贯彻执行《防洪法》、《安徽省抗旱工作条例》等法律法规，依法防洪，科学调度，在思想上，组织上，技术上，物资上做好迎战大洪水的各项准备。一是组织准备。按照省防指要求，各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单，主动接受社会和群众的监督，增强责任感。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查，对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的，要严格按有关法律法规追究责任。同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争。二是工程准备。各地对汛前检查发现的险情隐患，要及时落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理，防汛指挥部门要加强检查督促，确保处理到位。受客观条件限制汛前处理确实有困难的，一定要制定科学、可行的度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。要加快在建工程建设进度，制定度汛预案，尤其要高度重视水库安全，加强值班防守，发现问题，及时处理。三是预案准备。针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，各地要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，超前预测，事先谋划，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应付，及时处置，把损失降到最低限度。四是物资准备。要及时补充和储备防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。五是队伍准备。各地要根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，防汛抢险队伍要登记注册，张榜公布。今天，市防汛抗旱应急服务队正式成立，并举行了隆重的授旗仪式，这在全省也是先例，希望各县抓紧建立防汛抗旱应急服务大队，形成一个覆盖全市的应急服务网络。防汛抗旱应急服务队是应急抢险需要，也是建设为民政府，为民排忧解难的一件实事，在我市防汛抗旱工作中将发挥重要作用。人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员，是我市抗洪抢险的突击队，各县区要加强与他们的联系，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合力，搞好军民联防。同志们，汛期已经来临，防汛抗旱的任务光荣而艰巨，让我们在“三个代表”重要思想指引下，上下一致，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新贡献。
这次会议，既是一次年度工作例会，又是汛期来临前的一次动员部署会。等一下，市水利局叶勇义局长还要作专题工作报告，市气象台和海洋环境预报台还要对今年气候形势、海洋环境作详细预测和分析。希望各区、各部门认真抓好会议精神的贯彻落实。下面我先讲几点意见：
应当肯定，去年我市防汛抗旱和水利工作取得比较好的成绩，主要有几个特点：一是防汛防台工作取得全面胜利。去年，我市先后遭受6月份暴雨和3次台风的袭击和影响，持续的强降雨，使部分区域发生洪涝地质灾害，也给农业造成了一定影响。尤其是第9号超强台风“圣帕”风力强、范围广、时间长、降雨多，对我市影响最大。面对台风暴雨，市委、市政府高度重视，何书记、刘市长等市领导多次深入防抗台风第一线，并亲自坐阵防汛指挥部部署和指挥防洪防台风工作。各级各部门在市防汛指挥部的统一组织指挥下，围绕宣传到位、责任到位、措施到位的要求，同心协力，积极应对，广大军民顽强拼搏，团结奋战，实现了“不死人、少损失”的目标，防汛防台风工作取得全面胜利。我市防汛防台风工作受到国家防总、人事部和总政治部联合表彰。二是水利基础设施建设得到进一步加强。市委、市政府高度重视水利基本建设，去年是我市水利设施建设投入力度较大的一年，完成了汀溪下游河道治理、汀溪至梅山输水管道工程、大帽山溪美水库、翔安东园珩厝海堤加固以及冬春修水利建设等一批重点水利设施建设，一批重点流域整治正在有序推进，特别是去年园博园、环东海域整治的防洪排涝顺利实现安全渡汛，经受了超强台风的考验，全市防灾减灾能力得到进一步得升。三是水源工程前期工作稳步推进。莲花水库项目建议书通过水利部的审查，进入可研阶段；长泰枋洋水利枢纽工程已同漳州达到共识，签订合作开发协议；高集海堤源水管道迁改和北引左干渠明渠改造加快推进；西水东调工程取得新进展。四是水利工程管理体制改革在全省率先完成，并得到省水利厅和水利部的充分肯定。这些成绩的取得，与全市防汛抗旱指挥部成员单位和水利系统广大干部职工的辛勤劳动、努力工作是分不开的。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市防汛抗旱和水利工作仍然存在一些薄弱环节和不足。特别是随着全球气候变暖，极端天气事件频发，我们防灾抗灾能力和应对气候变化能力有待加强；镇（街）村（居）基础设施比较薄弱，防灾减灾体系不够完善；农村水利基础设施相对滞后，与社会主义新农村建设的要求比还有较大差距；一些水库、水闸存在病险隐患，安全问题不容忽视；随着工业化、城市化进程的快速推进，用水需求逐年增加，水资源短缺问题日益明显；水事违法行为时有发生，危及防洪安全、供水安全、水生态环境安全，水行政执法有待加强等等。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。
下面，我就今年的防汛抗旱和水利工作讲三点意见：
一、着眼于提升防灾减灾能力，扎实做好今年防汛抗旱工作
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，也是推进我市新一轮跨越式发展的关键一年，而且奥运会举办期间正值主汛期，因此做好今年的防汛防台风工作，具有特别重要的意义。今年初在南方大部地区发生的低温雨雪冰冻灾害，虽然对我市影响不大，但如何应对极端气候并建立突发事件应急管理机制，已经成为各级政府面临的一个重大课题。我们要清醒地认识到，洪涝和台风仍然是威胁我市最大的自然灾害，是影响经济社会发展和市民生产生活的重大隐患。根据气象部门预测，今年台风季节和夏季总雨量偏多，降水集中，旱涝突出，预测可能有4-5个热带风暴影响我市，其中1个影响相对较强；预计影响我市的风暴潮有4次，其中将有1-2次较强影响，若遇天文大潮与风暴潮共同作用，厦门港和同安湾将有可能出现超过警戒水位的高潮位；另外，近一段翔安部分地区已出现旱情，部分水库库容接近死水位。因此，我们一定要充分认清今年防汛抗旱面临的严峻形势，克服麻痹松懈思想，以对党和人民高度负责的精神，把防汛抗旱工作作为今年的一项重要任务，切实抓好抓细抓实，确保万无一失。防汛抗旱工作总的要求还是要立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，确保“不死人、少损失”。为此，当前要抓好五个方面的准备：一是组织准备。就是要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛工作责任制。各区、各部门一把手对防汛安全要亲自抓、负总责，各级防汛指挥长是直接责任人，要亲自部署，亲自检查，亲自协调，狠抓落实。同时要继续落实包库包堤责任制度，实行防汛责任追究制度，对因责任不到位、工作失职、渎职造成严重后时的，坚决严肃追究责任。二是工程准备。就是要加快冬春修水利建设项目建设力度，确保汛前全部完成。加紧同安工业集中区下游河道一期清淤疏浚工程、汀溪下游河道整治工程的扫尾，确保主汛期前投入使用。已鉴定为三类坝库的必须在汛期前完成除险加固，环东海域综合整治片区及各工业集中区、开发区要全面疏通防洪排涝设施，确保安全渡汛。三是预案准备。要按照"前瞻性、科学性、指导性、可操作性"的要求，在汛前全面完成防汛各类预案的修订工作，尤其是村级预案要对去年实施情况进行总结分析，修改完善，使之更符合基层实际，简单明了，易于操作，有效管用，同时要加强预案的宣传和演练，确保遇有灾害时能够做到忙而不乱。四是物资准备。要按照防汛物资定量标准，及时足额补充到位，确保应急所需。五是队伍准备。要组织好抢险队伍的培训和演练，提高应急抢险救援的能力和水平。要加强与驻军部队和武警部队的密切联系，各区都要有一支应急作战队伍，各挂钩共建的部队要加强平时的训练和演练，确保一旦发生险情，能够拉得出，上得去，顶得住，战得胜，继续发挥抗洪抢险的主力军作用。
为确保防汛各项措施的落实，要求四月份以区为主在全市范围内全面开展防汛大检查。检查内容就是要围绕上述五个方面准备，特别是要注意对重要部位、重点地段，如地质灾害点、以往出现过险情的整改落实情况、低洼地段容易受淹的村庄、学校以及重点水库、堤坝的安全运行情况，检查要形成书面意见，明确整改内容、要求、时限及责任人。市里由指挥部队牵头组织若干小组进行重点检查。存在的问题，市、区水利部门要组织专家组及时研究解决，确保检查不走过场。
此外，在抓好防汛前准备工作的同时，还要坚持防汛与抗旱并举。前段，翔安部分地区出现旱情，一些水库库容接近死水位，市水利部分要会同各相关区政府抓好抗旱工作，按照先生活、后生产的原则，首先要确保居民生活用水。要坚持科学调水，适时组织人工增雨；继续发挥前几年开挖的抗旱大井的作用，最大限度缓解旱情给生产生活带来的影响。
二、着眼于保障和改善民生，全力推进各项水利基本设施建设
水利工作与人民幸福安康息息相关，防汛抗旱关系人民生命安危，饮水安全关系群众身心健康，水利建设关乎生存发展。我市水利工作要紧紧围绕全市新一轮跨越式发展大局，着眼于保障和改善民生，主动作为，善于谋划，突出重点，打好基础，在服务全市经济社会发展中发挥更大作用。今年要突出抓好“五大工程建设”。
一要突出抓好新一轮水库除险加固建设工程。病险水库除险加固是各级党委、政府高度重视的民心工程。去年底，国务院就作出决定，要用三年时间全面完成所有病险水库除险加固工作。我市现有小（二）型以上水库99座，多数建于五、六十年代，受当时客观条件限制，不少水库设计和施工质量“先天不足”，现在运行多年，设施老化失修，安全隐患不少，不仅降低了自身对洪水的调控能力，同时对下游广大人民群众的生命财产安全构成严重威胁，成为防汛工作中的薄弱环节和最不稳定的因素。最近，市政府召开常务会议，对我市病险水库除险加固工作进行专门研究，决定从今年起，用三年时间全面完成我市新一轮水库除加固，全面提升我市水库的防洪防灾水平，要求所有小（一）型水库和库容在50万立方米以上或坝高15米以上的重要小（二）型水库大坝经过整治要达到一类库坝的标准。为此，今年要全面完成所有水库的安全鉴定工作，在这个基础上，对上半年可基本完成前期工作的12座重点小（二）型水库先行启动。这项工作时间紧、任务重、要求高、责任大。各区要把它作为一场“攻坚战”，切实加强组织领导，实行行政首长负责制，优先安排资金、力量，保证全面、如期完成除险加固任务。水利部门要搞好规划计划，强化前期工作，确保加固方案合理；健全管理制度，加强技术指导，逐个项目落实工程质量与安全监督责任；加强建设资金管理，做到专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对工程出现建设质量和重大安全问题的，要严格进行责任追究。
二要突出抓好边远山区村民饮水安全工程建设。总书记不久前对农村饮水安全专门作出了重要指示，强调无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题。近几年来，市政府加大了农村饮水安全的投入，市水利局、市政园林局和水务集团做了大量工作，取得了很大成绩。但据水利部门调查，全市目前仍有268个山区自然村6.8万人没有用上自来水，这些村民大多分布在地势较高的边远山村。客观上，由于市政自来水管网延伸不到，单独建设饮水工程成本较高、难度很大。为此，市委、市政府决定，把解决山区村民饮水安全纳入老区山区建设内容，分期分批加以解决，并明确水利部门具体负责。水利部门要会同新村办在摸清情况的基础上，加快项目可研，因地制宜编制方案，一个村一个村加以解决，同时要积极探索长效管理机制，引导农民群众积极参与到农村饮水安全工程建设和管理当中来，确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”，切实打好农村饮水安全隐患“歼灭战”。
三要突出抓好重点片区防洪排涝建设工程。我市新一轮跨越式发展正处在大开发、大建设时期，环东海域综合整治区、火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、集美机械工业集中区和厦门新客站等片区相继开发建设。由于片区开发改变了原有防洪工程、设施和排洪通道，如不及时规划建设新的防洪排涝体系，势必造成排水不畅，形成内涝。最近，市委、市政府出台的《关于进一步加强市政设施建设和管理的实施意见》中，明确要求“新片区建设开发时，要同步规划、同步设计、同步建设、同步验收防洪排涝系统”。各区、各部门尤其是各重点开发片区建设指挥部必须严格按照“三个同步”的要求抓好落实。市水利部门要继续积极作为，主动为开发片区的水利设施建设提供技术指导和协调监督。同时，片区开发建设单位也必须主动加强与水利部门沟通，将涉及供排水及防洪的事项依法报水利部门审批，通力合作，打好开发片区水利设施建设的阵地战。今年要重点推进环东海域综合整治排洪排涝工程、同安工业集中区下游河道一期清淤疏浚工程、杏林湾防洪排涝工程、西客新站片区防洪工程。请市水利局会同各重点片区指挥部加紧项目建设进度。
四要突出抓好水资源开发建设工程。我市水资源匮乏，人均水资源占有量仅全国平均水平的二分之一，岛内80%的生产生活用水引自九龙江。随着我市新一轮跨越式发展向纵深推进，用水需求逐年较快增加，水资源供需矛盾逐渐显现。因此，合理开发、优化配置、综合治理、全面节约、有效保护水资源，已是各级政府和有关部门的当务之急。市水利部门要认真履行《水法》赋予的职责，发挥水行政主管部门的主导作用，主动加强与发改、财政、规划、市政、环保、建设等部门联系，从我市经济社会发展的战略高度和可持续发展的战略考虑，认真谋划、编制规划，分步推进。各有关部门要密切协作，团结治水，共同落实好市委、市政府有关水方面的决策和部署。今年要重点抓好几个方面的工作。①要合理开发新水源，继续做好莲花水库、长泰枋洋水利枢纽工程前期工作，尽早开工建设莲花水库，解决我市中长期供水问题。②要优化配置水资源，加快实施西水东调、梅山输水管道、东部水厂扩建等工程，构建网状供水管网，增强当前供水安全性。③要综合治理水工程，加快推进汀溪水库群综合整治工程前期工作、坂头-石兜水库扩容整治、湖边水库综合整治，挖掘现有水源工程供水潜力，提高应对突发水事的应急能力。④要落实节约用水措施，继续做好农业节水灌溉，建设汀溪灌区节水灌溉工程，调整种植结构，推广抗旱高产优质品种，限制高耗水产业，推广节水器具和中水回用、海水综合利用，提高水资源重复使用率，创建全国节水型城市。
五要突出抓好水生态环境保护建设工程。党的十七大明确提出了“建设生态文明”的要求，这是我们党在对经济社会发展规律和人类文明发展趋势深刻认识的基础上作出的重大决策。水是生态与环境的控制性要素，水在改善人居环境、促进生态修复中发挥着重要作用，因干旱缺水、水污染和水土流失引起的水生态危机，越来越受到人们的关注。我市水资源匮乏，水生态环境比较脆弱，必须要下大力保护水生态环境。近几年来，我市大力开展封山育林、水土流失治理、流域综合整治等工作，水生态环境总体保持良好，但随着城市化、工业化快速推进，有些地方水土流失、水污染等问题还比较突出，特别是农村的水环境有恶化趋势，需要引起我们高度重视。要继续推进北溪引水左干渠综合整治，加强以饮用水源地保护为重点的水生态环境建设，执行更加严格污水排放标准，严厉打击破坏水环境的违法行为。加快推进翔安九溪、海沧过芸溪、集美瑶山溪、深青溪等流域的综合治理。农业、水利、环保和财政等部门要积极探索建立水生态环境保护补偿机制，加强水质保护，改善修复生态，逐步建成环境优美、生态良好、人水和谐的水生态环境，不断满足广大人民群众实现优质生活、享受优良环境的需求，共同打好水生态环境保护的持久战。
三、着眼于措施落实，确保今年水利各项工作取得新成效
